Sunteți pe pagina 1din 10

n decursul ultimelor decenii toate rile europene au ncercat s rspund la

noile provocri i exigene prin reforme ale sistemelor educative la scar naional,
cutnd un echilibru just ntre principiile de calitate, eficacitate, diversitate,
echitate, precum i ntre competenele administraiei centrale i celei locale i
autonomia fiecrei instituii de nvmnt.
Toate aceste reforme s-au axat pe cteva direcii specifice, care se pot rezuma
la urmtoarele: reorientarea programelor i obiectivelor educaiei spre rezultatele
ateptate n cadrul diverselor procese educative, n termeni de cunotine,
competene i capaciti; egalitatea de anse n materie de acces la educaie i
inseria activ n sistemul educativ; descentralizarea i autonomia instituiilor
educative; orientarea instituiilor educative ctre exigenele mediului lor specific;
ameliorarea calitii educaiei, elaborarea modalitilor de evaluare a fiecrui elev
sau student, cadru didactic, a instituiei de nvmnt, precum i a sistemului n
ansamblu (la scar naional) i redefinirea rolului inspeciei; statutul i formarea
cadrelor didactice, avnd n vedere c acestea snt factorii eseniali ai promovrii
reformelor; finanarea educaiei i instruirii sub diferitele sale forme.
Politicile educaionale reprezint direciile strategice de dezvoltare a
sistemului educaional i cuprind legi i normative aplicate n practic prin
metodologii, controlate i monitorizate, iar n final evaluate prin studiu de impact.
Politicile educaionale sunt strategii coerente, realizate pe baza unor studii de
analiz, sintez, diagnoz i prognoz specifice mediului educaional de la toate
nivelele.
Noile politici educaionale au drept obiectiv prioritar realizarea unei
dimensiuni europene n educaie. O Europ unit nu se poate realiza i nu poate s
existe fr educaie, fr un nvmnt modern n care se respect i se integreaz
valorile democraiei. Una din valorile democraiei care trebuie neaprat practicat
n nvmnt este respectarea drepturilor omului i realizarea unei democraii
participative.

Contextul socio-cultural al epocii contemporane atribuie educaiei, dar mai


cu seam nvmntului, forma cea mai organizat a procesului de formare a
personalitii. Cnd cunotinele i nivelul intelectual al omului devin resurs
economic i factor al evoluiei civilizaiei umane, nvmntul/educaia nu este
apreciat() doar ca efect al dezvoltrii social economice, ci i ca premis a tuturor
transformrilor.
n Europa, pentru meninerea unei poziii onorabile n context mondial s-a
formulat o dorin crearea celei mai competitive economii din lume, cu cele mai
multe i mai bune locuri de munci cu o coeziune social durabil. Acest
deziderat se poate realiza , n primul rnd, prin nvmnt.
Integrarea european prin nvmnt are multiple aspecte, fiind rezultatul
unui fenomen socio cultural de durat n care evoluia socio cultural i-a
conturat dimensiunile n context european.
Asigurarea compatibilitii cu sistemul de educaie european presupune un
important efort al colii romneti, care are menirea de a-i forma pe copii n spiritul
normelor, valorilor i exigenelor europene. n acest sens, ara noastr s-a angajat
s promoveze politici educaionale compatibile cu cele europene, printre care i
asigurarea de anse egale pentru toi, de aici reieind necesitatea educaiei timpurii
a copiilor de la cea mai fraged vrst.
Este important ca sistemul naional de educaie timpurie a copilului, s se
dezvolte n contextul dat de Convenia pentru Drepturile Copilului, de intele
Mileniului pentru Dezvoltare, care trebuie atinse pn n 2015, i de precondiiile
pentru integrarea european a Romniei, ca membru cu drepturi depline.
Educaia formal desfurat n unitile de nvmnt, pe baza curriculumului naional, i educaia informal sau extracolar au mpreun, ntr-o relaie de
complementaritate i condiionare reciproc, un rol important, att n transmiterea
cunotinelor, ct i n formarea competenelor intelectuale, a atitudinilor i
comportamentelor necesare tinerilor, ntr-o societate democratic.

Dificultatea cu care se confrunt socitatea romneasc astzi const n


stabilirea unor direcii strategice de dezvoltare prin identificarea echilibrului dintre
valorile tradiionale i valorile europene, dintre nou i vechi. Una dintre
caracteristicile nvmntului este tradiionalismul, care n socitate a fost echivalat
cu conservatismul. Schimbrile au fost prea puine n decursul a cteva sute de ani,
din acest considerent cererea schimbrilor plenare provoac sentimente diverse.
La baza tuturor schimbrilor se plaseaz dimensiunea de calitate.
Dificultatea realizrii acestui deziderat const n complexitatea fenomenului.
Perceperea i determinarea clar a unor parametri este ngreunat de necesitatea
prezenei calitii n toate structurile i aspectele procesului de nvmnt. Un
management al calitii va conine componenta organizare, monitorizare i
evaluare la nivel de structur instituional, proces didactic i de resursele necesare.
Toate componentele sunt importante pentru pregtirea specialitilor, dar
totui accentele se pun pe procesul didactic, care s-a remediat sub influena
direciilor strategice ale reformei nvmntului superior european accentuate la
ntrunirea de la Bergen mai 2005 i sub influena deciziilor de ordin
legislativ/normativ adoptate de ctre forurile abilitate.
Schimbrile preconizate au la baz:

Principiul continuitii i consecutivitii care se refer nu doar la


componenta de coninut al procesului didactic, ci i la componenta tehnologie
didactic, precum i la aspecte adiacente, cum ar fi formarea continu a cadrelor
didactice.

Principiul diversitii i deschiderii, care se realizeaz prin direc iile

dezvoltrii strategice a instituiei de nvmnt, care preconizeaz modaliti


optime de concordan a cererii i ofertei de educaie n contextul n care
mobilitatea academic este una dintre direciile strategice ale Procesului de la
Bologna.

Principiul umanizrii nvmntului universitar prin valorificarea

maxim a potenialului individual al celui care formeaz. n acest sens se pune

acentul nu att pe transmiterea de cunotine, ct pe formarea unei atitudini


pozitive fa de domeniul de activitate i a competenei de autorealizare prin
formare continu. Aceste condiii impun schimbarea strategiei procesului de
formare profesional iniial, care ncurajeaz activitatea individual i
autoinstruirea.
La Bergen au fost formulate urmtoarele prioriti:

Structurarea nvmntului superior pe cicluri;

Cooperarea n domeniul asigurrii calitii;

Recunoaterea reciproc a diplomelor i a periodelor de studii.


La nivel naional sunt foarte multe de realizat n plan legislativ, normativ,
conceptual, precum i n plan aplicativ, practic.
n nvmntul preuniversitar se aplic Curriculumul Naional elaborat n
conformitate cu nevoile specifice dezvoltrii personale i nevoile pieei forei de
munc i ale fiecrei comuniti, n baza principiului subsidiaritii.
Curriculumul Naional reprezint ansamblul coerent al planurilor-cadru de
nvmnt i al programelor colare din nvmntul preuniversitar.
Planurile-cadru de nvmnt cuprind disciplinele, domeniile de studiu,
respectiv modulele de pregtire obligatorii i opionale, precum i numrul minim
i maxim de ore aferente acestora.
Trunchiul comun se constituie din disciplinele/domeniile de studiu/modulele
de pregtire obligatorii, iar curriculumul la decizia colii se constituie din
disciplinele / domeniile de studiu/modulele de pregtire opionale.
Programele colare stabilesc, pentru fiecare disciplin, domeniul de studiu /
modul de pregtire din planul de nvmnt, finalitile urmrite i evideniaz
coninuturile fundamentale de ordin teoretic, experimental i aplicativ, oferind
orientri metodologice generale pentru realizarea i evaluarea acestora.
Planurile-cadru i programele colare pentru disciplinele/domeniile de
studiu, respectiv modulele de pregtire obligatorii din nvmntul preuniversitar
sunt elaborate de ctre instituiile i organismele abilitate ale Ministerului

Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i se aprob prin ordin al ministrului


educaiei, cercetrii, tineretului i sportului.
Curriculumul la decizia colii se constituie att din pachete disciplinare
opionale ofertate la nivel naional, regional i local, ct i din pachete disciplinare
opionale ofertate la nivelul unitii de nvmnt. Consiliul de administraie al
unitii de nvmnt, n urma consultrii elevilor, prinilor i pe baza resurselor
disponibile, stabilete curriculumul la decizia colii.
Programele colare pentru disciplinele/domeniile de studiu, respectiv
modulele de pregtire opionale se elaboreaz la nivelul unitilor de nvmnt,
cu consultarea consiliului profesoral, consiliului consultativ al elevilor, structurii
asociative a prinilor, precum i a reprezentanilor comunitii locale i, dup caz,
a operatorilor economici cu care unitatea de nvmnt are relaii pentru pregtirea
practic a elevilor. Programele colare sunt aprobate de consiliul de administraie
al unitii de nvmnt. n cazul alternativelor educaionale, planurile-cadru i
programele colare sunt elaborate, n proiect, de reprezentani ai acestora i sunt
aprobate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
Curriculumul Naional pentru nvmntul primar i gimnazial se axeaz pe
8 domenii de competene-cheie care determin profilul de formare a elevului:
competene de comunicare n limba romn i n limba matern, n cazul
minoritilor naionale; competene de comunicare n limbi strine; competene de
baz de matematic, tiine i tehnologie; competene digitale de utilizare a
tehnologiei informaiei ca instrument de nvare i cunoatere; competene sociale
i civice; competene antreprenoriale; competene de sensibilizare i de expresie
cultural; competena de a nva s nvei.
Educaia fizic i sportul n nvmntul preuniversitar sunt cuprinse n
trunchiul comun al planurilor de nvmnt.

Disciplina Tehnologia informaiei i comunicrii constituie o disciplin


opional pentru elevii din clasele I-IV i este disciplin obligatorie n nvmntul
gimnazial i liceal.
Principalii beneficiari ai educaiei i ai nvmntului preuniversitar n
Romnia sunt: anteprecolarii, precolarii i elevii. familiile anteprecolarilor, ale
precolarilor i ale elevilor. comunitatea local i societatea, n general.
nvmntul preuniversitar este centrat pe beneficiari. Toate deciziile
majore sunt luate prin consultarea reprezentanilor beneficiarilor primari, respectiv
a consiliului naional al elevilor sau a altor asociaii reprezentative ale elevilor i
prin consultarea obligatorie a reprezentanilor beneficiarilor secundari i teriari,
respectiv a structurilor asociative representative ale prinilor, a reprezentanilor
mediului de afaceri, a autoritilor administraiei publice locale i a societii civile.
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, mpreun cu
Consiliul

Naional

al

Elevilor

organizaiile

guvernamentale

nonguvernamentale reprezentative, elaboreaz un statut n care sunt prevzute


drepturile i ndatoririle elevilor, care se aprob prin ordin al ministrului educaiei,
cercetrii, tineretului i sportului. n baza acestui statut, fiecare unitate de
nvmnt i elaboreaz regulamentul colar propriu.
n contextul actual, guvernul, organismele i organizaiile internaionale
consider educaia unul dintre cele mai eficiente mijloace de ridicare a standardelor
de via, de diminuare i prevenire a diferitor fenomene cu impact negativ asupra
copiilor i tinerilor (abandon colar, corupie, infracionalitate juvenil,
delincven, munc ilegal,) i de a oferi alternative pentru soluionarea situaiilor
de criz, ca: srcie, excluziune social, discriminare, acces limitat la informaie
etc.
Din aceast perspectiv, abandonul colar este unul din conceptele care, prin
caracteristicile lui cantitative i calitative, ofer o imagine mult mai nuanat
asupra definirii, nelegerii i operrii cu ceea ce experii domeniului educaiei

numesc "acces la educaie, participare i progres colar i social". Pn n prezent,


demersurile iniiate i realizate de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului privind combaterea i eliminarea progresiv a fenomenului
abandonului colar au fost structurate i fundamentate de ctre Direcia General
Invmnt n Limbile Minoritilor Naionale i Accesul la Educaie pe
urmtoarele direcii:

Analiza fenomenului din perspectiva accesului la educaie, participrii


i egalitii de anse;

Elaborarea unei strategii de programe i proiecte educative colare i


extracolare destinate s ridice rata participrii colare i s faciliteze integrarea
copiilor care au abandonat coala.
n procesul de construcie european, formarea profesional a avut o evoluie
particular, ncurajarea acestui domeniu de cooperare fiind fundamentat cu
argumente att sociale ct i economice.
Tratatul de la Roma din 25 martie 1957 (articolul 128) clarifica motiva ia
promovrii formrii continue ca instrument pentru realizarea pieei comune.
Studiile Comitetului de Formare Profesional au prezentat descrieri ale situa iilor
din statele membre adoptnd principii generale pentru implementarea unei politici
comune n domeniul formrii profesionale, din 2 aprilie 1963.
Schimbrile produse n societile europene la sfritul anilor 60 au adus
complexitate conceptului de formare profesional, incluznd n categoriile de
beneficiari femeile i tinerii, i stabilind puni ntre educaie i formarea
profesional.
Dup semnarea n 1957 a Tratatului de la Roma prin care a fost nfiin at
Comunitatea Economic European (CEE), dimensiunea economic a fost
principalul motor al construciei europene, n timp ce educaia era considerat
domeniu aflat exclusiv la nivelul competenei statelor membre (Belgia, Fran a,
Germania, Italia, Luxembourg i Olanda). n 1973 CEE primea trei noi membrii:
Danemarca, Irlanda i Marea Britanie.

Comunicarea Comisiei Educaia n CEE (martie 1974) a fost urmat de


Rezoluia Consiliului asupra cooperrii din domeniul educaiei,din 6 iunie 1974, n
care se stabileau termenii precii ai cooperrii: Educaia trebuia s rmn n sfera
responsabilitii statelor membre, dar legtura dintre sistemele de educaie i
formare i piaa muncii trebuia mbuntit; diversitatea i caracterul particular al
sistemelor de educaie din statele membre trebuiau respectate n ntregime; statele
membre erau libere s decid modalitile de implementare a obiectivelor comune.
Au fost ns definite i sferele de aciune prioritar din cadrul cooperrii:
facilitarea accesului la educaie i formare pentru lucrtorii migrani
(i copii lor) provenii din statele membre sau ne-membre CEE
promovarea unor relaii mai strnse ntre sistemele de educaie din
Europa
-

intensificarea cooperrii dintre instituiile de nvmnt superior


mbuntirea posibilitilor de recunoatere a diplomelor

perioadelor de studiu
ncurajarea libertii de micare i mobilitate a profesorilor, studenilor
i cercettorilor, prin eliminarea barierelor administrative i sociale i prin
mbuntirea predrii limbilor strine
oportuniti egale pentru acces liber la toate formele de educaie.
Tratatul de la Maachstrit din 1992 a introdus shimbri n dinamica dintre
instituiile europene i statele naionale. Pentru prima dat n istoria Uniunii
Europene este adoptat un articol separat articolul 126 care se refer n mod
concret la nvmntul universitar. Conform acestui articol, instituiile europene
sunt responsabile de integrarea internaional, iar statele-membre determin
curricula i modul de organizare a sistemelor educaionale.
De-a lungul anilor 90 se observ o schimbare n retorica armonizrii de
recunoatere a studiilor universitare i transparena sistemelor naionale cu o
integrare mult mai intens a politicilor educaionale. Declaraia de la Sorbona din

1998 a pus bazele Declaraiei de la Bologna, semnat n 1999 de 29 de state


membre, n care s-a cerut armonizarea arhitecturii universitare europene.
De la semnarea Declaraiei de la Bologna, rile Europei de Est i de Sud
Est s-au ncadrat activ n procesul de concordare la cerinele acestui proces. Chiar
i rile care au devenit recent membre, au introdus multe din acele cerin e care au
fost discutate n Procesul Bologna. Majoritatea schimbrilor ntreprinse sunt
importante, dar in mai mult de nite aspecte tehnice i mul i reprezentan i
universitari din Europa Central i din Europa de Est i exprim opinia c trecerea
la aceste dou cicluri licen i masterat este o schimbare formal de la 5 ani la
3 plus 2 ani.
Aspectele tehnice de integrare a nvmntului superior, trebuie s fie
complementate cu mbuntirea calitii studiilor, sporirea autonomiei reale a
universitilor i a competivitii absolvenilor universitari locali pe pia a
european i global.
Procesul de pregtire a cadrelor didactice din Uniunea European, conform
Procesului de la Bologna, urmrete introducerea unui sistem de credite i include
dou etape:

studiul de licen (3 ani)

masteratul (n mod obligatoriu 1 an sau 2 ani)


Dezvoltarea Spaiului European de nvmnt Superior i a celui de
Cercetare este adesea justificat prin argumente din domeniul rentabilit ii.
Creterea competenei profesionale i cea a calificrilor, consolidarea capacitii de
inovare i a capacitii de desfurare de noi activiti, mbuntirea gradului de
concuren a intreprinderilor sunt doar cteva dintre obiectivele ale cror realizare
a fost posibil prin dezvoltarea unui nvmnt superior i a unei cercetri mai
moderne i mai eficiente.
Pentru analizarea dimensiunilor sociale ale Spaiului European de
nvmnt Superior sunt patru abordri din perspectiva educaiei:

condiiile de acces la nvmntul superior dezvoltarea universitar

poate conduce la o diversificare a profilurilor admise n cadrul unei instituii

elaborarea i implementarea msurilor i proiectelor orientate spre


aranjamentele legate de condiiile de via ale studenilor pe parcursul instruirii lor

elaborarea schemelor care au ca scop mbuntirea eficienei


activitii academice i oportunitile reuitei studenilor

oportunitile integrrii economice i ale accesului la angajare oferite


noilor absolveni ai instituiilor educaionale universitare.