La constitucin en su artculo 4 enuncia Chile es una republica democrtica,

esto significa que Chile reconoce los principios democrticos, dentro de los
cuales se encuentra el que ser objeto de este trabajo, por su contradiccin
con las leyes supramayoritarias, hablo de la Voluntad General. Dentro de esta
se incluye el principio de la mayora que es una necesidad interna dentro de la
legitimacin de una democracia. Es por esto que, siguiendo la opinin
Bckenfrde, para establecer un determinado contenido en el ordenamiento
vigente sea necesario al menos, y justamente, el asentimiento de la mayora.
Y lo mismo se exige desde la igualdad. Si todos los ciudadanos han de disponer
de los mismos derechos polticos de participacin, para que tengan las mismas
oportunidades de influir polticamente, toda opinin poltica debe ser pesada
por igual. Es por esto que partiendo de una igualdad democrtica, los votos
solo pueden ser pesados y no ponderados.
Aplicando lo que dice Bckenfrde al debate sobre las leyes supramayoritarias
(Leyes de Quorum Calificado, Leyes Organica Constitucionales, etc) deja a la
vista lo peligroso que resulta la existencia de estas en un sistema democrtico,
porque entrega una gran capacidad de censura a la minora contra la mayora,
ya que si no rene los qurums que se exige una posible creacin, modificacin
o derogacin quedara sin efecto. Por ejemplo una reforma a la ley orgnica
constitucional 18.700, para cambiar el tan debatido sistema binominal, si no
rene el qurum especial de 4/7, que se traduce en un 57% o 68 de los
diputados y 18 senadores en ejercicio, la reforma quedara en estancada.
Otro grave problema que generan estos qurums, son vulnera la regla de una
persona, un voto y se volvera a una relativa ponderacin, de modo que los
votos de la minora tendran ms valor que los de la mayora, as se puede
graficar tomando el ejemplo anterior, si en una cmara legislativa son 120
miembros, para la aprobacin de una ley en un sistema de mayora simple se
necesitaran 61 miembros a favor y 59 en contra, lo que se traduce en un voto
por miembro. Ahora aplicando a nuestro sistema y al ejemplo de la LOC 18.700,
se necesitan de 69 miembros a favor y, si consideramos que la mayora sigue
siendo 61, el voto de cada miembro a favor valdra un 0,8 y el de la minora un
1,2, lo que es peligroso.
Ahora, la pregunta es se justifican los qurums y con ella estas trasgresiones?
Para responder esta pregunta es necesario hacer una distincin, entre una
potestad constituyente y una potestad legislativa. En la primera, se justifica
solo cuando se vea afectado el ncleo del orden democrtico, la libertad y el
respeto a las minoras, tal como lo enuncia Bckenfrde en la siguiente lnea:
Desde el principio del Estado de Derecho esto [qurum
supramayoritarios] puede considerarse como algo natural para limitar
y contrarrestar el poder democrtico en determinados campos y
mbitos de la vida, de un modo especial en el de los derechos de

libertad. Y desde un punto de vista democrtico las mayoras

cualificadas se justifican en todo casi all donde pueda estar en
peligro el contenido nuclear del ordenamiento democrtico mismo,
como pueden ser los derechos de libertad democrtica o los
desarrollos del principio de igualdad democrtica. Tambin tiene
sentido como proteccin de las minoras por lo que se refiere a
determinados grupos de ciudadanos en los que no est dada aquella
homogeneidad prejurdica con el resto de los ciudadanos que
constituye el presupuesto material de la igualdad democrtica
En la potestad legislativa, no se justifica, por lo anteriormente mencionado y,
por otra variable de la que pasaremos a hablar en este momento, que es el
Control Preventivo que ejerce el Tribunal Constitucional.
Esta atribucin est consagrada en nuestra constitucin en su artculo 93,
donde se consagra un control de constitucionalidad preventivo obligatorio
sobre leyes que interpreten algn precepto de la constitucin, de leyes
orgnicas constitucionales y de los tratados internacionales que versen sobre
alguna de estas. Tambin consagra un control preventivo eventual sobre los
proyectos de ley o de reforma constitucional. Cabe adems mencionar que sus
decisiones no son susceptibles de recursos algunos, tal como lo enuncia el
artculo 94 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Esto significa que este
rgano puede oponerse a las reformas o a determinados proyectos de ley y los
rganos colegisladores no pueden oponerse a esta decisin.
Ahora, Se justifica estos controles preventivos en un nuestro sistema actual de
leyes supramayoritarias? la respuesta es negativa, ya que vendra a sustituir
la voluntad de los parlamentarios y el presidente de la republica, tal como lo
dijo en la sentencia Rol 591-06, adems de ser un rgano integrado por
ministros que son designado por el Presidente, por la Corte Suprema y por el
Congreso Nacional, lo que dificulta entenderlo como un rgano representativo
de la ciudadana. Lo que ha llevado a designarlo como un rgano
contramayoritario. Pero a pesar de esta crtica al control preventivo, se debe
destacar que esta solo va a una de las diversas atribuciones que tiene este
rgano, por lo que hablar de una supresin de este rgano es algo bastante
irresponsable, sobre todo por su competencia para resolver conflictos de
constitucionalidad en la aplicacin particular de preceptos legales mediante la
inaplicabilidad por inconstitucionalidad lo que conlleva atado un compromiso
con la proteccin de los derechos fundamentales.
Retomando, ahora, el debate anterior sobre las leyes supramayoritarias,
podran llegar a existir estas con un control preventivo del Tribunal
Constitucional, sin llegar a vulnerar los principios de la mayora? La respuestas
es si, pero en un sistema completamente distinto, un sistema donde el control
ejercido por el tribunal constitucional sea en su totalidad enunciativo, es decir,

que sea necesario el requerimiento de algn rgano colegislador para realizar

el control de constitucionalidad preventivo. Y, si se quiere mantener este
control constitucional preventivo obligatorio de ciertos leyes? Entonces, en este
caso, sera necesario suprimir los qurums supramayoritarios de las leyes,
siempre que estas no vulneren las garantas constitucionales, el derecho de
libertad y el ncleo del ordenamiento democrtico.