Informe Investigacion Especial 196-15 Seremi de Salud Sistema Abastecimiento Agua Isal Tac en Quemchi y Sector Yaldad en Quellon - Mayo 2015

CONTRALORA REGIONAL DE LOS LAGOS
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
Secretara Regional Ministerial

de Salud, Regin de Los Lagos
Nmero de Informe: 196/2015

27 de mayo del 2015
www.contraloria.cI
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

REF. W
C.E. N
248.324/2014
196.810/2015
917/2015
REMITE INFORME DE
ESPECIAL QUE INDICA.
INVESTIGACiN
Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

fines pertinentes, Informe de Investigacin Especial N 196, de 2015, debidamente
aprobado, que contiene el resultado de la fiscalizacin efectuada a los Sistemas de
Abastecimientos de Agua de la Isla Tac, Comuna de Quemchi y del Sector Yaldad,
Comuna de Quelln.
Sobre el particular, corresponde que esa

autoridad adopte las medidas pertinentes, e implemente las acciones que en cada
caso se sealan, tendientes a subsanar las situaciones observadas, aspectos que se
verificarn en una prxima visita que practique en esa Entidad este Organismo de
Control.
Saluda atentamente
AL SEOR
LCALDE
MUNIClfALlDAD DE QUELLN
QUELLON
a; Ud.,

CE W
0918/2015
REMITE INFORME DE
PUERTO MONTT,
INVESTIGACiN
OO3 6 07 2[ U7, 2!J 5
Adjunto, remito a Ud" copia del Informe de

Investigacin Especial N 196, de 2015, debidamente aprobado, con el fin de que, en
la primera sesin que celebre el concejo municipal, desde la fecha de su recepcin,
se sirva ponerlo en conocimiento de ese rgano colegiado entregndole copia del
mismo,
Al respecto, Ud, deber acreditar ante esta

Contralora General, en su calidad de secretario del concejo y ministro de fe, el
cumplimiento de este trmite dentro del plazo de diez das de efectuada esa sesin.
Saluda atentamente a Vd.,
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NAr?!O QUEZAD.4 FONSEcA

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AL SEOR
SECRETARIO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE QUELLN
t:fUELLN

C.E.W
0919/2015
REMITE INFORME DE
PUERTO MONTT,
INVESTIGACiN
OO3 6 (j e 2007.2015

fines pertinentes, Informe de Investigacin Especial W 196, de 2015, debidamente
Comuna de Quelln.
Saluda atentamente a Ud.,

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I1AiO QUEZADA FONSECA /
COinRALOR RfGIONAl DE lOS lAGIS
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AL SEOR
ENCARGADO
UNIDAD DE CONTROL
MUNICIPALIDAD DE QUELLN
QUELLN

REF. N
C.E. N
248.324/2014
196.810/2015
920/2015
REMITE INFORME DE
PUERTO MOND,
INVESTIGACiN
O036 U9 2G87.2 O 5

Comuna de Quelln.
Sobre el particular, corresponde que esa

autoridad adopte las medidas pertinentes, e implemente las acciones que en cada
caso se sealan, tendientes a subsanar las situaciones observadas, aspectos que se
verificarn en una prxima visita que practique en esa Entidad este Organismo de
Control.
Saluda atentamente a Ud., i
AL SEOR
ALCALDE
MUNICIPALIDAD DE QUEMCHI
QUEMCHI
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C.E. W
0921/2015
REMITE INFORME DE
PUERTO MONTT,
INVESTIGACiN
OO3 6; O 2O07.2 O~)
Adjunto, remito a Ud., copia del Informe de

Investigacin Especial N 196, de 2015, debidamente aprobado, con el fin de que, en
la primera sesin que celebre el concejo municipal, desde la fecha de su recepcin,
se sirva ponerlo en conocimiento de ese rgano colegiado entregndole copia del
mismo.
Al respecto, Ud. deber acreditar ante esta

Contralora General, en su calidad de secretario del concejo y ministro de fe, el
cumplimiento de este trmite dentro del plazo de diez das de efectuada esa sesin.
Saluda atentameillte a Ud.,

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MARIO QUflADA FONSECAj
COffRJi,LIJR RfG10NAL DE LOS LA,~S
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AL SEOR
SECRETARIO MUNICIPAL
tQUEMCHI

C.E.N"
0922/2015
REMITE INFORME DE
PUERTO MONTT ,
INVESTIGACiN
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Comuna de Quelln.
Saluda atentamente.a Ud.,

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AL SEOR
ENCARGADO
UNIDAD DE CONTROL
QUEMCHI
....

C.E.N"
0923/2015
REMITE INFORME DE
INVESTIGACiN
PUERTO MONTT,

fines pertinentes, Informe de Investigacin Especial N" 196, de 2015, debidamente
Comuna de Quelln.
Saluda atentamenteia Ud.,
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AL SEOR
SECRETARIO REGIONAL MINISTERIAL
DE SALUD
REGiN DE LOS LAGOS
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C.E. W
0938/2015
REMITE
INFORME DE
INVESTIGACiN
PUERTO MONTT,

Comuna de Quelln.
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Saluda atentamehte
a Ud.,
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MARIO QUEZAD.4 FONSEjA

COiiilfAl(R RWONAL D~ LOMASOS
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AL SEOR
DIRECTOR
DIRECCiN REGIONAL DE OBRAS HIDRULICAS
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS
REGiN DE LOS LAGOS
~ PRESENTE
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C.E. N
0939/2015
REMITE INFORME DE
INVESTIGACiN
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CJ~'iRALR RfGIONAL D lOS lAG(S

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AL SEOR
COORDINADOR
UNIDAD REGIONAL
SUBSECRETARA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO
\ REGiN DE LOS LAGOS
~' PRESENTE

REF. N 248.324/2014
196.810/2015
INFORME DE INVESTIGACiN ESPECIAL

W 196, DE 2015, SOBRE EVENTUAL
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
POR FALTA DE FISCALIZACiN A LOS
SISTEMAS DE ABASTECIMIENTOS DE
AGUA DE LA ISLA TAC, COMUNA DE
QUEMCHI y DEL SECTOR YALDAD,
COMUNA DE QUELLN.
PUERTO MONIT,
2 7 HAYO 2015
Se ha dirigido a esta Contralora General, el

diputado seor Alejandro Santana Tirachini, denunciando algunas situaciones que
dieron origen a una investigacin especial, cuyos resultados constan en el presente
documento.
ANTECEDENTES
El trabajo efectuado tuvo como finalidad
investigar la denuncia efectuada por el parlamentario individualizado, en relacin con la
contaminacin de las aguas para el consumo de la poblacin tanto en la Isla Tac,
comuna de Quemchi, como en el sector Yaldad, comuna de Quelln, ambas de la
provincia Chilo, sobre lo que solicita verificar la ejecucin y legalidad de los procesos
de fiscalizacin ejercidos por la Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Regin
de Los Lagos, en adelante, la SEREMI de Salud.
Asimismo, solicita que se efecte una auditora
a los recursos otorgados a quienes deben prestar asistencia tcnica y administrativa a
los comits y cooperativas de agua potable rural, a travs de visitas a las localidades,
reuniones con dirigentes y trabajadores, y atencin en temas vinculados a asesoras
tcnicas, comunitarias, financiero - contable, administrativa y adiestramiento, para la
provincia de Chilo.
En un contexto geogrfico, es de inters
sealar que la Isla Tac se ubica en la parte oriental de la comuna de Quemchi, provincia
de Chilo, posee 352 habitantes y cuenta con una posta y una escuela rural, ambas de
dependencia municipal.

METODOLOGA
El trabajo se ejecut de conformidad con las
disposiciones contenidas en los artculos 131 y 132 de la ley W 10.336, sobre
Organizacin y Atribuciones de esta Entidad de Control, e incluy la realizacin de un
examen de cuentas, conforme con lo establecido en el articulo 95 y siguientes de la ley
precitada, y el artculo 54 del decreto ley N 1.263, de 1975, del Ministerio de Hacienda,
Orgnico de Administracin Financiera del Estado, como asimismo la solicitud de datos,
informes y otros documentos que se estim necesarios.
ANLISIS
De conformidad con las indagaciones
efectuadas, antecedentes recopilados y considerando la normativa pertinente, as como
los datos aportados por la SEREMI de Salud; la Direccin Regional de Obras
Hidrulicas del Ministerio de Obras Pblicas, DOH; la Unidad Regional de la
Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE, todas de la Regin
de Los Lagos y las municipalidades de Quemchi y Quelln, sobre la situacin de
contaminacin de las aguas en la Isla Tac, comuna de Quemchi y del sector Yaldad,
comuna de Quelln, ambas de la provincia de Chilo, se logr determinar los hechos
que se exponen a continuacin:
1.
Sistema de abastecimiento de agua en Isla Tac, comuna de Quernchi.
La denuncia indica que la citada red ha

presentado deficiencias que llevaron a la SEREMI de Salud a decretar una emergencia
sanitaria por contaminacin de las aguas y que, si bien se inici con posterioridad a los
hechos, una investigacin epidemiolgica ambiental para determinar las causas y su
origen; se requiere determinar si existieron falencias desde el punto de vista de la
fiscalizacin ejercida por el citado Servicio, en virtud de lo dispuesto en el artculo 4 del
decreto W 735, de 1969, del Ministerio de Salud, "Reglamento de los servicios de agua,
destinados al consumo humano".
Agrega el recurrente, que la red que abastece
de agua potable a ms de 90 viviendas de la Isla Tac, lo hace por medio de tuberas de
PVC desde una captacin subterrnea ubicada en la parte alta, con una extensin de 5
mil metros y que la misma habra sido construida el ao 1998, aproximadamente, con
financiamiento parcial del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).
1.1.
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Origen y caractersticas tcnicas del proyecto.
De acuerdo a lo informado por la Directora

Regional de Obras Hidrulicas de Los Lagos, mediante oficio Ord. W 1.977, de 2014 y
a travs de su informe tcnico de 4 de diciembre de 2014, remitido a esta Contralora
Regional a travs del citado oficio, el abastecimiento de agua de la Isla Tac, a dicha
data, posea las siguientes caractersticas:
I .
a)
Corresponda a un sistema predial, por
M~N~ que es posible afirmar que no se trata de una red de distribucin de agua potable.
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b)
El sistema tiene como fuente de
captacin una vertiente superficial y posee dos estanques de acumulacin de fibra de
5.000 litros aproximadamente, los cuales funcionan como decantadores y donde se
ubica, adems, la bomba impulsora.
c)
Desde esta captacin, las aguas son
impulsadas por medio de una motobomba hacia el recinto de acumulacin, el cual
posee otros seis estanques tambin de fibra y con capacidad de 5.000 litros cada uno.
d)
No existe sistema de cloracin
tratamiento en la captacin ni en los estanques de regulacin.
ni
e)
Una vez acumulada el agua en los
estanques, es distribuida a la poblacin a travs de redes que pasan por terrenos
particulares.
f)
El sistema abastece a casi la totalidad de
viviendas de la isla, sin que estas cuenten con medidores de agua.
Considerando lo expuesto por la Direccin

Regional de Obras Hidrulicas, tanto en su oficio W 1.977, de 2014, como en el informe
tcnico respectivo; la visita de inspeccin realizada a la Isla Tac el 4 de diciembre del
mismo ao; as como de los antecedentes examinados en el citado servicio, es posible
concluir que el sistema de abastecimiento de agua en estudio, no pertenece al programa
de agua potable rural APR, del Ministerio de Obras Pblicas, por lo cual, no se encuentra
adscrito al convenio ad-referndum, suscrito el 3 de junio de 2013, entre la Direccin de
Obras Hidrulicas del Ministerio de Obras Pblicas y la Empresa de Servicios Sanitarios
de Los Lagos, ESSAL S.A., aprobado mediante resolucin W 109, del 23 de julio de 2013.
Por lo antes expuesto, la asesora y asistencia
tcnica que contempla el citado convenio en su clusula primera, no es aplicable al
sistema de abastecimiento de agua en la Isla Tac, toda vez que la obligatoriedad de
proveer dicho servicio en la regin de Los Lagos por ESSAL S.A., considera a los comits
de agua potable rural adscritos al programa APR, del Ministerio de Obras Pblicas, lo que,
como se ha dicho, no acontece en la especie.
Luego, considerando que el recurrente indica
que las obras habran sido financiadas a travs del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional, este Organismo Fiscalizador requiri antecedentes al Gobierno Regional de
Los Lagos, entidad que dio respuesta por medio del oficio Ord. W 595, de 13 de febrero
de 2015, de cuyo anlisis es posible sealar lo siguiente:
a)
La revisin de la base de datos del FNDR
desde el ao 1998 al 13 de febrero de 2015, por el Gobierno Regional de Los Lagos
determin que no existen iniciativas de inversin para la comuna de Quemchi, que digan
relacin con proyectos de abastecimiento de aguas en la Isla Tac.
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b)
El sistema de abastecimiento agua
predial de la Isla Tac fue financiado con recursos del Fondo Social Presidente de la
Repblica, del Ministerio del Interior, actuando como entidad ejecutora la citada
Intendencia Regional y como contraparte tcnica el Gobierno Regional de Los Lagos.
c)
La obra fue adjudicada al contratista
Renato Rocha Thile, segn resolucin W 830, del 14 de octubre de 1998, del Gobierno
Regional de Los Lagos, el valor del contrato ascendi a la suma total de $ 14.801.531,
Y termin de ejecutarse en el mes de mayo de 1999.
d)
La Intendencia Regional de Los Lagos,
inform que el proyecto no fue concebido como un sistema de agua potable, pues no
consider el componente de potabilizacin.
Requerida la de SEREMI de Salud, inform
mediante al oficio W 132, de 4 de febrero de 2015, en cuanto a la clasificacin de las
obras, que el abastecimiento de agua de la Isla Tac, corresponde a un sistema predial, no
fue construido como un sistema de agua potable, por lo cual precisa que no corresponde
otorgar resolucin sanitaria para su funcionamiento, atendido a que, si bien toda obra de
construccin de sistemas de agua potable y de alcantarillado particular, requieren de
autorizacin sanitaria, para su recepcin definitiva y en forma previa a su funcionamiento,
acorde a las disposiciones establecidas en los artculos 69 y 71 del Cdigo Sanitario, ello
no aconteci en la especie, dado que, segn lo informado por la Intendencia Regional de
Los Lagos, el proyecto no fue concebido como un sistema de agua potable.
Ahora bien, de la totalidad de antecedentes
tenidos a la vista durante el proceso de fiscalizacin, es posible concluir que el sistema
de abastecimiento de agua en Isla Tac, comuna de Quemchi, fue concebido como de
tipo predial y, por tanto, no apto para el consumo humano.
1.2. Acciones de fiscalizacin efectuadas por la SEREMI de Salud, Regin de Los

Lagos.
Considerando que el requerimiento efectuado
incluye determinar si existieron falencias desde el punto de vista de la fiscalizacin
ejercida por la citada SEREMI de Salud, en virtud de lo dispuesto en el artculo 4, del
decreto N 735, de 1969, del Ministerio de Salud, sus modificaciones, "Reglamento de
los servicios de agua, destinados al consumo humano", se determin lo siguiente:
I
/
/
a)
En el mbito de sus competencias, se
constat que la citada SEREMI de Salud, para el ao 2014, en forma previa a la
emergencia sanitaria, no realiz fiscalizacin al abastecimiento de agua de la Isla Tac,
comuna de Quemchi.
17/7
b)
Por otra parte, sealar que la SEREMI
,
de Salud, dio cumplimiento a su programa regional de vigilancia sanitaria de la calidad
~.del agua para consumo humano para la provincia de Chilo, informando un universo a
I
fiscalizar de 61 sistemas de agua potable rural, autorizados por dicho servicio.
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En este orden de cosas, es necesario precisar

que el citado programa para el ao 2014, consider los sistemas de agua potable para
el consumo humano en base al riesgo sanitario y a las orientaciones entregadas por la
Subsecretara de Salud Pblica, efectundose 39 visitas de inspeccin con toma de
muestras, cuyo detalle se presenta en anexo N" 1.
1.3. Acciones adoptadas por los Servicios, luego de la declaracin de la

emergencia sanitaria.
1.3.1. Acciones de la SEREMI de Salud, en la emergencia sanitaria por
contaminacin sistema de abastecimiento de agua en Isla Tac, Quemchi.
De acuerdo a lo informado por la citada SEREMI
mediante oficio N" 132, de 4 de febrero de 2015, y dems antecedentes recabados por
este rgano de Control, se constat lo siguiente:
a)
Con fecha 24 de noviembre de 2014,
personal de salud municipal de Quemchi, inform a la SEREMI de Salud, acerca de la
ocurrencia de un brote de enfermedades transmitidas por alimentos, (ETA), en la
mencionada isla.
b)
En aplicacin a lo dispuesto en el
decreto W 158, de 2004, del Ministerio de Salud, "Reglamento sobre notificacin de
enfermedades transmisibles de declaracin obligatoria", el25 de noviembre de 2014, la
unidad de epidemiologa de la provincia de Chilo, de la citada SEREMI de Salud,
concurri a la Isla Tac, con la finalidad de realizar una visita de inspeccin, verificando
el brote y recolectando muestras fsico-qumicas y bacteriolgicas del agua del sector
y muestras clnicas de pacientes; y, la medicin en terreno de cloro libre residual arroj
en esa oportunidad, cero mg/ml, tanto en la escuela como en la posta del sector.
c)
El resultado bacteriolgico de la muestra
colectada el 25 de noviembre de 2014, en la escuela del sector, arroj la presencia de
coliformes fecales en 328 ger/100ml, y Escherchia coli 40ger/100ml. Luego, con fecha
28 de noviembre de 2014, se tomaron muestras en la fuente de abastecimiento, las que
mostraron la presencia de coliformes 2419,6 ger/100ml y Escherchia coli 66,3
ger/100ml, respectivamente, encontrndose ambos resultados por sobre la norma.
Ambos anlisis fueron realizados en el laboratorio de Bromologa de la SEREMI de
Salud.
d)
Considerando los hechos constatados y
lo dispuesto en los artculos 9, letra b) y 36, del Cdigo Sanitario, la SEREMI de Salud,
emiti la resolucin exenta W 1.319, de 27 de noviembre de 2014, mediante la cual
determin, en primer lugar, restriccin del consumo de agua desde la fuente de
abastecimiento contaminada, mientras no se determinara la inocuidad de la misma.
Luego, en su resuelvo segundo, se notific a la
de Quemchi, para abastecer de agua potable mientras durara la

emergencia o hasta que se acreditara que la fuente de abastecimiento de la isla se

encontrara libre de riesgo sanitario.
e)
Con fecha 28 de noviembre de 2014, la
SEREMI de Salud dict la resolucin exenta W 1.334, la cual en su nmero N 1,
resolvi aplicar por las autoridades de emergencia competentes, las medidas tendientes
para abastecer de agua potable a la poblacin de la Isla Tac, por constituir un episodio
de emergencia sanitaria en la zona.
A continuacin, en el numeral dos, se ratific la
restriccin de consumo de agua proveniente de la fuente de abastecimiento comunitaria
del sector Isla Tac, mientras durara la emergencia sanitaria o hasta que se acreditara
que la fuente elegida para el suministro no presentaba riesgos para la salud de la
poblacin.
Asimismo, en su punto tercero, se notific a la
Oficina Regional de Emergencia de la Regin de Los Lagos, dependiente del Ministerio
del Interior, a la Municipalidad de Quemchi y al Cuerpo de Bomberos de la comuna de
Quemchi, para que procedieran a abastecer de agua potable mientras dure la
emergencia sanitaria.
Finalmente, en su numeral cuarto, resolvi
difundir a la poblacin de la Isla Tac, por parte del personal del municipio y de la propia
SEREMI de Salud, las medidas preventivas que incluyan recomendaciones sobre el
consumo y uso adecuado de una fuente segura de abastecimiento de agua.
Cabe precisar que el fundamento tcnico de las
medidas adoptadas en las resoluciones antes expuestas, consta en el informe
preliminar N 22, del 28 de noviembre de 2014, emitido por la SEREMI de Salud,
producto de las visitas de inspeccin efectuadas. En dicho documento, se consignan
los objetivos, actividades desarrolladas, lugares donde se tomaron las muestras de
agua, resultados preliminares de laboratorio y medidas sanitarias adoptadas.
1.3.2. Informe de la SEREMI de Salud, con planteamiento de posibles causas de

la contaminacin de la fuente de agua Isla Tac, comuna de Quemchi.
El informe emitido con fecha 28 de noviembre
de 2014, por la SEREMI de Salud, plantea que la presencia de ndices de contaminacin
fecal en la fuente de abastecimiento de la isla, puede deberse a las condiciones
ambientales tpicas del terreno (precipitacin, escorrentas superficiales, etc.), y a las
diferentes condiciones fsicas del entorno de entrada y salida de los cauces presentes
en el terreno; sumndose a ello el hecho que, en su mayora, los habitantes poseen
soluciones de alcantarillado que no cumplen con la normativa vigente, y que se
encuentran a menos de 200 metros de distancia de la fuente de captacin, por lo que
la factibilidad de que la contaminacin de las aguas se deba a pozos negros es alta,
siendo la nica forma de descartar tal situacin, el realizar un estudio de ingeniera en
toda la isla y comenzar un trabajo de regularizacin a las 93 familias en lo que se refiere
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Cabe sealar que, en coordinacin con los

comits de emergencia comunal y provincial, la SEREMI de Salud, tom nuevas
muestras de agua los das 4 y 12 de diciembre de 2014, en distintos puntos de la
captacin, los cuales tambin presentaron como resultados alta carga patgena,
coincidente con la hiptesis de contaminacin de napas superficiales desde donde se
extraa el agua.
1.3.3. Participacin de la Direccin de Obras Hidrulicas de la Regin de Los

Lagos, en la emergencia sanitaria por contaminacin sistema de
abastecimiento de agua en Isla Tac, comuna de Quemchi.
En atencin a los antecedentes recabados y al
informe emitido con fecha 4 de diciembre de 2014, por la DOH, profesionales de esa
reparticin visitaron la Isla Tac, para prestar asesora tcnica a la comunidad y a la
Municipalidad de Quemchi, en el mbito de colaboracin entre servicios pblicos.
Cabe precisar que el citado informe, consta
entre otras materias, de datos generales del sistema, captacin de las aguas,
tratamiento de las mismas, red de distribucin, conclusiones y recomendaciones de
corto, mediano y largo plazo. El documento se encuentra firmado por don Jos Zurita
Moreno, ingeniero civil de la DOH y las recomendaciones efectuadas por el citado
servicio se efectuaron mediante oficio Ord. N 1.977, de 18 de diciembre de 2014,
dirigido a la SEREMI de Salud.
Dado que el informe antes sealado, sustenta
el anlisis tcnico respecto al funcionamiento del sistema de captacin de aguas de la
Isla Tac, incluyendo las visitas a terreno, se presentan las principales conclusiones del
mismo, a la citada data, que corresponden a las siguientes:
a)
El abastecimiento de la Isla Tac, es un
sistema predial, por tanto carece de tratamiento, cloracin y filtracin, debido a lo cual,
lo que distribuye no corresponde a agua potable. Para cambiar el citado sistema predial
por uno de agua potable, se requiere cumplir con los requisitos indicados en la norma
Nch 409/1.of.2005 "Norma calidad agua potable".
b)
Para los sistemas sujetos a la citada
norma, el tratamiento e inyeccin de cloro debe ser una labor constante y de cuidado,
de lo contrario, no se obtiene agua potable y ello conlleva riesgo de complicaciones en
la salud de las personas.
c)
El permetro de la captacin actual posee
arena y vegetacin, la cual puede introducirse a los estanques decantadores pudiendo
generar suciedad y entrada de los citados elementos, insectos e incluso animales
pequeos al agua de distribucin.
d)
Existe suministro elctrico en la zona de
estanques y captacin, por tanto, en caso de requerirse mejorar la calidad de las aguas
el sistema predial y hacerlo apto para el consumo humano, considerando las
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condiciones elctricas, sera posible la habilitacin de cloracin automtica por medio

de un inyector de cloro, previa evaluacin de la potencia elctrica requerida.
e)
En la zona de estanques acumuladores,
stos se encuentran dentro de una caseta, y no poseen tapas para cada estanque, por
tanto existe vulnerabilidad de cada de residuos, que pudiesen contaminar el agua de
los mismos.
f)
No fue posible determinar el estado de las
redes de distribucin, establecindose que se encuentran operativas solamente, ya que
el agua llega a todas las viviendas.
g)
Como no existe el pago por consumo de
agua en la totalidad de las viviendas abastecidas, la junta de vecinos a cargo, no posee
medios financieros para contratar a tiempo completo un operador.
En relacin a las recomendaciones sugeridas
de corto plazo fueron las siguientes:
a)
Instalar un "chupador" en la zona de
captacin de las aguas que permita separar partculas gruesas que arrastran las aguas.
b)
Mejorar
decantadores en la zona de captacin de aguas.
la
"estanqueidad"
de
los
c)
Realizar una actividad de sanitacin de
las instalaciones que posee la comunidad, que contemple limpieza de hongos y otras
suciedades mediante la utilizacin de escobillas de acero para con posterioridad
efectuar un proceso de lavado con una solucin de cloro, la cual debe realizarse en
todos los estanques decantadores.
Limpieza (o corte) de la vegetacin que
d)
pudiese afectar la calidad de las aguas.
e)
Reposicin de las tapas faltantes de los
estanques de acumulacin. Este requisito es clave para un proceso de desinfeccin de
las aguas.
f)
Instalar un clorador con dos estanques
(de 100 litros cada uno) para la desinfeccin de las aguas.
11#
Jl'1
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Las citadas medidas fueron aceptadas por la

SEREMI de Salud, Regin de Los Lagos, segn consta en oficio W 1.736, de 19 de
diciembre de 2014,
Teniendo presente que la comunidad dispone
de un sistema de agua predial, fueron sugeridas las siguientes acciones de mediano
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a)
Buscar alternativa de mejoramiento
integral del sistema de distribucin, gestionando la posibilidad de postular a la
instalacin de un sistema de agua potable rural.
b)
Reemplazar
los
estanques
de
acumulacin por un estanque para agua potable (normalmente de hormign armado).
c)
Reemplazar o mejorar los decantadores
de la zona de captacin.
d)
Por tratarse de una fuente superficial, se
sugiere la instalacin de un filtro en presin que d cuenta de las impurezas contenidas
en el agua.
e)
Realizar el reforzamiento de la accin de
cloracin de las aguas.
f)
Cambiar la impulsin para reducir las

prdidas de carga que presenta debido a su bajo dimetro.
g)
Cambiar la bomba impulsora debido a
que se instalar un filtro en presin con lo cual se aumentan las prdidas de carga del
sistema.
h)
Instalar una bomba para el retro lavado
i)
Readecuar las instalaciones elctricas.
de los filtros.
Enseguida, debe anotarse que el mismo

Servicio, mediante el oficio Ord. N 1.977, del 18 de diciembre de 2014, remiti a la
SEREMI de Salud, un presupuesto y especificaciones tcnicas de acciones de corto
plazo denominadas "Proyecto emergencia sistema de agua prediallsla Tac, comuna de
Quemchi".
En dicho documento se precisa que las
especificaciones tcnicas corresponden a un proyecto provisorio, que tiene como
finalidad restablecer el sistema de distribucin de agua predial, por lo que su ejecucin
no constituye una solucin definitiva y su aplicacin no tiene como resultado la
distribucin de agua potable para el sistema y tampoco obedece a los estndares de
los proyectos del sistema de agua potable rural adscritos al programa APR, de la
Direccin de Obras Hidrulicas del Ministerio de Obras Pblicas.
I~
1.3.4. Acciones conjuntas de la Municipalidad de Quemchi, la Subsecretaria de

Desarrollo Regional y Administrativo, la Direccin Regional de Obras
Hidrulicas y la SEREMI de Salud.
Considerando la situacin de emergencia

ocurrida y las medidas propuestas por la SEREMI de Salud y la Direccin Regional de
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Obras Hidrulicas, la Municipalidad de Quemchi postul el19 de diciembre de 2014, el

proyecto "Rehabilitacin de agua predial Isla Tac, comuna de Quemchi", al Programa
Mejoramiento Barrios de la SUBDERE, por la suma de $ 11.587.030, segn consta en
oficio Ord. N 1.038, de 2014, de ese municipio.
Segn lo informado por la SUBDERE, la
transferencia de recursos a la Municipalidad de Quemchi, fue aprobada mediante la
resolucin exenta N 470, del15 de enero de 2015, para la ejecucin del citado proyecto
por el monto solicitado.
El municipio con fecha 26 de enero de 2015,
suscribi convenio con el proveedor Hctor Barrientos Paillaleve, para la ejecucin del
proyecto antes citado por la suma de $ 11.587.030.
Cabe sealar que la contratacin se realiz va
trato directo, segn consta en el decreto alcaldicio W 484, de 27 de enero de 2015, el
municipio argument lo dispuesto en el artculo 8 letra c) de la ley W 19.886, de bases
sobre contratos administrativos de suministro y prestacin de servicio.
Al respecto, se constat que la entidad edilicia,
acredit en forma efectiva y documentada las razones que motivaron la contratacin
directa, con los informes de la emergencia sanitaria, dando cumplimiento a la norma
antes citada (aplica criterio contenido en dictamen N 24.685, de 2010, de la Contralora
General de la Repblica).
Asimismo, en sesin ordinaria del 19 de enero
de 2015, el concejo municipal aprob por unanimidad la contratacin directa,
comprobndose que se dict el acto administrativo y se public en el portal Mercado
Pblico.
Se constat, adems, que al 4 de mayo de
2015, la Municipalidad de Quemchi haba pagado $ 4.633.574, a don Hctor Barrientos
Paillaleve, segn consta en decreto de pago W 821, del 26 de marzo de 2015.
El saldo de $ 6.953.456, al4 de mayo de 2015,
se encontraba en proceso de pago, debido a que el municipio solicit la remesa a la
SUBDERE, lo cual consta en certificado de don Alejandro Barra Barra, inspector
tcnico de la obra.
Acorde al acta de recepcin provisoria del 28
de abril de 2015, la obra "Rehabilitacin sistema de agua predial Isla Tac", se recibi
conforme por la comisin respectiva, sin constatarse observaciones.
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Sin perjuicio de lo anterior, es dable sealar

que al4 de mayo de 2015, el municipio mantena en la tesorera municipal el vale vista
W 6319520 del Banco Estado, emitido con fecha 26 de enero de 2015, por la suma de
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10

De conformidad a lo expuesto y de acuerdo a
lo informado por la SEREMI de Salud a este Organismo Fiscalizador mediante oficio
W 379, del 29 de abril de 2015, debido a las acciones emprendidas por los servicios
antes citados y por la Municipalidad de Quemchi, la autoridad sanitaria levant la
prohibicin de funcionamiento del sistema provisorio de abastecimiento de agua de la
Isla Tac, mediante resolucin exenta W 455, del 6 de abril de 2015.
Enseguida, debe anotarse que, en atencin a
las mejoras realizadas tanto con la ejecucin del proyecto desarrollado por el municipio
con recursos de la SUBDERE, como el cumplimiento de las adecuaciones posteriores
solicitadas por la SEREMI de Salud, a contar del 23 de marzo de 2015, el agua
entregada por el sistema provisorio de abastecimiento de la Isla Tac, cumpli con los
lmites de los parmetros microbiolgicos, fsicos y qumicos, ajustndose a lo dispuesto
en el decreto W 735, de 1969, Reglamento de servicios de agua, destinados para el
consumo humano y sus modificaciones posteriores.
Cabe precisar, que el sustento tcnico de la
resolucin antes citada, consta en el informe "Contaminacin de la fuente agua Isla Tac,
comuna de Quemchi", emitido por don Cristian Araneda Gonzlez, jefe de la autoridad
sanitaria de la provincia de Chilo, del 28 de abril de 2015, en el que se consignan los
antecedentes tcnicos, tales como visitas a terreno, toma de muestras, resultado de
laboratorio y cumplimiento de las mejoras al sistema de abastecimiento.
En relacin a sus conclusiones, el mencionado
informe deja de manifiesto que si bien se levanta la medida cautelar, se deben
considerar las siguientes medidas sanitarias con el objeto de resguardar la salud de la
poblacin:
a)
Capacitar a los operadores del sistema,
(vecinos), en el manejo de los equipos medidores de cloro, dosificadores y dilucin del
desinfectante (hipoclorito de calcio).
b)
Facilitar a los operadores del sistema un
equipo medidor cloro (control de cloro libre diario)
c)
de distribucin de agua y redes ilegales.
Inspeccionar posibles fugas del sistema
d)
Realizar muestreos de agua desde el
sistema en funcionamiento (viviendas) y sistema de captacin.
Finalmente,
el
informe concluye con
las
siguientes consideraciones:
En el corto plazo se debiera realizar cambios a

la red de distribucin, en el mediano plazo adoptar medidas tendientes a eliminar los
pozos negros, para lo cual se requiere efectuar su regularizacin. En el largo plazo, la
solucin definitiva se lograra con la construccin de un sistema de agua potable rural,
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intersectorial del trabajo de los servicios pblicos, involucrando a la comunidad de la

Isla Tac.
Sobre el particular, corresponde que la
SEREMI de Salud, adopte las medidas de seguimiento respectivas, en el mbito de sus
competencias, lo cual ser examinado por este rgano de Control en futuras
fiscalizaciones a dicho servicio.
2.
Sistemas de abastecimiento de agua sector Yaldad, comuna de Quelln.
En cuanto al sector de Yaldad, comuna de

Quelln, el recurrente plantea que se est realizando una investigacin por parte del
Ministerio Pblico, en relacin a la ubicacin del vertedero en dicha comuna.
Agrega que de dicha investigacin habra
emanado un informe, el cual revelara la existencia de metales como mercurio y fierro
en napas subterrneas de aguas del sector Yaldad, por lo cual se habra solicitado a
especialistas del Laboratorio de Criminalstica de Santiago y a la Brigada de
Investigacin de Delitos Ecolgicos y Medio Ambiente de Valdivia, hacer parte del
trabajo investigativo.
En este sentido, manifiesta que la situacin
planteada importa una situacin de riesgo para la salud pblica de los habitantes del
sector de Yaldad, por lo cual se requiere investigar si existieron falencias desde el punto
de vista de la fiscalizacin ejercida por la SEREMI de Salud.
Indica que a las empresas concesionarias de
servicios sanitarios urbanos, de acuerdo a la ley N 19.549, en su artculo 2 transitorio,
les corresponde prestar asistencia tcnica y administrativa a los comits y cooperativas
de agua potable rural de sus respectivas regiones, as como llevar a cabo las
actividades necesarias para la ejecucin de las obras de rehabilitacin, mejoramiento y
construccin de nuevos servicios rurales, todo ello a requerimiento del Ministerio de
Obras Pblicas.
De los antecedentes aportados por la SEREMI
de Salud respecto a las fiscalizaciones realizadas al vertedero de la Municipalidad de
Quelln, se constat que mediante la resolucin exenta N 1518, del 16 de octubre de
2013, se resolvieron dos sumarios sanitarios NS C-53/2011 y C-189/2012, aplicndose
una multa al municipio de 50 UTM, presentando por el ltimo un recurso de reposicin,
el que, al momento de la fiscalizacin, se encontraba en etapa de notificacin de su
resolucin, por parte de la autoridad sanitaria.
11
j
Por otra parte, la SEREMI de Salud inform a

este Organismo Superior de Control que las comunidades indgenas de Quelln, con
fecha 19 de mayo de 2014, interpusieron ante la IItma. Corte de Apelaciones de Puerto
Montt, un recurso de proteccin en contra de la Municipalidad de Quelln, Rol Corte
N 308-2014, Y que ante la Fiscala Local de Quelln, se instruye una investigacin
penal por dao ambiental, RUC N 1400571484-3, por el funcionamiento de vertedero.
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12

As las cosas, en relacin con el

funcionamiento del vertedero municipal y la posible contaminacin de napas
subterrneas, este Organismo Fiscalizador se encuentra impedido de intervenir e
informar en asuntos que por su naturaleza son de carcter litigioso, en virtud de lo
dispuesto en el artculo 6, inciso tercero, de la ley W 10.336, como acontece en la
especie.
Por lo tanto, la investigacin efectuada se limit
a verificar la fiscalizacin realizada por la SEREMI de Salud, respecto de los dos
sistemas de abastecimiento de agua existente en el sector de Yaldad, comuna de
Quelln, comprobndose lo siguiente:
El primero que opera en el sector es el
denominado Comit de Agua Potable Rural localidad de Yaldad, RUT 75.332.500-K,
que cuenta con personalidad jurdica inscrita bajo el W 300, de 1998, segn consta en
el registro pblico de organizaciones comunitarias de la Municipalidad de Quelln.
Adems, se encuentra adscrito desde el ao
1999 al programa de agua potable rural del Ministerio de Obras Pblicas y entrega
suministro a 76 familias, aproximadamente.
El citado comit cuenta con aprobacin de su
proyecto, aprobada por resolucin exenta W 410, del 19 de marzo de 2003, de la
SEREMI de Salud, y de acuerdo a lo informado por la autoridad sanitaria, el ao 2014
no se le instruy sumario sanitario alguno.
Tambin se comprob que en relacin a este
sistema de agua potable rural, la empresa ESSAL SA dio cumplimiento a lo dispuesto
en la clusula primera del convenio ad-referndum suscrito con la Direccin Regional de
Obras Hidrulicas de Los Lagos, con fecha 3 de junio de 2013, aprobado mediante
resolucin W 109, del 23 de julio de 2013, de este ltimo Servicio, toda vez que realiz
dos visitas de asesora y asistencia tcnica al citado comit, segn consta en actas del 1
de octubre de 2013 y 27 de enero de 2014.
!
.
Por otra parte, de los antecedentes aportados

por la SEREMI de Salud y por la Direccin Regional de Obras Hidrulicas, ambas de la
Regin de Los Lagos, por la Municipalidad de Quelln y la visita efectuada en conjunto
con funcionarios de la autoridad sanitaria, se comprob que en el sector camino a
Yaldad, opera, adems, el sistema de abastecimiento de agua denominado Junta de
Vecinos Juan Pablo 11, sector Yaldad, determinndose, a su respecto, lo siguiente:
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a)
Este
sistema
de
abastecimiento
corresponde a una captacin de agua predial, de carcter superficial, desde el estero
W 2, sector Yaldad, es administrado por la junta de vecinos Juan Pablo II y abastece a
00 familias, aproximadamente.
13

b)
La junta de vecinos Juan Pablo 11 cuenta
con derechos de agua otorgados a travs de la resolucin N 208, del 14 de octubre de
2009, de la Direccin General de Aguas del Ministerio de Obras Pblicas.
c)
Segn consta en certificado emitido el
10 de febrero de 2015, por doa Ruth Mansilla Almonacid, secretaria municipal de
Quelln, la junta de vecinos Juan Pablo 11 cuenta con personalidad jurdica vigente,
segn consta a fojas W 78, del 9 de marzo de 1993, del registro ley 19.418.
d)
De acuerdo al informe emitido por don
Enrique Crcamo Mancilla, encargado comunal de proteccin civil y emergencia de la
Municipalidad de Quelln, con fecha 11 de febrero de 2015, el sistema fue construido
con recursos de la propia organizacin y que el municipio, con fecha 18 de abril de
2013, entreg a la presidenta de la citada junta de vecinos, de la poca, dos estanques
de 5.000 litros y dos cloradores para mejorarlo. Los bienes antes mencionados fueron
financiados por la Oficina Nacional de Emergencia, Regin de Los Lagos, del Ministerio
del Interior.
e)
La junta de vecinos Juan Pablo 11, sector
Yaldad, no cuenta con resolucin sanitaria de la SEREMI de Salud, que autorice el
sistema de aguas utilizado y su funcionamiento.
f)
Este sistema es administrado por la
junta de vecinos Juan Pablo 11, sector Yaldad y no se encuentra adscrito al programa
de agua potable rural de la Direccin de Obras Hidrulicas de la Regin de Los Lagos,
segn consta en certificado del 3 de febrero de 2015, emitido por don Rodrigo
Valenzuela Muoz, Director Regional Subrogante del citado servicio.
g)
De acuerdo a lo antes expuesto, la
citada junta de vecinos no forma parte de los comits de agua potable adscritos al
convenio ad-referndum suscrito el 3 de junio de 2013, entre la Direccin Regional de
Obras Hidrulicas y ESSAL S.A., aprobado mediante resolucin W 109, del 23 de julio de
2013, lo cual implica que no se encuentra entre las Obligaciones de la citada empresa,
prestarle asesora y/o asistencia tcnica.
h)
Mediante la resolucin exenta N 136,
del 5 de febrero de 2014, expediente W C-006/2013, la SEREMI de Salud, Regin de
Los Lagos, instruy sumario sanitario a la junta de vecinos Juan Pablo 11, sector Yaldad,
por tener el agua contaminada con coliformes fecales y presencia de Escherichia coli,
adems de no contar con resolucin sanitaria que apruebe el sistema de agua utilizado,
por lo que se aplic una multa de 5 UTM.
/
I!I/
! /17
Respecto a la citada resolucin, la organizacin

comunitaria interpuso recurso de reposicin, el cual fue acogido, dictndose la
resolucin exenta W 288, del 14 de febrero de 2015, que rebaj la multa a 3 UTM.
/
i)
Asimismo, por resolucin exenta W 234,
.-,.~"'R"~deI10 de febrero de 2015, expediente N C-85/2014, la SEREMI de Salud, instruy un
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14

nuevo sumario sanitario a la cita organizacin comunitaria, al constatar que la medicin
de cloro libre residual arroj 0,0 mg/lts., que no se contaba con anlisis microbiolgico
ni fsico qumico, adems de no contar con resolucin sanitaria o antecedentes del
sistema ante la autoridad sanitaria, poniendo ello en riesgo la salud de las personas que
consumen el elemento hdrico, por lo que se aplic una multa de 10 UTM.
3.
Examen de cuentas a cumplimiento del convenio suscrito entre la Direccin

de Obras Hidrulicas y la empresa de servicios sanitarios de Los Lagos S.A.,
Programa de Agua Potable Rural, Regin de Los Lagos.
En atencin a lo solicitado por el diputado,

referido a realizar una auditora de los recursos otorgados a quienes deben prestar
asistencia tcnica y administrativa a los comits y cooperativas de agua potable rural,
este rgano de Control se constituy en la Direccin Regional de Obras Hidrulicas de
la Regin de Los Lagos y examin el cumplimiento del convenio ad-referndum, suscrito
el 3 de junio de 2013, entre el citado servicio y la empresa ESSAL S.A., aprobado
mediante la resolucin W 109, del 23 de julio de 2013.
Corresponde precisar que el examen al
cumplimiento del citado convenio, se limit respecto a su letra a), referida a "Asesora y
Asistencia", toda vez que los recursos del citado rubro corresponden a los hechos
denunciados.
3.1. Estados de pagos cursados por asesora y asistencia tcnica.

El referido convenio para la asesora y
asistencia tcnica a los sistemas de APR de la Regin de Los Lagos, establece en su
clusula sexta letra a), que a la empresa ESSAL S.A. se le pagar la suma nica y total
de $ 677.886.229, conforme a la presentacin de estados de avance, que debern ser
entregados dentro de los primeros diez das hbiles siguientes a la fecha en que se
cumple el bimestre, contado a partir de la fecha de inicio del convenio y se dar curso
al pago una vez aprobado el respectivo informe de avance bimestral por la Direccin
Regional de Obras Hidrulicas.
Del examen de cuentas efectuado a los nueve
estados de pago cursados al 31 de diciembre de 2014, por la suma total de
$ 494.856.945, se verific que estos se ajustan a lo dispuesto en la clusula sexta, letra
a), del respectivo convenio.
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Asimismo, se comprob que el citado servicio,

efectu las retenciones del 5% del valor de contrato por la suma de $ 33.894.311, la
que se complet en un 100% en el sptimo estado de pago, dando cumplimiento a lo
dispuesto en la clusula octava del mencionado convenio.
3.2.
Garantas.
De acuerdo con la clusula sptima del

c nvenio, se establece una garanta de fiel cumplimiento del contrato por un monto de
33.894.311, con una vigencia equivalente al plazo del contrato ms seis meses,
15

comprobndose que ESSAL SA, entreg la boleta de garanta W 81363-1 del Banco
de Chile, con un vencimiento al 21 de diciembre de 2015, dando cumplimiento a la
exigencia de la mencionada clusula.
3.3.
Visitas efectuadas por la asesora y asistencia tcnica a los APR de la

provincia de Chilo, en el perodo comprendido entre el4 de junio de 2013
y el1 de noviembre de 2014.
En relacin con el cumplimiento del convenio

suscrito con la Direccin Regional de Obras Hidrulicas de la Regin de Los Lagos, se
verific que ESSAL SA efectu 306 visitas, de las cuales, 141 corresponden a
asesoras, 73 de ellas adicionales y 92 de emergencias, dando cumplimiento a lo
establecido en la clusula primera, letra a), e instructivos para la asesora y asistencia
tcnica a los sistemas APR, del respectivo convenio, segn el detalle consta en el anexo
N 2.
CONCLUSIONES
Atendidas las consideraciones
durante el desarrollo del presente trabajo, es posible concluir lo siguiente:
expuestas
1.
En relacin con la fiscalizacin ejercida
por la SEREMI de Salud, en forma previa a la emergencia sanitaria del mes de
noviembre de 2014, se verific que sta no realiz visita de inspeccin al sistema de
abastecimiento de agua predial de la Isla Tac, comuna de Quemchi.
Cabe precisar que la SEREMI de Salud, acorde
a lo dispuesto en el artculo 4, del decreto N 735, de 1969, de Salud, y sus
modificaciones, dio cumplimiento para el ao 2014, al programa de vigilancia sanitaria
de calidad del agua para consumo humano, aplicado en la provincia de Chilo.
El mismo dada sus orientaciones basadas en
riesgo sanitario y lineamientos de la Subsecretara de Salud Pblica, consider como
sujetos de fiscalizacin 61 sistemas de agua potable, de los cuales se fiscalizaron 39, por
lo cual, no estuvieron planificados en el citado perodo, los abastecimientos de agua
prediales, es decir, aquellos que no contaban con resolucin sanitaria para su
funcionamiento y/o construccin.
En relacin a lo anterior, es posible concluir que
si bien el ao 2014, previo a la emergencia, no se fiscaliz el abastecimiento de agua
de la Isla Tac en la comuna de Quemchi, no se advierte incumplimiento de la normativa
! aplicable a la materia por parte de la SEREMI de Salud, toda vez que existe evidencia
! de la ejecucin del programa de vigilancia sanitaria de calidad del agua para consumo
humano, en la provincia de Chilo, el cual, por criterios tcnicos aplicados en el ao
2014, no consider los sistemas de agua prediales.
11
2.
La SEREMI de Salud, en atencin a la
emergencia sanitaria por contaminacin de las aguas del sistema de abastecimiento
_._' fedial de la Isla Tac, emiti las resoluciones exentas NS. 1.319 Y 1.334, del 27 y 28
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de noviembre, ambas de 2014, a travs de las cuales, en lo que interesa, aplic
restriccin del consumo de agua desde la fuente de abastecimiento cuestionada,
mientras no se determinara su inocuidad, actuando en virtud a las atribuciones que le
otorgan los artculos, 9 letra b) y 36, del Cdigo Sanitario.
3.
De acuerdo a los antecedentes
recabados, en la emergencia sanitaria sufrida por el sistema de abastecimiento de agua
de la Isla Tac, actuaron la SEREMI de Salud, la Direccin Regional de Obras Portuarias
y la SUBDERE, todas de la Regin de Los Lagos, y la Municipalidad de Quemchi, en el
mbito de sus respectivas competencias, lo cual permiti que se materializara el
proyecto "Rehabilitacin de agua prediallsla Tac, comuna de Quemchi", financiado con
recursos del Programa de Mejoramiento de Barrios, por la suma de $ 11.587.030, obra
que fue recepcionada por el municipio el28 de abril de 2015.
La SEREMI de Salud, con fecha 6 de abril de
2015, emiti la resolucin exenta W 455, levantando la prohibicin de funcionamiento
del sistema provisorio de abastecimiento de agua de la Isla Tac, toda vez que a contar
del 23 de marzo de 2015, acorde a lo sealado en el informe "Contaminacin de la
fuente agua Isla Tac, comuna de Quemchi", del 28 de abril de 2015, el sistema
provisorio de abastecimiento de agua cumpli con los lmites de los parmetros
microbiolgicos, fsicos y qumicos establecidos en el decreto W 735, de 1969,
Reglamento de servicios de agua, destinados para el consumo humano y sus
modificaciones posteriores.
Por lo antes expuesto, es posible concluir que
en la emergencia sanitaria del sistema de abastecimiento de agua de la Isla Tac, las
acciones emprendidas por los servicios antes citados y por la Municipalidad de
Quemchi, se ajustaron al principio de coordinacin previsto en los artculos 3 y 5 de
la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del
Estado.
,
I
4.
En relacin con la asesora y asistencia
tcnica que corresponde prestar a la empresa ESSAL S.A., en virtud del convenio adreferndum suscrito con la Direccin Regional de Obras Hidrulicas con fecha 3 de junio
de 2013, aprobado mediante resolucin N 109, del23 de julio de 2013, es posible concluir
que a la primera no le asiste la obligacin de hacerlo, tanto con el sistema de
abastecimiento de agua de la Isla Tac de la comuna de Quemchi como con el de la
junta de vecinos Juan Pablo 11, sector Yaldad, comuna de Quelln, en atencin a que
ellos no se encuentran adscritos al Programa de Agua Potable Rural, del Ministerio de
Obras Pblicas.
5.
En relacin con las acciones de
fiscalizacin efectuadas por la SEREMI de Salud al sistema de agua administrado por
la junta de vecinos Juan Pablo 11, sector Yaldad, comuna de Quelln, se instruyeron dos
sumarios sanitarios, segn consta en las resoluciones exentas NS 136, del 5 de febrero
de 2014, y 234, del10 de febrero de 2015, aplicando 3 y 10 UTM, respectivamente, por
10 cual no se advierte incumplimiento de la citada entidad en esta materia.
17

/
/;
1/1
6.
Del examen efectuado al cumplimiento
de lo previsto en la letra a), "Asesora y Asistencia", del convenio ad-referndum suscrito
,el 3 de junio de 2013, entre la Direccin Regional de Obras Hidrulicas y la empresa
ESSAL SA, aprobado mediante la resolucin N 109, del 23 de julio de 2013, se
comprob el cumplimiento de las clusulas primera letra a); sexta letra a); sptima y
octava, las cuales dicen relacin con cursar al 31 de diciembre de 2014, nueve estados
de pago por la suma de $ 494.856.945, retenciones, garantas, asesora y asistencia
tcnica a los sistemas APR, sin determinarse observaciones.
Saluda atentamente a Ud.
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ANEXO W 1
Visitas de fiscalizacin de la SEREMI de Salud en La Provincia de Chilo Ao
2014
NOMBRE
PLANTAAPR
UBICACiN
COMUNA
FECHA DE
INSPECCiN
Cucao
Chonchi
31-03-2014
31-03-2014
31-03-2014
485
2
3
Quilen
24-03-2014
24-03-2014
12-05-2014
Aldachildo
Puqueldn
5
6
Quicav
Auchac
Quemchi
Quelln
23-06-2014
25-08-2014
12-05-2014
23-06-2014
24-03-2014
12-05-2014
3.280
Quetalco
Quilen
Dalcahue
Villa Quinchao
8
9
r
i
,I
580
320
25-08-2014
23-06-2014
25-08-2014
06-10-2014
06-10-2014
06-10-2014
565
02-06-2014
02-06-2014
02-06-2014
450
Riln
Quinchao
Castro
02-06-2014
02-06-2014
340
Quetalmahue
Ancud
31-03-2014
10
11
Chacao
Nercn
Ancud
Castro
31-03-2014
03-03-2014
02-06-2014
31-03-2014
03-03-2014
295
2.440
12
Ichuac
13
295
28-04-2014
28-04-2014
03-03-2014
28-04-2014
Puqueldn
31-03-2014
31-03-2014
31-03-2014
250
La Estancia
Puqueldn
Castro
Isla Lemuy
12-05-2014
23-06-2014
12-05-2014
23-06-2014
12-05-2014
290
1.340
Curanu
Quelln
18-08-2014
16
Santa Rosa
17
Curaco de Vlez
18
Cauln Bajo - Alto
Quelln
Curaco de
Vlez
Ancud
19
20
Tenan
2.345
1.250
06-10-2014
18-08-2014
06-10-2014
23-06-2014
18-08-2014
06-10-2014
500
24-02-2014
24-02-2014
24-02-2014
1.800
31-03-2014
24-03-2014
31-03-2014
24-03-2014
1.225
Dalcahue
31-03-2014
24-03-2014
Quemchi
Quemchi
20-10-2014
20-10-2014
20-10-2014
21
San Antonio
Quelln
17-03-2014
17-03-2014
17-03-2014
2.100
22
Pid Pid
Castro
27-10-2014
27-10-2014
27-10-2014
1.215
23
Putemn
Castro
24-02-2014
24-02-2014
24-02-2014
1.075
Puqueldn
16-06-2014
16-06-2014
16-06-2014
470
25
San Agustn
Lliuco
Ancud
25-08-2014
25-08-2014
25-08-2014
26
Manao
Ancud
24-03-2014
24-03-2014
24-03-2014
580
27
Coim
Ancud
24-03-2014
24-03-2014
24-03-2014
225
28
Chaquihual
Quemchi
26-07-2014
26-07-2014
26-07-2014
220
29
Linao
Ancud
24-03-2014
24-03-2014
24-03-2014
285
i 24
POBLACiN
14
15
1 lA
FECHA DE
MUESTRA
FSICO QUMICO
FECHA DE
TOMA DE
MUESTRA
DEL AGUA
_.-~
19
350

ANEXOW 1
Visitas de fiscalizacin de la SEREMI de Salud en La Provincia de Chilo Ao
2014 (Continuacin)
NOMBRE
PLANTAAPR
UBICACiN
/COMUNA
FECHA DE
INSPECCiN
30
Pupelde Bajo
Ancud
31-03-2014
31-03-2014
31-03-2014
200
31
32
Putique
Acheuque
Quinchao
25-08-2014
31-03-2014
25-08-2014
31-03-2014
33
Chaulinec
Puqueldn
Quinchao
25-08-2014
31-03-2014
03-03-2014
03-03-2014
03-03-2014
,
j
Tauco - Quinched
Chonchi
22-09-2014
22-09-2014
35
San Jos
19-05-2014
19-05-2014
22-09-2014
19-05-2014
720
36
Palqui
19-05-2014
19-05-2014
19-05-2014
140
37
Calen - San Juan
Castro
Curaco de
Vlez
Dalcahue
27-10-2014
27-10-2014
27-10-2014
38
Nalhuitad
Degn
Chonchi
28-04-2014
28-04-2014
Ancud
31-03-2014
31-03-2014
28-04-2014
31-03-2014
,/
POBLACiN
/ 34
/i
FECHA DE
MUESTRA
FSICO QUMICO
FECHA DE
TOMA DE
MUESTRA
DEL AGUA
39
Fuente: Elaboarcin propia con informacin entregada por la SEREMI de Salud Regin de Los Lagos.
20
460

ANEXO N 2
Visitas de asistencia y asesora tcnica de ESSAL en la Provincia de Chilo

COMUNA
SECTOR
Cauln Alto - Bajo
Chacao
Chaquihual
Ancud
Curam
Curanu
O
O
O
Degn
El QuiJar
Linao
6
10
Manao
Pugueun
Pupelde Bajo
O
O
Quetalmahue
18
27
3
17
O
O
3
2
La Estancia
L1au L1ao
Nercn - Los Aromos
O
O
3
1
Pid Pid
Piruquina
Putemn
. ,,_ . . . .
'~'
......
J',') _
,.
(,,<;'
,<:,.-,;.;.
-.-
24
O
O
O
1
3
15
26
26
2
67
Cucao
Huillinco
Natri
O
1
14
10
Calen San Juan
3
7
14
Mocopulli
Quetalco
Tenaun
Tocoihue - Tenan Alto
10
11
15
16
42
Curaco de Vlez
\. _'-\
.-..:-;
13
1t.f
r r,~:;:.~~9_
. . , t-.,IJ.!!..!.';', r:.'~:'IJ
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2
4
'... "
-~
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~.:~. DE
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O
O
O
O
!;",
C':'~T'":UL
62
4
Subtotal Dalcahue
"I'I(LJI-\f)
.,tOLo
1
2
3
2
Palqui
Subtotal Curaco de Vlez
",.
11
Subtotal Chonchi
/91- '
'. _. ,,.;,
r~'"
,..
3
16
Subtotal Castro
/1(
5
4
7
San Jos
Dalcahue
1
1
RiJn
Curaco de
Vlez
3
2
Isla Quehui
La Chacra
Chonchi
1
1
TOTAL
GENERAL
Coim
Subtotal Ancud
Cheln - Huechucheln
Castro
ADICIONAL ASESORA EMERGENCIA
21
2
2

ANEXO W2
Visitas de asistencia y asesora tcnica de ES SAL en la Provincia de Chilo
(continuacin)
COMUNA
SECTOR
Acheuque
Aldachildo
Puqueldn
Ichuac
Uucura San Agustn
Puqueldn
Total Puqueldn
Queilen
Queilen
Total Queilen
Agua Fresca
Auchac
Chadmo Central
Coinco
Coinco Alto
Quelln
Compu - Molulco
Curanu
San Antonio
Santa Rosa - Candelaria
Quemchi
Trincao
Yaldad
Total Quelln
Isla Aihu
Isla Mechuque
Lliuco - Aucho
Quicav
Total Quemchi
~
/
Quinchao
ADICIONAL ASESORA EMERGENCIA
O
1
1
O
O
2
O
O
2
1
3
3
3
3
O
2
1
2
O
2
1
O
14
1
1
5
O
9
3
7
3
2
49
3
3
3
2
11
O
O
O
2
2
2
2
7
73
~ente. Elaboarclon propia con InformaclOn entregada por la DOH
22
.,
5
5
.,
1
2
1
Isla Un Un
Isla Quenac
Llingua
Total general
8
O
O
O
O
4
7
6
26
3
3
2
4
7
3
2
3
3
2
2
24
4
3
Chaulinec
O
O
O
O
2
3
2
7
2
Putique
Villa Quinchao
Total Quinchao
"'
3
4
3
3
3
16
3
3
TOTAL
GENERAL
4
O
O
11
2
O
O
O
2
10
O
O
O
O
5
O
5
22
141
92
306
Reglon de Los Lagos.
2
1
2
2
13
2
www.contraloria.ci
www.contraloria.cI

Informe Investigacion Especial 196-15 Seremi de Salud Sistema Abastecimiento Agua Isal Tac en Quemchi y Sector Yaldad en Quellon - Mayo 2015

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Informe Investigacion Especial 196-15 Seremi de Salud Sistema Abastecimiento Agua Isal Tac en Quemchi y Sector Yaldad en Quellon - Mayo 2015

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CONTRALORA REGIONAL DE LOS LAGOS

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Secretara Regional Ministerial

Nmero de Informe: 196/2015

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

Sobre el particular, corresponde que esa

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

OO3 6 07 2[ U7, 2!J 5

Adjunto, remito a Ud" copia del Informe de

Al respecto, Ud, deber acreditar ante esta

Saluda atentamente a Vd.,

NAr?!O QUEZAD.4 FONSEcA

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

Saluda atentamente a Ud.,

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

Sobre el particular, corresponde que esa

Saluda atentamente a Ud., i

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

OO3 6; O 2O07.2 O~)

Adjunto, remito a Ud., copia del Informe de

Al respecto, Ud. deber acreditar ante esta

Saluda atentameillte a Ud.,

MARIO QUflADA FONSECAj

COffRJi,LIJR RfG10NAL DE LOS LA,~S

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

OO.3 6, 1 'i n[17 ? f1 ~

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

Saluda atentamente.a Ud.,

COI"IRAL(R RWONAL Df L01u.cos

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

Saluda atentamenteia Ud.,

MARiO QUZA0,4 FONSEC~/

CRAL(R REGiONAL DE LOS L4$iOS

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

MARIO QUEZAD.4 FONSEjA

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

Saluda atentamel'e a Ud.,

CJ~'iRALR RfGIONAL D lOS lAG(S

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

INFORME DE INVESTIGACiN ESPECIAL

Se ha dirigido a esta Contralora General, el

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Sistema de abastecimiento de agua en Isla Tac, comuna de Quernchi.

La denuncia indica que la citada red ha

Origen y caractersticas tcnicas del proyecto.

De acuerdo a lo informado por la Directora

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Considerando lo expuesto por la Direccin

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

1.2. Acciones de fiscalizacin efectuadas por la SEREMI de Salud, Regin de Los

(:' ~c?:;~)1) ;,;)

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

En este orden de cosas, es necesario precisar

1.3. Acciones adoptadas por los Servicios, luego de la declaracin de la

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

emergencia o hasta que se acreditara que la fuente de abastecimiento de la isla se

1.3.2. Informe de la SEREMI de Salud, con planteamiento de posibles causas de

,,,~~I depsito de las excretas.