Desenlaces no Brasil ps-colonial: a construo de uma identidade nacional e

a Comisso Mista Brasil - Portugal para o reconhecimento da Independncia.

Gladys Sabina Ribeiro - Professora do Departamento de Histria da UFF;
Pesquisadora Associada do CEMI/PRONEX - UNICAMP / CNPq;
bolsista de produtividade do CNPq e membro do PPRLB

A Independncia do Brasil foi realizada ao redor dos interesses de grupos sociais

do Centro-Sul, que desenharam os contornos da cidadania brasileira. A formao de uma
nacionalidade inseriu-se, assim, em um processo onde a chamada identidade nacional foi
construda ao longo do sculo XIX como realidade em movimento, no pronta e acabada
(RIBEIRO, 2002, captulo 1).
Portanto, logo de incio preciso que faamos alguns esclarecimentos registrados
por Valentim Alexandre e por E. Hobsbawn. Segundo ALEXANDRE (1993, p. 457), o
conceito de nacionalismo no tinha curso ao longo da dcada de 1820, apenas as
palavras Nao e nacional tinham definio que reportavam-se ao Estado nacional.
Neste mesmo sentido, vale tambm levarmos em considerao a observao de
Hobsbawn sobre o termo Nao (1990, p. 27): este no tinha o mesmo significado no
incio e no fim do XIX, sendo, desta forma, bastante moderno. O que dificultaria, ento,
a compreenso desta ltima questo seria o fato de acharmos hodiernamente a
identificao nacional to natural, fundamental e permanente a ponto de preceder a
histria.

Para ele, na tradio ibrica a palavra Nao referia-se ao conjunto de

habitantes de uma provncia, pas ou reino. Desta forma, embora no se considerasse a

existncia de um centro comum, governo ou Estado at fins do XIX, a palavra possua
uma viso unitria e centralizante (HOBSBAWN, 1990, p.31).
Levando-se em considerao as observaes dos autores acima como chaves de
leitura, podemos compreender porque os nascidos no Brasil eram designados, no incio
1

do XIX e na poca da emancipao, de Portugueses do Brasil, de Portugueses da

Amrica, ou, simplesmesnte, de Brasileiros. Tais designaes pontavam para a
pertena uma Nao nica portuguesa, que era a Me de todos os habitantes dos
quatro cantos dos domnios lusitanos, apesar das especificidades regionais. Estas
especificidades, alis, eram reconhecidas e celebradas dentro dos princpios da autonomia
e da liberdade que norteavam os pactos polticos baseados nos princpios do
constitucionalismo. Desta forma, a Nao e a Ptria deveriam ser objetos de zelo, espaos
onde os direitos naturais deveriam ser respeitos.
Feita a emancipao definitiva do Brasil, era tarefa urgente marcar a diferena
entre a recente Nao brasileira e a antiga Nao portuguesa, da mesma maneira que
era preciso forjar a nacionalidade brasileira distinta da portuguesa. Centrados nesta
preocupao maior giravam dois aspectos fundamentais daquele momento. O primeiro
dizia respeito aos direitos relativos cidadania em pas que havia acabado de se tornar
independente, incluindo a os direitos participao poltica e os direitos civis,
entendidos como direitos e obrigaes individuais que deveriam ser preservados em
cdigo civil especfico 1. O segundo referia-se organizao do Estado, que deveria
atender a interesses bem delimitados da classe dominante que levou a cabo a
Emancipao como separao poltica total e que estava situada no Sudeste.
Para exemplificarmos o que vimos falando, convm citar uma fala de Janurio da
Cunha Barbosa, no Ato da Eleio paroquial, em 21 de julho de 1822 e publicada no
jornal Revrbero Constitucional Fluminese a 30 de julho daquele mesmo ano.

Para uma anlise da relao entre Cdigo Civil e cidadania, ver GRINBERG, 2001.

Ah! Vs sois Portugueses, Brasileiros, o amor da Ptria

o vosso alvo, votai sem prejuzos, e Deus guiar a
nossa Causa.2

Este jornal, juntamente com o Correio do Rio de Janeiro, foi considerado um dos
principais arautos da nossa Independncia como destino inexorvel, sendo, portanto,
elucidativo que refira-se aos brasileiros como sendo portugueses, s vsperas da
Independncia, no ms de julho de 1822, quando muitos historiadores que abordam o
perodo j consideram que a emancipao fato consumado3. Alm disso, preciso
remarcar que sobre este trecho do discurso os redatores Joaquim Gonalves Ledo e o
prprio Padre Janurio da Cunha Barbosa4), que se auto-intitulavam Dois Brasileiros
Amigos da Nao e da Ptria , apuseram a seguinte nota:
Quando digo Brasileiros entendo geralmente os
habitantes do Brasil, ou deste, ou de outro Hemisfrio,
reservando, a exemplo do nosso escritor Hiplito, o
nome = Brasiliense = para quando me for preciso falar
dos filhos do Brasil; no fao diferena entre Europeu e
Brasiliense, a todos amo, quando sei que se empenham
pela nossa justa Causa. (itlicos no original)

Desta forma que, analisando a historiografia que trata do chamado processo de

Independncia (RIBEIRO, 2000), no antes de percorrer vasta documentao sobre o
tema, pude constatar que historiadores que escreveram em diferentes perodos da nossa
Histria naturalizaram a nacionalidade como se esta j nascesse pronta. Assim, uma
nacionalidade brasileira homognea - embora alguns mencionem a guerra da
Independncia - aparece na Histria do Brasil em um dado momento, normalmente entre
fins do XVIII e os anos de 1840.

Discurso Pronunciado no Ato da Eleio Paroquial de Santa Rita, no Domingo 21 de Julho deste ano, e
oferecido Serenssima Senhora Infanta D. Januria, por seu autor o Padre Janurio da Cunha Barbosa.
Revrbero Constitucional Fluminense, n 10, tomo II, 30/07/1822, B.N.
3
Sobre a histopriografia do perodo ver RIBEIRO, 2000.
4
As informaes a rspeito dos jornais analisados foram retiradas de SODR, 1966, p. 63.

ARMITAGE (1981) e VARNHAGEN (1957), embora possuidores de vises

diferentes sobre a emancipao e sobre a colonizao portuguesa, deram Independncia
um carter nacionalista porque estavam preocupados em construir politicamente a Nao
e traar-lhe a Histria.

Para eles, a diferena entre brasileiros e portugueses teria

evidenciado-se com a crise poltica gerada pelas medidas recolonizadoras das Cortes.
Aps 1930, alguns historiadores compartilharam a noo de crise do sistema
colonial como realidade incontestvel e chave mestra para a anlise do perodo,
remetendo o nacionalismo essa crise. Em alguns casos, eram as instncias econmicas
determinando quase mecanicamente as outras esferas do social e do poltico5, excees
feitas para as interpretaes de DIAS (1972) e de MATTOS (1987).
Consequentemente, a grosso modo, podemos dizer que ao longo dos anos, desde a
Independncia, a historiografia passou a definir o ser brasileiro e o estabelecimento da
nacionalidade de acordo com alguns eixos: ou vinculados aos acontecimentos externos,
polticos ou econmicos, enfatizando as estruturas; ou relacionados s vontades dos
personagens que fundaram o Brasil; ou, ainda, a uma brasilidade inata, cuja data de
nascimento varia de autor para autor.
No compartilhando as concepes acima, entendemos que a formao de uma
identidade nacional e do ser brasileiro esto dentro de um contexto de luta pela
autonomia e do combate pela liberdade dentro do Imprio Portugus onde, pelo menos
at as vsperas do Sete de Setembro, e mesmo depois dele, tinha-se como Nao a
portuguesa. Melhor dizendo, at o incio de 1822 nascer brasileiro significava ser
portugus; designando-se com isto o local de nascimento dentro da Nao portuguesa,
preservados e respeitados os direitos de patriota. Quando muito, os portugueses da

Europa, que partilhavam e defendiam os interesses americanos e que moravam no

Brasil, eram tambm chamados brasileiros ou eram os bons portugueses.
Gradativamente, porm, a medida que as notcias das Cortes lisboetas chegavam
ao Brasil e que ficavam claros os interessses distintos, sobretudo entre os comerciantes do
Rio de Janeiro e os do Porto e de Lisboa, ser brasileiro passava a significar aqueles que
agiam pautados no amor Causa da liberdade, transformada em Causa da Independncia.
Logo depois, esta Causa da Independncia foi transformada em Causa do Brasil e em
Causa Nacional. Mas, o que esta significava? Dizia respeito diretamente fidelidade ao
Prncipe, centralizador do poder a partir dos interesses dos comerciantes do Sudeste, e
Monarquia Representativa, com sua Constituio a ser elaborada, ou, tempos mais tarde,
outorgada. Forjava-se, ento, um distanciamento da Nao portuguesa, ao mesmo tempo
que se tentava submet-la e subjug-la, aniquilando-se sua imagem e impondo a todos um
modelo de cidadania brasileira6.
Paralelamente a esta valorizao do brasileiro (nascido nas terras americanas ou
adepto da Causa Nacional, mesmo nato na Europa), tentava-se criar o sentimento de
pertencer a alguma comunidade7 que tivesse identidade de interesses, vida prpria e at
mesmo uma histria, como a da luta contra os monoplios e contra o sistema colonial.
Portanto, alm de se fabricar novos significados para as palavras brasileiro e portugus,
tornando-as uma visvel construo poltica, buscava-se, nas caractersticas da terra de
nascimento ou de adeso, sinais que expressassem o amor ao Brasil. assim que era
comum fazer-se uma analogia entre o cidado livre e o Reino livre, autnomo e aberto s
5

Ver, entre outros, JUNIOR, 1977 e SODRE, 1968 e SODRE, 1976.

Uma reflexo muito boa sobre a alteridade pode ser encontrada em: TODOROV, 1993a. Deste mesmo
autor, sobre este assunto vale igualmente ler: TODOROV, 1993b.
6

relaes com o mundo civilizado. "Ser brasileiro" era no somente pertencer Nao
enquanto Ptria/ pas/ regio e enquanto cidado digno, com direitos e obrigaes bem
delineados; significava igualmente compartilhar com ela os seus interesses e os seus
anseios de liberdade. Desta forma, o "brasileiro era aquele que lutava pela liberdade,
pela Monarquia Representativa e Constitucional; aquele que ia contra as medidas
recolonizadoras das Cortes, no importando se o seu local de nascimento fosse o Brasil
ou Portugal.
A Independncia do Brasil e a sua nacionalidade foram elaboradas dentro um
processo que no remonta crise do sitema colonial, nem aos marcos clssicos apontados
pela historiografia, tais como 1808, a convocao da Constituinte (COSTA, 1979), e os
Manifestos de agosto de 1822, tanto o redigido por Ledo8 quanto o escrito por Jos
Bonifcio 9. H um tom pedaggico em documentos e em jornais do perodo, tais com o
Correio do Rio de Janeiro e o Revrbero Contitucional Fluminense, que frisavam, no
segundo semestre de 1822 que a separao era uma necessidade. De um lado, havia a
urgncia de convencimento da opinio pblica sobre a Independncia; de outro, no havia
a certeza do significado real do gesto de rompimento efetuado por D. Pedro: no se sabia
nem se este daria certo, nem se teria o respaldo necessrio dentro do prprio Brasil. 10
Perguntava-se quela altura se haveria uma guerra fratricida incortornvel.

O conceito de comunidade est sendo utilizado segundo Anderson, que forja o conceito de comunidade
imaginada. ANDERSON, 1989. Para uma discusso sobre este conceito, ver tambm MARTINS, 1973 e
TONNIES, 1973.
8
Manifesto do Prncipe Regente aos Povos do Brasil. 01/08/1822. MORAES, 1982. 2 v., pp. 408-415.
9
Manifesto 06/08/1822. Coleo das Leis do Imprio do Brasil de 1822, Parte 2, Rio de Janeiro: Imprensa
Nacional, 1887, pp. 132-142, A.N.
10
Para a construo da Independncia ao redor de D. Pedro, conferir: SOUZA, 1998.

Era difcil prever se o gesto do Ipiranga teria consequncias futuras e quais

seriam essas consequncias11. A aclamao de D. Pedro como Imperador Constitucional,
ato presidido pelo Senado da Cmara, a 12 de outubro de 1822, e sua Coroao e
Sagrao, a 1 de dezembro de 1822, foram igualmente datas comemorativas da
Independncia. Segundo Iara Lis C. Souza, "naquele momento, contava mais o mote que
a data do 7 de setembro (SOUZA, 2000, p. 57).
No contexto do ps- Independncia, as frmulas de amor e a adeso Causa
Nacional serviam para reafirmar uma identidade que era construda paralelamente ao
novo pas, formao do novo Estado-Nao. Foram estas incertezas e ambiguidades
que levaram D. Pedro a fazer uma Proclamao aos "portugueses" de forma didtica no
dia 21 de outubro de 1822. Recapitulava os eventos e os motivos que levaram separao
e definia, na prtica, quem eram os bons portugueses", chamados na ocasio de
brasileiros. Dava aos nascidos em Portugal o prazo de quatro meses, sob pena da
guerra mais violenta que s poder acabar com o reconhecimento da Independncia do
Brasil ou com a runa de ambos os Estados12.Logo depois, a 11 de dezembro de 1822,
para tornar efetiva a segurana, e respeitvel a defesa do pas, resolvia seqestrar os
bens dos portugueses. Seriam passveis de seqestro:
(...) 1 todas as mercadorias existentes nas Alfndegas
deste Imprio, e pertencentes aos sditos do Reino de
Portugal; 2 todas as mercadorias, ou a sua importncia
que existirem em poder de negociantes deste Imprio;
3, todos os prdios rsticos e urbanos que estiverem
nas mesmas circunstncias; e, 4 finalmente, as
embarcaes ou parte delas que pertencerem a
negociantes daquele Reino; sendo, porm, excetuadas
11

Varnhagen e Tobias Monteiro j se referiram s incertezas da Independncia aps a proclamao. Veja

que Monteiro intitulou o seu livro de "elaborao da Independncia". Conferir: MONTEIRO, 1981, pp.
722-723; VARNHAGEN, 1957, pp. 133, 210, 151, 199, 174.
12
Proclamao aos Portugueses. 21/10/1822 D. Pedro I. Proclamaes, Cartas, Artigos. Rio de Janeiro:
Comisso Executiva Central do Sesquicentenrio da Independncia do Brasil, 1972, pp. 143-145.

deste seqestro as aes do Banco Nacional, as das

Casas de Seguro, e as da Fbrica de ferro da Vila de
Sorocaba13.

previso de guerra externa, fazia-se outra: a da luta interna acirrada, no menos

violenta tanto no que dizia respeito s diferenas entre o Norte e o Sul do pas, quanto no
que tocava ao medo da parcela dita de cor da populao.
No Norte (Norte e Nordeste) os acontecimentos foram sangrentos e reforaram as
ameaas e o medo que chegavam a todo o Imprio. Foi a partir de ento que passou-se a
controlar de forma mais mida, por meio de legislao especfica, os portugueses natos:
fazia-se planos de espionagem14 e de defesa da costa Atlntica15, bem como recrutava-se
um entre cinco escravos para a construo de fortes de defesa16. A "boa vontade" inicial
do governo havia passado. Comeavam a chegar os apoios das Cmaras de todo pas,
cooptadas pelos planos do Centro-Sul, o que tornava efetiva a separao17. Tratava-se
agora de lutar contra o irmo de outrora, atual inimigo; de lutar contra a antiga Me
Ptria que havia tornado-se madrasta.

13

Decreto de 11/12/1822, In: ARAJO, 1836, tomo. 3, p. 367.

Ofcio do Intendente da Polcia , Estevo Ribeiro de Resende, ao Ministro da Justia Clemente Ferreira
Frana IJ 6 163,1822-1824, Secretaria de Polcia da Corte, Rel. 1 A, Ofcios com anexos, 08/01/1824,
A.N.
15
No dia 2 de setembro de 1822, antes mesmo da proclamao formal da Independncia, os conselheiros
(Conselho de Procuradores) foram instados a apresentar planos de defesa. Ver, entre outros planos de
defesa: Sistema de Defesa para Assegurar a Cidade do Rio de Janeiro contra um ataque que se possa
intentar de fora do Rio de Janeiro, pelo Brigadeiro Manuel da Costa Pinto. 14 de setembro de 1822,
Seo de Manuscritos, B.N. H tambm um plano de defesa de Joaquim Xavier Curado. Tambm vrias
fortificaes foram construdas, principalmente nas regies fronteirias, e fundos foram arrecadados para
mant-las e sustentar a guerra com Portugal, caso sobreviesse no Sudese e permancesse no Norte /
Nordeste. Ver: Ofcio de Manuel lvares Teixeira, Antnio Correia de Carvalho, Incio Jos de Morais,
Francisco lvares Teixeira Rubio, dirigido ao Conselheiro Joo Severiano Maciel da Costa, pedindo que
fizesse chegar s mos do Imperador um abaixo assinado em que diversas pessoas contribuiram para a
manuteno de fortalezas ante um possvel ataque das tropas portuguesas. Rio de Janeiro: 19 de julho de
1824, Seo de Manuscritos, B.N.
16
Proprietrios com mais de 5 escravos, a cada cinco deveria enviar um para o trabalho das fortificaes.
Ofcio de 23/08/1824 do Chefe de Polcia ao Comandante das Ordenanas desta Corte. Cdice 326, A.N.
17
Para os apoios das Cmaras ao projeto do Centro-Sul, fechado ao redor de D. Pedro I, ver o livro de
SOUZA, 1998.
14

Os seqestros de bens ocorreram para marcar diferenas e acirrar inimizades

construdas nos mbitos poltico e comercial. E foram em nmero expressivo, de tal
modo que se criou, na poca, o Juizado dos Seqestros de Bens de Portugueses18. Os seus
alvos foram os ditos "portugueses" em todas as latitudes do pas, quer dizer os contitudos
como tal pela poltica do momento. Contudo, os seqestros referentes ao Rio de Janeiro,
ou aqueles que atingiram interesses dos ingleses foram logo levantados pelo governo,
mesmo antes da paz ou do tratado celebrado com Portugal, em 1825.
Dentro deste quadro eram razoveis as reclamaes do Juiz dos Seqestros, que
pedia esclarecimentos a cada pouco e quase nunca acertava no que deveria ser apreendido
ou confiscado. Vejamos. Em 24 de dezembro de 1822, fez uma representao a S.M. o I.
pedindo esclarecimentos sobre como deveria arrecadar os redimentos dos bens
seqestrados e em qual cofre os depositaria19.

Em junho de 1823, reconhecia a

dificuldade em averigar o saldo dos comerciantes portugueses que tinham bens

seqestrados20. Em julho do mesmo ano no sabia o que fazer com os negociantes que
tinham transaes com o Porto e Lisboa e com os que no tinham declarado as somas que
tinham naquelas praas21, no havendo, alis, soluo dada pelo governo para esses
ltimos. Joo Jos da Veiga fez ainda outras tantas consultas e representaes sobre
temas como o que fazer com prdios em runas, como recolher aluguis, como lidar com

18

Para este assunto, conferir tambm o captulo 1 de RIBEIRO, 2002

Portaria de 24/12/1822, In: ARAJO, 836, tomo 3, p. 379. A resposta foi dada por Martim Francisco
Ribeiro de Andrada, atravs da Portaria de 28/12/1822, In: ARAJO, 1836, tomo 3, p. 380 e da Portaria de
18/01/1823, In: ARAJO, 1836, tomo 4, p. 9. curioso porque a famlia do seqestrado poderia continuar
morando no bem. Mandava lanar as avultadas somas arrecadadas em caixa separada e, ainda pela
Proviso de 20/03/1823, mandava arrancar das mos dos testamenteiros os dinheiros devidos aos cofres
pblicos por serem de bens seqestrados. Ver: ARAJO, 1836, tomo 4, p. 42.
20
Proviso de 12/06/1823, In: ARAJO, 1836, tomo 4, p. 80.
21
Portaria de 28/07/ 1823, In: ARAJO, 1836, tomo 4, p. 100.
19

brigas entre antigos inquilinos e seqestrados, como recolher dvidas, etc. Os problemas
se multiplicavam no Sudeste.22.
J no Norte e no Nordeste, os seqestrados tiveram que aguardar a paz e o
estabelecimento de Comisso prpria para obter indenizaes ou ver solucionados os
seus pedidos de levantamente de seqestros. Tiveram, ento, que formar processos junto
aos Comissrios que trataram do artigo 8 e que reuniram-se no Rio de Janeiro,
examinando documentos ao longo dos anos de 1830 e incio dos anos de 1840. Tiveram
que apresentar provas, aguardar os acontecimentos regionais e ter pacincia com os
percalos sofridos nas relaes internacionais entre os envolvidos: Brasil, Portugal e
Inglaterra.
Portanto, podemos dividir os processos de seqestro que temos em mos em dois
tipos: aqueles que foram encontrados no Juizado especial que ficava no Rio de Janeiro e
que tratam de casos ocorridos nesta provncia ou que tiveram recurso julgados na Relao
existente na Corte, tendo sido garimpados nas varas civeis do Arquivo Nacional do Rio
de Janeiro23 ; aqueles que foram resultantes do tratado de 1825, passando pelos trabalhos
da Comisso Mista Brasil - Portugal.

22

Alguns exemplos podem ser encontrados nos seguintes documentos: Resoluo de 12/06/1823, In:
ARAJO, 1836, tomo 4, p. 80; Resoluo de 17/08/1824, In: ARAJO, 1836, tomo 4, p. 302; Resoluo
de 18/05/1824, In: ARAJO, 1836, tomo 4, pp. 266-267; Resoluo de 19/08/1824, In: ARAJO, 1836,
tomo 4, p. 117.
23
Foram encontrados 16 processos de seqestros no Arquivo Nacional. Eles no constituem um fundo
documental. A partir da extino do Juizado dos Seqestros de Bens de Portugueses esta documentao foi
incorporada ao Juizado de Feitos da Fazenda e Coroa. Vaculhando as varas cveis, onde estavam
espalhados, foram achados quando se referiam ao Juizado de Seqestros ou ao Juzo de Comisses.

10

A durao do Juizado dos Seqestros de Bens de Portugueses foi efmera24. Foi

logo foi substitudo pela Comisso do artigo 8, instituda pelo Tratado de 1825, cujo
artigo 6 suspendeu os seqestros:
Toda a propriedade de bens de raiz, ou mveis, e aes,
seqestrados, ou confiscados, pertencentes aos sditos
de ambos os soberanos, de Portugal e do Brasil, sero
logo restitudos, assim como os seus rendimentos
passados, deduzidas as despesas da administrao, os
seus proprietrios indenizados reciprocamente pela
maneira declarada no artigo 8.

Entre os seqestros e o estabelecimento da Comisso, os comerciantes de grosso

trato da praa do Rio de Janeiro agiram de forma dissimulada. No podiam ter seus
negcios, bem como a sua situao econmica e social nos seus locais de trabalho e de
moradia afetados. por isso que solicitavam a cada pouco permisses especiais ao
Imperador para levantar os seqestros e para sair do pas alegando os mais variados
motivos, que am desde razes relacionadas ao prprio negcio at, endurecido o controle
sobre as sadas de estrangeiros, a necessidade de tratamento de sade nos locais mais
estranhos para esta finalidade, tais como localidades lusitanas na frica e na sia.
Alm do mais, se eles haviam financiado a Independncia, por que lhes seqestrar os
bens de forma permanente? Tudo isso parecia um jogo na construo identitria da
Nao brasileira e do que era ser nacional.
No balano final, os comerciantes do Sudeste quase no foram Comisso Mista,
restando aos do Norte e do Nordeste, com outros interesses e scios, fazerem pedidos e
mais pedidos de levantamento de seqestros, de indenizaes e de exames sobre a sua
24

O Ministro do Supremo Tribunal de Justia e Juiz Encarregado do Seqestro de Bens de Portugueses,

Joo Jos da Vieira comunicou, a 11/02/1828, no poder continuar no exerccio da Comisso Encarregada
de Solucionar os seqestros; por isso, todos os papis referentes ao assunto foram inventariados e passados
para o Juzo de Feitos da Coroa e Fazenda, que daquele momento em diante teria por obrigao examinar
os levantamentos que tinham sido requeridos, em funo da paz celebrada com Portugal. Ver: IJ 1 97

11

verdadeira nacionalidade. E neste sentido - o de recuperar a formao da nacionalidade

dentro de uma determinada realidade - que os processos julgados pela Comisso Mista
Brasil Portugal podem ajudar-nos a perceber a criao dos significados da
nacionalidade e de uma determinada identidade nacional.
Foi neste contexto que comearam os trabalhos da Comisso Mista estabelecida
pelo artigo 8 Tratado de 25 de agosto de 1825. Mais do que o reconhecimento da
Independncia, este tratado visava selar a paz e a amizade25 entre o Brasil e Portugal. Da
amizade encarregaram-se os artigos de 1 a 4; da paz, sobretudo no territrio brasileiro,
pensando-se nos seqestros e confiscos, trataram os artigos 5, 6 , 7 e 8. Por eles, os
sditos de ambos os pases teriam direitos equiparados aos de nao mais favorecida;
haveria a restituio e a indenizao de bens consfiscados ou seqestrados,
estabelecendo-se para isso, pelo artigo 8, uma Comisso Mista que acolheria as
reclamaes dos sditos de governo a governo. Existinto o empate, o governo mediador
no Rio de Janeiro Gr-Bretanha , e os governos envolvidos, indicariam os fundos para
os pagamentos e as liquidaes necessrias.
Desta forma, a Comisso do artigo 8 foi estabelecida em 182726 na cidade do Rio
de Janeiro. Depois de uma interrupo, causada pela guerra civil em Portugal (que
envolveu partidrios de D. Pedro e do constitucionalismo contra D. Miguel e os adeptos
do absolutismo), voltou a funcionar em 1834. Sofreu ainda reformulaes em 1836, em
Corte. Registro de Avisos. 27 agosto de 1828 - 5 de junho de 1829, Relao 29, parte 14, n 122, livro IX,
p. 118-119, A.N. Consultar tambm: Aviso de 12/02/1829, In: ARAJO, 1836, tomo 7, p. 26.
25
O nome do Tratado de PAZ E AMIZADE. No seu prembulo consta que o reconhecimento da
Independncia foi feito pela Carta Rgia de 13/05/1825. Valentim Alexandre no concorda que o Tratado
fosse apenas a confirmao da Independncia; diz que isto uma viso retrospectiva e que no considera a
noo do Imprio Luso-Brasileiro, havendo, para alguns, a possibilidade de reverter a emancipao.
Conferir: ALEXANDRE, 1993a, pp. 309-341.

12

1840, e novas ratificaes, pelo Brasil e por Portugal, em 1841 e em 1842. Neste ltimo
ano, finalmente, terminou os seus trabalhos.
Contabilizadas as Atas da Comisso27 atravs da montagem de extenso banco de
dados, pudemos vislumbrar alguns primeiros resultados a partir dos 509 processos
existentes na Comisso. Neles no encontramos registro da origem do reclamante em 167
processos.

Nos outros 342, constatamos quais as provncias que tiveram mais

reclamaes (tomando os 342 como universo de 100%): Par com 15,78%; Maranho
com 26,60%, Bahia com 38,88%, Pernambuco e a Corte com 6,14%; Minas Gerais com
2,33%; a provncia do Rio de Janeiro com 2,04%; So Paulo com 1,16 %; e menos de 1%
para o Rio Grande do Sul, para o Cear e para o Esprito Santo.
Estes dados so reveladores. Em primeiro lugar porque do conta de um nmero
maior de processos justamente onde a historiografia reconhece tradicionalmente a
existncia da chamada guerra da Independncia, reservando para o Sudeste um percentual
muito pequeno de seqestros, que logo foram resolvidos com negociaes polticas,
como apontamos acima. A surpresa, de certa forma, foi encontrar o mesmo nmero de
seqestros em Pernambuco e na Corte, o que merece uma anlise mais detalhada, sem
dvida.
Em segundo lugar, pudemos observar que dos 188 processos que continham
profisses declaradas (o que corresponde a 36,93% dos processos), o nmero de
comerciantes que tiveram bens e/ou cargas apresadas e/ou seqestradas foi de 40,42%.
Eles foram seguidos pelos empregados na magistratura ou em outros empregos civis e
26

Amado Cervo e Jos Magalhes trabalharam a documentao das Legaes Estrangeiras no livro
CERVO e MAGALHES, 2000. Estes autores julgaram que a Comisso no tivesse iniciado os seus
trabalhos neste momento.

13

que ocupavam lugar na burocracia do Estado, somando 32,97% dos reclamantes que
solicitavam indenizaes por ofcio e/ou penses, e, por aqueles que diziam-se ligados
s atividades rurais (11,70%) e que tiveram prejuzos por invaso de suas propriedades,
sobretudo nos locais onde a guerra foi mais intensa.
Assim, examinando cargas e valores solicitados Comisso, podemos dizer que
aqueles que tiveram seus bens seqestrados eram na sua maioria comerciantes de grosso
trato do Norte e do Nordeste com ligaes estreitas com o chamado, pelo historiador
Jorge Pedreira28, comrcio transitrio das cidades do Porto e de Lisboa. Estas linhas
comerciais merecem estudo mais acurado e certamente eram distintas daquelas que
predominavam no comrcio com o Centro - Sul do Brasil e que, politicamente, em um
primeiro momento tentaram a todo custo evitar a separaao total.
Em terceiro, a constatao de que estes negociantes que tiveram seus bens
seqestrados eram majoritariamente portugueses de nascimento, embora houvesse
tambm ingleses e indivduos de outras poucas nacionalidades.

Examinando os

reclamantes nos processos, pode-se constatar uma dana de nacionalidades: estas eram
declaradas mais de acordo com interesses econmicos e polticos do que com o local de
origem, j que os portugueses nascidos em Portugal foram declarados, nesta mesma
conjuntura, "brasileiros". O nmero das reclamaes de indivduos ditos portugueses
contra o governo brasileiro era muito superior (55,29%) ao nmero das reclamaes
pelos ditos brasileiros contra o governo portugus (18,87%).
A confuso de nacionalidades pode ser vislumbrada por conta do nmero
percentual de "brasileiros" que reclamaram algum tipo de indenizao contra o prprio

27

Para este assunto, consultar: CALGERAS, 1989; CERVO e MAGALHES, 2000 e ALEXANDRE, ,
1993 a e b.
28
PEDREIRA, 1994.

14

governo brasileiro, mostrando que predominavam motivaes polticas na declarao das

nacionalidades. Tomando-se o nmero de 302 processos com nacionalidades declaradas e
atribuindo-lhe o valor de 100%, encontramos: 16,55% de brasileiros reclamando contra o
Brasil; 0,66% de portugueses reclamando contra Portugal; 0,66% de "brasileiros" que se
diziam "portugueses"; 0,33% de "portugueses" que se diziam "brasileiros"; 3,64% de
portugueses que residiam aqui antes da Independncia, sendo julgados brasileiros do
pargrafo 4; 3,97% de reclamaes de estrangeiros. bom que se frise que tais nmeros
foram retirados das Atas da Comisso e que estamos ainda analisando o material dos
prprios processos, a correspondncia e os ofcios, que do nova cor aos dados
registrados pelos Comissrios e tabulados acima. Isto quer dizer que nem sempre a
atribuio da nacionalidade era algo pacfico, podendo envolver demandas, com provas e
contra-provas.
Assim, ao listarmos as solicitaes feitas pelos Comissrios aos requerentes
encontramos pedidos de apresentao de vrios documentos que provassem: a
nacionalidade destes; justificassem seqestro antes do Tratado (de bens mveis e
imveis); de no ter previamente recebido merc pecuniria do governo dos prejuzos
sofridos; provas dos bens estarem ou no em inventrio - envolvendo sditos de quais
pases -; provas de quem eram os herdeiros e certido de bito; provas de sentenas sobre
os prejuzos, inclusive sobre apresamentos e seqestros; provas sobre propriedade e
bandeira de navios seqestrados para dizer qual a nacionalidade do mesmos e das cargas
apreendidadas, juntando inclusive notas e despachos dos Livros da Alfndega;
certificados de crditos e de dinheiros existentes e seqestrados; certificados sobre os
destinos dos bens e procuraes, no caso do seqestrado no residir mais no Brasil;
certido de comprovao de vida do seqestrado; certificado de comenda ou ofcio ou

15

penso vitalcia sobre a qual tenha recado seqestro, dando provas de valores recebidos e
/ou pagos no caso, por exemplo, de compra de comenda ou de ofcio; provas de
existncia ou no de seguros existentes sobre bens apresados ou seqestrados; provas de
propriedade do bem seqestrado; provas de ter regressado a Portugal por ordem de Sua
Magestade; provas de no ter aderido causa da independncia; provar se voltou e
quando voltou para Portugal; declarar se foi obrigado ou autorizado a deixar o Imprio;
provar que os estragos foram causados pelas Tropas Portuguesas; provas se havia pedido
de mesma indenizao por outro reclamante, etc
Por estas exigncias estipuladas pelos Comissrios podemos contatar que
os trabalhos da Comisso Mista do artigo 8, que reuniu 509 processos, no foi fcil.
Um bom nmero de reclamaes no foram aceitas porque estavam fora do prazo
estipulado pelo Tratado (276 reclamaes), ou foram indeferidas pela Comisso pelos
mais variados motivos (41 reclamaes), fora, evidentemente, a possibilidade de existir
um nmero de prejudicados que simplesmente podem no ter protocolado pedidos de
restabelecimento de bens e/ou indenizaes.
Podemos, ento, afirmar que a maioria dos seqestros tinham motivao poltica
local e ligavam-se formao da Nao, em suas regionalidades, abarcando
principalmente o Par, o Maranho, Pernambuco e a Bahia, provncias onde a chamada
guerra da Independncia foi mais sanginolenta, havendo contratao de exrcitos
estrangeiros. Nestas igualmente as perseguies aos portugueses foram mais virulentas,
estendendo-se no tempo de tal forma que em 1837 o representante portugus Joo
Baptista Moreira recorreu, em nome dos sditos, das expulses sumrias e das
negligncias por indenizaes de perdas e danos, no caso dos conflitos sociais.

16

O que os resultados dos trabalhos da Comisso revelam-nos que a Nao

brasileira estava ainda em construo pari passu com as brigas polticas entre os grupos
pela hegemonia na conduo do Estado e que os critrios de brasilidade foram
construdos, tanto no Rio de Janeiro quanto nas demais provncias. Tanto assim que, um
pouco mais tarde, a Comisso Mista Brasil - Portugal se viu a braos com a lei de
naturalizao, de 23 de outubro de 1832, que complicaria ainda mais a resoluo do que
determinava o artigo 8 do Tratado e o que seria tratado pela Conveno do artigo 3 .
A Comisso Mista Brasil - Portugal (do artigo 8 ou Comisso dos particulares)
resolvia os problemas relativos aos seqestros, arrestos, apresamentos, saques ou outras
questes ocorridas por conta da Independncia. J a segunda, a chamada Conveno do
artigo 3 , compreendia o julgamento de 50 processos com pendncias de 1823 at 1879.
Esta ltima foi tambm denominada Conveno Pecuniria, sendo ainda menos
conhecida e trabalhada pela historiografia.
Na verdade, a primeira reunio da Conveno Pecuniria foi a 8 de novembro de
1837, mas efetivamente esta s comeou a trabalhar em 1846, remontando a sua
problemtica ao perodo anterior. A princpio esta Conveno estabelecia o valor de 2
milhes de libras esterlinas a serem pagos pelo Brasil por ocasio do reconhecimento
(Tratado de Paz e Amizade); resolvia igualmente o problema dos que retornaram com D.
Joo deixando propriedades em territrio brasileiro. Contudo, em 1835, finda a guerra
civil e restabelecido o governo de D. Maria I, quando o representante portugus Joaquim
Antnio de Magalhes chegou ao Brasil, Portugal no quis considerar os valores pagos
pelo Brasil a D. Pedro, a partir de 1832 e a ttulo de adiantamento, para que armasse
tropas na Gr-Bretanha, invadisse a Ilha Terceira - estabelecendo a uma Regncia - e

17

custeasse os valores que seriam dispendidos neste novo governo e no governo regencial.
Para complicar ainda mais a situao, Portugal havia contrado novo emprstimo em
Londres, em 1831, e os britnicos exigiam o ajuste das contas do emprstimo de 1823,
cujos juros o Brasil teria ficado de pagar29.
Desta forma, uma primeira demanda deu-se ao redor dos valores devido de
governo a governo; a esta juntou-se outra, relativa s despesas com o transporte de tropas
nas operaes militares da poca da Independncia.

Foi assim que em 1836, na

reformulao da Conveno do artigo 8, as novas instrues recebidas pelos Comissrios

brasileiros autorizavam-nos a que igualmente integrassem a nova Comisso do artigo 3,
que cuidaria dos ressarcimentos relativos ao transporte de tropas. Tambm outras novas
instrues dadas Comisso do artigo 8, em 22 de julho de 1841 (que foram ratificadas
em Portugal a 3 de novembro de 1842 e, no Brasil, a 11 de janeiro de 1843), estabeleciam
ajustes nas contas de governo a governo a partir de Acordo de 1837. Faltavam ainda os
esclarecimentos das transaes feitas com D. Pedro.
Nesta oportunidade, Portugal conseguiu que o Brasil reconhecesse a dvida de
622.702 libras 1 shilling e 3 pences (capital e juros) a ser paga em 20 anos, com aplices
do tesouro circulveis em Londres. O Brasil comprometia-se ainda a amortizar o
emprstimo at 1853.
Da parte brasileira, o governo desejar que a Comisso julgue as despesas feitas
com as tropas.

29

Alis, ser esta reivindicao que far com que o Brasil entre em

Ver estas informaes em CERVO e MAGALHES, 2000.

18

desacordo com Portugal e os trabalhos desta Comisso sejam interrompidos, em seguida,

sendo retomados somente em 1853 30.
Entrementes, o impasse prosseguia e dizia respeito data a partir da qual seriam
aceitas as reclamaes de governo a governo e aos gastos de transporte de tropas
portuguesas - aps a Independncia, estas haviam permanecido em Montevido. Havia
igualmente uma preocupao com os bens de portugueses falecidos no Brasil, invocandose para isso o artigo 5 do Tratado de 1825 e um Tratado entre Brasil e Frana de 1826.
Sem muito avanar, em 1857 os trabalhos foram novamente interropidos. Em 1860 as
negociaes foram para Lisboa, parecendo que haviam cado no esquecimento31.
Portanto, uma anlise dos processos do artigo 3 da Conveno elucidar as
disputas de governo a governo e fornecer dados sobre quem eram os soldados que foram
transportados, em que navios, quais os suprimentos e quem os fornecia. preciso que se
diga que muitos dos navios apresados nas provncias do Norte e Nordeste eram motivos
de reclamao na Comisso, com pedido de levantamento do sequestro, devoluo dos
mesmos ou indenizaes correspondentes.
A contatao mais importante que muitos navios transportavam mercadorias
vindas de portos africanos, reforando o que a historiografia tem analisado sobre as
ligaes do Brasil com a frica, tanto que desde a Independncia, a negociao de um
tratado de comrcio com o Brasil foi de interesse mximo para Portugal, da mesma
forma que o Brasil tinha interesse em estabelecer uma representao em Angola. Mas,
apesar disso, e de se saber das ligaes dos comerciantes com o trfico, somente em

30

Foi reinstalada por nota trocada entre o Ministro dos Negcios Estrangeiros do Brasil e de Portugal,
respectivamente, Paulino Jos Soares e Sousa e Jos de Vasconcelos e Sousa.
31
As informaes sobre a Conveno Pecuniria e a Comisso do artigo 3 foram retiradas de CERVO e
MAGALHES, , 2000..

19

meados do sculo XIX o Brasil admitiu discutir tratamento comercial diferenciado em

relao a Portugal. S ento conseguiu, em 1854, nomear agentes consulares para
Angola32.

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Histria do Brasil: desde o perodo a chegada da famlia de

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CALGERAS, Pandi. A poltica exterior do Imprio. Braslia: ed fac-smile, 1989.

32 Para as relaes Brasil - frica, ver, entre outros: ALENCASTRO, 2000; FLORENTINO, 1991;
FRAGOSO e Manolo, 1993 e FRAGOSO, 1992.

20

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RESUMO:
Este trabalho sintetiza os primeiros resultados da pesquisa que venho realizando com as Atas da
Comisso Mista Brasil Portugal, formada a partir do Tratado de 25 de agosto de 1825
(reconhecimento a Independncia), e com a correspondncia trocada entre agentes diplomticos
dos dois pases. Nesta documentao encontramos uma concentrao massiva de reclamantes
portugueses, na sua maioria comerciantes que tiveram seus bens seqestrados nas provncias do

23

Par, Maranho, Pernambuco, Bahia e Rio de Janeiro. Desta forma, dando prosseguimento aos
nossos estudos sobre os problemas decorrentes da Independncia, da formao da Nao e de
uma certa identidade nacional, definindo-se quem era brasileiro ou portugus, traamos um
primeiro perfil de quem eram esses portugueses que tiveram seus bens seqestrados e das
questes polticas em tela.

Palavras-chaves: 1- Atas da Comisso Mista-Brasil Portugal; 2- reconhecimento da

Independncia do Brasil; 3- indentidade nacional; 4- comerciantes do Nordeste do Brasil

ABSTRACT:
This work is a summary of the first research results I have been conducting with the ATAS DA
COMISSO MISTA BRASIL-PORTUGAL, formed during the Tratado of August 25, 1825
(recognition of Independence), and the exchanged mail between diplomats of the two countries.
On these documents we find a massive number of portuguese claimers, most of them traders,
which have been "kidnapped" of their wealth in the states of Par, Maranho, Pernambuco, Bahia
and Rio de Janeiro. So, to continue with our work on the Independence succeeded problems, of
the formation of the Nation and of a certain national identity, which tried to define who is
"Brazilian" or "Portuguese", we have designed a first profile of who were in fact these
"portuguese" people who have lost their wealth and also the political questions involved herewith.
Key words: 1 - Atas da Comisso Mista-Brasil Portugal; 2 - Brazils Independence recognition;
3 - national identity, 4 - traders from the northeast part of Brazil

24