Sunteți pe pagina 1din 66

Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la

atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru


din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale din 02.06.2016
Art. 1.
(1) n procesul de realizare a achiziiilor sectoriale orice situaie pentru care nu exist o
reglementare explicit se interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin.
(2) din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale, denumit n continuare Lege.
(2) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, entitatea contractant are obligaia de a
lua toate msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de natur s determine
existena unui conflict de interese i/sau mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea
concurenei.
(3) n cazul n care constat apariia unei situaii dintre cele prevzute la alin. (1),
entitatea contractant are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de
mprejurare, adoptnd, potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de modificare,
ncetare, revocare sau anulare ale actelor care au afectat aplicarea corect a procedurii
de atribuire sau ale activitilor care au legtur cu acestea.
(4) n conformitate cu prevederile art. 2 alin. (2) din Lege, entitatea contractant este
responsabil pentru modul de realizare a achiziiilor, cu respectarea tuturor dispoziiilor
legale aplicabile.
Art. 2.
(1) n vederea realizrii achiziiilor sectoriale, entitatea contractant nfiineaz n
condiiile legii un compartiment intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale,
format, de regul, din minimum trei persoane, dintre care cel puin dou treimi avnd
studii superioare, precum i specializri n domeniul achiziiilor.
(2) n msura n care structura organizatoric a entitii contractante nu permite
nfiinarea unui compartiment intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale,
obligaia prevzut la alin. (1) se ndeplinete pe cale de act administrativ al
conductorului entitii contractante prin care una sau, dup caz, mai multe persoane
din cadrul respectivei entiti contractante sunt nsrcinate cu ducerea la ndeplinire a
principalelor atribuii ale compartimentului intern specializat n domeniul achiziiilor
sectoriale.
(3) n aplicarea prezentelor norme metodologice, entitatea contractant, prin
compartimentul intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale, are urmtoarele
atribuii principale:
a) ntreprinde demersurile necesare pentru nregistrarea/rennoirea/recuperarea
nregistrrii entitii contractante n SEAP sau recuperarea certificatului digital, dac
este cazul;
b) elaboreaz i, dup caz, actualizeaz, pe baza necesitilor transmise de celelalte
compartimente ale entitii contractante, strategia de contractare i programul anual al
achiziiilor sectoriale;
c) elaboreaz sau, dup caz, coordoneaz activitatea de elaborare a documentaiei de
atribuire sau, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs,
pe baza necesitilor transmise de compartimentele de specialitate;

d) ndeplinete obligaiile referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute de


Lege;
e) aplic i finalizeaz procedurile;
f) realizeaz achiziiile directe;
g) constituie i pstreaz dosarul achiziiei sectoriale.
(4) Celelalte compartimente ale entitii contractante au obligaia de a sprijini activitatea
compartimentului intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale, n funcie de
specificul i complexitatea obiectului achiziiei.
(5) n sensul alin. (4), sprijinirea activitii compartimentului intern specializat n
domeniul achiziiilor sectoriale se realizeaz, fr a se limita la acestea, dup cum
urmeaz:
a) transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesitile de produse, servicii i
lucrri, valoarea estimat a acestora, precum i informaiile de care dispun, potrivit
competenelor, necesare pentru elaborarea strategiei de contractare a respectivelor
contracte sectoriale/acorduri-cadru;
b) transmiterea, dac este cazul, a specificaiilor tehnice aa cum sunt acestea
prevzute la art. 165 din Lege;
c) n funcie de natura i complexitatea necesitilor identificate n referatele prevzute
la lit. a), transmiterea de informaii cu privire la preul unitar/total actualizat al
respectivelor necesiti, n urma unei cercetri a pieei sau pe baz istoric;
d) informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinaie, precum i poziia
bugetar a acestora;
e) informarea justificat cu privire la eventualele modificri intervenite n execuia
contractelor sectoriale/acordurilor-cadru, care cuprinde cauza, motivele i oportunitatea
modificrilor propuse;
f) transmiterea documentului constatator privind modul de ndeplinire a clauzelor
contractuale.
(6) n aplicarea prevederilor prezentului articol, entitatea contractant are, totodat,
dreptul de a achiziiona servicii de consultan, denumite n continuare servicii auxiliare
achiziiei, n vederea sprijinirii activitii compartimentului intern specializat n domeniul
achiziiilor sectoriale, precum i pentru elaborarea documentelor/documentaiilor
necesare parcurgerii etapelor procesului de achiziie sectorial i/sau pentru
implementarea unor programe de prevenire/diminuare a riscurilor n achiziiile
sectoriale, viznd toate etapele de la planificarea/pregtirea procesului,
organizarea/aplicarea procedurii de atribuire i pn la executarea/monitorizarea
implementrii contractului de achiziie sectorial/acordului-cadru, inclusiv n raport cu
activitatea comisiei de evaluare i/sau soluionarea contestaiilor.
Art. 3.
(1) Referatul de necesitate reprezint un document intern emis de fiecare compartiment
din cadrul entitii contractante n ultimul trimestru al anului n curs pentru anul viitor,
care cuprinde necesitile de produse, servicii i lucrri identificate, precum i preul
unitar/total al necesitilor.
(2) Prin excepie de la alin. (1), n cazul n care necesitatea nu este previzibil sau nu
poate fi identificat n ultimul trimestru al anului n curs pentru anul urmtor, referatele
de necesitate pot fi elaborate la momentul identificrii necesitii.

(3) Ori de cte ori este necesar, referatul de necesitate poate suporta modificri, n
urmtoarele condiii:
a) modificarea s se realizeze nainte de iniierea procedurii de atribuire, cu luarea n
considerare a timpului necesar modificrii programului anual al achiziiilor sectoriale i
aprobrii acestuia;
b) compartimentul intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale s fie notificat n
timp util cu privire la modificarea respectiv, astfel nct s poat ntreprinde toate
diligenele necesare realizrii achiziiei.
Art. 4.
Prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice, denumit n
continuare ANAP, se pot pune la dispoziia entitilor contractante i a furnizorilor de
servicii auxiliare achiziiei un set de instrumente ce se utilizeaz pentru planificarea
portofoliului de achiziii la nivelul entitii contractante, fundamentarea deciziei de
realizare a procesului de achiziie i monitorizarea implementrii contractului, precum i
pentru prevenirea/diminuarea riscurilor n achiziiile sectoriale.
SECIUNEA a 2-a
nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAP
Art. 5.
(1) Orice entitate contractant, precum i orice operator economic care utilizeaz SEAP
n vederea participrii la o procedur de atribuire au obligaia de a solicita nregistrarea
i, respectiv, rennoirea nregistrrii n SEAP.
(2) Responsabilitatea oricrei decizii i msuri luate cu privire la achiziionarea prin
utilizarea mijloacelor electronice revine entitii contractante.
(3) Responsabilitatea pentru corecta funcionare din punct de vedere tehnic a SEAP
revine operatorului acestui sistem.
Art. 6. (1) nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAP se efectueaz
respectndu-se procedura electronic implementat de ctre operatorul SEAP, cu
avizul Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice, denumit n continuare ANAP, potrivit
atribuiilor.
(2) Procedura electronic pentru nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii,
att pentru entitile contractante, ct i pentru operatorii economici, se public pe
pagina de internet SEAP, respectiv www.e-licitatie.ro
Art. 7.
Entitile contractante i operatorii economici care solicit nregistrarea, rennoirea sau
recuperarea nregistrrii n SEAP rspund pentru corectitudinea datelor i informaiilor
transmise n cadrul procedurii de nregistrare i/sau rennoire a nregistrrii i au
obligaia de a transmite operatorului SEAP orice modificare survenit n legtur cu
aceste date i informaii, n termen de cel mult 3 zile lucrtoare de la producerea
respectivelor modificri.
CAPITOLUL II
Planificarea i pregtirea realizrii achiziiei sectoriale

SECIUNEA 1
Etapele procesului de achiziie sectorial
Art. 8. Atribuirea unui contract sectorial/acord-cadru este rezultatul unui proces de achiziie
sectorial ce se deruleaz n trei etape distincte:
a) etapa de planificare/pregtire, inclusiv consultarea pieei;
b) etapa de organizare a procedurii i atribuirea contractului de achiziie
sectorial/acordului-cadru;
c) etapa postatribuire contract de achiziie sectorial/acord- cadru, respectiv executarea
i monitorizarea implementrii contractului de achiziie sectorial/acordului-cadru.
Art. 9. (1) Etapa de planificare/pregtire a unui proces de achiziie public se iniiaz prin
identificarea necesitilor i elaborarea referatelor de necesitate i se ncheie cu
aprobarea de ctre conductorul entitii contractante/unitii de achiziii centralizate a
documentaiei de atribuire, inclusiv a documentelor-suport, i, dup caz, a strategiei de
contractare pentru procedura respectiv.
(2) Strategia de contractare este un document al fiecrei achiziii cu o valoare estimat
egal sau mai mare dect pragurile valorice stabilite la art. 12 alin. (4) din Lege, iniiat
de entitatea contractant, i este subiect de evaluare a ANAP, mpreun cu
documentaia de atribuire n vederea iniierii procedurii de atribuire.
(3) Strategia de contractare este un document al fiecrei achiziii cu o valoare estimat
egal sau mai mare dect pragurile valorice stabilite la art. 12 alin. (4) din Lege, iniiat
de entitatea contractant, i este subiect de evaluare a ANAP, n condiiile stabilite la
art. 25, odat cu documentaia de atribuire, referitor la aspectele prevzute la alin. (4)
lit. b) i f).
(4) Prin intermediul strategiei de contractare se documenteaz deciziile din etapa de
planificare/pregtire a unui achiziii n legtur cu:
a) relaia dintre obiectul, constrngerile asociate i complexitatea contractului, pe de o
parte, i resursele disponibile la nivel de entitate contractant pentru derularea
activitilor din etapele procesului de achiziie sectorial, pe de alt parte;
b) procedura de atribuire aleas, precum i modalitile speciale de atribuire a
contractului sectorial asociate, dac este cazul;
c) tipul de contract propus i modalitatea de implementare a acestuia;
d) mecanismele de plat n cadrul contractului, alocarea riscurilor n cadrul acestuia,
msuri de gestionare a acestora, stabilirea penalitilor pentru nendeplinirea sau
ndeplinirea defectuoas a obligaiilor contractuale;
e) justificrile privind determinarea valorii estimate a contractului/acordului-cadru,
precum i orice alte elemente legate de obinerea de beneficii pentru entitatea
contractant i/sau ndeplinirea obiectivelor comunicate la nivelul sectorului
administraiei publice n care activeaz entitatea contractant;
f) justificrile privind alegerea procedurii de atribuire n situaiile prevzute la art. 82 alin.
(3)-(6) din Lege i, dup caz, decizia de a reduce termenele n condiiile legii, criterii de

calificare privind capacitatea i, dup caz, criteriile de selecie, criteriul de atribuire i


factorii de evaluare utilizai;
g) obiectivul din strategia local/regional/naional de dezvoltare la a crui realizare
contribuie contractul/acordul- cadru respectiv, dac este cazul;
h) orice alte elemente relevante pentru ndeplinirea necesitii entitii contractante.
Art. 10. Etapa de organizare a procedurii de atribuire a contractului sectorial/acordului-cadru
ncepe prin transmiterea documentaiei de atribuire n SEAP i se finalizeaz odat cu
intrarea n vigoare a contractului de achiziie public/acordului- cadru.
Art. 11. Etapa postatribuire contract a fiecrui proces de achiziie sectorial ncepe la momentul
intrrii n vigoare a contractului sectorial/acordului-cadru i se finalizeaz prin realizarea
unei analize la nivel de entitate contractant a performanei contractorului, n care se
prezint, dac este cazul, concluziile rezultate din procesul de achiziie derulat, inclusiv
prin analiza obinerii beneficiilor pentru entitile contractante, aa cum sunt acestea
identificate n etapa de planificare/pregtire a procedurii n cadrul strategiei de
contractare.
Art. 12. (1) Entitatea contractant are obligaia de a realiza un proces de achiziie sectorial prin
utilizarea uneia dintre urmtoarele abordri:
a) cu resursele profesionale necesare celor trei etape mai sus identificate existente la
nivel de entitate contractant;
b) prin recurgerea la uniti centralizate de achiziie nfiinate prin hotrre a Guvernului,
n condiiile art. 55 alin. (3) din Lege;
c) cu ajutorul unui furnizor de servicii de achiziie, selectat n condiiile legii.
(2) Totalitatea proceselor de achiziie sectorial planificate a fi lansate de o entitate
contractant pe parcursul unui an bugetar reprezint strategia anual de achiziie
sectorial la nivelul entitii contractante.
(3) Strategia anual de achiziie sectorial se realizeaz n ultimul trimestru al anului
anterior anului cruia i corespund procesele de achiziie sectorial cuprinse n aceasta
i se aprob de ctre conductorul entitii contractante.
(4) Entitatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri ulterioare n
cadrul strategiei anuale de achiziie sectorial, modificri/completri care se aprob
conform prevederilor alin. (3).
(5) n cazul n care modificrile prevzute la alin. (4) au ca scop acoperirea unor
necesiti ce nu au fost cuprinse iniial n strategia anual de achiziii publice,
introducerea acestora n strategie este condiionat de identificarea surselor de
finanare.
(6) Entitatea contractant utilizeaz ca informaii pentru elaborarea strategiei anuale de
achiziii sectoriale cel puin urmtoarele elemente estimative:
a) nevoile identificate la nivel de entitate contractant ca fiind necesar a fi satisfcute ca
rezultat al unui proces de achiziie sectorial, aa cum rezult acestea din solicitrile
transmise de toate compartimentele din cadrul entitii contractante;

b) valoarea estimat a achiziiei corespunztoare fiecrei nevoi;


c) capacitatea profesional existent la nivel de entitate contractant pentru derularea
unui proces care s asigure beneficiile anticipate;
d) resursele existente la nivel de entitate contractant i, dup caz, necesarul de
resurse suplimentare externe, care pot fi alocate derulrii proceselor de achiziii
sectoriale.
Art. 13. (1) n cadrul strategiei anuale de achiziie sectorial, entitatea contractant are obligaia
de a elabora programul anual al achiziiilor sectoriale, ca instrument managerial utilizat
pentru planificarea i monitorizarea portofoliului de procese de achiziie la nivel de
entitate contractant, pentru planificarea resurselor necesare derulrii proceselor i
pentru verificarea modului de ndeplinire a obiectivelor din strategia
local/regional/naional de dezvoltare, acolo unde este aplicabil.
(2) Programul anual al achiziiilor sectoriale se elaboreaz pe baza referatelor de
necesitate transmise de compartimentele entitilor contractante i cuprinde totalitatea
contractelor sectoriale/acordurilor-cadru pe care entitatea contractant intenioneaz s
le atribuie n decursul anului.
(3) Entitatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul anual al
achiziiilor sectoriale, de a ine cont de:
a) necesitile obiective de produse, servicii i lucrri;
b) gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit. a);
c) anticiprile cu privire la sursele de finanare ce urmeaz a fi identificate.
(4) Dup aprobarea bugetului propriu, entitatea contractant are obligaia de a-i
actualiza programul anual al achiziiilor sectoriale n funcie de fondurile aprobate.
(5) Programul anual al achiziiilor sectoriale trebuie s cuprind cel puin informaii
referitoare la:
a) obiectul contractului sectorial/acordului-cadru;
b) codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV);
c) valoarea estimat a contractului sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit ca
rezultat al derulrii unui proces de achiziie, exprimat n lei, fr TVA;
d) sursa de finanare;
e) procedura stabilit pentru derularea procesului de achiziie;
f) data estimat pentru iniierea procedurii;
g) data estimat pentru atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru;
h) modalitatea de derulare a procesului de achiziie, respectiv online sau offline.
(6) Dup definitivarea programului anual al achiziiilor sectoriale, entitatea contractant
are obligaia de a publica semestrial n SEAP extrase din acesta, precum i orice
modificare asupra acestora, n termen de 5 zile lucrtoare, extrase care se refer la:
a) contractele de achiziii sectoriale/acordurile-cadru de produse i/sau servicii a cror
valoare estimat este mai mare sau egal cu pragurile prevzute la art. 12 alin. (1) din
Lege;
b) contractele de achiziii sectoriale/acordurile-cadru de lucrri a cror valoare estimat
este mai mare sau egal cu pragurile prevzute la art. 12 alin. (4) din Lege.
Art. 14. -

Prin excepie de la art. 13 alin. (1), n cazul n care entitatea contractant


implementeaz proiecte finanate din fonduri nerambursabile i/sau proiecte de
cercetare-dezvoltare, are obligaia de a elabora distinct pentru fiecare proiect n parte
un program al achiziiilor sectoriale aferent proiectului respectiv.
Art. 15. Entitatea contractant, prin compartimentul specializat n domeniul achiziiilor sectoriale
prevzut la art. 2, are obligaia de a ine evidena achiziiilor directe de produse, servicii
i lucrri, ca parte a strategiei anuale de achiziii sectoriale.
Art. 16. Prin ordin al preedintelui ANAP se pune la dispoziia entitilor contractante formularul
de program anual al achiziiilor sectoriale.
SECIUNEA a 2-a
Estimarea valorii achiziiei sectoriale i alegerea modalitii de atribuire
Art. 17. (1) Estimarea valorii unei achiziii sectoriale se realizeaz avnd n vedere obiectul
acesteia, n conformitate cu cap. I seciunea a 5-a paragraful 3 din Lege.
(2) Obiectul achiziiei sectoriale se pune n coresponden cu codul/codurile CPV care l
descriu ct mai exact, relevant n acest context fiind activitatea ce caracterizeaz
scopul principal al contractului sectorial/acordului-cadru.
Art. 18. (1) Entitatea contractant alege modalitatea de achiziie n funcie de urmtoarele
aspecte:
a) valoarea estimat a tuturor achiziiilor cu acelai obiect sau destinate utilizrii identice
ori similare ori care se adreseaz operatorilor economici ce desfoar constant
activiti ntr-o pia de profil relevant, pe care entitatea contractant intenioneaz s
le atribuie n cursul unui an bugetar;
b) complexitatea contractului sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit;
c) ndeplinirea condiiilor specifice de aplicare a anumitor modaliti de atribuire.
(2) n aplicarea art. 16 alin. (2) din Lege, entitatea contractant are obligaia ca, la
alegerea modalitii n care se va derula procesul de atribuire a contractului/acorduluicadru, s se raporteze la valoarea estimat cumulat a produselor, serviciilor i
lucrrilor care sunt considerate similare n condiiile alin. (1) lit. a).
(3) n aplicarea art. 16 alin. (2) din Lege, pentru contractele de lucrri aferente
obiectivelor de investiii publice noi sau a lucrrilor de intervenie asupra celor existente,
entitatea contractant alege procedura de atribuire n funcie de urmtoarele
considerente, cu condiia ca respectivele investiii s nu fac parte dintr-un/dintr-o
proiect/strategie de dezvoltare integrat la nivel naional, regional sau local:
a) valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de elaborare a
studiului de fezabilitate pentru fiecare obiectiv de investiii n parte, dac contractul
prevede o clauz privind cedarea drepturilor patrimoniale de autor;

b) valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de proiectare


tehnic i asisten din partea proiectantului pentru fiecare obiectiv de investiii n parte
cumulat cu cea a lucrrilor aferente obiectivului de investiii, indiferent dac acestea
fac obiectul aceluiai contract sau se atribuie contracte diferite;
c) valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de dirigenie de
antier pentru fiecare obiectiv de investiii n parte.
SECIUNEA a 3-a
Consultarea pieei i mprirea pe loturi
Art. 19. (1) n condiiile art. 148 din Lege, entitatea contractant poate derula un proces de
consultare a pieei, ca parte a procesului de achiziie sectorial, care se iniiaz prin
publicarea n SEAP, precum i prin orice alte mijloace a unui anun privind consultarea,
n cazul n care dorete achiziionarea unor produse/servicii/lucrri cu grad ridicat de
complexitate tehnic, financiar sau contractual ori din domenii cu un rapid progres
tehnologic.
(2) Anunul prevzut la alin. (1) trebuie s conin cel puin urmtoarele elemente:
a) denumirea entitii contractante i datele de contact;
b) adresa de internet unde sunt publicate informaiile cu privire la procesul de
consultare a pieei;
c) descrierea necesitilor obiective i constrngerilor de natur tehnic, financiar
i/sau contractual ce caracterizeaz nevoia entitii contractante n raport cu care se
organizeaz respectiva consultare;
d) aspectele supuse consultrii;
e) termenul pn la care se desfoar procesul de consultare;
f) descrierea modalitii de desfurare a consultrii, respectiv modul n care se va
realiza interaciunea cu operatorii economici ce rspund la invitaia entitii contractante.
(3) Aspectele supuse consultrii vizeaz, fr a se limita la acestea, poteniale soluii
tehnice, financiare sau contractuale pentru satisfacerea nevoii entitii contractante,
precum i aspecte legate de strategia de contractare, inclusiv divizare pe loturi sau
posibilitatea solicitrii de oferte alternative.
Art. 20. (1) Orice persoan/organizaie interesat, n sensul art. 148 alin. (2) din Lege, transmite
entitii contractante opinii, sugestii sau recomandri cu privire la aspectele supuse
consultrii, utiliznd formele i mijloacele de comunicare precizate n anunul privind
consultarea.
(2) Entitatea contractant poate decide ca opiniile, sugestiile sau recomandrile s fie
transmise numai prin mijloace electronice la o adres dedicat.
(3) Entitatea contractant poate lua n considerare opiniile, sugestiile sau recomandrile
primite n cazul n care le consider relevante.
(4) Entitatea contractant poate organiza ntlniri cu fiecare persoan/organizaie
prevzut la alin. (1) n parte, n cadrul crora se poart discuii cu privire la opiniile,
sugestiile sau recomandrile pe care acetia le-au transmis.

(5) Entitatea contractant are obligaia de a publica n SEAP rezultatul procesului de


consultare a pieei, dar nu mai trziu de momentul iniierii procedurii de atribuire.
(6) Pe parcursul desfurrii procesului de consultare, entitatea contractant are
obligaia de a pstra confidenialitatea asupra informaiilor declarate de participanii la
consultare ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate
intelectual, potrivit legii.
Art. 21. (1) mprirea unei achiziii sectoriale poate viza loturi care au ca obiect produse, servicii
sau lucrri similare sau produse, servicii sau lucrri diferite.
(2) n sensul alin. (1), n cazul unor produse, servicii sau lucrri diferite, entitatea
contractant are dreptul de a achiziiona servicii de proiectare fie mpreun cu lucrrile
proiectate, n cadrul unui contract sectorial/acord-cadru de lucrri, fie separat de
acestea, n cadrul unui contract de servicii.
(3) Loturile stabilite potrivit dispoziiilor alin. (1) pot fi atribuite simultan, n cadrul
aceleiai proceduri de atribuire, sau separat, la intervale diferite de timp.
SECIUNEA a 4-a
Documentaia de atribuire
Paragraful 1
Consideraii generale
Art. 22. (1) Documentaia de atribuire este alctuit din urmtoarele:
a) fia de date a achiziiei;
b) caiet de sarcini sau document descriptiv, acesta din urm fiind aplicabil n cazul
procedurilor de dialog competitiv, negociere sau de parteneriat pentru inovare;
c) clauze contractuale obligatorii;
d) formulare i modele de documente.
(2) Documentaia de atribuire conine orice cerin, criteriu, regul i alte informaii
necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare complet, corect i
explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.
(3) Fia de date trebuie s conin cel puin informaii generale standard, nsoite de
formalitile ce trebuie ndeplinite n legtur cu procedura de atribuire n cauz,
particularizate n funcie de contextul n care se ncadreaz achiziia, aspectele/cerinele
ce pot face obiectul documentului unic de achiziii european, denumit n continuare
DUAE, criteriile de calificare i selecie, dac este cazul, informaii privind garania de
participare, modul n care trebuie ntocmite i structurate propunerea tehnic i cea
financiar, criteriul de atribuire ce urmeaz a fi aplicat, precum i cile de atac ce pot fi
utilizate.
(4) Pentru formularea i aplicarea aspectelor referitoare la cerinele ce pot face obiectul
DUAE se utilizeaz prevederile din Regulamentul de punere n aplicare (UE) 2016/7 al
Comisiei din 5 ianuarie 2016.

(5) Entitatea contractant are obligaia de genera electronic DUAE completat cu


informaiile solicitate n raport cu criteriile de calificare i selecie stabilite prin
documentaia de atribuire, marcnd cmpurile din formular pentru care trebuie
prezentate referine de ctre operatorii economici, corespunztor respectivelor cerine,
i de a-l ataa n SEAP, mpreun cu celelalte documente ale achiziiei.
(6) Entitatea contractant trebuie s asigure corelaia dintre informaiile solicitate prin
fia de date a achiziiei i cele marcate n DEAU n vederea completrii de ctre
operatorii economici interesai, menionnd totodat n fia de date a achiziiei modul n
care se poate accesa DUAE n vederea completrii de ctre operatorii economici
interesai.
(7) n cazul n care exist discrepane ntre informaiile prevzute n DUAE i cele
prevzute n fia de date, prevaleaz informaiile din fia de date, DUAE urmnd a fi
revizuit corespunztor.
(8) Pe lng informaiile prevzute la alin. (3), n cazul acordului-cadru, fia de date a
achiziiei trebuie s conin i un set minim de informaii specifice referitoare la:
a) numrul sau intervalul n care se va ncadra numrul de operatori economici care vor
fi parte a acordului-cadru ce urmeaz s fie ncheiat;
b) opiunea de a atribui contractele subsecvente ncheierii acordului-cadru cu/fr
reluarea competiiei, n cazul n care acordul-cadru urmeaz s fie ncheiat cu mai muli
operatori economici;
c) opiunea de a atribui contracte subsecvente prin reluarea competiiei utiliznd etapa
final de licitaie electronic, n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli
operatori economici;
d) frecvena de atribuire a contractelor subsecvente;
e) criteriul de atribuire i, dup caz, factorii de evaluare care urmeaz s se aplice
pentru atribuirea contractelor subsecvente, precum i orice alte reguli aferente, n cazul
n care atribuirea contractelor respective urmeaz s se realizeze prin reluarea
competiiei sau parial prin reluarea competiiei;
f) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea fi solicitate pe durata
ntregului acord-cadru, precum i ale cantitilor minime i maxime care ar putea face
obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmeaz s fie atribuite pe
durata acordului-cadru;
g) estimarea valorii celui mai mare contract subsecvent care urmeaz s fie atribuit pe
durata acordului-cadru.
(9) n cazul n care entitatea contractant decide organizarea unei etape finale de
licitaie electronic, fia de date a achiziiei va cuprinde i:
a) elementele ofertei care vor face obiectul licitaiei electronice, cu condiia ca
respectivele elemente s fie cuantificabile, astfel nct s poat fi exprimate n cifre sau
procente;
b) eventualele limite ale valorilor pn la care elementele prevzute la lit. a) pot fi
mbuntite, astfel cum rezult din specificaiile care definesc obiectul contractului;
c) informaiile care vor fi puse la dispoziia ofertanilor pe parcursul licitaiei electronice
i, dup caz, momentul la care aceste informaii vor fi disponibile;
d) condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s liciteze, cu referire n special la
diferenele minime care, dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte;

e) informaiile relevante privind echipamentele electronice ce trebuie utilizate, precum i


modalitile i specificaiile tehnice de conectare;
f) alte informaii relevante privind procesul licitaiei electronice.
(10) Caietul de sarcini conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice care reprezint
cerine, prescripii, caracteristici de natur tehnic ce permit fiecrui produs, serviciu
sau lucrare s fie descris, n mod obiectiv, n aa manier nct s corespund
necesitii entitii contractante.
(11) Cerinele minime de ordin tehnic se definesc astfel nct s in seama de cerinele
de accesibilitate ale persoanelor cu dizabiliti i de conceptul de proiectare pentru toate
categoriile de utilizatori.
(12) Documentul descriptiv cuprinde, n mod obligatoriu, cel puin o descriere a
necesitilor, obiectivelor i constrngerilor entitii contractante, pe baza crora se vor
derula negocierile/dialogul/parteneriatul pentru inovare, precum i cerinele minime de
ordin tehnic sau de performan/funcionalitate minime, ce trebuie ndeplinite de fiecare
ofert/soluie preliminar pentru a fi admis la faza urmtoare.
(13) n cazul procedurii de dialog competitiv, documentaia descriptiv conine, dac
este cazul, posibilitatea acordrii de prime care vor fi acordate participanilor la dialog,
precum i valoarea acestora, n condiiile art. 107 din Lege.
(14) Primele se stabilesc n limita bugetului disponibil al entitii contractante i n
funcie de cheltuielile specifice implicate de participarea la dialog, valoarea total a
primelor respective neputnd depi 2% din valoarea estimat a contractului care
urmeaz s fie atribuit. Primele se reflect ca o cheltuial de aceeai natur cu achiziia
public.
(15) Este exceptat de la acordarea primelor operatorul economic a crui ofert este, n
final, declarat ctigtoare.
Art. 23. (1) Entitatea contractant poate iniia aplicarea procedurii de atribuire numai dup ce a
fost elaborat documentaia de atribuire.
(2) Entitatea contractant are obligaia de a ncrca integral n SEAP, n zilele
lucrtoare, documentaia de atribuire mpreun cu documentele-suport.
(3) Documentele-suport conin:
a) declaraia privind persoanele ce dein funcii de decizie n cadrul entitii
contractante, respectiv cele cu putere de reprezentare din partea furnizorilor de servicii
auxiliare achiziiei, precum i datele de identificare ale acestora;
b) strategia de contractare.
(4) n cazul aplicrii procedurii simplificate, justificarea alegerii procedurii conine numai
explicaii cu privire la determinarea valorii estimate a contractului sectorial/acorduluicadru.
(5) Pentru ndeplinirea obligaiei prevzute la art. 71 din Lege, entitatea contractant
ncarc n SEAP, odat cu documentaia de atribuire, o declaraie pe propria
rspundere a reprezentantului legal ce va conine datele de identificare ale persoanelor
ce dein funcii de decizie n cadrul entitii contractante, precum i a celor cu putere de
reprezentare din partea furnizorului de servicii auxiliare, dar i a celor implicai n
procedur din partea acestuia din urm. Acest document nu are caracter de document
public, cu excepia numelui care se public n fia de date.

(6) Prin datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul entitii
contractante, care se regsesc n declaraia prevzut la alin. (5), se nelege:
a) numele i prenumele;
b) data i locul naterii;
c) domiciliul actual;
d) codul numeric personal;
e) funcia pe care o deine n cadrul entitii contractante prin raportare la implicarea n
procesul de achiziie sectorial.
(7) n ndeplinirea funciei de verificare, ANAP are acces la declaraia prevzut la alin.
(5).
Art. 24. (1) Informaiile cuprinse n fia de date a achiziiei se ncarc n SEAP numai prin
completarea formularului specific disponibil n sistemul informatic i numai de ctre
entitile contractante nregistrate.
(2) Documentele prevzute la art. 22 alin. (1) lit. b)-d) i art. 23 alin. (3) vor fi semnate
cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor
de servicii de certificare acreditat, i ncrcate n SEAP n seciunile specifice
disponibile n sistemul informatic i numai de ctre entitile contractante nregistrate.
Art. 25. (1) ANAP evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare a anunului de
participare/simplificat/de concurs de ctre entitile contractante menionate la art. 4
alin. (1) lit. a) i
b) din Lege, conformitatea cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor sectoriale a
documentaiilor de atribuire aferente contractelor sectoriale/acordurilor-cadru, care intr
sub incidena prevederilor Legii, cu excepia caietului de sarcini, sau a documentaiei
descriptive, n msura n care valoarea estimat a achiziiei este egal sau mai mare
dect urmtoarele praguri:
a) 750.000 lei pentru contractul de furnizare;
b) 750.000 lei pentru contractul de servicii;
c) 5.000.000 lei pentru contractul de lucrri.
(2) Fac obiectul evalurii pe baza unei metodologii de selecie, asigurat i aplicat din
punct de vedere tehnic de SEAP, documentaiile de atribuire aferente contractelor
sectoriale, a cror valoare estimat este mai mic dect pragurile menionate la alin.
(1).
(3) n sensul alin. (2), metodologia de selecie a documentaiilor de atribuire ce sunt
incluse n eantionul supus verificrii, bazat att pe elemente de risc, ct i pe
elemente aplicate n mod aleatoriu, precum i modul de interaciune cu entitile
contractante verificate se stabilesc prin ordin al preedintelui ANAP.
(4) ANAP evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare a anunului de participare
de ctre entitile contractante menionate la art. 4 alin. (1) lit. c) din Lege, conformitatea
cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor sectoriale a documentaiilor de atribuire
aferente contractelor sectoriale/acordurilor-cadru, care intr sub incidena prevederilor
Legii, cu excepia caietului de sarcini sau a documentaiei descriptive, n msura n care

valoarea estimat a achiziiei este egal sau mai mare dect pragurile prevzute la art.
12 alin. (1) din Lege.
(5) n cazul contractelor finanate din fonduri europene, evaluarea prevzut la alin. (1)
i (4) se realizeaz pentru toate documentaiile de atribuire aferente, indiferent de
valoarea estimat.
(6) Procesul de evaluare a documentaiilor de atribuire, precum i a anunurilor/eratelor
aferente acestora nu exonereaz de rspundere entitatea contractant, prevederile art.
1 alin. (4) rmnnd aplicabile.
(7) Procesul de evaluare prevzut la alin. (1)-(5) se realizeaz n termen de 10 zile
lucrtoare de la data primirii documentaiei n SEAP, n urma cruia ANAP:
a) emite entitii contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire; sau
b) informeaz entitatea contractant asupra neconformitilor constatate la nivelul
documentaiei de atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu
prevederile legale privind achiziiile sectoriale.
(8) Documentaia de atribuire retransmis de entitatea contractant ca urmare a
incidenei prevederilor alin. (7) lit. b) este evaluat de ctre ANAP n termen de 3 zile
lucrtoare de la data repostrii acesteia n SEAP.
(9) Se consider documentaie de atribuire retransmis de ctre entiti contractante n
sensul celor precizate la alin. (8) numai documentaia rencrcat n SEAP n termen de
15 zile de la respingere, ca urmare a neconformitilor constatate la nivelul acesteia
conform alin. (7) lit. b).
(10) n aplicarea art. 238 din Lege, autoritile contractante au obligaia de a notifica
ANAP n situaia prevzut la acelai articol, cu 5 zile lucrtoare nainte de realizarea
etapelor de modificare a contractului, transmind totodat i argumentele care justific
ncadrarea n prevederea legal.
(11) Includerea n verificare a cazurilor prevzute la alin. (10) se va realiza pe baza unei
metodologii de selecie, care se stabilete alturi de modul de interaciune cu autoritile
contractante verificate, prin ordin al preedintelui ANAP.
Art. 26. (1) Pentru documentaiile de atribuire evaluate conform prevederilor art. 25, operatorul
SEAP are obligaia de a asigura ANAP accesul nerestricionat la anunurile transmise
de ctre entitile contractante, nainte de publicarea acestora, cu excepia anunului de
intenie i de atribuire.
(2) n sensul alin. (1), ANAP verific fiecare anun, inclusiv cel de tip erat, transmis de
ctre entitatea contractant pentru publicare n SEAP.
(3) n termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii anunului n SEAP, ANAP are
obligaia:
a) fie s emit ctre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunul respectiv, n
cazul n care n urma verificrii nu se constat erori/omisiuni de completare;
b) fie s resping publicarea anunului, n cazul n care se constat erori/omisiuni de
completare, informnd totodat entitatea contractant asupra acestei decizii, precum i
asupra modului n care erorile/omisiunile pot fi remediate.
(4) Erorile prevzute la alin. (3) lit. b) reprezint acele informaii/cerine din anunul
transmis spre publicare care conduc la nclcri ale legislaiei n domeniul achiziiilor

sectoriale i ale principiilor care stau la baza atribuirii contractului sectorial/acorduluicadru.


(5) n cazul prevzut la alin. (3) lit. a), operatorul SEAP are obligaia:
a) de a transmite anunul spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n cel
mult o zi lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, n cazul n care, n
conformitate cu prevederile legii, este prevzut o obligaie n acest sens sau n cazul n
care entitatea contractant selecteaz voluntar aceast opiune; operatorul SEAP are
obligaia de a asigura nregistrarea n sistemul electronic a datei la care a fost transmis
anunul spre publicare, ca prob privind momentul transmiterii;
b) de a publica anunul n SEAP n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea
acceptului de publicare.
(6) n aplicarea alin. (1), operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis
de entitatea contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de ctre ANAP.
Art. 27. (1) n aplicarea prevederilor art. 246 i 247 din Lege, ANAP controleaz ex-post modul
de atribuire a contractelor sectoriale/acordurilor-cadru, care intr sub incidena
prevederilor Legii, ca urmare a sesizrilor/solicitrilor persoanelor fizice/juridice sau din
oficiu.
(2) Sesizarea trebuie sa fie nsoit de date/documente relevante n susinerea acesteia.
(3) ANAP controleaz ex-post din oficiu:
a) proceduri de atribuire aferente contractelor finanate din fonduri europene, selectate
conform metodologiei de control;
b) n cazul aciunilor tematice.
(4) Metodologia de control ex-post privind modul de atribuire a contractelor
sectoriale/acordurilor-cadru, se stabilete prin ordin al preedintelui ANAP.
Art. 28. n cazul n care, din motive de natur tehnic, operatorul SEAP nu are posibilitatea
transmiterii unui anumit anun spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
entitii contractante i revine responsabilitatea transmiterii spre publicare a anunului
respectiv prin mijloace proprii. Operatorul SEAP are obligaia de a ntiina entitatea
contractant cu privire la apariia unei astfel de situaii, n cel mult o zi lucrtoare de la
expirarea perioadei prevzute la art. 26 alin. (3) lit. a).
Art. 29. (1) Orice rspuns al entitii contractante la solicitrile de clarificri sau informaii primite
n condiiile art. 172 alin. (1) din Lege se posteaz n SEAP la seciunea specific,
disponibil n sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe
un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
(2) n msura n care solicitrile de clarificri sau informaii suplimentare n legtur cu
documentaia de atribuire nu au fost adresate n timp util de operatorii economici
interesai, innd seama de termenul prevzut la art. 172 din Lege, entitatea
contractant rspunde la solicitarea de clarificri n msura n care se respect, n mod
cumulativ, urmtoarele:

a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea de ctre entitatea contractant


a rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de
termenul stabilit pentru depunerea ofertelor sau solicitrilor de participare;
b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate, nu afecteaz modul de elaborare a
ofertelor i nici nu devine necesar publicarea unei erate.
Art. 30. (1) n condiiile art. 236 din Lege, pe parcursul ndeplinirii contractului
sectorial/acordului-cadru, preul poate fi ajustat n situaia n care pe pia au aprut
anumite condiii, n urma crora s-a constatat creterea/diminuarea indicilor de pre
pentru elemente constitutive ale ofertei, al cror efect se reflect n
creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului
sectorial/acordului-cadru.
(2) Pentru a se respecta principiul transparenei, posibilitatea de ajustare a preului
trebuie s fie precizat att n documentaia de atribuire, ct i n contractul
sectorial/acordul- cadru care urmeaz s fie ncheiat, prin clauze speciale n acest
sens.
(3) Entitatea contractant precizeaz att n documentaia de atribuire, ct i n
contractul sectorial/acordul-cadru, modul concret de ajustare a preului, indicii care vor fi
utilizai, precum i sursa informaiilor cu privire la evoluia acestora, cum ar fi buletine
statistice sau cotaii ale burselor de mrfuri.
(4) Lipsa, modificarea sau completarea informaiilor/clauzelor determin inaplicabilitatea
prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a preului contractului
sectorial/acordului-cadru.
(5) n condiiile art. 236 din Lege, posibilitatea de ajustare a preului, precizat att n
documentaia de atribuire, ct i n contractul care urmeaz s fie ncheiat, dar fr a fi
ndeplinite condiiile prevzute la alin. (3) este posibil numai n cazul n care au loc
modificri legislative sau au fost emise de ctre entitile locale acte administrative care
au ca obiect instituirea, modificarea sau renunarea la anumite taxe/impozite locale al
cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a
fundamentat preul contractului sectorial/acordului- cadru.
(6) n orice situaie preul contractului poate fi ajustat doar n msura strict necesar
pentru acoperirea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului.
(7) Modul de ajustare a preului contractului sectorial nu trebuie s conduc n niciun
caz la alterarea rezultatului procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea
avantajului competitiv pe baza cruia contractantul respectiv a fost declarat ctigtor n
urma finalizrii respectivei proceduri, cu excepia cazului prevzut la alin. (5).
Paragraful 2
Sisteme de calificare
Art. 31. (1) Entitile contractante pot institui i utiliza un sistem de calificare n condiiile art. 175
din Lege.

(2) Anunurile privind existena unui sistem de calificare indic intenia entitii
contractante de a opera un astfel de sistem, pentru unul sau mai multe contracte
sectoriale pe care intenioneaz s le atribuie, n cadrul cruia operatorii economici
interesai pot aplica n vederea nregistrrii ca poteniali candidai.
(3) Prin intermediul sistemului de calificare este creat o list de operatori economici
permanent, care poate fi utilizat ca surs de candidai pentru atribuirea unui contract
sectorial avut n vedere de sistemul de calificare.
(4) Atunci cnd un sistem de calificare este utilizat ca mijloc de invitare la o procedur
concurenial de ofertare, entitatea contractant poate decide s creeze lista de
operatori economici numai dintre candidaii calificai n cadrul sistemului.
Art. 32. (1) Entitile contractante aplic criterii de calificare i selecie prevzute la art. 176 din
Lege, precum i motivele de excludere prevzute la art. 177 i 179 din Lege.
(2) n condiiile art. 175 alin. (2) din Lege, entitile contractante, altele dect cele
prevzute la art. 4 alin. (1) lit. a) i b) din Lege, aplic norme i criterii obiective pentru
excluderea operatorilor economici care solicit calificarea, care pot include criterii de
calificare i selecie prevzute la art. 176, precum i motivele de excludere prevzute la
art. 177 i 179 din Lege.
Art. 33. (1) Sistemul de calificare poate implica diferite etape de calificare.
(2) Entitile contractante care instituie i utilizeaz un sistem de calificare pstreaz o
nregistrare scris privind operatorii economici calificai.
(3) nregistrarea scris prevzut la alin. (2) poate fi mprit pe categorii, n funcie de
tipul de contract sectorial pentru care este valabil calificarea.
(4) n cazul n care o entitate contractant consider c sistemul de calificare al altor
entiti sau organisme anumite satisface cerinele sale, ea comunic operatorilor
economici interesai numele acestor alte entiti sau organisme.
Art. 34. (1) Entitatea contractant este obligat s publice anunul privind existena unui sistem
de calificare prin intermediul SEAP.
(2) n cazul n care entitatea contractant preconizeaz operarea sistemului de
calificare pe o perioad mai lung de 3 ani, este obligat s trimit o notificare conform
alin. (1), anual, ncepnd cu anul urmtor celui n care sistemul a fost implementat
pentru prima dat.
Paragraful 3
Stabilirea criteriilor de calificare i a criteriilor de selecie
Art. 35. (1) Criteriile de calificare au ca scop demonstrarea potenialului tehnic, financiar i
organizatoric al fiecrui operator economic participant la procedur, potenial care
trebuie s reflecte posibilitatea concret a acestuia de a ndeplini contractul i de a
rezolva eventualele dificulti legate de ndeplinirea acestuia, n cazul n care oferta sa
va fi declarat ctigtoare.

(2) Criteriile de selecie au ca scop selectarea candidailor cu cea mai mare capacitate
economic i financiar, tehnic i/sau profesional dintre operatorii economici care au
depus o solicitare de participare n cazul aplicrii procedurilor de atribuire ce se
desfoar n mai multe etape.
(3) Selecia candidailor reprezint un proces distinct care urmeaz procesului de
calificare i care are ca scop doar limitarea numrului de candidai calificai care vor
depune oferta n etapa a doua a licitaiei restrnse sau, dup caz, care vor participa la
dialog/negocieri. Selecia se realizeaz prin acordarea pentru fiecare candidat n parte a
unui punctaj care trebuie s reflecte capacitatea acestuia de a ndeplini contractul ce
urmeaz s fie atribuit.
Art. 36. (1) Entitatea contractant poate utiliza criterii de calificare atunci cnd aplic orice
procedur de atribuire.
(2) Entitatea contractant stabilete criterii de selecie n cadrul documentaiei de
atribuire atunci cnd aplic n cadrul procedurii de atribuire etapa de selecie a
candidailor i trebuie s se raporteze la criteriile de calificare stabilite prin documentaia
de atribuire.
(3) Criteriile de selecie pot face referire numai la situaia economic i financiar i/sau
la capacitatea tehnic i profesional i trebuie s se raporteze la criterii de calificare ce
au fost stabilite de entitatea contractant prin documentaia de atribuire.
(4) Criteriile de calificare i criteriile de selecie stabilite de entitatea contractant sunt
incluse n fia de date a achiziiei, precum i n anunul de participare.
(5) Entitatea contractant are obligaia s precizeze n anunul de participare i n
documentaia de atribuire modalitatea de acordare a punctajului pe baza cruia se va
realiza clasamentul candidailor, ori de cte ori urmeaz s realizeze o selecie a
acestora.
(6) Criteriile de calificare i criteriile de selecie care se regsesc n caietul de sarcini ori
n documentaia descriptiv i care nu sunt prevzute n fia de date a achiziiei/anunul
de participare sunt considerate clauze nescrise.
Art. 37. (1) Entitatea contractant nu are dreptul de a restriciona participarea la procedura de
atribuire a contractului sectorial/acordului-cadru prin introducerea unor criteriile minime
de calificare, care:
a) nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului
sectorial/acordului-cadru ce urmeaz s fie atribuit;
b) sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului
sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit.
(2) Entitatea contractant are dreptul de a impune ca cerin minim de calificare, n
raport cu situaia economic i financiar a ofertanilor/candidailor, un anumit nivel al
unor indicatori economici sau financiari, numai n cazul n care indicatorii respectivi au o
legtur concret cu un eventual risc de nendeplinire a contractului sectorial/acorduluicadru.
(3) n aplicarea prevederilor art. 67 alin. (5) din Lege, entitatea contractant are dreptul
de a impune prin documentaia de atribuire, ca n situaia n care este depus o ofert

de ctre operatori economici care particip n comun la procedura de atribuire, fiecare


dintre acetia s demonstreze ndeplinirea unui nivel al criteriile referitoare la
capacitatea economic i financiar i capacitatea tehnic i profesional proporional
cu cota de implicare n executarea viitorului contract sectorial/acord-cadru.
Paragraful 4
Stabilirea criteriului de atribuire
Art. 38. (1) n cazul n care criteriul utilizat este criteriul "cel mai bun raport calitate-pre" sau "cel
mai bun raport calitate- cost", astfel cum este prevzut la art. 209 alin. (3) lit. c) i d) din
Lege, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz prin aplicarea unui sistem de factori
de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm specific de calcul.
(2) Factorii de evaluare a ofertelor, precum i algoritmul de punctare prevzut la
alineatul (1), se precizeaz n mod clar i detaliat n cadrul documentaiei de atribuire i
vor reflecta metodologia de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile
tehnice i financiare prezentate de ofertani.
(3) n aplicarea art. 209 alin. (3) lit. c) i d) din Lege, n cazul n care calitatea
personalului ce va realiza efectiv activitile ce fac obiectul contractului
sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit poate s aib/are un impact
semnificativ asupra nivelului de executare i a rezultatului a acestuia, factorii de
evaluare a ofertelor se vor referi i la organizarea, calificarea i experiena respectivului
personal.
(4) Entitatea contractant nu poate folosi organizarea, calificarea i experiena
personalului desemnat pentru a efectua activitile contractului sectorial/acorduluicadru, respectiv cel precizat la alin. (3), ca parte a procesului de calificare i selecie n
cadrul procedurii de atribuire a respectivului contract sectorial/acord-cadru.
(5) n cazul n care, n cadrul unei proceduri de atribuire, entitatea contractant
stabilete criteriile de calificare, n condiiile art. 192 lit. g) din Lege, aceste criterii se
refer la calificarea i experiena profesional a personalului permanent, n special de
conducere, al operatorului economic candidat/ofertant, care este precizat n DUAE,
respectiv la alte persoane dect cele desemnate pentru a efectua activitile
contractului sectorial/acordului-cadru n cauz.
(6) n aplicarea art. 209 alin. (8) i (9) din Lege, n cazul contractelor
sectoriale/acordurilor-cadru de servicii avnd ca obiect prestaii intelectuale, cum ar fi
cele de consultan/asisten tehnic, elaborare studii, proiectare sau supervizare,
aferente unor proiecte de complexitate ridicat, prevederile alin. (1) se aplic n mod
obligatoriu, iar ponderea alocat factorului pre nu poate fi mai mare de 40%.
(7) Prin ordin al preedintelui A.N.A.P., emis n termen de 30 de zile de la intrarea n
vigoare a prezentei hotrri, se stabilesc categoriile de servicii intelectuale, n sensul
alin. (6).
(8) Atunci cnd stabilete factorii de evaluare a ofertelor, entitatea contractant nu are
dreptul de a utiliza factori care:
a) nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului sectorial/acordului-cadru ce
urmeaz s fie atribuit;

b) nu reflect un avantaj pe care entitatea contractant l poate obine prin utilizarea


factorului de evaluare respectiv.
(9) Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie s conduc la
distorsionarea rezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului
sectorial/acordului- cadru. Pentru fiecare factor de evaluare entitatea contractant are
obligaia de a stabili o pondere care s reflecte n mod corect:
a) importana caracteristicii tehnice/funcionale considerate a reprezenta un avantaj
calitativ, de mediu i/sau social ce poate fi punctat; sau
b) cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le pot oferi prin
asumarea unor angajamente suplimentare n raport cu cerinele minime prevzute n
caietul de sarcini sau documentul descriptiv.
(10) n cazul n care, n cadrul unei proceduri se atribuie mai multe loturi, entitatea
contractant poate stabili criterii de atribuire separate i diferite pentru fiecare lot n
parte.
Art. 39. (1) n cazul n care criteriul de atribuire utilizat este "costul cel mai sczut", astfel cum
este prevzut la art. 209 alin. (3) lit. b) din Lege, acesta se calculeaz prin nsumarea
cuantificrilor n unitatea monetar, exprimate n valoare net, a eforturilor entitii
contractante corespunztoare elementelor ciclului de via identificate de entitatea
contractant ca fiind relevante pentru obiectul contractului n fiecare an de utilizare a
echipamentului, serviciului sau lucrrii achiziionate i n plus fa de costul de achiziie.
Moneda utilizat la cuantificarea unitilor monetare n valoare net este cea n care se
exprim preul contractului.
(2) Pentru perspectiva financiar a ciclului de via, entitatea contractant trebuie s
aib n vedere urmtoarele:
a) la determinarea costului elementelor pe ciclul de via pentru fiecare an de utilizare,
preurile relevante care trebuie luate n considerare sunt preurile pltibile de ctre
entitatea contractant pentru utilizarea produsului, serviciului sau lucrrii, exclusiv TVA,
inclusiv taxe i impozite n sarcina entitii contractante aferente utilizrii produsului,
serviciului sau lucrrii respective;
b) costul pe ciclul de via i costul pe elementele acestuia se calculeaz prin
nsumarea diferitelor tipuri de costuri nregistrate n fiecare an pe durata de
comparare/de via i aplicarea la acestea a ratei de actualizare, astfel nct acestea s
fie exprimate ca valoare n anul financiar de realizare a achiziiei.
(3) Entitile contractante au obligaia de a comunica n cadrul documentaiei de
atribuire toate informaiile necesare pentru calculul financiar al fiecrui element de cost
inclus n costul pe ciclul de via.
(4) Informaiile comunicate conform alin. (3) includ cel puin urmtoarele: condiiile,
mediul i intensitatea de utilizare, durata de utilizare anticipat i durata de utilizare
luat n considerare pentru aplicarea criteriului de atribuire i compararea ofertelor,
eforturile ce trebuie cuantificate pentru fiecare element de cost, rata de actualizare care
urmeaz a fi utilizat pentru calculul din perspectiv financiar, modalitatea efectiv de
realizare a calculului costului pe durata de viaa n propunerea financiar, condiii
contractuale de monitorizare a materializrii elementelor de cost din perspectiva
financiar i efectele generate prin materializarea/nematerializarea cuantificrilor

monetare a elementelor de cost pe o perioad egal cu perioada utilizat pentru


calculul costului pe ciclul de via n scopul comparrii ofertelor.
(5) n cazul aplicrii criteriului de atribuire prevzut la alin. (1), ierarhia ofertelor
admisibile se stabilete n ordinea cresctoare a costului pe ciclul de via actualizat n
anul n care se iniiaz procedura, iar drept ofert ctigtoare este desemnat oferta
cu cel mai mic cost pe ciclul de via.
Art. 40. n cazul n care criteriul utilizat este "preul cel mai sczut", astfel cum este prevzut la
art. 209 alin. (3) lit. a) din Lege, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz numai prin
compararea preurilor prezentate n cadrul ofertelor admisibile, fr s fie cuantificate
alte elemente de natur tehnic sau alte avantaje care rezult din modul de ndeplinire
a contractului sectorial/acordului-cadru de ctre operatorii economici participani la
procedura de atribuire.
Paragraful 5
Stabilirea garaniei de participare
Art. 41. (1) Garania de participare reprezint un instrument aferent modului de prezentare a
ofertei care are drept scop protejarea entitii contractante fa de riscul unui
comportament necorespunztor al ofertantului pe toat perioada implicrii sale n
procedura de atribuire.
(2) Entitatea contractant are dreptul de a solicita ofertanilor constituirea garaniei de
participare.
(3) Fia de date a achiziiei trebuie s conin urmtoarele informaii privind constituirea
garaniei de participare:
a) valoarea, ce nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului sectorial sau n
cazul acordului-cadru din valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent, fr
a fi luat n calcul valoarea pentru diverse i neprevzute, dac este cazul;
b) perioada de valabilitate care va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a
ofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.
Art. 42. (1) Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument
de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate de
asigurri, n condiiile legii.
(2) Garania de participare trebuie s fie constituit n suma i pentru perioada de
valabilitate prevzute n documentaia de atribuire.
(3) Garania trebuie s fie irevocabil.
(4) Instrumentul de garantare trebuie s prevad c plata garaniei de participare se va
executa necondiionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraiei
acestuia cu privire la culpa persoanei garantate, i se prezint autoritii contractante n
original, cel mai trziu la data i ora-limit de depunere a ofertelor.
(5) Entitatea contractant nu are dreptul:

a) de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis de


ctre o anumit societate bancar ori societate de asigurri, nominalizat n mod
expres n documentaia de atribuire;
b) de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la cele
care sunt emise de ctre societi bancare sau numai la cele care sunt emise de ctre
societi de asigurri.
(6) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care valoarea garaniei de
participare este mai mic de 5.000 lei i numai dac n documentaia de atribuire este
prevzut aceast posibilitate, garania de participare se poate constitui i prin
depunerea la casieria entitii contractante a unei sume n numerar.
(7) n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare trebuie s fie prezentat
cel mai trziu la data i ora-limit de depunere a ofertelor.
Art. 43. (1) Entitatea contractant are obligaia de a reine garania de participare atunci cnd
ofertantul se afl n oricare dintre urmtoarele situaii:
a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia;
b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n
termenul prevzut la art. 44 alin. (3);
c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul sectorial/acordulcadru n perioada de valabilitate a ofertei.
(2) n cazul ncheierii unui acord-cadru, prevederea alin. (1) lit. b) nu este aplicabil.
Art. 44. (1) Garania de participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind
ctigtoare, se restituie de entitatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data
constituirii garaniei de bun execuie.
(2) n cazul unei proceduri de atribuire a unui acord-cadru, precum i n cazul atribuirii
unui contract pentru care nu este obligatorie constituirea garaniei de bun execuie,
garania de participare constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ctigtoare
se restituie de ctre entitatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data
semnrii acordului- cadru/contractului sectorial.
(3) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit
ctigtoare, se returneaz de entitatea contractant dup semnarea contractului
sectorial/acordului- cadru cu ofertantul/ofertanii ale crui/cror oferte au fost
desemnate ctigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data semnrii
contractului sectorial/acordului-cadru cu ofertantul declarat ctigtor.
(4) n cazul n care entitatea contractant se afl, conform prevederilor art. 225 alin. (1)
sau art. 226 din Lege, n situaia de a anula procedura de atribuire, garania de
participare se restituie dup data expirrii termenului de depunere a unei contestaii cu
privire la aceast decizie, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la aceast dat.
(5) Dup primirea comunicrii prevzute la art. 228 din Lege, ofertanii ale cror oferte
au fost declarate nectigtoare au dreptul de a obine eliberarea garaniei de
participare nainte de expirarea perioadei prevzute la alin. (2) sau, dup caz, la alin.
(3), dac transmit entitii contractante o solicitare n acest sens. Entitatea contractant

are obligaia de a restitui garania de participare n cel mult 3 zile lucrtoare de la


primirea unei solicitri n acest sens.
Paragraful 6
Stabilirea garaniei de bun execuie
Art. 45. (1) Garania de bun execuie a contractului se constituie de ctre contractant n scopul
asigurrii entitii contractante de ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada
convenit a contractului sectorial/contractului subsecvent.
(2) n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii, cu excepia serviciilor de
proiectare, a crui valoare estimat este mai mic dect valoarea prevzut la art. 12
alin. (1) din Lege, precum i n cazul unui contract atribuit n urma aplicrii procedurii de
negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, entitatea contractant
are dreptul de a nu solicita contractantului constituirea garaniei de bun execuie.
(3) Garania de bun execuie se constituie n termen de 5 zile lucrtoare de la data
semnrii contractului sectorial/contractului subsecvent.
(4) Entitatea contractant stabilete valoarea garaniei de bun execuie prin raportare
la complexitatea contractului care urmeaz a fi executat, care ns nu trebuie s
depeasc 10% din preul contractului, fr TVA, i fr a lua n calcul diverse i
neprevzute, dac este cazul.
(5) n cazul n care pe parcursul executrii contractului sectorial se suplimenteaz
valoarea acestuia, contractantul are obligaia de a completa garania de bun execuie
n corelaie cu noua valoare a contactului respectiv.
Art. 46. (1) De regul, garania de bun execuie se constituie printr-un instrument de garantare
emis n condiiile legii de o societate bancar sau de o societate de asigurri, care
devine anex la contract, prevederile art. 42 alin. (3)-(5) aplicndu-se corespunztor.
(2) n cazul n care valoarea garaniei de bun execuie este mai mic de 5.000 lei
entitatea contractant are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin depunerea la
casierie a unor sume n numerar.
(3) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i prin reineri
succesive din sumele datorate pentru facturi pariale, cu condiia ca entitatea
contractant s fi prevzut aceast posibilitate n documentaia de atribuire.
(4) n sensul alin. (3), contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia
entitii contractante, la o banc agreat de ambele pri.
(5) n cazul n care entitatea contractant are calitatea de autoritate public, instituie
public sau operator economic cu capital integral sau majoritar de stat, contractantul
are obligaia de a deschide contul la dispoziia entitii contractante, prevzut la alin. (4),
la unitatea Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent n administrarea
acestuia.
(6) Suma iniial care se depune de ctre contractant n contul de disponibil astfel
deschis potrivit alin. (4) i (5) nu trebuie s fie mai mic de 0,5% din preul contractului
sectorial/contractului subsecvent, fr TVA.

(7) Pe parcursul ndeplinirii contractului sectorial/contractului subsecvent, entitatea


contractant urmeaz s alimenteze contul de disponibil prevzut la alin. (4) i (5) prin
reineri succesive din sumele datorate i cuvenite contractantului pn la concurena
sumei stabilite drept garanie de bun execuie n contractul sectorial/contractul
subsecvent i va ntiina contractantul despre vrsmntul efectuat, precum i despre
destinaia lui.
(8) Din contul de disponibil deschis la Trezoreria Statului pe numele contractantului
prevzut la alin. (5) pot fi dispuse pli att de ctre contractant, cu avizul scris al
entitii contractante care se prezint unitii Trezoreriei Statului, ct i de unitatea
Trezoreriei Statului la solicitarea scris a entitii contractante n favoarea creia este
constituit garania de bun execuie.
(9) Contul de disponibil prevzut la alin. (4) i (5) este purttor de dobnd n favoarea
contractantului.
Art. 47. Entitatea contractant are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun
execuie, oricnd pe parcursul ndeplinirii contractului sectorial/contractului subsecvent,
n limita prejudiciului creat, n cazul n care contractantul nu i ndeplinete din culpa sa
obligaiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun
execuie entitatea contractant are obligaia de a notifica pretenia att contractantului,
ct i emitentului instrumentului de garantare, preciznd obligaiile care nu au fost
respectate, precum i modul de calcul al prejudiciului. n situaia executrii garaniei de
bun execuie, parial sau total, contractantul are obligaia de a rentregii garania n
cauz raportat la restul rmas de executat.
Art. 48. (1) n cazul contractului de furnizare, entitatea contractant are obligaia de a
elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ntocmirii
procesului-verbal de recepie a produselor care fac obiectul contractului
sectorial/contractului subsecvent i/sau de la plata facturii finale, dac nu a ridicat pn
la acea dat pretenii asupra ei.
(2) n cazul contractului de servicii, entitatea contractant are obligaia de a
elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de
ctre contractant a obligaiilor asumate prin contractul sectorial/contractul subsecvent
respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.
(3) n cazul contractelor de servicii de proiectare, entitatea contractant are obligaia de
a elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz:
a) valoarea garaniei de bun execuie aferent studiilor de prefezabilitate i/sau
fezabilitate, n termen de 14 zile de la data predrii i nsuirii/aprobrii documentaiei
tehnico-economice respective sau de la data finalizrii tuturor obligaiilor contractului de
servicii, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei;
b) valoarea garaniei de bun execuie aferent proiectului tehnic i/sau detaliilor de
execuie, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la
terminarea lucrrilor executate n baza proiectului respectiv, dac nu a ridicat pn la
acea dat pretenii asupra ei, dar nu mai trziu de 3 ani de la predarea respectivelor

documentaii tehnice, n situaia n care entitatea contractant nu a atribuit n aceast


perioad contractul de lucrri n cauz;
c) valoarea garaniei de bun execuie aferent serviciilor de supervizare a
lucrrilor/dirigenie de antier, n termen de 14 zile de la data emiterii raportului final de
supervizare/expirarea duratei de garanie acordat lucrrii n cauz.
(4) n cazul contractelor de lucrri, entitatea contractant are obligaia de a
elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz:
a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesuluiverbal de recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii
asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim;
b) restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor
executate, pe baza procesului- verbal de recepie final.
(5) Procesele-verbale de recepie la terminarea lucrrilor i, respectiv, de recepie final
pot fi ntocmite i pentru pri/obiecte din/de lucrare, dac acestea sunt distincte din
punct de vedere fizic i funcional, proporional cu valoarea lucrrilor recepionate.
CAPITOLUL III
Realizarea achiziiei sectoriale
SECIUNEA 1
Achiziia direct
Art. 49. (1) Entitatea contractant are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii sau lucrri,
n msura n care valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, este mai mic dect
pragurile valorice prevzute la art. 12 alin. (4) din Lege.
(2) SEAP pune la dispoziia entitilor contractante posibilitatea tehnic de a achiziiona
direct, prin intermediul catalogului electronic publicat n SEAP, produse, servicii sau
lucrri, a cror achiziionare intr sub incidena prevederilor alin. (1).
(3) n cazul n care entitatea contractant nu identific n cadrul catalogului electronic
produsul, serviciul sau lucrarea care i poate satisface necesitatea sau constat c
preul postat de operatorii economici pentru obiectul achiziiei este mai mare dect
preul pieei sau, din motive tehnice imputabile SEAP, nu este posibil accesul la
catalogul electronic, atunci entitatea contractant poate realiza achiziia de la orice
operator economic, elabornd n acest sens o not justificativ.
(4) Achiziia prevzut la alin. (1) se realizeaz pe baz de document justificativ.
(5) Angajamentul legal prin care se angajeaz cheltuielile aferente achiziiei directe
poate lua forma unui contract sectorial sau, dup caz, a unui document fiscal ori a unei
comenzi, inclusiv n cazul achiziiilor iniiate prin intermediul instrumentelor de plat ce
permit posesorului s le utilizeze n relaia cu comercianii n vederea efecturii de pli,
fr numerar, pentru achiziionarea de produse, servicii i/sau lucrri prin intermediul
unui terminal, cum ar fi, dar fr a se limita la, cardurile de plat i/sau portofele
electronice.
Art. 50. -

(1) n cadrul SEAP, operatorii economici nregistrai au posibilitatea de a publica un


catalog cuprinznd produsele, serviciile sau lucrrile pe care le ofer, cu rol de
instrument de lucru opional pentru aplicarea prevederilor art. 49 alin. (1).
(2) n cazul n care public un astfel de catalog, operatorii economici au obligaia de a
meniona detalii cu privire la produsele, serviciile sau lucrrile oferite, inclusiv preul,
astfel nct entitatea contractant s aib suficiente informaii pentru a alege n mod
corect i obiectiv.
Art. 51. (1) Entitatea contractant, accesnd cataloagele publicate n SEAP, are dreptul de a
alege dintre produsele, serviciile sau lucrrile prezentate n aceste cataloage i de a
transmite n acest scop, prin intermediul SEAP, notificri operatorilor economici care le
ofer.
(2) Notificrile prevzute la alin. (1) trebuie s conin informaii referitoare la:
a) datele de identificare ale produselor, serviciilor sau lucrrilor solicitate;
b) cerinele privind livrarea, prestarea sau executarea;
c) condiiile n care urmeaz s se efectueze plata.
Art. 52. (1) n termen de dou zile de la primirea notificrii prevzute la art. 51 alin. (1)
operatorul economic are obligaia de a transmite prin intermediul SEAP acceptul sau
refuzul condiiilor impuse de entitatea contractant.
(2) Netransmiterea unui rspuns n termenul prevzut la alin. (1) echivaleaz cu
neacceptarea condiiilor impuse de entitatea contractant.
(3) n cazul n care operatorul economic accept condiiile impuse de entitatea
contractant, va transmite acesteia, prin intermediul SEAP, oferta ferm pentru
furnizarea produselor, prestarea serviciilor sau executarea lucrrilor.
(4) Entitatea contractant va transmite prin intermediul SEAP dac accept oferta ferm
prevzut la alin. (3), n termen de cel mult 5 zile de la data transmiterii ofertei ferme de
ctre operatorul economic.
(5) n situaia n care achiziia direct se realizeaz n conformitate cu prevederile art.
49 alin. (3), entitatea contractant transmite n SEAP o notificare cu privire la achiziia
direct a crei valoare depete 13.000 lei fr TVA, n cel mult 10 zile de la data
primirii documentului justificativ ce st la baza achiziiei realizate.
(6) Transmiterea notificrii prevzute la alin. (5) se va efectua n format electronic prin
utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro i va cuprinde
minimum urmtoarele informaii:
a) denumirea i datele de identificare ale operatorului economic;
b) obiectul achiziiei;
c) codul CPV;
d) valoarea achiziiei;
e) cantitatea achiziionat;
f) data realizrii achiziiei.
SECIUNEA a 2-a
Reguli generale de participare la procedura de atribuire

Art. 53. n aplicarea prevederilor art. 180 din Lege i fr a afecta posibilitatea operatorilor
economici de a depune ofert alternativ sau de a oferta pe mai multe loturi diferite,
ofertantul/candidatul nu are dreptul ca n cadrul aceleiai proceduri de atribuire:
a) s depun dou sau mai multe candidaturi/oferte individuale i/sau comune, sub
sanciunea excluderii din competiie a tuturor candidaturilor/ofertelor n cauz;
b) s depun ofert individual/comun i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul
unei alte oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz, a celei n
care este ofertant asociat.
Art. 54. (1) ntreprinderile afiliate, aa cum sunt definite la art. 51 alin. (3) din Lege, au dreptul
de a participa n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, dar numai n cazul n care
participarea acestora nu este de natur s distorsioneze concurena.
(2) n situaia n care, n cadrul unei proceduri de atribuire, dou sau mai multe
ntreprinderi afiliate depun oferte separate, entitatea contractant solicit ofertanilor n
cauz s demonstreze, prezentnd documente relevante n acest sens, faptul c
situaia respectiv nu poate influena rezultatul procedurii de atribuire.
(3) n scopul verificrii prevzute la alin. (2), fiecare ofertant include n ofert informaii
privind ntreprinderile afiliate.
(4) n cazul n care dovezile i clarificrile transmise potrivit alin. (2) sunt insuficiente,
ofertele depuse de respectivele ntreprinderi afiliate sunt considerate inacceptabile.
Art. 55. (1) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i
financiar, respectiv capacitatea tehnic i profesional invocnd suportul unui/unor
ter/teri, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de
regul, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care se
confirm faptul c acesta va pune la dispoziia ofertantului/candidatului resursele
invocate.
(2) Entitatea contractant are obligaia de a lua n considerare aceast susinere, ca
prob a ndeplinirii criteriilor minime impuse n cadrul documentaiei de atribuire, cu
condiia ca ofertantul/candidatul s poat demonstra c dispune efectiv de resursele
entitilor ce acord susinerea, necesare pentru realizarea contractului.
Art. 56. n scopul verificrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie de ctre terul/terii care
acord susinere, n condiiile art. 197 alin. (1) din Lege, entitatea contractant poate
solicita terului/terilor susintor/susintori, oricnd pe parcursul procesului de
evaluare, documente i informaii suplimentare n legtur cu angajamentul dat sau cu
documentele prezentate, n situaia n care exist rezerve n ceea ce privete
corectitudinea informaiilor sau documentelor prezentate sau cu privire la posibilitatea
de executare a obligaiilor asumate prin respectivul angajament.

Art. 57. (1) n cazul n care contractantul ntmpin dificulti pe parcursul executrii contractului
sectorial/acordului- cadru, iar susinerea acordat de unul sau mai muli teri vizeaz
ndeplinirea criteriilor referitoare la situaia economic i financiar i/sau capacitatea
tehnic i profesional, entitatea contractant va solicita ofertantului/candidatului ca,
prin actul ncheiat cu terul/terii susintor/susintori s garanteze materializarea
aspectelor ce fac obiectul respectivului angajament ferm. Prevederile contractuale
dintre entitatea contractant i contractantul principal vor asigura c entitatea
contractant poate aplica aceast obligaie.
(2) Entitatea contractant va trebui, de asemenea, s includ n contract clauze
specifice care s permit entitii contractante s urmreasc orice pretenie la daune
pe care contractantul ar putea s o aib mpotriva terului/terilor susintor/susintori
pentru nerespectarea obligaiilor asumate prin angajamentul ferm, cum ar fi, dar fr a
se limita la, printr-o cesiune a drepturilor contractantului ctre entitatea contractant, cu
titlu de garanie.
Art. 58. (1) n situaia n care entitatea contractant solicit n cadrul criteriilor referitoare la
capacitatea de exercitare a activitii profesionale i/sau capacitatea tehnic i
profesional prezentarea unor autorizaii specifice, cerina se consider ndeplinit n
cazul operatorilor economici ce particip n comun la procedura de atribuire, dac
acetia demonstreaz c dispun de respectivele resurse autorizate i/sau c unul dintre
membrii asocierii deine autorizaia solicitat, dup caz, cu condiia ca respectivul
membru s execute partea din contract pentru care este solicitat autorizaia
respectiv.
(2) n cazul n care ofertantul/candidatul sau operatorii economici care particip n
comun la procedura de atribuire subcontracteaz o parte din contractul sectorial care
urmeaz s fie atribuit, cerina prevzut la alin. (1) se consider ndeplinit dac
subcontractantul nominalizat deine autorizaia solicitat prin documentaia de atribuire,
cu condiia ca acesta s execute partea din contract pentru care este solicitat
autorizaia respectiv.
SECIUNEA a 3-a
Reguli aplicabile comunicrilor
Art. 59. (1) Situaiile i condiiile n care este permis folosirea altor mijloace de comunicare
dect cele electronice sunt:
a) atunci cnd, ca urmare a naturii specializate a achiziiei, se utilizeaz mijloace
electronice de comunicare care necesit instrumente, dispozitive, formate de fiiere
specifice, aplicaii care nu sunt disponibile cu caracter general;
b) atunci cnd aplicaiile care suport formatele de fiiere adecvate pentru descrierea
ofertelor utilizeaz formate de fiiere care nu pot fi procesate de nicio alt aplicaie
deschis sau disponibil cu caracter general sau fac obiectul unui regim de licene

limitate de drepturi de proprietate intelectual, iar entitatea contractant nu le poate


pune la dispoziie pentru descrcare sau pentru utilizare la distan;
c) atunci cnd utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita echipamente
de birou specializate care nu sunt disponibile cu caracter n general pentru entitile
contractante;
d) atunci cnd prin documentele achiziiei se solicit prezentarea unor mostre, machete
sau modele la scar redus care nu se pot fi transmise prin mijloace electronice;
e) atunci cnd este necesar fie din cauza unei nclcri a securitii mijloacelor
electronice de comunicare, fie pentru protejarea naturii deosebit de sensibile a
informaiilor care necesit un nivel de protecie att de ridicat nct nu poate fi asigurat
n mod corespunztor prin utilizarea instrumentelor i dispozitivelor electronice
disponibile cu caracter general pentru operatorii economici sau care pot fi puse la
dispoziia acestora prin mijloace alternative de acces.
(2) n ceea ce privete comunicrile pentru care nu sunt folosite mijloace electronice de
comunicare n conformitate cu alin. (1), comunicarea se poate realiza prin:
a) intermediul serviciilor potale;
b) fax;
c) combinaie ntre lit. a) i b).
(3) Entitatea contractant care se afl n una dintre situaiile prevzute la alin. (1) are
obligaia de a indica n raportul procedurii de atribuire motivele concrete care au condus
la solicitarea altor mijloace de comunicare n procesul de depunere a ofertelor dect
cele electronice.
Art. 60. Instrumentele i dispozitivele de recepie electronic a ofertelor, a cererilor de
participare, precum i a planurilor i proiectelor pentru concursul de soluii trebuie s
garanteze, prin mijloace tehnice i proceduri adecvate, cel puin c:
a) data i ora exacte de primire a ofertelor, a cererilor de participare, a planurilor i a
proiectelor pot fi determinate cu precizie;
b) se poate asigura n mod rezonabil ca nimeni s nu poat avea acces la informaiile
transmise conform prezentelor cerine nainte de termenele specificate;
c) numai persoanele autorizate pot stabili sau modifica datele pentru deschiderea
informaiilor primite;
d) n decursul diferitelor etape ale procedurii de achiziie sau ale concursului de soluii,
accesul la toate datele prezentate sau la o parte din acestea trebuie s fie permis doar
persoanelor autorizate;
e) doar persoanele autorizate pot permite accesul la informaiile trimise i doar dup
data stabilit;
f) informaiile primite i deschise n temeiul prezentelor cerine trebuie s rmn
accesibile doar persoanelor autorizate n acest sens;
g) n cazul n care interdiciile de acces sau condiiile menionate la lit. b)-f) sunt
nclcate sau se ncearc acest lucru, se poate asigura n mod rezonabil c nclcrile
sau ncercrile de nclcare pot fi uor detectate.

SECIUNEA a 4-a
Reguli de publicitate i transparen
Art. 61. Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 151 din Lege ctre
operatorul SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prin completarea
formularelor specifice disponibile n SEAP la adresa de internet www.e-licitatie.ro i
numai de ctre entitile contractante nregistrate.
Art. 62. (1) n cazul n care, dup publicarea unui anun, intervin anumite modificri fa de
informaiile deja publicate, entitatea contractant are obligaia de a transmite spre
publicare un anun de tip erat la anunul iniial, care trebuie s fie publicat nu mai
trziu de 3 zile lucrtoare nainte de data stabilit pentru depunerea ofertelor sau
cererilor de participare.
(2) n condiiile art. 163 din Lege, entitatea contractant are obligaia de a prelungi
termenul-limit de depunere a ofertelor n cazul n care modificrile prevzute la alin. (1)
conduc la ajustri/completri ale specificaiilor tehnice care presupun timp suplimentar
pentru reacia potenialilor ofertani, cu excepia modificrilor substaniale care conduc
la anularea procedurii de atribuire deoarece:
a) afecteaz att de mult elementele ce descriu contextul achiziiei sectoriale nct au
ca efect schimbarea indicatorilor principali ce caracterizeaz rezultatul contractului ce
urmeaz a fi atribuit, fapt ce afecteaz nivelul de competiie sau schimb piaa de profil
la care se adreseaz;
b) conduc la modificri substaniale a criteriilor de calificare i selecie, n sensul
extinderii nivelului acestora sau introducerii unora noi, fapt ce determin restrngerea
competiiei, sau favorizarea unor anumii operatori economici.
(3) n situaia prevzut la alin. (1), entitatea contractant are obligaia s revizuiasc
DUAE aferent procedurii de atribuire a contractului sectorial/acordului-cadru n cauz.
Art. 63. Operatorul SEAP are obligaia de a publica n SEAP anunurile prevzute la art. 151 din
Lege n termen de o zi lucrtoare de la primirea confirmrii din partea Oficiului pentru
Publicaii al Uniunii Europene cu privire la transmiterea anunului ctre Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, dac exist aceast obligaie.
Art. 64. (1) n cazul unui anun de intenie valabil n mod continuu, transmis spre publicare de
entitatea contractant n condiiile art. 124 alin. (1) lit. a)-c) din Lege, operatorul SEAP
are obligaia de a asigura publicarea a acestuia n mod continuu n SEAP.
(2) Dispoziiile art. 61-63 se aplic n mod corespunztor anunului prevzut la alin. (1).
SECIUNEA a 5-a
Derularea procedurilor de atribuire

Paragraful 1
Licitaia deschis
Art. 65. (1) Entitatea contractant aplic procedura de licitaie deschis prin mijloace
electronice, completnd n SEAP anunul de participare prevzut la art. 151 din Lege,
situaie n care numai operatorii economici nregistrai n SEAP pot depune ofert.
(2) Prin excepie de la alin. (1) i n aplicarea art. 220 din Lege, autoritatea contractant
poate, dup publicarea anunului de participare, s nu utilizeze mijloacele electronice
pentru derularea procedurii de atribuire atunci cnd acest lucru nu este posibil din
motive tehnice imputabile operatorului SEAP, situaie n care evaluarea conformitii
ofertelor cu specificaiile tehnice i celelalte criterii prevzute n documentele achiziiei i
aplicarea criteriului de atribuire se realizeaz anterior verificrii ndeplinirii criteriilor de
calificare i selecie.
Art. 66. (1) n cazul n care entitatea contractant solicit ndeplinirea de ctre candidai a unor
criterii de calificare, aceasta are obligaia de a introduce n SEAP informaii referitoare la
forma i condiiile n care se demonstreaz ndeplinirea de ctre operatorii economici a
acestor criterii, precum i termenul n care estimeaz c va finaliza verificarea
ndeplinirii criteriilor de calificare.
(2) Entitatea contractant nu are dreptul s solicite modificarea, iar operatorul SEAP nu
are dreptul s modifice informaiile de natur s afecteze funcionarea sistemului
informatic i/sau desfurarea procedurii.
(3) n situaia n care se constat erori sau omisiuni cu privire la informaiile prevzute la
alin. (2), entitatea contractant are obligaia de a dispune anularea procedurii de
atribuire, considerndu-se, implicit, c se ndeplinesc condiiile prevzute la art. 225
alin. (1) lit. c) din Lege.
Art. 67. (1) Operatorul economic are obligaia de a transmite oferta i DUAE numai n format
electronic i numai pn la data i ora-limit de depunere a ofertelor prevzute n
anunul de participare.
(2) Valoarea total a propunerii financiare se cripteaz n SEAP.
(3) Toate documentele de fundamentare a valorii prevzute la alin. (2) se depun prin
mijloace electronice, fiind ncrcate ntr-o seciune dedicat a portalului SEAP, iar
coninutul acestora fiind vizibil comisiei de evaluare dup decriptarea propunerii
financiare.
(4) Documentele prevzute la alin. (1) vor fi semnate cu semntur electronic extins,
bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat
n condiiile legii i ncrcate n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul
informatic i numai de ctre operatorii economici nregistrai.
Art. 68. -

n cazul prevzut la art. 65 alin. (2), operatorii economici vor depune oferta i
documentele nsoitoare ale acesteia la adresa prevzut n anunul de participare pn
la data i ora-limit de depunere a ofertelor.
Art. 69. (1) n cazul n care, n scopul verificrii conformitii propunerii tehnice cu cerinele
caietului de sarcini sau n scopul verificrii propunerii financiare, entitatea contractant
solicit prezentarea anumitor clarificri/completri, att solicitarea, ct i rspunsul
ofertantului se transmit n SEAP n format electronic, semnate cu semntur electronic
extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare
acreditat n condiiile legii.
(2) n cazul prevzut la art. 65 alin. (2), entitatea contractant transmite solicitarea de
clarificri/completri la adresa/numrul de fax/adresa de e-mail menionate de ofertant.
(3) n situaia prevzut la alin. (2), ofertantul va transmite rspunsul su la adresa i
prin modalitatea prevzute n anunul de participare.
Art. 70. n cazul n care, din motive tehnice, nu este posibil transmiterea anumitor documente
n format electronic prin intermediul SEAP, documentele respective se transmit entitii
contractante n forma i utilizndu-se modalitatea de comunicare solicitate de aceasta,
cu respectarea prevederilor privind regulile de comunicare i transmitere a datelor.
Art. 71. (1) n cazul prevzut la art. 65 alin. (2), entitatea contractant are obligaia de a
deschide ofertele la data, ora i adresa indicate n anunul de participare, organiznduse n acest sens o edin de deschidere a ofertelor.
(2) Orice ofertant are dreptul de a participa la edina de deschidere a ofertelor
prevzut la alin. (1).
(3) n cadrul edinei de deschidere a ofertelor nu este permis respingerea vreunei
oferte, cu excepia celor pentru care nu a fost prezentat dovada constituirii garaniei de
participare.
(4) edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces- verbal semnat de membrii
comisiei de evaluare i de reprezentanii legali/mputernicii ai operatorilor economici
prezeni la edin, n care se consemneaz modul de desfurare a edinei
respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale
ale fiecrei oferte, inclusiv preul, consemnndu-se totodat lista documentelor depuse
de fiecare operator economic n parte.
(5) Entitatea contractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesului-verbal
tuturor operatorilor economici participani la procedura de atribuire, precum i de a-l
ncrca n SEAP, n cel mult o zi lucrtoare de la deschidere, indiferent dac acetia au
fost sau nu prezeni la edina respectiv.
(6) Orice decizie cu privire la calificarea ofertanilor sau, dup caz, cu privire la
evaluarea ofertelor se adopt de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine
ulterioare edinei de deschidere a ofertelor.

(7) Oferta depus dup data i ora-limit de depunere a ofertelor sau la o alt adres
dect cea precizat n anunul de participare se returneaz fr a fi deschis
operatorului economic care a depus-o.
Art. 72. (1) Comisia de evaluare analizeaz DUAE n conformitate cu prevederile cuprinse n
cap. V seciunea a 7-a din Lege.
(2) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare ofert att din
punct de vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punctul de vedere al
aspectelor financiare pe care le implic.
(3) n urma finalizrii fiecreia dintre fazele de verificare prevzute la alin. (1) i (2),
entitatea contractant comunic fiecrui ofertant ce a fost respins motivele care au stat
la baza acestei decizii, iar celorlali li se aduce la cunotin faptul c se trece la etapa
urmtoare de verificare, cu respectarea prevederilor cap. V seciunea a 13-a din Lege.
(4) Comisia de evaluare are obligaia, n urma finalizrii fiecreia dintre fazele de
verificare prevzute la alin. (1) i (2), s introduc n SEAP rezultatul admis/respins, s
comunice motivele de respingere ofertanilor respini, s deschis n SEAP sesiunea
pentru prezentarea documentelor-suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe
primul loc, precum i s acorde un termen de rspuns.
Art. 73. (1) n situaia n care, n urma demersurilor realizate de entitatea contractant n baza
art. 205 alin. (2) din Lege, ofertantul clasat pe primul loc nu demonstreaz n mod
corespunztor ndeplinirea integral a tuturor criteriilor de calificare, entitatea
contractant solicit ofertantului clasat pe locul urmtor s depun toate documentele
justificative ca dovad a informaiilor cuprinse n DUAE, n scopul verificrii ndeplinirii
criteriilor de calificare.
(2) n situaia prevzut la alin. (1), entitatea contractant atribuie contractul
sectorial/acordul-cadru ofertantului clasat pe locul urmtor, dac acesta ndeplinete
toate criteriile de calificare prevzute n anunul de participare i/sau n fia de date a
achiziiei.
(3) Comisia de evaluare are obligaia elaborrii raportului procedurii de atribuire n
condiiile art. 230 din Lege, care se aprob de ctre conductorul entitii contractante.
(4) Raportul procedurii se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul
informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat,
eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
(5) Dup aprobarea raportului procedurii de atribuire prevzut la alin. (3), entitatea
contractant are obligaia informrii ofertanilor cu respectarea prevederilor cap. V
seciunea a 13-a din Lege.
Paragraful 2
Licitaia restrns
Art. 74. -

(1) Entitatea contractant aplic procedura de licitaie restrns prin mijloace


electronice, completnd formularul specific prevzut la art. 61, situaie n care numai
operatorii economici nregistrai n SEAP pot depune solicitare de participare.
(2) Prin excepie de la alin. (1), entitatea contractant poate, dup publicarea anunului
de participare, s nu utilizeze mijloacele electronice pentru derularea procedurii de
atribuire atunci cnd acest lucru nu este posibil din motive tehnice imputabile
operatorului SEAP.
Art. 75. (1) n cazul n care entitatea contractant solicit ndeplinirea de ctre candidai a unor
criterii de calificare, aceasta are obligaia de a introduce n SEAP informaii referitoare la
forma i condiiile n care se demonstreaz ndeplinirea de ctre operatorii economici a
acestor criterii, precum i termenul n care estimeaz c va finaliza verificarea
ndeplinirii criteriilor de calificare.
(2) Entitatea contractant nu are dreptul s solicite modificarea, iar operatorul SEAP nu
are dreptul s modifice informaiile de natur s afecteze funcionarea sistemului
informatic i/sau desfurarea procedurii.
(3) n situaia n care se constat erori sau omisiuni cu privire la informaiile prevzute la
alin. (3), entitatea contractant are obligaia de a dispune anularea procedurii de
atribuire, considerndu-se, implicit, c se ndeplinesc condiiile prevzute la art. 225
alin. (1) lit. c) din Lege.
Art. 76. (1) Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv
DUAE numai n format electronic i numai pn la data i ora-limit de depunere a
acestora, prevzute n anunul de participare.
(2) n cazul prevzut la art. 74 alin. (2), operatorii economici vor depune solicitarea de
participare, inclusiv DUAE la adresa i pn la data i ora-limit de depunere, prevzute
n anunul de participare.
(3) Documentele prevzute la alin. (1) vor fi semnate cu semntur electronic extins,
bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat,
i ncrcate n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul informatic i numai de
ctre operatorii economici nregistrai.
Art. 77. (1) n prima etap a licitaiei restrnse, comisia de evaluare stabilete candidaii
selectai, aplicnd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n anunul de
participare i respectnd metodologia de punctare prevzut n fia de date a achiziiei.
(2) n procesul de evaluare a solicitrilor de participare, dispoziiile art. 228 alin. (6) din
Lege se aplic n mod corespunztor.
(3) Dup ce a finalizat selecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a
elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul entitii
contractante.
(4) Raportul prevzut la alin. (3) se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n
sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat
calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.

Art. 78. Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la art. 77 alin. (3), entitatea
contractant are obligaia de a comunica candidailor rezultatul etapei de selecie.
Art. 79. (1) Invitaia de participare la etapa a doua prevzut la art. 91 alin. (6) din Lege trebuie
s cuprind cel puin urmtoarele informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora-limit stabilite pentru transmiterii ofertelor n SEAP;
c) adresa la care se transmit ofertele.
(2) n vederea respectrii prevederilor art. 91 alin. (9) din Lege, candidaii selectai nu
au dreptul de a se asocia n scopul depunerii de ofert comun, iar entitatea
contractant nu are dreptul de a accepta o astfel de ofert.
(3) n cadrul etapei a doua a procedurii de licitaie restrns, prevederile art. 66-71 i
art. 73 se aplic n mod corespunztor.
Paragraful 3
Negocierea competitiv
Art. 80. (1) Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv
DUAE la adresa i pn la data i ora-limit de depunere a acestora, prevzute n
anunul de participare.
(2) n cadrul primei etape a procedurii de negociere competitiv, prevederile art. 75-78
se aplic n mod corespunztor.
(3) Invitaia de participare la etapa a doua prevzut la art. 95 alin. (6) din Lege trebuie
s cuprind cel puin urmtoarele informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora-limit stabilite pentru depunerea ofertelor i demararea negocierilor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile n care se vor derula negocierile.
(4) n vederea respectrii prevederilor art. 95 alin. (9) din Lege, candidaii selectai nu
au dreptul de a se asocia n scopul depunerii de ofert iniial comun, iar entitatea
contractant nu are dreptul de a accepta o astfel de ofert.
(5) n cadrul etapei a doua a procedurii de negociere competitiv, prevederile art. 66-71
se aplic n mod corespunztor, respectiv urmrindu-se modul n care ofertele
preliminare respect cerinele tehnice minime obligatorii impuse prin documentaia
descriptiv.
Art. 81. (1) Entitatea contractant are obligaia de a organiza, n cadrul procedurii de negociere
competitiv, ntlniri cu fiecare ofertant n parte, n cadrul crora se desfoar
negocieri cu privire la ofertele iniiale depuse de acetia n etapa a doua a procedurii.

(2) Negocierile se pot desfura i prin intermediul SEAP, printr-o modalitate securizat,
accesibil doar ofertanilor rmai n competiie, sau prin intermediul unei camere de
date puse la dispoziie de entitatea contractant sau de furnizorul de servicii de achiziie
implicat n procedura de atribuire.
(3) Scopul negocierilor este de a mbunti oferta iniial depus de participanii la
negocieri i de adaptare a acesteia la condiiile concrete n care se va derula contractul
sectorial/acordul-cadru care urmeaz a fi atribuit.
(4) La sfritul fiecrei ntlniri de negocieri, comisia de evaluare are obligaia
consemnrii aspectelor discutate i convenite ntr-un proces-verbal de edin, care se
semneaz de ctre toi participanii la negocieri.
(5) n msura n care a prevzut aceast posibilitate n anunul de participare sau n fia
de date a achiziiei, entitatea contractant are dreptul de a derula negocierile n runde
succesive, cu scopul de a reduce numrul de oferte care urmeaz s fie negociate.
(6) Negocierile n cadrul etapei a doua a procedurii de atribuire se deruleaz pn n
momentul n care fiecare participant la negocieri declar c oferta pe care a prezentat-o
nu mai poate fi mbuntit, fapt care se consemneaz explicit n procesul-verbal de
edin.
(7) n cazul n care, pe parcursul negocierilor, comisia constat c nu se nregistreaz
mbuntiri substaniale ale ofertei preliminare fa de ntlnirile/rundele anterioare,
aceasta are dreptul de a stabili o ntlnire final, cu fiecare participant n parte. n cadrul
acestei ntlniri fiecare participant are obligaia de a prezenta elementele finale ale
propunerii sale tehnice i financiare, pentru care urmeaz s se aplice criteriul de
atribuire.
Art. 82. (1) Dup ce a finalizat etapa a doua, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un
raport, care se aprob de ctre conductorul entitii contractante.
(2) Raportul prevzut la alin. (1) se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n
sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat
calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
(3) Dup aprobarea raportului prevzut la alin. (1), entitatea contractant are obligaia
de a comunica ofertanilor rezultatul procedurii.
Paragraful 4
Dialogul competitiv
Art. 83. (1) Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv
DUAE la adresa i pn la data i ora-limit de depunere a acestora, prevzute n
anunul de participare.
(2) n cadrul primei etape a procedurii de dialog competitiv, prevederile art. 75-78 se
aplic n mod corespunztor.
(3) Invitaia de participare prevzut la art. 101 alin. (7) din Lege trebuie s cuprind cel
puin:
a) referine privind anunul de participare publicat;

b) data i ora stabilite pentru demararea dialogului;


c) adresa la care se deruleaz dialogul;
d) limba sau limbile n care se va derula dialogul.
Art. 84. (1) Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv const n organizarea de ntlniri cu
fiecare candidat selectat, pe parcursul crora se deruleaz un dialog cu scopul
identificrii soluiilor/opiunilor referitoare la aspectele tehnice, financiare, problemele
legate de cadrul juridic i orice alte elemente ale contractului sectorial/acordului-cadru
care urmeaz s fie atribuit.
(2) La sfritul fiecrei ntlniri, comisia de evaluare are obligaia consemnrii
problemelor discutate i aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin.
(3) Identificarea soluiilor/opiunilor se structureaz n funcie de necesitile, obiectivele
i constrngerile entitii contractante, astfel cum au fost acestea evideniate n
documentaia descriptiv.
Art. 85. (1) Dup finalizarea unei runde succesive de reducere a numrului de soluii, comisia
de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre
conductorul entitii contractante.
(2) Raportul prevzut la alin. (1) se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n
sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat
calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
(3) Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la alin. (1), entitatea contractant
are obligaia informrii participanilor la dialog, cu respectarea prevederilor cap. V
seciunea a 13-a din Lege.
(4) Urmtoarea rund de dialog se deruleaz numai cu participanii rmai n competiie
dup finalizarea rundei succesive organizate anterior.
(5) Participanii rmai n competiie n urma finalizrii rundei succesive organizate
anterior nu au dreptul ca, n cadrul rundelor urmtoare sau atunci cnd depun oferta
final, s modifice angajamentele asumate prin propunerile tehnice i/sau financiare
pariale pe care le-au prezentat, dect n sensul mbuntirii acestora.
Art. 86. Etapa dialogului cu candidaii selectai se poate desfura i prin intermediul SEAP,
printr-o modalitate securizat, accesibil doar candidailor selectai, sau prin intermediul
unei camere de date puse la dispoziie de entitatea contractant sau de furnizorul de
servicii de achiziie implicat n procedura de atribuire.
Art. 87. n cazul n care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu se poate finaliza prin
identificarea unei soluii viabile, entitatea contractant are dreptul de a anula procedura
de atribuire, considerndu-se implicit ndeplinite condiiile prevzute la art. 225 alin. (1)
lit. a) din Lege.
Art. 88. -

(1) Invitaia de participare la a treia etap a procedurii de dialog competitiv, prevzut la


art. 101 alin. (10) din Lege, trebuie s cuprind cel puin:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora stabilite pentru depunerea ofertelor finale;
c) adresa la care se depun ofertele finale;
d) limba sau limbile n care se vor elabora ofertele.
(2) n cadrul etapei a treia a dialogului competitiv, ofertantul/ofertanii trebuie s depun
oferta/oferte pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul etapei anterioare, pn la
data i ora-limit specificate n invitaia de participare, astfel cum au fost stabilite de
comun acord n cadrul etapei de dialog.
Art. 89. n cadrul etapei a treia a dialogului competitiv, prevederile art. 66-71 i art. 73 se aplic
n mod corespunztor.
Paragraful 5
Parteneriatul pentru inovare
Art. 90. (1) Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv
DUAE la adresa i pn la data i ora-limit a acestora, prevzute n anunul de
participare.
(2) n cadrul primei etape a procedurii de parteneriat pentru inovare, prevederile art. 7578 se aplic n mod corespunztor.
(3) n cadrul etapei a doua a procedurii de parteneriat pentru inovare, prevederile art.
66-71 i art. 79 alin. (1) se aplic n mod corespunztor.
(4) Dup ce a finalizat etapa a doua, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un
raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul entitii contractante.
(5) Raportul prevzut la alin. (4) se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n
sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat
calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
Art. 91. Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la art. 90 alin. (4), entitatea
contractant are obligaia de a comunica ofertanilor rezultatul etapei a doua.
Art. 92. Invitaia de participare prevzut la art. 110 alin. (10) din Lege trebuie s cuprind cel
puin:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora stabilite pentru demararea negocierilor;
c) adresa la care se deruleaz negocierile;
d) limba sau limbile n care se vor derula negocierile.
Art. 93. -

(1) Entitatea contractant are obligaia de a organiza, n cadrul etapei a treia a


procedurii, ntlniri cu fiecare ofertant n parte, n cadrul crora se desfoar negocieri
cu privire la ofertele iniiale depuse de acetia n etapa a doua.
(2) Scopul negocierilor este de mbuntire a ofertei iniiale depuse de participanii la
negocieri i de adaptare a acesteia la condiiile concrete n care se va derula contractul
de achiziie sectorial/acordul-cadru care urmeaz a fi atribuit.
(3) La sfritul fiecrei ntlniri de negociere, comisia de evaluare are obligaia
consemnrii aspectelor discutate i convenite ntr-un proces-verbal de edin, care se
semneaz de ctre toi participanii la negocieri.
Art. 94. Etapa a treia a procedurii de atribuire se poate desfura i prin intermediul SEAP,
printr-o modalitate securizat, accesibil doar ofertanilor rmai n competiie n urma
derulrii etapei a doua, sau prin intermediul unei camere de date puse la dispoziie de
entitatea contractant sau de furnizorul de servicii de achiziie implicat n procedura de
atribuire.
Art. 95. n msura n care a prevzut aceast posibilitate n anunul de participare sau n fia de
date a achiziiei, entitatea contractant are dreptul de a derula negocierile n runde
succesive, cu scopul de a reduce numrul de oferte care urmeaz s fie negociate.
Art. 96. Negocierile n cadrul etapei a treia a procedurii de atribuire se deruleaz pn n
momentul n care fiecare participant la negocieri declar c oferta pe care a prezentat-o
nu mai poate fi mbuntit, fapt care se consemneaz explicit n procesul-verbal de
edin.
Art. 97. Dup evaluarea ofertelor finale, dispoziiile art. 73 se aplic n mod corespunztor.
Paragraful 6
Negocierea fr invitaie prealabil la o procedur concurenial de ofertare
Art. 98. nainte de iniierea procedurii de negociere fr invitaie prealabil la o procedur
concurenial de ofertare, entitatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea
condiiilor prevzute la art. 117 din Lege i s justifice ncadrarea n una dintre situaiile
respective.
Art. 99. Iniierea procedurii de negociere fr invitaie prealabil la o procedur concurenial de
ofertare se realizeaz prin transmiterea unei invitaii de participare la negocieri, nsoit
de documentaia de atribuire, ctre unul sau, ori de cte ori este posibil, ctre mai muli
operatori economici.
Paragraful 7
Concursul de soluii

Art. 100. Entitatea contractant iniiaz concursul de soluii prin publicarea n SEAP a unui anun
de concurs, nsoit de documentaia de atribuire.
Art. 101. (1) Entitatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de concurs
orice informaie, cerin, regul sau criteriu, necesare pentru a asigura potenialilor
participani o informare complet i corect cu privire la modul de organizare i
desfurare a concursului de soluii.
(2) n cazul concursului de soluii, documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel
puin urmtoarele informaii:
a) informaii generale privind entitatea contractant;
b) instruciuni privind date-limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie
ndeplinite n legtur cu participarea la concurs;
c) criteriile minime de calificare solicitate n legtur cu participarea la concurs, precum
i documentele care urmeaz s fie prezentate de concureni pentru dovedirea
ndeplinirii criteriilor respective;
d) ansamblul cerinelor pe baza crora concurenii urmeaz s elaboreze i s prezinte
proiectele;
e) numrul i cuantumul premiilor care urmeaz s fie acordate, n cazul n care
concursul este organizat ca o procedur independent, precum i modalitatea de
acordare a acestora;
f) angajamentul entitii contractante de a ncheia contractul sectorial de servicii cu
ctigtorul sau cu unul dintre ctigtorii concursului respectiv, n cazul n care
concursul este organizat ca parte a unei alte proceduri de atribuire a unui contract
sectorial de servicii;
g) informaii detaliate i complete privind criteriul/criteriile aplicat/aplicate pentru
stabilirea proiectului/proiectelor ctigtor/ctigtoare.
Art. 102. (1) Entitatea contractant nu are dreptul de a limita accesul participanilor la concursul
de soluii:
a) prin referire la teritoriul sau la o parte din teritoriul statului;
b) pe motiv c legislaia naional permite doar participarea persoanelor fizice sau
persoanelor juridice.
(2) Numrul minim al participanilor indicat n anunul de concurs conform dispoziiilor
art. 120 din Lege trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice
situaie, nu poate fi mai mic de trei.
(3) Atunci cnd selecteaz participanii la concurs entitatea contractant are obligaia de
a aplica numai criteriile de selecie prevzute n anunul de concurs.
(4) Entitatea contractant are obligaia de a invita s depun proiecte doar participanii
selectai n conformitate cu dispoziiile alin. (3).
(5) n condiiile prevederilor Regulamentului CE 2015/1986, n cazul n care numrul de
participani care ndeplinesc criteriile de calificare i selecie este mai mic dect numrul
minim indicat n anunul de concurs, entitatea contractant are dreptul fie de a continua

procedura de atribuire numai cu acel participant/acei participani care


ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate, fie de a anula procedura.
Art. 103. (1) Entitatea contractant stabilete perioada minim cuprins ntre data transmiterii
anunului de concurs i data-limit de depunere a proiectelor astfel nct operatorii
economici interesai s beneficieze de un interval de timp adecvat i suficient pentru
elaborarea proiectelor.
(2) Fr a aduce atingere dispoziiilor alin. (1), entitatea contractant are obligaia de a
transmite spre publicare anunul de concurs cu cel puin 30 de zile nainte de data-limit
de depunere a proiectelor.
(3) Entitatea contractant are dreptul de a reduce cu 5 zile perioada pentru depunerea
proiectelor, prevzut la alin. (2), n cazul n care accept depunerea proiectelor prin
mijloace electronice de comunicare.
(4) n situaia n care entitatea contractant selecteaz participanii care depun proiecte
n cadrul unui concurs de soluii, n condiiile art. 120 din Lege, perioada minim ntre
data transmiterii anunului de concurs i data-limit de depunere a documentului de
interes, nsoit de documentele care atest ndeplinirea criteriilor de calificare i selecie
prevzute n documentaia de atribuire, este de 30 de zile.
(5) Dispoziiile alin. (3) sunt aplicabile n mod corespunztor, n situaia n care entitatea
contractant accept depunerea documentului de interes, nsoit de documentele care
atest ndeplinirea criteriilor de calificare i selecie prin mijloace electronice de
comunicare.
(6) n cazul n care o situaie de urgen, demonstrat n mod corespunztor de ctre
entitatea contractant, face imposibil respectarea perioadelor prevzute la alin. (2) sau
(4) ori a celor rezultate n urma aplicrii alin. (3) sau (5), entitatea contractant poate
stabili:
a) o perioad redus pentru depunerea documentului de interes, care nu poate fi mai
mic de 15 zile de la data transmiterii spre publicare a anunului de concurs;
b) o perioad redus pentru depunerea proiectelor, care nu poate fi mai mic de 15 zile
de la data transmiterii invitaiei de depunere a proiectelor, ulterior realizrii seleciei
participanilor potrivit dispoziiilor art. 102 alin. (3).
Art. 104. (1) Entitatea contractant are obligaia de a evalua proiectele prezentate n cadrul unui
concurs de soluii n conformitate cu dispoziiile art. 121 i 122 din Lege.
(2) n scopul evalurii proiectelor prezentate ntr-un concurs de soluii, entitatea
contractant are obligaia de a numi un juriu format din cel puin 3 membri, persoane
fizice independente fa de concureni, cu pregtire profesional i experien relevant
n domeniu.
(3) Membrii juriului pot fi numii din cadrul entitii contractante, dac este posibil, sau
din afara acesteia.
(4) Juriul stabilete clasamentul proiectelor, pe baza criteriilor indicate n anunul de
concurs i/sau n documentaia de atribuire.
(5) n situaia n care concursul de soluii este organizat cu premii sau pli acordate
participanilor, entitatea contractant acord participanilor premii sau pli n

conformitate cu prevederile documentaiei de concurs, pe baza clasamentului


proiectelor ntocmit de juriu, n conformitate cu dispoziiile alin. (4).
Art. 105. Entitatea contractant care a organizat un concurs de soluii transmite spre publicare un
anun cu privire la rezultatele concursului.
Paragraful 8
Procedura simplificat
Art. 106. (1) Entitatea contractant are dreptul de a aplica procedura simplificat n condiiile
prevzute la art. 12 alin. (2) din Lege.
(2) Atunci cnd atribuie contracte de achiziie sectorial/acorduri-cadru i organizeaz
concursuri de soluii care privesc achiziii sectoriale ce au ca obiect servicii sociale i
alte servicii specifice a cror valoare estimat este mai mic dect pragurile
corespunztoare prevzute la art. 12 alin. (1) lit. c) din Lege, entitile contractante
prevzute la art. 4 alin. (1) lit. a) i b) din Lege pot organiza propriile proceduri
simplificate de atribuire cu respectarea principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din Lege.
(3) Procedura simplificat se iniiaz prin publicarea n SEAP a unui anun de
participare simplificat, nsoit de documentaia de atribuire aferent.
(4) Anunul de participare simplificat conine urmtoarele informaii:
a) denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax i adresa de e-mail ale entitii
contractante;
b) dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru;
c) denumirea produselor/serviciilor/lucrrilor care urmeaz s fie
furnizate/prestate/executate i codul/codurile CPV;
d) cantitatea de produse care trebuie furnizat;
e) termenul-limit de primire a ofertelor;
f) adresa la care se transmit ofertele;
g) limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele;
h) perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil;
i) criteriul de atribuire a contractului sectorial/acordului-cadru.
Art. 107. Entitatea contractant are obligaia de a stabili perioada de depunere a ofertelor n
funcie de complexitatea contractului sectorial/acordului-cadru i de cerinele specifice,
astfel nct operatorii economici interesai s beneficieze de un interval de timp adecvat
i suficient pentru elaborarea ofertelor i pentru pregtirea documentelor de calificare i
selecie, dac sunt solicitate prin documentele achiziiei.
Art. 108. (1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificri privind
documentaia de atribuire.
(2) Entitatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr
ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu

trebuie s depeasc, de regul, dou zile lucrtoare de la primirea unei astfel de


solicitri din partea operatorului economic.
(3) Entitatea contractant are obligaia de a publica n SEAP rspunsul la solicitrile de
clarificri fr a dezvlui identitatea solicitanilor.
(4) Entitatea contractant are dreptul de a prelungi prin publicarea unui anun de tip
erat n SEAP perioadele prevzute la art. 126 din Lege n cazul n care rspunsul la
solicitrile de clarificri modific documentaia de atribuire.
Art. 109. (1) Entitatea contractant aplic procedura simplificat prin mijloace electronice, situaie
n care numai operatorii economici nregistrai n SEAP pot depune ofert.
(2) Prin excepie de la alin. (1), entitatea contractant nu utilizeaz mijloacele
electronice pentru derularea procedurii de atribuire simplificat atunci cnd aplic
prevederile de la art. 126 alin. (4) lit. b) din Lege.
(3) Prevederile art. 65-73 se aplic n mod corespunztor.
Art. 110. n urma finalizrii procedurii simplificate, entitatea contractant are obligaia de a
publica n SEAP un anun de atribuire n termen de 15 zile de la data ncheierii
contractului sectorial/acordului-cadru n urma finalizrii procedurii simplificate, precum i
orice modificare a contractului/acordului-cadru.
SECIUNEA a 6-a
Servicii sociale i alte servicii specifice
Art. 111. Anunurile prevzute la art. 124 alin. (1) din Lege, inclusiv anunurile corespunztoare
tip erat se transmit spre publicare de ctre entitatea contractant prin mijloace
electronice i se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, cu respectarea
formatelor-standard stabilite de Comisia European n temeiul dispoziiilor art. 71 din
Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie 2014
privind achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea n sectoarele
apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i de abrogare a Directivei
2004/17/CE.
Art. 112. (1) n situaia n care fac obiectul contractului serviciile sociale reglementate prin Legea
asistenei sociale nr. 292/2011, cu modificrile ulterioare, autoritatea contractant
formuleaz criteriile de calitate prevzute la art. 124 alin. (4) din Lege n conformitate cu
standardele minime de calitate n baza crora a fost eliberat licena de funcionare i,
dup caz, n conformitate cu indicatorii de performan prevzui la art. 15 alin. (3) din
Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calitii n domeniul serviciilor sociale, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(2) Criteriile de durabilitate ale serviciilor sociale prevzute la art. 124 alin. (4) din Lege
pot avea n vedere: asigurarea continuitii, efectele pe termen lung ale serviciilor
sociale asupra beneficiarilor, familiei, comunitii, implementarea principiului proximitii

n organizarea/acordarea serviciilor sociale, capacitatea de autosusinere a acestora,


soluii inovatoare, inclusiv prin valorificarea potenialului beneficiarilor i/sau membrilor
comunitii de a participa i de a se implica n acordarea serviciilor i altele asemenea.
SECIUNEA a 7-a
Instrumente i tehnici specifice de atribuire a contractelor de achiziie sectoriale
Paragraful 1
Acordul-cadru
Art. 113. (1) Entitatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu
acordurile-cadru astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze
concurena.
(2) n sensul dispoziiilor alin. (1), entitatea contractant:
a) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru cu o durat mai mare de 8 ani dect n
cazuri excepionale i pe care le poate justifica n special prin obiectul specific al
contractelor subsecvente ce urmeaz s fie atribuite n baza acordului-cadru respectiv;
b) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt
natur dect cele stabilite prin acordul- cadru;
c) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte
subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele;
d) are dreptul de a ncheia contracte subsecvente numai cu operatorul/operatorii
economic/economici semnatar/semnatari al/ai acordului-cadru i numai pe baza
regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord;
e) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt entitate
care nu este parte n acordul- cadru respectiv dect n cazul n care are calitatea de
unitate de achiziie centralizat;
f) are obligaia de a impune criterii minime de calificare care s se raporteze cel mult la
valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeaz a fi atribuit
pe durata acordului-cadru.
(3) Entitatea contractant are dreptul de a ncheia contracte subsecvente numai n
perioada de valabilitate a acordului-cadru.
(4) Durata contractelor subsecvente ncheiate n conformitate cu alin. (3) pot depi
durata de valabilitate a acordului-cadru.
Art. 114. (1) Prin ncheierea unui acord-cadru, entitatea contractant i asum, fa de
operatorul/operatorii economic/economici care este/sunt parte a acordului respectiv,
urmtoarele obligaii principale:
a) s nu ncheie cu alt operator economic, pe durata acordului-cadru, un contract avnd
ca obiect achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului-cadru
respectiv;

b) s atribuie contracte operatorului/operatorilor economic/economici


semnatar/semnatari, ori de cte ori intenioneaz s achiziioneze
produsele/serviciile/lucrrile care au fcut obiectul acordului-cadru respectiv,
respectnd condiiile eseniale stabilite la ncheierea acestuia.
(2) Prin excepie de la dispoziiile alin. (1) lit. a), entitatea contractant are dreptul s
ncheie cu alt operator economic un contract sectorial avnd ca obiect achiziionarea
acelorai produse/servicii/lucrri care fac obiectul acordului-cadru respectiv n cazul n
care operatorul/operatorii economici semnatar/semnatari ai acordului nu mai are/au
capacitatea de a rspunde solicitrilor entitii contractante.
(3) Solicitarea entitii contractante, adresat operatorului economic pentru a
furniza/presta/executa, se materializeaz prin ncheierea unui contract subsecvent
acordului-cadru.
Art. 115. (1) Acordul-cadru trebuie s prevad, pentru contractele subsecvente care urmeaz s
fie atribuite, elementele/condiiile considerate eseniale, care se refer la:
a) obligaiile pe care operatorul/operatorii economic/economici i le-a/le-au asumat prin
propunerea tehnic prezentat n cursul procedurii de atribuire, n special n ceea ce
privete caracteristicile tehnice - funcionale i de performan - ale produselor care
urmeaz s fie furnizate, descrierea serviciilor care urmeaz s fie prestate i nivelul
calitativ al acestora, descrierea lucrrilor care urmeaz s fie executate i nivelul
calitativ al acestora, duratele/termenele de livrare, de prestare sau de execuie
ncepnd din momentul ncheierii contractului, garaniile acordate, orice alte elemente
care au fost luate n considerare n procesul de analiz i evaluare a propunerilor
tehnice;
b) preul/tariful unitar sau preurile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau
comerciale, pe care operatorul/operatorii economic/economici le-a/le-au prevzut n
propunerea financiar;
c) condiii specifice, coeficieni de ajustare i formule de ajustare a preurilor, dup caz;
d) orice alte elemente/clauze pe care entitatea contractant le consider necesare.
(2) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, iar
contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei, acordulcadru trebuie s prevad:
a) elementele/condiiile care rmn neschimbabile pe ntreaga durat a respectivului
acord;
b) numrul maxim de operatori economici cu care se ncheie acordul-cadru, conform
celor precizate n cadrul anunului de participare;
c) elementele/condiiile care vor face obiectul relurii competiiei pentru atribuirea
contractelor subsecvente.
Art. 116. (1) n condiiile art. 128 alin. (2) din Lege, n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu
mai muli operatori economici, iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin
reluarea competiiei, entitatea contractant are obligaia, ori de cte ori decide
achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului respectiv, s

transmit concomitent o invitaie de participare la reofertare ctre toi operatorii


economici semnatari ai acordului-cadru.
(2) Invitaia la reofertare trebuie s conin cel puin urmtoarele informaii:
a) cu privire la cantitile i elementele specifice care vor face obiectul contractului ce
urmeaz s fie atribuit;
b) cu privire la elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei i criteriul de
atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s fie aplicai pentru stabilirea operatorului
economic cruia i va fi atribuit contractul, astfel cum s-a prevzut n documentaia de
atribuire elaborat pentru ncheierea acordului- cadru;
c) cu privire la modul n care se depune/transmite noua ofert i data-limit pn la care
operatorii economici au dreptul de a depune/transmite noua ofert.
(3) Elementele care pot face obiectul reofertrii se pot referi la pre, termene de
livrare/prestare/execuie, caracteristici tehnice, nivel calitativ i de performan, n
msura n care au fost prevzute n fia de date a achiziiei.
(4) Data-limit pn la care operatorii economici au dreptul s depun/transmit noua
ofert se stabilete de entitatea contractant care are, n acest sens, obligaia de a ine
cont de aspecte precum complexitatea obiectului viitorului contract i asigurarea unei
perioade rezonabile pentru elaborarea noii oferte i transmiterea acesteia; entitatea
contractant poate s consulte operatorii economici cu privire la posibilitatea acestora
de a elabora noile oferte ntr-o perioad ct mai scurt de timp.
(5) Operatorii economici au dreptul ca n procesul de reofertare s modifice
elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei numai n sensul mbuntirii
acestora i fr s afecteze elementele/condiiile stabilite.
(6) n cazul n care a fost prevzut posibilitatea de ajustare a preului, mbuntirea
acestui element se raporteaz la valoarea actualizat care se obine n urma aplicrii
coeficienilor de ajustare.
(7) n cazul n care, n urma reofertrii, entitatea contractant nu obine mbuntiri ale
elementelor/condiiilor care fac obiectul relurii competiiei, aceasta are obligaia de a
atribui contractul ofertantului clasat pe primul loc n cadrul procedurii aplicate pentru
ncheierea acordului-cadru, prin luarea n considerare a condiiilor i elementelor
prevzute n oferta iniial a acestuia actualizat.
Art. 117. (1) n cazul n care operatorul economic cruia entitatea contractant i transmite o
solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde
acestei solicitri deoarece cantitatea care face obiectul contractului depete
cantitatea estimat, entitatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de
atribuire pentru achiziionarea diferenei care nu poate fi acoperit de respectivul
operator economic, numai n cazul n care:
a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau
b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul
lor, nu au capacitatea de a acoperi diferena respectiv.
(2) n cazul n care operatorul economic cruia entitatea contractant i transmite o
solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde
acestei solicitri din propria sa culp, entitatea contractant are dreptul de a iniia o

nou procedur de atribuire pentru achiziionarea ntregii cantiti necesare, numai n


cazul n care:
a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau
b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul
lor, nu au capacitatea de a rspunde solicitrii respective.
(3) Operatorul economic n culp va suferi consecinele prevzute n acordul-cadru
pentru nendeplinirea obligaiilor n sarcina sa.
Paragraful 2
Sistemul dinamic de achiziii
Art. 118. (1) Entitatea contractant are dreptul de a utiliza un sistem dinamic de achiziii prin
intermediul SEAP, pentru achiziii de uz curent, ale cror caracteristici general
disponibile pe pia satisfac necesitile entitii contractante.
(2) Entitatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu
sistemul dinamic de achiziii.
Art. 119. (1) Toate comunicrile n cadrul unui sistem dinamic de achiziii se realizeaz exclusiv
prin mijloace electronice.
(2) Dispoziiile art. 59 nu sunt aplicabile n cazul sistemului dinamic de achiziii.
Paragraful 3
Licitaia electronic
Art. 120. Categoriile de contracte pentru a cror atribuire nu poate fi utilizat licitaia electronic
sunt prevzute n anexa care face parte integrant din prezentele norme metodologice.
Art. 121. Entitatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu licitaia
electronic astfel nct:
a) s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena;
b) s modifice obiectul contractului sectorial/acordului-cadru, astfel cum a fost acesta
prevzut n anunul de participare i n documentaia de atribuire.
Art. 122. (1) n cazul n care licitaia electronic reprezint etapa final a unei proceduri de
atribuire care a fost aplicat prin utilizarea integral a mijloacelor electronice, aceasta
poate fi iniiat de entitatea contractant numai dup transmiterea de ctre SEAP a
clasamentului ofertanilor ale cror oferte au fost considerate admisibile.
(2) n cazul n care licitaia electronic reprezint etapa final a unei proceduri de
atribuire care a fost aplicat prin utilizarea parial a mijloacelor electronice sau la

reluarea competiiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru, aceasta


poate fi iniiat numai dup introducerea de ctre entitatea contractant n SEAP a
informaiilor solicitate n mod automat de sistemul informatic.
Art. 123. Licitaia electronic se poate organiza numai n msura n care facilitile tehnice
disponibile n cadrul SEAP permit aplicarea algoritmului de calcul stabilit de entitatea
contractant.
Art. 124. Entitatea contractant are obligaia de a introduce n SEAP informaii cu privire la
numrul de runde ale licitaiei electronice pe care le organizeaz, calendarul de
desfurare a acestora, precum i elementele ofertei care urmeaz s fac obiectul
procesului repetitiv de ofertare.
Art. 125. (1) Durata unei runde de licitaie electronic se stabilete n zile i este de minimum o
zi, iar ntre runde trebuie s existe intervale stabilite n zile, a cror durat minim este
de o zi.
(2) Dac pe parcursul unei runde de licitaie electronic nu se mai introduc preuri i/sau
valori noi ale elementelor care fac obiectul procesului repetitiv de ofertare, entitatea
contractant are dreptul de a decide cu privire la finalizarea licitaiei electronice fr a
mai organiza rundele urmtoare.
Art. 126. La licitaia electronic au dreptul s participe doar operatorii economici nregistrai n
SEAP i crora le-au fost transmise invitaii de participare la aceast faz de ctre
entitatea contractant.
Art. 127. (1) n orice moment pe parcursul desfurrii licitaiei electronice, sistemul informatic
pune la dispoziia participanilor la procesul repetitiv de ofertare informaii necesare
acestora pentru a-i determina poziia pe care o ocup n clasament.
(2) Sistemul informatic pune la dispoziia participanilor la procesul repetitiv de ofertare
informaii referitoare la preuri sau valori noi prezentate n cadrul licitaiei electronice,
precum i numrul participanilor la licitaia electronic respectiv, n situaia n care
entitatea contractant a prevzut la iniierea acestei faze posibilitatea comunicrii
acestor informaii.
(3) Pe parcursul licitaiilor electronice, sistemul informatic nu va dezvlui identitatea
ofertanilor participani.
(4) Ofertele depuse n cadrul licitaiei electronice de ctre ofertanii participani nu pot
dect s mbunteasc ofertele depuse anterior organizrii acestei faze.
Art. 128. (1) La momentul finalizrii licitaiei electronice, sistemul informatic va pune la dispoziia
entitii contractante clasamentul rezultat ca urmare a derulrii acestei faze, determinat

prin luarea n considerare a ofertelor finale introduse de ofertanii participani i pe baza


criteriului de atribuire specificat n fia de date a achiziiei.
(2) Cu privire la preul final rezultat n urma licitaiei electronice nu se mai pot cere
clarificri dect cu privire la justificarea preului neobinuit de sczut ofertat, fr a se
permite ns modificarea acestuia.
(3) n cazul n care ofertantul declarat admis i nregistrat n SEAP nu modific n cadrul
fazei de licitaie electronic elementele ofertei care fac obiectul procesului repetitiv, la
stabilirea clasamentului final este luat n considerare oferta depus de ctre acesta
anterior desfurrii acestei faze, introdus n prealabil n SEAP.
SECIUNEA a 8-a
Oferta i documentele nsoitoare
Art. 129. (1) Ofertantul elaboreaz oferta n conformitate cu prevederile documentaiei de
atribuire i indic motivat n cuprinsul acesteia care informaii din propunerea tehnic
i/sau din propunerea financiar sunt confideniale, clasificate sau sunt protejate de un
drept de proprietate intelectual, n baza legislaiei aplicabile.
(2) Operatorul economic depune oferta, DUAE, documentele de calificare, rspunsurile
la solicitrile de clarificri numai prin mijloace electronice atunci cnd particip la o
procedur de atribuire care se desfoar prin intermediul SEAP.
(3) Documentele prevzute la alin. (2) se semneaz cu semntur electronic extins,
bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat,
reprezentnd documente originale.
(4) Prin excepie de la prevederile alin. (2), entitatea contractant are dreptul s solicite
n original orice document cu regim special a crei valabilitate este condiionat de
prezentarea n aceast form.
Art. 130. (1) Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al coninutului, pe toat
perioada de valabilitate stabilit de ctre entitatea contractant i asumat de ofertant.
(2) Perioada de valabilitate a ofertelor, prevzut n anunul/invitaia de participare i n
documentaia de atribuire, trebuie s fie stabilit astfel nct s cuprind toate etapele
pn la momentul ncheierii contractului/acordului-cadru.
(3) Atunci cnd stabilete perioada de valabilitate a ofertelor, entitatea contractant va
lua n considerare estimrile privind perioada necesar pentru analiza i evaluarea
ofertelor, perioada necesar pentru verificrile legate de aceste activiti, precum i
perioada legal prevzut pentru rezolvarea eventualelor contestaii. Entitatea
contractant are obligaia de a solicita prelungirea valabilitii ofertelor, precum i, dup
caz, a garaniei de participare, n situaii excepionale care impun o astfel de prelungire.
Art. 131. Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora major sau cazul fortuit, cad n sarcina
operatorului economic care transmite respectiva ofert.

SECIUNEA a 9-a
Comisia de evaluare i modul de lucru al acesteia
Art. 132. (1) Entitatea contractant are obligaia de a desemna, pentru atribuirea contractelor
sectoriale/acordurilor- cadru, persoane cu competene relevante responsabile pentru
evaluarea ofertelor i, dup caz, a solicitrilor de participare, care se constituie ntr-o
comisie de evaluare.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), din cadrul comisiei de evaluare pot face parte membri
aparinnd compartimentelor entitii contractante, n cazul n care beneficiarul final al
contractului/acordului-cadru este o alt entitate contractant.
(3) n cazul n care evaluarea solicitrilor de participare/ofertelor necesit o expertiz
aprofundat n domeniul achiziiilor sectoriale ori de natur tehnic, financiar, juridic
i/sau privind aspectele contractuale specifice, entitatea contractant poate desemna,
pe lng comisia de evaluare, specialiti externi numii experi cooptai, care desfoar
activiti independente sau care sunt pui la dispoziie de ctre furnizorii de servicii
auxiliare achiziiei.
(4) Nominalizarea persoanelor care constituie comisia de evaluare se poate realiza att
pentru atribuirea fiecrui contract/acord-cadru n parte, ct i pentru atribuirea mai
multor contracte/acorduri-cadru, acest din urm caz aplicndu-se cnd contractele
respective sunt de complexitate redus.
(5) n cazul procedurilor cu mai multe etape, nominalizarea persoanelor care constituie
comisia de evaluare se poate realiza att pentru fiecare etap n parte, ct i pentru
toate etapele.
(6) Entitatea contractant va numi o persoan responsabil cu aplicarea procedurii de
atribuire din cadrul compartimentului intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale.
(7) Preedintele comisiei de evaluare poate fi limitat numai la aspectele de organizare i
reprezentare, n acest din urm caz neavnd drept de vot.
(8) Persoanele care constituie comisia de evaluare nu trebuie s fie n relaii de
subordonare ierarhic unele fa de altele, n msura n care structura organizatoric a
entitii contractante permite acest lucru.
(9) Entitatea contractant are dreptul de a nominaliza membri de rezerv pentru
membrii comisiei de evaluare.
(10) Entitatea contractant are dreptul de a nlocui un membru al comisiei de evaluare
cu un membru de rezerv numai dac persoana care urmeaz s fie nlocuit nu are
posibilitatea, din motive obiective, de a-i ndeplini atribuiile care rezult din calitatea de
membru al comisiei de evaluare.
(11) Dup producerea nlocuirii prevzute la alin. (10), calitatea de membru al comisiei
de evaluare este preluat de ctre membrul de rezerv, care i va exercita atribuiile
aferente pn la finalizarea procedurii de atribuire.
Art. 133. (1) Comisia de evaluare are urmtoare atribuii:
a) deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care nsoesc oferta;
b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre ofertani/candidai;

c) realizarea seleciei candidailor, dac este cazul;


d) desfurarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii de dialog
competitiv;
e) desfurarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurilor de
negociere;
f) verificarea conformitii propunerilor tehnice ale ofertanilor cu prevederile caietului de
sarcini;
g) evaluarea propunerilor tehnice ale ofertanilor n conformitate cu criteriile de atribuire,
dac este cazul;
h) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani, inclusiv verificarea
conformitii cu propunerile tehnice, verificarea aritmetic, verificarea ncadrrii n
fondurile care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului sectorial respectiv,
precum i, dac este cazul, verificarea ncadrrii acestora n situaia prevzut la art.
222 din Lege;
i) elaborarea solicitrilor de clarificri i/sau completri necesare n vederea evalurii
solicitrilor de participare i/sau ofertelor;
j) stabilirea ofertelor inacceptabile i/sau neconforme i a motivelor care stau la baza
ncadrrii acestora n fiecare dintre aceste categorii;
k) stabilirea ofertelor admisibile;
l) aplicarea criteriului de atribuire i a factorilor de evaluare, astfel cum a fost prevzut n
fia de date a achiziiei;
m) stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare sau, dup caz, formularea propunerii de
anulare a procedurii;
n) elaborarea proceselor-verbale aferente fiecrei edine, a rapoartelor intermediare
aferente fiecrei etape n cazul procedurilor cu mai multe etape i a raportului procedurii
de atribuire.
(2) Rapoartele intermediare i raportul procedurii de atribuire se nainteaz de ctre
preedintele comisiei de evaluare conductorului entitii contractante spre aprobare.
(3) n cazul n care nu aprob raportul procedurii, conductorul entitii contractante va
motiva n scris decizia sa i poate, dup caz:
a) returna raportul, o singur dat, comisiei de evaluare spre corectare sau reevaluare
parial;
b) solicita o reevaluare complet, caz n care o nou comisie de evaluare va fi numit.
Art. 134. (1) Experii cooptai prevzui la art. 132 alin. (3) pot fi desemnai nc de la nceputul
procesului de evaluare sau pe parcursul acestui proces, n funcie de problemele care
ar putea impune expertiza acestora, scop n care n cadrul deciziei de desemnare a
experilor cooptai se precizeaz atribuiile i responsabilitile specifice deinute pe
parcursul procesului de evaluare.
(2) Propunerea privind cooptarea experilor externi, respectiv necesitatea participrii
acestora la procesul de evaluare se justific la un nivel obiectiv i rezonabil, prin
raportarea la atribuiile i responsabilitile ce sunt deinute/exercitate de ctre acetia
n aplicarea prevederilor alin. (1).
(3) Experii cooptai nu au drept de vot n cadrul comisiei de evaluare, ns n
ndeplinirea atribuiilor ce le revin potrivit legii i mandatului primit n baza deciziei de

desemnare, precum i a competenelor personale, acetia procedeaz la ntocmirea


unor rapoarte de specialitate asupra crora i exprim punctul de vedere, pe baza
propriei expertize pe care o dein.
(4) n sensul prevederilor alin. (3), expertul cooptat este responsabil din punct de vedere
profesional pentru acurateea i realitatea informaiilor consemnate n cadrul raportului
de specialitate.
(5) Raportul de specialitate prevzut la alin. (3) este destinat s faciliteze comisiei de
evaluare adoptarea deciziilor n cadrul procesului de analiz a solicitrilor de
participare/ofertelor i de stabilire a ofertei/ofertelor ctigtoare.
(6) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu raportul de specialitate al
expertului cooptat prevzut la alin. (3) au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n
scris, elabornd n acest sens o not individual care devine anex la raportul
procedurii de atribuire. n cadrul acestei note se justific n mod documentat punctul de
vedere al respectivilor membri, la un nivel similar cu exigenele ce deriv din aplicarea
prevederilor alin. (5).
(7) Raportul de specialitate se ataeaz la raportul procedurii de atribuire i devine
parte a dosarului achiziiei sectoriale.
Art. 135. (1) Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, membrii comisiei de evaluare i
experii cooptai au obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului
ofertelor/solicitrilor de participare, precum i asupra oricror altor informaii prezentate
de ctre candidai/ofertani n procedura de atribuire.
(2) nclcarea angajamentelor referitoare la confidenialitate se sancioneaz conform
legii.
(3) Cu excepia edinei de deschidere a ofertelor, la ntrunirile comisiei de evaluare au
dreptul de a participa numai membrii acesteia i, dup caz, experii cooptai i persoane
mputernicite de ctre ANAP.
(4) Membrii comisiei de evaluare i experii externi cooptai au obligaia de a respecta
regulile de evitare a conflictului de interese prevzute la art. 71-77 din Lege.
Art. 136. (1) Comisia de evaluare i experii cooptai au obligaia de a semna pe propria
rspundere o declaraie de confidenialitate i imparialitate prin care se angajeaz s
respecte prevederile art. 135 i prin care confirm c nu se afl ntr-o situaie care
implic existena unui conflict de interese.
(2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat de membrii comisiei de evaluare
nainte de preluarea atribuiilor specifice, dup data i ora-limit pentru depunerea
solicitrilor de participare/ofertelor, i conine urmtoarele date de identificare:
a) numele i prenumele;
b) data i locul naterii;
c) domiciliul actual;
d) codul numeric personal.
(3) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau unul
dintre experii cooptai constat c se afl ntr-o situaie de conflict de interese, atunci

acesta are obligaia de a solicita de ndat nlocuirea sa din componena comisiei


respective cu o alt persoan.
(4) Situaiile privind conflictul de interese pot fi sesizate entitii contractante i de ctre
teri.
(5) n cazul n care sunt sesizate astfel de situaii, entitatea contractant are obligaia de
a verifica cele semnalate i, dac este cazul, de a adopta msurile necesare pentru
evitarea/remedierea oricror aspecte care pot determina apariia unui conflict de
interese.
Art. 137. (1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun acord ntre membrii
acesteia, urmnd a se avea n vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii de
atribuire i perioada solicitat pentru valabilitatea ofertelor.
(2) Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza i evalua documentele depuse
de ofertani/candidai individual i/sau n edine comune.
(3) Deciziile comisiei de evaluare se iau cu votul a cel puin 2/3 dintre membrii si cu
drept de vot.
(4) Fiecare decizie a comisiei de evaluare este fundamentat prin identificarea
elementelor concrete ale solicitrii de participare/ofertelor n raport cu cerinele definite
prin documentele achiziiei i prevederile legale.
(5) n cazul procesului de selecie a candidailor sau stabilirii ofertei ctigtoare pe
baz de punctaj, votul membrilor comisiei de evaluare se reflect prin punctajul
individual acordat fiecrei solicitri de participare/oferte n parte.
(6) n cazul n care exist divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare sau
cnd exist o diferen considerabil ntre punctajele acordate de acetia, preedintele
comisiei de evaluare va solicita reanalizarea punctelor de divergen, n scopul
finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i de stabilire a ofertei ctigtoare.
(7) Procesul de reanalizare a punctelor de divergen se consemneaz ntr-un procesverbal, justificndu-se opiniile contrare.
(8) n cazul n care, n situaia prevzut la alin. (6), comisia de evaluare nu ajunge la
un acord, decizia final se adopt cu votul majoritii membrilor si.
(9) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat potrivit
dispoziiilor alin. (8) au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris, elabornd
n acest sens o not individual care devine anex la raportul procedurii de atribuire n
condiii similare celor stabilite prin dispoziiile art. 134 alin. (6).
SECIUNEA a 10-a
Procesul de verificare i evaluare
Art. 138. (1) n cazul n care, n cadrul documentaiei de atribuire, a fost prevzut obligaia
ndeplinirii unor criterii de calificare i selecie formulate n baza criteriilor prevzute la
cap. V seciunea a 6-a paragraful 2 din Lege, comisia de evaluare are obligaia
verificrii modului de ndeplinire a acestora de ctre fiecare ofertant/candidat n parte
prin analizarea coninutului DUAE.

(2) Comisia de evaluare are obligaia solicitrii documentelor doveditoare privind


ndeplinirea criteriilor de calificare ofertantului clasat pe primul loc n urma aplicrii
criteriului de atribuire.
(3) n condiiile art. 228 alin. (4) din Lege, eventualele neconcordane cu privire la
ndeplinirea condiiilor de form a garaniei de participare, inclusiv cele privind
cuantumul i valabilitatea, se vor clarifica de ctre comisia de evaluare cu ofertanii n
maximum 3 zile lucrtoare de la data-limit de depunere a ofertelor.
Art. 139. (1) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare ofert att din
punctul de vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punctul de vedere al
aspectelor financiare pe care le implic.
(2) Propunerea tehnic trebuie s corespund cerinelor minime prevzute n caietul de
sarcini sau n documentul descriptiv.
(3) Propunerea financiar trebuie s se ncadreze n fondurile care pot fi disponibilizate
pentru ndeplinirea contractului sectorial respectiv, precum i s nu se afle n situaia
prevzut la art. 222 din Lege, n caz contrar oferta sa va fi considerat inacceptabil.
Art. 140. (1) Comisia de evaluare va stabili termenul-limit n funcie de volumul i complexitatea
clarificrilor i completrilor formale sau de confirmare necesare pentru evaluarea
fiecrei solicitri de participare/oferte. Termenul astfel stabilit va fi, de regul, de
minimum trei zile lucrtoare.
(2) Comisia de evaluare va stabili termenul-limit la nivel de zile lucrtoare i n funcie
de volumul i complexitatea clarificrilor i completrilor formale sau de confirmare
necesare pentru evaluarea fiecrei solicitri de participare/oferte.
(3) Comunicarea transmis n sensul alin. (1) ctre candidat/ofertant trebuie s fie clar
i s defineasc n mod explicit i suficient de detaliat n ce const solicitarea comisiei
de evaluare.
(4) n cazul n care comisia de evaluare solicit unui candidat/ofertant, n condiiile art.
221 din Lege, clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate de acesta
n cadrul ofertei sau solicitrii de participare, iar candidatul/ofertantul nu transmite n
termenul precizat de comisia de evaluare clarificrile/completrile solicitate sau
clarificrile/completrile transmise nu sunt concludente, oferta sa va fi considerat
inacceptabil.
(5) n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint comisiei de
evaluare potrivit dispoziiilor alin. (1) coninutul propunerii tehnice sau propunerii
financiare, oferta sa va fi considerat neconform.
(6) Prin excepie de la dispoziiile alin. (5), oferta nu va fi considerat neconform n
msura n care modificri operate de ofertant n legtur cu propunerea sa tehnic se
ncadreaz n una din categoriile de mai jos:
a) pot fi ncadrate n categoria viciilor de form; sau
b) reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o eventual modificare a
preului total al ofertei, indus de aceste corectri, nu ar fi condus la modificarea
clasamentului ofertanilor participani la procedura de atribuire.

(7) Sunt considerate abateri tehnice minore acele omisiuni/abateri din propunerea
tehnic care pot fi completate/corectate ntr-un mod care nu conduce la depunerea unei
noi oferte.
(8) O modificare a propunerii tehnice nu poate fi considerat o abatere tehnic minor a
ofertei iniiale n urmtoarele situaii:
a) cuantificarea teoretic n valoare monetar a respectivei abateri/omisiuni depete
1% din preul total al ofertei;
b) cuantificarea teoretic n valoare monetar a respectivei abateri/omisiuni conduce la
eludarea aplicrii acelor prevederi ale legii care instituie obligaii ale entitii
contractante n raport cu anumite praguri valorice;
c) n urma corectrii respectivei abateri/omisiuni se constat c s-ar schimba
clasamentul ofertanilor;
d) modificarea ar presupune o diminuare calitativ n comparaie cu oferta iniial;
e) modificarea vizeaz o parte din ofert pentru care documentaia de atribuire a exclus
n mod clar posibilitatea ca ofertanii s se abat de la cerinele exacte ale respectivei
documentaii, iar oferta iniial nu a fost n conformitate cu aceste cerine.
(9) Prin excepie de la dispoziiile alin. (5), oferta nu va fi considerat neconform n
msura n care modificrile operate de ofertant n legtur cu propunerea sa financiar
reprezint erori aritmetice, respectiv aspecte care pot fi clarificate cu ajutorul principiilor
prevzute la art. 2 alin. (2) din Lege, elementele propunerii financiare urmnd a fi
corectate, implicit alturi de preul total al ofertei, prin refacerea calculelor aferente, pe
baza datelor/informaiilor care sunt cunoscute de ctre toi participanii, deoarece sunt
prevzute n legislaia aplicabil, documentaia de atribuire i/sau n alte documente
prezentate de ofertant.
(10) n cazul n care ofertantul nu este de acord cu ndreptarea erorilor aritmetice, oferta
sa va fi considerat neconform.
Art. 141. (1) n condiiile art. 221 din Lege, comisia de evaluare are dreptul de a solicita
ofertantului corectarea viciilor de form cu privire la oferta acestuia.
(2) n cazul n care ofertantul nu este de acord cu ndreptarea viciilor de form, n
condiiile prevzute la alin. (1), oferta sa va fi considerat neconform.
(3) n sensul dispoziiilor alin. (1), viciile de form reprezint acele erori sau omisiuni din
cadrul unui document a cror corectare/completare este susinut n mod neechivoc de
sensul i de coninutul altor informaii existente iniial n alte documente prezentate de
ofertant sau a cror corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare,
nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect n raport cu ceilali participani la
procedura de atribuire.
Art. 142. (1) n situaia n care comisia de evaluare constat c elemente de pre ale unei oferte
sunt aparent neobinuit de sczute, prin raportare la preurile pieei, utilizndu-se ca
referin n acest sens informaii cum ar fi buletine statistice sau cotaii ale burselor de
mrfuri, comisia de evaluare va solicita ofertantului care a depus oferta n cauz
explicaii cu privire la posibilitatea ndeplinirii contractului n condiiile de calitate impuse
prin documentaia de atribuire.

(2) Explicaiile aduse de ofertant conform prevederilor alin. (1) vor fi nsoite de dovezi
concludente privind elementele prevzute la art. 222 alin. (2) din Lege, precum i, dup
caz, respectiv de documente privind, dup caz i fr a se limita, preurile ce pot fi
obinute de la furnizori, situaia stocurilor de materii prime i materiale, modul de
organizare i metodele utilizate n cadrul procesului de lucru, nivelul de salarizare al
personalului ofertantului, performanele i costurile implicate de anumite utilaje sau
echipamente de lucru.
(3) n cazul n care ofertantul nu prezint comisiei de evaluare informaiile i/sau
documentele solicitate sau acestea nu justific n mod corespunztor nivelul sczut al
preului sau al costurilor propuse, oferta va fi considerat inacceptabil.
Art. 143. (1) Comisia de evaluare are obligaia de a respinge ofertele inacceptabile i
neconforme.
(2) n condiiile art. 228 alin. (4) din Lege, oferta este considerat inacceptabil n
urmtoarele situaii:
a) se ncadreaz n categoria celor prevzute la art. 142 alin. (3);
b) a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete una sau mai multe dintre criteriile
de calificare stabilite n documentaia de atribuire sau nu a completat DUAE n
conformitate cu cerinele stabilite de entitatea contractant;
c) constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini, alternativ care nu poate fi
luat n considerare deoarece n anunul de participare nu este precizat n mod explicit
posibilitatea depunerii unor oferte alternative, iar respectiva ofert alternativ nu
respect cerinele minime prevzute n caietul de sarcini;
d) nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de
munc i de protecie a muncii, atunci cnd aceast cerin este formulat n condiiile
art. 64 alin. (2) din Lege;
e) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat
comunicat prin anunul de participare i nu exist posibilitatea disponibilizrii de
fonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului sectorial respectiv;
f) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat
comunicat prin anunul de participare i, dei exist posibilitatea disponibilizrii de
fonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului respectiv, se constat c
acceptarea unei astfel de oferte ar conduce la modificarea substanial n sensul art. 62
alin. (2) lit. a);
g) n urma verificrilor prevzute la art. 222 din Lege se constat c oferta are un
pre/cost neobinuit de sczut pentru ceea ce urmeaz a fi furnizat/prestat/executat,
astfel nct nu se poate asigura ndeplinirea contractului la parametrii cantitativi i
calitativi solicitai prin caietul de sarcini;
h) oferta este depus cu nerespectarea prevederilor art. 73 alin. (1) lit. d) i e) din Lege,
raportat la data-limit stabilit pentru depunerea cererilor de participare/ofertelor i/sau
oricnd pe parcursul evalurii acestora;
i) ofertantul refuz s prelungeasc perioada de valabilitate a ofertei i a garaniei de
participare;

j) oferta i documentele care o nsoesc nu sunt semnate cu semntur electronic


extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare
acreditat;
k) n cazul n care unei oferte i lipsete una din cele dou componente, aa cum sunt
precizate la art. 3 alin. (1) lit. ff) din Lege.
(3) n condiiile art. 228 alin. (5) din Lege, oferta este considerat neconform n
urmtoarele situaii:
a) nu satisface n mod corespunztor cerinele caietului de sarcini;
b) conine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit entitatea
contractant n cadrul documentaiei de atribuire, care sunt n mod evident
dezavantajoase pentru aceasta din urm, iar ofertantul, dei a fost informat cu privire la
respectiva situaie, nu accept renunarea la clauzele respective;
c) conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei
concurene i care nu pot fi justificate;
d) propunerea financiar nu este corelat cu elementele propunerii tehnice ceea ce ar
putea conduce la executarea defectuoas a contractului sau constituie o abatere de la
legislaia incident, alta dect cea n domeniul achiziiilor sectoriale;
e) n cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevzut defalcarea pe loturi,
oferta este prezentat fr a se realiza distincia pe loturile ofertate, din acest motiv
devenind imposibil aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot n parte.
(4) Ofertele care nu au fost respinse de comisia de evaluare n urma verificrii i
evalurii reprezint oferte admisibile.
(5) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta ctigtoare dintre ofertele
admisibile.
(6) Dup finalizarea verificrilor prevzute la art. 138 i 139, comisia de evaluare
introduce n SEAP, utiliznd facilitile tehnice accesibile prin acest sistem informatic,
numele ofertanilor ale cror oferte sunt admisibile, precum i ale ofertanilor ale cror
oferte au fost declarate inacceptabile sau neconforme.
Art. 144. (1) n cazul n care criteriul utilizat este "preul cel mai sczut", clasamentul ofertelor se
stabilete prin ordonarea cresctoare a preurilor respective, oferta ctigtoare fiind
cea de pe primul loc.
(2) n cazul n care dou sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, entitatea
contractant solicit ofertanilor o nou propunere financiar, iar contractul va fi atribuit
ofertantului a crui nou propunere financiar are preul cel mai sczut.
(3) n situaia ncheierii unui acord-cadru cu mai muli operatori economici, fr reluarea
competiiei, atunci cnd dou sau mai multe oferte au o valoare total egal a
propunerii financiare i sunt clasate pe acelai loc, n vederea departajrii, entitatea
contractant solicit noi propuneri financiare acestora, fr ca acest lucru s afecteze
poziiile superioare n clasament.
(4) n situaia ncheierii unui acord-cadru cu mai muli operatori economici, cu reluarea
competiiei, atunci cnd dou sau mai multe oferte au aceeai valoare total a
propunerii financiare i sunt clasate pe acelai loc, entitatea contractant menioneaz
n fia de date dac uzeaz de prevederile alin. (3) sau dac va ncheia acordul-cadru

cu toi operatorii economici clasai pe locurile aferente numrului maxim stabilit n fia
de date i n anunul de participare.
Art. 145. (1) n cazul n care atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru se face pe baza
criteriului "cel mai bun raport calitate-pre" sau "cel mai bun raport calitate-cost",
evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a unui
punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia de
atribuire.
(2) n cazul prevzut la alin. (1) se stabilete clasamentul ofertelor prin ordonarea
descresctoare a punctajelor respective, oferta ctigtoare fiind cea de pe primul loc.
Art. 146. (1) n cazul n care atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru se face pe baza
criteriului "costul cel mai sczut", evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea,
pentru fiecare ofert n parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului
de calcul stabilit n documentaia de atribuire.
(2) n cazul prevzut la alin. (1) se stabilete clasamentul ofertelor prin ordonarea
descresctoare a punctajelor respective, oferta ctigtoare fiind cea de pe primul loc.
Art. 147. Indiferent de criteriul aplicat pentru atribuirea contractului, compararea preurilor
prevzute n propunerile financiare ale ofertanilor se realizeaz la valoarea fr TVA.
SECIUNEA a 11-a
Finalizarea procedurii de atribuire
Art. 148. (1) Pe baza informaiilor introduse n SEAP de ctre entitatea contractant, sistemul
informatic genereaz automat ctre toi ofertanii participani notificri cu privire la
rezultatul procedurii de atribuire.
(2) Entitatea contractant are obligaia de a efectua i comunicrile prevzute la
seciunea a 5-a a cap. III din Lege.
Art. 149. (1) Entitatea contractant are obligaia de a ncheia contractul sectorial/acordul-cadru
cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare.
(2) n cazul n care entitatea contractant nu poate ncheia contractul sectorial/acordulcadru cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, ca urmare a
faptului c ofertantul n cauz se afl ntr-o situaie de for major sau n imposibilitatea
fortuit de a executa contractul/acordul-cadru, aceasta are obligaia s declare
ctigtoare oferta clasat pe locul doi, n condiiile n care aceasta exist i este
admisibil.
(3) n situaia prevzut la alin. (2), n condiiile n care nu exist o ofert admisibil
clasat pe locul doi, entitatea contractant are obligaia de a anula procedura de

atribuire a contractului sectorial/acordului-cadru, n condiiile art. 225 alin. (1) lit. a) din
Lege.
Art. 150. (1) Fr a afecta prevederile art. 149 alin. (2), refuzul nemotivat al ofertantului declarat
ctigtor de a semna contractul sectorial/acordul-cadru este asimilabil situaiei
prevzute la art. 180 alin. (1) lit. g) din Lege.
(2) n situaia prevzut la alin. (1), sunt aplicabile dispoziiile art. 161 alin. (2).
Art. 151. Entitatea contractant nu are dreptul de a amna ncheierea contractului cu scopul de a
crea circumstane artificiale de anulare a procedurii.
Art. 152. (1) n situaia n care entitatea contractant anuleaz procedura de atribuire, n condiiile
art. 224 sau art. 225 din Lege, aceasta are obligaia de a comunica n scris tuturor
participanilor la procedura de atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii,
motivul care a determinat decizia de anulare, precum i ncetarea obligaiilor asumate
de ofertani prin depunerea ofertelor sau a solicitrilor de participare.
(2) Entitatea contractant nu are dreptul s adopte nicio msur cu scopul de a ntrzia
nejustificat procesul de evaluare a ofertelor sau de a crea circumstane artificiale de
anulare a procedurii de atribuire, o asemenea abordare fiind considerat o nclcare a
principiului asumrii rspunderii prevzut la art. 2 alin. (2) din Lege.
Art. 153. (1) Contractul sectorial/Acordul-cadru are cel puin urmtoarele anexe, ca parte
integrant:
a) caiet de sarcini, inclusiv clarificrile i/sau msurile de remediere aduse pn la
depunerea ofertelor ce privesc aspectele tehnice i financiare;
b) oferta, respectiv propunerea tehnic i propunerea financiar, inclusiv clarificrile din
perioada de evaluare;
c) garania de bun execuie, dac este cazul;
d) angajamentul ferm de susinere din partea unui ter, dac este cazul;
e) contractele cu subcontractanii, n msura n care n contractul sectorial/acordulcadru este reglementat un mecanism de efectuare a plilor directe ctre
subcontractani;
f) acordul de asociere, dac este cazul.
(2) n cazul n care, pe parcursul executrii contractului sectorial/acordului-cadru, se
constat c anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund
cerinelor prevzute n caietul de sarcini, prevaleaz prevederile caietului de sarcini.
SECIUNEA a 12-a
Dosarul achiziiei
Art. 154. -

Dosarul achiziiei sectoriale trebuie s cuprind documentele ntocmite/primite de


entitatea contractant n cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fr a se limita la
urmtoarele:
a) strategia de contractare;
b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este cazul;
c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare;
d) erata, dac este cazul;
e) documentaia de atribuire;
f) decizia/dispoziia/ordinul de numire a comisiei de evaluare i, dup caz, a experilor
cooptai;
g) declaraiile de confidenialitate i imparialitate;
h) procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor, dac este cazul;
i) formularele de ofert depuse n cadrul procedurii de atribuire;
j) DUAE i documentele de calificare, atunci cnd acestea au fost solicitate;
k) solicitrile de clarificri, precum i clarificrile transmise/primite de entitatea
contractant;
l) raportul intermediar privind selecia candidailor, dac este cazul;
m) procesele-verbale de evaluare, negociere, dialog, dup caz;
n) raportul procedurii de atribuire, precum i anexele la acesta;
o) dovada comunicrilor privind rezultatul procedurii;
p) contractul sectorial/acordul-cadru, semnate, i, dup caz, actele adiionale;
q) dac este cazul, contractele atribuite n temeiul unui acord-cadru;
r) anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare;
s) dac este cazul, contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, nsoite de
deciziile motivate pronunate de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor;
) hotrri ale instanelor de judecat referitoare la procedura de atribuire;
t) documentul constatator care conine informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor
contractuale de ctre contractant;
) dac este cazul, decizia de anulare a procedurii de atribuire.
Art. 155. (1) n cazul n care entitatea contractant aplic procedurile de atribuire prevzute de
Lege prin utilizarea mijloacelor electronice de comunicare, utilizeaz un sistem dinamic
sau o licitaie electronic, entitatea contractant are obligaia de a asigura arhivarea
documentelor care fac parte din dosarul achiziiei sectoriale potrivit dispoziiilor art. 154,
n conformitate cu prevederile Legii nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor n
form electronic, republicat.
(2) n cazul procedurilor desfurate integral prin mijloace electronice, trasabilitatea
aciunilor aferente atribuirii contractelor sectoriale/acordurilor-cadru este asigurat
implicit de SEAP.
CAPITOLUL IV
Executarea contractului sectorial/acordului-cadru
SECIUNEA 1
Subcontractarea

Art. 156. (1) n aplicarea prevederilor art. 232 din Lege, entitatea contractant are obligaia de a
stabili clauze contractuale obligatorii privind cesiunea de crean n favoarea
subcontractanilor legat de partea/prile din contract care este/sunt ndeplinite de
ctre acetia.
(2) n vederea determinrii valorii creanei, ofertantul are obligaia de a cuprinde n
oferta sa denumirea subcontractanilor i datele de contact ale acestora, partea/prile
din contract care urmeaz a fi ndeplinit/ndeplinite de ctre acetia, valoarea la care
se ridic partea/prile respectiv/respective, precum i acordul subcontractanilor cu
privire la aceste aspecte.
Art. 157. (1) n condiiile art. 250 i 251 din Lege, n cazul atribuirii unui contract pe termen lung,
care a fost clasificat ca fiind contract sectorial, se pot stabili mecanisme de plat care s
dea posibilitatea entitii contractante s realizeze pli periodice pe durata contractului,
bazate pe criterii de performan, cu condiia ca respectivele mecanisme s fie adaptate
corespunztor naturii unui asemenea contract.
(2) n cazul unui contract sectorial pe termen lung, care cuprinde att executarea de
lucrri, ct i operarea rezultatelor acestora, avnd n vedere c riscul de operare nu
este transferat ntr-o msur semnificativ contractorului, prin mecanismele de plat
prevzute la alin. (1) se va asigura rambursarea de ctre entitatea contractant, prin
pli periodice pe durata contractului, att a contravalorii lucrrilor executate, ct i a
prestaiilor efectuate de respectivul contractor pentru operarea rezultatelor acestora,
asigurndu-se un profit rezonabil n conformitate cu oferta financiar acceptat.
(3) n cazul prevzut la alin. (2) se vor utiliza criterii obiective i cuantificabile de
performan prevzute att n cadrul documentaiei de atribuire, ct i n cuprinsul
contractului, cu menionarea inclusiv a perioadelor de remediere a neconformitilor
nregistrate pe perioada de operare, ct i a mecanismelor de monitorizare a
performanei contractorului i a metodelor de calcul al penalitilor n caz de
nendeplinire a nivelurilor impuse pentru respectivele criterii.
SECIUNEA a 2-a
Modificarea i finalizarea contractului sectorial/acordului-cadru
Art. 158. Modificarea contractului sectorial/acordului-cadru se realizeaz n condiiile art. 236 alin.
(2) din Lege.
Art. 159. Nu este permis modificarea preului unui contract sectorial/acord-cadru n condiiile art.
235 din Lege n aa fel nct noua valoare rezultat n urma respectivei modificri s
depeasc pragurile prevzute de Lege pentru publicarea unui anun de participare

sau a unui anun simplificat sau s fi impus organizarea unei alte proceduri de atribuire
dect cea aplicat pentru atribuirea contractului/acordului-cadru respectiv.
Art. 160. (1) Entitatea contractant are dreptul de a prelungi durata contractelor de furnizare sau
de servicii cu caracter de regularitate, ncheiate n anul precedent i a cror durat
normal de ndeplinire expir la data de 31 decembrie, dac se ndeplinesc, n mod
cumulativ, urmtoarele condiii:
a) n documentaia de atribuire, elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, s-au
prevzut posibilitatea de suplimentare a cantitilor de produse i servicii deja
achiziionate, precum i nivelul maxim pn la care va fi posibil o astfel de
suplimentare;
b) n documentaia de atribuire, precum i n contract este prevzut n mod explicit o
clauz prin care dreptul entitii contractante de a opta pentru suplimentarea cantitilor
de produse sau de servicii este condiionat de existena resurselor financiare alocate cu
aceast destinaie;
c) valoarea estimat a contractului iniial s-a determinat prin luarea n considerare a
variantei n care entitatea contractant opteaz pentru suplimentarea la nivelul maxim
prevzut a cantitilor de produse sau servicii;
d) prelungirea contractului iniial nu poate depi o durat de 4 luni de la data expirrii
duratei iniiale de ndeplinire a acestuia.
(2) Dup modificarea contractului n sensul alin. (1), n termen de 30 de zile, entitatea
contractant are obligaia publicrii anunului privind modificarea contractului prin
intermediul SEAP.
Art. 161. (1) Entitatea contractant are obligaia de a emite documente constatatoare care conin
informaii referitoare la ndeplinirea sau, dup caz, nendeplinirea obligaiilor
contractuale de ctre contractant/contractant asociat i, dac este cazul, la eventualele
prejudicii, dup cum urmeaz:
a) pentru contractele de furnizare atribuite printr-o procedur de atribuire: n termen de
14 zile de la data finalizrii livrrii produselor care fac obiectul respectivului contract
sectorial/contract subsecvent i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data expirrii
perioadei de garanie tehnic a produselor n cauz;
b) pentru contractele de servicii atribuite printr-o procedur de atribuire, altele dect
contractele de servicii de proiectare: n termen de 14 zile de la data finalizrii prestrii
serviciilor care fac obiectul respectivului contract sectorial/contract subsecvent;
c) pentru contractele de servicii de proiectare atribuite printr-o procedur de atribuire: n
termen de 14 zile de la data finalizrii prestrii serviciilor care fac obiectul respectivului
contract sectorial/contract subsecvent i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data
ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor proiectate;
d) pentru contractele de servicii de supervizare a lucrrilor/dirigenie de antier, n
termen de 14 zile de la data emiterii raportului final de supervizare/expirarea duratei de
garanie acordate lucrrii n cauz;
e) pentru contractele de lucrri atribuite printr-o procedur de atribuire: n termen de 14
zile de la data ncheierii procesului- verbal de recepie la terminarea lucrrilor i,

suplimentar, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie


final a lucrrilor, ntocmit la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor n cauz.
(2) n situaia prevzut la art. 150 alin. (1), documentul constatator se emite n termen
de 14 zile de la data la care ar fi trebuit semnat contractul sectorial/acordul-cadru, dac
ofertantul nu ar fi refuzat semnarea acestuia, sau de la data de la care a fost reziliat
acesta, n situaia n care exist contract semnat.
(3) Entitatea contractant are urmtoarele obligaii:
a) s elibereze un exemplar al documentului constatator contractantului;
b) s pstreze un exemplar la dosarul achiziiei sectoriale.
(4) Documentele constatatoare emise de ctre entitatea contractant n conformitate cu
prevederile alin. (1) i (3) pot fi contestate potrivit Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
(5) Documentele constatatoare emise de ctre entitatea contractant n conformitate cu
prevederile alin. (1) i (3) se public n SEAP, dup expirarea termenelor de contestare
prevzute de Legea nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
(6) n cazul contractelor atribuite prin achiziie direct, entitatea contractant are dreptul
de a emite documente constatatoare n conformitate cu alin. (1), atunci cnd este
solicitat acest lucru de ctre contractant/contractant asociat.
(7) Entitatea contractant poate emite document constatator unui subcontractant la
solicitarea acestuia i numai n cazul prezentrii contractului de subcontractare i a
recepiilor aferente.
(8) Atunci cnd ia decizia de respingere a unui candidat/ofertant, pe baza unui
asemenea document constatator, comisia de evaluare are obligaia de a analiza dac
acesta reflect ndeplinirea condiiilor cumulative prevzute la art. 180 alin. (1) lit. g) din
Lege.
CAPITOLUL V
Constatarea existenei unui drept exclusiv sau special. Activiti expuse direct
concurenei
Art. 162. (1) Constatarea existenei unui drept exclusiv sau special n sensul art. 4 alin. (1) lit. c)
din Lege se realizeaz la cererea entitii contractante adresate entitii de
reglementare care emite o decizie n acest sens.
(2) n cererea menionat la alin. (1), entitile contractante interesate s obin
constatarea existenei unui drept special sau exclusiv indic toate informaiile necesare
relevante pentru emiterea deciziei de ctre entitatea de reglementare.
(3) Entitatea contractant are obligaia de a transmite entitii de reglementare, la
solicitarea acesteia, orice clarificri sau completri pe care aceasta le consider
necesare n vederea adoptrii deciziei prevzute la alin. (1).
(4) n vederea emiterii deciziei potrivit alin. (1), entitatea de reglementare solicit punctul
de vedere argumentat al ANAP.
Art. 163. -

Atunci cnd o entitate contractant care atribuie contracte sectoriale apreciaz c sunt
ntrunite condiiile necesare aplicrii art. 54 alin. (1) din Lege, aceasta are obligaia de a
solicita Comisiei Europene s decid, pentru activitatea relevant pe care respectiva
entitate contractant o desfoar, cu privire la aplicabilitatea acelui articol.
Art. 164. (1) Entitatea contractant interesat s obin decizia prevzut la art. 163 trebuie s
formuleze o cerere care va cuprinde informaiile necesare pentru descrierea situaiei
existente, astfel cum sunt acestea prevzute n anexa nr. 1 la Decizia Comisiei
2005/15/CE din 7 ianuarie 2005.
(2) Cererea se transmite Comisiei Europene n conformitate cu dispoziiile art. 1 alin. (2)
din Decizia Comisiei 2005/15/CE.
Art. 165. (1) n condiiile art. 54 alin. (3) din Lege, entitatea contractant solicitant are obligaia
de a transmite cererea prevzut la art. 164 alin. (1) mai nti ctre Consiliul
Concurenei, solicitnd acestuia s emit un punct de vedere argumentat cu privire la
faptul c activitatea relevant care face obiect al solicitrii este expus direct
concurenei pe o pia la care accesul nu este restricionat.
(2) n condiiile art. 164 alin. (2), entitatea contractant are obligaia de a transmite
cererea nsoit de punctul de vedere formulat de Consiliul Concurenei.
Art. 166. n cel mult 5 zile de la transmiterea cererii ctre Comisia European, entitatea
contractant are obligaia de a notifica ANAP cu privire la solicitarea respectiv,
atand o copie de pe cererea transmis i, dac este cazul, o copie a punctului de
vedere al Consiliului Concurenei.
Art. 167. Entitatea contractant are obligaia de a transmite Comisiei Europene, la solicitarea
acesteia, orice clarificri sau completri pe care aceasta le consider necesare n
vederea adoptrii deciziei prevzute la art. 164.
Art. 168. Entitatea contractant beneficiaz de aplicabilitatea prevederilor art. 54 alin. (1) din
Lege n oricare dintre urmtoarele situaii:
a) Comisia European a adoptat, n conformitate cu procedura reglementat la art. 35
alin. (6) din Directiva 2014/25/UE, o decizie prin care se constat c activitatea
relevant care a reprezentat obiect al solicitrii este expus direct concurenei pe o
pia la care accesul nu este restricionat;
b) dup o perioad de 3 luni, calculat ncepnd din prima zi lucrtoare urmtoare datei
la care Comisia European a primit cererea prevzut la art. 164 alin. (2), dac n
aceast perioad Comisia European nu a adoptat nicio decizie i nu a anunat o
extindere a perioadei iniiale de analiz;
c) dup o perioad de 6 luni, calculat ncepnd din prima zi lucrtoare urmtoare datei
la care Comisia European a primit cererea prevzut la art. 164 alin. (2), dac n

aceast perioad Comisia European a anunat o extindere a perioadei iniiale de


analiz, dar nu a adoptat, ulterior extinderii, nicio decizie.
Art. 169. (1) Entitatea contractant care, conform prevederilor art. 168, beneficiaz de
aplicabilitatea art. 54 alin. (1) din Lege, pentru una sau mai multe dintre activitile
relevante pe care le desfoar, are dreptul de a atribui contractele sectoriale destinate
activitii/activitilor relevante respective prin aplicarea unor proceduri interne proprii.
(2) Procedurile interne prevzute la alin. (1) trebuie s asigure promovarea concurenei
ntre operatorii economici i s garanteze transparena, tratamentul egal i
nediscriminarea acestora.
CAPITOLUL VI
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 170. Operatorul SEAP are obligaia de a actualiza sistemul informatic lund n considerare
progresul tehnologic i innd cont de actele delegate adoptate de CE cu privire la
regulile i cerinele care trebuie ndeplinite de dispozitivele i instrumentele utilizate n
legtur cu transmiterea i primirea ofertelor, a solicitrilor de participare sau a
planurilor/proiectelor n cazul concursurilor de soluii, inclusiv situaiile i condiiile n
care poate fi solicitat sau este necesar utilizarea semnturii electronice extinse,
precum i modalitile de implementare a acesteia, precum i utilizarea unor standarde
tehnice specifice n vederea asigurrii interoperabilitii instrumentelor i dispozitivelor
utilizate pentru comunicarea electronic.
Art. 171. (1) n vederea ndeplinirii funciilor prevzute la condiiile art. 252 alin. (1) din Lege,
operatorul SEAP are obligaia, pe baza datelor disponibile, de a pune la dispoziia
ANAP, n format electronic, rapoartele solicitate de aceasta, n scopul exercitrii funciei
de monitorizare n cadrul sistemului naional de achiziii publice.
(2) Entitatea contractant are obligaia de a transmite ANAP orice informaie solicitat
de aceasta, inclusiv prin seciunile suplimentare din cadrul formularelor de anunuri
puse la dispoziie prin intermediul SEAP, n scopul exercitrii funciilor n cadrul
sistemului naional de achiziii publice.
Art. 172. (1) Centralizarea informaiilor referitoare la utilizarea n anul precedent de ctre entitile
contractante a mijloacelor electronice pentru aplicarea procedurilor de atribuire i pentru
achiziiile directe se realizeaz de operatorul SEAP, care are obligaia de a transmite un
raport centralizator ANAP, pn la data de 31 ianuarie a fiecrui an.
(2) Operatorul SEAP decide suspendarea operatorului economic n cazul n care acesta
are un comportament care nu corespunde cu normele de securitate i utilizare a
sistemului.
(3) Decizia de suspendare prevzut la alin. (2) se public n SEAP.

Art. 173. (1) n aplicarea prezentelor norme metodologice, preedintele ANAP are dreptul de a
emite ordine i instruciuni.
(2) n vederea exercitrii funciilor de control, ANAP va ncheia protocoale de colaborare
cu instituii cu atribuii specifice n domeniul achiziiilor publice.
ANEX
la normele metodologice
Categoriile de contracte pentru a cror atribuire nu poate fi utilizat licitaia
electronic

Cod CPV
Descriere
de la 79200000-6 [Servicii de contabilitate, servicii de audit i servicii Servicii de contabilitate i de
fiscale] la 79221000-9 [Servicii de consultan fiscal]
consultan fiscal
de la 79310000-0 [Servicii de studii de pia] la 79315000-5 [Servicii Servicii de studii
de cercetare social], cu excepia 79311210-2 [Servicii de anchete
telefonice] i 79312000-4 [Servicii de testare a pieei]
de la 79400000-8 [Consultan n afaceri i n management i
Servicii de consultan n afaceri
servicii conexe] la 79415200-8 [Servicii de consultan n proiectare];
de la 79417000-0 [Servicii de consultan n domeniul securitii] la
79420000-4 [Servicii conexe managementului] 79421200-3 [Servicii
de elaborare de proiecte, altele dect pentru lucrri de construcie];
79998000-6 [Servicii de consiliere profesional (coaching)];
6171000-9 [Servicii de consultan financiar]; 66519310-7 [Servicii
de consultan n asigurri]; 79411100-9 [Servicii de consultan n
dezvoltarea societilor]; 79822500-7 [Servicii de proiectare grafic];
de la 72212100-0 [Servicii de dezvoltare de software specific
Servicii de dezvoltare de software
industriei] la 72212991-2 [Servicii de dezvoltare software pentru foi
de calcul].
72221000-0 [Servicii de consultan privind analiza economic];
72223000-4 [Servicii de analiz a cerinelor tehnologiei informaiilor];
72224000-1 [Servicii de consultan privind gestionarea proiectelor];
72262000-9 [Servicii de dezvoltare software]; 72413000-8 [Servicii
de proiectare de site-uri WWW (World Wide Web)]

de la 71200000-0 [Servicii de arhitectur i servicii conexe] la


Servicii de arhitectur i inginerie
71313200-7 [Servicii de consultan n izolaie acustic i acustic
interioar], cu excepia 71244000-0 [Calculare a costurilor,
monitorizare a costurilor]; 71245000-7 [Planuri de aprobare, schie
de lucru i specificaii]; 71243000-3 [Planuri provizorii (sisteme i
integrare)]; 71246000-4 [Stabilire i enumerare a cantitilor
necesare n construcii]; 71247000-1 [Supraveghere a lucrrilor de
construcii]; 71248000-8 [Supraveghere a proiectului i
documentare].
71314300-5 [Servicii de consultan n eficien energetic];
71314310-8 [Servicii de inginerie termic pentru construcii];
71315100-0 [Servicii de consultan pentru lucrri de baz];
71315210-4 [Servicii de consultan n instalaii tehnice de
construcii]; 71318000-0 [Servicii de consiliere i de consultan n
inginerie]; 71319000-7 [Servicii de expertiz]; 71312000-8 [Servicii
de consultan n inginerie structural]; 71320000-7 [Servicii de
concepie tehnic]; 71321000-4 [Servicii de proiectare tehnic a
instalaiilor mecanice i electrice pentru construcii].
de la 71321200-6 [Servicii de proiectare a sistemelor de nclzire] la
71351400-7 [Servicii de interpretare petrofizic], cu excepia
71326000-9 [Servicii auxiliare de construcii].
71353000-7 [Servicii de analiz la suprafa], 713531000-8 [Servicii
de analiz hidrografic]; 71353200-9 [Servicii de analiz a
dimensiunilor]; 71356200-0 [Servicii de asisten tehnic]; 714100005 [Servicii de urbanism]; 71400000-2 [Servicii de urbanism i de
arhitectur peisagistic]; 71420000-8 [Servicii de arhitectur
peisagistic]; 71530000-2 [Servicii de consultan n construcii];
71600000-4 [Servicii de testare, analiz i consultan tehnic];
71620000-0 [Servicii de analiz]; 71621000-7 [Servicii de analiz sau
consultan tehnic]; 79932000-6 [Servicii de arhitectur de interior];
79933000-3 [Servicii de asisten de proiectare]
de la 73100000-3 [Servicii de cercetare i de dezvoltare
Servicii de cercetare i dezvoltare
experimental] la 73220000-0 [Servicii de consultan n dezvoltare].
73300000-5 [Proiectare i executare n domeniul cercetrii i
dezvoltrii]; 7342000-2 [Studiu de prefezabilitate i demonstraie
tehnologic].
de la 79100000-5 [Servicii juridice] la 79140000-7 [Servicii de
Servicii juridice
consultan i de informare juridic].