Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FACULTAD DE INGENIERIA
CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA
DE LOS ANDES
FACULTAD DE
INGENIERIA
CURSO
ECONOMISTA
: REALIDAD NACIONAL
:HUMBERTO MALAGA
TEMA
SEMESTRE
: 2015 - II
ALUMNOS
1. BIOGRAFA
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Alberto Fujimori Fujimori naci en Lima, el 28 de julio de 1938, es un ingeniero agrnomo, fsico,
matemtico y poltico de nacionalidad peruano - japonesa, que ocup la Presidencia de la Repblica
del Per entre el 28 de julio de 1990 y el 21 de noviembre de 2000.
Alberto Fujimori fue hijo de Naoichi Fujimori y Mutsue Fujimori, ambos nativos de la prefectura
japonesa de Kumamoto, cuando viajaron al Per en busca de trabajo y mejores condiciones de vida
en 1934. Sus padres, apelaron al consulado japons de ese entonces para registrar al nio en el
Koseki familiar que despus le permitira obtener la ciudadana japonesa.
Fujimori sigui estudios primarios en el Colegio Nuestra Seora de la Merced, La Rectora,
gradundose luego de La Gran Unidad Escolar Alfonso Ugarte en Lima. Curs sus estudios de
pregrado en la Universidad Nacional Agraria La Molina en 1957, gradundose en 1961 como el
primero de su clase en la carrera profesional de ingeniera agrcola.
En 1964 estudi fsica pura en la Universidad de Estrasburgo en Francia, posteriormente obtuvo un
posgrado en la Universidad de Wisconsin-Milwaukee en los Estados Unidos que le otorg el grado
de mster en ciencias matemticas en 1969.
Ingres en la Universidad Nacional Agraria, en la cual a travs de sucesivos ascensos fue nombrado
decano de la facultad de ciencias naturales de la misma. En 1984 fue elegido rector, cargo que
ocup hasta 1989. En 1987, Fujimori tambin fue dos veces presidente de la Asamblea Nacional de
Rectores. Tambin fue anfitrin de un programa de televisin llamado "Concertando" desde 1987
hasta 1989, que era transmitido por el canal de emisin nacional de televisin del Per (Televisin
Nacional del Per).
2. ELECCIONES 1990
Las elecciones generales de Per de 1990 se realizaron el domingo 8 de abril de 1990 y el
domingo 10 de junio.
Candidaturas:
Fujimori postul a la presidencia en las elecciones de ese ao al frente de la agrupacin Cambio 90,
que haba creado el ao anterior. Su candidatura fue apoyada al principio por sectores marginales
de la sociedad peruana, los informales y algunos grupos de las iglesias evanglicas, que hacan su
ingreso en la vida poltica peruana.
Fujimori obtuvo un 20% de los votos en la primera vuelta en abril de 1990, pasando a segunda
vuelta contra el escritor Mario Vargas Llosa; quien lideraba el Frente Democrtico (Fredemo), que
agrupaba a los principales partidos de derecha del Per; y ganando al candidato del gobierno
aprista, Luis Alva Castro.
En la segunda vuelta electoral Fujimori recibi el apoyo de varios grupos de izquierda y el respaldo
implcito del gobierno aprista de Alan Garca. Asimismo una serie de asesores, entre ellos el
abogado y ex-capitn Vladimiro Montesinos empezaron a trabajar en su campaa. El 8 de junio
Fujimori venci a Mario Vargas Llosa con el 60% de los votos.
El 28 de julio de 1990 juramenta como nuevo presidente constitucional Alberto Fujimori relevando al
aprista Alan Garca Prez. El sbado 28 de julio era tambin el cumpleaos de Alberto Kenya
Fujimori Fujimori, por lo que es hasta el momento el primer y nico presidente del Per en asumir el
mando en el da de su cumpleaos.
3. SITUACIN ECONMICA Y SOCIAL DEL PERU - PREVIA AL GOBIERNO DEL PRESIDENTE
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
En 1990 el Per atravesaba una de las etapas ms crticas en su historia. La economa estaba en
una profunda recesin y se tena una inflacin desbocada. El Per se haba aislado completamente
de la comunidad financiera internacional, con un default en el pago de sus obligaciones externas y
con el acceso al crdito restringido. En medio de ello se estaba en una situacin de
casi guerra interna, con el terrorismo azotando al pas. La presencia del Estado en muchos lugares
del pas era mnima o inexistente. La emigracin de peruanos al exterior comienza a aumentar.
Que haba pasado?, que haba ocasionado esto? Las polticas implementadas en la segunda
mitad de la dcada de 1980 agudiz los problemas econmicos del pas que hasta ese momento no
haba conseguido tener estrategias que hagan que se crezca sostenidamente, ni que los frutos de
ese crecimiento sea distribuido equitativamente de tal manera que se alcance una estabilidad social.
En la segunda mitad de los aos 1980 el gobierno de Alan Garca (1985- 1990) se embarca en
una poltica de ruptura con la comunidad financiera internacional al limitar el pago de la deuda
externa y esto trae consigo el corte del crdito al pas (el de la banca comercial se reduce a cero y el
de proveedores y organismos internacionales cae drsticamente). Las RIN, que tenan un nivel de
1,493 millones de dlares en 1985, llega a ser negativa en -352 millones de dlares en 1988.
En el frente interno se tiene una poltica de expansin del gasto pblico y de relajamiento de
la poltica monetaria lo que trae consigo una hiperinflacin. La emisin primaria promedio anual pasa
de una variacin porcentual anual de solo 30.1% en 1982 a un incremento de 303.5% en 1985, y si
bien bajo hasta un nivel de 64.4% en 1987, se desboco a una variacin porcentual anual de 213.6%
en 1988, una de 1,704.4% en 1989 y una de 4,602.7% en el ao 1990 que llevo a que los precios se
eleven a un nivel de 7.649% en 1990 (despus de haberse elevado 2,775% en 1989 y 1,722% en
1988). La hiperinflacin y la escasez de productos, con las colas para comprar algunos productos,
se hacen cosa de todos los das.
La moneda tambin empieza un proceso de fuerte devaluacin, llegando a devaluarse casi todos los
das los ltimos aos de 1980. Lo hace en 1,936% en 1988, un 1,165% en 1989 y 3,667% en 1990.
La unidad monetaria se cambia de soles a intis. Se prefiere el dlar y no la moneda nacional.
El dficit fiscal crece rpidamente desde -3.6% del PBI en 1985 a -7.4% en 1986, un -10% en 1987,
un -11.8% en 1988 y finalmente un -10.9% del PBI en 1989. Por otro lado la actividad terrorista
iniciada en 1980 no es combatida propiamente de tal manera que esta lleva a jaquear
la estructura misma del Estado.
Despus de crecer la economa 12.1% en 1986 y 7.7% en 1987 gracias a la expansin del gasto
pblico y el aumento en la demanda interna, el PBI se contrae de 1988 en adelante. Ese ao el PBI
decrece -9,4%, en 1989 cae en -13.4% y en 1990 en un -5.1%. En 1990 el PBI per cpita llega a
caer a un nivel de 3,850 (en nuevos soles a precios constantes de 1994) el nivel mas bajo de los
ltimos 30 aos.
La deuda externa de largo plazo del sector pblico haba pasado de 6,127 millones de dlares en
1981 a 13,572 millones de dlares en 1990 (Memoria Anual BCRP 1990, anexo XXIII).
Aparte del desgobierno en el tema econmico en el tema de seguridad haba una total inoperancia,
con el terrorismo avanzado en su accionar. Los atentados y los apagones son cosas de todos los
das. Das antes del fin del gobierno del APRA 48 miembros del MRTA con su lder a la cabeza
fugan del penal en Lima.
Fujimori opto en primer lugar, por gobernar con el apoyo de la comunidad financiera
internacional.
En segundo lugar decidi gobernar con el apoyo directo de las fuerzas armadas.
5. ASPECTO ECONMICO
El pas se encontraba inmerso en una serie de problemas como la corrupcin generalizada en
organismos del Estado, descenso de los salarios, agotamiento de reservas internacionales,
hiperinflacin, devaluacin monetaria, atrasos en el pago de la deuda externa y ser considerado
inelegible por Fondo Monetario Internacional.
Para solucionar, Fujimori, decidi eliminar los subsidios y control de precios, se propuso
reducir inflacin y el dficit fiscal. Para 1991 se abandon el inti por el nuevo sol (un milln de
intis) se logr la estabilidad financiera, la reinsercin del Per al FMI. A todo ese conjunto de
medidas econmicas se le denomina el Fujishock.
5.1 LA ESTRATEGIA ECONMICA Y EL PROGRAMA DE SHOCK
tarde,
en
articulos
de
lujo.
(Hiplito
Unnue).
En
ese
momento aquel milln de intis equivala ya a menos de tres dlares del mercado
paralelo. Es decir, con ese milln no nos alcanzaba ni para comprar dos botellas
de aceite de un litro de esos momentos.
por
ejemplo,
fue
cmo
aumentando
el precio del pollo en el
quinquenio del inti: en
enero de 1986 el kilo
de pollo estaba a 22
intis. En junio de 1987
haba subido a 34 intis.
En setiembre de 1989
ya alcanzaba los 8.800
intis. Y en agosto de
1990 el kilo de pollo llegaba a 350 mil intis.
Otra manera simple de ver la cada que tuvo la moneda nacional es
comparndola con el dlar estadounidense.
El inti naci en enero de 1985 con un tipo de cambio de 6.5 intis por dlar, es
decir, representaba algo ms de 15 centavos de la moneda estadounidense. En
junio de 1985 el dlar equivala a diez intis y en noviembre de 1987 a veinte intis.
En setiembre de 1988 el dlar equivala a doscientos intis y en febrero de 1989 se
compraba por mil intis. En noviembre equivala ya a 10.000 intis. Finalmente, en
junio de 1990 un dlar lleg a valorizarse en 50.000 intis.
De hecho ello supuso dos cosas: por un lado una inflacin correctiva de 3975 en
agosto de 1990; por otro no garantizaba que la inflacin se controlara si no se
disciplinaba al estado de modo que ya no incurriera en dficits fiscales. Esto se
conseguir mediante la instalacin del comit de caja que era una instancia que
autorizaba gastos del gobierno solo si existan ingresos para ello:
En el frente econmico la consigna fue la reduccin del rol del Estado en la
economa y la apertura de esta para hacerla mas competitiva. Para ello se
5.3.
millones de dlares para los aos 1991 y 1992 (522 millones en el primer ao y 728 millones
para el siguiente) y de esa manera dar tiempo para que el programa econmico rindiera sus
frutos.
El primer paso dentro del proceso de reinsercin lo dio el Per durante la reunin de
gobernadores del BID realizada en Nagoya, en abril de 1991 (previamente, gracias a la
intervencin del entonces Secretario General de las Naciones Unidas, Javier Prez de Cuellar.
Fujimori tuvo la ocasin de reunirse con los presidentes de los organismos financieros
internacionales, quienes le ofrecieron apoyo para la reinsercin a condicin de que el Per
implemente un programa de corte ortodoxo), donde se establecieron los contactos con los
pases acreedores y con los organismos internacionales con la finalidad de lograr un programa
econmico viable. Tanto los organismos internacionales como los pases integrantes de Club de
Pars manifestaron su complacencia de que el pas se reincorpore a la comunidad financiera
internacional, pero para que ello se produzca el Per debera realizar los esfuerzos necesarios
para alcanzar esa meta. En otras palabras, se debera presentar un programa econmico viable
tanto interna como externamente.
Debido a las dificultades econmicas del pas y dada la magnitud de los atrasos de la deuda
peruana la viabilidad del programa necesariamente deba pasar por una refinanciacin de las
deudas con el Club de Pars con un alivio significativo para el perodo 1991 - 1992 y el arreglo
con el resto de acreedores a partir de 1993.
Una vez conformado el Grupo de Apoyo, cuyos integrantes eran los principales acreedores del
Club de Pars, el Fondo Monetario Internacional aprob el programa peruano para el perodo
1991-1992, el 12 de setiembre de 1991. Este programa, entre otros aspectos, contemplaba la
regularizacin de los atrasos con el BID en setiembre de 1991, con el FMI en diciembre de 1992
mediante el "Programa de Acumulacin de Derechos de Giro", y la negociacin con el Club de
Pars de los atrasos y vencimientos de 1991 y 1992, que se realiz el 17 de setiembre de 1991.
Asimismo, se contempl el pago de todos los vencimientos corrientes de la deuda a los
Organismos Internacionales y de Amrica Latina y de los vencimientos refinanciados al Club de
Pars. Con relacin al resto de acreedores se supuso que no se solucionaran los atrasos ni se
realizaran pagos hasta el ao 1993, los que seran contemplados en el nuevo programa
econmico con el FMI que debera ser firmado a comienzos de dicho ao.
Finalmente, en 1996 se lleg a un acuerdo definitivo de reestructuracin de la deuda con los
pases miembros del "Club de Pars" y, en marzo de 1997 se lleg a cerrar la reestructuracin de
la deuda con la banca privada. De esta manera, el Per se reinsert en la comunidad financiera
internacional.
B) LA LIBERACIN FINANCIERA
Hasta 1990, el sistema financiero estaba caracterizado por una represin financiera, las tasas de
inters eran controladas directamente por el gobierno y utilizadas como instrumento de poltica
econmica.
Adicionalmente la Corporacin Financiera De Desarrollo (Cofide), una agencia estatal de crdito, se
encargaba de dar lneas de crdito subsidiadas a determinados sectores priorizados por el gobierno.
Las tasas de inters subsidiadas no contribuan a una eficiente asignacin de recursos.
Desde 1990 se inicio el proceso de liberacin financiera, y se dejo la determinacin de las tasas de
inters al libre mercado. El Estado solo actuaria como regulador, a travs de la Superintendencia de
Banca y Seguros, considerando entre otros aspectos, la concertacin del sistema bancario
comercial.
Las principales medidas adoptadas fueron:
a) Liberalizacin total del mercado cambiarlo y de tasas de inters.
b) Privatizacin y reestructuracin de diversas instituciones financieras.
10
de
causales
11
Se
elimin
los
instrumentos
para-arancelarios,
se
suprimieron
los
instrumentos
12
o unidades de operacin. Por ejemplo, en el caso de la Empresa Nacional de Transporte Urbano del
Per S.A. (ENATRU PER), los mnibus en servicio fueron vendidos a los trabajadores en tanto
que los otros activos fueron vendidos como chatarra a travs de subastas pblicas.
Los mtodos bsicos de la privatizacin consideran las siguientes opciones:
a)
b)
c)
d)
e)
13
Interferencia poltica.
Falta de tica y moralidad en algunos funcionarios.
Descapitalizacin de las empresas por erradas polticas de precios elevados a
costos de produccin.
Bajos niveles de productividad.
Serios problemas administrativos, financieros, econmicos, etc.
LA PRIVATIZACIN DE EMPRESAS ESTATALES EN EL PER 1991-2000
En 1968 existan en el Per entre 18 y 40 empresas estatales cuyas actividades
representaban entre el 1% y 6% del PBI. El 8% del patrimonio empresarial manufacturero
era de propiedad del estado, as como el 1% del patrimonio empresarial del sector minero.
En los siguientes siete aos, las empresas estatales crecieron significativamente en razn de
que el gobierno revolucionario del General Juan Velasco Alvarado les asign un rol
fundamental en la estrategia de desarrollo, llegando a conformarse 174 empresas estatales
en
1977.
cuyas
actividades
generaban
alrededor
del
20%
del
PBI.
14
(ELECTROPER,
PETROPER
ENTELPER);
30
empresas
15
Objetivos econmico-financieros
- Generacin de empleo productivo.
- Incremento de la inversin nacional y extranjera.
- Crecimiento de la produccin.
- Generacin de divisas.
- Generacin de ingresos fiscales.
- Incremento de la competencia.
- Incremento de la cobertura de los servicios pblicos.
ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE LA PRIVATIZACIN EN EL PER
El programa de privatizacin se orienta a transferir efectivamente al sector privado la
responsabilidad de la gestin de prcticamente todas las actividades productivas que
estaban en manos del Estado peruano, considera de importante la transparencia de
las operaciones como un principio central del proceso de privatizacin, entre las
estrategias y polticas de privatizacin se plantea:
El Estado efecta tareas de reestructuracin en las empresas por privatizarse slo en
lo que sea estrictamente necesario y en las reas donde cuenta con ventajas
comparativas: saneamiento legal, reorganizacin financiera y racionalizacin del
personal.
La promocin de la venta de empresas o activos se sustenta en:
- Mantenimiento de un clima empresarial favorable para la inversin.
16
inversionistas.
Se realiza un proceso de precalificacin de los postores para garantizar que el
control de ciertas empresas de importancia estratgica para el desarrollo
nacional
pase
manos
de
operadores
tcnicamente
capaces
experimentados.
Los trabajadores de las empresas en proceso de privatizacin tienen el
libremente.
ORGANIZACIN DEL PROCESO DE PRIVATIZACIN EN EL PER
La organizacin para la privatizacin en el pas se estructuro con un nivel
centralizado de alta direccin y un nivel descentralizado para agilizar los procesos
individuales, contando para ello con profesionales de reconocido prestigio
proveniente mayormente del sector privado. La adecuada coordinacin en la
ejecucin del programa asegura su eficiencia y transparencia, es as que se organiza
la Comisin para la Promocin de la Inversin Privada (COPRI), en 1991, mediante
el Decreto Legislativo 674 con el fin de planear y ejecutar un programa de
privatizacin a gran escala.
La COPRI es una cornisinn multisectorial de nivel ministerial que acta corno el
directorio del proceso y que tiene plena autoridad legal para disponer respecto de la
transferencia de los intereses del Estado en las empresas o activos incorporados al
proceso de privatizacin, su Direccin Ejecutiva (DE) tiene la responsabilidad de
gerenciar y coordinar el programa integral, y los Comit Especiales (CEPRI)
administran los procesos individuales de privatizacin de cada empresa. Sus
miembros son ejecutivos seleccionados en funcin de su competencia profesional y
experiencia empresarial. La Comisin para la Promocin de la Inversin Privada,
tiene una Direccin Ejecutiva y Comit Especiales. La COPRI est constituida por:
- Ministerio de Trabajo y Promocin Social
- Ministerio de Economa y Finanza
17
6.1.
El autogolpe en Per de 1992 fue un golpe de Estado propiciado el domingo 5 de abril por el
entonces presidente de la Repblica, Alberto Fujimori, con el respaldo de las Fuerzas Armadas. En
este se disolvi el Congreso de la Repblica, se intervino el Poder Judicial y adems hubo
persecucin de algunos miembros de la oposicin. Sin embargo el 82% de la poblacin, segn
encuestas de la poca, apoy esta medida por el desprestigio del parlamento.
6.2.
ANTECEDENTES
Tras ganar las elecciones de 1990, Cambio 90 el partido oficialista, no obtuvo mayora en el
Congreso de la Repblica -Cmara de Diputados y Senado- frente a las mayoras relativas del
Partido Aprista Peruano y el Fredemo; sin embargo, ambas cmaras le haban delegado tres
perodos sucesivos (180 das cada uno) de facultades legislativas con la finalidad de permitir las
reformas econmicas propuestas. Mientras tanto, el congreso de la Repblica se centr en
aumentar su presupuesto y extender las cdulas vivas a los ex congresistas; sin embargo, para
temas frontales de la lucha antiterrorista no llegaban a mayora y muchas de las sesiones claves no
contaban con el quorm suficiente para las aprobaciones respectivas. Al mismo tiempo, la oposicin
que revisaba exhaustivamente el paquete de decretos legislativos expedidos por el Ejecutivo, se
sinti ofendida porque el presidente haba observado ms de diez autgrafas de ley dados por el
Legislativo. Asimismo una comisin del Senado investigaba los casos de violaciones a los derechos
humanos, por los que, aos despus, fue juzgado y se encuentra preso actualmente Alberto
Fujimori.
Ante la negativa del Congreso para concederle amplios poderes para legislar sin fiscalizacin y con
una evidente falta de cooperacin por parte del Congreso, Fujimori decidi el domingo 5 de abril de
18
1992 disolver el Congreso de la Repblica. El martes 7 de abril se public la Ley de Bases del
Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional.
Cabe resaltar que la Organizacin de Estados Americanos particip durante este cierre arbitrario,
como consta en los documentos publicados en el diario El Peruano de aquella poca. Adems, se
identific que una de las capturadas cabecillas principales con Abimael Guzmn, era Meche
Sambrano Padilla, que fue liberada por el Poder Judicial que funcionaba antes del 05 de abril. Uno
de los motivos para reestructurarlo (Mensaje a la Nacin posterior al 05 de abril)
As pues, el propio Fujimori en su discurso el da domingo 5 de abril de 1992, da algunos ejemplos
de por qu se llega a esta decisin, dijo las siguientes palabras: Como presidente de la repblica,
he constatado directamente todas estas anomalas y me he sentido en la responsabilidad de asumir
una actitud de excepcin. Primero: disolver temporalmente el congreso de la repblica. Segundo:
reorganizar totalmente el poder judicialLa razn que dio a esto fue la siguiente: El congreso tena
una actitud de revancha, una actitud anti peruana, antes que me destituyera y antes que el
terrorismo tome el control del poder, yo doy el pasoEl poder ejecutivo tomaba el control,
incluyendo el congreso, pero repito temporalmente, porque precisamente haba que aprobar todas
las leyes antiterroristas que no salan del poder legislativo.
Desde el principio de su gobierno, Fujimori haba tenido como principal opositor al congreso de la
repblica, ya que este estaba conformado por una gran minora de los miembros de su partido. La
razn que dio Fujimori al llamado autogolpe, fue que se necesitaban medidas rpidas para detener
el terrorismo y el congreso iba a un paso muy lento, el congreso rechazaba las propuestas de
Fujimori y de otros ministros para combatir el terrorismo y la crisis econmica. Esto no permita que
Fujimori realizara muchos planes de mucha ayuda para el derrocamiento del terrorismo.
La razn del presidente es bastante vlida, pues la lucha contra el terrorismo se haca urgente y si el
poder legislativo no estaba funcionando de acuerdo a lo que la situacin exiga, era necesario un
cambio. Sin embargo esta decisin de Fujimori fue muy apresurada y radical, y de repente con ms
conversacin se poda llegar a un acuerdo ms efectivo.
Si se toma en cuenta las razones de Fujimori para el autogolpe, se podra justificar. Sin embargo
ms tarde salieron a la luz otras posibles razones que no necesariamente ponan al congreso como
los malos de la pelcula. El congreso, despus del caso de barrios altos, comenz a hacer
investigaciones sobre los posibles actores de este. Es aqu donde sobresale el nombre de Vladimiro
Montesinos. Este fue el asesor de Fujimori y adems jefe del SIN (Servicio de Inteligencia Nacional).
En las investigaciones se hall que l haba sido el planificador de las medidas antiterroristas
ilegales, y que si bien l las haba planeado, todo lo que haca Montesinos era aprobado por
Fujimori. Es en el tiempo en el que el congreso comenz a descubrir todo esto, y que Fujimori lo
19
disuelve y se da el autogolpe. Es decir que el autogolpe pudo haber sido una medida tomada por el
presidente para su proteccin.
Se dijo tambin que esta medida fue tomada por el presidente para deshacerse de la oposicin (que
no necesariamente era mala) y evitar que su poder se le fuera arrebatado, y que l mismo se
negaba a hablar con el presidente de la cmara de senadores para causar tensin y justificar el
autogolpe.
Nunca quedo claro cul fue el verdadero motivo, si fue para proteger a la sociedad del terrorismo, o
para protegerse a l mismo y a su poder. Sin embargo no se puede negar la realidad de que la
segunda versin sea muy probable pues al finalizar sus segundo gobierno salen a la luz casos de
corrupcin interna que hacan que la mayora de las medidas que tomo parecieran para su propia
conveniencia.
Existen distintos opiniones sobres este caso, alguno en contra de Fujimori y otros a favor. Sin
embargo la realidad es que fue una medida apresurada, muy radical y que se debi haber pensado
y analizado ms, pues se pudieron haber dado otras soluciones como una pacto por el cual se
acordara las reuniones frecuentes entre los dos poderes y que sean con motivo de sacar leyes
antiterroristas. Adems el autogolpe no fue bien visto internacionalmente, pues era un rasgo de
dictador. Esto trajo consecuencias al Per porque la reinsercin en el sistema financiero que ya se
haba conseguido, comenz a tener dificultades. Sin embargo la poblacin peruana (ms del 80%)
aprobaba la medida.
El autogolpe fue un paso atrs en la democracia, que l mismo presidente haba logrado restituir
despus del gobierno de Aln Garca. Despus de este hecho se entra a un periodo que Fujimori
denomin como Gobierno de emergencia y reconstruccin nacional, el cual fue identificado como
autoritario. Durante este periodo se convoc elecciones para un congreso constituyente
El 12 de septiembre de 1992 se logra la captura de Abimael Guzmn de una forma pacfica, lo cual
fue un ejemplo para muchas comunidades internacionales. Este hecho de los mayores aportes de
Fujimori, no solo porque fue el comienzo de la cada del terrorismo, sino porque abre las puertas a
que otros pases miren al Per como un ejemplo del vencimiento del terrorismo de una forma
inteligente. Adems este hecho demuestra que la medida de que el poder ejecutivo tomara el control
temporalmente fue eficaz y cumpli con su propsito, que era el detener el avance del terrorismo.
Un ao despus del autogolpe, Fujimori se vio bajo la presin de la OEA, y tuvo que retornar a la
democracia, bajo una nueva constitucin. La constitucin de 1993. En esta se da la creacin de la
ONPE, lo cual fue muy positivo pues ayud a llevar las elecciones de una manera ms justa y sin
correr tanto riesgo de fraude. Sin embargo una de las leyes que fue muy criticada fue la ley de la
reeleccin de presidente. Esta ley en s misma no es mala, sin embargo Fujimori no acert en
promulgarla en un contexto en el cual, l recientemente por el autogolpe haba sido identificado con
la dictadura y con la obsesin del poder. Pero tambin una de las razones vlidas para la ley, es que
20
Fujimori deseaba concluir con lo que haba empezado y es verdad que despus de 2 gobiernos
(Garca y Belaunde) que fallaron ante la derrota del terrorismo, se haba logrado controlar el
terrorismo gracias a las estrategias propuestas por Fujimori y era l era el ms indicado para
continuar sus propias obras.
6.3.
La Constitucin entonces vigente (1979) prevea una eventual disolucin de la Cmara de Diputados
tras la negacin de confianza o censura de tres consejos de ministros sucesivos:
o
motiva.
electoral
en
vigor
al
tiempo
de
la
disolucin.
Si el presidente no cumple con llamar a elecciones dentro del plazo sealado o las
elecciones no se efectan, la Cmara disuelta se rene de pleno derecho, recobra sus
facultades constitucionales y cesa el Consejo de Ministros, sin que ninguno de sus miembros
pueda ser nominado nuevamente para ministerio alguno durante el perodo presidencial.
o
el
puede
estado
disolverla
de
en
sitio
el
ltimo
ni
ao
de
de
emergencia.
su
mandato.
Durante ese trmino, la Cmara slo puede votar la censura del Consejo de Ministros o de
cuales quiera de los ministros con el voto conforme de por lo menos dos tercios del nmero
legal de diputados.
El presidente de la Repblica no puede ejercer la facultad de disolucin sino una sola vez durante
su mandato.
El 5 de abril de 1992, Alberto Fujimori instaur el "Gobierno de Emergencia y Reconstruccin
Nacional". Esta medida logr realizar lo siguiente:
Disolver el Congreso de la Repblica del Per, con lo cual neutraliz a sus opositores
polticos.
21
Es cierto que la propia Constitucin prev los mecanismos para su modificacin, pero es igualmente
cierto que para que ello suceda se necesitan dos primeras legislaturas ordinarias consecutivas, lo
que vendra a significar que, casi al trmino del presente mandato, recin contaramos con los
instrumentos legales necesarios para la reconstruccin general del Per. Y ello si el Congreso se
decide a aprobar las modificaciones necesarias, incluyendo aqullas que son contrarias a los
intereses de los propios parlamentarios, como por ejemplo, la reduccin de sus emolumentos o la
no-reeleccin.
Cul es la institucin o mecanismo que permitira realizar todos los cambios profundos que a su
vez hagan posible el despegue del Per? Sin lugar a dudas ni el Parlamento, ni el Poder Judicial
son hoy por hoy agentes de cambio, sino ms bien freno a la transformacin y el progreso.
Como presidente de la Repblica, he constatado directamente todas estas anomalas y me he
sentido en la responsabilidad de asumir una actitud de excepcin para procurar aligerar el proceso
de esta reconstruccin nacional, por lo que he decidido tomar las siguientes trascendentales
medidas.
Disolver temporalmente el Congreso de la Repblica, hasta la aprobacin de una nueva
estructura orgnica del Poder Legislativo, la que se aprobar mediante un plebiscito
nacional.
Reorganizar totalmente el Poder Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura, el Tribunal
de Garantas Constitucionales, y el Ministerio Pblico para una honesta y eficiente
administracin de justicia.
Reestructurar la Contralora General de la Repblica con el objeto de lograr una fiscalizacin
adecuada y oportuna de la administracin pblica, que conduzca a sanciones drsticas a los
responsables de la malversacin de los recursos del Estado.
6.4.
22
Alejandro Mir Quesada Cisneros: Haba que defender la democracia. Nosotros no nos
dejamos llevar por el 80% de los limeos que estaba a favor de la disolucin del Congreso.
Mario Vargas Llosa, quien se encontraba en Berln, seal a la agencia EFE: Pienso llamar
a todas las puertas para lograr el respaldo internacional, que permita hacer una presin
fuerte y decisiva sobre los golpistas con el fin de que tengan que dar marcha atrs.
Alan Garca Prez; quien tras enterarse del golpe y de escapar de su vivienda que fue
rodeada por militares, pidi asilo poltico y se exili en Colombia.
Fernando Belande Terry no consider el acto como democrtico y apoy plenamente al
presidente San Romn. Fue suya la banda que utiliz a ste al juramentar ante el Senado en
el Colegio de Abogados de Lima.
Lourdes Flores Nano; quien decidi seguir con las reuniones de diputados y senadores en
diversos lugares.
6.6.
23
diciembre de 1993.
PRINCIPALES INNOVACIONES
En aspectos generales, esta Constitucin no vari mucho comparada con la anterior,
la Constitucin de 1979. Se conserv incluso textualmente algunos artculos y en
otros casos solo se ha variado la forma, mas no el fondo. Sin embargo, buena parte
de sus pocas innovaciones son de importancia fundamental.
Referndum. Introduce el mecanismo del referndum o consulta popular para la reforma total
o parcial de la Constitucin, la aprobacin de normas con rango de ley, las ordenanzas
municipales y las materias relativas al proceso de descentralizacin.
La pena de muerte. Sancin que antes solo se aplicaba para delitos de traicin a la patria en
guerra exterior, se extiende a los delitos de terrorismo. Pero en la prctica no ha sido
reglamentada esto ltimo.
24
Establecimiento del rol subsidiario del Estado en la economa. Se establece que la iniciativa
privada es libre y se ejerce en una economa social de mercado. El Estado asume solo su rol
orientador, ms no hace actividad empresarial, sino solo excepcionalmente. La anterior
Constitucin consagraba el ejercicio de la actividad empresarial por parte del Estado; ahora
el Estado vigila y facilita la libre competencia, legaliza la libre tenencia de moneda extranjera
y el libre cambio y defiende los intereses de los consumidores y usuarios.
25
privatizacin de la tierra aplicndose el libre mercado; incluso las tierras abandonadas pasan
al dominio del Estado para su adjudicacin en venta.
7. ASPECTO SOCIAL
7.1. OBRAS:
Por los ms pobres
La construccin de 3,000 colegios nuevos permiti que del 87% de cobertura escolar
en el ao 90, pasemos a 97% al final del Gobierno, logrando as la accesibilidad de
todos los sectores de la poblacin a un derecho humano tan elemental como la
educacin.
Como nunca antes, los humildes padres de familia pudieron acceder a
medicamentos y tratamientos para curar a sus nios y prevenir enfermedades, sin
pagar. El seguro escolar gratuito se convirti en un verdadero apoyo para las familias
ms necesitadas. El desayuno escolar para miles de nios que iban al colegio con el
estmago vaco fue trascendental en la campaa contra la desnutricin infantil. Se
realiz adems la distribucin anual y gratuita de 6 millones de libros a los escolares
de primaria; un 30% de estos libros eran bilinges para promover la conservacin del
26
Quechua,
el
Aymara
los
diversos
dialectos
amaznicos.
Comedores Populares
artificiales
de
Planificacin
Familiar.
Per.
VIOLACIN CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS
a. Masacre de Santa
La Masacre de Santa fue una masacre de campesinos llevada a cabo el 2 de
mayo de 1992 por
el Grupo
Colina en
la provincia
de
Santa en
27
operaba
fuera
del Ejrcito
peruano,
28
c. Atentado en Tarata
29
d.
Masacre en la Cantuta.
La Masacre de La Cantuta tuvo lugar en el Per el 18 de julio de 1992 durante
la presidencia de Alberto Fujimori. Un profesor universitario y nueve estudiantes de
la limea Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle (conocida
30
8. ACONTECIMIENTOS IMPORTANTES
31
8.1.
8.2.
32
8.3.
33
shocks elctricos, etc. Higuchi atraves una traumtica crisis emocional y qued
herida psquicamente
Entonces, su esposo se divorci de ella y la reemplaz en el cargo de primera dama
por la mayor de sus hijas, la ya adulta Keiko Fujimori, que para entonces estudiaba
un bachillerato en Stony Brook, una universidad estatal de New York.
8.4.
SE DIO LA GUERRA DEL CENEPA CON ECUADOR QUE LUEGO FINALIZ CON
LA FIRMA DE LA DECLARACIN DE ITAMARATY EL 17 DE FEBRERO DE 1995.
Desde su nacimiento como repblicas independientes a principios del siglo XIX, y
hasta el ao de 1998, ambos pases mostraron discrepancias sobre sus lmites
fronterizos en regiones comprendidas entre la cuenca del Amazonas y la cordillera
de los Andes. Los problemas en la delimitacin de fronteras entre ambos pases
tienen su punto de partida cuando la Gran Colombia (estado antecedente de
Ecuador, encabezado por Bolvar) exigi a la naciente Repblica del Per la entrega
de las provincias de Tumbes, Jan y Maynas, que eran peruanas de acuerdo al
principio de la libre determinacin de pueblos, fundamentalmente. Disuelta en 1830
la Gran Colombia y nacido el Ecuador a la vida independiente, este pas revivi en
reiteradas ocasiones el viejo reclamo bolivariano hacia al Per, llegando a
agudizarse la relacin entre ambos pases en tres ocasiones (1941, 1981 y 1995) y
desembocando en guerras generalmente cortas. El conflicto se convirti durante
siglo y medio en el principal factor que dificult el fortalecimiento de las relaciones
comerciales peruano-ecuatorianas.
El 17 de febrero de 1995, se firm en Brasil la ''Declaracin de Paz de Itamaraty'', un
tratado
que
le
pona
fin
al
conflicto
entre
el
Per
Ecuador.
En esta reunin de alto nivel diplomtico los vicecancilleres del Ecuador y del Per,
embajador Marcelo Fernndez de Crdoba y embajador Eduardo Ponce Vivanco, en
34
35
Dejar constancia que las referencias geogrficas del numeral (2), tendrn efecto
solamente en la aplicacin del citado proceso de desmilitarizacin y separacin de
fuerzas.
Iniciar de inmediato, como medida de fomento de confianza, en las zonas fronterizas
no comprometidas directamente en los enfrentamientos y con la supervisin de los
pases garantes, una desmovilizacin gradual y recproca, con el retorno a sus
guarniciones y bases, de las unidades desplegadas en las operaciones militares.
Iniciar conversaciones en el contexto del prrafo 4 de la comunicacin dirigida a los
gobiernos del Ecuador y Per por los pases garantes del Protocolo de Ro de
Janeiro el 27 de enero de 1995, para encontrar una solucin a los impasses
subsistentes, tan pronto se cumplan los puntos anteriores y se restablezca un clima
de distensin y amistad entre los dos pases.
En fe de lo cual, firman la presente declaracin los representantes del Ecuador y del
Per, en dos ejemplares en espaol, en la ciudad de Brasilia, a las horas del da 17
de febrero del ao de 1995, en presencia de los representantes de Argentina, Brasil,
Chile y Estados Unidos de Amrica, pases garantes del Protocolo de Ro de Janeiro.
Hecho en el Palacio de Itamaraty, Brasilia 17 de febrero de 1995.
36
Reeleccin
Debido a la reforma constitucional de 1993, Fujimori pudo reelegirse para el periodo 19952000, venciendo a Javier Prez de Cullar en primera vuelta.
Las elecciones tuvieron lugar el 9 de abril de 1995.
Resultados electorales
Alberto Fujimori: 64%
Javier Prez de Cullar: 22%
37
En abril de 1995 se llev a cabo las elecciones generales resultando presidente el Ing.
Alberto Fujimori Fujimori.
38