Voinescu

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRAOV
FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I

ADMINISTRAREA AFACERILOR
COALA DOCTORAL
DOMENIUL MARKETING
POLITICI I STRATEGII DE MARKETING

UTILIZATE N ADMINISTRAIA PUBLIC
MARKETING POLICIES AND STRATEGIES
USED IN THE PUBLIC ADMINISTRATION
Rezumatul tezei de doctorat
Summary of PhD Thesis
CONDUCTOR TIINIFIC:
Prof. univ. dr. ec. BRTUCU GABRIEL
Doctorand:
VOINESCU MARIAN MIHI
Braov
- 2010 -
MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA DIN BRAOV
BRAOV, B-DUL EROILOR NR.29, 500036,
TEL. 026841300, FAX 0268410525
RECTORAT
CTRE....................................................................................................................................
V aducem la cunotin c n data de 25 noiembrie 2010, ora 12.30, n corpul U, sala U II 3, la
Facultatea de tiinte Economice va avea loc susinerea public a tezei de doctorat intitulat:
POLITICI I STRATEGII DE MARKETING UTILIZATE N

ADMINISTRAIA PUBLIC,
elaborat de doctorand ec. Voinescu Marian Mihi, n vederea obinerii titlului tiinific
de doctor, n domeniul MARKETING.
COMPONENA COMISIEI DE DOCTORAT

Numit prin Ordinul Rectorului Universitii Transilvania Braov
Nr. 4280 / 07.10.2010
PREEDINTE
Prof. univ. dr. ec. Ileana TACHE
PRODECAN - Facultatea de tiine Juridice
Universitatea Transilvania Braov
CONDUCTOR TIINIFIC
Prof. univ. dr. ec. Gabriel BRTUCU
REFERENI TIINIFICI
Prof. univ. dr. Aurelia Felicia STNCIOIU
Academia de Studii Economice Bucureti
Prof. univ. dr. Ilie ROTARIU
Universitatea Lucian Blaga Sibiu
Prof. univ. dr. Ana ISPAS
2
POLITICI I STRATEGII DE MARKETING UTILIZATE N

ADMINISTRAIA PUBLIC
CONDUCTOR TIINIFIC : Prof.univ.dr.ec. Gabriel BRTUCU
Doctorand: Ec. Marian Mihi VOINESCU
REZUMAT
Analizele care au avut loc n ultima perioad de timp referitoare la locul, rolul i
perspectiva marketingului n societatea modern au conturat tendina de extindere a domeniilor de
aplicare a marketingului n diverse sectoare ale activitii umane.
Marketingul n administraia public dezvolt concepte, principii, metode i tehnici
pentru aprofundarea i perfecionarea activitilor de marketing i de execuie din cadrul
instituiilor administraiei publice (primrii, consilii locale, prefecturi, consilii judeene, ministere,
agenii guvernamentale, instituii aflate n subordinea guvernului, preedinie etc.) i permite
analiza comportamentului de marketing al funcionarilor publici
Obiectivul lucrrii const n identificarea politicilor i strategiilor de marketing utilizate n
administraia public local i adaptarea acestora la nivel de instituie public prin identificarea,
anticiparea i cuantificarea nevoilor i dorinelor contribuabililor, mbuntirea activitii,
precum i modernizarea, eficientizarea administraiei publice locale. Lucrarea a ncercat s
identifice cteva direcii care stau la baza orientrii marketingului n administraiile publice.
Lucrarea este stucturat n trei pri i ase capitole. Prima parte contureaz conceptele
teoretice specifice marketingului n administraia public local, precum i stadiul actual al
cunoaterii n acest domeniu. Premisa de la care s-a plecat a fost aceea c, pentru a construi
politici i stratregii puternice n domeniu trebuie, n primul rnd, s fie cunoscut acest domeniu.
n primul capitol, sunt examinate fundamentele marketingului n administraia public,
subliniindu-se coordonatele definitorii ale domeniului, locul i rolul marketingului n cadrul
administraiilor publice i sunt prezentate conceptele de marketing intern i interactiv n
administraia public, precum i cel de marketing extern.
n capitolul al doilea, este prezentat importana comunicrii i promovrii n cadrul
serviciilor publice, dezvoltndu-se conceptul de comunicare a instituiilor publice, precum i
diferitele tipuri de comunicare, cum ar fi: comunicarea interpersonal n administraia local,
comunicarea extern a administraiei locale, comunicarea ntre instituii publice si ceteni i
comunicarea informaiilor de interes public. Conceptul de promovare a serviciilor publice, ct i

cel de publicitate n cadrul administraiei publice sunt aprofundate tot n cadrul acestui capitol.
Partea a doua abordeaz comportamentul contribuabilului i cercetarea pieei - pilonii
strategiilor de marketing n administraia public - studiu de caz: comportamentul cetenilor
braoveni privind materializarea banilor publici. Exist o multitudine de variabile ce
caracterizeaz comportamentul contribuabililor braoveni, relevnd raportul cauz-efect dintre
variabile i comportament. nelegerea acestor interdependene, a corelaiilor care se stabilesc
ntre componentele mecanismului comportamental, poate conduce la o adaptare a politicilor i
strategiilor la nevoile contribuabililor.
Capitolul trei analizeaz comportamentul consumatorului i bugetul local, plecndu-se de
la necesitatea cunoaterii administraiei publice i a contribuabililor cu ajutorul cercetrii de
marketing, informaiile fiind necesare pentru o planificare strategic obiectiv. S-a pus accentul
att pe cercetrile calitative, ct i pe cele cantitative.
Capitolul patru cuprinde o cercetare calitativ de tip focus group cu tema Posibiliti de
mbuntire a activitii unei instituii din cadrul administraiei publice utiliznd cercetrile
calitative, obinnd informaii necesare pentru construirea politicilor i strategiilor de marketing,
dar i o cercetare cantitativ n scopul mbuntirii acestei activitii.
Partea a treia cuprinde elemente de marketing strategic n domeniul administraiei publice
prin dezvoltarea diferitelor tipuri de politici de marketing uzitate n cadrul administraiei publice
i realizarea unui plan strategic de marketing n vederea creterii calitii serviciilor oferite de
ctre administraia public local.
Capitolul cinci evideniaz politicile de marketing utilizate n administraia public:
politica de produs, politica de pre, politica de distribuie, cea de promovare, politica de personal,
procesele i mediul fizic sau ambiana iar n ultimul capitol este dezvoltat un plan strategic de
marketing n vederea mbuntirii calitii serviciilor oferite de ctre administraia local.
Problematica tezei de doctorat a impus o analiz complex a marketingului aplicat n
administraia public, cu accent pe identificarea politicilor i strategiilor de marketing utilizate n
administraia public i adaptarea acestora pentru administraia public local. Astfel, pentru a
sintetiza coninutul tezei, al conceptelor teoretico-metodologice, precum i pentru o valorificare
corespunztoare a componentelor aplicative, sunt redate principalele contribuii proprii,
corespunztor tematicii abordate i specifice:
Identificarea abordrilor teoretice specifice administraiei publice;
Surprinderea importanei noilor administraii publice n contextul dezvoltrii accelerate a
domeniului;
4
Realizarea unei cercetri calitative de tip focus group cu tema Posibiliti de

calitative;
Elaborarea unor propuneri de eficientizare a serviciilor oferite de administraiile publice,
care s conduc la mbuntirea imaginii acestor instituii ;
Diseminarea aspectelor abordate n cadrul tezei de doctorat n urma participrilor la
conferine, simpozioane i manifestri tiinifice i prin publicarea de articole n reviste de
specialitate.
n cuprinsul lucrrii s-au identificat cteva direcii care stau la baza orientrii
marketingului n administraiile publice, demonstrndu-se astfel necesitatea considerrii
marketingului n administraiile publice ca specializare distinct a marketingului.
S-au dentificat politicile i strategiile de marketing care pot fi utilizate n administraia
public local i adaptarea acestora la nivel de instituie public prin identificarea, anticiparea i
cuantificarea nevoilor i dorinelor contribuabililor.
Marketingul public presupune o nou concepie, o nou orientare, un nou mod de a privi
relaia dintre instituia public i modul n care aceasta acioneaz.
Orientarea ctre ceteni se regsete n cadrul instituiilor statului care sunt preocupate s
afle care sunt nevoile cetenilor din zona lor de competen.
Administraia public are o activitate complex prin cadrul crora autoritile publice
trebuie s asigure satisfacerea intereselor colectivitilor publice, inclusiv prin utilizarea
atribuiilor de putere public.
MARKETING POLICIES AND STRATEGIES

USED IN THE PUBLIC ADMINISTRATION
CONDUCTOR TIINIFIC : Prof.univ.dr.ec. Gabriel BRTUCU
Doctorand: Ec. Marian Mihi VOINESCU
ABSTRACT
Analyses that took place lately related to location, role and marketing perspective have
shaped modern society tends to expand the application fields of marketing in various sectors of
human activity.
Marketing in public administration develops concepts, principles, methods and techniques
for deepening and improving marketing activities and implementation in public administration
institutions (municipalities, local councils, prefectures, county councils, ministries, government
agencies, institutions subordinated to government, president etc..) and allows the analysis of
marketing behaviour of civil servants.
The objective of this paper consists in identifying policies and marketing strategies used
in local public administration and to adaptat this to a public institution level by identifying,
anticipating and quantify the needs and wishes of taxpayers, to improve and modernize,
streamline local administration. The paper tried to identify some underlying ways of marketing
orientation in public administrations.
This work is structured in three parts and six chapters. The first part outlines the specific
theoretical concepts of marketing in local adminisgtration and the current state of knowledge in
this field. The premise from which we started was that to build strong policies and stratregies in
this area must first be known this area.
In the first chapter, it is examined the backgrounds of marketing in public administration,
pointing the defining coordinates of the field, the place and role of marketing in the public
administration and are presented internal and interactive marketing concepts in public
administration and the external marketing.
In the second chapter, it is shown the importance of communication and promotion in
public services, developing the concept of communication of public institutions and various types
of communication such as interpersonal communication in local administration, local external
communication, communication between public institutions and citizens and communication of
public interest informations. The concept of promoting public services and the advertising within
public administration is also deepen studied in this chapter.
The second part deals with taxpayer behavior and market research - the pillars of
marketing strategies in public administration - case study: the behavior of citizens of Brasov on
materialization of public money. There are many variables that characterize the behavior of
taxpayers Brasov, revealing the rate cause - effect between variables and behavior. Understanding
these interdependencies, correlations which are established between components of the
movement behavior can lead to an adaptation of policies and strategies to the needs of taxpayers.
Chapter three examines consumer behavior and the local budget, startind to the necessity
of knowing the public administration and taxpayers with the marketing research. The
informations are needed for an objective strategic planning. The accent was put on both
qualitative and quantitative ones.
Chapter four includes a qualitative research by focus group type with topic "Opportunities
for improving the activity of public administration institutions using qualitative research,
obtaining information needed to build policies and marketing strategies, and also a quantitative
research to improve this business .
Part three includes elements of strategic marketing in public administration area by
developing various types of marketing policies used in public administration and implement a
strategic marketing plan to enhance quality of services provided by local public administration.
Chapter five highlights the marketing policies used in public administration: product
policy, price policy, distribution policy, the promotion policy, human resources, processes and
physical environment or surroundings and in the last chapter is developing a strategic marketing
plan to improve the quality of services offered by local administration.
Thesis issue required a comprehensive analysis of marketing applied to public
administration, with accent on identifying policies and marketing strategies used in public
administration and their adaptation to local government. So, to summarize the content of the
thesis, of the theoretical and methodological concepts also for an appropriate improving of
applied components, are presented the major personal according to specific and tapped topic.
Identification of specific theoretical approaches to public administration;
Capturing the importance of the new public administrations in the context of accelerated
development of the field;
Make a qualitative research by focus group type on "Opportunities for improving the
activity of a public administration institution using qualitative research";
Elaborate proposals to streamline the services offered by public administration, leading to

a better image of these institutions;
Dissemination of issues discussed in the doctoral thesis as a result of participations in
conferences, symposiums and scientific meetings and publishing articles in professional journals.
Throughout the paper, have been identified several directions underlying marketing
orientation in public administrations, demonstrating the necessity of considering public
administration business marketing as a distinct specialty of marketing.
There were identified policies and marketing strategies that can be used in local
administration and their adaptation to a public institution level by identifying, anticipating and
quantifying the needs and wishes of taxpayers.
Public marketing requires a new concept, a new direction, a new way of looking at the
relationship between the public institution and how it works.
Orientation to the citizens is find within state institutions which are concerned to find out
the needs of citizens in their area of expertise.
Public administration is a complex activity whereby the public authorities have to satisfy
the interests of public colectivity, including the use of public power functions.
CUPRINS
Introducere.......................................................................................................................................
PARTEA I ANALIZA I INTERPRETAREA CONCEPTELOR

TEORETICE SPECIFICE MARKETINGULUI IN ADMINISTRAIA PUBLIC
STADIUL ACTUAL AL CUNOATERII...................................................................
11
Capitolul 1 FUNDAMENTELE MARKETINGULUI N ADMINISTRAIA PUBLIC......
12
1.1. Extinderea marketingului n domeniul administraiei public..........................................
12
1.2. Definirea administraiei publice..............................................................
17
1.3. Caracteristicile marketingului n administraia public........................
19
1.4. Orientarea ctre ceteni..
21
1.5. Publicul int....
24
1.6. Marketingul intern i interactiv n administraia public
25
1.7. Relaia instituiei publice cu cetenii (clienii din sectorul public) ...
27
1.8. Mediu extern de marketing......................................................................
34
Capitolul 2 IMPORTANA COMUNICRII I PROMOVRII

N SERVICIILE PUBLICE
41
2.1. Conceptul de comunicare a instituiilor publice
41
2.2. Forme de comunicare ......................................................
45
2.3. Conceptul de promovare a serviciilor publice ..
52
2.4. Imaginea instituiei publice..
54
2.5. Imaginea primriei
56
2.9. Publicitatea n administraia public..
57
PARTEA a II-a COMPORTAMENTUL CONTRIBUABILULUI I CERCETAREA

PIEEI-PILONII STRATEGIILOR DE MARKETING N ADMINISTRAIA PUBLIC
64
Capitolul 3 COMPORTAMENTUL CONSUMATORULUI I BUGETUL LOCAL..
65
3.1. Importana cunoaterii comportamentului ceteanului.......
66
3.2. Delimitri conceptuale..
67
3.3. Elaborarea proiectelor bugetelor locale..
70
3.4. Aprobarea bugetelor locale..
72
3.5. Execuia veniturilor bugetelor locale...
73
3.6. Execuia cheltuielilor bugetelor locale
73
3.7. Studiu de caz: Opinii ale cetenilor braoveni privind materializarea

banilor publici.......................
77
3.7.1. Analiza i interpretarea datelor...
78
3.7.2. Concluzii.
93
Capitolul 4 CERCETRI DE MARKETING UTILIZATE N ADMINISTRAIA

PUBLIC..
97
4.1. Necesitatea studierii pieei n administraia public...............................................................
97
4.2. Studiu de caz Focus group cu tema Posibiliti de mbuntire a activitii unei
instituii din cadrul administraiei publice utiliznd cercetrile calitative .................
98
4.2.1. Aspecte metodologice ale cercetrii...............................................................................
99
4.2.2. Analiza i interpretarea datelor obinute......................................................................
106
4.2.3. Concluzii desprinse n urma realizrii cercetrii.........................................................
130
4.2.4. Limite ale cercetrii calitative........................................................................................
134
4.3. Cercetrile cantitative utilizate n cadrul administraiei publice..........................................
136
4.4 Studiu de caz Sondaj de opinie cu tema Atitudinile, opiniile, gradul de cunoatere i
comportamentul
contribuabililor
braoveni
cu
privire
la
impozitul
pe
proprietate.................................................................................................................................
139
4.4.1. Metodologia cercetrii......................................................................................................
139
4.4.2. Analiza i interpretarea datelor primare i secundare.................................................
148
4.4.3. Concluzii desprinse n urma studiului............................................................................
165
4.4.4. Limitele cercetrii cantitative..........................................................................................
169
PARTEA a III-a ELEMENTE DE MARKETING STRATEGIC N DOMENIUL

ADMINISTRAIEI PUBLICE
171
Capitolul 5 POLITICI DE MARKETING UTILIZATE N ADMINISTRAIA PUBLIC..
172
5.1. Politica de produs..
173
5.2. Politica de pre...
179
5.3. Politica de distribuia.
182
5.4. Politica de promovare
185
5.5. Politica de personalul.........
187
5.6. Procesele i mediul fizic sau ambiana.
188
Capitolul 6 PLAN STRATEGIC DE MARKETING N VEDEREA CRETERII

CALITII SERVICIILOR OFERITE DE CTRE ADMINISTRAIA PUBLIC..
190
6.1. Plan strategic privind reformarea administraiei publice.....
190
10
6.1.1. Elemente de planificare strategic..
190
6.1.2. Etapele planificrii strategice..
192
6.1.3. Metode de planificare strategic.
203
6.2. Studiu de caz mbuntirea activitii Direciei Fiscale Braov.....................................
209
6.2.1. Caracterizarea succint a Direciei Fiscale Braov..................................................
210
6.2.2. Analiza relaiei mediu intern - mediu extern pentru Direcia Fiscal Braov ......
211
6.2.3. Propuneri de eficientizare a performanelor n activitatea Direciei Fiscale

Braov............................................................................................................................
213
6.3. Direcii privind reforma din administraiile publice............................................................
216
CONCLUZII I CONTRIBUII PERSONALE...
222
BIBLIOGRAFIE .
231
LISTA TABELELOR..
239
LISTA GRAFICELOR
240
LISTA FIGURILOR....
240
ANEXE..
ANEXA NR.1 Sondaj de opinie cu tema Opinii ale cetenilor braoveni privind
241
materializarea banilor publici.............................................................................
242
ANEXA NR.2 ntrebrile de identificare....
319
ANEXA NR.3 Chestionar de identificare / racolare...................................................................

ANEXA NR.4 Ghidul de interviu.....
332
ANEXA NR.5 Analiza de coninut...........
339
ANEXA NR.6 Chestionar..
362
ANEXA NR.7 Legturile dintre intrebri...
374
335
ANEXA NR.8 Testarea ipotezelor statistice ale cercetrii cu diferite metode

(2 testri pentru medii i 2 pentru procente)
11
377
CONTENTS
Introduction........................................................................................................................................
PART I - ANALYSIS AND INTERPRETATION OF THE THEORETICAL CONCEPTS

SPECIFICALLY TO MARKETING THEORY IN PUBLIC ADMINISTRATION
CURRENT STATUS OF KNOWLEDGE.....................................................................
11
Chapter 1 FOUNDATIONS OF MARKETING IN PUBLIC ADMINISTRATION.
12
1.1. Expansion of marketing in public administration..............................................................
12
1.2. Defining Public Administration................................................................
17
1.3. Characteristics of marketing in public administration.......................
19
1.4. Orientation to the citizens .....
21
1.5. Target audience ....
24
1.6. Internal and interactive marketing in public administration ...
25
1.7. Relationship between public institution and citizens (public sector clients)... ....
27
1.8. External Marketing Environment............................................................
34
Chapter 2 IMPORTANCE OF COMMUNICATION AND PROMOTION IN PUBLIC

SERVICES
41
2.1. The concept of communication in public institutions
41
2.2. Forms of communications..................................................
45
2.3. The concept of promoting public services ...
52
2.4. The image of the public institution ...
54
2.5. The image of the City Hall
56
2.9. Advertising in public administration ...
57
PART II - TAXPAYERS' BEHAVIOR AND RESEARCH OF MARKET -PILLARS OF

MARKETING STRATEGIES IN PUBLIC ADMINISTRATION .
64
CHAPTER 3 CONSUMER BEHAVIOUR AND LOCAL BUDGET .
65
3.1. The importance of knowing the citizens behaviour........
66
3.2. Conceptual delimitation ...
67
3.3. Elaborating local budgets ........................
70
3.4. Approval of local budgets .....
72
3.5. Implementation of local budget incomes .....
73
3.6. Implementation of local budget expenses
73
12
3.7. Case Study: "Opinions on the materialization of the citizens of Brasov

public money ".......................
77
3.7.1. Data analysis and interpretation ...
78
3.7.2. Conclusions .
93
Chapter 4 MARKETING RESEARCH USED IN PUBLIC ADMINISTRATION ...
97
4.1. Exigency to study the market in government........................................................................
97
4.2. Case Study - Focus Group on "Opportunities for improving the activity of public
administration institutions in using qualitative research" ...........................................
98
4.2.1. Methodological aspects of research................................................................................
99
4.2.2. Analysis and interpretation of data obtained................................................................ 106

4.2.3. Conclusions drawn from research achievement..........................................................
130
4.2.4. Limits of qualitative research........................................................................................
134
4.3. Quantitative research used in public administration..............................................................
136
4.4. Case Study -Poll on "Attitudes, opinions, awareness and behavior Brasov taxpayers on
property tax "..................................................................................................................................... 139
4.4.1. Research Methodology......................................................................................................
139
4.4.2. Analysis and interpretation of primary and secondary.................................................
148
4.4.3. Conclusions drawn from the study..................................................................................
165
4.4.4. Quantitative research limitations..................................................................................... 169

PART III - ELEMENTS OF STRATEGIC MARKETING IN PUBLIC
ADMINISTRATION......
171
Chapter 5 MARKETING POLICIES USED IN PUBLIC ADMINISTRATION....................... 172

5.1. Policy Program ....... 173
5.2. Pricing ................. 179
5.3. Policy distribution .........
182
5.4. Promotion Policy ...........
185
5.5. Policy staff ..........................
187
5.6. Processes and physical environment and ambience .
188
Chapter 6 STRATEGIC MARKETING PLAN TO INCREASE THE QUALITY OF

SERVICES PROVIDED BY PUBLIC ADMINISTRATION ....
190
6.1. Strategic plan for reforming the public administration .......
190
6.1.1. Elements of Strategic Planning ..
190
6.1.2. Strategic planning stages ...
192
13
6.1.3. Strategic planning methods ..
203
6.2. Case Study Improving the activity of Tax Department Brasov.........................................
209
6.2.1. Brief characterization of the Tax Department Brasov..............................................
210
6.2.2. Analysis of internal environment - external environment relationship for Tax

Department Brasov... 211
6.2.3. Proposals to streamline the efficiency of the Tax Department Brasov...................... 213
6.3. Directions for reform in public administration.......................................................................
216
CONCLUSIONS AND PERSONAL CONTRIBUTIONS ...
222
BIBLIOGRAPHY . 231
LIST OF TABLES ........ 239
LIST OF GRAPHICS ..
240
LIST OF FIGURES....... 240

APPENDICES ..
241
ANNEX 1 Survey on "Opinions of the citizens of Brasov concerning materialization of

public money ".................................................................................................................
242
ANNEX 2 Questions for identification ..........
319
ANNEX 3 Questionnaire for the identification/recruitment........................................................
332
ANNEX 4 Interview Guide......................
335
ANNEX 5 Content analysis.........................
339
ANNEX 6 Questionnaire ..... 362

ANNEX 7 Connections of questions ................ 374
ANNEX 8 Hypothesis testing with different research methods
(2 test for environments and 2 for percent)) ..
14
377
SINTEZA TEZEI
Marketingul administraiei publice presupune un proces sistematic de cercetare care
conduce, n final, la cunoaterea anticipat a pieei. Pentru orice instituie public, a analiza piaa
nseamn a cunoate toi factorii care se refer la nevoile i preferinele cetenilor, la modul de
satisfacere a acestora, la factorii care accelereaz i la cei care frneaz procesul de administraie
public.Cuprinsul administraiei publice, ca activitate efectiv, trebuie analizat n aciunea
complex a vieii social-economice, pornind de la misiunea sa de a ndeplini, eficient i raional,
preteniile din ce n ce mai mari ale cetenilor. Instituiile publice trebuie s fie active, creatoare
i s se racordeze operativ la cerinele ndeplinirii obiectivelor stabilite.
Puterile administrative i publice reprezint o varietate de organizaii cu aptitudine social,
al cror el nu const n obinerea de profit n urma vnzrii unor servicii sau produse.
Organizaiile de acest tip trebuie s ncerce s influeneze comportamentele i atitudinile
anumitor categorii de public pentru a-i realiza misiunile de interes general care le-au fost
ncredinate. De exemplu: pentru a reui ncasarea impozitelor, Ministerul Finanelor trebuie s i
conving pe contribuabili s renune la aciunile frauduloase; pentru mbuntirea nivelului
cultural al cetenilor, Ministerul Culturii trebuie s i stimuleze pe acetia s viziteze muzeele
mai des i s citeasc mai mult; pentru a mbunti situaia de pe piaa muncii n special pentru
combaterea omajului ministerele implicate trebuie s i incite pe managerii de firme s
angajeze mai muli tineri.
S-a urmrit identificarea politicilor i strategiilor de marketing utilizate n administraia
public local i adaptarea acestora la nivel de instituie public prin identificarea, anticiparea i
cuantificarea nevoilor i dorinelor contribuabililor, mbuntirea activitii, precum i
modernizarea, eficientizarea administraiei publice locale. Lucrarea a ncercat s identifice cteva
direcii care stau la baza orientrii marketingului n administraiile publice. Aceste direcii
demonstreaz necesitatea considerrii marketingului n administraiile publice ca specializare
distinct a marketingului, date fiind fora uria pe care o au azi administraiile publice n
Romnia i n lume, impactul acestora n rndul populaiei, sumele foarte mari care se colecteaz
i care se investesc prin cadrul administraiilor publice, dar mai ales transparena activitii pe
care acestea o desfoar.
Obiectivul principal al lucrrii reprezint mbuntirea activitii din cadrul administraiei
publice i eficientizarea acesteia prin optimizarea metodelor de comunicare ale instituiilor
publice n relaia cu ceteanul, simplificarea modalitilor de plat, crearea unui sistem de baze
15
de date centralizat pentru administraiile publice i crearea unor noi modaliti de informare i
dezvoltarea celor existente.
Lucrarea este stucturat n trei pri i ase capitole.
Prima parte Analiza i Interpretarea Conceptelor Teoretice Specifice Marketingului n
Administraia Public. Stadiul Actual al Cunoaterii contureaz conceptele teoretice specifice
marketingului n administraia public local, precum i stadiul actual al cunoaterii n acest
domeniu. Premisa de la care s-a plecat a fost aceea c, pentru a construi politici i stratregii
puternice n domeniu trebuie, n primul rnd, s fie cunoscut acest domeniu.
n primul capitol Fundamentele Marketingului n Administraia Public, sunt
examinate fundamentele marketingului n administraia public, subliniindu-se coordonatele
definitorii ale domeniului, locul i rolul marketingului n cadrul administraiilor publice i sunt
prezentate conceptele de marketing intern i interactiv n administraia public, precum i cel de
marketing extern.
Permanentele schimbri ce au loc n societate fac necesar, din partea instituiilor
administraiei publice, capacitatea de a se adapta ct mai rapid la transformrile sociale, n scopul
de a rspunde acestora i, implicit, exigenelor societii.
Extinderea marketingului n domeniul administraiei publice
La momentul actual, organizaiile din administraia public sunt situate ntr-un univers
concurenial,
adopt
comportamentele
organizaiilor
private,
concurente
urmresc
transformrile marketingului modern. Concepia privind activitatea de marketing din firme poate
fi extins i n cazul instituiilor publice dac se ine cont de particularitile administraiei publice.
Aceast posibilitate rezid n aceea c ntregul aparat al sistemului administrativ, aflat n postura
de prestator de servicii publice, trebuie s promoveze strategii de marketing specifice acestui tip
de activiti. n acelai timp este de admis c administraia public trebuie s se preocupe de
calitatea propriei activiti pentru a satisface n condiii optime cerinele cetenilor.
Prin optica i coninutul pe care le promoveaz, marketingul n administraia public
impune funcionarilor un nou mod de conduit care presupune, deopotriv, receptivitate fa de
cerinele cetenilor, capacitate nalt de adaptare la evoluia cerinelor i exigenelor societii,
spirit novator, transparen, disponibilitate pentru reducerea birocraiei, flexibilitate n
mecanismul de funcionare a instituiilor publice, viziune unitar asupra activitilor desfurate i
eficien maxim, obinute ca rezultat al orientrii efective a activitilor ctre nevoile reale ale
cetenilor.
Orientarea deschis i sincer ctre rezolvarea problemelor ceteanului este cheia cu care
marketingul instituiei publice deschide poarta succesului n cadrul societii din care face parte.
16
Marketingul este o funcie care revine fiecrui angajat sau funcionar public. Fiecare contact pe
care cetenii l au cu activitatea instituiei va afecta modul n care se vor raporta la administraia
public.
Cercetarea de marketing (sau studiul pieei) privete procesul de investigare, culegere,
filtrare, prelucrare, analiz, interpretare, exploatare i difuzare de informaii care descriu o situaie
de marketing, n scopul fundamentrii unei decizii.
O alt categorie de concepte care au fost abordate n teza de doctorat se refer la politicile
de marketing utilizate n cadrul administraiei publice i la strategiile care stau la baza construirii
acestora.
Realizarea strategiei de pia i n general a politicii de marketing necesit un complex de
activiti concentrate n jurul celor patru componente de baz ale mixului de marketing: produsul,
preul, distribuia i promovarea/comunicarea cu piaa.
O alt problem dezvoltat n tez este cea legat de planificarea strategic, proces
complex de stabilire i meninere a celei mai bune relaii ntre obiectivele, pregtirea angajailor i
resursele unei administraii publice i mixul de marketing raportat la conjunctura pieei.
Definirea administraiei publice
Utilizarea noiunii de administraie cunoate trei principale accepiuni:
Administraia perceput ca tip de activitate uman, avnd semnificaia aciunii de a

administra, de a desfura munca cu un anumit coninut (administrativ);
Administraia vzut ca mod de organizare a unor activiti, care se concretizeaz printr-o

structur organizatoric, necesar, pentru nfptuirea muncii de administraie;
Administraia perceput ca instituie sau complex de instituii profilate pe domenii de

activitate, i care are o structur funcional, care trebuie s corespund cerinelor de a
ndeplini sarcini specifice.
n acelai timp, n aceast accepiune, administraia, urmrete satisfacerea anumitor
interese ale colectivitilor umane, cu respectarea drepturilor i libertilor legitime ale membrilor
acestora. Specific, n cazul administraiei publice, este avut n vedere, satisfacerea unor interese
ale colectivitilor umane, organizate n forme administrative de tip statal, care sunt denumite,
adesea, interese generale.
Caracteristicile marketingului n administraia public
Printre caracteristicile marketingului n administraie public pot fi menionate:
caracterul integrator;
caracterul politic;
17
caracterul de diversitate;
caracterul de sintez.
Orientarea ctre ceteni
ntr-un sistem birocratic tradiional, puterii publice i revenea sarcina de a orienta
activitile publice, n funcie de necesitile pe care le determin pentru bunstarea cetenilor. O

perioad ndelungat, utilizatorii serviciului public au fost supui acestuia. Publicul tolereaz
opiunile, activitile, disfuncionalitile instituiilor publice. Prin urmare, sistemul public este
departe de orice dimensiune a pieei: publicul este un ,,captiv, deoarece nu poate alege. n plus,
activitatea depus pentru el se presupune c se realizeaz spre binele lui.
Astzi, conceptul de serviciu public s-a transformat esenial, att din punct de vedere
conceptual, ct i din punct de vedere funcional, schimbndu-se mijloacele i tehnicile de punere
n practic, care sunt influenate att de evoluiile tehnice ale vremii, ct i de viaa politic.
Avndu-se n vedere procesul de reform, se impune a fi abordate cteva prerogative prioritare
pentru a crea servicii publice moderne i eficiente, orientate spre cetean.
Una dintre aceste direcii o reprezint mbuntirea relaiei ntre cetean i instituia de
administraie public. Realizarea acestui deziderat implic nemijlocit mbuntirea calitii
serviciilor publice oferite cetenilor, precum i creterea capacitii comunitii locale de
identificare a nevoilor comunitare i de a lua decizii pentru satisfacerea acestora. Orientarea
instituiei publice ctre ceteni este unul dintre principiile de baz ale marketingului n
administraia public.
Cu toate c nu toate serviciile oferite de instituiile de administraie public aduc profit
direct, cetenii care apeleaz la acestea este corect s fie privii i tratai ca avnd calitate de
clieni, pentru c ei fac parte dintre contribuabilii la bugetul statului, buget din care sunt finanate
respectivele instituii.
Ceteanul este locuitorul unei ri i toate aciunile lui sunt n concordan cu un set de
reguli (drepturi i ndatoriri) n problemele/afacerile publice. Cmpul su principal de aciune
este sfera public n care comunic i interacioneaz cu ali ceteni.
Administraia local, care trebuie s fie apropiat ceteanului prin natura sa i care i
bazeaz legitimitatea pe opiunea electoral a acestuia, trebuie s promoveze o legtur fireasc
de parteneriat ntre cei care ofer servicii publice i cei care le utilizeaz.
Prin urmare, pentru a avea succes n satisfacerea doleanelor cetenilor, punctul de
plecare logic pentru instituia public este identificarea a ceea ce vor acetia, i apoi s ncerce s
le ndeplineasc cerinele ntr-un mod ct mai eficient.
18
Necesitatea ca instituiile de stat s-i adapteze activitatea la cerinele grupului int de

ceteni este unul din aspectele definitorii ale marketingului n administraia public.
Publicul int
Necesitatea ca instituiile de stat s-i adapteze activitatea la cerinele grupului int de
ceteni este unul din aspectele definitorii ale marketingului n administraia public.
Marketingul intern i interactiv n administraia public
Marketingul intern n administraia public vizeaz activitatea de pregtire, antrenare i
motivare a funcionarilor publici cu scopul de a desfura servicii administrative de calitate
cetenilor. Se urmrete creterea ataamentului propriilor angajai din cadrul organizaiei
administrative fa de instituia public. Se consider c politicii de personal i se atribuie o
viziune de marketing.
Fr funcionari publici satisfcui i motivai nu pot exista ceteni mulumii. Scopul
marketingului intern este crearea de funcionari contieni i motivai de rolul lor n relaia pe care
o au cu cetenii. Orientarea ferm spre satisfacerea cetenilor const ntr-o conlucrare strns
ntre personalul de contact i personalul de sprijin, crearea unui mediu intern care satisface
exigenele, ateptrile funcionarilor i, implicit, ale cetenilor-clieni.
Marketingul intern se bazeaz pe un sistem de comunicare intern ntre componenta
structurii organizatorice, aceasta vizeaz serviciul administrativ, i cea operativ, care ofer i
livreaz serviciul promis. Instituia public trebuie s investeasc i s se implice n calitatea i
performanele angajailor, determinndu-i pe acetia s lucreze ca o echip al crei scop este
satisfacerea cetenilor. Pentru ca organizaia administrativ s ofere servicii de calitate constant,
funcionarilor publici li se impune s-i orienteze toate aciunile spre cetean.
Marketingul intern implic funcionari orientai spre ceteni. n acest scop, capacitatea de
a interaciona trebuie s fie un criteriu de selecie a personalului. Se impune ca accesul sistematic
al funcionarilor publici la informaii s fie asigurat. Liderii din administraia public trebuie s
urmreasc crearea unui mediu intern care s stimuleze orientarea ctre cetean a funcionarului
public i mbuntirea prghiilor de rezolvare n condiii optime a momentelor de interaciune cu
cetenii.
n administraia public, marketingul interactiv se refer la capacitatea funcionarilor
publici de a presta servicii administrative pentru ceteni. Finalitatea prestaiei, calitatea
serviciului nregistrat, gradul de satisfacie al cetenilor indic rezultatul unui proces interactiv
ntre funcionari i ceteni.
Marketingul interactiv intervine n momentul n care se realizeaz contactul dintre
angajaii instituiei publice i ceteni. Rolul marketingului interactiv este de a dinamiza
19
raporturile cu cetenii, n scopul mbuntirii valorii serviciilor. Momentul n care ceteanul,

prin relaia sa cu funcionarii publici, i creeaz o prim impresie (favorabil sau defavorabil,
ns determinant pentru instituia administrativ i serviciile acesteia) este relevant pentru a
descrie relaia organizaie public - cetean.
Cetenii trebuie susinui pentru a contientiza faptul c ei, reprezentnd un element
indispensabil n procesul de desfurare a activitii, este cazul s aib ncredere n funcionarii
publici. Calitatea serviciilor primite este dependent inclusiv de contribuia lor n proces, de
msura n care au neles inevitabilitatea interaciunii cu angajatul din administraia public i sau angajat fr nicio reinere n aciunile de conlucrare.
Toi funcionarii publici, dar cu precdere personalul de contact, ar trebui perfecionai i
instruii n vederea utilizrii unor tehnici i metode de marketing pe care s le adapteze la
personalitatea, ateptrile, stilul, i exigenele fiecrui cetean, trezindu-i ncrederea acestuia n
Personalul de contact din cadrul instituiei administrative are obligaia ca, atunci cnd
interacioneaz, s apere interesele organizaiei publice, dar i pe cele ale cetenilor, cu scopul de
a satisface ambele pri. Relaia de inegalitate ce poate aprea la un moment dat ntre cunotinele
funcionarului public i ignorana ceteanului sau experiena sa i cunotinele insuficiente poate
fi considerat o surs posibil a unui diferend.
n concluzie, rolul marketingului interactiv n administraia public este de a mbogi
experiena cetenilor i, mai mult dect att, de mbuntire a randamentului personalului de
contact.
Relaia instituiei publice cu cetenii (clienii din sectorul public)
Cunoaterea ct mai exact a nevoilor, atitudinilor i speranelor cetenilor reprezint
cheia succesului n domeniul preocuprilor organismelor administrative fa de ceteanul-client.
Astfel, evideniem ideea c relaiile cu cetenii constituie o component a mediului de
marketing n domeniul administraiei publice.
mbuntirea acestor relaii ntre ceteni i instituiile publice, impune inclusiv crearea
unor servicii inovatoare i a unor standarde ct mai ridicate, testate i apoi s fie aplicate (sau
retrase) nainte de schimbarea preferinelor i dorinelor cetenilor.
Marketingul n administraia public presupune o relaie continu cu ceteanul, care se
afl ntr-o tripl ipostaz: de solicitant (client), contribuabil i beneficiar al serviciilor instituiilor
din administraia public.
Obiectivul strategic al administraiei publice este satisfacerea interesului general. Ca
urmare, relaia cu cetenii reprezint pragul critic al activitilor desfurate de administraia
20
public. Cel mai frecvent, relaia dintre aceasta i ceteni se limiteaz la transmiterea de mesaje
dinspre instituiile publice spre segmentele vizate. Deseori ns, feedback-ul obinut de la
acestea este greu de evaluat. Aadar, n practic, sondajele de opinie ofer informaia concis i
clar referitoare la anumite aspecte sau chiar la imaginea de ansamblu a activitii organizaiilor
publice.
Ca urmare, se constat faptul c instituiile publice, ca instituii care presteaz servicii
publice, trebuie s fie ntotdeauna la dispoziia ceteanului. Acest lucru este asociat cu stabilirea
unei relaii de proximitate ntre membrii colectivitii i cadrul instituional local prin: prezentarea
modului de organizare i funcionare a serviciilor publice locale, informarea asupra deciziilor
adoptate la nivel local i explicarea acestora, luarea constant n considerare a dorinelor i
nevoilor cetenilor, asocierea populaiei la realizarea unor aciuni de interes general.
mbuntirea relaiei ntre ceteni i administraia public implic creterea capacitii
instituiei publice de a identifica nevoile comunitare, de a lua decizii n sensul satisfacerii
acestora i creterea calitii serviciilor publice oferite acestora.
Mediu extern de marketing
Mediul de marketing extern vizeaz ansamblul factorilor ce exercit direct sau indirect
influene asupra instituiei publice i se afl n afara sistemului ei de control, dar care i determin
performanele. La rndul su, mediul de marketing extern este alctuit din macromediu i
micromediu.
Micromediul este reprezentat de participanii la mediul cel mai apropiat al instituiei
administrative, care afecteaz posibilitile ei de a deservi cetenii. El este constituit din forele
ce intr, de regul, n contact direct cu instituia public i care exercit influene puternice i
reciproce. Acest ansamblu de activiti, condiii i relaii specifice asigur cadrul n care se aplic
i se verific politica de marketing, avnd un rol important n elaborarea mixului de marketing.
Instituia administrativ poate s anticipeze modificrile ce vor aprea n micromediu i s
rspund acestora influenndu-le sau controlnd dimensiunile interferenei lor.
Macromediul instituiei publice este creat din sistemul factorilor exogeni care acioneaz
asupra ei indirect, i care i exercit influena pe o arie larg i pe termen lung. Acetia sunt
factori de ordin general, pe care organizaia administrativ nu-i poate controla.
Indiferent de gradul de influen, organismul administrativ trebuie s in cont de toi
factorii pentru a adopta o politic de marketing benefic sau pentru a preveni prin activitatea sa
ameninrile, dar nu poate face aproape nimic pentru a influena macromediul. Cu toate acestea,
organismul administrativ trebuie s-l cunoasc i s se pregteasc pentru a se adapta
21
schimbrilor ce intervin. Intuind natura i dimensiunile poteniale ale modificrilor poate s

gseasc formule adaptate corect la noul cadru creat.
Componentele macromediului de marketing sunt: mediul natural, mediul demografic,
mediul economic, mediul tehnologic, mediul socio-cultural, mediul politic i juridic.
n capitolul al doilea Importana Comunicrii i Promovrii n Serviciile Publice,
este prezentat importana comunicrii i promovrii n cadrul serviciilor publice, dezvoltndu-se
conceptul de comunicare a instituiilor publice, precum i diferitele tipuri de comunicare, cum ar
fi: comunicarea interpersonal n administraia local, comunicarea extern a administraiei locale,
comunicarea ntre instituii publice si ceteni i comunicarea informaiilor de interes public.
Conceptul de promovare a serviciilor publice, ct i cel de publicitate n cadrul administraiei
publice sunt aprofundate tot n cadrul acestui capitol.
Conceptul de comunicare a instituiilor publice
Comunicarea extern a instituiei publice accentueaz imaginea i notorietatea organizaiei
n cadrul societii. Cu aceast ocazie se ndeplinete funcia de promovare a unitilor
administrativ-teritoriale i a instituiei publice a statului.
Comunicarea, care are ca rol principal promovarea, este un caz special, deoarece, cu toate
c n literatura de specialitate o consider fr excepie ca fcnd parte din comunicarea extern,
ea se desfoar unilateral, dinspre instituia public ctre mediul exterior al acesteia. n acest caz,
cei care ntrein legtura cu exteriorul nu mai sunt membrii organismului public, ci organizaia ca
instituie. Ea ofer informaii despre serviciile pe care le poate presta, ncercnd s
mbunteasc imaginea de ansamblu sau, vrea s-i promoveze valorile i s se fac cunoscut.
Comunicarea instituional presupune o comunicare extraorganizaional prin care
instituia din administraia public urmrete s-i accentueze imaginea, s provoace n jurul ei un
climat de simpatie i ncredere din partea cetenilor.
Forme de comunicare
Dintre formele comunicrii s-au prezentat: comunicarea interpersonal n administraia
public, comunicarea extern a administraiei publice, comunicarea ntre instituia public i
ceteni, comunicarea public, comunicarea ntre funcionarul public i cetean, comunicarea
informaiilor de interes public
Aflat ntr-un contact direct i permanent cu mediul social, instituia public resimte
ocurile provenite de la acesta i astfel, ncearc s iniieze, la nivel organizaional, demersuri
orientate spre transformri, schimbri, reechilibrri. Pe de alt parte, orice schimbare sau
transformare se resimte i n exterior, administraia modelnd i influennd, la rndul ei, mediul
social.
22
Autoritile publice trebuie ca, prin ntreaga lor activitate, s urmreasc satisfacerea
interesului general al populaiei. Instituiile administraiei publice au obligaia s se apropie de
membrii colectivitilor locale i s menin un permanent contact cu acetia. n acest situaie,
administraia public trebuie s comunice, s ia n considerare, s respecte ceteanul i s fie
deschis dialogului.
n cadrul aciunilor ntreprinse sau al relaiilor pe care le stabilesc instituiile administraiei
publice recurg la comunicare. Comunicarea extern contribuie la imaginea i notorietatea
organizaiei din sectorul public n exterior. Astfel se ndeplinete funcia de promovare a
instituiei statului fa de ceteni, mass-media, parteneri, colectiviti locale, alte organizaii,
precum i fa de orice alt persoan sau structur cu care aceasta interacioneaz.
De impactul comunicaiilor externe asupra funcionarilor publici ai instituiei
administrative nu se poate face abstracie sub nicio form. Comunicarea public reprezint
modalitatea ce nsoete activitatea instituiilor publice n vederea satisfacerii interesului general.
Mesajele transmise cuprind informaii de interes public.
Astfel, comunicarea public trebuie s aduc la cunotina cetenilor existena
organizaiilor din cadrul sectorului public, modul de funcionare i atribuiile acestora,
oportunitatea i legalitatea deciziilor adoptate. n acelai timp, prin comunicarea public se
vizeaz cunoaterea dorinelor i nevoilor populaiei pentru ca instituiile publice s vin n
ntmpinarea acestora, prin rolul i atribuiile pe care le dein, astfel realizndu-se un interes
general. De altfel, aceasta reprezint fundamentul opticii de marketing din cadrul administraiei
publice.
Comunicarea public are rolul de a convinge, c prin politicile instituionale realizate, dar
i prin deciziile publice adoptate, se are n vedere un interes general, obinndu-se n acest fel
adeziunea cetenilor. Ceteanul trebuie s fie informat cu privire la modul de funcionare i la
existena serviciilor publice, trebuie s-i fie luate n considerare dorinele i nevoile ceteanului
i trebuie ascultat cnd i exprim nemulumirea.
n mecanismul comunicrii, relaia dintre funcionarul public i ceteni reprezint
fundamentul actului de administraie public. Unitile comunicaionale, respectiv funcionarul
public (ca emitor) i ceteanul (ca receptor de mesaje) au obiective bine determinate:
emitorul i propune s capteze interesul, s conving, s informeze, s ndrume, s fie eficient,
iar receptorul se va strdui s fie atent, s rein, s neleag.
Comunicarea cu cetenii se realizeaz prin: expuneri, dezbateri, activiti de informare,
programe de investigare, sesiuni de comunicri, participare la concursuri, activiti cu caracter
culturaleducativ, afiiere, publicaii proprii, transmiterea prin forme orale ori scrise de informaii
23
diverse spre/i/dinspre structurile de conducere i de specialitate ale instituiilor de administraie

public.
Instituiile administraiei publice au dezvoltat compartimente specializate de comunicare
cu cetenii sau, n cazul comunitilor mai restrnse, au desemnat o persoan responsabil cu
asigurarea accesului la informaia de interes public.
Pe msur ce mass-media, cetenii, sectorul privat, mediul politic i organizaiile
neguvernamentale au solicitat informaii de la autoritile publice, att funcionarii publici, ct i
solicitanii s-au confruntat cu situaii noi i au aprut tematici, tipuri de proceduri i informaii
care au legtur simultan cu mai multe legi n vigoare.
Dei procedura de informare a publicului are un anumit grad de standardizare stabilit de
lege, fiecare instituie public a stabilit un anumit mod de soluionare a solicitrilor de informaii
publice, n conformitate cu respectarea criteriilor din lege i cu structura organizaiei.
Conceptul de promovare a serviciilor publice
Promovarea unei imagini dezirabile i pozitive constituie un element fundamental al
afirmrii instituiei de administraie public, care reprezint un important obiectiv al strategiei de
marketing al organizaiei.
Este normal ca publicul, n cazul administraiei publice, s aib cunotine despre
activitatea desfurat n interiorul instituiilor statului, motiv pentru care campania de promovare
trebuie s fie o aciune de informare corect a publicului larg despre:
succesele i, eventual, cazurile mai deosebite finalizate cu ajutorul cetenilor;
atribuiile acestora conferite prin lege;
dificulti ntmpinate n munc;
metodele folosite n activitatea de aplicare a legii;
obiectivul i sarcinile instituiilor publice.
Activitatea de informare/promovare trebuie s se desfoare n mod regulat, periodic sau

dup un anumit orar, n cadrul unor emisiuni distincte, apelndu-se pentru aceasta la mijloacele
de informare n mas cu audien mare.
Prin aciunile de promovare se contureaz o imagine a instituiei de administraie public,
mesajele transmise trebuie s conin o reprezentare ct mai fidel i corect a realitii. O relaia
care se ntemeiaz pe ncredere i respect reciproc este susinut de autenticitatea mesajelor emise
de instituiile publice n relaia cu cetenii. Folosirea n mod excesiv a tehnicilor publicitare, dar
i deturnarea promovrii publice ctre interesele electorale, particulare, ar avea drept rezultat
denaturarea realitii prezentate, cu efecte negative n ce privete imaginea instituiei i
eficacitatea aciunilor ntreprinse.
24
Imaginea instituiei publice

Prin imagine se nelege reprezentarea care s-a format ca o sum de atitudini, opinii,
ateptri, credine, experiene, cerine, ipoteze, mentaliti, prejudeci asupra unei persoane, la un
grup de oameni sau n cadrul opiniei publice, sau a unei instituii (de exemplu prefectur,
primrie etc.).
Indiferent de natura lor, pozitive sau negative, adevrate sau false, imaginile duc la
respingerea, modificarea sau susinerea unei idei avnd o puternic influen asupra
comportamentului uman. Astfel, exist mai multe categorii de imagini: imaginea serviciilor
publice, imaginea instituiei de administraie public, imaginea unui serviciu din cadrul instituiei
administrative, imaginea unui oficial (primar, prefect, preedinte, ministru, preedinte de consiliu
judeean etc.) etc.
mbuntirea imaginii este o activitate continu, ci nu una sporadic. Se impune ca
reprezentanii instituiei de administraie public s comunice n mod permanent i s fie ateni la
imaginea acesteia, astfel nct opinia public s aib o percepie pozitiv i de ncredere fa de
Imaginea primriei
Imaginea primriei trebuie s fie primordial n subcontientul ceteanului ca fiind cea
mai important instituie care se implic n viaa comunitar. Ea trebuie perceput de cetean ca
un partener n soluionarea problemelor locuitorilor, ct i ale comunitii. n acest caz, primria
se impune a deveni o instituie de servicii publice, unde funcionarul public este contient c
rolul lui este de a servi comunitatea i de a colabora cu cetenii.
Pentru a ctiga ncrederea, att primria, ca instituie, ct i funcionarul public au de
ndeplinit cerinele i nevoile cetenilor.
Publicitatea n administraia public
Publicitatea presupune ansamblul mijloacelor i aciunilor utilizate pentru a cunoate i
aprecia serviciile prestate de instituiile administraiei publice de ctre ceteni. Organizaiile din
sectorul public urmresc apropierea de ceteni, prezentndu-se ca gestionari ai fondurilor publice
i ca prestatori de servicii.
Publicitatea instituiei de administraie public trebuie s fie n concordan cu adevrul.
Cel care realizeaz activitatea de marketing are misiunea de a selecta unul dintre obiectivele
instituiei publice. A redacta i a expune acest obiectiv n contiina opiniilor publice este un act
eficace i simplu. n felul acesta se pot evita discuiile din media, nlturndu-se suspiciunile i
supoziiile care apar ca urmare a necunoaterii. Gestionarea efectelor acestor discuii ar putea fi
25
costisitoare. Obiectivul care se concretizeaz astfel, n pagina unui ziar, poate deveni nucleul celei
mai importante laturi a publicitii instituionale: captarea bunvoinei.
Partea a doua Comportamentul Contribuabilului i Cercetarea Pieei Pilonii
Strategiilor
De
Marketing
Administraia
Public
abordeaz
comportamentul
contribuabilului i cercetarea pieei - pilonii strategiilor de marketing n administraia public studiu de caz: comportamentul cetenilor braoveni privind materializarea banilor publici. Exist
o multitudine de variabile ce caracterizeaz comportamentul contribuabililor braoveni, relevnd
raportul cauz-efect dintre variabile i comportament. nelegerea acestor interdependene, a
corelaiilor care se stabilesc ntre componentele mecanismului comportamental, poate conduce la
o adaptare a politicilor i strategiilor la nevoile contribuabililor.
Capitolul trei Comportamentul Contribuabililor i Bugetul Local analizeaz
comportamentul consumatorului i bugetul local, plecndu-se de la necesitatea cunoaterii
administraiei publice i a contribuabililor cu ajutorul cercetrii de marketing, informaiile fiind
necesare pentru o planificare strategic obiectiv. S-a pus accentul att pe cercetrile calitative,
ct i pe cele cantitative.
Comportamentul ceteanului reprezint totalitatea actelor, atitudinilor i deciziilor
acestuia privind utilizarea bunurilor i serviciilor publice.
Importana cunoaterii comportamentului ceteanului
Cunoaterea i anticiparea manifestrilor cetenilor implic, pe de o parte, evidenierea i
cuantificarea factorilor de influen, iar pe de alt parte, nelegerea mecanismului prin care
cetenii se manifest.
Una din problemele primordiale ale instituiilor publice ar trebui s o constituie
nelegerea modului n care vor rspunde cetenii la diferii stimuli pe care i vor ntrebuina n
vederea mbuntirii i eficientizrii activitii pentru satisfacerea intereselor i nevoilor
cetenilor. Analiza comportamentului cetenilor devine un obiectiv prioritar pentru specialitii
n marketing, deoarece ei pot afla informaii importante necesare pentru satisfacerea diverselor
nevoi i doleane publice i pot cunoate care sunt stimulii i condiiile care le influeneaz
opiunea.
Studierea comportamentului cetenilor devine un domeniu diferit al marketingului,
deoarece n aceast situaie adoptarea opiunii de marketing evideniaz nelegerea mecanismului
complex de transformare a nevoii n cerere de servicii.
Deoarece comportamentul ceteanului se exteriorizeaz n relaia pe care o are cu
instituiile publice, cercetarea acestuia devine un capitol important al marketingului.
26
Studierea comportamentului ceteanului permite elaborarea unor strategii mai realiste i

desfurarea unor aciuni de marketing eficiente.
Elaborarea proiectelor bugetelor locale
Pentru desfurarea activitii n vederea satisfacerii cerinelor cetenilor, instituiile
publice trebuie s dispun de o serie de resurse umane i financiare. Un rol important din acest
punct de vedere l reprezint elaborarea bugetelor locale.
Fr existena unui cadru legislativ i a mecanismelor adecvate respectiv a instrumentelor
necesare autoritilor locale pentru ndeplinirea atribuiilor care le revin nu se poate face
asigurarea autonomiei administrative, potrivit principiului descentralizrii i autonomiei locale.
Aprobarea bugetelor locale
Proiectele bugetelor locale, elaborate n condiiile detaliate n subcapitolul anterior sunt
prezentate spre aprobare consiliilor locale, judeene i Consiliului local al municipiului Bucureti,
n termen de 30 zile de la intrarea n vigoare a legii anuale a bugetului de stat.
Pe baza bugetelor locale aprobate de consiliile locale i judeene, Direciile Generale ale
Finanelor Publice Judeene ntocmesc i transmit Ministerului Finanelor Publice bugetele pe
ansamblul fiecrui jude, cu repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor, grupate pe
comune, orae, municipii i sectoare ale municipiului Bucureti i bugetul propriu al consiliului
judeean, pe structura clasificaiei bugetare stabilit de Ministerul Finanelor Publice.
Execuia veniturilor bugetelor locale
Pentru ca o instituie public s poat dispune de sursele necesare acoperirii cheltuielilor
se impune ca acestea s fie regsite n veniturile bugetelor locale.
Execuia veniturilor bugetelor locale se realizeaz prin intermediul aparatului fiscal al
fiecrei primrii, consiliu judeean i cuprinde patru etape succesive, acestea fiind: aezarea,
lichidarea, emiterea titlului de percepere i perceperea propriu-zis a venitului (impozitului i/sau
taxei).
Execuia cheltuielilor bugetelor locale
n execuia cheltuielilor bugetelor locale se parcurg de asemenea patru etape procedurale
progresive pentru fiecare alocaie bugetar, faze prin care se urmrete respectarea destinaiei i a
cuantumului aprobat pentru fiecare categorie de cheltuieli bugetare i care aspir la angajarea,
lichidarea, ordonanarea i plata propriu-zis a alocaiei.
Studiu de caz cu tema: Opinii ale cetenilor braoveni privind materializarea banilor
publici
Studiul i-a propus s cuantifice opiniile i atitudinile braovenilor (n vrst de peste 18
ani), printr-o analiz comparativ, cu privire la: anumite probleme extrem de importante ale
27
comunitii braovene i cele mai bune soluii pentru acestea, aspectele legate de infrastructura
oraului i deciziile potrivite care ar trebui luate. Acest studiu a fost realizat pe baza datelor din
sondajele realizate n perioada iulie 2008 aprilie 2009.
A fost realizat o analiz comparativ pentru temele comune a mai multor sondaje de
opinie, pentru a obine trendul fiecrui obiectiv vizat. Obiectivele principale ce vor fi atinse, n
continuare, n acest raport sunt urmtoarele:
gradul de mulumire al braovenilor aduli cu privire la activitatea actualei
administraii a municipiului Braov;
cuantificarea principalelor probleme cu care se confrunt la ora actual comunitatea
braovean;
identificarea principalelor realizri ale actualei administraii locale;
ordonarea i explicarea opiunilor privind problemele majore ale comunitii
braovene;
identificarea msurilor care permit mbuntirea condiiilor de transport n comun i
creterea numrului celor care utilizeaz aceste mijloace de transport;
identificarea opiniilor braovenilor cu privire la principalele aspecte legate de
infrastructura municipiului Braov: autostrada dintre Bor i Braov, aeroportul
internaional, un nou spital clinic universitar de urgen, recoltarea selectiv a
deeurilor, autostrada Bucureti-Braov, ocolitoarea Braovului etc;
cuantificarea opiniilor braovenilor fa de activitatea instituiilor culturale din
subordinea Primriei, ct i importana acestora pentru viaa social a braovenilor;
Capitolul Patru Cercetri De Marketing Utilizate n Administraia Public cuprinde o
cercetare calitativ de tip focus group cu tema Posibiliti de mbuntire a activitii unei
instituii din cadrul administraiei publice utiliznd cercetrile calitative, obinnd informaii
necesare pentru construirea politicilor i strategiilor de marketing, dar i o cercetare cantitativ n
scopul mbuntirii acestei activitii.
Necesitatea studierii pieei n administraia public
Cercetarea administraiei ca aparat instituional public, presupune studierea interrelaiilor
care o integreaz n societate i ncercarea de a nelege logica social care i fundamenteaz
funciunile. n acest sens, administraia public are misiunea social de executare (aplicare) a
legilor; ea este centrul de exercitare a puterii statului. Astfel, problema funciunilor cu sensul de
misiuni, este indisolubil legat de aceea a funciilor statului, cu sensul de activiti ce se
realizeaz prin instituiile de stat.
28
Cercetarea de marketing n cadrul administraiei publice urmrete investigarea att a

mediului intern, ct i a celui extern instituiilor publice. Astfel, instituiile sunt preocupate de
cercetarea atitudinilor, a gradului de implicare i a reaciilor opiniei publice fa de practicile i
politicile organizaiilor publice.
Cercetarea de marketing reprezint un adevrat barometru, care ofer informaii pentru
elaborarea de predicii, un mijloc de orientare complex a instituiilor administrative.
Cercetarea de marketing n cazul administraiei publice are n vedere obinerea de
informaii cu privire la piee i la reacia acestora fa de serviciile publice.
Elaborarea, fundamentarea i adoptarea deciziilor n administraia public trebuie s se
bazeze pe informaii corecte, pe cunoaterea exact a realitilor i a tendinelor fenomenelor i a
proceselor din mediul de marketing al instituiei de administraie public.
Studiu de caz Focus group cu tema Posibiliti de mbuntire a activitii unei
instituii din cadrul administraiei publice utiliznd cercetrile calitative
Prin aceast cercetare s-a urmrit s se determine n ce msur contribuabilii braovenii i
achit impozitele i taxele locale, respect termenele scadente, s se identifice preferinele pentru
modalitile de plat, care sunt cele mai frecvente taxe i impozite locale datorate de acetia i ce
prere au despre informarea i acordarea de asisten specializat privind impozitele i taxele
locale.
Tema abordat pornete de la urmtoarele raionamente:
a. opiniile declarate exprim ceea ce contribuabilii spun despre un anumit subiect;
b. atitudinile exprim ceea ce contribuabilii simt i gndesc n legtur cu acea tem;
c. comportamentul se refer la ceea ce fac efectiv acetia n domeniul impozitelor i
taxelor locale.
Cercetarea a fost comandat de Direcia Fiscal Braov, instituie care dorete s cunoasc
date legate de achitarea impozitelor i taxelor locale, de impulsionarea contribuabilior braoveni
n vederea depunerii la termen a declaraiilor de impunere n ceea ce privete impozitul pe
proprietate.
Direcia Fiscal Braov prin intermediul Serviciului Financiar Contabil, n urma analizrii
balanei lunare i a situaiilor privind ncasrile veniturilor i efectuarea plilor precum i a
datelor stocate de Serviciul Stabilire Impozite, Taxe i Alte Venituri - Persoane Fizice, a constatat,
n ceea ce privete contribuabilii braoveni, o cretere semnificativ a plilor efectuate de
persoane fizice.
Motivarea acestora a fost bonificaia de 5% acordat de Direcia Fiscal Braov la
impozitul pe cldire, teren i mijloace de transport pentru plata integral pn la 31 martie.
29
Cercetarea cuprinde dou pri: o cercetare calitativ prealabil de tipul interviul de

profunzime semidirectiv i semistructurat, urmat de o cercetare cantitativ, o anchet pe baz de
sondaj.
Cercetrile cantitative utilizate n cadrul administraiei publice
Cercetrile cantitative au rolul de a defini i evalua sub aspectul dimensiunilor lor aspecte
relevante ale cercetrii, identificate prin metode calitative. Ele devin absolut necesare i atunci
cnd se dorete a se cunoate, caracteriza i cuantifica segmentele de pia pentru produse i
servicii aflate n diferite stadii sau faze, precum i modul n care consumatorii poziioneaz n
cadrul pieelor aceste produse i servicii.
Sondaj de opinie cu tema Atitudinile, opiniile, gradul de cunoatere i comportamentul
contribuabililor braoveni cu privire la impozitul pe proprietate
Cercetarea prezentat are ca obiectiv principal atitudinile, opiniile, gradul de cunoatere
i comportamentul contribuabililor braoveni cu privire la impozitul pe proprietate, populaia
cadru fiind cea de peste 18 ani, de ambele sexe din municipiul Braov. Utilizndu-se o metod de
eantionare pe cote s-a format un eantion de 1067 subieci, eantion care este reprezentativ
pentru populaia Braovului, deoarece respect structura pe vrst i sex a populaiei.
Partea a treia Elemente de Marketing Strategic n Domeniul Administraiei Publice
cuprinde elemente de marketing strategic n domeniul administraiei publice prin dezvoltarea
diferitelor tipuri de politici de marketing uzitate n cadrul administraiei publice i realizarea unui
plan strategic de marketing n vederea creterii calitii serviciilor oferite de ctre administraia
public local.
Capitolul
cinci
Politici
de
Marketing
Utilizate
Administraia
Public
evideniaz politicile de marketing utilizate n administraia public: politica de produs, politica

de pre, politica de distribuie, cea de promovare, politica de personal, procesele i mediul fizic
sau ambiana iar n ultimul capitol este dezvoltat un plan strategic de marketing n vederea
mbuntirii calitii serviciilor oferite de ctre administraia local.
Politica de marketing n cadrul instituiilor publice mbin tactici i strategii specifice
pieei serviciilor administrative. Aadar, politica de marketing determin, pe de o parte, alegerea
judicioas a strategiilor, iar pe de alt parte, fundamentarea corect a mixului de marketing.
Aplicarea strategiei de marketing este un proces dificil i greoi, ce se efectueaz printr-un
complex de aciuni practice, care exprim viziunea instituiei de administraie public referitoare
la modalitile concrete de atingere a obiectivelor care au fost stabilite, concentrat n noiunea de
mix de marketing.
30
Politica de produs
n literatura de specialitate noiunea de produs, n cazul marketingului serviciilor, este
substituit cu termenul de serviciu de baz pentru a scoate n eviden faptul c este vorba de un
mix de marketing adaptat teriarului.
Pentru instituia public este esenial definirea produsului pe care l ofer, determinarea
cu precizie a ceea ce ofer n fapt: servicii de administraie public pentru ceteni.
Cetenii solicit prestarea unor servicii de calitate, pentru care pltesc impozite i taxe.
Principiile serviciilor publice, cum sunt: egalitatea accesului, adaptarea i continuitatea trebuie
transpuse n politici publice care s urmreasc satisfacerea cerinelor de schimbare exprimate de
ceteni. Ca i consecin, instituiile administraiei publice i vor concentra resursele de care
dispun n direcia satisfacerii interesului general.
Privind oferta sistemului administraiei, este de remarcat c nu este suficient s oferi
servicii bune cetenilor, ci i ca acetia s observe c primesc servicii bune i de calitate. Acest
lucru se poate realiza numai n situaia n care cetenii primesc un serviciu care este mai bun sau
mai rapid dect au ei ateptrile i cnd greelile sunt recunoscute de funcionari n mod deschis
i rectificate fr discuie.
Particularitile politicii de produs n administraie public deriv i din poziia de
monopol pe care o au autoritile din acest domeniu.
Politica de pre
Stabilirea preului pentru bunurile publice este una din preocuprile majore ale
economitilor. Mai mult, logica serviciului public nu exclude compensarea ori participarea
financiar a utilizatorului n momentul folosirii: acesta este cazul transportului n comun sau al
telecomunicaiilor.
Preul este puternic influenat de caracteristicile serviciilor administrative la fel ca i
celelalte variabile ale mixului de marketing.
Politica de distribuie
Distribuia n cadrul administraiei publice reprezint un element important al mixului de
marketing care contribuie n mod decisiv la finalizarea efectiv a activitilor i, totodat, la
realizarea scopului activitii de marketing, i anume de satisfacere a nevoilor cetenilor.
Distribuitorii de produse publice, n majoritatea situaiilor, sunt ntocmai prestatorii de
servicii publice. Elaborarea strategiilor de distribuie directe va ine cont de structura cererii, de
forma serviciilor prestate i de tipul circuitului.
Politica de promovare vizeaz, totodat, o serie de particulariti n domeniul serviciilor
administrative, astfel nct, se crede c ea poate fi considerat ca fiind o variabil identic celei
31
din domeniul bunurilor materiale. n situaia administraiei publice este normal ca publicul s
cunoasc activitatea ce se desfoar n cadrul instituiilor statului, drept pentru care campania de
promovare trebuie s fie o aciune de informare corect a publicului, care s presupun crearea
unei imagini instituionale pozitive.
Politica de personal
Personalul este prezentat ca o variabil propus n majoritatea lucrrilor i evideniaz, n
realitate, importana marketingului intern i cel interactiv n domeniul serviciilor administrative.
Nu trebuie exclus din mixul de marketing n administraia public nicio categorie de personal,
chiar dac nu este implicat integral n contactul direct cu cetenii.
Valoarea sau calitatea unei administraii const nu att n mijloacele materiale sau
financiare de care dispune ct, mai ales, n potenialul su uman.
Pentru dezvoltarea unui stat normal, acesta trebuie s urmeze politic de personal
echilibrat i bine chibzuit n administraia public, care sa funcioneze potrivit unor coordonate,
cum ar fi:
politica de personal are un rol funcional;
politica de personal are un caracter unitar pentru toate autoritile administraiei publice;
politica de personal se efectueaz cu respectarea strict a criteriilor etico-morale i

profesionale de apreciere, de distribuire i de promovare a cadrelor.
Noiunea de politic de personal se refer, ntr-o prim accepiune la regulile i principiile
conform crora se realizeaz modificarea, ncheierea sau rezilierea contractului de munca, precum
i drepturile i obligaiile personalului din administraia public.
Procesele i mediul fizic sau ambiana
Procesele presupun o variabil a mixului de marketing cu un puternic impact asupra
percepiei ceteanului i care implic proceduri, programe, sarcini, mecanisme, activiti i ritm
prin care serviciul administrativ este prestat cetenilor.
n cadrul mixului de marketing n administraia public, un accent deosebit se pune pe anumite
componente materiale, evidene fizice sau dovezi i ambian, din cauza intangibilitii serviciilor
administrative i dificultii de a exprima, de a nelege i percepe calitatea lor. n acest sens sunt
vizate mijloacele care formeaz factori materiali i datorit crora se pot transmite cetenilor
anumite mesaje, informaii despre avantajele serviciului etc.
Ambiana sau mediul fizic reprezint spaiul concret, cu toate elementele de dotare, de
decor i de atmosfer, n care se efectueaz serviciile administrative, locul unde se desfoar
contactul direct dintre ceteni i funcionarii publici.
32
Capitolul ase Plan Strategic de Marketing n Vederea Creterii Calitii Serviciilor

Oferite de ctre Administraia public prezint elementele de planificare strategic, etapele
planificrii strategice, metodele de planificare startegic, precum i realizarea unui plan strategic
privind mbuntirea activitii Direciei Fiscale Braov.
Plan strategic privind reformarea administraiei publice
Activitatea generic centrat asupra strategiei reprezint activitatea de planificare
strategic. Planificarea strategic de marketing reprezint considerarea variantelor de decizii
curente privite prin prisma consecinelor lor probabile n timp, care concur la eficientizarea
activitii n instituiile publice.
Studiu de caz mbuntirea activitii Direciei Fiscale Braov
n urma cercetrilor de tip calitativ i cantitativ realizate i prezentate n lucrare, se poate
formula o strategie privind mbuntirea activitii Direciei Fiscale Braov, propuneri care ar
putea sta la baza crerii unui program de marketing realist i bine fundamentat.
Coordonatele dezvoltrii strategice cuprind o serie de elemente specifice precum: analiza
mediului intern, mediului extern, precum i analiza relaiei mediului intern i extern i unele
propuneri privind eficientizarea activitii instituiei.
Direcii privind reforma din administraiile publice
Autonomia local se manifest pe mai multe planuri. Pe planul capacitii juridice,
colectivitile teritoriale locale se regsesc ca subiecte de drept distincte, avnd interese publice
proprii, ns pe plan instituional, ele dispun de propriile autoriti administrative. Pe planul
autonomiei decizionale, autoritile au competene proprii i pot lua decizii n interesul
colectivitilor pe care le administreaz. Totodat, autonomia nu poate fi efectiv, real, fr
existena autonomiei n planul mijloacelor umane, financiare, materiale, colectivitile teritoriale
locale avnd funcionari publici proprii, domeniu propriu, autonomie financiar (buget propriu).
Autoritile locale sunt autoriti autonome dar nu i suverane. Autonomia se manifest exclusiv la
nivel administrativ, iar nu i la nivel legislativ, judiciar sau de guvernare. Administraia de stat
exercit un control de tutel administrativ asupra autoritilor locale. Aadar, autonomia local nu
poate fi interpretabil i aplicabil respectndu-se caracterele statului romn care este un stat unitar
complex.
Administraia public local din rile dezvoltate are la baz principiul autonomiei locale i
se consider c i n Romnia energia trebuie canalizat ctre o autonomie local, administrativ i
financiar eficient, real i funcional. Astfel se ofer avantajul aplicrii unor tactici i strategii
pliate i adaptabile pe specificul realitilor locale.
33
Pentru a se putea vorbi de o reform n administraia public, asupra acestui proces trebuie
s se pun amprenta marketingul i managementul public. Administraia este privit ca o afacere i
trebuie organizat i condus corespunztor pentru a avea randament.
Nu se poate realiza o reform fr s fi fcut o analiz SWOT prin care s se identifice
oportunitile i pericolele, avantajele i dezavantajele. Reforma trebuie structurat n strategii,
scopuri, obiective principale i secundare, toate fiind stabilite prin raportare la rezultatele analizei
mai sus menionat. Dup o analiz riguroas, aceste planuri trebuiesc implementate cu elementele
de rigoare: activiti, executani, supervizori, responsabili, timp, buget. Toate elementele reformei
trebuiesc monitorizate i controlate, iar atunci cnd este cazul se actualizeaz planul. Paii reformei
se stabilesc n urma unei abordri manageriale care confer dinamic procesului de transformare a
organizaiilor publice.
Elaborarea legii descentralizrii const ntr-un punct de plecare pentru o reform
administrativ. Datorit ei se vor putea clarifica problemele privind repartiia puterilor ntre cei
alei i funcionari, competenele colectivitilor teritoriale i ale statului. Transferul de competen
trebuie s fie nsoit de transferul resurselor care sunt necesare exercitrii competenelor. Deoarece
toate autoritile doresc s decid, dar nu ii asum responsabilitile, se urmrete mbuntirea
capacitii decizionale, dar i existena rspunderii persoanelor decidente fr a exista posibilitatea
imputrii rspunderii n sarcina altor persoane dect n anumite condiii riguros stabilite.
Astfel, trebuie create condiiile democraiei participative prin asigurarea informrii i
participarea cetenilor la rezolvarea principalelor problemele ale comunitii, asigurarea
transparenei actelor administrative i accentuarea dreptului de expresie al aleilor locali.
Procedurile de consultare a cetenilor n problemele fundamentale, se impun a fi prevzute ntr-o
lege viitoare privind organizarea i desfurarea referendumului prevzut n Constituie.
Lucrarea prezint un punct de vedere personal, dar i un prim pas pe care l-am fcut n
aprofundarea marketingului n cadrul administraiilor publice. n acest sens, mulumesc
coordonatorului tezei, prof. univ. dr. ec. Gabriel Brtucu, pentru sugestiile oferite, pentru
ndrumare, sprijin i colaborare.
34
CONCLUZII I CONTRIBUII PERSONALE

Problematica tezei de doctorat a impus o analiz complex a marketingului aplicat n
administraia public, cu accent pe identificarea politicilor i strategiilor de marketing utilizate n
administraia public i adaptarea acestora pentru administraia public local. Astfel, pentru a
sintetiza coninutul tezei, al conceptelor teoretico-metodologice, precum i pentru o valorificare
corespunztoare a componentelor aplicative, sunt redate principalele contribuii proprii,
corespunztor tematicii abordate i specifice.
Identificarea abordrilor teoretice specifice administraiei publice

Pentru a realiza o analiz complet a unui domeniu, este necesar abordarea coordonatelor
definitorii ale acestuia, n vederea cunoaterii caracteristicilor i particularitilor sale. n literatura

de specialitate sunt clarificate conceptele teoretice, iar o sintez a acestora din perspectiva
marketingului era necesar ca punct de plecare n elaborarea lucrrii. De asemenea, s-au conturat
locul i rolul marketingului n cadrul administraiilor publice.
Surprinderea importanei noilor administraii publice n contextul dezvoltrii
accelerate a domeniului
Administraiile publice trec printr-o perioad n care au loc schimbri rapide, generate de
dezvoltarea cerinelor cetenilor. Oamenii caut informaie, ns timpul de care dispun pentru a
se informa este limitat, astfel nct funcionarii publici trebuie s caute metode ct mai eficiente
de comunicare cu contribuabilul.
Realizarea unei cercetri calitative de tip focus group cu tema Posibiliti de
calitative
Dintre metodele calitative de cercetare, a fost aleas metoda focus group, inndu-se cont
de avantajele specifice. Cercetarea s-a bazat pe intervievarea a dou grupuri, informaiile obinute
permind realizarea, pe baza analizei de coninut, a unui proiect de dezvoltare a serviciilor oferite
de instutuiile publice. Contribuiile personale in de elaborarea metodologiei de desfurare a
interviurilor, de analiza i interpretarea rezultatelor obinute i de redactarea raportului final.
Elaborarea unor propuneri de eficientizare a serviciilor oferite de administraiile
publice, care s conduc la mbuntirea imaginii acestor instituii
Sinteza tuturor informaiilor dezvoltate n lucrare a permis formularea unor propuneri i
sugestii care, puse n aplicare de ctre factorii decizionali ai administraiilor publice, pot
determina eficientizarea performanelor privind serviciile publice. De asemenea, construirea unui
plan strategic pe termen mediu va permite o poziionare favorabil a administraiei publice.
35
Diseminarea aspectelor abordate n cadrul tezei de doctorat n urma participrilor la

conferine, simpozioane i manifestri tiinifice i prin publicarea de articole n reviste de
specialitate.
Teza de doctorat este un punct de plecare n studierea implicrii marketingului n cadrul
administraiilor publice.
Marketingul n administraia public vizeaz principii, concepte, metode i tehnici pentru
nelegerea i perfecionarea activitilor de marketing i de execuie din cadrul instituiilor
administraiei
publice
(primrii,
prefecturi,
consilii
locale,
consilii judeene,
agenii
guvernamentale, ministere, instituii aflate n subordinea guvernului, preedenie .a.) i a

comportamentului de marketing al funcionarilor publici, permaneni i/sau alei din cadrul
sectorul public .
n aceast situaie, fa de marketingul public, vor fi servicii exclusiv administrative, cum
ar fi: starea civil, autoritatea tutelar, protecia civil.
n momentul n care se dorete aprofundarea problematici marketingului n administraia
public, prima problem care se pune este aceea dac se poate discuta despre o nou specializare
a marketingului, i anume, marketing n administraia public, sau pur i simplu administraiile
publice uziteaz n mod diferit tehnicile, strategiile sau politicile specifice marketingului clasic.
n aceast situaie, demersul tiinific al tezei de doctorat a urmrit s analizeze, de la
general la particular, aspectele definitorii ale administraiei publice.
n cuprinsul lucrrii s-au identificat cteva direcii care stau la baza orientrii
marketingului n administraiile publice, demonstrndu-se astfel necesitatea considerrii
marketingului n administraiile publice ca specializare distinct a marketingului.
Identificarea politicilor i strategiilor de marketing care pot fi utilizate n
administraia public local i adaptarea acestora la nivel de instituie public prin
identificarea, anticiparea i cuantificarea nevoilor i dorinelor contribuabililor.
mbuntirea activitii din cadrul administraiei publice i eficientizarea acesteia se poate
realiza prin optimizarea metodelor de comunicare ale instituiilor publice n relaia cu ceteanul,
simplificarea modalitilor de plat, crearea unui sistem de baze de date centralizat pentru
administraiile publice i crearea unor noi modaliti de informare i dezvoltarea celor existente.
Indiferent de natura activitii, orice administraie public triete din colectarea i
investiiile pe care le desfoar. De aceea, pentru a putea fi competitiv pe pia, este nevoie de
politici i de strategii puternice n domeniul marketingului. Administraiile publice au
constientizat c nu mai pot ignora cerinele i nevoile cetenilor, c nu pot trece cu vederea peste
36
noile tehnologii care apar, c nu pot menine o orientare ctre interior, ignornd nevoile
contribuabililor.
Administraiile publice au dezvoltat compartimente de marketing specializate, deoarece au
realizat importana marketingului n dezvoltarea activitii.
Pentru o mai mare reuit n activitatea diminurii riscului n care acioneaz,
administraiile publice acord o atenie sporit activitii pe care o realizeaz, precum i intei pe
care i propun s o cucereasc, respectiv cetenii.
Activitatea administraiilor publice este una diversificat i complex. Serviciile publice
nu sunt bunuri de prim necesitate. Ele nu corespund nici unei nevoi de a simplifica viaa sau de a
dobndi un anume confort, aa cum o fac produsele aa numitei industrii de transformare.
Cererea de servicii este extrem de neclar n acest domeniu: att instituiile centrale ct i
cercetrile de specialitate nu pot oferi o structur clar a nevoilor i ateptrilor cetenilor.
Ca activitate concret coninutul administraiei publice trebuie investigat n procesul
complex al vieii social-economice, pornind de la menirea sa de a satisface, eficient i raional,
exigenele din ce n ce mai ridicate ale cetenilor. Instituiile publice trebuie s fie creatoare,
dinamice i s se plieze la cerinele ndeplinirii obiectivelor urmrite.
Prin coninutul i optica pe care le promoveaz, marketingul n administraia public
impune funcionarilor un nou cod de conduit care presupune, ntocmai, receptivitate fa de
cerinele cetenilor, capacitate nalt de adaptare la evoluia cerinelor i exigenelor societii,
transparen, spirit novator, disponibilitate pentru reducerea birocraiei, viziune unitar asupra
activitilor desfurate i eficien maxim, flexibilitate n mecanismul de funcionare a
instituiilor publice, obinute ca rezultat al orientrii efective a activitilor ctre nevoile reale ale
cetenilor.
Marketingul public presupune o nou concepie, o nou orientare, un nou mod de a
privi relaia dintre instituia public i modul n care aceasta acioneaz.
Evoluia vieii sociale, politice i economice pe plan internaional a determinat dezvoltarea
progresiv a unui climat de afaceri prielnic resimit prin diminuarea substanial a ncrederii
membrilor societii att n modul de lucru al clasicei birocraii ct i n produsele i serviciile
publice furnizate.
Conceptul de marketing n administraia public vizeaz identificarea, cuantificarea i
atingerea dorinelor, nevoilor cetenilor i satisfacerea acestora de ctre instituiile statului.
Administraia este o instituie ori complex de instituii conturate pe domenii de activitate, avnd o
structura funcional, care s corespund cerinelor de a ndeplini sarcini specifice. Instituiile
administraiei au ca scop asigurarea satisfacerii anumitor interese ale colectivitilor umane, cu
37
respectarea att a drepturilor ct i a libertilor legitime ale membrilor acestora. n cazul

administraiei publice se are n vedere satisfacerea unor interese ale colectivitilor umane
organizate n forme administrative de tip statal, care sunt denumite, deseori interese generale.
Se consider c una din modalitile de asanare a strii conflictuale o reprezint aplicarea
principiilor de marketing n cadrul instituiilor publice. Viitorul administraiei publice trebuie
redefinit n cadrul societii actuale avnd punct de pornire mbuntirea imaginii instituiei
publice.
Orientarea deschis pentru rezolvarea problemelor ceteanului este cheia cu care
marketingul instituiei publice deschide poarta succesului n cadrul societii.
Instituia statului care adopt conceptul de marketing ca filozofie privete ceteanul ca
principala for conductoare din spatele activitii sale, i astfel se consider c activitatea
organizaiei respective este justificat doar n masura n care reusete s satisfac nevoile
cetenilor.
Aadar, pentru a satisface nevoile cetenilor, punctul de plecare logic pentru instituia
public este identificarea doleanele acestora i apoi ndeplinirea acestora ntr-un mod ct mai
eficient.
Orientarea ctre ceteni se regsete n cadrul instituiilor statului care sunt
preocupate s afle care sunt nevoile cetenilor din zona lor de competen.
n multe situaii, funcionarii intr ntr-o rutina care duce la birocraie. Aceasta i face mai
puin sensibili la dorinele, nevoile cetenilor cu care intr n contact. Adesea, funcionarii
publici nu sesizeaz c nevoile populaiei s-au identificat i c procedurile lor clasice nu mai
corespund acelor nevoi.
Este de preferat ca ntregul personal al instituiei publice s aib o mentalitate, o cultura
de marketing pentru satisfacerea cetenilor. Tot ceea ce fac acetia ar trebui s realizeze
afecteaz deciziile de marketing din cadrul instituiilor statului.
Fiecare funcionar poate influena negativ ori pozitiv percepiile cetenilor referitoare la
imaginea instituiei publice. Fiecrui angajat i revine funcia de marketing. Fiecare contact pe
care l au cetenii cu activitatea instituiei va influena modul n care se vor raporta la
administraia public. Din acest motiv, ntr-un fel sau altul toi funcionarii publici fac
marketing: personalul de la Relaii cu publicul, secretarul/secretara care rspunde la telefon,
gardienii publici, centralistele care sunt agresive ori politicoase, portarul .a.. Toi trebuie s fie
perfect amabili, informai, motivai i dornici pentru a veni n ajutorul cetenilor. Trebuie s se
comunice i s se asigure c toata lumea nelege exact obiectivele de marketing ale instituiei
publice i strategia care trebuie urmat.
38
Administraia public are o activitate complex prin cadrul crora autoritile

publice trebuie s asigure satisfacerea intereselor colectivitilor publice, inclusiv prin
utilizarea atribuiilor de putere public.
Sectorul public este analizat tot mai detaliat n ultimul timp, avnd punctul de plecare de
la premisa c un sector public mai orientat spre public i mai eficient faciliteaz o anumit
performan economic.
Datorit dezbaterii actuale din cadrul societii noastre, privind necesitatea existenei unui
stat puternic capabil s corecteze disfuncionalitile sociale sau, din contr, necesitatea unuia mai
flexibil, redus ca organizare instituional i care s determine creterea economic, analiza
sectorului public i a rolului acestuia reprezint ceva firesc.
O definiie a marketingului se regsete n lucrarea Principiile marketingului a lui Philip
Kotler: marketingul este un proces social i managerial prin care indivizii sau grupuri de indivizi
obin ceea ce le este necesar i doresc prin crearea, oferirea i schimbul de produse i servicii
avnd o anumit valoare. Dac ar trebui s se simplifice, ar nsemna c marketingul presupune
realizarea activitilor economice care dirijeaz fluxul bunurilor i serviciilor de la producie la
utilizator sau consumator. Mai concis, marketingul este tiina de a-i convinge pe contribuabili s
consume un serviciu.
Aadar, marketingul poate fi vzut ca o form de inovaie social pentru sectorul public,
putnd fi o nou soluie pentru frecventele problemele ale sistemului public de promovare a
programelor sale, a necesitii i a efectelor acestora. Pentru sectorul public, marketingul
constituie abilitatea de a obine i de a menine beneficiari satisfcui de programele dezvoltate i
implementate de ctre sectorul public.
Diferen principala fa de marketingul comercial reprezint faptul c nu li se vinde pur i
simplu un produs, ci li se poate prezenta, de exemplu, de ce consumarea excesiv a unui anumit
produs, chiar dac este un aliment de baz poate fi nociv. Acest situaie se poate exemplifica
prin campania de informare a Ministerului Sntii Publice, difuzat la televiziuni, prin care se
menioneaz nocivitatea consumului excesiv de sare, zahr i grsimi pentru organism.
Marketingul public promoveaz programe de dezvoltare de ctre sectorul public ctre beneficiari
prin intermediul elementelor preluate de la marketingul comercial, ns nu are ca obiectiv
principal i ca finalitate vinderea unui produs anume. Obiectivul marketingului public este, n
final, unul utilitarist, adecvat rolului pentru care exist sistemul public.
Preluarea tehnicilor de marketing de ctre sectorul public const ntr-o form de inovaie
social, tocmai n situaia n care, prin intermediul tehnicilor de marketing, se propune o soluie la
39
o problem real a sectorului public: meninerea cetenilor informai i ntructva mulumii de

rezultatele implementrii i dezvoltrii programelor derulate de ctre sectorul public.
Un beneficiu public important din societate ar putea fi grija pentru calitatea vieii i pentru
viaa oamenilor. Pentru a crea un sistem de beneficii publice de baz este necesar o guvernare
sustenabil. Prin intermediul administraiei publice, guvernele contientizeaz nevoile unor
grupuri de beneficiari, politicile care trebuie mbuntite i noile politici care trebuie aplicate
pentru ca societatea s ofere serviciile publice necesare. La nivel de teorie, folosirea prghiilor
birocratice ntr-o democraie ar putea s fie dificil deoarece birocraia este restrns, elitist i
funcionarii si sunt n general bine documentai, pe cnd democraia este generalizatoare,
pluralist i slab documentat. Cu toate acestea, pentru a menine societatea adaptat,
reconcilierea dintre aceste dou realiti este bun augur.
Asigurarea serviciilor publice de maxim importan pentru interesul public este
urmtorul rol major al sectorului public.
Aadar, o societate nu poate supravieui fr a menine sigurana naional, ordinea
public, prevenirea i combaterea dezastrelor sau evenimentelor naturale dezastruoase, furnizarea
de energie electric, amenajarea teritoriului, susinerea unui sistem sanitar sustenabil .a..
Deseori, unele servicii publice funcioneaz mult mai eficient dac se afl sub o comand
centralizat de stat.
Exist o categorie de servicii publice necesare pe care att sectorul privat ct i cel
nonguvernamental nu le pot asigura cu resursele lor. Aceste servicii trebuie s fie asigurate n
mod normal de ctre sectorul public. Deoarece aceste servicii sunt asigurate, de obicei, prin
contribuia tuturor, exist o preocupare normal astfel nct gestionarea resurselor utilizate pentru
asigurarea lor s fie ct mai eficient.
O parte dintre nemulumirile legate de ineficien programelor dezvoltate de stat are
repercursiuni asupra unei pari din populaie. Aadar se constat:
se pltesc taxe de drum i rovigniete de toate tipurile, pentru ca n final starea autostrzilor i a
drumurilor s se mbunteasc prea puin sau s rmn neschimbat;
polarizarea societii rmne un fenomen actual contrar afirmaiilor guvernanilor privind
scderea ratei srciei, cetenii sraci devin tot mai sraci i intr ntr-un cerc vicios al srciei
(lipsa unui loc de munc, lipsa proteciei sociale, lipsa unui venit, familie dezorganizat etc.);
impozitele pltite de o persoan fizic sau de un mic ntreprinztor sunt n numr ridicat i sunt
percepute ca fiind mpovrtoare;
sistemul educaional se degradeaz, n ciuda reformelor ncercate, a implementrii de politici
europene i a investiiilor n infrastructur etc.
40
Devine tot mai clar necesitatea sectorului public privind mbuntirea activitii i
imaginii, pentru a determina creterea ncrederii publicului beneficiar, respectiv a cetenilor.
Aadar, sectorul public va avea posibilitatea s se bazeze n continuare pe suportul acestora sau,
cel puin, pe lipsa unei reacii adverse fa de funcionarea sa.
Dezvoltarea conceptului de management public n Romnia i clara difereniere a
relaiei dintre decizia managementului i decizia politic a dus la o schimbare de paradigm
n ceea ce privete funcionarea i organizarea instituiilor publice.
Acestea trebuie s aib ca el eficiena instituional, n ceea ce privete furnizarea cu
succes a serviciile publice pentru care au fost create. Accentuarea eficienei a fcut ca
administraia public contemporan s se perfecioneze, n situaia n care distincia clar ntre
alegerea mijloacelor i stabilirea scopurilor nu mai opereaz astfel, deoarece scopurile i
mijloacele alese sufer modificri de-a lungul implementrii lor procesuale. Mediul de aciune al
politicilor publice a devenit greu predictibil, dinamic, planificarea strategic avnd un rol esenial.
Administraia public s-a transformat dintr-un sistem bazat pe aplicarea legislaiei
existente n administrarea prin programe de dezvoltare, care determin o cretere a rolului
expertizei tehnice n implementarea, analiza, evaluarea i monitorizarea diferitelor opiuni de
politic public. n afara influenelor factorilor culturali, juridici, politici ori de alt natur asupra
eficienei procesului administrativ, factorul uman are unul dintre cele mai importante roluri n
performanele i activitile sectorului public.
mbuntirea activitii n sectorul public se poate efectua, complementar, prin adoptarea
mecanismelor pe care sectorul privat le utlizeaz de mai mult timp pentru a avea o eficien
crescut n derularea activitii.
Deja exist, n Occident o tendin de introducere n cadrul cursurilor pentru angajaii din
sectorul public a materiilor specifice de marketing, achiziii publice, finane, planificare strategic
sau management. n contextul integrrii Romniei n cadrul Uniunea European, al dezvoltrii
Institutului Naional de Administraie, i a programelor profesionale de masterat oferite de
universitile romneti, exist tendin de manifestare i n Romnia.
Preluarea perfecionrii n tehnici i metode specifice sectorului productiv privat
determin o tendin de inovaie social n cadrul instituiilor publice. n realitate, personal
contractual i corpul de funcionari publici au scopul de a subordona planul de aciuni care trebuie
implementat prin cadrul unui principiu de cretere a eficienei, dar i de meninere a unei imagini
favorabile n faa comunitilor deservite.
Cu toate acestea, rennoirea i eficientizarea fundamental a instituiilor guvernamentale
pare, pentru cei mai muli, un lucru nerealist nc din mai multe motive. Diferenele dintre
41
business i organizaiile de stat sunt destul de mari. Dei aceste diferene sunt semnificative, ele
nu ar trebui s stagneze o tendin fireasc ctre reorganizarea administraiei. Dac este neles
corect, spiritul ntreprinztor poate s transforme ntr-un mod benefic sectorul public.
Organizaiile actuale, fie ele de stat sau private, sunt expuse unui mediu concurenial datorit
finanrii. Contrar unei opinii deja stabilite, instituiile publice nu sunt protejate de reducerea
finanrii ori restructurare. Instituiile publice trebuie s contientizeze dinamica tehnologiei,
dinamica nevoilor grupurilor pe care le deservesc i necesitatea planificrii strategice.
Organizaiile de stat trebuie s inoveze pentru a prezenta realizrile att unor categorii
extinse de public, ct i contribuabililor obinuii, micilor contribuabili, acetia fiind cei care
urmresc activitatea i a cror punct de vedere ar trebui s poat influena decizia meninerii
acelei instituii.
Marketingul presupune, n general, unul dintre domeniile cel mai greit nelese de ctre
angajaii din sectorul public, din cauza asocierii cu publicitatea.
ncrctura ideologic a termenului marketing se datoreaz ntructva justificat fluxului
interminabil de campanii de promovare i reclame utilizate n sectorul privat. Aadar, majoritatea
ajung s confunde marketingul cu o singur component a sa, publicitatea. Marketingul deine
ns, prin definiie, patru instrumente: preul, produsul, promovarea i distribuia.
Marketingul, pentru o instituie public ar trebui s fie cea mai bun baz de planificare,
dac are ca scop satisfacerea nevoilor cetenilor. Deviza marketingului din sectorul privat
satisfacie i valoare pentru client devine pentru sectorul public satisfacie i valoare pentru
cetean.
Este propabil ca o mai bun promovare a fiscului ar determina o colectare a taxelor mai
practic fa de ceteni. n ultima perioad, ANAF a ncercat o apropiere fa de ceteni.
O astfel de politic de marketing ar putea fi mbuntit, cu tehnici mai moderne i de
viitor.
Practicile specifice sectorului privat care sunt adoptate prin intermediul tehnicilor de
marketing i de ctre administraia public sunt:
Concentrarea asupra cetenilor nc din faza iniial;
Segmentarea pieelor i intirea acestora;
Folosirea celor patru instrumente ale mixului de marketing: preul, produsele i serviciile,
promovarea i distribuia;
Monitorizarea comportamentului i satisfaciei cetenilor i realizarea ajustrilor
necesare.
42
n cazul marketingului public, clienii sunt n mod cert beneficiarii programelor publice, n
special i n general toi cetenii. n general, procesul de comunicare cu instituiile publice este
cel care creeaz cele mai mari probleme beneficiarilor deoarece marketingul public are prin
natura sa, rolul de a aloca promovrii o arie mai extins.
Promovarea activitilor care se desfoar n cadrul sectorului public, dar i abordarea
sistemic a tehnicilor de marketing utilizate pentru programele publice i contientizeaz pe
ceteni n aprecierea mai adaptat a utilitii instituiilor pentru dezvoltarea social.
Marketingul public presupune preluarea de ctre sectorul public a unor tehnici specifice de
marketing, ns sub rezerva unui cadru nou de aciune pentru aceste tehnici, metode i principii.
Dincolo de subordonarea fa de obiectivul imediat de a promova i vinde un produs, marketingul
aplicat sectorului public ar trebui s urmreasc necesitatea satisfacerii nevoilor ceteanului, ca
beneficiar al programelor dezvoltate n numele interesului su de ctre sectorul public.
Se consider c, prin intermediul instituiilor publice, aprofundarea acestei teme, a
marketingului pentru sectorul public, reprezint o arie extins de cercetare care ar putea aduce
avantaje imediate funcionrii acestora i eficientizrii serviciilor publice.
43
BIBLIOGRAFIE
1.
Aberbach, J., Christensen, T. Citizens and customers, Public Management Review,

2005
2.
Achelis, T., Epure, L. .a. Relaiile publice: coduri, practici, interferene, Ed.Mirton,
Timioara, 2004
3.
Adscliei, V. Euromarketing, Ed. Uranus, Bucureti, 2004
4.
Ailoaie, S. Ghid de e-democraie i guvernare electronic, ASER, Bucureti, 2001
5.
Alexandru, I. Drept administrativ, Ed. Economic, Bucureti, 2002
6.
Alexandru, I. tiine administrative, Ed. Economic, Bucureti,1999
7.
Alexandru, I. Criza administraiei; Ed.Allbek; Bucureti; 2001
8.
Alistar,V. Protocol, coresponden i secretariat n administraia public, Lumina

Lex, Bucureti, 2001
9.
Allaire, Y, Frirotu, M. Management strategic. Strategiile succesului n afaceri, Ed.

Economic, Bucureti, 1998
10. Androniceanu, A. Management public, Ed. Economic, Bucureti, 1999

11. Bachman, Ph. Communiquer avec la presse crite et audiovisuelle, Centre de
Formation et de Perfectionnement des Journalistes, Paris, 1994
12. Balaure, V. (coord.) Marketing, Ed. Uranus, Bucureti, 2000
13. Banciu, D. e-Taxe prin Infochiosc, Ed.Tehnica Bucureti, 2002
14. Baldrige, L. Complete guide to executive manners, Macmillan, New York, 1997
15. Barilari, A. La modernisation de ladministration, Librairie Gnrale de Droit et de
Jurisprudence, Paris, 1994
16. Baker, M.J . Marketing, Societatea tiint Tehnic, Bucureti, 1997
17. Baker, M. The Marketing Book, Third Edition, Butter Worth, Heinemann, Oxford,
1998
18. Bcanu, B. Organizaia public-Teorie i management, Ed. Polirom, Iai 2008
19. Bernays, E. Crystallizing Public Opinion, Liveright Publishing, London, 1983
20. Berry, L. .a. Ten Lessons for Improving Service Quality, Marketing Service Institute
Report, May, 1993
21. Blythe, J. Comportamentul consumatorului, Ed. Teora, Bucureti, 1998
22. Blythe, J. Esenialul n marketing, Ed. Rentrop@Straton, Bucureti, 2005
23. Boier, R. Comportamentul consumatorului, Ed. Graphix, Iai, 1994
24. Bonnet, F. - Management de ladministration, Editure Lyon, Paris, 1993
44
25. Brtianu, G. Management strategic, Ed. Ceres, Bucureti, 2000

26. Brtucu, G., Brtucu, T. Metode calitative utilizate n cercetarea pieei, n Revista
Management & Marketing, nr.1, 2006
27. Brtucu, G., Brtucu, T. Sistemul de factori care influenez comportamentul
consumatorilor, n Pro-Active Partnership in Creativity for Next Generation, Presses
Internationales Polytechnique, Braov, 2007
28. Brtucu, G., Ispas, A., Chiu, B. Marketingul serviciilor publice, Ed. Infomarket,
Braov, 1999
29. Brtucu, T. Comportamentul consumatorului, n Buletinul tiinific al Universitii
Cretine Dimitrie Cantemir, Ed. Infomarket, Braov, 2007
30. Bulai, A. Focus grup, Ed. Paideia, Bucureti, 2000
31. Ctoiu, I. (coord.) Cercetri de marketing, Ed. Uranus, Bucureti, 2002
32. Ctoiu, I., Teodorescu, N. Comportamentul consumatorilor, Ed. Uranus, Bucureti,
2004
33. Chelcea, S. Metodologia cercetrii sociologice. Metode cantitative i calitative, Ed.
34. Chevalier, J. La comunication administration-administrs, Presses Universitaires de
France, Paris, 1989
35. Chiciudean, I. Gestionarea imaginii n procesul comunicrii, Ed.Licorna, Bucureti,
2000
36. Chiru, I. Comunicarea interpersonal, Ed.Tritonic, Bucureti, 2003
37. Cole, G. A. Strategic Management, DP Publications Ltd, London, 1994
38. Costea, M. Introducere n administraia public, Ed.Economic, Bucureti, 2000
39. Colesca, S.E. Internet n administraia public, Ed.Economic, Bucureti, 2002
40. Coman,C. Relaii publice.Tehnici de comunicare cu presa, Ed.All, Bucureti, 1999
41. Coman, C. Relaiile publice i mass-media, Ed. Polirom, Iai, 2004
42. Coman-Kund, F. Politica de comunicare extern a colectivitilor locale, Ed.
43. Cowel, D. The Marketig of Services, Butterworth-Heinemann, London, 1993
44. Creoteanu, K. .a. Ghidul operatorului Centrului de Informaii pentru Ceteni
(CIC), ARTH Services, Bucureti, 2004
45. Creu, A., Peptan, E. Elemente de analiz a datelor i marketing mass-media, Ed. ASE,
Bucureti, 2004
46. Cutlip, S.M. Effective Public Relations, Prentice-Hall, New Jersey, 1994
45
47. Czobor, Z. Professional Communication, Open Society Institute, Budapest, 2000

48. Danciu, V. Marketing internaional De la tradiional la global, Ed. Economic,
Bucureti, 2001
49. Danciu, V.
Marketing strategic competitiv. O abordare internaional, Ed.

50. Datculescu, P. Cercetarea de marketing Cum s ptrunzin mintea consumatorului,
cum msori i cum analizezi informaia, Ed. Brandbuilders Grup, Bucureti, 2006
51. Darroy, C. Pour mieux communiquer avec la presse, Centre de Formation et de
Perfectionnement des Journalistes, Paris, 1990
52. Deschepper, J. Savoir communiquer avec les journalistes de la presse, de la radio et
de la television - guide pratique, Ed.Eyrolles, Paris, 1990
53. Diaconu, M. Management marketing n servicii, Ed. Independena Economic, Piteti,
2007
54. Dibb, S. .a. Marketing, Concepts and Strategies, Houghton Mifflin, 1994
55. Dubois, F. Les politiques de communication externe des collectivits territoriales: le
cas de la Picardie, Universite de Lille III, Lille, 1994
56. Dubois, P.L., Jolibert, A. Marketing- Teorie i practic, Ed. Economic, 1994
57. Dugulean, L. Statistic economic i social, Ed. Infomarket, Braov, 1999
58. Dugulean, L., Petcu, N. Metode cantitative n analiza datelor, Ed. Infomarket,
Braov, 2005
59. Dugulean, L., Dugulean, M. New Communication Technologies Used for Online
Sites Marketing, Bulletin of the Transilvania Braov, 2008
60. Duck, S. Relaiile interpersonale. A gndi,a simi,a interaciona, Ed.Polirom, Iasi,
2000
61. Dupuy, E., Contas,Y. Communiquer avec la presse - lentreprise la une, Les
Editions dOrganisation, Paris, 1990
62. Florescu, C. (coord.) Marketing, Ed. Expert, Bucureti, 1992
63. Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. AL. (coord.) Marketing Dicionar explicativ,
Ed. Economic, Bucureti, 2003
64. Filip, Gh., Onofrei, M. Elemente de tiina administraiei, Ed.Junimea, Iai, 2004
65. Garson, D. Public Administration, Concepts, Readings, Random House, New York,
1991
66. Ghete, G., Dobrescu, R., Parlagi, R. Mangementul administraiilor publice locale,
Ed.Economic, Bucureti, 1999
46
67. Grigorescu, A., Bob, C., Dorescu, E. Marketingul afacerilor publice i private, Ed.
Uranus, Bucureti, 2007
68. Gronross, C. Internal Maketing - An Integral Part of Marketing Theory, American
Marketing Association, Chicago, 1981
69. Guilenburg, J., Scholten, O. tiina comunicrii, Ed.Humanitas, Bucureti, 1998
70. Hartereau,A. Communication publique territoriale, Les ditions de C.N.F.P.T., Paris,
1996
71. Halic, B., Chiciudean, I. Analiza imaginii organizaiilor,Ed.Comunicare.ro, Bucureti,
2004
72. Hermel, L., Romagni, P. Le marketig public, Economica, Paris, 1996
73. Hogwood, B., Gunn, L. Introducere n politicile publice, Ed.Trei, Bucureti, 2000
74. Howard, C., Mathews, W. On Deadline - Managing Media Relations, Waveland
Press,1985
75. Iftimoaie, C., Vediras, V., .a. Administraie public local n Romnia n perspectiva
integrrii europene, Ed.Economic, Bucureti, 2003
76. Iftimoaie, C. Relaiile externe ale administraiei publice, Ed.Economic, Bucureti,
2000
77. Iorgovan, A. Drept administrativ tratat elementar, Ed. Proarcadia, Bucureti, 1993
78. Kotler Ph. - Managementul marketingului, Analiz. Planificare. Implementare.
Control, Teora, Bucureti, 1997
79. Kotler, Ph. Kotler despre marketing - Cum s crem, cum s ctigm i cum s
dominm pieele, Ed. Brandbuilders, 2003
80. Kotler, Ph. Principiile marketingului, Ed. Teora, Bucureti, 2005
81. Kotler, Ph., G. Armstrong, J. Saunders, V. Wong - Principiile marketingului, Ediia
European, Teora, Bucureti, 1998
82. Kotler, Ph., Armstrong G., Saunders J., Wong V. Managementul marketingului, Ed.
Teora, Bucureti, 1997
83. Krueger, R., Casey, M. A. Metoda focus grup, Ed. Polirom, Iai, 2005
84. Lefter, C. (coord.) Marketing, vol.1 i vol.2, Ed. Universitii Transilvania, Braov,
85. Lefter, C. Cercetarea de marketing Teorie i practic, Ed. Infomarket, Braov, 2004
86. Lochard, G., Boyer, H. Comunicarea mediatic, Ed. Institutului European, Iai, 1998
87. Malhotra, N. K. Marketing Research- An applied orientation, Pearson Prentice Hall,
2004
88. Marder, E. Comportamentul consumatorilor, Ed. Teora, Bucureti, 2002
47
89. Marinescu, P. Managementul instituiilor de pres din Romnia, Ed. Polirom, Iai,
1999
90. Mahrabian, A. Tactics in Social Influence, C.R.C. Press, New York, 1969
91. Manda, C. Administraie public local din Romnia, Lumina Lex, Bucureti, 1999
92. Messager, M. La communication publique en pratique, Collection Service Public,
Les ditions dorganisation, Paris, 1995
93. Miculescu, S.M. Relaii publice internaionale n contextul globalizrii, Ed.SNSPA,
Bucureti, 2001
94. Milko, K., a . Introducere n relaii publice, Ed.NIM, Bucureti, 1998
95. Munteanu, V. (coord.) Bazele marketingului, Ed. Grafix, Iai, 1992
96. Munteanu, V.A. Ghidul ceteanului, Ed. TipoMoldova, Iai, 2003
97. Munteanu, V.A. Management public local, Tipo.Moldova, Iai, 2003
98. Munteanu,V.A. Marketing public, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2006
99. Nedelea, Al. Marketing, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2003
100. Nedelea, Al. Marketing n administraia public, Ed. Didactic i Pedagocic,
Bucureti, 2006
101. Newsom, D. This is PR - The Realities of Public Relations, Wadsworth Publishing
Company, Belmont, 1993
102. Nica, D. Guvern, cetean, societate informaional, Ed.Semne, Bucureti, 2001
103. Olteanu, V., Cetin, I. Marketingul serviciilor, Marketer, Bucureti, 1994
104. Olteanu, V. Marketingul serviciilor O abordare managerial, Ed. Ecomar, Bucureti,
2003
105. Oprean, C., Baltador, M., Kifor, C. Managementul calitii n administraia public,
Centrul Teritorial de Formare Continu pentru Administraie Public Local, Sibiu,
2000
106. Parlagi, A., Iftimoaie, C. Serviciile publice locale, Ed.Economic, Bucureti, 2001
107. Payne, A. The Essence of Services Marketing, Prentice Hall, New York,1993
108. Petrescu, I., Muscalu, E. Tratat de management public, Ed. Universitii Lucian
Blaga, Sibiu, 2003
109. Plumb, I. Marketingul serviciilor publice, Editura ASE, Bucureti, 2000
110. Pop, N.Al., Andronov, E., Kouzmanova, M., Lefter, C., Schmengler, H. Marketing
strategic, Ed. Economic, Bucureti, 2000
111. Popescu, L.G. Comunicarea n administraia public, Ed.Tribuna Economic,
Bucureti, 2003
48
112. Porte, D. La Comunication des villes, Ed. Milan-Midia, Toulouse, 1988

113. Pride, M.W., Ferrell O.C. Marketing concepts and strategies, Houghton Miffin
Company, Boston, 1991
114. Profiroiu, A., Popescu, I. Bazele administraiei publice, Ed.Economic, Bucureti,
2004
115. Profiroiu, M., Porlegi, A., Crai, E. Etic i corupie n administraia public,
Ed.Economic, Bucureti, 1999
116. Prutianu, t. Antrenamentul abilitilor de comunicare, Polirom, Iai, 2005
117. Prutianu, t., Anastasiei, B., Jijie, T. Cercetarea de marketing Studiul piee pur i
simplu, Ed. Polirom, Iai, 2005
118. Rogojinaru, A. Relaiile publice: fundamente interdisciplinare, Ed.Tritonic, Bucureti,
2005
119. Rosenbloom, D.H. Public Administration: Understanding Management, Politics and
Law in Public Sector, Random House, New York, 1986
120. Rossort, J. Lentreprise et les medias, Armand Colin, Paris, 1992
121. Rotariu, I. Comunicarea i Relaii Publice n Afaceri, Editura Universitii Lucian
Blaga Sibiu, 2009
122. Samovar, T. - Communication between Cultures, Prentice Hall, New York, 1995
123. Schebesch, K. B. Cercetri de marketing i procese de nvare, Casa Crii de tiin,
Cluj-Napoca, 2009
124. Schneider, C. Communications: nouvelle fonction strategique de lentreprise,
Ed.J.Delmas, Paris, 1990
125. Shafritz, J. Defining Public Administration,Westview-Press, 2000
126. Seitel, F. The Practice of Public Relations, MacMillan Publishing Company, New
York,1992
127. Silverman, D. Interpretarea datelor calitative, Ed.Polirom, Iai, 2004
128. Sima, T. Fenomene psihosociale contemporane, Ed.Victor, Bucuresti, 2004
129. Souchard, M., Wahnich, S. La communication politique locale, Presses Universitaires
de France, Paris, 1995
130. Stan, S.C. Manipularea prin pres, Humanitas, Bucureti, 2004
131. Stanciu, S. Marketing general - Particulariti n organizaiile nonprofit, Ed. Dareco,
2002
132. Stancu, V., Stoica, M. Relaii publice. Succes i credibilitate, Ed.Concept, Bucureti,
1997
49
133. Stncioiu, A.F. Strategii de marketing n turism, Ed. Economic, Ediia a doua
revizuit i adugit, Bucureti, 2004
134. Stncioiu A.F.(coord,) .a. Planificare de marketing n turism, Ed. Economic,
Bucureti, 2005
135. Stoica, E. Descentralizarea financiar a serviciilor publice locale, Dareco, 2004
136. Timm, P.R. Managerial Communication, Prentice Hall, New Jersey,1980
137. Tolcea, M. Interviul de pres scris, Ed,Augusta, Timioara, 2003
138. Toqner, G., Langois, M. Marketing des services. Le defi relationnel, Gatan Morin
Editeur Dunod, Paris, 1992
139. Trosa, S. Moderniser lAdministration, Les Editors dorganisation, Paris, 1995
140. Trilescu, A . Drept administrativ. Tratat elementar, Ed.All Beck, Bucureti, 2002
141. Tucker, K. Public Relations Writing, An Issue -Driven Behavioral Approach, Prentice
Hall, Englewood Cliffs, 1994
142. Voinescu Marian Mihi Marketing Environment in Public Aministration, Business
Excellence. International Conference on Business Excellence, vol.II, I.S.B.N. 978-9731747-22-4, October 2010, p. 244-248.
143. Voinescu Marian Mihi Autonomia local i treburile publice, revista Convorbiri
economice, I.S.S.N. 1582-3555, Nr.1, Anul 8, ian.2008, revist recunoscut CNCSIS,
categoria D.
144. Voinescu Marian Mihi Mandatar sau administrator profesionist independent,
revista Convorbiri economice, I.S.S.N. 1582-3555, Nr.2, Anul 8, feb.2008, revist
recunoscut CNCSIS, categoria D.
145. Voinescu Marian Mihi Autonomia local i treburile publice, Asociaia Clubul
economitilor Braoveni, Simpozion Internaional Mediul de Afaceri n Contextul
Aderrii Romniei la Uniunea European, I.S.B.N. 978-973-598-231-7, Editura
Universitii Transilvania Braov, 2008, p. 485-488.
146. Voinescu Marian Mihi Necesitatea implementrii Standardului de Referin (S.A.P.)
n administraia public, revista Convorbiri economice, I.S.S.N. 1582-3555, Nr.3, Anul
8, mar.2008, revist recunoscut CNCSIS, categoria D.
147. Vorzak, A.(coord.), Nedelea Al. Marketingul serviciilor, Presa Universitar Clujean,
Cluj-Napoca, 2004
148. Zaharia, R. (coord.), Marketing social-politic, Ed. Uranus, Bucureti, 2001
149. Zai, A. Relaii publice, Ed. Sedcom Libris, Iasi, 2004
50
150. Zemor, P. Comunication publique, Collection Que sais-je, Presses Universitaires de

France, Paris, 1995
151. Zikmunt, W.G. Exploring Marketing Research, The Dryden Press, 1994
Acte normative:
Constituia Romniei din 2003
Legea nr. 215/2001 privind Administraia Public local
Legea nr. 273/2006 privind Finanele Publice locale
Legea nr.188/1999 (republicat i actualizat) privind Statutul Funcionarilor Publici
Legea nr.7/2004 privind Codul de Conduit a Funcionarilor Publici
Legea nr 500/2002 privind Finanele Publice.
Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal.
Resurse web:
www.falr.ro - Federatia Autoritilor Locale din Romnia
www.ghid.edemocratie.ro
www.ghiseul.ro
www.publicinfo.ro
51
LISTA TABELELOR
Tabel nr. 2.1. Obiectivele i intele comunicrii instituionale ............................................
42
Tabel nr. 4.1. Persoane participante la primul focus group................................................
102
Tabel nr. 4.2. Persoane participante la al doilea focus group..............................................
103
Tabel nr. 4.3. Obiectivele cercetrii.......................................................................................
136
Tabel nr. 4.4. Distribuia populaiei municipiului Braov peste 18 ani n

funcie de vrst.......................................................................................................................
139
Tabel nr. 4.5. Distribuia populaiei municipiului Braov peste 18 ani n

funcie de sex...........................................................................................................................
140
Tabel nr. 4.6. Numr chestionare aplicate pe fiecare cartier..............................................
141
Tabel nr. 4.7. Structura eantionlului n funie de sex.........................................................
142
Tabel nr. 4.8. Structura eantionlului n funie de sex

comparativ cu structura populaiei .......................................................................................
142
Tabel nr. 4.9. Structura eantionlului n funie de vrst....................................................
143
Tabel nr. 4.10. Structura eantionlului n funie de vrst

comparativ cu structura populaiei........................................................................................
143
Tabel nr. 4.11. Structura eantionului redresat comparativ cu structura populaiei.......
146
Tabel nr. 4.12. Redresarea eantionului................................................................................
147
Tabel.nr. 4.13. Frecvena de cunoatere a legii impozitului pe proprietate.......................
148
Tabel. nr. 4.14. Motivele pentru care nu cunosc legea impozitului pe proprietate............ 149
Tabel. nr. 4.15. Nivelul impozitului n opinia cetenilor.....................................................
149
Tabel. nr. 4.16. Termenele de plat ale impozitului pe proprietate

cunoscute de subieci ............................................................................................................... 150
Tabel nr. 4.17. Statistica descriptiv pentru scala ordinal................................................
151
Tabel nr. 4.18. Statistica descriptiv pentru scala ordinal.................................................
153
Tabel nr. 4.19. Principalele motive pentru care nu s-au depus declaraiile de impunere
n termen de 30 zile de la data dobndirii.............................................................................. 154
Tabel nr. 4.20. Data impunerii................................................................................................
155
Tabel nr. 4.21. Materializarea veniturilor obinute n urma impozitrii proprietilor...
156
Tabel nr. 4.22. Cunoaterea categoriilor de persoane scutite de la plata

impozitului pe
proprietate....................................................................................................
157
Tabel nr. 4.23. Criterii care stau la baza calcului impozitului pe cladiri...........................
157
52
Tabel nr. 4.24. Criterii care stau la baza calcului impozitului pe teren.............................. 158
Tabel nr. 4.25. Criterii care stau la baza calcului impozitului pentru
mijloacele de transport............................................................................................................
159
Tabel nr. 4.26. Structura eantionului n funcie de vrst.................................................. 160

Tabel nr. 4.27. Structura eantionului n funcie de ultima coal absolvit.....................
160
Tabel nr. 4.28. Structura eantionului n funcie de ocupaie.............................................. 161

Tabel nr. 4.29. Structura eantionului n funcie de venitul net lunar al familiei..............
162
Tabel nr. 4.30. Structura eantionului n funcie de sex.......................................................
162
Tabel nr. 4.31. Cunoaterea legii impozitului pe proprietate n funcie de vrst............. 163
Tabel nr. 4.32. Cunoaterea legii impozitului pe proprietate n funcie de vrst............. 163
Tabel nr. 4.33. Cunoaterea legii impozitului pe proprietate n
funcie de ultima coal absolvit .........................................................................................
164
Tabel nr. 4.34. Cunoaterea legii impozitului pe proprietate n

funcie de ultima coal absolvit .........................................................................................
164
Tabel nr. 6.1. Analiza SWOT n administraia public................................................. ......
196
LISTA GRAFICELOR
Grafic nr.4.1. Nivelul impozitului n opinia cetenilor.......................................................... 150
Grafic nr.4.2. Termenele de plat ale impozitului pe proprietate cunoscute de subieci..... 151
LISTA FIGURILOR
Figura 6.1. Matricea segment de pia relativ/ cretere domeniu............................... ........ 205
Figura 6.2. Modelul de analiz B.C.G. corelat cu modelul ciclului de via al produselor. 206
Figura 6.3. Model matriceal de tip 2
2.................................................................................... 207
Figura 6.4. Matricea General Electric McKinsey................................................................ 208
Figura 6.5. Analogia cu matricea B.C.G.................................................................................. 209
53
PUBLICAII N REVISTE DE SPECIALITATE I

PARTICIPAREA LA SESIUNI DE COMUNICRI
TIINIFICE INTERNAIONALE
1. Voinescu Marian Mihi Marketing Environment in Public Aministration,
Business Excellence. International Conference on Business Excellence, vol.II,
I.S.B.N. 978-973-1747-22-4, October 2010, p. 244-248.
2.
Voinescu Marian Mihi Autonomia local i treburile publice, revista

Convorbiri economice, I.S.S.N. 1582-3555, Nr.1, Anul 8, ian.2008, revist
recunoscut CNCSIS, categoria D.
3.
Voinescu Marian Mihi Mandatar sau administrator profesionist

independent, revista Convorbiri economice, I.S.S.N. 1582-3555, Nr.2, Anul 8,
feb.2008, revist recunoscut CNCSIS, categoria D.
4.
Voinescu Marian Mihi Autonomia local i treburile publice,

Asociaia Clubul economitilor Braoveni, Simpozion Internaional Mediul
de Afaceri n Contextul Aderrii Romniei la Uniunea European, I.S.B.N.
978-973-598-231-7, Editura Universitii Transilvania Braov, 2008, p. 485488.
5.
Voinescu Marian Mihi Necesitatea implementrii Standardului de

Referin (S.A.P.) n administraia public, revista Convorbiri economice,
I.S.S.N. 1582-3555, Nr.3, Anul 8, mar.2008, revist recunoscut CNCSIS,
categoria D.
54
CURRICULUM VITAE
MARIAN-MIHI VOINESCU
Curriculum Vitae
Europass
Informaii personale
Nume / Prenume
Adresa(e)
Telefon(oane)
E-mail(uri)
Naionalitate(-ti)
Data naterii
Sex
Voinescu Marian Mihi

Strada Molidului, Nr.23
500288 Braov (Romnia)
0744669998
Mobil
0744669998
marian_voinescu@yahoo.com
romn
31. 10. 1972
Brbtesc
Experiena profesional
Perioada
Funcia sau postul ocupat
Activiti si responsabiliti principale
Numele i adresa angajatorului
Tipul activitii sau sectorul de activitate
01 .11. 2005
Director Executiv
Organizarea activitii instituiei n vederea asigurrii ndeplinirii la toate nivelurile atribuiilor ce revin
personalului angajat prin Regulamentul de Organizare i Funcionare si prin Regulamentul Intern;
Ordonator teriar de credite bugetare;
Propunerea spre aprobarea Consiliului Local, proiecte ale Hotrrilor Consiliului Local care vizeaz
activitatea Direciei Fiscale Braov;
Organizarea, potrivit legii, a exercitrii controlului preventiv propriu;
Urmrirea modului de organizare i desfurare a aciunilor de constatare i stabilire a impozitelor i
taxelor i respectarea de ctre contribuabili a obligaiilor fiscale, potrivit competenelor;
Supravegherea aplicrii legislaiei fiscale n domeniile privind impozitarea veniturilor realizate de
persoane fizice i juridice i aplicarea de msuri n cazul n care se constat unele abateri de la
legislaia n domeniu;
ndrumarea activitii de analiz i soluionare a contestaiilor potrivit competenelor legale, de
combatere a fenomenelor de evaziune fiscal, precum i de control a activitii interne;
Asigurarea rezolvrii problemelor cetenilor - persoane fizice sau/i juridice prin acordarea de
audiene saptmnale;
Asigurarea, prin personalul de specialitate rezolvrii n termen a tuturor adreselor, cererilor, petiiilor
cetenilor adresate Direciei Fiscale;
Dispunerea delegrii i detasrii personalului din subordine, aprobarea transferurilor i ncetarea
raporturilor de serviciu ale salariailor;
Aplicarea sanciunilor prevzute de lege atunci cnd se constat abateri de la Regulamentul de
Ordine Interioar;
Direcia Fiscal Braov
Dorobanilor Nr.4, 500009 Braov (Romnia)
Colectarea taxe i impozite locale
55
Perioada

Perioada

1997 - 2003
Inspector de Specialitate (Economist)
Realizarea controlului fiscal privind modul de calcul al impozitului pe profit, TVA-ului, accizelor,
impozitului pe venitul din salarii, etc.
ntocmirea deciziilor de impunere i a rapoartelor de inspecie fiscal.
Administraia Financiar Braov
B-dul Erorilor Nr. 8, 500007 Braov (Romnia)
Domeniu: Control fiscal
2003 - 2005
Consilier Juridic
Reprezentarea intituiei la toate gradele de jurisdicie privitor la :
- relizarea creanelor bugetului de stat n termenul de prescripie;
- aplicarea msurilor prevzute de lege privind sechestrarea bunurilor;
- alte procese la care instituia era parte.
Direcia General a Finanelor Publice
B-dul Mihail Koglniceanu Nr. 7, 500173 Braov (Romnia)
Serviciul Juridic din cadrul DGFP Braov
Educaie i formare
Perioada
Calificarea/diploma obinut
Numele i tipul instituiei de
nvmnt/furnizorului de formare
Perioada
Perioada
1992 - 2007
Specialitatea comer-marketing - Titlul de economist
Universitatea Transilvania (Facultatea de tiine Economice)
Braov
1998 - 2002
Specialitatea tiine juridice - Liceniat n tiine Juridice
Universitatea Bucureti (Facultatea de Drept)
Bucureti
2003 - 2006
Studii Politice i Administrative - Masterand
coala Naional de Studii Politice i Administrative (Master Bucureti "Studii Politice i
Administrative")
Aptitudini i competene
personale
Limbi strine cunoscute
nelegere
Autoevaluare
Ascultare
Nivel european (*)
Vorbire
Citire
Participare la
conversaie
Scriere
Discurs oral
Francez
C1
Utilizator
experimentat
C1
Utilizator
experimentat
C1
Utilizator
experimentat
C1
Utilizator
experimentat
C1
Utilizator
experimentat
Englez
B2
Utilizator
independent
B2
Utilizator
independent
B2
Utilizator
independent
B2
Utilizator
independent
B2
Utilizator
independent
(*) Cadrului european comun de referin pentru limbi
56
Competene i abiliti sociale
- Spiritul de echip;
- O bun capacitate de comunicare cu personalul din subordine;
Competene i aptitudini organizatorice
- Director Executiv - organizarea activitii instituiei ;

- Spirit organizatoric
Competene i aptitudini tehnice
- Aptitudini manageriale;
- Capacitatea de a percepe litera i spiritul legii;
Permis de conducere
Informaii suplimentare Membru al Corpului Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia (CECCAR)
Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania (CAFR)
Membru al Camerei Consultanilor Fiscali din Romnia (CCFR)
Membru al "Asociaiei Consilierilor Juridici din Finane-Bnci"
57

Voinescu

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Voinescu

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRAOV

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I

POLITICI I STRATEGII DE MARKETING

MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI

POLITICI I STRATEGII DE MARKETING UTILIZATE N

COMPONENA COMISIEI DE DOCTORAT

POLITICI I STRATEGII DE MARKETING UTILIZATE N

comunicarea informaiilor de interes public. Conceptul de promovare a serviciilor publice, ct i

Realizarea unei cercetri calitative de tip focus group cu tema Posibiliti de

MARKETING POLICIES AND STRATEGIES

Identification of specific theoretical approaches to public administration;

Elaborate proposals to streamline the services offered by public administration, leading to

PARTEA I ANALIZA I INTERPRETAREA CONCEPTELOR

Capitolul 1 FUNDAMENTELE MARKETINGULUI N ADMINISTRAIA PUBLIC......

1.1. Extinderea marketingului n domeniul administraiei public..........................................

1.2. Definirea administraiei publice..............................................................

1.3. Caracteristicile marketingului n administraia public........................

1.4. Orientarea ctre ceteni..

1.5. Publicul int....

1.6. Marketingul intern i interactiv n administraia public

1.8. Mediu extern de marketing......................................................................

Capitolul 2 IMPORTANA COMUNICRII I PROMOVRII

2.1. Conceptul de comunicare a instituiilor publice

2.2. Forme de comunicare ......................................................

2.3. Conceptul de promovare a serviciilor publice ..

2.4. Imaginea instituiei publice..

2.5. Imaginea primriei

2.9. Publicitatea n administraia public..

PARTEA a II-a COMPORTAMENTUL CONTRIBUABILULUI I CERCETAREA

Capitolul 3 COMPORTAMENTUL CONSUMATORULUI I BUGETUL LOCAL..

3.1. Importana cunoaterii comportamentului ceteanului.......

3.2. Delimitri conceptuale..

3.3. Elaborarea proiectelor bugetelor locale..

3.4. Aprobarea bugetelor locale..

3.5. Execuia veniturilor bugetelor locale...

3.6. Execuia cheltuielilor bugetelor locale

3.7. Studiu de caz: Opinii ale cetenilor braoveni privind materializarea

3.7.1. Analiza i interpretarea datelor...

Capitolul 4 CERCETRI DE MARKETING UTILIZATE N ADMINISTRAIA

4.1. Necesitatea studierii pieei n administraia public...............................................................

4.2.1. Aspecte metodologice ale cercetrii...............................................................................

4.2.2. Analiza i interpretarea datelor obinute......................................................................

4.2.3. Concluzii desprinse n urma realizrii cercetrii.........................................................

4.2.4. Limite ale cercetrii calitative........................................................................................

4.3. Cercetrile cantitative utilizate n cadrul administraiei publice..........................................

4.4.1. Metodologia cercetrii......................................................................................................

4.4.2. Analiza i interpretarea datelor primare i secundare.................................................

4.4.3. Concluzii desprinse n urma studiului............................................................................

4.4.4. Limitele cercetrii cantitative..........................................................................................

PARTEA a III-a ELEMENTE DE MARKETING STRATEGIC N DOMENIUL

Capitolul 5 POLITICI DE MARKETING UTILIZATE N ADMINISTRAIA PUBLIC..

5.1. Politica de produs..

5.2. Politica de pre...

5.3. Politica de distribuia.

5.4. Politica de promovare

5.5. Politica de personalul.........

5.6. Procesele i mediul fizic sau ambiana.

Capitolul 6 PLAN STRATEGIC DE MARKETING N VEDEREA CRETERII

6.1. Plan strategic privind reformarea administraiei publice.....

6.1.1. Elemente de planificare strategic..

6.1.2. Etapele planificrii strategice..

6.1.3. Metode de planificare strategic.

6.2. Studiu de caz mbuntirea activitii Direciei Fiscale Braov.....................................

6.2.1. Caracterizarea succint a Direciei Fiscale Braov..................................................