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CONTEXTE JURIDIQUE DES PASH

TRIBUNE DE L'EAU N 630/4 2004

Contexte juridique des PASH

[Jean-Luc Lejeune, Conseiller SPGE]

1. LE REGLEMENT GNRAL
DASSAINISSEMENT
[1.1] INTRODUCTION
Afin de replacer les PASH dans son contexte juridique,
voici quelques points importants du RGA. Pour de plus
amples informations, nous reportons le lecteur au
texte officiel du RGA. (http://wallex.wallonie.be)

Les PASH sont au nombre de 14 ; leurs dlimitations

correspondent aux sous-bassins hydrographiques
dfinis par larrt du GW du 19 septembre 2001.
Depuis, le Code wallon de lEau (Dcret du 27 mai
2004) fait mention dun 15e sous-bassin, celui de lOise
dans le bassin de la Seine. Pour les PASH, il est
regroup, au vu de sa taille trs rduite, avec le sousbassin de la Meuse amont.

Le Rglement gnral dassainissement des eaux

urbaines rsiduaires fixe, dans les zones destines
lurbanisation ou en dehors de ces zones lorsquil
existe des habitations, le rgime dassainissement
des eaux urbaines rsiduaires et les obligations qui en
dcoulent.

[1.2] PRINCIPES : LES RGIMES DASSAINISSEMENT

ET LES CRITERES POUR LES TABLIR

Le Rglement dfinit en outre les principes dtablissement des plans dassainissement par sous-bassin
hydrographique et les conditions de leur rvision.

Le rgime dassainissement collectif sapplique aux

agglomrations dont le nombre dquivalenthabitants (EH) est suprieur ou gal 2.000.

Il existe trois rgimes :

1 le rgime dassainissement collectif ;
2 le rgime dassainissement autonome ;
3 le rgime dassainissement transitoire.

Fig 1.1. Les sous-bassins hydrographiques en Rgion wallonne.

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LES PLANS DASSAINISSEMENT

PAR SOUS-BASSIN HYDROGRAPHIQUE [PASH]

Il sapplique en outre aux agglomrations dont le

nombre dEH est infrieur 2.000 pour autant qu
lintrieur de celles-ci, une des situations suivantes se
prsente :

[1.3] LE PASH, OUTIL DE PLANIFICATION

il existe une station dpuration collective existante

ou dont le march de construction a t adjug la
date dentre en vigueur du prsent arrt ;
septante-cinq pour cent des gouts sont existants et
en bon tat, ou cette situation se vrifiera terme
(cfr deuxime paragraphe relatif au rgime dassainissement transitoire ci-aprs) ;
il existe des spcificits environnementales qui
justifient que lagglomration soit soumise ce
rgime dassainissement.

Le plan couvre lensemble du territoire dun sousbassin hydrographique.

Le rgime dassainissement autonome sapplique

dans les zones destines lurbanisation non vises
prcdemment et qui rpondent, en outre, une des
conditions suivantes :

Un plan dassainissement par sous-bassin hydrographique est un dossier compos dune carte hydrographique et dun rapport relatif ladite carte.

Le plan et le rapport sont constitus la fois sur un

support papier et un support numrique.
[1.3.1] La carte hydrographique
Elle est constitue de feuilles lchelle 1/10.000.
La carte est complte par une carte gnrale
dassemblage selon une chelle variable couvrant le
sous-bassin hydrographique.
La carte hydrographique comprend notamment :

elles figurent au PCGE sous la qualification zone

faiblement habite ;
la population totale est infrieure 250 habitants ;
lorsque la population totale est suprieure 250
habitants et qu il nexiste pas de groupes dhabitations de plus de 250 habitants prsentant une
densit suprieure 15 habitants par 100 mtres de
voirie ;
il existe des spcificits locales et notamment
environnementales qui justifient que lagglomration soit soumise ce rgime dassainissement.
Le rgime dassainissement autonome sapplique en
outre toutes les habitations qui sont riges en
dehors des zones destines lurbanisation.
Le rgime dassainissement transitoire sapplique
dans les zones destines lurbanisation qui ne sont
pas vises prcdemment, soit en raison de lhtrognit de la densit de lhabitat, soit en raison de
lincertitude quant son volution.
Sur proposition conjointe de la commune et de
lorganisme dpuration agr comptent adresse
la SPGE, le rgime dassainissement collectif peut se
substituer au rgime dassainissement transitoire,
pour autant quil existe, au moment de la demande :
un contrat dagglomration conclu entre les
parties ;
un plan pluriannuel de ralisation de lgouttage,
joint au contrat dagglomration, permettant la
zone destine lurbanisation de rpondre aux
critres fixs ci-avant.
Sur proposition de la commune, le rgime dassainissement autonome peut se substituer au rgime
dassainissement transitoire.

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1 les limites des sous-bassins hydrographiques ;

2 les limites communales ;
3 les cheminements des eaux de surface
ordinaires et les voies artificielles dcoulement en y distinguant les voies deaux ciel
ouvert, les votements et les canalisations et
en indiquant leur catgorie, leur sens dcoulement ;
4 la localisation des zones de prise deau et des
zones de prvention dfinies en application du
dcret du 30 avril 1990 sur la protection et
lexploitation des eaux potabilisables ;
5 lindication des zones destines lurbanisation et leur affectation au plan de secteur ;
6 les agglomrations dans lesquelles le rgime
dassainissement collectif est applicable en
distinguant :
les agglomrations dont le nombre dEH est
suprieur ou gal 2.000 ;
les agglomrations dont le nombre dEH est
infrieur 2.000 ;
7 les primtres dans lesquels sapplique le
rgime dassainissement autonome en prcisant, le cas chant, le rgime dassainissement autonome communal ;
8 les primtres dans lesquels sapplique le
rgime dassainissement transitoire ;
9 la localisation des autres lments connus de
lauteur de projet et susceptibles davoir une
incidence sur les dcisions prendre en
matire dpuration des eaux uses ;
10 titre indicatif, limplantation des ouvrages
existants et prvus par lorganisme dpuration
assurant la collecte, le pompage et lpuration
des eaux uses ;
11 titre indicatif, le rseau dgouttage existant
et raliser.

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CONTEXTE JURIDIQUE DES PASH

TRIBUNE DE L'EAU N 630/4 2004

[1.3.2] Le rapport relatif la carte hydrographique

[1.5] LAPRES PASH : LA RVISION

Le rapport relatif la carte hydrographique explicite

et justifie les lments repris sur la carte, les dispositions prvues et les options retenues.

Le plan dassainissement par sous-bassin hydrographique est rvis lors :

Le rapport comprend la liste et la taille nominale des

stations dpuration traitant les eaux urbaines
rsiduaires des agglomrations dont le nombre dEH
est suprieur ou gal 2.000.
Le rapport reprend une srie dinformations de
synthse disponibles et relatives :
la longueur des rseaux dgouttage existants,
programms dans un programme triennal et
restant raliser ;
la population concerne par les diffrents rgimes
dassainissement, en distinguant la population
gouttable et non gouttable ;
ltat du rseau dgouttage et du taux de raccordement, par agglomration ;
les habitations dont les eaux uses sont pures et
celles dont les eaux uses ne le sont pas.
[1.4] PROCDURE DAPPROBATION DU PASH
Le Gouvernement approuve lavant-projet de plan
dassainissement par sous-bassin hydrographique et
charge la SPGE de soumettre, dans les 30 jours, le
projet de plan la consultation des instances suivantes :
les communes concernes par le sous-bassin
hydrographique considr ;
les titulaires de prises deau potabilisable
concerns ;
les contrats de rivire concerns par le sous-bassin
hydrographique considr ;
les directions gnrales comptentes du Ministre
de la Rgion wallonne.
Les instances susvises rendent leur avis la SPGE
dans un dlai de 120 jours. dfaut davis de lune de
ces instances dans ce dlai, lavis de linstance reste
en dfaut est rput favorable.
Durant ce dlai, les communes, assistes, ventuellement, de lorganisme dpuration agr concern,
organisent une enqute publique selon les modalits
fixes larticle 43, 2 et 3 du Code wallon de
lAmnagement du territoire, de lUrbanisme et du
Patrimoine.
Au terme du dlai de consultation et aprs que la
SPGE ait communiqu la synthse des avis ventuels
des instances consultes, le Gouvernement arrte
dfinitivement le plan dassainissement par sousbassin hydrographique.
Larrt du Gouvernement adoptant le plan dassainissement par sous-bassin hydrographique fixe la
date dentre en vigueur du plan. Il est publi au
Moniteur Belge.

du changement de rgime dassainissement

collectif en rgime dassainissement autonome, ou
inversement ;
de la modification des limites des zones destines
lurbanisation ;
de la substitution dun rgime dassainissement
transitoire par un rgime dassainissement collectif
ou autonome ;
lors de la prcision dun rgime dassainissement
autonome en rgime dassainissement autonome
communal ;
dans son intgralit, tous les trois ans, pour prendre
en compte les volutions, notamment en matire de
rseaux de collecteurs et dgouts, au sein des
rgimes dassainissement.
La procdure de rvision est la suivante :
la requte dune commune, dun OEA ou doffice
par le Gouvernement, la SPGE est charge de la
rvision de tout ou partie dun plan dassainissement par sous-bassin hydrographique ;
la SPGE en confie la ralisation aux OEA concerns
qui agissent sous sa responsabilit et sa supervision ;
le dossier de rvision suit la procdure dcrite ci
avant ;
les mises jour des plans sont annonces par avis
au Moniteur Belge. Lavis mentionne le sous-bassin
hydrographique et, le cas chant, les zones
concernes par les mises jour. Lavis mentionne
en outre, les lieux de consultation des documents.

2. COMPOSITION DU PASH
[2.1] PRSENTATION DUNE FEUILLE-TYPE
Une feuille-type est compose de trois cadres gographiques composs de :
la zone principale reprenant linformation du PASH
au 1/10.000 ;
la situation du cadre principal dans le sous-bassin ;
la localisation du sous-bassin dans la Wallonie.
Le numro de feuille et le nombre total de feuilles
ncessaires pour couvrir le sous-bassin sont galement figurs systmatiquement sur la feuille-type,
tout comme la date dimpression du plan.
[2.2] LA LGENDE-TYPE
La lgende se compose, dune part dlments lis
directement lassainissement, dont la gestion
dpend de la SPGE avec laide des OEA concerns, et
dautre part dinformations gres et issues de
lAdministration.

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CONTEXTE JURIDIQUE DES PASH

TRIBUNE DE L'EAU N 630/4 2004

[2.2.1] Les informations dassainissement gres par

la SPGE

lgende relative aux activits industrielles ou artisanales.

A. Zonage

Certaines zones dquipement communautaire et de

service public sont galement dans ce cas : zone
rserve le long des autoroutes, situe aux abords de
gares ferroviaires, dlimitant des pylnes de haute
tension, cimetire, Ces zones ont galement t
exclues de toute reprsentation au niveau du PASH.
Le RGA vise rglementer lassainissement des eaux
urbaines rsiduaires. Il sen suit que lorsquune zone
dactivit industrielle ou artisanale est reprise dans
lassainissement collectif, les eaux domestiques du
zoning sont reprises dans le rseau dassainissement
public. Quant aux eaux uses de type industriel, elles
seront traites in situ, sauf autorisation de rejet dans
le rseau dgout. Dans ce cas, elles sont considres
comme des eaux urbaines rsiduaires et sont
soumises aux mmes rgles.
B. Ouvrages dassainissement

En principe, un rgime dassainissement doit tre

spcifi, pour toute zone destine lurbanisation, aux
plans de secteur (PDS).
Dans ce cadre, les zones dextraction sont traites de
manire spcifique. En effet, par dfaut, cette affectation a t considre comme tant du ressort de
lassainissement autonome ; ces zones sont en effet
situes en gnral lcart des zones dhabitat et
reprsentent des superficies importantes, peu bties.
Par consquent, les zones dextraction nont pas t
figures au PASH, tout assainissement lintrieur de
ces zones tant de type autonome comme pour toute
habitation situe hors zone destine lurbanisation
aux plans de secteur. Si un assainissement collectif
doit tre prvu pour la zone ou une partie de la zone
dextraction, elle serait reprise au PASH sous la

Les informations lies aux rseaux dassainissement,

comprenant le rseau de collecte (collecteurs) et
dgouttage, ainsi que celles relatives aux ouvrages
dassainissement (stations de pompage, stations
dpuration) peuvent voluer assez rapidement dans le
temps en fonction de ltat davancement de divers
projets. Ces projets, financs par la SPGE, sont relis de
manire informatique la cartographie ce qui permet

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LES PLANS DASSAINISSEMENT

PAR SOUS-BASSIN HYDROGRAPHIQUE [PASH]

dautomatiser ltat des diverses infrastructures et

tronons en fonction de lvolution des dossiers.
Ces informations sont donc inscrites au PASH titre
indicatif, en particulier ltat davancement qui y est
repris.
Lorsquun cours deau sert la collecte des eaux
uses, sans quun ddoublement par un collecteur
de ce rseau deau de surface nexiste et ne soit prvu
(gnralement du des contraintes qui ne permettent
pas la pose dune conduite spcifique deaux uses),
linformation est reprise de manire spcifique avec
comme lgende : Eau de surface ayant fonction de
collecteur.
Li frquemment la gestion des eaux uses, les
bassins dorages et bassins de rtention sont galement figurs titre indicatif.
Depuis le dbut de lanne 2004, la SPGE a t charge,
par le Gouvernement wallon, dassurer la gestion des
oprations de dmergement, assimiles lactivit
gnrale dassainissement public des eaux uses. Le
dmergement est une problmatique lie laffaissement du sol due, principalement, lexploitation
minire. Il en va de mme pour lvacuation de certaines
eaux dexhaure couples au rseau deaux uses.
Sur les PASH, sont donc repris les ouvrages de
dmergement et principalement les stations de
pompage qui sont gnralement couples des
stations de pompage dassainissement.

ltude sont celles qui ont fait lobjet dune analyse

par la DGRNE et un report dans une base de donnes
cartographiques coordonne ; elles sont actuellement, soit soumises lenqute publiques, soit proposes lenqute, soit encore le dossier est linstruction auprs de la DGRNE.

[2.2.2] Les informations issues de lAdministration

B. Information gre par la DGATLP

A. Informations gres par la DGRNE

Certaines informations des plans de secteur font

partie du plan dassainissement puisquun rgime
dassainissement doit tre prcis pour chaque zone
destine lurbanisation. Par ailleurs, en fonction de
laffectation au plan de secteur, la typologie du zonage
peut tre diffrente (cfr supra).

Les informations relatives aux eaux de surface, aux

zones de baignade et aux eaux souterraines sont
fournies par la DGRNE.
La caractristique cours deau vot est par contre
issue du relev effectu par lOEA. Cest gnralement dans ce cas, que certains tronons deau de
surface ont une fonction de collecteur (cfr. supra).
Les dates de mise jour de ces diffrentes informations sont reprises dans la lgende.
Les zones de prvention reprise dans la lgende

Le plan de secteur numrique utilis pour le PASH

intgre ses modifications la date du 24/06/2002.
Il est remarquer que le plan de secteur numrique
na pas de valeur juridique, les diffrents types
daffectation sont donc repris titre indicatif.

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CONTEXTE JURIDIQUE DES PASH

TRIBUNE DE L'EAU N 630/4 2004

C. Le fond de plan topographique

Le fond de plan topographique est celui de lIGN avec
laquelle une Convention a t passe n TS 03394.
Celle-ci autorise la SPGE utiliser les nouveaux
fonds de plan IGN, en fonction de leur disponibilit. Ils
se caractrisent par un niveau de dtail nettement
suprieur aux anciens fonds de plan. Dans un sousbassin, un mlange danciens et nouveaux fonds de
plan est frquent ; au fur et mesure de la parution
des nouveaux fonds, le PASH sera mis jour. Cest
dailleurs cette date qui figure dans la lgende.

[2.3] DCOUPAGE EN FEUILLES DES SOUS-BASSINS

HYDROGRAPHIQUES
Pour chaque sous-bassin, un dcoupage en feuilles,
au format A0, avec un recouvrement de 100 mtres
entre feuilles a t ralis. Ci-aprs lexemple du
sous-bassin de la Moselle. Le dcoupage prend en
compte la prsence ou non des zones destines
lurbanisation. La couverture du sous-bassin peut
donc ne pas tre complte sur lensemble de la zone
(exemple : dans le Sud de Gouvy)

Fig. 2.3.1 Exemple de dcoupage en feuilles dans le sous-bassin de la Moselle.

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LES PLANS DASSAINISSEMENT

PAR SOUS-BASSIN HYDROGRAPHIQUE [PASH]

Fig. 2.3.2 Extrait du projet de PASH de la Vesdre.

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