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CONTENIDOS MNIMOS DEL PLAN DE MOVILIDAD URBANA

SOSTENIBLE (PMUS)

Los contenidos mnimos el Plan de Movilidad Urbana estn basados en los indicados en el documento
Gua Prctica PMUS para la elaboracin e implantacin de Planes de Movilidad Urbana Sostenible.

Anlisis y Diagnstico
1.

Objetivos

El objetivo es el estudio de la movilidad actual segn grupos sociales, diferenciando entre mujeres,
hombres, ancianos, discapacitados, jvenes, nios, etc., analizando los puntos de origen y destino,
modos utilizados, trayectos, motivos del desplazamiento, etc., y en especial los flujos de trfico y sus
consecuencias, relacionndolos con la dispersin del uso residencial, la localizacin de servicios,
centros de enseanza y centros de trabajo.
Se pretende relacionar los problemas de movilidad y accesibilidad con la distribucin de la ciudad
actual, la expansin urbana y la distribucin de potenciales centros de atraccin.
La movilidad a estudiar es tanto la interna al propio municipio, como la externa en el mbito
metropolitano municipios con fuerte relacin funcional y con el resto de municipios de la
Comunidad, en un mbito que denominaremos regional.
El PMUS debe asegurar el equilibrio entre las necesidades de movilidad y las de accesibilidad de la
poblacin, favoreciendo la proteccin del medio ambiente e impulsando el desarrollo econmico y la
inclusin social.ctica para la elaboracin e implantacin de PMUS

2.

Metodologa

Descripcin de la metodologa a seguir en la elaboracin del PMUS. Se incluir una descripcin de

todos los trabajos de campo realizados, detallando su objetivo y justificacin.

3.

Informacin bsica

La informacin a recabar ser de tipo urbanstico y especfica de trfico (motorizado o no) y

aparcamiento. Comprender, como mnimo, los siguientes aspectos:
a) Antecedentes

Antecedentes en materias de movilidad y planificacin urbana que puedan afectar, interferir o

condicionar la redaccin del actual plan de movilidad y las futuras medidas a ejecutar
Relacin de normativa y ordenanzas municipales de aplicacin en materia de movilidad.

b) mbito de estudio

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Delimitacin y descripcin detallada de la zona a estudiar. En el caso de existir en el rea de

etudio grandes centros atractores de desplazamientos (polgonos industriales, grandes
empresas, grandes centros educativos, centros hospitalarios, etc.), se incluir un estudio
general de la movilidad de dicho centro.
Zonificacin del rea de estudio junto con la justificacin de la configuracin adoptada en
dicha zonificacin

c) Caractersticas socio-econmicas y territoriales

Estructura y evolucin de la poblacin, nivel de motorizacin, zonas donde se localiza la

residencia y el empleo.

d) Transporte pblico

Inventario de la oferta y demanda de transporte pblico, diurno y nocturno (taxis incluidos) en

el municipio y en los limtrofes.
Itinerarios y paradas de las lneas de transporte pblico, incluido el transporte escolar.
Accesibilidad a las paradas de transporte pblico para personas de movilidad reducida.
Carriles bus y carriles reservados.

e) Trfico privado

f)

Datos de funcionamiento en la red urbana principal, con aforos en troncos e intersecciones de

la misma. Aforos de trfico en el viario exterior urbano, al igual que informacin respecto a los
peatones en las vas y cruces principales.
Informacin del trfico exterior del casco, bien mediante encuestas de pantalla, o aforos de
otros organismos.
Inventario de la red ciclista y peatonal del municipio.
Inventario y anlisis del flujo de mercancas y su relacin con los centros logsticos y de
abastecimiento. Se analizar la carga y descarga, inventariando la existencia de espacios
reservados para esta funcin, y se aforar el mal uso de estos espacios reservados a esta
funcin. Se incluir una propuesta para llevar a cabo esta medicin.

Movilidad urbana

Matrices origen-destino.
Reparto modal de residentes y visitantes.
Estacionalidad.

g) Aparcamiento

Inventarios diurnos y nocturnos de aparcamiento, con especificacin de su tipo (libre o de

pago, en el bordillo o en estructura), aparcamiento en reas de carga y descarga,
aparcamiento en doble fila, etc. Aparcamientos reservados, en particular para discapacitados.
Demanda de aparcamiento.

h) Usos del suelo

Informacin de usos urbanos que puedan generar o atraer desplazamientos en cualquiera de

los modos (automviles, transporte colectivo, bicicletas, peatones, etc.): usos residenciales,
comerciales, terciarios, equipamiento, etc.

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i)

Viario

j)

Caracterizacin de las nuevas zonas de desarrollo urbano, indicando usos previstos,

densidades y conexiones viarias contempladas en el planeamiento general y parcial.

Oferta viaria de la red urbana, con sus caractersticas geomtricas y funcionales (seccin
transversal, nmero de carriles, aparcamiento, intersecciones, etc.).
Se detallar la oferta viaria para el peatn y la bicicleta: aceras, calles peatonales, cruces,
semaforizacin, itinerarios, etc.
Viales congestionados.

Aspectos energticos y medioambientales

Inventario de aspectos medioambientales y energticos. Se recogern las superaciones de los

valores lmite, horarios de concentraciones de xidos de nitrgeno (NOx), ozono, ruido y de
partculas materiales de dimetro inferior a 10 micras (PM10).
Informacin sobre las caractersticas tcnicas y ambientales del parque automovilstico: tipo
de combustible, potencia, antigedad media, clase (Euro II, Euro III, Euro IV o Euro V), filtro de
partculas, etc.

k) Seguridad vial

l)

Participacin ciudadana

4.

Se analizar la inseguridad y peligrosidad vial tanto entre coches como para los peatones,
tratando de conocer los tipos y puntos de conflictos entre peatones y vehculos.

Al objeto de fomentar la participacin ciudadana, se recogern las peticiones de aquellas

Asociaciones que se consideren de inters. A ttulo enunciativo, se destacan las siguientes:
Asociaciones de Vecinos, Asociaciones Ecologistas, Cmara de Comercio, Unin de
Comerciantes, Asociaciones de Consumidores, Asociacin de taxistas, Asociacin de
Minusvlidos y Operadores de Transporte.

Anlisis y diagnstico

A partir de la informacin recogida se har un anlisis y diagnstico, que deber abarcar, como
mnimo, los siguientes aspectos:
Tendencias demogrficas y econmicas

Se analizarn las tendencias de crecimiento poblacional y su distribucin territorial. Asimismo, se

har un diagnstico de los efectos sobre la movilidad de la localizacin de centros comerciales,
grandes centros de trabajo, etc.

Viario

Jerarqua viaria urbana, en la que se incluir una clasificacin del viario de la ciudad, incluidas las
vas peatonales e itinerarios ciclistas.
Anlisis de los problemas para la movilidad de peatones y ciclistas.
Problemas de calidad que afecten a la red peatonal, como la ocupacin de acera, incidencia del
mobiliario urbano (bolardos, alcorques, maceteros, semforos, marquesinas, kioscos, bancos, etc.)

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cruces, circulacin y estacionamiento en calles peatonales. Analizando los problemas de
accesibilidad de discapacitados, ancianos, coches de nios, etc.
Usos del suelo

Integracin de la movilidad en las polticas urbansticas. Estudio sobre la incidencia del transporte
pblico en los nuevos desarrollos, y frmulas para la reserva de suelo, potenciacin de densidades
e, incluso, financiacin de polticas de movilidad sostenible.
Identificacin de dficit de accesibilidad a zonas concretas o nuevos desarrollos urbanos.
Anlisis de la concentracin zonal de actividades.

Transporte pblico

Previsin de la demanda de los distintos modos de transporte, diferenciando distintos escenarios

segn los programas que se desarrollen desde la iniciativa municipal.
Deteccin de zonas deficitarias en transporte pblico: necesidades y carencias acerca de trayectos,
paradas, carriles bus, etc.
Anlisis del reparto modal existente en el municipio y su tendencia.
Funcionamiento de los carriles bus.

Trfico privado

Deteccin de los problemas de congestin en el viario urbano, tanto en los troncos de las calles,
como en giros crticos de intersecciones, accesos a puntos de especial atraccin, etc. Del mismo
modo se analizarn los problemas especficos asociados al transporte pblico, trnsito peatonal y
uso de la bicicleta.
Deteccin de zonas con insuficiencia o saturacin de accesos o salidas y, en su caso, necesidad de
nuevas vas o de otras alternativas.
Anlisis de la problemtica derivada de la carga y descarga.
Anlisis de los aspectos relativos a la seguridad vial.

Aparcamiento

Problemas de saturacin en el aparcamiento para residentes y delimitacin de zonas

congestionadas.
Congestin y aparcamiento ilegal diurno, asociando estos problemas a los usos que los generan.
Posibilidades de ubicacin y capacidad de los aparcamientos para residentes y en rotacin que
sean necesarios en el conjunto municipal.

Aspectos energticos y medioambientales

Se realizar un balance energtico sobre la base de los aforos, ndices de ocupacin de los distintos
modos, velocidades medias y caractersticas del parque.
Se realizar un diagnstico ambiental de los principales contaminantes y su tendencia previsible,
proponiendo medidas para la reduccin de impactos.

Elaboracin del Plan de Movilidad

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1.

Objetivos especficos

En cada caso, el Ayuntamiento fijar los objetivos especficos de actuacin, como por ejemplo, dar
prioridad a los peatones sobre otros modos, o garantizar la accesibilidad a los colectivos ms
vulnerables.

2.

Seleccin de medidas

Se debern elegir conjuntos de medidas coordinadas para alcanzar los objetivos especficos que
componen el objetivo global de una movilidad sostenible.
Se plantearn medidas concretas a corto (desde la aprobacin del plan hasta 2 aos despus), medio
(entre 2 y 4 aos) y largo plazo (entre 4 y 8), que habrn de estar, en general, programadas y
presupuestadas.
Cada conjunto de medidas deber incluir el objetivo buscado, resultado esperado, plazo de ejecucin,
cronograma, periodo de vigencia y presupuesto, as como una previsin de los beneficios asociados:
medioambientales (disminucin de emisiones de CO2), energticos (ahorro de combustible),
disminucin de plazas de aparcamiento, etc.

3.

Definicin de indicadores

Ser preciso seleccionar una serie de indicadores de seguimiento. Este tipo de indicadores son clave, al
permitir comparar el escenario previo a la implantacin de las medidas que se adopten y la situacin
resultante tras dicha implantacin, tanto en la fase de elaboracin del PMUS como tras su
implantacin del plan.
El plan deber incorporar un sistema de evaluacin anual basado en indicadores, que permita conocer
si se estn cumpliendo los objetivos trazados por el mismo para, en caso contrario, tomar las
decisiones apropiadas.

4.

Definicin de escenarios

Para cada conjunto de medidas seleccionado se establecer un escenario, que se comparar con el
escenario base, que es la evolucin del sistema de movilidad en caso de no introducirse ninguna
medida.
Para la elaboracin de escenarios se tendrn en cuenta los plazos de ejecucin de cada conjunto de
medidas, los recursos necesarios para su implantacin y los riesgos inherentes al proceso. En estos
escenarios futuros habr que comprobar la consecucin de los objetivos especficos. Esto se har
mediante una serie de indicadores.
A su vez, la comparacin de escenarios deber constar de una fase de evaluacin social para conocer la
opinin pblica sobre los escenarios. A ttulo orientativo se pueden contemplar las siguientes
alternativas:

Distribucin de folletos explicativos.

Exposicin de los escenarios (tanto en lugares de referencia, como centros comerciales, como
en una pgina web interactiva).
Reunin de grupos de discusin.
Envo de la documentacin a las asociaciones, instando a la emisin de un informe escrito.

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5.

Planos

Dado que gran parte de la documentacin incluida en un PMUS sigue una distribucin espacial en el
territorio, se debern incluir los planos que permitan una definicin completa de la informacin. El
contenido mnimo de los planos ser:

Plano de localizacin del rea de estudio, donde se refleje su ubicacin y que incluya los lmites
del rea del estudio
Plano de zonificacin
Planos de centros atractores/generadores
Plano de caracterizacin de la oferta del transporte que incluya las infraestructuras asociadas a
cada modo de transporte y los servicios del transporte
Plano de caracterizacin de la Demanda del transporte, que incluya la distribucin espacial de
los desplazamientos (resultados de la matriz O/D)