Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
destinado a todos sin discriminacin; c) que ese uso no sea obligatorio; d) que el monto sea
proporcional al costo, uso o conservacin de la obra; e) que el monto sea uniforme para todos
los usuarios que se hallen en las mismas condiciones; f) que no encubra un gravamen al trnsito.
Para buena parte de nuestra doctrina, el peaje tiene naturaleza de tasa.
69. Un interesante fallo sobre el peaje es que el dict la Corte Suprema el 18 de junio de
1991 en el caso Estado Nacional c/Arenera El Libertador SRL., en el que sostuvo que el peaje
no es inconstitucional cuando no configura un pago exigible por el mero paso, desvinculado de
servicios o prestaciones a favor del usuario, como es el caso de la construccin y el
mantenimiento de la va de trnsito.
Tampoco surge del derecho judicial la necesidad de vas alternativas de utilizacin gratuita.
En cambio, lo que hara inaplicable el peaje o requerira la existencia de vas alternativas, sera
el monto irrazonable de la tasa que, por no haber una va gratuita de trnsito, tornara ilusorio el
derecho de libre circulacin; pero tal circunstancia debe ser acreditada por quien alega el
perjuicio.
CAPTULO XX
I. EL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL.
Su surgimiento y contenido.
1. En la primera postguerra del siglo XX adquiere auge una forma de
constitucionalismo a la que se ha calificado como social.
pretensiones colectivas y a la esperanza de remediar las necesidades con el auxilio del estado
foment los catlogos de ilusiones y las promesas (en alusin a normas declarativas de
derechos sociales) lo que simultneamente aument la carga de demandas sociales. Y cuando la
insatisfaccin por las respuestas estatales dej desiertas muchas expectativas, el estado de
bienestar entr en crisis de agotamiento.
Pero, con todo, si hay que evitar las exageraciones, hay que ser cuidadoso para no aspirar a
la resurreccin anacrnica del estado liberal clsico. Un justo medio de equilibrio tiene que
recuperarse, si es que no queremos como en nuestra posicin personal retroceder a
modelos que el constitucionalismo social dej agotados y que el valor justicia no consiente.
Su contenido.
24. El orden de las normas escritas en nuestra constitucin formal, ha
completado el enunciado del derecho de trabajar del primitivo art. 14 con los del
art. 14 bis, a partir de 1957.
En lo que hace a los derechos del hombre en razn del trabajo, su primera
parte establece: El trabajo en todas sus formas gozar de la proteccin de las
leyes las que asegurarn al trabajador;
a) condiciones dignas y equitativas de labor;
b) jornada limitada;
c) descanso y vacaciones pagados;
d) retribucin justa;
e) salario mnimo vital y mvil;
f) igual remuneracin por igual tarea;
g) participacin en las ganancias de las empresas, con control de la
produccin y colaboracin en la direccin;
h) proteccin contra el despido arbitrario;
i) estabilidad del empleado pblico;
j) organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple
inscripcin en un registro especial.
25. Lo primero que observamos es que: a) el trabajo tiene y debe tener
tutela; b) esa tutela surge directa y operativamente de la constitucin, y debe
depararla la ley; c) la ley debe necesariamente asegurar todo lo que el artculo
enumera.
De aqu surge que la competencia le incumbe al congreso con ejercicio
obligatorio, y que estamos ante lo que cabe denominar zona de reserva de la
ley, por lo que el poder ejecutivo no puede asumirla ni interferirla, salvo en su
potestad reglamentaria.
26. Por la forma gramatical que reviste el artculo, agregamos que el
congreso tiene el deber inmediato de legislar. Que el trabajo gozar de la
proteccin legal, y que las leyes asegurarn tales y cuales cosas, denota una
imperatividad insoslayable. No hay opcin para que el congreso legisle o no
legisle; ni para que legisle cuando le parezca oportuno: debe legislar ya, ahora.
Esto significa que la demora o la omisin en legislar, es inconstitucional: hay
inconstitucionalidad por omisin. Desde 1957 hasta la actualidad, esa
inconstitucionalidad se ha consumado en todos los aspectos del art. 14 bis sobre
28. Podemos agrupar los derechos emergentes del art. 14 bis en la parte
que examinamos, en las siguientes categoras:
a) condiciones de trabajo en orden a:
a) prestacin en s del servicio;
a) remuneracin;
a) duracin;
a) control de la produccin y colaboracin en la direccin de la empresa;
b) asociacin sindical.
La remuneracin.
30. Las condiciones de trabajo que se refieren a la remuneracin se
desglosan en:
a) retribucin justa;
b) salario mnimo vital y mvil;
c) igual remuneracin por igual tarea;
d) participacin en las ganancias de la empresa.
La retribucin justa significa suficiencia en el emolumento retributivo, y se orienta a
satisfacer un ingreso decoroso que permita la subsistencia del trabajador y de su ncleo familiar
dependiente.
El principio debe ligarse al que el mismo art. 14 bis contiene en su parte final dedicada a la
familia: la compensacin econmica familiar, o sea, las asignaciones familiares o salario
familiar.
una vez abonada a todos sus dependientes la remuneracin justa, liquide a algunos un plus en
razn de mayores mritos, eficacia, rendimiento, etc.
El caso Ratto fue reiterado en el fallo de la Corte del 26 de junio de 1986 en el caso
Segundo Daniel c/Siemens S.A..
36. Parece obvio afirmar que el derecho de igual remuneracin por igual tarea tiene un
mbito muy especial de vigencia: pueden invocarlo los trabajadores que con igualdad de tarea
se desempean para un mismo empleador, o dentro del rgimen de un mismo convenio
colectivo. Pero no parece que pueda extenderse ms all para trazar comparaciones entre
trabajadores de empleadores distintos o regidos por convenios diferentes.
La jornada limitada se basa en la necesidad del reposo cotidiano por razones de salud y de
respeto a la dignidad del hombre.
El descanso pago se refiere al descanso semanal obligatorio y remunerado, con similar
fundamento.
Las vacaciones pagas son otra limitacin al trabajo continuo.
Si acaso faltaran normas infraconstitucionales que consagraran las distintas formas de
descanso (diario, peridico, y anual), no por eso la parte pertinente del art. 14 bis dejara de ser
aplicable. El trabajador que tuviera que cumplir tareas sin descanso razonable, podra acusar al
empleador por conducta injuriosa, y el juez tendra que hacer funcionar operativamente la
norma constitucional para resolver su pretensin.
39. En las disposiciones que enfocan el tiempo de duracin del trabajo corresponde
incluir a las que protegen la permanencia y la estabilidad en el empleo, que analizamos por
separado.
Con esta distincin, parece lgico estimar que el art. 14 bis, al proteger contra
el despido arbitrario (en el empleo privado) obliga a consagrar all la estabilidad
impropia o relativa; y al garantizar la estabilidad del empleo pblico cubre a ste
con la estabilidad propia o absoluta.
El despido: sus clases.
El contrato a plazo.
47. La clusula protectoria contra el despido arbitrario obliga a encarar el contrato de
trabajo por un tiempo expresamente determinado. Es evidente que en esta modalidad de empleo,
el vencimiento del plazo extingue la relacin laboral sin obligacin indemnizatoria, porque no
hay ruptura decidida por el empleador.
Cuando la ley regula este tipo de empleo, debe tomar algunas precauciones mnimas,
porque de convertirse en modelo nico o preponderante deja espacio para que se burlen las
clusulas constitucionales tutelares.
As:
a) durante el lapso fijo de duracin del contrato, la ley tiene que hacer indemnizable el
despido arbitrario o sin causa;
b) el tiempo determinado de duracin del contrato no debe ser excesivamente largo, porque
de ocurrir tal cosa se frustra el sentido tutelar de la estabilidad impropia o relativa;
c) ese mismo tiempo breve ha de tener como presupuesto una real necesidad de fomentar
las tareas transitorias u ocasionales en ciertos mbitos de la actividad privada;
d) el contrato a plazo debe ser un tipo excepcional, y no comn, de relacin laboral.
El esquema precedente, de base constitucional, se sustenta en el propsito de que la
voluntad o la conveniencia unilaterales del empleador no frustren la igualdad real de la parte
patronal y de la dependiente en la concertacin del contrato de trabajo, porque desequilibrada
esa relacin en perjuicio de la parte ms dbil pierde sentido y justicia la pregonada autonoma
de la voluntad.
Los altos ndices de desempleo no sirven de excusa para eludir las pautas antedichas con el
pretexto de que la difusin y proliferacin del contrato a plazo da origen a mayores fuentes de
trabajo. El permetro protectorio del trabajo que traza la constitucin es imperativo e
inderogable.
V. EL EMPLEO PBLICO
ley a quien cabe aceptar o rechazar tal reconocimiento; el congreso y la Corte Suprema
disfrutan de similar competencia con relacin a su respectivo personal).
empleados pblicos no es absoluto, no los coloca por encima del inters general ni obliga a
mantenerlos en actividad aunque sus servicios dejen de ser necesarios, sea por supresin del
cargo, por motivos de economa o por otras causas igualmente razonables y justificadas; b) la
garanta de la estabilidad no puede entenderse con un alcance que implique desconocer la
atribucin del poder legislativo de suprimir empleos, ni la del ejecutivo de remover por s solo a
los empleados de la administracin; c) cuando el poder legislativo decide suprimir un empleo, o
el ejecutivo resuelve remover a un empleado, sin culpa de este ltimo, la estabilidad no
comporta un derecho absoluto a permanecer en la funcin pblica, sino el derecho a una
indemnizacin equitativa; d) la estabilidad rige tambin para los empleados pblicos
provinciales en virtud del art. 31 de la constitucin, pero la reglamentacin provincial no pierde
su carcter local con motivo de la reforma de 1957; e) la garanta de estabilidad no impide la
subsistencia de las facultades administrativas necesarias para preservar la correcta prestacin de
los servicios pblicos; f) no es materia justiciable la poltica administrativa ni la ponderacin de
aptitudes personales de los agentes, porque tanto en uno como en otro caso juegan apreciaciones
que escapan, por su naturaleza, al poder de los jueces; g) si bien lo atinente a la poltica
administrativa no es materia justiciable, este principio ha sido siempre condicionado a que las
medidas adoptadas con respecto a los empleados no importen sancin disciplinaria o
descalificacin del agente; h) las normas provinciales pueden contemplar vlidamente la
remocin por las autoridades normales de la provincia, de los empleados designados por el
interventor federal una vez concluida la gestin de ste, no asistindoles a tales empleados el
derecho a la estabilidad; i) las leyes de prescindibilidad no son inconstitucionales.
Sin embargo, en el caso Arias Guillermo R. c/Gobierno de la provincia de Tucumn,
fallado por la Corte Suprema el 2 de abril de 1985, el tribunal sostuvo que las normas sobre
prescindibilidad no pueden invocarse ni aplicarse para fundar cesantas sin sumario, porque
hacerlo importara lesionar la reputacin del empleado por imputacin de hechos que no se han
acreditado en legal forma.
El derecho comn.
66. No parece dudoso que la coordinacin del art. 14 bis con el art. 75 inc. 12 acredita
que la legislacin del congreso en materia de derecho del trabajo y de la seguridad social tiene
naturaleza de derecho comn, y no de derecho federal.
Ello es importante en cuanto resguarda la aplicacin de aquella legislacin en las
jurisdicciones provinciales sea en sede judicial, sea en sede administrativa. Por ende,
cuando el congreso califica normativamente a dicha legislacin como federal, ha de tomarse
la precaucin de saber que: a) la ndole federal o de derecho comn no depende de cul sea el
rtulo que la ley se asigna a s misma, porque a) hay que indagar objetiva y realmente cul es la
materia que esa ley regula, ms all de la calificacin empleada al dictarla; b) si acaso se aplica
la tesis de la Corte en el sentido de que materias propias del derecho comn pueden ser
ocasional y excepcionalmente federalizadas, tambin debe reservarse la hiptesis para casos y
cuestiones muy especiales y, sobre todo, tenerse en cuenta que tal federalizacin no ha de tener
alcance ni efecto permanente ni habitual, sino transitorio, con base en razones objetivamente
suficientes y reales.
El constitucionalismo provincial.
67. Las constituciones provinciales que contienen normas sobre
constitucionalismo social, adems del deber de ser compatibles con la constitucin
federal conforme a los arts. 5 y 31 de sta, deben abstenerse so pena de ser
inconstitucionales de ubicar en la competencia local cuestiones que son ajenas a
ella porque incumben al congreso en funcin de los arts. 14 bis y 75 inc. 12.
Como el tema guarda nexo con los derechos sociales, debemos recordar que:
a) conforme a nuestra interpretacin, las provincias pueden ampliar el plexo de derechos
que, como mnimo impuesto por la constitucin federal, no les impide acrecentarlo;
pero
b) ello es as a condicin de que al aadir derechos, o al ampliar los contenidos de los
derechos que surgen de la constitucin federal, no invadan competencias del congreso;
por eso
CAPTULO XXI
I. LOS GREMIOS
La mencin que de los gremios hace el artculo 14 bis tiene por objeto deparar
a continuacin el reconocimiento de los derechos tpicamente considerados
gremiales, entre los que menciona slo tres, que son: a) la huelga; b) la
concertacin de convenios colectivos de trabajo; c) el recurso a la conciliacin y
el arbitraje.
Los dems derechos que pueden rotularse como gremiales merecen
ampararse en los derechos implcitos del art. 33, y en el derecho internacional de
los derechos humanos que integra nuestro derecho interno.
2. No es fcil interpretar a qu realidad social alude la norma cuando usa la palabra
gremios, en plural. Gremio puede ser nada ms que la pluralidad de trabajadores que se
desempean en una misma actividad (por ej.: el gremio de los madereros, de los bancarios, de
los portuarios. etc.); pero gremio puede ser tambin no ya el mero conglomerado humano del
tipo sealado, sino la entidad o asociacin organizada que agrupa a trabajadores afines.
Cualquiera sea, por ahora, el alcance que asignemos a la norma en este punto, no cabe duda
de que la constitucin formal hace reconocimiento de un fenmeno ya incorporado antes por
mutacin por adicin a la constitucin material. Ese fenmeno es el sindicalismo, en el sentido
de asociacionismo profesional u obrero, anticipado en nuestro derecho a la reforma
constitucional de 1957.
La reglamentacin de la huelga.
9. El derecho de huelga es uno de los que admiten reglamentacin ms
estricta, pero siempre razonable. Cabe aplicarle la pauta acuada por la
jurisprudencia de la Corte: cuanto ms alta sea la jerarqua del inters tutelado,
mayor podr ser la medida de la reglamentacin.
Limitaciones severas son, por eso, razonables en algunos mbitos del empleo
pblico y de los servicios bsicos.
Remitiendo el art. 14 bis a la reglamentacin por ley, la huelga no puede ser regulada por
decreto del poder ejecutivo sino a ttulo de reglamentacin de la ley (art. 99 inc. 2).
c) los jueces estn obligados a calificar necesariamente la huelga para resolver los
conflictos individuales de trabajo en que deben dictar sentencia;
d) la calificacin judicial es imprescindible aun cuando no haya mediado calificacin
administrativa previa;
e) la sentencia que omite calificar la huelga es arbitraria, porque prescinde de un elemento
decisivo para la causa judicial.
Su naturaleza y efectos.
14. Otro de los derechos gremiales es el de concertar convenios colectivos
de trabajo.
Cindonos nada ms que a los problemas constitucionales de los mismos, observamos que
buena parte de la doctrina entiende que el art. 14 bis ha signi-ficado, en este punto, reconocer un
llamado poder normativo a las asociaciones profesionales. El por qu de esta opinin radica
en la suposicin de que el convenio colectivo se equipara a las leyes en razn de su
normatividad general.
Para comprender cabalmente el encuadre constitucional del convenio colectivo, hemos de
sintetizar las caractersticas globales que a nuestro juicio presenta.
La flexibilizacin.
18. La redefinicin o revisin de las formas de contratacin colectiva,
tanto en orden a los sujetos intervinientes como al mbito y alcance de aplicacin,
y a las relaciones jerrquicas con la ley y el contrato individual de trabajo, cuenta
para nosotros con algunos topes constitucionales. El tema se vincula con el de la
flexibilizacin laboral, que ya analizamos en el cap. XX nos. 70 y 71.
Es posible admitir una libertad ms amplia para escoger el nivel de
negociacin, y para autorizar niveles ms bajos que los destinados a regular todas
las relaciones laborales de una determinada actividad. No obstante, la variacin en
los perfiles negociales no puede ni debe: a) degradar mejores derechos emergentes
de las leyes laborales de orden pblico o de cada contrato individual de trabajo; b)
implicar sea de iure o de facto la preponderancia de la voluntad unilateral de
la parte patronal; c) abolir, frustrar o deslegitimar el principio protectorio mnimo
del trabajador, que es la base del derecho del trabajo y de la seguridad social. (Ver
cap. XX, nos. 63 y 64).
Para respaldar el criterio antecedente alcanza y sobra con advertir que si los
derechos reconocidos en el art. 14 bis han de asegurarse imperativamente
mediante ley, jams otras fuentes habilitadas constitucionalmente pueden estar en
condiciones de cercenar, disminuir o alterar lo estipulado en la ley que, por retener
esa primaca, ostenta indudable naturaleza de orden pblico.
19. No obstante que el piso mnimo reglamentario que establece la ley hace de lmite a
la autonoma de la voluntad colectiva e individual, y con ese nico sentido subordina al
convenio colectivo y al contrato individual, tenemos opinin segura de que mientras un
convenio colectivo est en vigor la ley no puede derogarlo ni modificarlo.
El encuadramiento sindical.
20. Se denomina as al mecanismo que se endereza a determinar cul es la asociacin
sindical que representa al personal que trabaja en una empresa, en un establecimiento, o en un
sector de actividad.
V. LA REPRESENTACIN SINDICAL
CAPTULO XXII
LA SEGURIDAD SOCIAL
I. SU UBICACIN CONSTITUCIONAL. - Su encuadre. - La previsin social. - El seguro social,
las jubilaciones y pensiones, y su interpretacin. II. LAS JUBILACIONES Y PENSIONES. - Su
encuadre. - Los beneficios, la movilidad y el derecho judicial. - La movilidad y la inflacin.
- La relacin de las jubilaciones y pensiones con el derecho de propiedad. - Las entidades
de la seguridad social. - La competencia provincial. - La reforma de 1994. - III. EL DEBER
DEL ESTADO EN EL MBITO DE LA SEGURIDAD SOCIAL. - IV. LA PROTECCIN
DE LA FAMILIA. - V. LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCIN MATERIAL
I. SU UBICACIN CONSTITUCIONAL
Su encuadre.
Su encuadre.
10. La tercera parte del art. 14 bis prosigue ordenando que la ley
establecer las jubilaciones y pensiones mviles.
cuanto, al no arbitrarse por la autoridad de aplicacin las medidas previstas para la movilidad, la
situacin produjo un real congelamiento de haberes.
e) En cuanto a los denominados topes que fijan un haber mximo para los
beneficios, la Corte los ha reputado constitucionales, pero siempre bajo reserva de
que el monto que no puede sobrepasar el mximo legal no padezca, a causa del
mismo tope, de confisca-toriedad.
En rigor, pensamos personalmente que la reduccin que dicho tope puede aparejar no debe
frustrar el principio de proporcin razonable y sustitutiva del haber de jubilacin en
comparacin con el de actividad que, vale recordarlo, fue objeto de aportacin y contribucin
por el total del sueldo.
f) En otro orden de cosas, la Corte tiene dicho que las leyes sobre beneficios previsionales
deben interpretarse atendiendo a la finalidad que con ellas se persigue por lo que no debe
llegarse al desconocimiento de derechos sino con extrema cautela.
g) Es asimismo jurisprudencia de la Corte que la actualizacin de los beneficios ha de
procurar que se mantenga el nivel de vida alcanzado durante la actividad laboral, sin perjuicio
de que, en orden a pautas concretas y probadas, aquella actualizacin se realice conforme al
estado financiero del sistema.
La movilidad y la inflacin.
15. Es verdad que al tiempo de incorporase el art. 14 bis por la reforma de
1957 la inflacin ya produca la prdida paulatina del valor adquisitivo de la
moneda, lo que nos hizo suponer que la pauta obligatoria de movilidad para las
jubilaciones y pensiones fue prevista para subsanar las alteraciones en el signo
monetario y, de reflejo, en la capacidad adquisitiva de los beneficiarios.
No obstante, ms all de la circunstancia histrica de la poca acentuada en
mucho posteriormente hemos de entender ahora que la movilidad no presupone
nicamente una necesaria actualizacin monetaria frente al deterioro que
produce un proceso inflacionario, sino un ajuste peridico que, sin congelamiento
del haber, y aunque no haya inflacin, mantenga al jubilado en una situacin de
permanente relacin proporcionalmente razonable entre pasividad y actividad.
16. Por eso, toda prohibicin legal de indexacin como la que impuso en
1991 la ley 23.928 no alcanza para impedir que, de acuerdo con la
constitucin:
a) el haber de las prestaciones siga sometido a movilidad, porque aunque no
haya inflacin, debe siempre reflejar la necesaria proporcin razonable con el
haber de actividad;
y, adems,
b) si acaso hay inflacin, sta se tome en cuenta para actualizar la prdida del
valor monetario, aunque la indexacin se encuentre legalmente vedada.
No aceptamos la tesis de que la jurisprudencia de la Corte (que en forma constante reiter
siempre la necesaria proporcionalidad sustitutiva del haber jubilatorio en relacin con el de
actividad) no fue una aplicacin directa del principio constitucional de movilidad del art. 14 bis,
sino una mera interpretacin de leyes que en su momento fueron dando desarrollo a ese
principio y que, al extinguirse su vigencia, impiden asignar a aquella jurisprudencia el carcter
de un axioma constitucional inconmovible. (La tesis que rechazamos fue sostenida
minoritariamente en un voto concurrente de tres jueces de la Corte en la sentencia del 27 de
diciembre de 1996 en el caso Chocobar Sixto Celestino c/Caja Nacional de Previsin para el
personal del Estado y Servicios Pblicos.)
Para gozar de la autonoma referida, es menester que cuenten con patrimonio propio, lo que
sugiere la idea de que el sistema es contributivo, y de que la aportacin de los interesados
vinculados al sistema no podra suplirse totalmente con fondos exclusivos del estado.
Los organismos de la seguridad social han de ser administrados por los interesados con
participacin del estado, lo que impone integrar sus rganos con afiliados.
No puede existir superposicin de aportes, lo que elimina la obligacin de aportar a ms de
un organismo en razn de una misma actividad y para una misma prestacin.
20. Del fallo de la Corte en el caso Spota, del 25 de julio de 1978, se desprende que lo
prohibido es la superposicin y no la multiplicidad de aportes, por manera que si se
desempea ms de una actividad, no es inconstitucional contribuir por cada una.
Un principio similar utiliz la Corte en el caso Santoro Guillermo, del 28 de mayo de
1995, cuando interpretando la ley 18.037 estableci la improcedencia de la doble afiliacin al
sistema nacional y al de la provincia de Buenos Aires de un profesional farmacutico que se
desempeaba en relacin de dependencia en una empresa en jurisdiccin provincial.
21. Del derecho judicial de la Corte se desprende que los obligados a aportar a un
rgimen u organismo de seguridad social han de tener una razonable relacin con el mismo, y
que por faltar esa relacin no puede gravarse a un sector en beneficio exclusivo de otro (hay
declaracin de inconstitucionalidad de normas que por ej. imponan a un sector de
comerciantes e industriales la obligacin de aportar sobre el producto de las ventas de
instrumental empleado por profesionales del arte de curar, a favor de la caja de previsin que
afiliaba a esos profesionales).
22. Las normas constitucionales sobre los organismos de la seguridad social, su
administracin, aportacin, etc., han de entenderse comprensivas tanto del sistema de seguros
sociales cuanto del de jubilaciones y pensiones.
La reforma de 1994.
26. La clusula aadida al art. 125 de la constitucin por la reforma de 1994 no dilucida
el problema sino parcialmente. En efecto, dice que las provincias y la ciudad de Buenos Aires
pueden conservar organismos de seguridad social para los empleados pblicos y los
profesionales, pero no dice que pueden tener o crear tales organismos.
El uso del verbo conservar dejara entrever que les est permitido mantener los
organismos que al tiempo de la reforma existan en sus jurisdicciones, pero atento que muchas
provincias los transfirieron al sistema nacional no est claro si podran recuperarlos para su
rbita local.
La absorcin centralista de los sistemas y las entidades de seguridad social provinciales por
el estado federal no nos merece adhesin, porque creemos que conspira contra nuestra
tradicional descentralizacin federal y contra la autonoma de las provincias.
29. La tercera parte del art. 14 bis in fine est dedicada a la proteccin
integral de la familia, mediante la defensa del bien de familia, la
compensacin econmica familiar, y el acceso a una vivienda digna.
a) El bien de familia, en cuanto supone un inmueble donde habita el ncleo
familiar, y al que se rodea de determinadas seguridades en razn de su destino de
vivienda domstica, se relaciona con el acceso a una vivienda digna. Pero este
ltimo enunciado va ms all de su carcter programtico, porque obliga al estado
a procurar mediante polticas diversas que todos los hombres puedan obtener un
mbito donde vivir decorosamente, sean o no propietarios de l, tengan o no
convivencia familiar.
En el caso Carrizo Jos A. (incidente en autos Rodrguez c/Carrizo) del 10 de
setiembre de 1985, la Corte interpret que la afectacin de un inmueble al rgimen de bien de
familia debe tenerse por operada desde el momento en que as fue solicitado por el interesado, y
no a partir del asiento de constancia en el folio real correspondiente.
CAPTULO XXIII
Su encuadre interrelacionado.