PEI - MINPUB - 2014-2017. - d30940

1
MINISTERIO PBLICO DEL PER

Fiscala de la Nacin
Plan Estratgico
Institucional
2014-2017
Plan Estratgico Institucional 2014-2017
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

2014-2017
Plan Estratgico Institucional 2014-2017 1
INDICE
Presentacin..........................................................................................................................5
1.
Antecedentes.............................................................................................................7
H.
Rol Estratgico...........................................................................................................8
III.
Perspectiva a largo plazo.........................................................................................10
3.1 Visin....................................................................................................................10
3.2 Misin..................................................................................................................10
3.3 Valores.................................................................................................................10
N.
Anlisis y diagnstico situacional............................................................................11
4.1. Diagnstico Situacional ....................................................................................
12
4.2 Principales problemas .......................................................................................
.23
4.3 Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.................................24
V.
Lineamientos de Poltica..........................................................................................28
VI.
Objetivos Estratgicos, Objetivos Especficos, Indicadores, y Metas
29
W.
Objetivos Especficos, Indicadores, Metas y Acciones Estratgicas...............36
VIII.
Alineamientos del Plan Estratgico del Ministerio Pblico con el Plan

Estratgico de Desarrollo Nacional: Plan Bicentenario al 2021.........................51
INDICE DE CUADROS
Pg.
Cuadro N 1: Servicios/ productos y Usuarios beneficiarios.....................................................
12
Cuadro N 2: Evolucin del Personal en el Ministerio Pblico.....................................................
13
Cuadro N 3: Carga Procesal de las fiscalas 2012 .........................................................................
14
Cuadro N 4: Quejas atendidas por los fiscales superiores..........................................................
15
Cuadro N 5: Acusaciones con sentencias condenatorias............................................................
15
Cuadro N 6: Aprobacin de la Gestin del Ministerio Pblico..................................................
16
Cuadro N 7: Percepcin de la calidad de servicio brindado........................................................
16
Cuadro N 8: Minutos de espera........................................................................................................
17
Cuadro N 9: Tasa de denuncias de delitos por cada 100 mil habitantes en Per 2000-2012.
17
Cuadro N 10: Comparativo entre la Ley Anual de Presupuesto, el Presupuesto Institucional

de Apertura del Poder Judicial y del Ministerio Pblico.......................................
"-
aneasV
eba
R a mos
Cuadro No 11: Distribucin del Presupuesto del Ministerio Pblico por Sistemas...................
19
Cuadro N 12: Locales propios versus expedientes ingresados..................................................
20
CuadroN 13: Remisiones..................................................................................................................
20
Cuadro N 14: Porcentaje de reincidencias segn remisiones.....................................................
21
CuadroN 15: Fortalezas....................................................................................................................
25
CuadroN 16: Debilidades..................................................................................................................
26
CuadroN 17: Oportunidades...........................................................................................................
27
o
CuadroN 18. Amenazas....................................................................................................................
27
n
no
PRESENTACIN
El Ministerio Pblico presenta su Plan Estratgico Institucional (PEI) para el

periodo 2014-2017, el mismo que ha sido elaborado en un proceso que incluy
la participacin de su Alta Direccin, de los Presidentes de Juntas de Fiscales
Superiores de los Distritos Fiscales y del personal de las diversas unidades
orgnicas que conforman los Sistemas Fiscal, Mdico Legal y Administrativo,
constituyndose en el instrumento de gestin que orientar el largo plazo y el
corto plazo, a travs de la formulacin y ejecucin del Plan de Trabajo
Institucional y Presupuesto anual.
Para su elaboracin se ha tomado en cuenta las 31
polticas de Estado,
elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, con el fin de
definir un rumbo para el desarrollo sostenible del Pas y la afirmacin de la
gobernabilidad democrtica, as como el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional: Plan Bicentenario al 2021, plan de largo plazo que el Pas deber
seguir en los prximos ocho aos.
El PEI del Ministerio Pblico contiene el Rol que desempea en la Sociedad, la
perspectiva de largo plazo expresado en la Visin, Misin y Valores que definen
hacia donde se dirige la Institucin en el futuro; el anlisis y diagnstico
situacional, el cual comprende una descripcin de la realidad actual de la
Institucin, sus principales problemas, y las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas con las que cuenta; los lineamientos de poltica que
expresan las prioridades institucionales; y los objetivos estratgicos, objetivos
especficos, indicadores y metas que sealan los principales resultados que se
debern alcanzar ao a ao rumbo a la visin, y las acciones estratgicas que
sealan el camino que se deber recorrer para alcanzar los principales
resultados.
El Plan Estratgico Institucional del Ministerio Pblico, considera como una
prioridad el lograr satisfacer las necesidades y expectativas de su principal
-_.
usuario "el ciudadano"; y se ha desarrollado en un contexto en el cual el Estado

2\ Peruano viene impulsando la planificacin estratgica, permitiendo el cambio de
TQ
t/Ia gestin publica tradicional a una gestin moderna orientada a medir sus
%I
progresos a travs de resultados de impactos favorables que producen en la

ciudadana.
ni
pl-
r)
Este documento refleja la poltica trazada por la Alta Direccin y la

participacin, el esfuerzo conjunto y compromiso de los Fiscales Supremos, los
Presidentes de Juntas de Fiscales Superiores de los Distritos Fiscales y del
Personal de las diversas unidades orgnicas que conforman los Sistemas Fiscal,
Legal y Ciencias Forenses, y Administrativo; quienes han establecido los
G
le)
,,
,nuevos compromisos que definirn el futuro del Ministerio Pblico para el

periodo 2014 - 2017.
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1. ANTECEDENTES
.
El Ministerio Pblico es el organismo creado por la Constitucin Poltica

del Per en 1979, atribuyndole personera propia, con independencia,
autonoma, organizacin, funciones, atribuciones y prohibiciones;
conforme a sus artculos 250 y 251 del Captulo XI, con la misin
fundamental de defender la legalidad y los Derechos Humanos. Sus
actividades al servicio de la ciudadana las inici formalmente el 12 de
mayo de 1981.
Despus la Institucin fue desarrollada en su Ley Orgnica, mediante el
Decreto Legislativo 052 del 19 de marzo de 1981; vigente, funcionando
conforme a ella hasta la fecha, con las modificaciones propias de la
Constitucin Poltica de 1993 y suspensiones por las disposiciones legales
que dispusieron su reorganizacin, desde el 18 de junio de 1996 hasta el
6 de noviembre del 2000, da en que se promulg la Ley N 27367, que
desactiv la Comisin Ejecutiva del Ministerio Pblico.
La Constitucin Poltica del Estado, vigente desde el 31 de diciembre de

1993, regula al Ministerio Pblico en sus artculos 158, 159 y 160; como
el titular en el ejercicio pblico de la accin penal, habindose derogado
los artculos pertinentes del Cdigo de Procedimientos Penales de 1940.
Las funciones asignadas al paso de los aos han sufrido cambios o
modificaciones, dndosele mayores atribuciones a los miembros del
Ministerio Pblico como al Fiscal de la Nacin, las mismas que se
encuentran expresadas en la Constitucin Poltica del Per del ao 1993 y
en el ordenamiento jurdico de la Nacin.
Mediante la Resolucin de Fiscala de la Nacin N 9 815-2007-2013-1VIP-FN,
se aprob el Plan Estratgico Institucional del Ministerio Pblico para el
periodo 2007-2013.
Frente a los cambios dados en el Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico, a la implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, el
Presupuesto por Resultados y la aprobacin de nuevos instrumentos
\\ fe (e
normativos como el Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado

mediante Resolucin N 067-2009-MP-FN se reformul el Plan Estratgico
2007-2013, aprobndose mediante Resolucin N 157-2010-MP-FN el Plan
Estratgico Institucional 2010-2013 del Ministerio Pblico.
Li
En consideracin al cumplimiento del periodo del Plan Estratgico
Ram
Institucional vigente, se hizo necesario la formulacin del Plan

Estratgico Institucional 2014 - 2017, el cual ha considerado el marco
legal existente en materia de Planificacin Estratgica y la participacin
ePiO
no
del personal del Sistema Fiscal, Mdico Legal y Forense, y Administrativo.
H. ROL ESTRATGICO
El Ministerio Pblico es un organismo Constitucionalmente autnomo, que

cumple funciones transcendentales dentro de la administracin de justicia
(como parte, dictaminador u tercero con inters), en la sociedad (la
representa en juicio) y el Estado (previenen el delito, y es la autoridad
central en materia de cooperacin judicial).
El Ministerio Pblico tiene como funciones principales la defensa de la

legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la
representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la
familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como para velar
por la moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil. Tambin
velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resulten
de la presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta
administracin de justicia.
Es importante precisar que al paso del tiempo se le han dado mayores

atribuciones a los miembros del Ministerio de Pblico, as como al como al
Fiscal de la Nacin. A continuacin se presentan en forma resumida las
atribuciones de los miembros del Ministerio Pblico:
Promover de oficio o a peticin de parte, la accin judicial de defensa de

la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.
Velar por la independencia de los rganos Jurisdiccionales y por la recta

Representar en los procesos judiciales a la Sociedad, para los efectos de
defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters social.
\'
Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la
SubGejteJe) ./
Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio

Pblico en el mbito de su funcin.
IM"\
Ejecutar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
Emitir dictamen previo a las resolucionesjudiciales en los casos que la ley

contempla.
Responsable de la carga de la prueba en las acciones civiles, penales y

tutelares, as como en los casos de faltas disciplinarias que denuncien.
Velar por la moral pblica, la persecucin del delito y la reparacin civil.
Impulsar la persecucin inteligente del delito, a fin de velar por la

prevencin de delito.
El Fiscal de la Nacin tiene las siguientes atribuciones:
Ejercer ante el Tribunal Constitucional la accin de inconstitucionalidad

(numeral 2 del artculo 203 de la Constitucin Poltica del Estado
','
numeral 1 del artculo 66 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico)
Ejercitar ante la Sala de la Corte Suprema, las acciones civiles y penales a

que hubiere lugar contra los altos funcionarios sealados en el artculo
100 de la Constitucin Poltica del Estado y el numeral 2 del artculo 66
de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (LOMP).
Formular
cargos
ante
el
Poder
Judicial
cuando
se
presume
enriquecimiento ilcito de los funcionarios y servidores pblicos. Prrafo

2 del artculo 41 de la Constitucin Poltica del Per y numeral 4 del
artculo 66 de la LOMP.
Ejercer el Derecho de Iniciativa legislativa, conforme al Art. 107 de la

Constitucin Poltica del Estado y al numeral 4 del artculo 66 de la LOMP.
La autoridad central en materia de Cooperacin Judicial Internacional es

la Fiscala de la Nacin. La autoridad extranjera se dirigir a ella para
/..
instalar los actos de Cooperacin Judicial Internacional (Tratados
3O
.f(
Internacionales, Libro Sptimo, La Cooperacin Judicial Internacional, Ley

28671).
Conducir el Programa Integral de Proteccin de Testigos, Peritos
Agraviados o colaboradores que intervengan en las investigaciones y
kop
procesos penales (Decreto Supremo N 003-2010-JUS).
ptus
f.\v\B
1'
4eaz
\)
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III.
PERSPECTIVA A LARGO PLAZO
3.1 VISIN DEL MINISTERIO PBLICO
Ser reconocido nacional e internacionalmente como una Institucin moderna,

transparente, confiable y eficaz, basada en la excelencia del servicio fiscal,
administrativo, mdico legal y forense; que contribuye a la recta administracin
de justicia, la paz social y el desarrollo del pas.
3.2 MISIN DEL MINISTERIO PBLICO
Defender la legalidad y los intereses pblicos tutelados por la ley; prevenir y

perseguir el delito; defender a la sociedad, al menor y a la familia en juicio;
velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta y
efectiva administracin de justicia.
3.3 VALORES
Los valores del Ministerio Pblico son las convicciones que los miembros
de la institucin tienen y que orientan su conducta y toma de decisiones
en el da a da. Los valores compartidos por los miembros de nuestra
organizacin determinan la cultura organizacional y desempeo. En ese
-
(4f,\
sentido, luego de haberse efectuado el proceso participativo para la

elaboracin
PF1
4 vE3f'\
del
Plan
Estratgico
Institucional
se
identificaron
los
siguientes valores:
Lealtad a la Constitucin Poltica del Estado y a la Institucin.
Justicia y Equidad: Permanente disposicin para el cumplimiento de
cLi1S)\
(
(s
I
I
sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando

con equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con
sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general.
10
Vocacin de Servicio: Predisposicin para ponerse al servicio de los

usuarios internos y externos, a fin de satisfacer sus necesidades o
expectativas, resolver sus problemas o dar respuesta a sus demandas
o solicitudes de forma proactiva.
Respeto: Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las

Leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma de
decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos
administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido
procedimiento
Probidad: Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando

satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja
personal, obtenido por s o por interpsita persona.
Transparencia:
Ejecutar
los
actos
del
servicio
de
manera
transparente, ello implica que dichos actos tienen en principio

carcter pblico y son accesibles al conocimiento de toda persona
natural o jurdica. El servidor pblico debe de brindar y facilitar
informacin fidedigna, completa y oportuna.
Responsabilidad:
Desarrollar nuestras funciones a cabalidad y en
forma integral, asumiendo con pleno respeto la funcin pblica
Solidaridad:
Acto humanitario mediante el cual los miembros del
Ministerio Pblico desarrollan acciones de apoyo en beneficio de

otros miembros de la Institucin o de la Ciudadana que los necesitan
sin recibir nada a cambio.
Igualdad de gnero:
Respeto a los derechos de las personas sin
distincin de gnero o sexo.
"
"PI y
IV
El anlisis y diagnstico situacional presenta una descripcin sobre la
ANLISIS Y DIAGNSTICO SITUACIONAL
ut)
'4Ra
realidad del Ministerio Pblico; los principales problemas; y las Fortalezas,

Oportunidades, Debilidades y Amenazas que se han identificado en el
proceso de elaboracin del PEI.
,
..
Ro
PeV
11
4.1 ANLISIS SITUACIONAL

El Ministerio para cumplir con su rol brinda los siguientes servicios a los
siguientes usuarios (Ver cuadro N1):
Cuadro N 1:
SERVICIOS! PRODUCTO - USUARIOS/BENEFICIACIOS
1
SIERVICIO/PRODUCTO
b.
Victimas
c.
Testigos
con eficacia, eficiencia y calidad.

mdico
con
servicios
Atencin
d.
Abogados
legales
fiscales
apoyo
en
investigaciones
Fiscales
a la mejora
sistema de justicia
Contribuir
realizadas
continua
e.
del
Ofrecer y entregar atencin, orientacin

y proteccin a las vctimas y testigos
rganos jurisdiccionales (tribunales,

juzgados)
las
con Eficacia, Eficiencia y calidad.
Denunciantes
de
tramitacin
investigaciones
a.
realizadas
a. Atencin
b.
f.
Abogados
g.
h.
Policas
i.
Comunidad en General
Instituciones del estado
La comunidad en general
Vctimas y testigos
que participan en el proceso penal.
Personal del Ministerio Pblico

El Ministerio Pblico cuenta con una organizacin slida y organizada
jerrquicamente. Para desarrollar sus labores cuenta al mes de setiembre
del presente ao con 1,231 fiscalas, distribuidas en el Despacho de la
Fiscala de la Nacin, 06 Fiscalas Supremas, 231 Fiscalas Superiores y 993
Fiscalas Provinciales.
Z50 P
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pli-
Estas
1,231 fiscalas se encuentran distribuidas en
32
Distritos Fiscales,
siendo el Distrito Fiscal de Lima el que concentra el mayor nmero de

fiscalas (173 fiscalas) y Caete, el Distrito Fiscal que ostenta un nmero
menor de fiscalas
o
V
(12 fiscalas). Cabe precisar que la asignacin de las
fiscalas por Distrito Fiscal se sustenta en diversas variables tales como la

concentracin poblacional y la incidencia delictiva entre otros.
El nmero de fiscales a nivel nacional es de 4,722 magistrados, los cuales se
encuentran diferenciados por categoras: Fiscal de la Nacin,
OBO
''
Supremos, 15 Fiscales Adjuntos Supremos,
4, \e Fiscales Adjuntos Superiores

Ce/
Adjuntos Provinciales.
1483
230
Fiscales
Fiscales Superiores,
Fiscales Provinciales
y 2673
313
Fiscales
12
Los 4,722 magistrados vienen desarrollando sus actividades en 32 Distritos

Fiscales, siendo el Distrito Fiscal de Lima el que concentra el mayor nmero
de fiscales (780 fiscales) y Huancavelica, el Distrito Fiscal que ostenta un
nmero menor de personal fiscal (38 fiscales).
Del total de la poblacin fiscal el 88.14% (4,156) son fiscales provinciales y
fiscales adjuntos provinciales.
Como podemos observar en el cuadro N 2, el personal fiscal se ha
incrementado del ao 2010 al ao 2012 y ello se debe a la implementacin
progresiva del Nuevo Cdigo Procesal Penal que entr en vigencia en el mes
de julio del ao 2006 en el Distrito Judicial de Huaura, hasta su ltima
implementacin que se realiz en el ao 2012 en Ucayali y Loreto.
Cuadro N 2
EVOLUCIN DEL PERSONAL EN EL MINISTERIO PBLICO
NMERO DE PERSONAL
H
A 0 ts
TOTAL
FISCA
IDICO LEGAL
ADMINISTRAIikVLi
2010
3867
1235
5210
10312
2011
3985
1458
5765
11208
4649
1655
7108
13412
4722
1819
9531
16072
2012
--
2013( i )
Fuente: Sistema Nacional de Fiscales () Informacin al mes de 30-09-13

Elaborado: Gerenca Central de Potencial Humano
Este proceso de implementacin concluir dentro de dos a tres aos ms

debido a que la implementacin en los Distritos Fiscales de Lima Sur, Lima
Norte, Lima Este y Callao es muy compleja y se necesita de mayores
recursos presupuestarios que aseguren su operatividad, los cuales no
pueden seguir siendo postergados en razn que da a da se viene
(:
\G
incrementando la violencia y con ello el aumento de la inseguridad

ciudadana.
Carga Procesal
\ HamOs )
En cuanto a la carga procesal de las Fiscalas Supremas, Fiscalas Superiores

y Fiscalas Provinciales, estas se presentan en el Cuadro N3, en el que se
puede apreciar que del ao 2010 al 2012 la capacidad de resolucin de las
lo
B
(.
Ec
Fiscalas Supremas, Fiscalas Superiores y Fiscalas Provinciales se

increment. En el caso de las Fiscalas Supremas, estas incrementaron su
capacidad de resolucin en 6.64 %, pasando de resolver 92.59 % de un total
de 17,711 expedientes ingresados en el ao 2010 a 99.23 % de un total de
19,299 expedientes ingresados en el ao 2012. En el caso de las Fiscalas
13
Superiores, estas incrementaron su
capacidad de resolucin en 0.87 %,
pasando de resolver 78.90 % de un total de 97,466 expedientes ingresados

en el ao 2010 a 79.84 % de un total de 139,993 expedientes ingresados en
el ao 2012. En el caso de las Fiscalas Provinciales, estas incrementaron su
capacidad de resolucin en 1.91 %, pasando de resolver 72.34 % de un total
de 617,407 expedientes ingresados en el ao 2010 a 74.25 % de un total de
646,419 expedientes ingresados en el ao 2012
Cuadro N 3
CARGA PROCESAL DE LAS FISCALAS 2010 - 2013
11110. 91VI km vil
kI191
2010
17711
16398
92.59%
97466
76905
78.90%
853484
617407
72.34%
2011
19080
16185
84.83%
118323
99328
83.95%
861105
618409
71.82%
2012
2013(**)
19299
19150
99.23%
139993
111768
79.84%
870587
646419
74.25%
17444
13955
80%
104152
83084
79.77%
647245
444362
68.65%
() Resuelto: Se considera dictaminados, formalizados, archivados y con salidas alternativas

(**) Informacin al 30-09-2013
Fuente: SGF- SIATF - Elaborado: Oficina de Racionalizacin y Estadstica
Conforme se aprecia en el Cuadro N 3, es importante resaltar el

crecimiento de los casos ingresados del ao 2010 al ao 2012 en las
Fiscalas Supremas, Superiores y Provinciales, encontrndose en la
implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal una verdadera alternativa
de reforma de justicia en el Ministerio Pblico y por ende en nuestro pas,
pues el 75 % de la demanda del servicio fiscal es materia penal, lo que
implica una mayor concentracin de esfuerzos y recursos, la aplicacin de
este cuerpo normativo posibilitar que los casos penales ms comunes sean
analizados en un plazo de seis meses, y los complejos entre ocho meses y un
ao, permitiendo dinamizar y agilizar los procesos penales, los procesos
inmediatos para delitos flagrantes, que son los ms comunes, se resolvern
en menor tiempo con la aplicacin de este nuevo Cdigo, con lo cual se
reducirn los plazos y se acabar con el hacinamiento en las crceles debido
a que solamente irn los acusados con sentencias firmes.
Calidad de los Dictmenes
La aplicacin del nuevo cdigo procesal penal, posibilita medir la calidad de

los dictmenes emitidos por los Fiscales Provinciales, mediante el anlisis
de las quejas infundadas que han resuelto los Fiscales Superiores como
producto de la solucin en las diferentes carpetas fiscales, as como
1VB
O
co
-14
mediante las sentencias condenatorias que dan conformidad a la acusacin

fiscal.
14
Como se puede apreciar en el Cuadro N4, al analizar el periodo 2010 al

2013, encontramos que los pronunciamientos favorables a los dictmenes
fiscales que emitieron los Fiscales Superiores(porcentaje de quejas
infundadas) sobre las quejas presentadas vienen disminuyendo habiendo
pasado de 55 % en el 2010 a 48% en el 2013, lo cual hace necesario
fortalecer el trabajo fiscal y las reas de apoyo, en lo relacionado al sistema
administrativo y mdico legal, a fin de garantizar la calidad de los
dictmenes fiscales, dado que el Nuevo Cdigo Procesal Penal tiene plazos
perentorios para su investigacin, y requiere dictmenes que tengan el aval
del peritaje correspondiente.
Cuadro N 4
QUEJAS ATENDIDAS POR LOS FISCALES SUPERIORES
hN
DISTRITOS
5FUNDADO'
FUNDAD
1-1
NFUNDADO
EN PARTE
TOTAI.
No
'4
4:
Fuente: SGF- SIATF
(*) Informacin al mes de Setiembre . Elaborado: Oficina de Racionalizacin y Estadstica
En cuanto a las sentencias condenatorias que dan conformidad a la

acusacin fiscal y que por lo tanto nos permiten evaluar la calidad del
trabajo fiscal, conforme se aprecia en el Cuadro N 5, nos muestran un nivel
elevado de calidad durante los aos 2011
y 2012. En ese sentido el
porcentaje de sentencias condenatorias respecto al total de acusaciones

fiscales en el ao 2011 fue de 93,67 %, lo que muestra un alto nivel de
calidad del trabajo fiscal, el cual mejor en el ao 2012, llegando a un
porcentaje de 9532 % de sentencias condenatorias respecto al total de
op
i
k
acusaciones.
1
.15
Cuadro N 5
ACUSACIONES CON SENTENCIAS CONDENATORIAS
VOB
37
0.2
29
0.41
843
6.1
299
4.26
CONDENATORIA
13,018
'
93,7
6,684
95.33
TOTAL DE ACUSACIONES
13898
100
7012
100.00
ACUSACIONES SIN FALLO
Ramo
ACUSACIONES CON SENTENCIA ABSOLUTORIA

ACUSACIONES CON SENTENCIA
2
ri
Fuente: Equipo Tcnico de Implementacin del NCPP
15
Confianza de la Poblacin
Conforme se aprecia en el Cuadro N 6, los resultados de la encuesta

aplicada por la Compaa Peruana de Estudios de Mercados y Opinin
Publica S.A.0 (CPI) entre el 26 de noviembre y el 01 de diciembre, respecto a
la aprobacin de la gestin del Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin,
sealan un nivel bajo de aprobacin de 25.5 % y un nivel alto de
desaprobacin de 67.1 %.
Cuadro N 6
APROBACIN DE LA GESTIN DEL MINISTERIO PUBLICO
Aprueba
25.5 %
Desaprueba
67.1%
No sabe/No opina
7.3 %
() Encuesta aplicada por CPI del 26 de noviembre al 01 de diciembre del 2013
Percepcin de Calidad de Servicio

Para poder conocer la percepcin de calidad en el servicio brindado, en
agosto del presente ao el Ministerio Pblico realiz una encuesta a nivel
Nacional
a sus usuarios. Del total de encuestados el 752 % calific la
calidad del servicio del Ministerio Pblico entre muy bueno y bueno, y 21.5
% como regular, resultado favorable que se presenta en el Cuadro No 7:
Cuadro N 7
PERCEPCIN DE LA CALIDAD DE SERVICIO BRINDADO
LU
SERVICIO BRINDADI
FRECUENCIJ
PORCENTAJE
Muy bueno
1W
suG
if
flhi
E1i.
J)
(
\
Sebas
Ramo\
U,
Otro aspecto que evalu la encuesta fue el tiempo de espera, sobre el cual
)
las personas encuestadas tienen una percepcin favorable, ya que un 43,8 %

de los encuestados sealan que el tiempo de atencin es de cinco minutos y
26 % que es entre 6 y 10 minutos (Ver cuadro N 8).
Ec.e
l.,
o\
Pbo\/
',..
16
Cuadro N 8
MINUTOS DE ESPERA
De o a 5 Minutos
197
43,8%
De 6 a 10 Minutos
117
26.0%
De 10 a 20 Minutos
74
16,4%
De 20 a ms Minutos
62
13,8%
Presupuesto del Ministerio Pblico

Un tema importante que genera una mayor necesidad de presupuesto en el
Ministerio Pblico es la evolucin de los delitos en el Per. En ese sentido
conforme se muestra en el Cuadro N 9, durante los aos 2007 y 2012 los
delitos en el Per crecieron, subiendo de una tasa de delitos de 506 por
cada 100,000 habitantes en el ao 2007 a 846 delitos por cada 100,000
habitantes en el ao 2012, lo que representa un incremento porcentual de
67.2 %.
Cuadro N 9:
TASA DE DENUNCIAS DE DELITOS POR CADA 100 MIL HABITANTES EN EL PER 2000-2012
- Aj2000
Denuncias
200!002
200
1008
200010
20111!011
MECER
i-uente: iaDoracion: ministerio oei interior, sobre la base de estaclisticas delictivas de la Policia Nacional y del Ministerio
Pblico, y de poblacin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Pu
Jo
SubGc e(e
\
\'t
Sin embargo la participacin del presupuesto del Ministerio Pblico (MP)

respecto al Presupuesto General dela Repblica ha disminuido; en el ao
2014 (conforme al proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico) la
participacin porcentual del Presupuesto del MP es de 1 %, es decir 0.10 %
menos que el presupuesto asignado en el ao 2013 y 0.12 % menos al
(1:g)
presupuesto asignado en el ao 2012. Este menor porcentaje equivale en

trminos absolutos a la suma de S/. 118'934,254 nuevos soles que el MP
deja de percibir respecto al ao 2013, y de
SI. 142721,105 nuevos soles
respecto al ao 2012, conforme se aprecia en el Cuadro N10, lo que afecta

su normal desarrollo, particularmente las actividades procesales y de
investigacin a cargo de las Fiscalas.
17
Cuadro N 10
COMPARATIVO ENTRE LA LEY ANUAL DE PRESUPUESTO, EL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL DE APERTURA DEL PODER JUDICIAL Y EL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL DE APERTURA DEL MINISTERIO PBLICO
(EN MILES DE NUEVOS SOLES)
RESUPUESTO
PODER
jj
JUDiCIAL
1I711)
L,(
3)Y1UP
(2)
(3)
1,287,887
882,395
1.57%
1.08%
k68.51%
88,460,620
1,237,868
896,292
1.40%
1.01%
72.41%
2012
95,534,635
1,455,184
1,066,691
1.52%
1.12%
73.30%
2013
108,418,910
1,494,449
1,190,488
1.38%
1.10%
79.66%
2014 */
118,934,254
1,548,685
1,188,535
1.30%
1.00%
76.74%
2010
2011
81,857,279
Fuente: Consulta amigable MEF
___________
*proyecto de Ley de Presupuesto
Si bien el presupuesto del MP se ha incrementado en trminos absolutos,

esto se ha debido principalmente a la implementacin progresiva del Nuevo
Cdigo Procesal Penal, conforme se aprecia en el incremento del
presupuesto del ao 2013 respecto al ao 2012, el cual se dio producto de
los mayores recursos autorizados para la implementacin del NCPP en los
Distritos Fiscales de Ancash, Santa, Pasco, Hunuco, Ucayali y Loreto. Sin
embargo este incremento se ha dado slo a nivel de gastos corrientes, lo
cual no ha tenido su correlato a nivel de la asignacin de recursos para
gastos de capital, el cual ha venido descendiendo progresivamente desde el
ao 2010, pasando de una participacin de gastos de capital de 14.95 % en
el ao 2010 a 5.05 % en el ao 2014, respecto al Presupuesto total del MP,
afectando de esta manera el desarrollo de infraestructura fsica y
equipamiento que requieren las Fiscalas para su normal desenvolvimiento.
Es importante precisar que hasta la fecha el Poder Ejecutivo no se pronuncia
oficialmente sobre la continuidad de la implementacin de dicha norma
pI
'jia. 0
g
5PBbc3eke) .)
procesal en los Distritos Fiscales que faltan, como son Apurimac,

Huancavelica, Ayacucho, Junn, Callao, Lima Norte, Lima Sur y Lima Este.
En cuanto a la distribucin de los recursos al interior del MP, es importante
precisar la prioridad que se le otorga al Sistema Fiscal. En ese sentido
(O
durante el periodo 2010-2012, el porcentaje de recursos ejecutados
Lic
R a rn
asignados a las actividades del Sistema Fiscal fue en promedio de 62.38 %

del total del Presupuesto ejecutado, seguido por el Sistema Administrativo
RIO t
/ Ec
porcentaje promedio de 9.13 %, tal como se observa en el Cuadro N 11:
\'
con un porcentaje promedio de 14.85 % y el Sistema Mdico Legal con un
;i, Ck
Cafk5"
18
Plan Estratgico Institucional
2014-2017
Cuadro N 11
DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO EJECUTADO (DEVENGADO) DEL MINISTERIO PBLICO
POR SISTEMAS AOS 2010-2012
(En Nuevos Soles)
_1L*1T
J!1i
Monto SI.
Monto SI.
Monto SI.
Monto SI.
Monto SI.
2010
466,533,547
60.35
71,830,667
9.29
106,402,137
13.77
128,216,403
16.59
772,982,754
100
2011
553,021,954
60.81
89,776,925
9.87
139,864,453
15.38
126,807,392
13.94
909,470,724
100
2012
684,418,527
65.98
85,259,429
8.22
159,737,825
15.40
107,856,741
10.40
1,037,272,522
100
L 1
PROMEDIO
62.38
9.13
14.85
1/: Comprende los proyectos de Inversin Pblica, Pensiones entre otras actividades administrativas.
FUENTE: CONSULTA AMIGABLE DEL MEF
Con relacin a la implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, el Poder

Ejecutivo hasta la fecha no se pronuncia oficialmente a travs de la
aprobacin del Decreto Supremo correspondiente sobre la continuidad de la
implementacin de dicha norma procesal en los Distritos Fiscales que faltan,
como son Apurmac, Huancavelica, Ayacucho, Junn, Callao, Lima Norte, Lima
Sur y Lima Este.
Infraestructura
La cantidad de locales propios del Ministerio Pblico se ha incrementado del
ao 2010 al 2013, respondiendo con ello al incremento de la demanda del
Servicio Fiscal. Conforme se aprecia en el Cuadro N 12, la cantidad de
expedientes ingresados a las Fiscalas se ha incrementado a un ritmo de 3 %
anual del ao 2010 al 2012, mientras la tasa porcentual de crecimiento de
V
locales ha ido disminuyendo de 30 % en el ao 2011 respecto al ao 2010 a

24 % en el ao 2012 respecto al ao 2011 y a 18 % del ao 2013 respecto al
ao 2012, es importante precisar que no se tiene todava la cantidad de
expedientes ingresados al cierre del ao 2013, slo al 30 de setiembre del
/'
C8
'
e Ds,
Co
presente ao, conforme se aprecia en el Cuadro citado.
19
Cuadro N 12:
LOCALES PROPIOS VERSUS EXPEDIENTES INGRESADOS
Locales Propios
Expedientes
Ingresados
91
968661
172
30%
130
998508
3%
1029879
209*
24%
768841
3%
**
18%
-34%
(**) Informacin al 30 de setiembre del 2013
(*) Informacin de Control Patrimonial al 15-12-13
Fuente: Informes de Rendicin de Cuentas 2010, 2011 y 2012
Programa de Justicia Juvenil Restaurativa

El Ministerio Pblico bajo un enfoque de persecucin estratgica del delito
viene aplicando la Remisin Fiscal (perdn de la sancin de un adolescente
infractor), enfoque de Justicia Restaurativa que tiene un alto nivel de
eficacia en cuanto a la reinsercin del adolescente infractor en la Sociedad.
En ese sentido conforme se aprecia en el Cuadro N 13, las remisiones se
han ido incrementando del ao 2010 al ao 2012, pasando de 27 remisiones
en el ao 2010 a 274 remisiones en el ao 2012.
Cuadro N13:
REMISIONES
REMISIONES
REMISIONES
REMISIONES
2010
2011
2012
San Juan de
Miraflores
39
44
Villa Mara del

Triunfo
29
29
Villa El Salvador
14
21
37
El Agustino
17
La Libertad
39
Lambayeque
26
97
El Santa
11
GLOBAL
27
115
274
i]L.i1k(.
(a7,
VB(
37\
RaMO
Fuente: Programa Estratgico de Justicia Juvenil Restaurativa

no
20
Conforme se aprecia en el Cuadro N 14, el nivel de reincidencia respecto a

al total de remisiones (577) realizadas de Octubre del 2010 a Agosto del
2013 es de 4 %, un nivel muy bajo que demuestra la eficacia del enfoque de
la justicia Juvenil Restaurativa en cuanto a la reinsercin a la Sociedad del
adolescente infractor.
Cuadro N 14:
PORCENTAJE DE REINCIDENCIAS SEGN REMISIONES
Fuente: Programa Juvenil de Justicia Restaurativa
Programas Estratgicos del Ministerio Pblico
El Ministerio Pblico est desarrollando
cuatro Programas Estratgicos
orientados a la prevencin y disminucin de
conductas delictivas o
infractoras a la ley penal en adolescentes y jvenes en riesgo. Estos

programas son:
Jvenes Lderes Hacia un Futuro Mejor.-
Se han desarrollado 416
y febrero de 2013 en 31 distritos

fiscales del pas, beneficiando a tres mil quinientos sesentaicinco
actividades entre diciembre de 2012
adolescentes y jvenes a nivel nacional. Se les brinda: Asesora psicolgica;

Sensibilizacin, con charlas en retiros; orientacin en valores; informacin
sobre sus deberes y derechos en temas como infracciones a la ley penal, y
sus consecuencias; desarrollo y fortalecimiento de habilidades sociales
(liderazgo, resolucin de conflictos, autocontrol y creatividad); y talleres
tcnicos de capacitacin. Recientemente, dos jvenes integrantes del
programa, ingresaron a la Marina de Guerra del Per.
/
O\
so Gef
(el
Fiscales Escolares y Fiscales Escolares Ambientales.-
Involucra a
1,951
Instituciones Educativas en los 32 distritos fiscales participando en el

programa 35,280 alumnos que replican lo aprendido a sus compaeros de
Iglo Po
colegio.
41
V
Lic
OBO
En el primer trimestre del presente ao, se han realizado 12 Visitas Guiadas

a diversos Museos y Parques, y se han realizado 10 Talleres de Verano,
inicindose el Plan Piloto en el Distrito Fiscal de Lima, en donde se han
tratado de desarrollar las habilidades de los jvenes que participan en el
programa para dar un uso adecuado del tiempo libre.
21
Se proyecta implementar este Programa en otras Instituciones Educativas

ms a nivel nacional, dando prioridad a las zonas ms alejadas del territorio
nacional.
Programa Padres Construyendo Hijos de xito.-
Programa creado en
setiembre de 2012 con la finalidad de contribuir a la seguridad

ciudadana, fortaleciendo a las familias de las zonas focalizadas por ndice
de pobreza e incidencia de conflictividad en pas, a travs de instrumentos y
herramientas orientadoras para la mejor crianza de los hijos. En el perodo
comprendido entre septiembre de 2012 y abril de 2013, se ha realizado en
el Distrito Fiscal de Lima:
10 charlas de sensibilizacin;
53 talleres de rehabilitacin social;
Se han realizado 16 talleres y se ha capacitado a 808 padres de familia.
Programa Jornada de Acercamiento a la Ciudadana.- Estas se llevan a cabo
en Centros Educativos de zonas de alto
riesgo y bajos recursos y alta
incidencia delictiva.
All se constituyen los Fiscales de Prevencin, de
Familia,
administrativo,
personal
mdicos,
personalizada a la
farmacuticos, odontlogos, etc., brindando atencin

poblacin que se vuelca masivamente
aprovecha de esta ocasin
qumicos
psiclogos,
a estas jornadas.
para realizar encuestas
Tambin se
que contribuyen al
trabajo del Observatorio de Criminalidad.

Para el ao 2013 se han proyectado 4 jornadas en Lima y 31 Jornadas a nivel
Nacional, con lo cual se viene contribuyendo a la seguridad ciudadana desde
las Fiscalas de Prevencin, desde donde se realizan operativos a nivel
nacional, con la finalidad de disminuir el ndice de delitos.
Gracias a este trabajo, se
/
ha obtenido el
Premio a
la
Iniciativa
"Identificacin de zonas de mayor incidencia delictiva Puntos Calientes a
O P(14
nivel nacional: Herramienta de diagnstico utilizando imgenes satelitales y

tecnologa GPS", en la categora de Seguridad Ciudadana en el marco del VIII
concurso "Buenas Prcticas en Gestin Pblica", otorgado por la Asociacin
Civil Ciudadanos al Da.
VOB
Audiencias Pblicas
ebas
\ RamO /
El Ministerio Publico esta buscando un mayor acercamiento a la ciudadana

a travs de las Audiencias Pblicas, los encuentros con las rondas
campesinas, las comunidades indgenas y otros mecanismos inclusivos y de
comunicacin, a fin de evaluar mediante la participacin ciudadana, el
funcionamiento del Nuevo Cdigo Procesal, confrontando sus opiniones con
la realidad concreta. Desde mediados del ano 2011 y hasta Mayo del 2013,
se han llevado a cabo seis Audiencias Pblicas en los Distritos Fiscales de
22
Huaura, Tacna, La Libertad, Cusco, Lambayeque y San Martn, en las que se

ha registrado la participacin, en cada una de ellas, de un promedio de ms
de 800 ciudadanos, la presentacin de 121 ponencias y la exposicin oral
formulada por ms de 137 personas. Adems se han dado reuniones con las
comunidades campesinas de Kimbiri, la Convencin, Ayacucho, Junn,
Apurmac y Cuzco; todos ellos, espacios geogrficos comunes que forman el
an convulsionado VRAEM en la selva central del Per.
4.2 PRINCIPALES PROBLEMAS
Problemas en el mbito de la Funcin Fiscal

Limitada desconcentracin de funciones administrativas a nivel de los
Distritos Fiscales,
Deficiente unificacin de criterios para dictaminar en la labor fiscal.
. Limitacin de servicios tecnolgicos en la funcin fiscal.
Limitados recursos presupuestales para capacitar al personal fiscal.
Deficiencia en el manejo de la informacin institucional debido a la falta
de interconexin de los sistemas informticos y unificacin de las bases
de datos existentes
Limitada articulacin entre la funcin fiscal y la funcin administrativa.
Deficiente conocimiento sobre Gestin del Despacho (Planificacin,
Indicadores, Organizacin, Direccin y Control) y Gestin de la Carga de
Trabajo por parte de los seores fiscales.
Fiscales de familias y prevencin no preparados en el nuevo modelo
( t;cfg
\
procesal en el mbito de instituciones de aplicacin supletoria.
SuGefer./
Limitada aprobacin de la gestin del Ministerio Pblico (25.5 % aprueba

op
11
y 67.1 % desaprueba).
VIS
R 03
Problemas en el mbito Mdico Legal y Ciencias Forenses

Limitada capacitacin del personal mdico legal.
(Ect,
e P\
Nmero limitado de
peritos(profesionales especializados),
personal
administrativo y auxiliar administrativo que permita atender la creciente

demanda del servicio fiscal y mdico legal a nivel nacional.
Limitados recursos presupuestales para proveer de forma oportuna los

materiales, equipos e insumos para las Divisiones Mdico Legales y
Forenses a nivel nacional.
Existen deficiencias en la implementacin del sistema de gestin de
informacin para el recojo de informacin estadstica, sobre servicios
mdico legales y forenses a nivel nacional.
Locales de atencin de Medicina Legal y morgues insuficientes para
atender el incremento de la demanda del servicio fiscal y mdico legal.
Falta de sinceramiento y actualizacin del CAP a la funcin.
Problemas en el mbito del Sistema Administrativo
Limitados
recursos
presupuestales
para
capacitar
al
personal
administrativo.
Deficiente articulacin y coordinacin entre
las diferentes reas
administrativas.
Limitados de manuales de procedimientos de la parte administrativa.
Inadecuado clima organizacional.
Coexisten tres sistemas informticos de apoyo al trabajo fiscal no
integrados, lo que genera problemas en el procesamiento de la
informacin estadstica.
Insuficiente estructura de costos por unidades orgnicas que permita el
desagregado presupuestal por unidades orgnicas.
Limitado programa informtico que facilite el proceso de planificacin y

control estratgico vinculado al nivel operativo.
ICF2
'
e) J
4.3 FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, Y AMENAZAS
A continuacin presentamos la Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas identificadas en el proceso de elaboracin del Plan Estratgico.
VIN
FORTALEZAS
fc\uaneO
\TJI
Las fortalezas son las situaciones internas favorables para el Ministerio

Publico, porque le ayudan a cumplir con su Misin y Visin (Ver Cuadro N
15).
Cuadro N 15 - FORTALEZAS
FORTALEZAS
Fi
F2
F3
F4
F5
Facultad para perseguir el delito, por ser titular de la accin penal.
Autonoma institucional y de iniciativa Legislativa consagrada en la

Constitucin.
Existencia de la Escuela del Ministerio Pblico permite reforzar la

capacitacin de los miembros de la institucin.
Presencia del Ministerio Pblico
en todos los distritos fiscales.
Instituto de Medicina Legal cuenta con diversas especialidades a

nivel nacional.
Existencia del Observatorio de la Criminalidad la cual proporciona

informacin confiable, oportuna y de calidad que sirve de base
F6
para el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas de

prevencin, persecucin inteligente del delito y proteccin de la
vctima.
Mo
fi
r,
1 .tQc&w
EL
IML
cuenta
con
04
laboratorios
de
ADN
toxicolgico
certificados con ISO 9001 - 2008.

OPI
1.
\
VI,
Ran
J
DEBILIDADES
Las debilidades son las situaciones internas desfavorables para el Ministerio
V5 "<\
Juan de
Di.,)90NPblico, porque no le ayudan a cumplir con su Misin y Visin (Ver Cuadro
fWO5/NO 16).
25
Plan Estratgco Institucional 2014-2017
Cuadro N 16
DEBILIDADES
DEBILIDADES
]11I7
Dl
Limitada articulacin entre el Sistema Administrativo de apoyo y los

Sistemas Fiscales y Mdico legal.
Deficiencia en el manejo de la informacin institucional debido a la
falta
D2
interconexin
de
de
unificacin
de
falta
informticos,
sistemas
los
y deficiencias
las bases de datos existentes,
de
en el
mdulo informtico para el recojo de la informacin estadstica del

servicio mdico legal y forense a nivel nacional.
Legal y morgues insuficientes para
Locales de atencin de Medicina

D3
atender el incremento de la demanda del servicio fiscal y mdico

legal a nivel nacional.
D4
Limitados recursos presupuestales para capacitar al personal.
D5
Falta
atencin
de
oportuna
requerimientos
los
de
bienes
que
realiza el personal.
especializados),
Nmero limitado de peritos(profesionales
D6
administrativo
auxiliar
demanda
creciente
del
administrativo
servicio
fiscal
atender
permita
que
mdico
personal
legal
la
nivel
nacional.
D7
Demora
en
los
resultados
periciales
por
limitacin
personal,
de
equipos e insumos.
conocimiento
Deficiente
D8
de
Gestin
del
Despacho
(Planificacin,
Indicadores, Organizacin, Direccin y Control) y Gestin de la Carga

Procesal por parte de los Fiscales.
Falta
actualizar
algunos
manuales
de
procedimientos
de
la
parte
administrativa.
DiO
Limitada
aprobacin
de
la
poblacin
sobre
el
rol
que
cumple
el
Ministerio Publico (25.5 % aprueba y 67.1 % desaprueba).
ombik-
OPORTUNIDADES
Las oportunidades son las situaciones favorables que se encuentran en el
entorno de la organizacin, y le ayudan al Ministerio Pblico a cumplir con
NO Ce(./
Cido
su visin y misin. La organizacin no controla dichas situaciones, pero

influyen en su desempeo (Ver cuadro N 17)
26
Cuadro N 17 - OPORTUNIDADES
.iz.iguq,i*
Desarrollo
01
las
de
Tecnologas
de
la
y Comunicaciones
Informacin
permite un mejor tratamiento de la informacin y del servicio que se

brinda.
02
Existencia de Instituciones cooperantes que brindan apoyo econmico

para el desarrollo de proyectos de mejora del Ministerio Pblico.
Cooperacin de Instituciones del Estado (RENIEC, SUNAT, SUNARP, Pi.,
03
04
CEM, DEMUNA) permiten el mejor desempeo de la funcin Fiscal.

Implementacin del Nuevo cdigo Procesal Penal
AMENAZAS
Las amenazas son las situaciones desfavorables que se encuentran en el
entorno de la organizacin, y que no le permiten al Ministerio Pblico
cumplir con su visin y misin. La organizacin no controla dichas
situaciones, pero influyen en su desempeo (Ver cuadro N 17)
Cuadro N 18 - AMENAZAS
AMENAZAS
Al
Injerencia externa y politizacin de la justicia
A2
Incremento de la delincuencia y de nuevas modalidades delictivas.
- Desercin del recurso humano calificado del sistema administrativo y

A3
&
\\
LOS
A4
mdico
legal
en
el
Rgimen
Laboral
728
y 276, motivado por

bsqueda de mejores ofertas remunerativas en el mercado laboral.
la
Presencia
contra
la
sistema
de
seguridad
organizaciones
de
e
integridad
de
criminales
Magistrados
que
atentan
personal
del
AS
( Ljl.MJ\
o Se-$j
\ Hamos '
\-
A6
A7
o'
i)
A8
Resistencia de algunas de las instituciones involucradas para trabajar

en la implementacin y ejecucin del Nuevo Cdigo Procesal Penal.
Falta
de
capacitacin
en
los
procesos
de
coordinacin
con
los
sistemas fiscales del personal policial.

Incremento del Trfico Ilcito de Drogas, delito de
Trata de Personas,
crimen organizado, terrorismo, Violencia Familiar y sexual.

Asignacin
de
limitados
recursos
presupuestales
necesidades de bienes y servicios de la Institucin.
para
atender
las
27
LINEAMIENTOS DE POLTICA
V.
Continuar con la implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal en los

Distritos Fiscales a nivel nacional
Acercamiento a la ciudadana a travs de las Audiencias Pblicas,

encuentros con las rondas campesinas, las comunidades indgenas y otros
mecanismos inclusivos y de comunicacin, a fin de evaluar mediante la
participacin ciudadana, el funcionamiento del Nuevo Cdigo Procesal
Penal, confrontando sus opiniones con la realidad concreta.
Promover programas orientados a la prevencin y disminucin de

conductas infractoras a la ley penal o delictiva en adolescentes y jvenes
en riesgo.
Promover la Justicia Juvenil restaurativa como una mejor alternativa que

permita la rehabilitacin y reinsercin del adolescente infractor a la
sociedad, atacando las causas y efectos del fenmeno del delito.
Fortalecer la Escuela del Ministerio Pblico a fin de propiciar una

capacitacin que genere cuadros profesionales capaces, competentes y
perfectamente comprometidos con el desempeo de su funcin y de su
Institucin.
Impulsar que la Escuela del Ministerio Pblico tenga el grado de centro

especializado de postgrado, a fin de que pueda brindar a nombre de la
nacin maestras y/o diplomados al personal de los sistemas Fiscal,
Administrativo y Mdico Legal, de tal manera que las capacitaciones que
lleve el personal perteneciente al sistema fiscal, administrativo y mdico
legal en la Escuela del Ministerio Pblico tenga validez y reconocimiento
a nivel nacional e internacional.
Fortalecer el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses con la

finalidad de potenciar el apoyo a la funcin fiscal.
Atencin preferente al cuidado y preservacin del medio ambiente y los

o
recursos naturales, reprimiendo con todo rigor, la comisin de los delitos

ambientales y contra los recursos naturales, previstos en el Ttulo XIII
del Cdigo Penal a travs de Fiscalas especializadas
V
4.
OBO
Nis
Contribuir a travs del trabajo multisectorial a erradicar los factores o

elementos causantes del delito de trata de personas, optimizando los
procesos en los cuales el Ministerio Pblico est llamado a constituirse
en actor relevante en la lucha frontal contra este delito.
28
Impulsar la lucha frontal contra el trfico ilcito de drogas a travs del

fortalecimiento de la capacitacin de los fiscales a nivel nacional y el
apoyo logstico al trabajo de las fiscalas provinciales especializadas en el
trfico ilcito de drogas.
Implementar el sistema de gobierno electrnico a travs del uso intensivo

de las tecnologas de la informacin y comunicacin como soporte de los
procesos; para reflejar mayor eficiencia, eficacia y transparencia a travs
del ejercicio de la funcin fiscal de cara al ciudadano.
Continuar con la modernizacin y fortalecimiento de la Gestin

Institucional en concordancia con la Ley N 27658, Ley Marco de la
Gestin del Estado, y su Reglamento, dado a luz mediante el Decreto
Supremo N 004-2013-PCM, con el objetivo de lograr una mejor y
oportuna atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de
recursos pblicos.
Continuar
con
la
poltica
de
desconcentracin
de
funciones
administrativas, fortaleciendo la capacidad de gestin de los Presidentes

de Juntas de Fiscales Superiores de los Distritos Fiscales.
RL
SUD
OBJETIVOS ESTRATGICOS, OBJETIVOS ESPECFICOS, INDICADORES,

FUENTE Y METAS
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Ec..
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MINISTERIO PBLICO DEL PER

Plan Estratgico Institucional 2014-2017

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

Plan Estratgico Institucional 2014-2017 1

Perspectiva a largo plazo.........................................................................................10

Anlisis y diagnstico situacional............................................................................11

4.1. Diagnstico Situacional ....................................................................................

4.2 Principales problemas .......................................................................................

4.3 Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.................................24

Objetivos Estratgicos, Objetivos Especficos, Indicadores, y Metas

Objetivos Especficos, Indicadores, Metas y Acciones Estratgicas...............36

Alineamientos del Plan Estratgico del Ministerio Pblico con el Plan

Plan Estratgico Institucional 2014-2017

Cuadro N 2: Evolucin del Personal en el Ministerio Pblico.....................................................

Cuadro N 3: Carga Procesal de las fiscalas 2012 .........................................................................

Cuadro N 4: Quejas atendidas por los fiscales superiores..........................................................

Cuadro N 5: Acusaciones con sentencias condenatorias............................................................

Cuadro N 6: Aprobacin de la Gestin del Ministerio Pblico..................................................

Cuadro N 7: Percepcin de la calidad de servicio brindado........................................................

Cuadro N 8: Minutos de espera........................................................................................................

Cuadro N 10: Comparativo entre la Ley Anual de Presupuesto, el Presupuesto Institucional

Cuadro N 12: Locales propios versus expedientes ingresados..................................................

CuadroN 13: Remisiones..................................................................................................................

Cuadro N 14: Porcentaje de reincidencias segn remisiones.....................................................

CuadroN 15: Fortalezas....................................................................................................................

CuadroN 16: Debilidades..................................................................................................................

CuadroN 17: Oportunidades...........................................................................................................

Plan Estratgico Institucional 2014-2017

El Ministerio Pblico presenta su Plan Estratgico Institucional (PEI) para el

usuario "el ciudadano"; y se ha desarrollado en un contexto en el cual el Estado

progresos a travs de resultados de impactos favorables que producen en la

Plan Estratgico Institucional 2014-2017

Este documento refleja la poltica trazada por la Alta Direccin y la

,nuevos compromisos que definirn el futuro del Ministerio Pblico para el

Plan Estratgico Institucional 2014-2017

El Ministerio Pblico es el organismo creado por la Constitucin Poltica

La Constitucin Poltica del Estado, vigente desde el 31 de diciembre de

normativos como el Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado

En consideracin al cumplimiento del periodo del Plan Estratgico

Institucional vigente, se hizo necesario la formulacin del Plan

del personal del Sistema Fiscal, Mdico Legal y Forense, y Administrativo.

Plan Estratgico Institucional 2014-2017

El Ministerio Pblico es un organismo Constitucionalmente autnomo, que

El Ministerio Pblico tiene como funciones principales la defensa de la

Es importante precisar que al paso del tiempo se le han dado mayores

Promover de oficio o a peticin de parte, la accin judicial de defensa de

Velar por la independencia de los rganos Jurisdiccionales y por la recta

Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la

Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio

Ejecutar la accin penal de oficio o a peticin de parte.

Emitir dictamen previo a las resolucionesjudiciales en los casos que la ley

Responsable de la carga de la prueba en las acciones civiles, penales y

Plan Estratgico Institucional 2014-2017

Velar por la moral pblica, la persecucin del delito y la reparacin civil.

Impulsar la persecucin inteligente del delito, a fin de velar por la

Ejercer ante el Tribunal Constitucional la accin de inconstitucionalidad

numeral 1 del artculo 66 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico)

Ejercitar ante la Sala de la Corte Suprema, las acciones civiles y penales a

enriquecimiento ilcito de los funcionarios y servidores pblicos. Prrafo

Ejercer el Derecho de Iniciativa legislativa, conforme al Art. 107 de la

La autoridad central en materia de Cooperacin Judicial Internacional es

instalar los actos de Cooperacin Judicial Internacional (Tratados