Sunteți pe pagina 1din 54

N 28

Radar
Tecnologia, Produo e Comrcio Exterior

Diretoria
de Estudos
e Polticas
Setoriais
de Inovao,
Regulao e
Infraestrutura
08 / 2013

Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica
Ministro interino Marcelo Crtes Neri

RADAR
Tecnologia, produo e comrcio exterior
Editora responsvel
Flvia de Holanda Schmidt

Fundao pblica vinculada Secretaria de


Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica,
o Ipea fornece suporte tcnico e institucional s
aes governamentais possibilitando a formulao
de inmeras polticas pblicas e programas de
desenvolvimento brasileiro e disponibiliza,
para a sociedade, pesquisas e estudos realizados
por seus tcnicos.
Presidente
Marcelo Crtes Neri
Diretor de Desenvolvimento Institucional
Luiz Cezar Loureiro de Azeredo
Diretor de Estudos e Relaes Econmicas e
Polticas Internacionais
Renato Coelho Baumann das Neves
Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das
Instituies e da Democracia
Daniel Ricardo de Castro Cerqueira
Diretor de Estudos e Polticas
Macroeconmicas
Cludio Hamilton Matos dos Santos
Diretor de Estudos e Polticas Regionais,
Urbanas e Ambientais
Rogrio Boueri Miranda
Diretora de Estudos e Polticas Setoriais
de Inovao, Regulao e Infraestrutura
Fernanda De Negri
Diretor de Estudos e Polticas Sociais
Rafael Guerreiro Osorio
Chefe de Gabinete
Sergei Suarez Dillon Soares
Assessor-chefe de Imprensa e
Comunicao
Joo Cludio Garcia Rodrigues Lima
Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria
URL: http://www.ipea.gov.br

Radar : tecnologia, produo e comrcio exterior / Instituto


de Pesquisa Econmica Aplicada. Diretoria de Estudos
e Polticas Setoriais, de Inovao, Regulao e Infraestrutura. - n. 1 (abr. 2009) . - Braslia : Ipea,
2009Bimestral
ISSN: 2177-1855
1. Tecnologia. 2. Produo. 3. Comrcio Exterior. 4.
Peridicos. I. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada.
Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais, de Inovao,
Regulao e Infraestrutura.
CDD 338.005

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ipea 2013


As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira
responsabilidade dos autores, no exprimindo, necessariamente, o ponto
de vista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ou da Secretaria de
Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica.

permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde


que citada a fonte. Reprodues para fins comerciais so proibidas.

SUMRIO

APRESENTAO 5

EVOLUO RECENTE DOS INDICADORES


DE PRODUTIVIDADE NO BRASIL

Fernanda De Negri
Luiz Ricardo Cavalcante
INDICADORES DE PRODUTIVIDADE:
UMA BREVE REVISO DOS PRINCIPAIS
MTODOS DE CLCULO

17

Alexandre Messa
PRODUTIVIDADE DO TRABALHO E RIGIDEZ
ESTRUTURAL NO BRASIL NOS ANOS 2000

27

Gabriel Coelho Squeff


Fernanda De Negri
PRODUTIVIDADE TOTAL DOS FATORES
NO BRASIL: IMPACTOS DA EDUCAO
E COMPARAES INTERNACIONAIS

Lucas Ferreira Mation

39

APRESENTAO
A 28a edio do boletim Radar: tecnologia, produo e comrcio exterior rene quatro artigos que discutem a
questo da produtividade. O Radar no 28 est inserido em um projeto mais amplo da Diretoria de Estudos e
Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e Infraestrutura (Diset) do Ipea, que, nos prximos dois anos, ter
entre os seus objetivos a anlise da trajetria da produtividade no pas visando definir o melhor posicionamento
da economia brasileira em relao ao tema. Desta forma, os artigos desta edio representam contribuies
iniciais de alguns pesquisadores participantes do projeto, apontando hipteses e novas questes que possam
direcionar a pesquisa nos prximos anos.
No primeiro artigo, Fernanda De Negri e Luiz Ricardo Cavalcante analisam a evoluo recente dos
indicadores de produtividade do trabalho no Brasil, tendo como base a sistematizao dos resultados obtidos
em anlises precedentes e a coleta de dados complementares sobre o tema. Os autores demonstram que, ao longo
da dcada de 2000, o produto interno bruto (PIB) per capita cresceu mais aceleradamente que a produtividade
do trabalho. Isto ocorreu porque uma parte significativa do crescimento do PIB per capita na ltima dcada
pode ser creditada ao aumento das taxas de ocupao e de participao no mercado de trabalho. Estes resultados
sugerem que a preservao das maiores taxas de crescimento do PIB per capita somente pode ser alcanada se
houver um crescimento representativo da produtividade do trabalho, uma vez que no se esperam contribuies
significativas das taxas de ocupao e de participao nos prximos anos.
Alexandre Messa discute no segundo artigo as duas medidas mais frequentemente usadas no debate
econmico para a mensurao da produtividade no nvel macroeconmico: a produtividade do trabalho
e a produtividade total dos fatores (PTF). O autor aborda os diferentes mtodos de clculo e os problemas
envolvidos em cada um deles, contribuindo assim para a interpretao e a conciliao dos diferentes resultados
encontrados neste debate.
No terceiro trabalho, Gabriel Squeff e Fernanda De Negri analisam as mudanas na estrutura produtiva
brasileira no perodo recente e seus eventuais efeitos sobre a produtividade do trabalho setorial com base nas
Contas Nacionais. Por meio de tcnicas de decomposio do valor adicionado, ocupaes e produtividade
do trabalho, os autores concluem que a economia brasileira foi caracterizada por uma forte rigidez estrutural
entre 2000 e 2009. Adicionalmente, constatou-se que a dinmica da produtividade do trabalho total decorreu,
sobretudo, do comportamento do setor de servios.
Encerra esta edio o artigo de Lucas Mation, que avalia a evoluo da PTF no Brasil em relao a outros
pases utilizando os dados mais recentes disponveis. O autor mostra que a base de dados de escolaridade
comumente usada na literatura para o clculo da PTF subestima a escolaridade brasileira nas dcadas de 1970 e
de 1980, levando superestimao da PTF em 14 pontos percentuais neste perodo. A comparao internacional
mostra que a PTF do Brasil evoluiu muito pouco ao longo dos ltimos cinquenta anos, enquanto pases como
Estados Unidos, China e Coreia do Sul tiveram avanos considerveis.
A consolidao destes trabalhos iniciais no boletim Radar: tecnologia, produo e comrcio exterior no
apenas sedimenta internamente as bases de discusso para a questo da produtividade, mas tambm aponta
para a sociedade e para formuladores de polticas pblicas alguns aspectos relevantes referentes ao modelo de
crescimento e desenvolvimento nacional que precisam ser contemplados nas polticas pblicas do pas.

Evoluo Recente dos Indicadores de Produtividade no Brasil*


Fernanda De Negri**
Luiz Ricardo Cavalcante***

1 INTRODUO
No perodo entre o incio da dcada de 2000 e a ecloso da crise financeira internacional, em 2008, o Brasil
passou por um ciclo de crescimento econmico e incluso social. Mesmo no perodo posterior a 2008, no
qual, com exceo de 2010, as taxas de crescimento do produto interno bruto (PIB) foram inferiores s do
perodo anterior, no se observaram retrocessos nos ganhos obtidos em termos de renda per capita e de reduo
da desigualdade social. Os fatores que concorreram para o ciclo de crescimento econmico e a incluso social
envolveram as polticas sociais de redistribuio de renda e de valorizao do salrio mnimo, a expanso do
crdito, a incorporao de um grande contingente de populao ao mercado de trabalho e de consumo e um
cenrio externo de crescimento acelerado que impulsionou a valorizao de commodities exportadas pelo Brasil
no mercado internacional. O ciclo esteve, portanto, fortemente associado ao crescimento da taxa de ocupao
e de participao e no parece ter sido acompanhado, na mesma proporo, pelo crescimento dos indicadores
de produtividade. Em particular, os dados relativos ao perodo posterior crise financeira de 2008 sugerem
uma estagnao nos indicadores de produtividade. Quando se considera, ao lado desta breve anlise, que os
indicadores do mercado de trabalho revelam que o pas praticamente alcanou o pleno emprego e que, por
razes demogrficas, a taxa de participao tenda a declinar no longo prazo, verifica-se que a sustentabilidade do
ciclo de crescimento que marcou a economia brasileira ao longo da dcada de 2000 requer, a partir de agora, a
elevao de seus nveis de produtividade.
Contudo, o ponto de partida para a formulao de polticas pblicas voltadas para a elevao dos nveis de
produtividade da economia brasileira a identificao de relaes de causalidade que se amparam, inclusive, na
anlise da evoluo recente de seus indicadores. Embora aparentemente trivial, este tipo de anlise complexo
porque os diferentes mtodos e fontes de dados empregados no clculo dos indicadores de produtividade
implicam resultados diferentes e por vezes divergentes. Com efeito, a opo pelo uso de medidas totais ou
parciais de produtividade, os mtodos de clculo e as fontes de dados escolhidas podem influenciar bastante os
resultados obtidos.1 Mais do que um debate de carter acadmico, as diferentes interpretaes da resultantes
sobre a evoluo dos indicadores de produtividade no Brasil podem levar a proposies de poltica de natureza
bastante distinta.
O objetivo deste trabalho analisar a evoluo recente dos indicadores de produtividade do trabalho
no Brasil por meio da sistematizao dos resultados obtidos em anlises precedentes e da coleta de dados
complementares sobre o tema. Na seo 2, discute-se a relao entre produtividade do trabalho e PIB per capita
observado no perodo mais recente, por meio da decomposio algbrica do PIB per capita. Em seguida, na
seo 3, discute-se a evoluo recente dos indicadores de produtividade do trabalho no Brasil. Registram-se,
neste caso, os resultados obtidos em trabalhos anteriores que usaram este indicador e constroem-se algumas
sries adicionais com base em dados disponveis no Sistema de Contas Nacionais, na Pesquisa Industrial

* Os autores agradecem os comentrios e sugestes dos colegas do Ipea com os quais tiveram a oportunidade de discutir verses preliminares deste artigo.
Agradecem tambm a Carlos Henrique Leite Corseuil pelo apoio interpretao das sries relativas populao economicamente ativa e populao ocupada.
** Tcnica de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e Infraestrutura (Diset) do Ipea.
*** Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diset do Ipea.
1. Com relao a esse ltimo aspecto, Bonelli e Bacha (2013, p. 237), por exemplo, registram que a reviso das contas nacionais, em 2007, resultou em uma
nova srie de crescimento do PIB e dos componentes da demanda agregada desde 2000, bem como novos valores para o PIB em 2000 e anos anteriores (at
1995). Isso implicou extensas alteraes na srie do estoque de capital e nos deflatores do PIB e do investimento. Delas resultaram mudanas substanciais
em diversos parmetros usados na anlise. Isto mostra como os resultados so sensveis aos procedimentos estatsticos usados para a gerao das sries de
dados empregadas no clculo dos indicadores de produtividade.

Radar

Anual (PIA), na Pesquisa Anual de Servios (PAS), na Pesquisa Industrial Mensal de Produo Fsica (PIMPF) e na Pesquisa Industrial Mensal de Emprego e Salrio (Pimes). Por fim so apresentadas as consideraes
finais deste artigo.

2 O DESCOLAMENTO ENTRE PIB PER CAPITA E PRODUTIVIDADE DO TRABALHO


A produtividade do trabalho corresponde ao quociente entre alguma medida de produto como o valor
adicionado, o valor da transformao industrial ou a produo fsica e alguma medida de trabalho. Ainda que seja
um indicador parcial, a produtividade do trabalho mais proximamente relacionada aos padres de vida, que so,
em ltima anlise, aquilo com que a sociedade se preocupa (Sargent e Rodriguez, 2000, traduo nossa).2 Alm
disto, a produtividade do trabalho mais facilmente decomposta setorialmente, permitindo anlises desagregadas.
Uma das medidas mais diretas da produtividade do trabalho corresponde ao quociente entre o produto e o
nmero total de pessoas ocupadas ( ).
(1)
Essa definio pode ser usada na decomposio algbrica do PIB per capita adotada, por exemplo, por
Ferreira e Veloso (2013, p. 132). Para isto, basta reescrever o PIB per capita como o produto
, em que
N representa a populao total. Desta forma, a taxa de crescimento do PIB per capita corresponde soma
do produto da taxa de crescimento da produtividade do trabalho
e da taxa de crescimento do quociente
entre o nmero de trabalhadores e a populao, que pode ser considerada uma proxy da participao da fora
de trabalho. Ferreira e Veloso (2013) usam esta decomposio para interpretar os movimentos observados na
economia brasileira entre 1950 e 2009.
Analogamente ao que fez Bonelli (2005), o procedimento descrito anteriormente pode ser entendido
de modo a se relacionar o PIB per capita ao produto de trs variveis: i) produtividade do trabalho
; ii) taxa de
ocupao
; e iii) taxa de participao
, conforme indicado na equao 2.
(2)
Em que PIB representa o produto agregado da economia, Pop populao, PO populao ocupada PO
e PEA representa a populao economicamente ativa. A manipulao algbrica da equao 2 permite concluir
que a taxa de crescimento do PIB per capita corresponde soma das taxas de crescimento da produtividade do
trabalho, da taxa de ocupao e da taxa de participao:
(3)
Embora permanentemente vlida por sua prpria definio, a equao 3 nem sempre facilmente aplicada,
porque as sries tm descontinuidades e requerem ajustes para serem usadas no longo prazo. Para aplic-la ao
perodo 1940-2000 e interpretar movimentos ocorridos na economia brasileira neste intervalo, Bonelli (2005),
por exemplo, precisou recorrer a diversos procedimentos para compatibilizar sries de dados produzidas de
acordo com diferentes metodologias.
A equao 3 pode ser usada para explicar o descolamento entre o PIB per capita e a produtividade do
trabalho observadas a partir de 2001 (grfico 1).

2. No original: labour productivity is more closely related to current living standards, which is what society ultimately cares about.

Evoluo Recente dos Indicadores de Produtividade no Brasil

GRFICO 1
PIB per capita e produtividade do trabalho Brasil (1992-2011)1
150
141,3
140

135,2
130,0

130
120
107,6

110
100

110,8
108,0

103,4

100,0 102,9
100,0

117,7

114,2 113,2
112,8
111,3

112,9 110,7 108,7


108,3

120,3

110,3 109,2 108,9 111,7 111,9

133,1
132,5

123,8
119,0

111,3 111,1 112,5 112,5

144,0

121,8 121,0

113,8

90
80
1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

PIB per capita

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

PIB/populao ocupada

Fonte: Ipeadata; Ipea (2012).


Elaborao dos autores.
Nota: 1 1992 = 100

Para a construo do grfico 1, no qual o ano de 1992 usado como referncia, empregaram-se as sries
de PIB e populao disponveis no Ipeadata e as sries de populao ocupada e populao economicamente
ativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), processadas pela Diretoria de Estudos e Polticas
Sociais (Disoc) do Ipea a partir da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) para torn-las
compatveis com as definies que o instituto adota atualmente. Em funo das caractersticas destas fontes,
os dados relativos aos anos de 1994 e 2010 no esto disponveis. Ainda assim, fcil observar que, ao longo
da dcada de 1990, o PIB per capita e a produtividade do trabalho cresceram pari passu. Contudo, a partir do
incio da dcada de 2000, houve um crescente descolamento entre estas duas variveis. Somente entre 2009 e
2011, as taxas de crescimento da produtividade do trabalho parecem ultrapassar as taxas de crescimento do PIB
per capita. A explicao para o descolamento observado a partir do incio da dcada de 2000 pode ser obtida
usando a decomposio indicada na equao 3, cujos componentes para os perodos 1992-2001, 2001-2009 e
2001-2011 esto indicados na tabela 1.
TABELA 1
Taxas mdias anuais de crescimento do PIB per capita, da produtividade do trabalho, da taxa de ocupao e da taxa de
participao Brasil (1992-2011)
(Em %)

Variao mdia anual (1992-2001)


Contribuio ao crescimento do PIB per capita (1992 -2001)
Variao mdia anual (2001 -2009)
Contribuio ao crescimento do PIB per capita (2001-2009)
Variao mdia anual (2001-2011)
Contribuio ao crescimento do PIB per capita (2001-2011)

1,17

1,09

-0,38

0,46

93,23

-32,50

39,27

2,29

1,17

0,18

0,93

51,20

7,97

40,82

2,63

1,85

0,32

0,45

70,63

12,21

17,16

Fonte: Ipeadata e Ipea (2012).


Elaborao dos autores.

Os dados indicados na tabela 1 evidenciam que, entre 2001 e 2011, o PIB per capita cresceu a uma taxa
mdia de 2,63% ao ano ou de 2,29%, se a anlise for limitada ao perodo 2001-2009 contra 1,17% no
perodo 1992-2001.

10

Radar

A diferena fundamental entre os dois perodos diz respeito aos fatores que mais explicam o crescimento
do PIB per capita. Enquanto mais de 90% do crescimento do PIB per capita no perodo 1992-2001 se deveu ao
crescimento da produtividade do trabalho, no perodo 2001-2009, apenas pouco mais da metade do crescimento
foi explicado pelos ganhos de produtividade, e o restante foi devido ao aumento das taxas de participao e de
ocupao. Assim, as taxas mdias de crescimento da produtividade nos perodos 1992-2001 e 2001-2009 so
muito semelhantes, mas, no segundo perodo, a contribuio das taxas de ocupao e de participao que, na
dcada anterior, havia se limitado a menos de 7% superior e explica o crescimento mais acelerado do PIB
per capita. Assim, foram a incorporao de um grande contingente populacional ao mercado de trabalho e a
reduo dos nveis de desemprego que explicaram uma parcela significativa do crescimento do PIB per capita no
perodo 2001-2009.
A acelerao do crescimento da produtividade entre 2009 e 2011 explica por que, quando a anlise
estendida at o ltimo ano da srie, o crescimento mdio anual da produtividade alcana 1,85% e passa a
explicar cerca de 70% do crescimento do PIB per capita.3 Ainda que estes dados no sejam to eloquentes
como aqueles obtidos com a anlise do perodo que se encerra em 2009, esta anlise revela que algo entre 30%
e metade do crescimento do PIB per capita pode ser creditado, na ltima dcada, ao aumento das taxas de
ocupao e de participao no mercado de trabalho.4 Estes resultados sugerem que a preservao das maiores
taxas de crescimento do PIB per capita somente pode ser alcanada se houver um crescimento representativo da
produtividade do trabalho, uma vez que no se esperam contribuies significativas das taxas de ocupao e de
participao nos prximos anos.

3 EVOLUO RECENTE DA PRODUTIVIDADE DO TRABALHO


Os indicadores mais frequentemente usados para mensurar a produtividade do trabalho so relacionados a seguir.
1) Medidas mais agregadas obtidas com base no quociente entre o PIB e o pessoal ocupado total: neste caso,
os dados so obtidos diretamente no IBGE. Estes dados podem requerer algum tipo de ponderao para
tornar a srie temporal metodologicamente consistente ao longo de perodos mais extensos.
2) O quociente entre o valor adicionado e o pessoal ocupado: para este indicador, os dados que admitem
desagregaes setoriais so obtidos nas contas nacionais e os deflatores escolhidos para a construo de
sries histricas tm impacto significativo nas trajetrias observadas.
3) O quociente entre o valor da transformao industrial ou do valor adicionado e o pessoal ocupado
registrados na PIA e na PAS realizadas pelo IBGE: neste caso, a nfase recai sobre comparaes de
subsetores da indstria e dos servios.
4) A relao entre a produo fsica obtida pelo IBGE pela PIM-PF e as horas pagas obtidas na Pimes.
Aqui, alm da nfase em indicadores alternativos de produto e trabalho, possvel obter sries mensais
da trajetria da produtividade.
Conforme indicado na seo 2 deste trabalho, a taxa mdia anual de crescimento da produtividade agregada
do trabalho no Brasil definida de acordo com o tpico 1 indicado anteriormente foi de 1,09%, no perodo
1992-2001, e de 1,17% em 2001-2009. Os diferentes mtodos utilizados para ajustar as sries de pessoal ocupado
e, por vezes, as diferentes agregaes de perodos de tempo podem levar a resultados um pouco diferentes.

3. Na verdade, o acelerado crescimento da produtividade do trabalho entre 2009 e 2011 requer ainda anlises mais detalhadas, uma vez que se trata de um
binio marcado por um acentuado crescimento do produto e por uma intrigante queda da populao economicamente ativa (PEA), que passa de 99.111 para
98.282 (em milhares de pessoas). Opostamente, os dados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME) registram, para as regies metropolitanas (RMs) de Recife,
Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre, uma evoluo positiva da PEA, que passa de 23.407 mil pessoas, em 2009, para 23.867
mil pessoas em dezembro de 2011. Assim, os dados relativos a 2011 usados para a construo do grfico 1 e da tabela 1 devem ser usados com cautela.
4. Estimativas do Boston Consulting Group (Ukon et al., 2013), por seu turno, atribuem 74% do crescimento do PIB observado na ltima dcada elevao
do nmero de pessoas trabalhando, e apenas os 26% restantes ao crescimento da produtividade. Nesse caso, porm, o foco o crescimento do PIB, e no o
crescimento do PB per capita. Assim, a identidade algbrica usada
e, portanto,
.

Evoluo Recente dos Indicadores de Produtividade no Brasil

11

Assim, Bonelli e Bacha (2013) concluem que, no perodo 1993-1999, a taxa mdia anual de crescimento
da produtividade do trabalho no Brasil alcanou 0,36% e subiu para 0,67% no perodo 2000-2009. Bonelli
e Veloso (2012, p. 48), ao restringirem a anlise ao perodo 2003-2009, registram uma taxa mdia anual de
crescimento da produtividade do trabalho correspondente a 1,2%. Um procedimento semelhante empregado
por Ferreira e Veloso (2013, p. 164) que, entretanto, calculam a produtividade do trabalho usando dados
em dlar considerando a paridade do poder de compra. Assim, para o intervalo entre 1990 e 2000, os dados
indicados pelos autores permitem calcular uma taxa mdia anual de crescimento do produto por trabalhador
de -0,52% e, para o perodo 2000-2009, a taxa alcana 1,10%. Estes nmeros reafirmam que, ainda que se
empregue uma medida bastante direta de produtividade do trabalho, os resultados podem divergir em virtude
da moeda em que se expressa o PIB e das fontes de dados usadas para a obteno do pessoal ocupado. Ainda
assim, os dados sugerem que a taxa mdia anual de crescimento da produtividade do trabalho na dcada de 2000
foi superior taxa observada na dcada de 1990 e que, ao longo da ltima dcada, a produtividade do trabalho
medida por meio da relao entre o produto e o pessoal ocupado cresceu a uma taxa mdia anual da ordem de 1%.
Squeff (2012, p. 5), em seu trabalho em que discute a hiptese de desindustrializao brasileira a partir
de indicadores no encontrados usualmente na literatura sobre o tema, calcula a produtividade do trabalho
com base no quociente entre o valor adicionado e o total de ocupaes usando dados do sistema de contas
nacionais. Com o propsito de expurgar o efeito de variaes de preo sobre o valor adicionado calculado com
base nas tabelas de recursos e usos do IBGE, Squeff (2012) calcula deflatores setoriais anuais para cada uma
das 42 atividades do antigo sistema de contas nacionais e para cada uma das 56 atividades do sistema usado
a partir de 2000, apurados nas tabelas sinticas do IBGE. Com base nos dados reportados, pode-se concluir
que, entre 2000 e 2009, a produtividade do trabalho cresceu a uma taxa mdia anual de 1,0% ou 0,9% se
se considerarem apenas as extremidades da srie. Este resultado convergente com a tendncia mostrada no
pargrafo anterior exibe uma grande heterogeneidade intersetorial (grfico 2).
GRFICO 2
Taxas mdias anuais de crescimento da produtividade do trabalho calculada com base nas contas nacionais e usando deflatores
setoriais (2000-2009)
(Em %)
Total

1,0

Agropecuria

3,8
-0,4

Indstria

2,0

Extrativa
-0,8

Transformao

Outros industriais

0,6

Servios
-2

-1

Fonte: Squeff (2012).


Obs.: os resultados exibidos neste grfico podem divergir dos valores indicados por Squeff (2012) porque se optou, neste trabalho, por usar a taxa de crescimento
mdia anual ajustada da srie; Squeff (2012), por sua vez, trabalha apenas com as extremidades das series isto , os anos de 2000 e 2009.

Conforme se pode observar no grfico 2, a agropecuria e a indstria extrativa, cujas taxas mdias anuais de
crescimento da produtividade do trabalho alcanaram 3,8% e 2%, respectivamente, evitaram um desempenho
negativo do indicador agregado no perodo. Uma vez que Squeff (2012) usa deflatores setoriais, este desempenho
no pode ser atribudo s elevaes de preos de commodities agrcolas e minerais no perodo analisado. Nesse
sentido, seria preciso analisar o efeito das variaes de preos sobre os indicadores de produtividade destes
segmentos. O setor de servios, embora tendo exibido uma taxa de crescimento positiva, apresentou um
crescimento mdio anual de apenas 0,6% no perodo. Por seu turno, a queda de 0,8% da produtividade da

12

Radar

indstria de transformao revela as dificuldades que tm atingido este setor no pas ao longo da ltima dcada.
Para qualificar o fraco desempenho da indstria de transformao ao longo da dcada de 2000, recorreuse a uma anlise ainda mais desagregada com base em dados da PIA. Para isto, foram reunidos, na tabela 2, dados
relativos ao perodo 2007-2010 deflacionados pelo ndice nacional de preos ao consumidor amplo (IPCA),
de modo que os valores indicados na tabela 2 esto em reais constantes de 2010. Assim, opostamente
ao procedimento adotado por Squeff (2012), que usou deflatores setoriais, optou-se, neste caso, por um
deflator nico. Como resultado, as variaes observadas nos nveis de produtividade incorporam tambm
variaes de preos relativos. A anlise inicia-se em 2007, porque partir daquele ano que os setores passaram
a ser agregados de acordo com a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) 2.0. Os dados
relativos s indstrias extrativas e de transformao em valores correntes de cada ano so mostrados na
tabela 2.
TABELA 2
Produtividade das indstrias extrativas e de transformao (2007-2010)

Indstrias extrativas

2010

Taxa de
crescimento (%)

2007

2008

2009

192,88

257,55

212,54

368,97

19,17

84,00

78,51

88,18

66,71

-5,59

05

Extrao de carvo mineral

06

Extrao de petrleo e gs natural

227,62

192,89

777,02

1.057,59

82,24

07

Extrao de minerais metlicos

438,14

564,95

422,22

849,70

18,48

08

Extrao de minerais no metlicos

54,65

63,55

64,41

73,99

9,66

09

Atividades de apoio extrao de minerais

140,87

183,20

196,88

205,99

12,89

Indstrias de transformao

79,10

84,19

88,31

93,55

5,67

10

Fabricao de produtos alimentcios

63,74

68,88

67,84

72,32

3,71

11

Fabricao de bebidas

172,97

173,20

180,31

175,61

0,86

12

Fabricao de produtos do fumo

262,45

287,32

320,45

274,43

2,46

13

Fabricao de produtos txteis

41,57

42,87

42,02

46,26

3,05

14

Confeco de artigos do vesturio e acessrios

22,64

21,02

22,33

25,09

3,76

15

Preparao de couros e fabricao de artefatos de couro, artigos para viagem e calados

26,18

28,86

27,60

29,99

3,70

16

Fabricao de produtos de madeira

17

Fabricao de celulose, papel e produtos de papel

18

Impresso e reproduo de gravaes

19

Fabricao de coque, de produtos derivados do petrleo e de biocombustveis

20

Fabricao de produtos qumicos

21

Fabricao de produtos farmoqumicos e farmacuticos

22

Fabricao de produtos de borracha e de material plstico

23

Fabricao de produtos de minerais no metlicos

24

Metalurgia

25

Fabricao de produtos de metal, exceto mquinas e equipamentos

26

Fabricao de equipamentos de informtica, produtos eletrnicos e pticos

27
28
29
30
31

39,27

42,80

36,47

41,64

0,16

134,38

130,83

121,08

130,39

-1,66

58,62

58,55

57,34

60,30

0,64

58,62

58,55

520,04

661,59

157,40

197,78

211,34

174,07

188,00

-3,40

201,50

189,51

194,05

189,04

-1,66

61,33

64,71

63,92

65,26

1,76

59,35

61,73

61,46

64,48

2,48

245,60

270,83

170,28

186,38

-12,12

54,11

59,45

57,39

57,88

1,68

117,87

125,40

104,18

114,65

-2,65

Fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos

88,05

93,57

86,73

91,75

0,47

Fabricao de mquinas e equipamentos

85,35

93,62

81,84

90,72

0,49

Fabricao de veculos automotores, reboques e carrocerias

142,19

162,67

149,81

158,52

2,47

Fabricao de outros equipamentos de transporte, exceto veculos automotores

142,07

145,33

122,90

125,35

-5,29

Fabricao de mveis

30,29

31,46

32,32

36,56

6,09

32

Fabricao de produtos diversos

48,77

49,64

52,06

54,11

3,66

33

Manuteno, reparao e instalao de mquinas e equipamentos

52,85

53,52

52,22

52,17

-0,63

Fonte: Pesquisa Industrial Anual (PIA) do IBGE de 2007, 2008, 2009 e 2010/IBGE.
Elaborao dos autores.

A tabela 2 reafirma que os nveis absolutos de produtividade do trabalho na indstria extrativa so muitos

Evoluo Recente dos Indicadores de Produtividade no Brasil

13

superiores aos da indstria de transformao, em funo de seus diferentes nveis de intensidade em capital.
Alm disso, pode-se observar que, mesmo com a crise financeira de 2008, que impactou negativamente os preos
das commodities minerais, a taxa mdia anual de crescimento da produtividade das indstrias extrativas alcanou
quase 20% no quadrinio, ao passo que, para as indstrias de transformao, esta taxa no chegou a alcanar
6%. Merecem destaque as taxas mdias anuais de crescimento da produtividade no setor de extrao de petrleo
e gs natural (superior a 80%) e de fabricao de coque, de produtos derivados do petrleo e de biocombustveis
(quase 160%). Contudo, conforme se pode observar na tabela 2, o desempenho da produtividade da maioria
dos setores que compem a indstria de transformao foi medocre e, em vrios casos, as taxas foram negativas.
Os indicadores de produtividade do trabalho calculados at aqui empregam alguma medida de agregao
de valor e alguma medida de pessoal ocupado. Pode-se, entretanto, calcular a produtividade por meio da relao
entre a produo fsica e as horas pagas. Uma vez que o IBGE divulga estes dados mensalmente, possvel, neste
caso, obter sries mais detalhadas. O grfico 3 exibe a trajetria da produtividade da indstria geral, da indstria
extrativa e da indstria de transformao entre dezembro de 2000 e janeiro de 2013.
GRFICO 3
Trajetria da produtividade do trabalho na indstria, relao entre produo fsica e horas pagas (dez. 2000-jan. 2013)
150
140
130
120
110
100
90

Indstria geral

Indstria extrativa

Dez./2012

Abr./2012

Ago./2012

Dez./2011

Abr./2011

Ago./2011

Dez./2010

Abr./1200

Ago./2010

Dez./2009

Abr./2009

Ago./2009

Dez./2008

Ago./2008

Abr./2008

Dez./2007

Ago./2007

Abr./2007

Dez./2006

Abr./2006

Ago./2006

Dez./2005

Abr./2005

Ago./2005

Dez./2004

Abr./2004

Ago./2004

Dez./2003

Abr./2003

Ago./2003

Dez./2002

Abr./2002

Ago./2002

Dez./2001

Abr./2001

Ago./2001

Dez./2000

80

Indstria de transformao

Fonte: Pesquisa Industrial Mensal de Produo Fsica (PIM-PF) e Pesquisa Industrial Mensal de Emprego e Salrio (Pimes) do IBGE. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>.

Para a srie mostrada no grfico 3, calculou-se a taxa mdia mensal anualizada de crescimento da produtividade,
tendo sido obtidos indicadores correspondentes a 2,25% para a indstria geral, 2,22% para a indstria extrativa
e 2,13% para a indstria de transformao.5 Neste sentido, os resultados mdios do perodo para este indicador
superam a trajetria observada para os indicadores calculados usando a agregao de valor e o pessoal ocupado.
Com efeito, entre 2000 e 2009, os indicadores obtidos para a indstria geral, a indstria extrativa e a indstria de
transformao usando este ltimo indicador alcanam -0,4%, 2,0% e -0,8%, respectivamente. A comparao destas
taxas pode significar um crescimento mais acelerado dos custos em relao s receitas que justificaria a queda do
valor agregado em um contexto de crescimento da produo fsica ou uma maior presena de insumos importados
na produo total permitindo que se reduzisse a agregao de valor no pas sem queda da produo fsica.
Se a anlise do grfico 3 for limitada ao perodo entre dezembro de 2000 e setembro de 2008
quando os efeitos da crise internacional so percebidos nos indicadores de produtividade no Brasil , as
taxas de crescimento para estes trs agregados correspondem a 3,23%, 5,06% e 2,94%. Por seu turno, no
perodo entre outubro de 2009 quando a produtividade retorna aos nveis anteriores crise e janeiro de

5. Esses valores superam a taxa mdia anual observada na segunda metade de dcada de 1990. Com efeito, de acordo com Campelo Junior e Sales (2011,
p. 309), o crescimento mdio anual da produtividade da indstria aferida de acordo com este indicador alcanou 1,7% entre 1996 e 2010. Isto implica dizer
que o perodo 1996-2000 foi marcado por taxas de crescimento inferiores mdia superior a 2% da dcada de 2000.

14

Radar

2013, a produtividade se mantm praticamente estagnada para a indstria geral (-0,03%) e a indstria de
transformao (-0,04%) e cai na indstria extrativa (-2,02%). Isto quer dizer que o cenrio favorvel observado
para os indicadores de produtividade obtidos a partir dos dados de produo fsica desaparecem aps a crise
internacional de 2008.
Parece haver um razovel consenso que a taxa mdia anual de crescimento da produtividade do trabalho no
Brasil situou-se em torno de 1% nas dcadas de 1990 e 2000. Ao se desagregar setorialmente a taxa de crescimento
da produtividade do trabalho, pode-se observar que, na dcada de 2000, foram a agropecuria e a indstria extrativa
que evitaram um desempenho negativo do indicador agregado no perodo. Os dados relativos indstria de
transformao reafirmaram a percepo de que o setor tem enfrentado, ao longo dos ltimos anos, um conjunto
de dificuldades para elevar seus nveis de produtividade. Finalmente, a anlise dos dados calculados com base na
evoluo da produo fsica do setor industrial que sugerem uma trajetria um pouco melhor da produtividade
ao longo da dcada de 2000 revela que estagnao dos indicadores de produtividade entre 2009 e 2012.

4 CONSIDERAES FINAIS
Neste trabalho, analisou-se a evoluo recente dos indicadores de produtividade no Brasil por meio da
sistematizao dos resultados obtidos em anlises precedentes e na coleta de dados complementares sobre o tema.
Discutiu-se, inicialmente, a relao entre crescimento econmico e produtividade nas abordagens que usam
medidas totais e parciais desta varivel e demonstrou-se que algo entre 30% e metade do crescimento do PIB per
capita pode ser creditado, na ltima dcada, ao aumento das taxas de ocupao e de participao no mercado de trabalho.
Isto explica por que o PIB per capita descola-se da produtividade do trabalho quando suas trajetrias so mostradas
graficamente. Com base neste resultado, argumentou-se que a preservao das maiores taxas de crescimento
do PIB per capita somente pode ser alcanada se houver um crescimento representativo da produtividade do
trabalho ao longo dos prximos anos, uma vez que no se esperam taxas elevadas de crescimento das taxas de
participao e ocupao no futuro prximo.
Nesse quesito, entretanto, os resultados no so positivos. A produtividade do trabalho manteve, nas
dcadas de 1990 e 2000, uma trajetria de crescimento estvel, porm reduzido da ordem de 1% ao ano
quando aferida com base no valor adicionado e no pessoal ocupado. O desempenho setorial, contudo, varia
muito, havendo sinais claros de queda da produtividade do trabalho na indstria de transformao, ao passo que
o desempenho da agropecuria e da indstria extrativa parece ter impedido uma queda do indicador agregado
de produtividade do trabalho no Brasil ao longo da ltima dcada. A anlise dos dados da PIA para o perodo
mais recente (2007-2010) confirma que os nveis absolutos de produtividade do trabalho na indstria extrativa
so muitos superiores aos da indstria de transformao. Embora alguns segmentos tenham alcanado taxas
mdias anuais de crescimento bastante elevadas como no caso da fabricao de coque, de produtos derivados
do petrleo e de biocombustveis, que atingiu quase 160% , o desempenho da produtividade da maioria dos
setores que compem a indstria de transformao foi medocre e, em vrios casos, as taxas foram negativas.
A anlise amparada na relao entre a produo fsica e as horas pagas revelou que a taxa mdia mensal anualizada
de crescimento da produtividade alcanou nveis mais elevados 2,25% para a indstria geral, 2,22% para a
indstria extrativa e 2,13% para a indstria de transformao do que os observados quando se usa o valor
adicionado e o pessoal ocupado. Contudo, o cenrio favorvel observado para os indicadores de produtividade
obtidos a partir dos dados de produo fsica desaparece aps a crise internacional de 2008.
Por fim, alm da importncia dos ganhos de produtividade para a sustentao do crescimento econmico
de longo prazo, particularmente na indstria, que um setor tradable, a evoluo da produtividade pode ser
determinante para o desempenho externo do pas. Nesse sentido, uma agenda de polticas e aes para ampliar
a produtividade da economia brasileira torna-se cada vez mais premente. Questes desta natureza permeiam o
projeto Poltica Industrial e Produtividade: Uma Anlise do Plano Brasil Maior, que ser desenvolvido pelo Ipea
em parceria com a Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI). Alm de sistematizar dados sobre
a evoluo dos indicadores agregados sobre o tema, pretende-se, no mbito do projeto, verificar de que forma

Evoluo Recente dos Indicadores de Produtividade no Brasil

15

aspectos como inovao, qualificao da mo de obra, infraestrutura e outras variveis afetam os indicadores de
produtividade das empresas. Anlises desta natureza so especialmente teis quando se pretende definir polticas
de apoio setoriais, uma vez que os diferentes segmentos econmicos podem reagir de forma diversa a cada um
dos determinantes identificados.
REFERNCIAS

BONELLI, R. O que causou o crescimento econmico no Brasil? In: GIAMBIAGI, F. et al. Economia brasileira
contempornea: 1945-2004. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005.
BONELLI, R.; BACHA, E. L. Crescimento brasileiro revisitado. In: VELOSO, F. et al. Desenvolvimento econmico:
uma perspectiva brasileira. Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
BONELLI, R.; VELOSO, F. Rio de Janeiro: crescimento econmico e mudana estrutural. In: PINHEIRO, A. C.;
VELOSO, F. Rio de Janeiro: um estado em transio. Rio de Janeiro: FGV, 2012.
CAMPELO JUNIOR, A.; SALES, S. Produtividade e competitividade da indstria brasileira de 1996 a 2010. In: BONELLI,
R. (Org.). A agenda de competitividade do Brasil. Rio de Janeiro: FGV, 2011.
FERREIRA, P. C.; VELOSO, F. O desenvolvimento econmico brasileiro no ps-guerra. In: VELOSO, F. et al.
Desenvolvimento econmico: uma perspectiva brasileira. Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
IPEA INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA. PNAD 2011: primeiras anlises sobre o mercado
de trabalho brasileiro. Braslia, out. 2012. (Comunicado do Ipea, n. 156).
SARGENT, T. C.; RODRIGUEZ, E. R. Labour or total factor productivity: do we need to choose? International
productivity monitor, n. 1, p. 41-44, Fall, 2000.
SQUEFF, G. C. Desindustrializao: luzes e sombras no debate brasileiro. Braslia: Ipea, jun. 2012. (Texto para
Discusso, n. 1.747).
UKON, M. et al. Brazil: confronting the productivity challenge. Boston: The Boston Consulting Group, 2013.

Indicadores de Produtividade: uma breve reviso dos principais


mtodos de clculo
Alexandre Messa*

1 INTRODUO
A produtividade mede o grau de eficincia com que determinada economia utiliza seus recursos para produzir
bens e servios de consumo. Diferentes abordagens quanto ao uso do termo recursos do origem ento s
distintas medidas de produtividade.
Entre tais medidas, a mais elementar , sem dvida, a produtividade do trabalho, que expressa o produto
gerado por cada hora de trabalho (ou por alguma outra medida do insumo trabalho) na economia em questo.
Desta forma, trata-se de um indicador apropriado tanto para identificar a evoluo do padro de subsistncia
dos trabalhadores quanto para comparar tais padres ao longo de diferentes economias.
Porm, por trs da simplicidade de seu clculo, reside o problema da produtividade do trabalho: a
interpretao de sua dinmica. De fato, h vrios determinantes do comportamento deste indicador, o que
dificulta a devida identificao das causas por trs de suas variaes ao longo do tempo.
No outro extremo, encontra-se a produtividade total dos fatores (PTF), que tem a pretenso de indicar
a eficincia com que a economia combina a totalidade de seus recursos para gerar produto. A partir desta
conceituao, a dinmica do indicador seria resultado do progresso tecnolgico da economia.
No entanto, de forma diametralmente oposta produtividade do trabalho, a aparente simplicidade da interpretao
da dinmica da PTF traz consigo a grande dificuldade do indicador, qual seja, seu clculo. Realmente, a identificao
de todos os recursos da economia, a mensurao de cada um deles e a determinao da forma como tais recursos so
combinados com vistas atividade produtiva esto longe de constiturem tarefas triviais. Esta construo faz que o
clculo da PTF seja bastante sensvel a diferentes procedimentos visando execuo de tais tarefas.
A partir dessas questes, este artigo objetiva discutir esses dois indicadores de produtividade, abordando
os diferentes mtodos de clculo e os problemas envolvidos. As sees a seguir trataro de cada um desses
indicadores e abordaro a relao entre eles. Naturalmente, h vrias outras medidas de produtividade, tais
como a produtividade do capital ou a produtividade por unidade de consumo de energia eltrica. Contudo,
uma vez que aqueles indicadores so os que permeiam o debate econmico, ao mesmo tempo que este trabalho
no tem a pretenso de ser exaustivo, optou-se pelo foco restrito a eles.

2 PRODUTIVIDADE TOTAL DOS FATORES


Inicialmente, considerada a distino entre fatores de produo e insumos intermedirios. Os primeiros se
referem aos insumos que so exgenos ao sistema produtivo, ou seja, aqueles cuja oferta dada ao longo do
perodo de clculo no caso da produtividade, normalmente anual. Estes so os casos da fora de trabalho e do
estoque de capital da economia ainda que, ao se observarem perodos maiores, ambos deixem de ser exgenos.
Por sua vez, os insumos intermedirios se referem queles endgenos ao sistema produtivo.
Seguindo Solow (1957), admite-se uma funo de produo agregada com mudana tcnica neutra,1 tal
que, a partir de uma funo

* Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e Infraestrutura (Diset) do Ipea.
1. Por mudana tcnica neutra, entenda-se toda aquela que no altera a taxa marginal de substituio entre os fatores de produo.

18

Radar
(1)

em que representa o produto no instante ; e , os fatores de produo capital e trabalho, respectivamente,


neste mesmo instante; e , o estado da arte da tecnologia em . Diferenciando a equao (1) em relao ao
tempo e dividindo-a por , tem-se, aps omitir, por economia de notao, o subscrito ,
(2)
em que, para uma varivel

qualquer,

Admite-se ento que, tal como prev a teoria da firma, os fatores de produo so remunerados de acordo com
seus produtos marginais. Normalizando o preo do produto como equivalente unidade, e fazendo e os preos
dos insumos capital e trabalho, respectivamente, tem-se
. Desta forma, obtm-se

(3)
Em que e representam, respectivamente, as participaes do capital e do trabalho no valor do produto.
Inserindo (3) em (2), rearranjando a equao resultante e definindo
, tem-se
(4)
O termo esquerda da equao (4) representa a PTF, calculada como a parte do crescimento do produto
que no explicada pelo crescimento dos insumos.
Neste ponto, importante apontar alguns problemas envolvidos na derivao anterior. Em primeiro lugar,
deve-se notar que a PTF calculada de forma residual, sendo constituda pela parcela do crescimento do produto
que no explicada pelo correspondente crescimento da utilizao dos fatores de produo. Com isto, qualquer
varivel que esteja omitida em (1), ou cuja medida contenha erros, ter seu efeito sobre o produto absorvido
pelo termo em (4). Por este motivo, Abramovitz (1956) o denomina medida da nossa ignorncia, ao mesmo
tempo que Domar (1961) utiliza o termo resduo, evitando, deliberadamente, qualquer referncia noo de
progresso tcnico.
Note-se que, para se chegar equao (4), as nicas suposies feitas foram as de mudanas tcnicas neutras
e de que os fatores de produo so remunerados de acordo com suas respectivas produtividades marginais. Desta
forma, a equao (4) permite o clculo do crescimento da produtividade apenas com as informaes de produto
e insumos em dois instantes no tempo, alm das respectivas participaes dos fatores no valor do produto.
Para se compreender a intuio envolvida nesse clculo, supe-se que a funo em (1) seja homognea
de grau um (no intuito de possibilitar sua representao em um grfico de duas dimenses). Ento, dividindo
ambos os lados de (1) por , tem-se

em que
e
. A partir da equao anterior, realizando manipulaes algbricas
semelhantes quelas utilizadas para derivar (4), obtm-se
(5)
O grfico 1 ilustra a situao em que o economista observa dois instantes no tempo. Neste caso, ele detm
trs informaes: os pontos e
e a inclinao , dada pela remunerao do capital. Como ele no pode
observar, nem mesmo conhece as funes de produo nestes instantes, estas foram ilustradas pelo grfico 1 de
forma tracejada, justamente para salientar este fato.

Indicadores de Produtividade: uma breve reviso dos principais mtodos de clculo

19

GRFICO 1
A funo de produo em dois instantes no tempo
Inclinao r

2
2
1

12
1

1
Elaborao do autor.

Para estimar o progresso tcnico entre os dois instantes, pode-se aproximar a funo de produo
desconhecida por sua tangente que observvel. Fazendo isto para a funo do segundo instante, o progresso
tcnico dado ento pela distncia
. Assim, tem-se

(6)

que representa a contrapartida da equao (5) para o tempo discreto. Desta forma, pode-se estimar, de maneira
aproximada, o progresso tcnico entre os dois instantes, observando apenas o produto, os fatores de produo
empregados e a frao de cada um destes na renda, em dois instantes no tempo.
Porm, a derivao anterior traz consigo alguns problemas. O mais bvio deles diz respeito ao fato de a
estimao em (6) ser uma aproximao do verdadeiro progresso tcnico. De acordo com o grfico 1, percebe-se
claramente que o erro resultante desta aproximao ser to menor quanto menor for a variao dos insumos
empregados ou, no caso da situao ilustrada, em que h retornos constantes de escala, quanto menor for a
variao do capital por trabalhador. De fato, na situao extrema em que os insumos empregados se mantm
constantes, a estimao ser precisa.
De forma anloga, natural imaginar que, quanto menor for o tempo transcorrido entre os dois instantes,
menor tender a ser a variao dos insumos empregados. Portanto, outra interpretao da questo levantada
anteriormente que, quanto menor for o perodo de clculo do crescimento da produtividade, menor tender
a ser o erro incorrido.
Um problema adicional do mtodo apresentado diz respeito ao ponto levantado por Stigler (1961), o qual
revela que a variao nos preos dos insumos pode fazer que o crescimento da produtividade calculado seja
significativamente diferente daquele real. Para ilustrar essa ideia, os grficos 2 e 3 mostram uma situao em que
no h qualquer progresso tcnico entre os instantes analisados. Na situao ilustrada, a nica diferena entre os
dois instantes que h uma queda entre eles no preo relativo do capital, levando utilizao de uma maior
razo capital-trabalho na atividade produtiva.

Radar

20

GRFICO 2
A funo de produo em dois instantes no tempo, sem progresso tcnico entre eles, utilizando-se o segundo instante como
base para o clculo do crescimento da produtividade
Inclinao r2

2
2
1

12

2
1

1
Elaborao do autor.

GRFICO 3
A funo de produo em dois instantes no tempo, sem progresso tcnico entre eles, utilizando-se o primeiro instante como
base para o clculo do crescimento da produtividade
Inclinao r1

12

1
2

1
Elaborao do autor.

Porm, conforme se pode perceber, dependendo de qual perodo for utilizado como base para o clculo do
crescimento da produtividade, as concluses obtidas so distintas e ambas erradas. Conforme se percebe no
grfico 2, caso se utilize os preos observados no segundo instante, o resultado um crescimento da produtividade
equivalente a
. Por seu turno, segundo o grfico 3, caso sejam utilizados os preos referentes
ao primeiro instante, tem-se uma queda da produtividade dada por
.
Para se compreender a intuio desse resultado, admite-se que, a cada instante, as firmas optem pela
combinao de insumos mais apropriada para os preos observados neste mesmo instante. Ento, a utilizao,
sob tais preos, de uma combinao de insumos mais apropriada para outro conjunto de preos percebida
como uma fonte de ineficincia. Desta forma, no exemplo ilustrado pelos grficos 2 e 3, ao se utilizarem os
preos do instante final como base, a combinao de insumos usada no instante inicial vista como ineficiente,
levando percepo de ganhos de eficincia entre um instante e outro. Por sua vez, quando se utilizam os preos
do primeiro instante como base, a combinao de insumos empregada no segundo instante a que acaba sendo
percebida como ineficiente, levando a uma queda de eficincia.

Indicadores de Produtividade: uma breve reviso dos principais mtodos de clculo

21

Apesar de o exemplo anterior ser bastante estilizado, ele levanta outro ponto relevante. Enquanto a derivao
que levou equao (4) realizada em tempo contnuo, os dados, na realidade, so gerados em tempo discreto.
Porm, apenas por uma coincidncia, os preos dos insumos em dois instantes distintos sero iguais. Ento, h
a necessidade de se aproximar o modelo desenvolvido em tempo contnuo por meio de dados disponveis em
tempo discreto, fazendo que uma literatura de nmeros-ndices crescesse em torno deste problema.2 De qualquer
forma, o ponto relevante que, com base nos mesmos dados e dependendo de qual mtodo de aproximao se
utilize, pode-se chegar a diferentes resultados quanto ao crescimento da PTF.
Finalmente, existem os problemas referentes ao mtodo em si, que, conforme exposto anteriormente, faz
uso de duas suposies: a mudana tcnica neutra e os fatores de produo so remunerados de acordo com
suas respectivas produtividades marginais. Naturalmente, vrios fatores podem fazer que esta segunda suposio
no seja satisfeita, tais como as estruturas de mercado do produto e dos fatores de produo, alm da eventual
existncia de custos de ajuste.
Alm disso, a suposio em que o progresso tcnico influencia proporcionalmente a produtividade marginal
de ambos os fatores bastante restritiva. Alternativamente, possvel partir de uma funo de produo mais
geral, do tipo
, em que e so parmetros tecnolgicos. Realizando-se os mesmos passos
que levaram equao (4), tem-se
,

(7)

Na equao (7), o termo do lado esquerdo representa a expresso para o crescimento da produtividade.
Conforme se percebe, ao se compararem os lados direitos das equaes (4) e (7), ambas as formulaes resultam
no mesmo crescimento da PTF. Porm, utilizando-se a equao (7), caso se parta de mais suposies e se
aprofunde o modelo apresentado, o crescimento da PTF pode ser decomposto em uma soma do crescimento
de dois parmetros tecnolgicos referentes s produtividades marginais do trabalho e do capital, ponderada de
acordo com as fraes da renda destinadas a eles. Desta forma, tal decomposio do crescimento da PTF pode ser
til para estudar o vis da mudana tcnica em relao aos fatores de produo, entre outros possveis interesses.
2.1 Mtodo economtrico
Uma alternativa ao procedimento descrito anteriormente envolve a utilizao de mtodos economtricos para o
devido clculo da PTF. A partir de dados referentes ao produto e aos fatores de produo, pode-se assumir uma
especificao para a funo de produo e estimar seus parmetros, de tal forma que
(8)
em que representa um termo de erro aleatrio. A partir da estimao da equao (8), pode-se definir o
crescimento do progresso tcnico como:
. Por um lado, tem-se o clculo da PTF sem que se
necessite partir do pressuposto de que os fatores de produo sejam remunerados de acordo com suas respectivas
produtividades marginais; por outro lado, o mtodo economtrico possibilita a incorporao em de vrios
complicadores, tais como a possibilidade da existncia de retornos de escala ou de custos de ajuste, de forma a
procurar explicar a PTF.
Porm, uma limitao bvia a tal procedimento se refere disponibilidade de dados. De fato,
procedimentos economtricos costumam ser bastante intensivos em dados, apesar de ter sido abordado neste
artigo no incio da seo 2 um mtodo que faz um uso bastante eficiente da escassez de dados.
Ainda, ao se assumir uma funo de produo especfica, torna-se til adotar as chamadas formas
funcionais flexveis, que fornecem uma aproximao de segunda ordem a funes arbitrrias. A especificao
translog, desenvolvida por Christensen, Jorgenson e Lau (1973), constitui um exemplo bastante utilizado de

2. Ver, por exemplo, Diewert (1976; 1980).

22

Radar

forma flexvel. Porm, tais formas costumam necessitar de tcnicas no lineares de estimao, fazendo que o
problema seja transferido para a validade das suposies necessrias para tais tcnicas.
Finalmente, a estimao em questo envolve uma srie de problemas de especificao. Na equao (8), h
a possibilidade de diversas fontes possveis de endogeneidade, tais como a existncia de variveis omitidas, de
erros de medida e de simultaneidade. Neste sentido, Griliches e Mairesse (1995) so referncias importantes a
respeito dos problemas envolvidos em tal estimao.

3 PRODUTIVIDADE DO TRABALHO E SUA RELAO COM A PTF


A produtividade do trabalho constitui simplesmente do quociente entre o produto e alguma medida do
trabalho, podendo ser expressa, por meio da mesma notao utilizada na subseo 2.1, como
. Admitindo,
no momento, retornos constantes de escala (possibilitando a suposio de que, em (4),
), tem-se
(9)
O termo do lado esquerdo da equao (9),
, representa o crescimento da produtividade do trabalho.
O lado direito, por sua vez, apresenta a decomposio desse crescimento em duas partes: uma parte referente ao
progresso tcnico, ; e a outra, representando o aumento do capital por trabalhador,
.
A partir dessa decomposio, pode-se notar que, alm do progresso tcnico, o crescimento da produtividade
reflete tambm o crescimento da relao capital por trabalhador. Com isto, a produtividade do trabalho reflete
no apenas o progresso tcnico como ao menos pretende a PTF mas tambm o aprofundamento do capital.
A partir da equao (9), pode-se tambm estabelecer uma relao entre as variaes da produtividade do
trabalho e da PTF. De fato, lembrando que esta corresponde ao termo , a diferena entre elas dada pelo
termo
. Portanto, nada garante que as duas medidas de produtividade apresentam comportamentos
semelhantes. Dependendo da magnitude tanto da variao na relao capital por trabalhador quanto do progresso
tcnico, tais medidas podem at mesmo apresentar sinais opostos.
Dessa forma, a produtividade do trabalho ser uma medida to prxima PTF quanto mais proporcional
forem os aumentos dos fatores de capital e de trabalho ou seja, quanto mais prximo de zero for o termo
, ou quanto menor for a elasticidade do produto em relao ao capital que leva ao termo .
Com relao ao primeiro ponto, Stigler (1961) reporta uma srie de coeficientes de correlao entre
crescimentos do capital e do trabalho para a indstria de transformao norte-americana, de acordo com diferentes
perodos. Em um extremo, utilizando dados referentes a vinte setores industriais, o autor declara uma correlao
de 0,257 para um intervalo de um ano (entre 1952 e 1953). Em outro extremo, a partir de dados compreendendo
dez setores, o autor reporta um coeficiente de 0,984 para um intervalo de 84 anos (entre 1869 e 1953).
Diante disso, pode-se argumentar que, caso a anlise em questo compreenda um perodo relativamente
longo, os fatores de capital e de trabalho tendem a apresentar variaes percentuais bastante prximas. Com isto,
quanto maior for o perodo analisado, menor tende a ser o termo
e, consequentemente, mais prximas
tendem a ser as medidas de crescimento da produtividade do trabalho e da PTF. Porm, considerando perodos
mais curtos, as variaes naqueles fatores tenderiam para uma maior disparidade, podendo tornar as medidas de
crescimento da produtividade divergentes entre si.

4 EXTENSES AO CLCULO DA PTF


A teoria desenvolvida na seo 2 tem o mrito de levar a importantes resultados a partir de dados limitados.
Porm, como consequncia do carter meramente residual da medida de produtividade em questo, as concluses
que podem ser estabelecidas a partir daqueles resultados so restritas. Outro ponto relevante consequente das

Indicadores de Produtividade: uma breve reviso dos principais mtodos de clculo

23

questes levantadas por Solow (1957) foi o surgimento de uma extensa literatura dedicada a explicar o resduo.
Entre os caminhos seguidos pela literatura, dois deles sero abordados nas subsees a seguir.
4.1 Qualidade do capital
Em primeiro lugar, importante introduzir a distino, que remete a Solow (1960), entre progresso tcnico
incorporado e desincorporado. O primeiro se refere a inovaes tecnolgicas que so introduzidas no processo
produtivo de forma incorporada nas novas geraes de mquinas e equipamentos. Por seu turno, o progresso
tcnico desincorporado todo aquele que no depende da introduo de novos bens de capital e afeta igualmente
as mquinas velhas e novas.
Nesse ponto, torna-se conveniente adotar, para a funo , uma especificao Cobb-Douglas com retornos
constantes de escala, de tal forma que
(10)
A partir da especificao apresentada na equao (10), a equao (4) pode ser reescrita como
(11)
Com relao ao fator de produo em (10), necessrio realizar algumas observaes. Cada tipo de
ativo prev um fluxo de servios produtivos a partir do estoque acumulado de investimentos passados. Este
fluxo de servios produtivos constitui de fato a medida adequada para o insumo capital com vistas anlise
de produtividade.
Dado que os fluxos de servios de capital no so diretamente observveis, eles precisam ser estimados de
alguma forma. Um modo possvel de se proceder supor que tais fluxos sejam proporcionais ao estoque de
ativos, aps a devida ponderao pela eficincia de cada tipo de ativo. Assim, a importncia das medidas de
estoque de capital na anlise da produtividade deriva apenas do fato de elas oferecerem um instrumento para a
devida estimao dos fluxos de servios de capital. Ou seja, caso estes fossem observveis, no haveria qualquer
necessidade de mensurao do estoque de capital.
Por tais motivos, admite-se diretamente que, na equao (10), o termo representa o nmero de mquinas.
Neste caso, o resduo em (11) estaria capturando ambos os tipos de progresso tcnico, o incorporado e o
desincorporado. Formulando o estoque de capital da economia de forma ajustada sua qualidade, possvel
distinguir ambas as formas, o que permite um entendimento mais apropriado do resduo em (11).
Com tal intuito, seguindo Nelson (1964), a cada ano, admitido o desenvolvimento de novas mquinas
dotadas de uma qualidade superior quelas do ano anterior, e passa a representar a taxa percentual de progresso
anual da qualidade dessas mquinas. Ento, o estoque de capital ajustado, em determinado ano , pode ser
expresso como:3
(12)
em que
representa o capital construdo no ano que ainda esteja em uso em . Aps algumas manipulaes
algbricas, obtm-se
(13)

3. Daqui em diante, o modelo ser desenvolvido em tempo discreto.

24

Radar

em que
denota a variao da idade mdia do capital. Considerando-se o estoque de capital ajustado ,
admitida uma funo de produo tal que
(14)
em que representa o parmetro tecnolgico sob esta nova especificao em contraste a
devidas manipulaes algbricas, tem-se

em (10). Aps as

(15)
Com a insero de (13) em (15), conclui-se que o crescimento da PTF na presente formulao dado por
(16)
Em primeiro lugar, importante diferenciar as medidas em (11) e (16). Supondo que o clculo envolvendo
o crescimento da PTF seja bem-sucedido em mensurar o progresso tcnico, a equao (11) fornece tanto
aquele incorporado quanto o desincorporado. Em contraste, a expresso em (16) fornece apenas o resultado do
progresso tcnico desincorporado. Diante desta anlise, inserindo (11) em (16),
(17)
A equao (17) decompe o crescimento da PTF segundo o progresso tcnico desincorporado,
,
e aquele incorporado,
. Alm disso, percebe-se que este depende de dois termos. O primeiro deles,
, representa o aumento da produtividade das mquinas. O segundo,
, expressa a distncia que a
atividade da economia se encontra das melhores prticas. Deste modo, a partir do progresso tcnico incorporado,
percebem-se dois caminhos para o crescimento da PTF: por meio de uma maior qualidade das mquinas novas;
ou pela diminuio da distncia entre as melhores prticas e aquelas efetivamente praticadas pelas empresas na
economia em questo.
4.2 Qualidade do trabalho
A contribuio do trabalhador para a produo no se d meramente por meio de sua presena fsica, mas
sim por meio de suas habilidades e conhecimentos no processo produtivo. Portanto, a devida mensurao do
insumo trabalho ou dos servios providos pelo trabalhador junto ao processo produtivo deve levar em conta
justamente o estoque dessas habilidades e desses conhecimentos dos trabalhadores, ou, em outras palavras, do
estoque de capital humano.
Dessa forma, admite-se que, na equao (14), represente o nmero de trabalhadores. Neste caso, o
resduo em (16) estaria capturando, alm do progresso tcnico desincorporado, a melhora na qualidade
desses trabalhadores. Formulando a mensurao do insumo trabalho, em termos de capital humano, esses
dois efeitos podem ser distinguidos, contribuindo ainda mais para a compreenso do crescimento da
produtividade residual.
Para tal, de forma anloga ao modelo de progresso tcnico incorporado apresentado na subseo 4.1,
admitida que a qualidade dos trabalhadores dependa do ano de seus respectivos nascimentos, de tal forma que,
denotando o estoque de capital humano da economia em questo no ano , tem-se
(18)

Indicadores de Produtividade: uma breve reviso dos principais mtodos de clculo

25

em que representa a qualidade dos trabalhadores nascidos no ano , e , a quantidade de trabalhadores


nascidos em que exeram atividade produtiva em . Multiplicando-se e dividindo-se o lado direito da equao
(18) por ,
(19)
em que
de trabalho

;e

representa a frao dos trabalhadores nascidos em e em atividade em , no total da fora


, a qualidade mdia dos trabalhadores em atividade em .

Aps as devidas manipulaes algbricas, obtm-se


(20)
Considerando-se o estoque de capital humano , reescreva (14) de tal forma que
(21)
em que
representa o parmetro tecnolgico sob esta nova especificao em contraste a
em (14). A partir da funo de produo (21), tem-se

em (10) e a

(22)
Ao se inserirem (15) e (20) em (22), obtm-se
(23)
Finalmente, substituindo (23) em (17), conclui-se que
(24)
A equao (24) decompe o crescimento da PTF de acordo com o progresso tcnico incorporado (termo
entre parnteses), o crescimento do capital humano (termo envolvendo a somatria) e o progresso tcnico
desincorporado lquido dos efeitos do capital humano (
).
O problema que ainda no foi abordado justamente a determinao do termo , isto , a qualidade do
trabalhador nascido no ano . Para tal, pode-se seguir o modelo desenvolvido por Bils e Klenow (2000) e fazer
(25)
em que representa o nmero de anos de estudo; , , , e so parmetros no negativos, e admitida uma
diferena de 25 anos entre a idade dos alunos e de seus professores. De acordo com a equao (25), a qualidade
dos trabalhadores nascidos em depende: da qualidade de seus professores,
; de seus anos de estudo,
; e de sua experincia na atividade produtiva, (
). Pode ser notado que, na formulao anterior, a
qualidade dos trabalhadores de cada gerao depende diretamente da qualidade daqueles das geraes anteriores
(caso se tenha
). Assim, a trajetria do capital humano na economia dependeria de seus valores passados,
impossibilitando grandes variaes em curtos espaos de tempo.

26

Radar

5 CONCLUSES
Este artigo procurou discutir alguns dos diferentes mtodos de clculo da PTF e sua relao com a produtividade
do trabalho. Almeja-se que este trabalho colabore com o debate referente produtividade da economia brasileira
no contexto de um esgotamento do modelo baseado na expanso do consumo concomitante a uma baixa
poupana interna. Desta forma, busca-se auxiliar na interpretao e na conciliao dos diferentes resultados
encontrados neste debate.
Deve-se notar ainda que este trabalho voltou-se mensurao da produtividade no nvel macroeconmico.
Alternativamente, a partir do trabalho seminal de Olley e Pakes (1996), h uma extensa literatura a respeito da
identificao da produtividade no nvel da firma, a qual ser discutida em trabalho futuro.
REFERNCIAS

ABRAMOVITZ, M. Resource and output trends in the United States since 1870. The American economic review,
v. 46, n. 2, p. 5-23, 1956.
BILS, M.; KLENOW, P. J. Does schooling cause growth? The American economic review, v. 90, n. 5, p. 1.160-1.183, 2000.
CHRISTENSEN, L. R.; JORGENSON, D. W.; LAU, L. J. Transcendental logarithmic production frontiers. The review
of economics and statistics, v. 75, n. 1, p. 28-45, 1973.
DIEWERT, W. E. Exact and superlative index numbers. Journal of econometrics, v. 4, n. 2, p. 115-145, 1976.
______. Aggregation problems in the measurement of capital. In: USHER, D. (Ed.). The measurement of capital.
Chicago: University of Chicago Press, 1980.
DOMAR, E. D. On the measurement of technological change. The economic journal, v. 71, n. 284, p. 709-729, 1961.
GRILICHES, Z.; MAIRESSE, J. Production functions: the search for identification. NBER, 1995. (Working Paper,
n. 5.067).
NELSON, R. R. Aggregate production functions and medium-range growth projections. The American economic
review, v. 54, n. 5, p. 575-606, 1964.
OLLEY, G. S.; PAKES, A. The dynamics of productivity in the telecommunications equipment industry. Econometrica,
v. 64, n. 6, p. 1.263-1.297, 1996.
SOLOW, R. M. Technical change and the aggregate production function. The review of economics and statistics, v. 39,
n. 3, p. 312-320, 1957.
______. Investment and technical progress. In: ARROW, K.; KARLIN, S.; SUPPES, P. (Eds.). Mathematical methods
in the social sciences 1959. Stanford: Stanford University Press, 1960, p. 89-104.
STIGLER, G. J. Economic problems in measuring changes in productivity. In: NATIONAL BUREAU OF ECONOMIC
RESEARCH. Output, input and productivity measurement. Princeton University Press, 1961 of p. 47-63.

Produtividade do Trabalho e Rigidez Estrutural no Brasil nos Anos 2000*


Gabriel Coelho Squeff**
Fernanda De Negri***

1 INTRODUO
O baixo crescimento da produtividade um dos principais fatores a explicar o fraco desempenho econmico da
Amrica Latina de modo geral e do Brasil, em particular, nas ltimas dcadas. Um dos fatos estilizados sobre o
qual h pouca discordncia no Brasil o baixo crescimento da produtividade agregada, seja ela a do trabalho ou
a produtividade total dos fatores (PTF), nos ltimos vinte ou trinta anos.
Apesar de alguns autores apontarem para uma acelerao do crescimento da produtividade total dos fatores
no incio dos anos 2000, em comparao dcada anterior, em termos histricos, este crescimento muito
pouco expressivo. Alm disso, aps a crise de 2008, observa-se novamente uma estagnao no crescimento da
PTF na economia brasileira (Bonelli e Bacha, 2013; Ellery, 2013).
De modo geral, a anlise dos indicadores de produtividade do trabalho evidencia a mesma tendncia
observada pela PTF, qual seja, o baixo crescimento ou a relativa estagnao da produtividade. No caso da
produtividade do trabalho, esta evidncia vlida independentemente da fonte de informao utilizada seja a
partir das Contas Nacionais ou das pesquisas anuais do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e
dos indicadores de produo utilizados.
Um aspecto que pode iluminar esse debate e contribuir para o diagnstico acerca das razes para o baixo
crescimento da produtividade no pas est relacionado com mudanas na estrutura produtiva e seus impactos
sobre a evoluo dos indicadores de produtividade. relativamente consensual na literatura que o processo de
desenvolvimento econmico envolve, ou historicamente envolveu, mudanas na estrutura produtiva dos pases,
caracterizadas pela migrao de trabalhadores de setores menos produtivos para setores mais produtivos. Este
movimento, por sua vez, impulsiona o crescimento da produtividade agregada na economia. No entanto, com
o decorrer do tempo, o crescimento da produtividade agregada passa a depender cada vez mais do crescimento
da produtividade intrassetorial.
Nesse sentido, o objetivo deste artigo analisar em que medida houve mudanas substanciais na estrutura
produtiva brasileira no perodo recente e quais os eventuais efeitos sobre o desempenho dos indicadores agregados
de produtividade do trabalho.
Para tanto, na prxima seo so apresentados, de forma sucinta, os principais argumentos tericos e
evidncias empricas subjacentes ao debate sobre mudana estrutural e produtividade. Na terceira seo,
apresenta-se a metodologia empregada no trabalho e, na quarta, so apresentados e analisados os resultados
obtidos. A ltima seo traz as principais concluses que podem ser extradas destes resultados.

2 MUDANA ESTRUTURAL E PRODUTIVIDADE


A ideia de que a estrutura econmica relevante em termos de crescimento no nova na literatura econmica.
O processo de desenvolvimento econmico dos pases centrais se deu concomitantemente ao processo de
industrializao e migrao de mo de obra da agricultura, setor de menor produtividade, para a indstria.

* Os autores agradecem os comentrios e sugestes dos colegas do Ipea, com os quais tiveram a oportunidade de discutir verses preliminares deste artigo.
** Tcnico de Planejamento e Pesquisa na Diretoria de Estudos e Polticas Macroeconmicas (Dimac) do Ipea.
*** Tcnica de Planejamento e Pesquisa na Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e Infraestrutura (Diset) do Ipea.

28

Radar

Este movimento explicou boa parte dos ganhos de produtividade observados nestes pases e a consequente
ampliao da renda per capita.
Krger (2008) faz uma reviso da literatura sobre mudana estrutural e produtividade e descreve o fenmeno
com a apresentao da hiptese dos trs setores. Esta hiptese argumenta que o processo de desenvolvimento dos
pases acompanhado por mudanas na participao dos setores (primrio, secundrio e tercirio) no emprego e
no valor adicionado da economia. Num primeiro momento do processo de desenvolvimento, haveria a reduo
da participao do setor primrio em prol do setor secundrio e, posteriormente, reduo de ambos em prol do
setor tercirio. Ainda segundo o autor, o primeiro a observar este padro no processo de desenvolvimento dos
pases foi Fisher (1939) e esse padro foi amplamente documentado por Kuznets (1957, 1973) posteriormente.
Kuznets (1973), em um texto que sintetiza os principais achados da literatura sobre crescimento, aponta as
caractersticas principais do crescimento econmico moderno. Entre elas, a primeira o crescimento da renda
per capita, do produto e da populao nos pases centrais, em taxas muito superiores a qualquer perodo
anterior. A segunda a elevada taxa de crescimento da produtividade (seja do trabalho ou de todos os fatores de
produo), muito maior que no passado. A terceira caracterstica , precisamente, a alta taxa de transformao
estrutural da economia. Segundo ele, os principais aspectos de mudana estrutural consistem na mudana da
agricultura para atividades no-agrcolas e, recentemente, da indstria para os servios1 (Kuznets, 1973,
traduo nossa). Esta transformao estrutural tambm se caracteriza pela mudana de escala das unidades
produtivas, e em outros elementos, tais como a prpria estrutura de consumo, a ampliao da oferta internacional
nos mercados domsticos, a urbanizao etc.
Essas consideraes apontam para o fato de que, num sentido amplo, o conceito de mudana estrutural vai
alm de mudanas na participao desses trs macrossetores na economia. Ela pode ser observada tambm entre
atividades econmicas dentro dos setores primrio, secundrio e tercirio, assim como entre firmas dentro de
um mesmo setor de atividade, como bem evidencia Krger (2008) em sua reviso sobre o tema.
As razes e explicaes tericas para a mudana estrutural so um assunto que ocupa uma parcela significativa
da literatura sobre crescimento e desenvolvimento econmico. Estas explicaes perpassam tanto os modelos
neoclssicos de crescimento econmico ( la Solow) quanto modelos como o de Romer (1990), Grossman e
Helpman (1991), passando ainda pelas teorias evolucionrias, conforme pode ser observado em Krger (2008).
De modo geral, o que se pode dizer sobre as explicaes tericas da mudana estrutural que ela fruto
tanto de fatores ligados ao lado da oferta quanto demanda. Do lado da oferta, o progresso tcnico parece
ser um dos principais fatores a impulsionar ganhos de produtividade diferenciados entre setores econmicos
e a consequente realocao de trabalhadores entre os diferentes setores e atividades econmicas. Do lado da
demanda, fatores relevantes esto associados saturao da demanda por determinados tipos de bens (bens
agrcolas, por exemplo) e com preos relativos ou preferncias dos consumidores.
Os trabalhos revisados nesta resenha indicam que fatores de oferta e de demanda interagem fortemente no processo de
mudana estrutural. Do lado da oferta, o progresso tecnolgico leva ao aumento da produo de novas tecnologias ou de
novos bens (...) Do lado da demanda, fatores como preos relativos, preferncia por produtos de maior qualidade (...),
desejo por novos produtos e o aumento da saturao com relao aos produtos j existentes influenciam a quantidade
e a composio da demanda por bens de diferentes indstrias. A interao entre estes fatores resulta em uma mudana
estrutural especfica que influencia a velocidade na qual este processo ocorre. Isso acarreta em mudanas estruturais no nvel
agregado com efeitos sobre o crescimento do produto agregado, emprego e produtividade2 (Krger, 2008, traduo nossa).

1. Major aspects of structural change include the shift away from agriculture to nonagricultural pursuits and, recently, away from industry to services
(Kuznets, 1973).
2. The work reviewed in this survey postulates that supply- and demand-side factors closely interact in shaping the process of structural change. On the supply
side, technological progress leads either to improved production technologies or to new goods (...). On the demand side, factors like relative prices, preference
for higher quality (), the desire for new goods and increasing saturation in the case of the existing ones influence quantity and composition of demand for
the goods of different industries. The interaction of these factors gives structural change a specific direction and also influences the speed at which this process
is taking place. This leads to immediate consequences of structural change at the aggregate level which affect the growth of aggregate output, employment
and productivity (Krger, 2008).

Produtividade do Trabalho e Rigidez Estrutural no Brasil nos Anos 2000

29

Os efeitos da mudana estrutural sobre o crescimento do produto e da produtividade agregada na economia


so outro tema particularmente caro literatura sobre desenvolvimento econmico. Muito embora vrias das
explicaes tericas existentes apontem para o fato de que so os ganhos de produtividade que impulsionam
a mudana estrutural, existem vrias abordagens que procuram analisar os efeitos inversos. Esta literatura foca
nos efeitos da transformao da estrutura produtiva sobre o desempenho agregado de variveis como produo
e produtividade. De modo geral, estes estudos procuram decompor o crescimento da produtividade em dois
componentes. O primeiro deles expressa o crescimento de produtividade agregada derivado da mudana estrutural,
ou seja, da transferncia de trabalhadores de setores menos produtivos para os mais produtivos ou o inverso. O
segundo componente expressaria o crescimento da produtividade dentro dos setores econmicos, ou intrassetorial.3
Fagerberg (2000), por exemplo, analisa a relao entre estrutura econmica dos pases e crescimento da
produtividade, argumentando que vrios modelos sugerem que os pases que se especializam em setores intensivos
em conhecimento so capazes de crescer a taxas mais altas que outros. Utilizando dados de 24 setores em 39
pases durante o perodo 1973-1990, o autor conclui que, na mdia dos pases, a mudana estrutural no levou
a ganhos de produtividade. Entretanto, identificou que pases que se especializaram em setores mais avanados
tecnologicamente (particularmente eletrnica) apresentaram crescimento de produtividade superior aos demais.
Segundo Pags (2010), os pases desenvolvidos ficaram ricos quando, aps a Revoluo Industrial, os
trabalhadores migraram da agricultura de baixa produtividade para o setor industrial, de produtividade
muito mais elevada. Para a autora, os pases latino-americanos tentaram seguir o mesmo caminho dos pases
desenvolvidos, sem tanto sucesso, pois, em paralelo com a reduo do emprego agrcola, houve uma ampliao
do emprego no setor de servios. Este movimento contribuiu para o crescimento insuficiente da produtividade
agregada nestes pases. Nas palavras da autora: as economias da regio se tornaram tercirias (ou baseadas em
servios) no meio do caminho da transio da pobreza para a prosperidade4 (Pags, 2010, traduo nossa).
Talvez isso explique a constatao de McMillan e Rodrik (2011), segundo os quais, no perodo 1990
a 2005, o componente mudana estrutural contribuiu negativamente para a evoluo da produtividade
agregada das economias latino-americanas. Segundo os autores, nos pases em desenvolvimento, as lacunas de
produtividade entre diferentes setores de atividade tendem a ser maiores que nos pases desenvolvidos. Por isso
mesmo, h um maior potencial de ganhos de produtividade derivados da realocao de trabalhadores entre
atividades econmicas. No entanto, no foi isso que se observou nos pases latino-americanos nos anos 1990 e
incio dos 2000. No conjunto deles, no perodo considerado, o componente estrutural sozinho teria levado a
perdas de produtividade agregada da economia. Este retrato muito diferente do que o observado, nesses pases,
durante o perodo de industrializao, quando o componente de mudana estrutural foi responsvel por metade
dos ganhos de produtividade registrados na regio.
Dadas essas consideraes, as prximas sees procuram investigar, no caso brasileiro, qual a magnitude
da mudana estrutural observada nos anos 2000, bem como o impacto desta mudana sobre o crescimento da
produtividade do trabalho no perodo.

3 METODOLOGIA
Existem diversas metodologias alternativas de decomposio da produtividade que contribuem para analisar
os efeitos de mudanas na estrutura produtiva e da realocao de trabalhadores entre e intrassetores sobre a
produtividade agregada da economia. Este tipo de anlise de fato ocupa uma parte importante da literatura
sobre o tema, como j foi mencionado na seo anterior. Neste contexto, algumas medidas de decomposio do
crescimento foram paulatinamente incorporadas discusso da produtividade do trabalho e, de maneira mais
geral, s teorias de desenvolvimento econmico.

3. A prxima seo detalha como feita a decomposio do crescimento da produtividade entre esses componentes.
4. The regions economies became tertiary (or service-based) halfway along the road from poverty to prosperity (Pags, 2010).

30

Radar

Baily, Bartelsman e Haltiwanger (2001) propem uma decomposio do crescimento da produtividade


em trs componentes: i) crescimento intrassetorial (within); ii) crescimento entre setores (between); e iii) efeito
de covarincia. Juntos, os dois ltimos representam o impacto da mudana estrutural sobre o crescimento da
produtividade agregada. Outros autores como Disney, Haskel e Heden (2003), Foster, Haltiwanger e Krizan
(2001), Timmer e De Vries (2009), McMillan e Rodrik (2011) e Artige e Van Neuss (2013) utilizam medidas
similares com a mesma finalidade.
Essas tcnicas possibilitam uma avaliao crtica da estrutura produtiva de pas/regio/setor. Neste artigo,
ser aplicada a formulao proposta por Burgueo e Pittaluga (2007) e descrita a seguir.
Quanto s informaes, o artigo utilizar os dados provenientes do Sistema de Contas Nacionais do Brasil
(SCN) referncia 2000. O atual sistema composto por 56 atividades econmicas, sendo duas pertencentes ao
setor agropecurio, 39 do setor indstria, e quinze do setor de servios. O IBGE divulgou, para o perodo 2000
a 2009, sries de valor adicionado bruto a preos correntes e a preos do ano anterior.
A produtividade do trabalho foi calculada pela razo entre o valor adicionado (VA) e as ocupaes.5 Para
deflacionar as sries de valor adicionado, pode-se utilizar duas abordagens equivalentes: pelos ndices de variao
de preo ou aplicar os ndices de variao de volume ao valor corrente de um determinado ano.
Seja qual for o mtodo escolhido, existir sempre a questo (ad hoc) de escolha do ano base, isto , de
determinao de em qual ano esto valorados os dados. Esta escolha, por ser totalmente discricionria e trivial,
acarreta consequncias relevantes quando se objetiva avaliar no apenas a variao das sries, mas, notadamente,
o seu nvel. Por este motivo, em vez de utilizar como base os preos de um determinado ano, utilizaram-se os
preos mdios do perodo 2000 a 2009. Para tanto, foi calculada a srie de VA a preos de todos os anos do
perodo e foi aplicada uma mdia simples, culminando na valorao a preos mdios entre 2000 e 2009.
Deste modo, denotando-se o valor adicionado agregado a preos mdios de 2000-2009 no ano , o
valor adicionado da atividade econmica a preos mdios de 2000-2009 no ano ,
as ocupaes totais no
ano , e as ocupaes da atividade econmica tambm no ano , tem-se a produtividade do trabalho agregada
( ) e a produtividade do trabalho de cada atividade ( ) dadas pelas seguintes equaes:
(1)
(2)
Com base na tcnica de contribuio do crescimento, possvel decompor as taxas de variao do valor
adicionado agregado ( ) e das ocupaes totais ( ) em:
(3)
(4)
Onde
t e t-1.

so as taxas de crescimento do VA e das ocupaes da atividade econmica i entre os perodos

Complementarmente, a equao (1) pode ser reescrita a partir do somatrio da produtividade do trabalho
de cada atividade ponderada pela participao de cada atividade no total de ocupaes:
(5)
Desta forma, dividindo cada elemento
por tem-se como resultado a participao de cada atividade
(ou conjunto de atividades) na produtividade do trabalho agregada.

5. O Sistema de Contas Nacionais do Brasil, em consonncia com as recomendaes do System of National Accounts (SNA) das Naes Unidas, divulga
somente a quantidade de ocupaes das atividades econmicas em vez da quantidade de trabalhadores. Isto decorre do fato de que um mesmo trabalhador
pode ter mais de uma ocupao, de modo que seu trabalho gere valor em mais de um local/setor produtivo.

Produtividade do Trabalho e Rigidez Estrutural no Brasil nos Anos 2000

Por fim, com base na equao (5), a variao da produtividade do trabalho agregada (
t e t-1 pode ser dada por:

31

entre os perodos

(6)
O primeiro termo do lado direito corresponde ao componente intrnseco, ao passo que o segundo
corresponde ao componente estrutural. Conforme Burgueo e Pittaluga (2007), esta abordagem apresenta a
vantagem de reduzir o grau de discricionariedade na escolha do ano de referncia na estrutura de ponderao.
Assim, ao contrrio de McMilan e Rodrik (2011), que utilizam
como ponderador do componente intrnseco,
optou-se por utilizar a mdia entre os perodos inicial e final. Analogamente, o segundo termo da equao (6)
foi ponderado pela produtividade mdia entre 2000 e 2009 em vez de utilizar a produtividade no ltimo ano.

4 ANLISE DOS RESULTADOS


A primeira pergunta relevante para analisar o impacto da mudana estrutural sobre a produtividade agregada da
economia qual a magnitude desta mudana. O grfico 1, com base nos valores correntes do Sistema de Contas
Nacionais do IBGE, mostra que, ao contrrio do que se poderia pensar, no houve uma mudana estrutural
to significativa no perodo 2000-2009. O setor de servios aumenta sua participao no valor adicionado e
nas ocupaes ao passo que cai a participao da indstria no valor adicionado, de 27,7% para 26,8%, e da
agricultura nas ocupaes. Esta ltima talvez tenha sido a variao mais substantiva: uma queda da participao
de 22,3% para 17,4% da participao da agricultura nas ocupaes.
De todo modo, estas modificaes so relativamente pequenas e no representam uma transformao
significativa na estrutura produtiva no perodo. O que chama ateno nesses nmeros que a queda da participao
da indstria no VA ocorre em paralelo com um aumento do setor nas ocupaes totais, evidenciando uma queda
de produtividade na indstria, que ser analisada mais frente. Vale ressaltar que a indstria vinha ganhando
participao no VA at 2005, quando chegou, em valores correntes, a 29,3% do valor adicionado, mas voltou
a perder participao at 2009, chegando aos 26,8% mostrados no grfico 1. Apesar do ano de 2009 no ser
uma boa base de comparao, em virtude da crise internacional, esta tendncia de reduo a partir de 2005
consistente nos outros anos do perodo.
GRFICO 1
Participao dos setores econmicos no valor adicionado (VA) e nas ocupaes (2000 e 2009)
(Em %)
100
90
80
70

66,7

58,2

67,5

62,1

60
50
40
19,5

30
20

27,7

26,8

5,6

5,6

22,3

17,4

Ocupaes (2000)

Ocupaes (2009)

10
0

VA (2000)

VA (2009)
Agropecuria

Indstria total

Fonte: Sistema de Contas Nacionais do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).


Elaborao dos autores.

20,5

Servios

Radar

32

Como mostra o grfico 2, o setor de servios foi o que mais contribuiu para a variao do valor adicionado (VA) da
economia brasileira entre 2000 e 2009, sendo que, em 2005, sua contribuio de 2,3% equivaleu a mais de trs quartos do
crescimento total. Entretanto, merece destaque a contribuio da indstria nos anos de maior crescimento deste perodo
2004 e 2007 , nos quais este setor respondeu por 2,2% e 1,5%, respectivamente. Por fim, com relao agropecuria,
destaca-se que, embora este setor tenha apresentado as maiores taxas de crescimento no perodo (mdia de 3,7% ao ano),
sua representatividade no total reduzida, de modo que sua contribuio para o crescimento total foi pequena no perodo.
GRFICO 2
Contribuio para o crescimento do VA total (2000-2009)
(Em %)
6,0
5,0
4,0

3,2

4,0
3,3

3,0
2,0

2,2

1,0

1,3

0,0

0,3
-0,2

0,6
0,4

2,3
0,5
0,3
0,4

2,8

2,2
0,2

0,6
0,0

0,6
0,3

1,5

1,1

0,3

0,4

1,4
-0,2
-1,6

-1,0
-2,0
2001

2002

2003

2004
Agropecuria

2005

2006

Indstria total

2007

2008

2009

Servios

Fonte: Sistema de Contas Nacionais do IBGE.


Elaborao dos autores.

Com relao s ocupaes, como mostra o grfico 3, novamente destaca-se o setor servios, embora seja
importante destacar que seu crescimento no acumulado 2000-2009 foi ligeiramente superior ao verificado para
a indstria (30,6% versus 28,9%). Fato inconteste e que deve ser levado em conta na anlise da evoluo da
produtividade do trabalho desagregada mais frente diz respeito agropecuria, uma vez que sua contribuio
para o crescimento total das ocupaes foi muito reduzido e, a partir de 2006, negativo, em decorrncia do fato
de que os postos de trabalho deste setor caem, em nmeros absolutos, desde este ano.
GRFICO 3
Contribuio para o crescimento das ocupaes totais (2000-2009)
(Em %)
6,0
5,0
4,0

2,3

3,0
2,6
2,0
1,0
0,0
-1,0

1,7

0,7
0,6

1,1
0,2
0,4

1,3

1,6

1,4

1,3
0,1

3,2

-0,9
-0,1

1,6

0,9

0,8

1,2

0,0
-0,6

1,1

-0,8

-0,5

-0,4
-0,3

2006

2007

2008

2009

-2,0
2001

2002

2003

2004
Agropecuria

Fonte: Sistema de Contas Nacionais do IBGE.


Elaborao dos autores.

2005

Indstria total

Servios

Produtividade do Trabalho e Rigidez Estrutural no Brasil nos Anos 2000

33

Conforme o grfico 4, a produtividade do trabalho agregada permaneceu praticamente inalterada entre


2000 e 2005, no patamar de R$ 19,5 mil por ocupao. Porm, nos anos seguintes, verifica-se uma inflexo
nesta trajetria, de modo que a produtividade alcana R$ 21 mil em 2009. No que concerne sua decomposio
setorial (equao 5), o ponto de maior destaque , novamente, a proeminncia dos servios, cuja contribuio
foi sempre superior a 65% no perodo 2000-2009. Considerando que a participao deste setor apresentou
tendncia de aumento a partir de 2005, possvel inferir que o aumento da produtividade do trabalho total foi
decorrente, sobretudo, do aumento da produtividade dentro do setor de servios.
GRFICO 4
Decomposio setorial da produtividade do trabalho agregada (2000-2009)
100

21,5

90

Decomposio (em %)

70

65,3

65,6

65,4

65,7

65,0

65,5

65,8

66,0

66,1

67,7

20,5

60
50

20,0

40
19,5

30
20

29,1

28,5

28,2

28,2

28,8

28,6

28,2

28,0

27,8

26,4

5,6

5,9

6,1

6,4

6,2

6,0

6,1

6,0

6,1

5,9

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Indstria total

Servios

Nvel (em R$ mil)

21,0

80

19,0

10
0

Agropecuria

18,5

Total nvel (eixo direito)

Fonte: Sistema de Contas Nacionais do IBGE.


Elaborao dos autores.

Com efeito, a tabela 1 mostra que, entre 2005 e 2009, nove das quinze atividades do setor servios apresentaram
crescimento da produtividade. Em conjunto, estas atividades responderam por 38% da produtividade total da
economia brasileira em 2009. Por outro lado, embora tenham sido encontradas doze atividades industriais com
variao positiva de produtividade neste perodo, estas so proporcionalmente menores que o total de atividades
industriais e representam apenas 12% do resultado agregado.6
TABELA 1
Quantidade de atividades com crescimento de produtividade ( 2005 e 2009) e participao na produtividade agregada (2009)
Total de atividades
(%)

Produtividade agregada em 2009


(%)

23

41

56

100

Indstria

12

31

12

Servios

60

38

Setor

Quantidade

Total
Agropecuria

Fonte: Sistema de Contas Nacionais do IBGE.


Elaborao dos autores.

Pode-se constatar, pela tabela 2, que, entre 2000 e 2005, o setor agropecurio cresceu 2,6% ao ano (a.a.).
Entretanto, dada a sua pequena relevncia no total, este resultado no foi suficiente para contrabalancear a
queda da produtividade da indstria (-0,9% a.a.) e dos servios (-0,3% a.a.), culminando na referida estagnao
da produtividade agregada. J entre 2000-2005, a taxa mdia de crescimento desta ltima de 1,9% a.a. decorreu,
sobretudo, dos servios, uma vez que, embora sua variao de produtividade tenha sido modesta quando

6. Essa considerao vlida se for realizado exerccio anlogo com relao s atividades que cresceram mais que a mdia da economia.

Radar

34

comparada agropecuria (1,5% a.a. versus 6,4% a.a.), sua representatividade na produtividade agregada foi
superior a 67% em 2009 (tabela 2).
Desse modo, o crescimento da produtividade agregada brasileira (+0,8% a.a.) entre 2000 e 2009, deveuse: i) ao crescimento observado na segunda metade dos anos 2000; e ii) ao setor servios. Este ltimo foi
preponderante porque a indstria, que tem peso significativo, apresentou queda de produtividade, ao passo que
a agropecuria, cuja produtividade cresceu muito, tem pouca relevncia na estrutura produtiva.
Complementarmente, na tabela 2, destacaram-se as dez atividades cuja produtividade mais cresceu entre
2000 e 2009 (cinza escuro) e as dez que apresentaram as maiores redues (cinza claro). No primeiro grupo,
tem-se as duas atividades da agropecuria, cinco atividades industriais (Automveis, camionetas e utilitrios,
Caminhes e nibus, Outros da indstria extrativa, Produtos farmacuticos e Fabricao de resina e
elastmeros) e trs dos servios (Intermediao financeira, seguros e previdncia complementar e servios
relacionados, Servios de alojamento e alimentao e Sade pblica).
Nesse sentido, a relevncia da produtividade dentro do setor servios para a produtividade total
evidente: somente a atividade Intermediao financeira, seguros e previdncia complementar e servios
relacionados contribuiu mais para a produtividade agregada brasileira em 2009 que a soma das duas
atividades agropecurias e das cinco industriais. Isto foi fruto no apenas de um robusto crescimento de
4,0% a.a., mas tambm do fato de que, em nvel, a produtividade da atividade financeira superior s demais
da agropecuria e da indstria.
J o grupo relativo s dez maiores quedas de produtividade composto apenas por atividades industriais
Peas e acessrios para veculos automotores, Artigos de borracha e plstico, Mquinas, aparelhos e
materiais eltricos, Minrio de ferro, Fabricao de ao e derivados, Produtos e preparados qumicos
diversos, Artigos do vesturio e acessrios, Petrleo e gs natural, Material eletrnico e equipamentos de
comunicaes e Refino de petrleo e coque , cuja contribuio para a produtividade agregada em 2009
foi de apenas 5,5%.
TABELA 2
Produtividade do trabalho: nvel, variao e composio por atividade (2000-2009)
Nvel
(R$ mil)1

Classes e atividades

Variao anual mdia


(%)

Composio por atividade


(%)

2000

2005

2009

2000-2005

2005-2009

2000-2009

2000

2005

2009

19,5

19,5

21,0

0,0

1,9

0,8

100,0

100,0

100,0

4,9

5,6

7,2

2,6

6,4

4,3

5,6

6,0

5,9

Agricultura, silvicultura e explorao


florestal

4,7

5,5

7,1

3,4

6,5

4,8

3,7

4,1

4,1

Pecuria e pesca

5,5

5,8

7,4

1,1

6,1

3,3

1,9

1,9

1,8

Total
Agropecuria

Indstria

29,1

27,8

27,0

-0,9

-0,8

-0,8

29,1

28,6

26,4

Automveis, camionetas e utilitrios

39,6

65,5

70,1

10,6

1,7

6,6

0,2

0,3

0,3

Caminhes e nibus

71,8

108,9

99,3

8,7

-2,3

3,7

0,1

0,2

0,1

Outros da indstria extrativa

22,6

23,7

28,6

0,9

4,9

2,7

0,3

0,3

0,3

Produtos farmacuticos

106,5

107,3

127,3

0,2

4,4

2,0

0,7

0,7

0,7

Fabricao de resina e elastmeros

117,3

141,6

135,7

3,8

-1,1

1,6

0,2

0,2

0,2

Celulose e produtos de papel

53,0

63,4

61,2

3,7

-0,9

1,6

0,6

0,7

0,6

Jornais, revistas, discos

33,2

37,2

37,1

2,3

0,0

1,3

0,7

0,8

0,7

Perfumaria, higiene e limpeza

51,3

57,2

56,1

2,2

-0,5

1,0

0,3

0,3

0,3

160,8

165,5

171,9

0,6

0,9

0,7

3,6

3,5

3,5

Eletrodomsticos

47,6

43,6

50,1

-1,8

3,5

0,5

0,1

0,1

0,1

Produtos do fumo

88,4

85,9

92,0

-0,6

1,7

0,4

0,1

0,1

0,1

Produo e distribuio de
eletricidade, gs, gua, esgoto e
limpeza urbana

(Continua)

Produtividade do Trabalho e Rigidez Estrutural no Brasil nos Anos 2000

35

(Continuao)

Nvel
(R$ mil)1

Classes e atividades

Variao anual mdia


(%)

Composio por atividade


(%)

2000

2005

2009

2000-2005

2005-2009

2000-2009

2000

2005

2009

192,6

226,3

200,2

3,3

-3,0

0,4

0,2

0,2

0,2

Tintas, vernizes, esmaltes e lacas

71,8

65,8

73,8

-1,7

Outros equipamentos de transporte

65,9

55,3

67,3

-3,4

2,9

0,3

0,1

0,1

0,1

5,0

0,2

0,2

0,3

0,4

Txteis

13,6

12,7

13,6

-1,5

1,8

0,0

0,7

0,7

0,6

Defensivos agrcolas

98,5

125,9

Mveis e produtos das indstrias


diversas

94,4

5,0

-6,9

-0,5

0,1

0,1

0,1

15,8

14,1

15,0

-2,2

1,5

-0,6

0,8

0,7

0,7

Outros produtos de minerais no


metlicos

18,0

17,5

16,8

-0,6

-1,0

-0,8

0,6

0,5

0,5

Construo civil

16,1

14,7

14,8

-1,8

0,1

-1,0

5,6

4,9

5,0

Produtos de metal - exclusive


mquinas e equipamentos

26,0

26,1

23,8

0,1

-2,3

-1,0

1,0

1,1

0,9

113,5

91,9

102,8

-4,1

2,9

-1,1

0,7

0,6

0,5

Alimentos e bebidas

23,3

20,9

20,2

-2,2

-0,8

-1,6

2,5

2,6

2,4

Aparelhos/instrumentos mdicohospitalar, medida e ptico

49,9

47,6

42,0

-1,0

-3,1

-1,9

0,3

0,3

0,3

Mquinas e equipamentos, inclusive


manuteno e reparos

39,6

40,3

33,1

0,4

-4,8

-2,0

0,9

1,0

0,9

Mquinas para escritrio e


equipamentos de informtica

69,3

67,5

55,8

-0,5

-4,6

-2,4

0,1

0,1

0,1

lcool

89,6

78,0

71,0

-2,7

-2,3

-2,6

0,3

0,3

0,4

Produtos de madeira - exclusive


mveis

15,7

15,8

12,3

0,1

-5,9

-2,6

0,5

0,4

0,3

Metalurgia de metais no ferrosos

70,9

71,1

55,6

0,1

-6,0

-2,6

0,4

0,4

0,3

Artefatos de couro e calados

11,7

10,1

8,7

-3,1

-3,6

-3,3

0,4

0,4

0,3

Peas e acessrios para veculos


automotores

48,5

45,3

35,1

-1,4

-6,2

-3,5

0,6

0,7

0,6

Artigos de borracha e plstico

39,7

31,7

28,4

-4,4

-2,7

-3,6

0,8

0,7

0,6

Mquinas, aparelhos e materiais


eltricos

50,6

49,6

35,0

-0,4

-8,3

-4,0

0,5

0,5

0,4

Minrio de ferro

345,9

357,1

238,9

0,6

-9,6

-4,0

0,4

0,5

0,4

Fabricao de ao e derivados

179,6

158,9

120,8

-2,4

-6,6

-4,3

1,0

1,0

0,7

Produtos e preparados qumicos


diversos

50,6

37,9

32,1

-5,6

-4,0

-4,9

0,2

0,2

0,1

Artigos do vesturio e acessrios

9,6

6,0

5,7

-8,8

-1,5

-5,6

1,0

0,6

0,5

807,3

606,4

468,3

-5,6

-6,3

-5,9

1,2

1,5

1,5

67,6

44,8

36,3

-7,9

-5,1

-6,7

0,4

0,3

0,2

690,1

618,3

361,7

-2,2

-12,5

-6,9

0,7

0,6

0,4

21,9

21,6

22,9

-0,3

1,5

0,5

65,3

65,5

67,7

Comrcio

14,4

13,4

15,0

-1,4

2,9

0,5

11,6

11,2

11,8

Transporte, armazenagem e correio

23,9

22,8

24,1

-1,0

1,4

0,1

5,0

4,9

4,7

Servios de informao

41,9

42,8

43,8

0,4

0,6

0,5

3,4

3,8

3,9

Intermediao financeira, seguros e


previdncia complementar e servios
relacionados

124,3

122,3

177,3

-0,3

9,7

4,0

6,8

6,3

8,4

Atividades imobilirias e aluguis

246,6

291,1

282,7

3,4

-0,7

1,5

8,8

9,3

9,2

10,9

9,9

11,5

-1,9

4,0

0,7

1,2

1,0

1,1

8,3

9,2

9,9

2,1

1,7

1,9

1,7

1,8

1,9

20,9

19,7

19,2

-1,2

-0,6

-0,9

4,6

4,7

5,0

Cimento

Produtos qumicos

Petrleo e gs natural
Material eletrnico e equipamentos
de comunicaes
Refino de petrleo e coque
Servios

Servios de manuteno e reparao


Servios de alojamento e
alimentao
Servios prestados s empresas

(Continua)

Radar

36
(Continuao)

Nvel
(R$ mil)1

Classes e atividades

Variao anual mdia


(%)

Composio por atividade


(%)

2000

2005

2009

2000-2005

2005-2009

2000-2009

Educao mercantil

18,6

21,2

16,4

2,6

-6,2

Sade mercantil

23,0

21,0

21,0

-1,8

Servios prestados s famlias e


associativas

10,5

10,5

11,1

3,4

3,5

Educao pblica

20,5

Sade pblica

Servios domsticos

Administrao pblica e
seguridade social

2000

2005

2009

-1,4

1,2

1,3

1,2

0,0

-1,0

2,0

2,0

1,9

0,0

1,3

0,6

2,5

2,4

2,5

3,5

0,4

0,2

0,3

1,2

1,3

1,2

20,5

16,2

0,0

-5,7

-2,6

4,0

3,9

3,2

24,5

25,3

29,6

0,6

4,0

2,1

1,7

1,8

2,0

39,2

37,9

37,8

-0,6

-0,1

-0,4

9,9

10,0

9,8

Fonte: Sistema de Contas Nacionais do IBGE.


Elaborao dos autores.
Nota: 1 Preos mdios entre 2000 e 2009.

Por fim, por meio do shift share (equao 6) constata-se que, no perodo de estagnao (2000-2005), o
componente estrutural contribuiu para o aumento da produtividade do trabalho agregada, mas a produtividade
dentro das atividades foi negativa. Porm, entre 2005 e 2009, tanto o componente estrutural quanto o intrnseco
foram positivos, como exposto no grfico 5.
Assim, a reduzida mudana estrutural ocorrida na economia brasileira, evidentemente a favor dos servios,
contribuiu para o aumento da produtividade agregada. Na mesma direo, as atividades, notadamente do
setor de servios, ficaram mais produtivas. Foram estes os resultados que contriburam para que a variao da
produtividade agregada de 0,8% a.a. entre 2000 e 2009 fosse fruto de 0,3% do componente intrnseco e de
0,5% do componente estrutural.
GRFICO 5

-0,1

0,1

2005-2009

2000-2005

Decomposio da variao da produtividade do trabalho agregada shift share (2000-2009)


(Em %)

2000-2009

0,8

1,1

0,3

-0,1

0,5

0,4

0,9
Intrnseco

Fonte: Sistema de Contas Nacionais do IBGE.


Elaborao dos autores.

Estrutural

1,4

1,9

Produtividade do Trabalho e Rigidez Estrutural no Brasil nos Anos 2000

37

5 CONSIDERAES FINAIS
A anlise sobre os eventuais impactos de transformaes na estrutura produtiva sobre a produtividade agregada
tema recorrente e particularmente relevante para a anlise do processo de crescimento econmico do pas.
Inspirado no texto de McMillan and Rodrik (2011), que constatou que a mudana estrutural contribuiu
negativamente para o crescimento da produtividade agregada nas economias latino-americanas entre 1990 e
2005, este texto buscou verificar se esta constatao se manteria para o caso brasileiro no perodo mais recente,
entre 2000 e 2009.
A primeira constatao que o processo de mudana estrutural no parece ter sido to expressivo quanto
se poderia imaginar em um primeiro momento. O setor de servios ganha participao no VA e nas ocupaes
de forma sutil, sendo um pouco mais acentuado no segundo caso.
Entretanto, em termos de produtividade do trabalho, o setor de servios desempenhou papel
preponderante e essencial compreenso do resultado agregado. Constatou-se que a dinmica da
produtividade do trabalho total estagnao entre 2000 e 2005 e crescimento mdio de 1,9% a.a. no
quadrinio seguinte ocorreu em funo do comportamento dos servios. De fato, a acelerao da taxa de
crescimento da produtividade do setor e o aumento de sua participao na produtividade total entre 2005
e 2009 foram fatores determinantes neste movimento.
J no que concerne decomposio da variao da produtividade do trabalho, constatou-se, no perodo
de estagnao (2000-2005), que o componente estrutural contribuiu para o aumento da produtividade do
trabalho agregada, mas a taxa de crescimento da produtividade dentro das atividades foi negativa. J entre
2005 e 2009, tanto o componente estrutural quanto o intrnseco foram positivos e iguais a 1,1% a.a. e 0,8%
a.a., respectivamente.
Com base nessas evidncias, constatou-se que houve uma reduzida mudana estrutural na economia
brasileira, esta foi evidentemente a favor dos servios e ocorreu a partir de 2005. Ademais, considerando que o
componente estrutural foi maior que o componente intrnseco, os resultados aqui encontrados contradizem, em
alguma medida, aqueles obtidos por McMillan e Rodrik (2011).
Desse modo, abrem-se ao menos dois fronts para pesquisas futuras. Primeiro, devem ser aplicados procedimentos
alternativos no sentido de aferir a roubustez dos resultados encontrados, notadamente por meio de modificaes na
tcnica shift share encontradas em Timmer e De Vries (2009) e em Artige e Neuss (2013). Complementarmente,
importante estender a anlise para o ano mais antigo para o qual existem informaes desagregadas, uma vez que
grandes mudanas estruturais na economia brasileira ocorreram antes da dcada de 2000.
REFERNCIAS

ARTIGE, L.; VAN NEUSS, L. A new shift-share method. Lige: CREPP, 11 Apr. 2013. (CREPP Working Papers with,
n. 1.302). Disponvel em: <http://www2.ulg.ac.be/crepp/papers/crepp-wp201302.pdf>.
BAILY, M. N.; BARTELSMAN, E. J.; HALTIWANGER, J. Labor productivity: structural change and cyclical dynamics.
Review of Economics and Statistics, v. 83, n. 3, p. 420-433, 2001.
BONELLI, R.; BACHA, E. L. Crescimento brasileiro revisitado. In: VELOSO, F. et al. Desenvolvimento econmico:
uma perspectiva brasileira. Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
BURGUEO, O.; PITTALUGA, L. Progreso tcnico y cambio estructural en Amrica Latina. Santiago de Chile:
Naciones Unidas-IDRC, 2007.
DISNEY, R.; HASKEL, J.; HEDEN, Y. Restructuring and productivity growth in uk manufacturing. The Economic
Journal, v. 113, n. 489, p. 666-694, 2003.
ELLERY JR, R. Produtividade total dos fatores no Brasil no perodo ps-reformas: comportamento e possveis explicaes, 2013. Mimeografado.
FAGERBERG, J. Technological progress, structural change and productivity growth: a comparative study. Structural
change and economic dynamics, v. 11, n. 4, p. 393411, 2000.

38

Radar

FISHER, A. G. Production, primary, secondary and tertiary. Economic Record, v. 15, n. 1, p. 2438, 1939.
FOSTER, L.; HALTIWANGER, J. C.; KRIZAN, C. J. Aggregate productivity growth. Lessons from microeconomic
evidence. In: HULTEN, Charles R.; DEAN, Edwin R.; HARPER, Michael J. New developments in productivity analysis.
Chicago: University of Chicago Press, 2001. p. 303-372.
GROSSMAN, G.; HELPMAN, E. Innovation and growth in the world economy. Cambridge: MIT Press, 1991.
KRGER, J. J. Productivity and structural change: a review of the literature. Journal of economic surveys, v. 22, n. 2,
p. 330-363, 2008.
KUZNETS, S. Quantitative aspects of the economic growth of nations: II. industrial distribution of national product and
labor force. Economic development and cultural change, p. 1-111, 1957.
______. Modern economic growth: findings and reflections. The American economic review, v. 63, n. 3, p. 247258, 1973.
MCMILLAN, M. S.; RODRIK, D. Globalization, structural change and productivity growth. Cambridge: National
Bureau of Economic Research, 2011.
PAGS, C. The age of productivity: transforming economies from the bottom up. New York: Palgrave Macmillan, 2010.
ROMER, P. M. Endogenous technological change. Journal of political economy, p. S71-S102, 1990.
TIMMER, M. A.; DE VRIES, G.J. Structural change and growth accelerations in Asia and Latin America: a new sectoral
data set. Cliometrica, v. 3, p. 165-190, 2009.

Produtividade Total dos Fatores no Brasil: impactos da educao


e comparaes internacionais
Lucas Ferreira Mation*

1 INTRODUO
A literatura econmica demonstra que, em ltima instncia, a produtividade o fator determinante para o sucesso
econmico dos pases. Estudos que decompem o produto entre as contribuies dos insumos capital humano e
fsico e acerca da eficincia com que estes so combinados a produtividade total dos fatores (PTF) mostram
que o processo de desenvolvimento depende fundamentalmente da maneira como estes insumos so combinados,
a depender das tecnologias adotadas, do ambiente institucional e das falhas de mercado, entre outros.
Este estudo apresenta comparaes da evoluo da produtividade brasileira com a de outros pases. Isto
permite avaliar em que medida o Brasil aproxima-se da fronteira tecnolgica, das melhores prticas institucionais
e da eficincia na alocao dos insumos produtivos que permitem aos pases obter desenvolvimento econmico.
Estas comparaes internacionais constituem um primeiro passo para entender os entraves ao avano da
produtividade brasileira.
Diversos estudos realizaram comparaes similares, consolidando alguns fatos estilizados.1 Entre eles,
oportuno destacar que, diferentemente dos pases que conseguiram ascender condio de pases desenvolvidos no
sculo XX, o crescimento econmico no Brasil foi fundado essencialmente na acumulao de fatores de produo e
no no crescimento da PTF. Houve significativo aumento de produtividade nas dcadas de 1960 e 1970, entretanto
este crescimento foi seguido por queda da PTF no perodo de estagnao econmica de1980 e 1990.
Este estudo atualiza essas estimativas de evoluo da PTF no Brasil em relao a outros pases com base
nas recentes informaes da Penn World Table (PWT), uma base de dados de produto interno bruto (PIB)
e estoques de trabalho, capital fsico e humano que permite a construo das sries de PTF. A verso 8.0
da base de dados abrange um perodo maior de 1950 a 2011 e incorpora uma srie de melhorias nos
procedimentos de construo das variveis. Dois exerccios so realizados neste artigo. No primeiro, foram
identificadas inconsistncias na varivel de escolaridade mdia de Barro e Lee (2012) para o Brasil de 1970
a 1990, comumente utilizada na literatura. Os dados de escolaridade foram corrigidos com base nos censos
demogrficos e pesquisas domiciliares do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (IPUMS, 2011).
A partir desta nova srie de escolaridade, a PTF brasileira foi estimada novamente. O segundo exerccio consistiu
de comparaes entre as taxas de evoluo da PTF entre o Brasil e alguns pases, considerando os dados mais
recentes disponveis.
A seguir sero apresentados a metodologia para o clculo da PTF e os dados disponveis. Na seo 4, so
apresentados os resultados destes dois exerccios e, por fim, so tecidas algumas consideraes finais.

2 METODOLOGIA
Seguindo o padro da literatura de contabilidade do crescimento, define-se a funo de produo agregada da
economia como uma Cobb-Douglas com retornos constantes de escala, conforme demonstram as equaes (1)
e (1b). Os fatores de produo so o estoque de capital (K ) e o de trabalho, sendo que o fator trabalho pode
ser representado pelo nmero de trabalhadores (L) ou ainda pelo nmero de trabalhadores ponderado por seu

* Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e Infraestrutura (Diset) do Ipea.
1. Ver Ferreira, Pessoa e Veloso (2013) e Gomes de Castro et al. (2010).

40

Radar

capital humano (hL). A produtividade total dos fatores representada por A, e os ndices representam o pas (i)
e o perodo do tempo (t).
(1)
(1b)
Dividindo ambos os lados das equaes pelo nmero de trabalhadores, obtm-se as equaes (2) e (2b),
que expressam o produto por trabalhador (y) em funo do capital por trabalhador (k) e do capital humano por
trabalhador (h).
(2)
(2b)
Em linhas gerais, as variveis de interesse produto, fora de trabalho e estoque de capital so obtidas a
partir das contas nacionais de cada pas. O estoque de capital calculado pelo mtodo do inventrio perptuo,
que computa o acumulado dos investimentos em capital fsico, registrado pela categoria de investimentos das
contas nacionais, considerando uma taxa de depreciao a cada perodo. O capital humano estimado como
uma funo da escolaridade mdia da populao, obtida a partir de dados censitrios. Os valores monetrios so
corrigidos por taxas de cmbio corrigidas para a paridade do poder de compra (PPC).

3 DADOS
Comparaes internacionais requerem um grande esforo de agregao e compatibilizao dos dados de cada
pas. Alm disso, existe uma srie de escolhas metodolgicas que podem ser adotadas na construo das variveis.
Em funo disso, a literatura consolidou-se ao redor de duas bases de dados gratuitas: para dados educacionais,
a base de Barro e Lee (2012);2 e para dados econmicos, a base de PWT (Feenstra, Inklaar e Timmer, 2013a).3
Estas bases consolidam estas informaes e, ao longo de suas vrias verses, incorporam melhorias na qualidade
e crtica dos dados, refletindo o estado da arte dos procedimentos de criao das variveis.
Para este trabalho, as estimativas de capital humano foram obtidas a partir dos dados de escolaridade
mdia compilados por Barro e Lee (2012). A verso 1.3 desta base, recentemente lanada, composta por
estimativas de escolaridade mdia para 146 pases, com observaes quinquenais entre 1950 e 2010.
Estas estimativas so formuladas com base em informaes de levantamentos censitrios e fluxos de concluintes
do sistema educacional, criando um estoque de educao ao longo da vida esperada de cada coorte. Para cada
perodo, computada a educao mdia dos trabalhadores com: quinze anos ou mais de estudo; 25 ou mais
anos de estudo; e por faixas etrias em intervalos de cinco anos. A verso 1.3 traz significativas alteraes para
dados de pases da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), em resposta a
problemas reportados na literatura sobre os dados. Ainda assim, como ser visto, esta base apresenta informaes
pouco precisas para o caso brasileiro em alguns anos, que sero explicitadas e corrigidas na seo seguinte.
A PWT constituda por dados internacionais de PIB, estoques de capital e de trabalho, todos medidos
a preos constantes e corrigidos pela PPC. No primeiro semestre de 2013, foi lanada a verso 8.0 da base
(Feenstra, Inklaar e Timmer, 2013a), trazendo uma srie de inovaes que justificam a reedio de alguns
exerccios de comparao internacional nela baseados. Alm da ampliao do perodo coberto, agora, entre 1950
e 2011, a verso 8.0 representa uma reviso significativa da PWT, com uma srie de inovaes metodolgicas,
conforme descrito em Feenstra, Inklaar e Timmer (2013b) e sumariado a seguir.

2. Disponvel em: <http://www.barrolee.com>.


3. A verso mais recente da base de dados est disponvel em: <rug.nl/research/ggdc/data/penn-world-table>. Verses mais antigas podem ser encontradas
em: <pwt.sas.upenn.edu/php_site/pwt_index.php>.

Produtividade Total dos Fatores no Brasil: impactos da educao e comparaes internacionais

41

Em primeiro lugar, a comparabilidade dos dados de produo aumentou em funo do uso de um novo
indicador de PPC, mais adequado a comparaes internacionais de produtividade. Os indicadores tradicionais
de PPC so concebidos para ajustar as taxas de cmbio em funo dos preos relativos dos bens e servios no
comercializveis, de forma a refletir uma medida internacionalmente comparvel de bem-estar. No h ajustes
para os preos de produtos comercializados internacionalmente, partindo-se do pressuposto que as taxas de
cmbio e os preos se ajustem para refletir a real relao de troca entre estes bens.4 Entretanto, evidncias recentes
indicam que isto no ocorre plenamente, nem mesmo no longo prazo. Em funo disto, foram construdos
ndices de PPC ajustados pelos preos relativos de produtos de importao e exportao. Segundo Feenstra,
Inklaar e Timmer (2013b), em funo deste ajuste, estes ndices PPC so mais adequados comparao do
produto entre pases. Desta forma, a PWT 8.0 incorpora tanto estimativas de produto ajustadas pelo PPC
tradicional, quanto pelas novas medidas de PPC com base nos preos de importao e exportao. Para o caso
brasileiro, esta mudana no ndice de PPC usado acarreta mudanas considerveis, da ordem de 6% a 8%, nas
estimativas de PIB a PPC corrente at 1973. Entre 1974 e 2006, as sries so muito similares, com diferenas
de aproximadamente 1%. A diferena entre elas volta a crescer no perodo recente, chegando a 7,3% em 2011.5
Em segundo lugar, houve a incorporao das variveis de estoque de capital fsico e humano e de PTF na base.
At a verso anterior, a PWT provia apenas informaes de produto e investimento. Cabia ao pesquisador estimar,
a partir delas e de outras fontes, os fatores de produo e a PTF decorrente. A nova verso da PWT incorpora estas
variveis, que so construdas de forma a incorporar avanos recentes na literatura, da seguinte forma:
capital fsico: mtodo do inventrio perptuo com taxas de depreciao especficas para cada pas;6
capital humano: baseado nos anos de estudo de Barro e Lee (2012), transformados pela taxa de retorno
para cada ano de educao que igual para todos os pases; e
PTF: estimada conforme equao (2b), permitindo valores especficos de para cada pas.

4 RESULTADOS
Nesta seo, sero apresentados os resultados de alguns exerccios preliminares sobre a PTF do Brasil; sua
susceptibilidade aos problemas nos dados educacionais comumente usados; e como a evoluo da PTF no Brasil
se compara a de outros pases no mesmo perodo.
4.1 Problemas nos dados educacionais brasileiros de Barro e Lee e efeitos na PTF
As informaes de Barro e Lee (2012) tm sido frequentemente utilizadas como base para as estimativas de
desempenho educacional do Brasil.7 O grfico 1 apresenta a escolaridade mdia da populao brasileira entre
1950 e 2010, comparando as estimativas de Barro e Lee com as computadas, a partir de dados dos censos
demogrficos e da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD).8

4. Para os produtos e servios importados e exportados, pressupe-se a validade da lei do preo nico, entretanto a evidncia mais recente sugere que esta
lei frequentemente violada, mesmo no longo prazo.
5. Ver grfico no apndice A para uma comparao da magnitude desse ajuste em dados do Brasil, China e Estados Unidos.
6. As variveis de investimento passam a ser medidas separadamente por diferentes tipos de capital fixo edificaes, maquinrio, equipamentos de
transporte. Em funo disto, foi possvel aplicar taxas de depreciao especficas para cada tipo de capital. Portanto, estas taxas passaram a depender da
composio do capital do pas.
7. Ferreria, Pessoa e Veloso (2013) e Gomes de Castro et al. (2010) usam essas estimativas para determinar o capital humano do Brasil.
8. Os dados de educao mdia foram computados com base nos microdados de cada censo brasileiro, obtidos de IPUMS (2011).

Radar

42

GRFICO 1
Escolaridade mdia da populao brasileira com quinze anos ou mais, segundo diferentes fontes

Anos de estudo

1950

1960

1970

1980

1990

Barro e Lee (2010)

PNAD

Censo

Srie corrigida

2000

2010

Fonte: Barro e Lee (2012), IPUMS (2011) e microdados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
(vrios anos).
Elaborao do autor.

Conforme mostra o grfico 1, as estimativas de escolaridade baseadas nos microdados dos censos demogrficos
e das PNADs so compatveis entre si e mostram uma tendncia suave de crescimento da escolaridade mdia
entre 1975 e 1990.9 A estimativa de Barro e Lee, apesar de declarar serem baseada nestes mesmos dados, s so
compatveis com estes em 1960, 1970 e 2010. Os dados dos autores apresentam uma implausvel queda na taxa
de escolaridade no perodo de 1975 a 1980 e, em funo disso, subestimam a escolaridade mdia no perodo
1975 a 1995. Em 2000 e 2005, por sua vez, estes dados superestimam ligeiramente a escolaridade mdia. Para
contornar este problema, a srie de Barro e Lee corrigida para os anos de 1975, 1980, 1985, 1990, 1995, 2000
e 2005. Para estes anos, os valores originais da srie so substitudos pelas estimativas de escolaridade mdia
calculadas a partir dos microdados dos censos ou por interpolaes lineares destes valores para os anos de meio
de dcada.
Com base nos novos clculos de educao, foram novamente estimados o capital humano e a PTF, seguindo
a mesma metodologia usada na PWT 8.0.10 O grfico 2 apresenta as estimativas da PTF brasileira de acordo com
a escolaridade mdia orginalmente computada por Barro e Lee e a escolaridade corrigida, descrita anteriormente.
Como esperado, o ajuste na srie de capital humano nas dcadas de 1970 e 1980 absorve uma parte significativa
dos aumentos de produtividade no perodo, na ordem de 14 pontos percentuais (p.p.), tomando o nvel da PTF
em 2005 como base. Mesmo assim, persiste o padro amplamente diagnosticado na literatura de aumento da
PTF at 1980, seguido de queda, ainda que estes efeitos sejam menos pronunciados.

9. A pequena diferena entre a escolaridade mdia registrada nas PNADs e nos Censos nos anos iniciais, entre 1976 e 1985, se deve menor cobertura
geogrfica da PNAD no perodo.
10. As rotinas para estimar as variveis de estoque de capital humano e produtividade total dos fatores (PTF) so disponibilizadas em: <rug.nl/research/ggdc/
data/penn-world-table>.

Produtividade Total dos Fatores no Brasil: impactos da educao e comparaes internacionais

43

GRFICO 2
Produtividade total dos fatores do Brasil em funo da estimativa utilizada de capital humano
1,4

1,2

0,8

0,6
1950

1960

1970

1980
Original

1990

2000

2010

Ajustada

Fonte: Feenstra, Inklaar e Timmer (2013a; 2013b), Barro e Lee (2012) e IPUMS (2011).
Elaborao do autor.
Obs.: ano de 2005 = 1.

4.2 Comparaes internacionais de produtividade


O grfico 3 apresenta a evoluo da PTF em alguns pases, em relao a PTF de cada pas em 1960.11
importante notar que havia diferenas significativas dos nveis da PTF entre estes pases em 1960, portanto, o
grfico 3 indica apenas a evoluo de cada pas em relao ao seu ponto inicial e no uma comparao relativa
das produtividades. A PTF dos Estados Unidos, economia mais avanada do mundo desde 1960, avanou de
forma constante, crescendo 50% ao longo do perodo. A PTF brasileira, como visto anteriormente, cresceu
apenas 23% ao longo do perodo. O processo foi marcado por subida da PTF mais acelerada que a dos demais
pases at 1980, seguida de um declnio em 1980 e 1990 e alguma estabilidade da PTF em 2000. China e
Coreia do Sul apresentam taxas de crescimento da produtividade muito superiores. A Coreia do Sul apresenta
uma expanso relativamente constante, chegando em 2011 com uma PTF 90% maior que em 1960. A China
manteve sua PTF estagnada at 1980, e a partir dessa poca, apresenta uma ampliao extremamente rpida da
PTF. Ao longo de todo o perodo, a PTF chinesa cresceu 177%.

11. Iniciou-se a comparao em 1960, pois os dados da Coreia do Sul s estavam disponveis a partir desse ano.

Radar

44

GRFICO 3
Evoluo da produtividade total dos fatores em pases selecionados
3

2,5

1,5

1960

1970

1980

1990

Brasil
Coreia do Sul

2000

2010

Estados Unidos
China

Fonte: Feenstra, Inklaar e Timmer (2013a; 2013b), Barro e Lee (2012) e IPUMS (2011).
Elaborao do autor.
Obs.: ano de 1960 = 1.

Como foi visto, a comparao da PTF entre pases requer considerar os nveis das variveis e no apenas suas taxas de
crescimento. Uma forma comumente usada na literatura para comparar a produtividade entre pases analisar a PTF de cada
pas em relao PTF dos Estados Unidos no mesmo perodo, conforme mostra o grfico 4. A PTF do Brasil representava
46% da PTF americana em 1960 e chegou a atingir 66% em 1976. Desde ento, a PTF vem caindo consistentemente,
chegando em 2011 a apenas 42% da PTF norte-americana.12 A PTF coreana converge rapidamente, passando de 31%
para 68% da PTF norte-americana no perodo. Isto representa um avano considervel, uma vez que a PTF americana
continuou crescendo de forma consistente entre 1960 e 2010. Por fim, a PTF chinesa, depois de queda relativa em relao
dos Estados Unidos at 1980, apresenta alguma recuperao, chegando a 2011 com 36% da PTF norte-americana.
GRFICO 4
Nvel da produtividade total dos fatores em pases selecionados
0,8

0,6

0,4

0,2
1960

1970

1980
Brasil

1990
Coreia do Sul

2000

2010

China

Fonte: Feenstra, Inklaar e Timmer (2013a; 2013b), Barro e Lee (2012) e IPUMS (2011).
Elaborao do autor.
Obs.: Estados Unidos = 1.

12. Os dados da PTF do Brasil de 1995, 1996 e 1997 foram excludos por apresentarem uma subida inesperada e muito rpida, seguida por forte queda. Este
comportamento no compatvel com os dados brasileiros, e provavelmente deveu-se a algum erro na construo da base. Este potencial erro, parece ser
motivado por alguma particularidade da pesquisa de PPC usada para a construo do indicador de produto. Por se tratar de uma verso muito recente, a PWT
8.0 ainda necessita passar pelo escrutnio da comunidade acadmica para a validao e correo dos resultados mais especficos.

Produtividade Total dos Fatores no Brasil: impactos da educao e comparaes internacionais

45

No seu conjunto, os grficos 3 e 4 parecem ratificar o diagnstico, relativamente difundido na literatura,


de que o Brasil no tem conseguido aumentar de forma consistente a PTF nos ltimos trinta anos, o que
constitui um entrave significativo ao crescimento econmico do pas.

5 CONCLUSO
Este estudo abordou alguns aspectos da evoluo da PTF no Brasil, com base nas informaes mais recentes
e disponveis. O primeiro exerccio, de carter mais histrico, mostrou que a base de dados de escolaridade
comumente usada na literatura subestima a escolaridade brasileira nas dcadas de 1970 e 1980. Em funo
disto, as estimativas de capital humano para o perodo so subestimadas, considerando as estimativas de PTF 14
p.p. mais altas que as elaboradas, usando a srie corrigida de escolaridade. O segundo exerccio confirmou outros
diagnsticos, demonstrando que a PTF no Brasil evoluiu muito pouco ao longo dos ltimos cinquenta anos.
luz deste diagnstico, fica claro que o principal fator explicativo do crescimento econmico brasileiro no
perodo recente foi a incorporao de fatores de produo, principalmente o fator trabalho. Como a economia
encontra-se com nveis de emprego e taxas de participao historicamente altas, h dificuldades para a continuidade
do crescimento sustentado nestes moldes. Sendo assim, so fundamentais polticas que ajudem a identificar
os entraves ao aumento da produtividade. O desenho destas polticas requer diagnsticos mais aprofundados,
incluindo a evoluo da produtividade em nvel setorial e por firma, diagnsticos de falhas de mercado e aspectos
institucionais que impeam a alocao de fatores para as firmas mais produtivas. Estes temas sero abordados em
estudos posteriores do projeto Poltica Industrial e Produtividade: uma Anlise do Plano Brasil Maior.
REFERNCIAS

BARRO, R. J.; LEE, J.-W. A new data set of educational attainment in the world, 1950-2010. Journal of development
economics, 2012.
CARPENA, L.; OLIVEIRA, J. B. de. Estimativa de estoque de capital humano para o Brasil: 1981 a 1999. [s.l.]: Ipea,
2002.
FEENSTRA, R. C.; INKLAAR, R.; TIMMER, M. The next generation of the penn world table. 2013a.
______. PWT 8.0: a user guide. 2013b.
FERREIRA, P. C.; PESSOA, S. A.; VELOSO, F. A. On the evolution of total factor productivity in Latin America.
Economic inquiry, v. 51, n. 1, p. 16-30, 2013.
GOMES DE CASTRO et al. The age of productivity: transforming economies from the bottom up. Comuniica (IICA),
v. 1, p. 33-36, 2010.
IPUMS INTEGRATED PUBLIC USE MICRODATA SERIES. Minnesota population center. Integrated public
use microdata series, international: version 6.1. Minneapolis, 2011. Disponvel em: <https://international.ipums.org/
international/citation.shtml>.

Radar

46

APNDICE
APNDICE A
GRFICO A.1
Diferena percentual entre estimativas de PIB baseadas na PPC tradicional (gasto) e da PPC ajustada para o comrcio internacional

-4

1950

1970

1990

2010

1950

1970

Brasil

2010

China
PPC corrente

Fonte: PWT 8.0 (Feenstra, Inklaar e Timmer, 2013a).


Elaborao do autor.

1990

1950

1970

1990

Estados Unidos
PPC encadeados

2010

Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

EDITORIAL
Coordenao
Cludio Passos de Oliveira
Superviso
Everson da Silva Moura
Reginaldo da Silva Domingos
Reviso
Andressa Vieira Bueno
Clcia Silveira Rodrigues
Idalina Barbara de Castro
Laeticia Jensen Eble
Leonardo Moreira de Souza
Luciana Dias
Marcelo Araujo de Sales Aguiar
Marco Aurlio Dias Pires
Olavo Mesquita de Carvalho
Regina Marta de Aguiar
Luana Signorelli Faria da Costa (estagiria)
Taunara Monteiro Ribeiro da Silva (estagiria)
Editorao
Aline Rodrigues Lima
Bernar Jos Vieira
Daniella Silva Nogueira
Danilo Leite de Macedo Tavares
Jeovah Herculano Szervinsk Junior
Leonardo Hideki Higa
Cristiano Ferreira Araujo (estagirio)
Diego Andr Souza Santos (estagirio)
Capa
Jeovah Herculano Szervinsk Junior
Projeto Grfico
Renato Rodrigues Bueno

Livraria
SBS Quadra 1 Bloco J Ed. BNDES, Trreo
70076-900 Braslia DF
Tel.: (61) 3315 5336
Correio eletrnico: livraria@ipea.gov.br

Composto em adobe garamond pro 12/14,4 (texto)


Frutiger 67 bold condensed (ttulos, grficos e tabelas)
Impresso em couch fosco 115g/m2
Couch fosco 170g/m2 (capa)
Braslia-DF

S-ar putea să vă placă și