Reglementri privind economia social

Ca urmare a necesitilor care s-au manifestat n cadrul economiei romneti a fost

elaborat o lege care are ca obiect reglementarea domeniului economiei sociale, stabilirea
msurilor de promovare i de sprijinire a economiei sociale. Economia social se constituie
din ansamblul activitilor organizate independent de sectorul public, al cror scop este s
serveasc interesul general, interesele unei colectivit i i/sau interesele personale
nepatrimoniale, prin creterea gradului de ocupare a persoanelor aparinnd grupului
vulnerabil, producerea i furnizarea de bunuri, prestarea de servicii, execuia de lucrri.
Tipurile de ntreprinderi sociale
ntreprinderile sociale pot fi clasificate astfel:
a) societile cooperative de gradul I, care funcioneaz n baza Legii nr. 1/2005
privind organizarea i funcionarea cooperaiei, republicat;
b) cooperativele de credit, care funcioneaz n baza Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 227/2007, cu modificrile i completrile ulterioare;
c) asociaiile i fundaiile, care funcioneaz n baza Ordonanei Guvernului nr.
26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare;
d) casele de ajutor reciproc ale salariailor, care funcioneaz n baza Legii nr.
122/1996 privind regimul juridic al caselor de ajutor reciproc ale salariailor i al uniunilor
acestora, republicat;
e) casele de ajutor reciproc ale pensionarilor, care sunt nfiinate i func ioneaz n
baza Legii nr. 540/2002 privind casele de ajutor reciproc ale pensionarilor, cu modificrile
i completrile ulterioare;
f) societile agricole, care funcioneaz n baza Legii nr. 36/1991 privind societ ile
agricole i alte forme de asociere n agricultur, cu modificrile ulterioare;
g) orice alte categorii de persoane juridice care respect, conform actelor legale de
nfiinare i organizare, cumulativ, definiia i principiile economiei sociale.
Principiile i obiectivele economiei sociale
Economia social se bazeaz pe o serie de principii:
a) prioritate acordat individului i obiectivelor sociale fa de creterea profitului;
b) solidaritate i responsabilitate colectiv;
c) convergena dintre interesele membrilor asociai i interesul general i/sau interesele
unei colectiviti;
d) control democratic al membrilor, exercitat asupra activitilor desfurate;
e) caracter voluntar i liber al asocierii n formele de organizare specifice domeniului
economiei sociale;
f) personalitate juridic distinct, autonomie de gestiune i independen fa de
autoritile publice;
g) alocarea celei mai mari pri a profitului/excedentului financiar pentru atingerea
obiectivelor de interes general, ale unei colectivit i sau n interesul personal nepatrimonial
al membrilor.
1

Economia social contribuie la dezvoltarea comunitilor locale, crearea de locuri de

munc, implicarea persoanelor aparinnd grupului vulnerabil, n activiti cu caracter social
sau activiti economice, facilitnd accesul acestora la resursele i serviciile comunitii.
Plecnd de la aceste deziderate, economia social are urmtoarele obiective:
a) consolidarea coeziunii economice i sociale;
b) ocuparea forei de munc;
c) dezvoltarea serviciilor sociale.
ndeplinirea obiectivelor se realizeaz, n principal, prin urmtoarele activit i de
interes general:
a) producerea de bunuri, prestarea de servicii i/sau execu ia de lucrri care contribuie
la bunstarea comunitii sau a membrilor acesteia;
b) promovarea, cu prioritate, a unor activiti care pot genera sau asigura locuri de
munc pentru ncadrarea persoanelor aparinnd grupului vulnerabil;
c) dezvoltarea unor programe de formare profesional dedicate persoanelor din grupul
vulnerabil;
d) dezvoltarea serviciilor sociale pentru creterea capacitii de inserie pe piaa muncii
a persoanelor din grupul vulnerabil.
Atestatul de ntreprindere social
Statutul de ntreprindere social se recunoate prin acordarea unui atestat de
ntreprindere social. Atestatul se acord la solicitarea persoanelor juridice pe baza actelor
de nfiinare i funcionare. Atestatul certific scopul social al ntreprinderii sociale i
conformarea acesteia la principiile economiei sociale.
Atestatul se acord acelor ntreprinderi sociale care dispun prin actele de nfiin are i
funcionare respectarea urmtoarelor criterii:
a) acioneaz n scop social i/sau n interesul general al comunitii;
b) aloc minimum 90% din profitul realizat scopului social i rezervei statutare;
c) se oblig s transmit bunurile rmase n urma lichidrii ctre una sau mai multe
ntreprinderi sociale;
d) aplic principiul echitii sociale fa de angajai, asigurnd niveluri de salarizare
echitabile, ntre care nu pot exista diferene care s depeasc raportul de 1 la 8.
Atestatul se elibereaz de ctre agenia judeean pentru ocuparea forei de munc,
respectiv a municipiului Bucureti prin compartimentul pentru economie social. Atestatul
se acord pe o perioad de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii, dac se face dovada c sunt
respectate condiiile care au stat la baza acordrii acestuia.
Obligaiile ntreprinderii sociale
ntreprinderea social are urmtoarele obligaii:
a) de a comunica ageniei de ocupare orice modificri ale actelor de nfiin are sau
constitutive, n termen de 15 zile de la modificare;
b) de a comunica ageniei de ocupare rapoartele de activitate i situa iile financiare
anuale; compartimentul judeean pentru economie social are obligaia s asigure
consultarea acestor documente de ctre orice persoan interesat;

c) de a publica, n extras, n termen de 3 luni de la ncheierea anului calendaristic,

raportul social anual privind activitatea desfurat i situaiile financiare anuale n
Registrul unic de eviden a ntreprinderilor sociale.
ntreprinderile sociale se supun controlului cu privire la respectarea condi i ilor legale
de desfurare a activitii, anual, pentru a se verifica respectarea criteriilor care au stat la
baza eliberrii atestatului de ntreprindere social.
ntreprinderea social de inserie
ntreprinderea social de inserie este ntreprinderea social care: are, permanent, cel
puin 30% din personalul angajat aparinnd grupului vulnerabil, astfel nct timpul de lucru
cumulat al acestor angajai s reprezinte cel puin 30% din totalul timpului de lucru al
tuturor angajailor i are ca scop lupta mpotriva excluziunii, discriminrilor i omajului
prin inseria socioprofesional a persoanelor defavorizate.
ntreprinderile sociale de inserie au obligaia de a asigura, pentru persoanele angajate,
care fac parte din grupul vulnerabil, msuri de acompaniament care s asigure inseria
profesional i social. Msurile de acompaniament pot fi: informarea, consilierea, accesul
la formele de pregtire profesional, adaptarea locului de munc la capacitatea persoanei,
accesibilizarea locului de munc n funcie de nevoile persoanelor, precum i alte msuri
care au ca scop sprijinirea inseriei profesionale i sociale.
n vederea asigurrii msurilor de acompaniament, ntreprinderile sociale de inserie
colaboreaz cu serviciile publice de asisten social de la nivel judeean i local, ageniile
de ocupare, centrele de furnizare de servicii integrate de asisten medical, psihologic i
social pentru consumatorii i consumatorii de droguri dependeni, cu specialiti n domenii
precum psihologie, asisten social, adicii, pedagogie, formare profesional, ocupare,
medicin, medicina muncii, economie social.
Statutul de ntreprindere social de inserie se certific prin acordarea mrcii sociale.
Marca social cuprinde certificatul care atest statutul de ntreprindere social de inser ie,
cu o valabilitate de 3 ani de la data emiterii, precum i un element specific de identitate
vizual, care se aplic n mod obligatoriu asupra produselor realizate sau a lucrrilor
executate ori a documentelor care demonstreaz prestarea unui serviciu. Statutul de
ntreprindere social de inserie instituie urmtoarele obligaii:
a) de a comunica ageniei de ocupare orice modificri ale actelor de nfiin are sau
constitutive, precum i rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale;
compartimentul judeean pentru economie social are obligaia s asigure consultarea
acestor documente de ctre orice persoan interesat;
b) de a publica, n extras, n termen de 3 luni de la ncheierea anului calendaristic,
raportul social anual privind activitatea desfurat i situaiile financiare anuale n
Registrul unic de eviden a ntreprinderilor sociale.

Finanarea ntreprinderilor sociale de inserie i mecanismele de sprijinire i

ncurajare a acestora

ntreprinderile sociale de inserie pot fi finanate din surse publice i/sau private,
naionale ori internaionale, potrivit normelor juridice aplicabile fiecreia dintre categoriile
din care fac parte sursele de finanare. ntreprinderile sociale de inserie beneficiaz de
gratuitate pentru emiterea mrcii sociale i nregistrarea n Registrul unic de eviden a
ntreprinderilor sociale.
Autoritatea contractant, astfel cum aceasta este definit n Ordonan a de urgen a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
are dreptul de a impune, n cadrul documentaiei de atribuire, condiii speciale, prin care se
urmrete obinerea unor efecte de ordin social, care trebuie realizate de operatorii
economici pentru ndeplinirea contractului.
ntreprinderile sociale de inserie pot beneficia de consiliere gratuit la constituirea
i/sau la dezvoltarea afacerii, prin compartimentele de specialitate de la nivelul agen iei de
ocupare.
ntreprinderile sociale de inserie pot beneficia de urmtoarele faciliti din partea
autoritilor administraiei publice locale:
a) atribuirea unor spaii i/sau terenuri aflate n domeniul public al
unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, cu respectarea prevederilor Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, n scopul desfurrii activitilor pentru care le-a fost acordat marca social;
b) sprijin, n promovarea produselor realizate i/sau furnizate, serviciilor prestate ori
lucrrilor executate n comunitate, precum i n identificarea unor piee de desfacere a
acestora;
c) sprijin n promovarea turismului i activitilor conexe acestuia, prin valorificarea
patrimoniului istoric i cultural local;
d) alte faciliti i scutiri de taxe i impozite acordate de autorit ile administraiei
publice locale, n condiiile legii.
Pentru acordarea facilitilor, autoritile administraiei publice locale i pot aproba n
bugetele proprii sumele necesare.
ntreprinderile sociale de inserie, care angajeaz tineri cu risc de marginalizare
social, astfel cum sunt acetia definii n Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor
pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile
ulterioare, sunt considerate angajatori de inserie i beneficiaz de facilitile prevzute de
lege pentru aceast categorie de angajatori.
ntreprinderile sociale de inserie pot beneficia de msuri de sprijin, de natura
ajutorului de stat, ce vor fi aprobate prin acte specifice, cu respectarea prevederilor
comunitare i naionale n materie de ajutor de stat. Msurile de sprijin de natura ajutorului
de stat pentru ntreprinderile sociale de inserie, se vor acorda cu respectarea legislaiei
naionale i comunitare n domeniul ajutorului de stat i vor fi implementate prin hotrre a
Guvernului, ordin al ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice
sau, dup caz, prin hotrre a consiliului local.
Registrul unic de eviden a ntreprinderilor sociale
4

In scopul asigurrii informaiilor necesare, corecte i complete cu privire la situa ia i

evoluia domeniului economiei sociale la nivel naional se nfiineaz Registrul unic de
eviden a ntreprinderilor sociale. Registrul este administrat de ctre Agenia Naional
pentru Ocuparea Forei de Munc i cuprinde, dup caz, urmtoarele informaii cu privire la
ntreprinderile sociale i ntreprinderile sociale de inserie existente n Romnia:
a) denumirea complet;
b) categoria de persoane juridice n care se ncadreaz;
c) data nfiinrii;
d) domeniul de activitate;
e) cifra de afaceri/valoarea activului patrimonial, pierderile sau profitul nregistrat n
anul fiscal anterior;
f) numrul total de angajai;
g) documentele care atest apartenena la grupul vulnerabil;
h) copia fiei de post/fielor de post a persoanei/ale angaja ilor care apar in grupului
vulnerabil;
i) formele de sprijin de care beneficiaz angajatorul;
j) abaterile/sanciunile angajatorului;
k) data acordrii/suspendrii/retragerii atestatului sau, dup caz, a mrcii sociale.
Angajatorii sunt obligai s transmit aceste documente ageniilor de ocupare, n
termen de 5 zile de la data la care se demonstreaz c persoana angajat aparine grupului
vulnerabil sau, dup caz, de la data la care au intervenit modificri n documentele
furnizate.
Economia social are la baz iniiativa privat, voluntar i solidar, cu un grad ridicat
de autonomie i responsabilitate, precum i distribuirea limitat a profitului ctre asociai.
Legea privind economia social va da un impuls acestor ini iative ceea ce va conduce la
creterea responsabilitii sociale i soluionarea unor probleme sociale ce nu pot fii
abordate de ctre autoritile publice.
Economia social este reglementat prin legea nr. 219 din 23 iulie 2015 privind
economia social, publicat n Monitorul Oficial nr. 561 din 28 iulie 2015.