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Resolucin de Contralora N 353-2015-CG


Contralor General (e) Modifica la Directiva de los rganos de Control Institucional y aprueban
su versin actualizada.
Publicado 05/12/2015
Lima, 03 de Diciembre de 2015.
VISTO, la Hoja Informativa N 00056-2015-CG/PROCAL del Departamento
de Gestin de Procesos y Calidad;
CONSIDERANDO:
Que, la Contralora General de la Repblica, conforme al artculo 16 de la
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, tiene
por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al
fortalecimiento y transparencia de la gestin de las entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de
los funcionarios y servidores pblicos, as como contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y
con la ciudadana para su adecuada participacin en el control social;

Que, conforme a lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 17 de la Ley


N 27785, el rgano de Control Institucional mantiene una relacin funcional con la Contralora General
efectuando su labor de conformidad con los lineamientos y polticas que establezca el Organismo Superior de
Control;

Que, mediante Resolucin de Contralora N 163-2015-CG se aprob la


Directiva N 007-2015-CG/PROCAL Directiva de los rganos de Control Institucional, el cual regula las
funciones y procesos a cargo de los rganos de Control Institucional y su interrelacin con la Contralora
General de la Repblica y la entidad sujeta a control;
Que, mediante el documento de Visto, el Departamento de Procesos y
Calidad recomienda sustituir la disposicin referida a la supervisin del rgano de Control Institucional, aprobando
la versin actualizada de la Directiva de los rganos de Control Institucional, a fin de dotar de mayores alcances a
la supervisin y ampliar la participacin del personal que efecta dicha labor, lo que permitir coadyuvar a la mejora
de las competencias profesionales de quienes realizan el servicio de control y a la calidad del resultado del mismo;
Que, asimismo, la citada unidad orgnica seala que la versin actualizada
de la Directiva N 007-2015-CG/PROCAL Directiva de los rganos de Control Institucional, se ajusta a las
disposiciones
establecidas
en
la
Directiva
N 014-2013-CG/REG Organizacin y Emisin de Documentos Normativos, aprobada por Resolucin de
Contralora N 387-2013-CG;
En uso de las facultades previstas en los artculos 32 y 33 de la Ley N
27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, y la
Resolucin de Contralora N 351-2015-CG;

CONTRALORIA GENERAL

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SE RESUELVE:

Artculo Primero.- Sustituir el numeral 7.6 de la Directiva


N 007-2015-CG/PROCAL Directiva de los rganos de Control Institucional, conforme al texto que en Anexo
forma parte de la presente Resolucin.
Artculo Segundo.- Aprobar la versin actualizada de la Directiva N 0072015-CG/PROCAL Directiva de los rganos de Control Institucional, cuyo texto forma parte integrante de la
presente Resolucin.

Artculo Tercero.- La versin actualizada de la Directiva N 007-2015CG/PROCAL Directiva de los rganos de Control Institucional aprobada en el artculo primero, entrar en
vigencia a partir del da hbil siguiente de publicada la presente Resolucin en el diario oficial El Peruano.

Artculo Cuarto.- Encargar al Departamento de Tecnologas de la


Informacin la publicacin de la presente Resolucin en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), en el
portal web (www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contralora General de la Repblica.

Regstrese, comunquese y publquese.

EDGAR ALARCN TEJADA


Vicecontralor General
Contralor General de la Repblica (e)

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ANEXO
Se sustituye el numeral 7.6 de la Directiva N 007-2015-CG/PROCAL Directiva de los
rganos de Control Institucional, conforme al siguiente texto:
7.6 Supervisin del rgano de Control Institucional
La supervisin es el proceso tcnico por el cual los niveles superiores del personal
encargado de la realizacin del servicio de control dirigen, revisan y participan en el
mejoramiento de las actividades que desarrollan, coadyuvando a la mejora de sus
competencias profesionales y a la calidad del resultado del servicio, cumpliendo los
plazos y objetivos planteados.
La supervisin se realiza en dos niveles:
El primer nivel de supervisin es realizado al interior del OCI y corresponde al Jefe
del OCI, al supervisor y al jefe de la comisin auditora tratndose de auditora de
cumplimiento o al jefe del equipo tratndose de una accin simultnea.
Como parte inherente a sus funciones, les corresponde aplicar y mantener un
adecuado control de calidad de los procesos y productos a su cargo, en todas sus
etapas y de acuerdo a la normativa que los regula.
El segundo nivel de supervisin es realizado por la CGR en su calidad de ente
tcnico rector del SNC al OCI1, a travs de las unidades orgnicas que establezca la
CGR, con la finalidad de cautelar el cumplimiento de los lineamientos tcnicos y
estndares de calidad sustanciales, revisados por el primer nivel de supervisin.
En este segundo nivel, la supervisin considera dos aspectos: Supervisin Tcnica
y Supervisin de la Gestin Administrativa.
a) Supervisin Tcnica
Comprende las actividades de: verificacin de los estndares de calidad, el
asesoramiento tcnico y el seguimiento a las recomendaciones que se hubieran
formulado, lo que permite alertar y corregir de manera oportuna aquellos
aspectos que pudieran afectar el desarrollo de los servicios de control
supervisados, con la calidad adecuada y en el tiempo programado.
La supervisin tcnica se realiza conforme a la normativa especfica emitida por
la CGR.
b) Supervisin de la Gestin Administrativa
Se realiza para verificar las acciones ejecutadas por el OCI en la gestin ante la
entidad respecto a la dotacin de los recursos presupuestales, financieros,
infraestructura y capacidad logstica y de personal, entre otros, que garanticen
la correcta ejecucin de sus funciones a fin de no afectar el desarrollo de los
servicios de control. Asimismo, se verifica las acciones del OCI ante la CGR
para recibir el apoyo necesario.
La supervisin de la gestin administrativa se lleva a cabo conforme al
Procedimiento emitido por la CGR.
7.6.1. Resultados de la supervisin
Los resultados del proceso de supervisin deben ser considerados para la
evaluacin del desempeo.

Concordante con lo sealado en el artculo 21 de la Ley N 27785, Ley del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica.

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DIRECTIVA N 007-2015-CG/PROCAL

DIRECTIVA DE LOS RGANOS DE


CONTROL INSTITUCIONAL
RESOLUCIN DE CONTRALORA
N 353-2015-CG

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Directiva N 007-2015-CG/PROCAL
Directiva de los rganos de Control Institucional
NDICE
1. FINALIDAD _______________________________________________________________ 2
2. OBJETIVOS ______________________________________________________________ 2
3. ALCANCE ________________________________________________________________ 2
4. SIGLAS Y REFERENCIAS ___________________________________________________ 2
5. BASE LEGAL _____________________________________________________________ 2
6. DISPOSICIONES GENERALES ______________________________________________ 3
6.1 Definicin y finalidad del OCI _______________________________________________ 3
6.2 Responsables del ejercicio del control gubernamental en la entidad ________________ 3
7. DISPOSICIONES ESPECFICAS ______________________________________________ 3
7.1 Del rgano de Control Institucional __________________________________________ 3
7.1.1 Implantacin e Implementacin del OCI _____________________________________ 3
7.1.2 Nivel jerrquico ________________________________________________________ 4
7.1.3 Organizacin Interna del OCI _____________________________________________ 4
7.1.4 Dependencia funcional del OCI con la CGR __________________________________ 5
7.1.5 Independencia funcional del OCI con la entidad _______________________________ 5
7.1.6 Dependencia administrativa del OCI ________________________________________ 5
7.1.7 Funciones del OCI ______________________________________________________ 6
7.1.8 De los OCI en entidades del gobierno nacional, regional y local __________________ 7
7.2 Del Jefe del rgano de Control Institucional ___________________________________ 8
7.2.1 Requisitos para asumir el cargo de Jefe del OCI ______________________________ 9
7.2.2 Designacin del Jefe del OCI ____________________________________________ 10
7.2.3 Periodo de designacin del Jefe del OCI ___________________________________ 11
7.2.4 Trmino de la Designacin ______________________________________________ 11
7.2.5 Traslado del Jefe del OCI _______________________________________________ 11
7.2.6 Encargo de la jefatura del OCI ___________________________________________ 11
7.2.7 Trmino del encargo ___________________________________________________ 13
7.3 Del Personal del OCI ____________________________________________________ 14
7.3.1 Requisitos del personal del OCI __________________________________________ 14
7.4 Del Jefe y personal del OCI _______________________________________________ 14
7.4.1 Prohibiciones para el Jefe y personal del OCI _______________________________ 14
7.4.2 Impedimentos del Jefe y personal del OCI __________________________________ 15
7.5 Del Titular de la entidad __________________________________________________ 16
7.5.1 Obligaciones del Titular _________________________________________________ 16
7.5.2 Coordinaciones del Jefe del OCI con el Titular _______________________________ 17
7.6 Supervisin del rgano de Control Institucional _______________________________ 17
7.6.1 Resultado de la supervisin _____________________________________________ 17
7.7 Evaluacin del Desempeo _______________________________________________ 18
7.7.1 Resultado de la evaluacin del desempeo _________________________________ 19

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7.8 Deficiencias funcionales __________________________________________________ 19


7.8.1 Criterios para determinar la gravedad de las deficiencias funcionales _____________ 19
7.8.2 Evaluacin de la deficiencia funcional y medidas a adoptar _____________________ 19
7.9 Denuncias y quejas contra el Jefe o personal del OCI __________________________ 20
7.10 Separacin ____________________________________________________________ 20
7.10.1 Separacin temporal del Jefe o personal del OCI ___________________________ 20
7.10.2 Separacin definitiva del Jefe del OCI ____________________________________ 20
7.11 Entrega del cargo del Jefe del OCI _________________________________________ 21
8 DISPOSICIONES FINALES _________________________________________________ 21
Primera.- Vigencia __________________________________________________________ 21
Segunda.- Regulacin complementaria__________________________________________ 21
Tercera.- Trmino de la distancia ______________________________________________ 21
Cuarta.- Aplicacin de normas supletorias _______________________________________ 21
Quinta.- Opinin Tcnica _____________________________________________________ 22
Sexta.- Designacin de Jefes de OCI en el marco de la Ley N 29555 _________________ 22
9 DISPOSICIONES TRANSITORIAS ___________________________________________ 22
Primera.- Proceso de supervisin y evaluacin en curso ____________________________ 22
Segunda.- Supervisin Administrativa ___________________________________________ 22
10 ANEXO _________________________________________________________________ 22
Anexo N 01.- Glosario de Trminos ____________________________________________ 24

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1. FINALIDAD
Desarrollar el marco normativo que regule las funciones y procesos a cargo del rgano de
Control Institucional, y su interrelacin con la Contralora General de la Repblica y la entidad.

2. OBJETIVOS

Regular las funciones del rgano de Control Institucional, la actuacin del Jefe y su
personal, y las obligaciones de los Titulares de las entidades sujetas al Sistema
Nacional de Control.
Establecer las disposiciones para la designacin, encargo, traslado y separacin del
Jefe del rgano de Control Institucional; as como, para la supervisin del rgano de
Control Institucional y la evaluacin del desempeo del Jefe y su personal.

3. ALCANCE
Las disposiciones contenidas en la presente Directiva son de cumplimiento obligatorio para:

Los rganos de Control Institucional.


Las unidades orgnicas y rganos desconcentrados de la Contralora General de la
Repblica.
Las entidades a que se refiere el artculo 3 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, con
excepcin de las entidades sealadas en el literal g).

4. SIGLAS Y REFERENCIAS
CGR
DOCI
Entidad
Ley
OCI
RIS
ROF
SNC
Titular

: Contralora General de la Repblica.


: Departamento de Gestin de rganos de Control Institucional o la unidad
orgnica que haga sus veces.
: Las sealadas en el artculo 3 literales a), b), c), d), e) y f) de la Ley.
: Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica, y sus modificatorias.
: rgano de Control Institucional equivalente al trmino rgano de Auditora
Interna que seala la Ley.
: Reglamento de Infracciones y Sanciones de la Contralora General de la
Repblica.
: Reglamento de Organizacin y Funciones.
: Sistema Nacional de Control.
: La ms alta autoridad ejecutiva de la entidad.

5. BASE LEGAL

Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora


General de la Repblica, y sus modificatorias.
Ley N 29555, Ley que implementa la incorporacin progresiva de las plazas y
presupuesto de los rganos de Control Institucional a la Contralora General de la
Repblica.
Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General y sus modificatorias.
Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y sus modificatorias.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y sus modificatorias.
Ley N 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado y sus modificatorias.
Decreto Supremo N 043-2006-PCM, Aprueba Lineamientos para la elaboracin y
aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte de las
entidades de la Administracin Pblica.
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Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de


Contrataciones del Estado y sus modificatorias.
Resolucin Administrativa N 1325-CME-PJ que aprueba el Cuadro General de
Trminos de la Distancia.
Resolucin de Contralora N 430-2008-CG que aprueba la Directiva N 010-2008-CG
Normas para la conducta y desempeo del personal de la Contralora General de la
Repblica y de los rganos de Control Institucional.
Resolucin de Contralora N 233-2014-CG, que aprueba la Directiva N 002-2014CG/PAS Notificacin en el Procedimiento Administrativo Sancionador por
Responsabilidad Administrativa Funcional.
Resolucin de Contralora N 273-2014-CG que aprueba las Normas Generales de
Control Gubernamental y su modificatoria.
Resolucin de Contralora N 274-2014-CG que aprueba la Directiva N 003-2014CG/ACA Revisin de oficio de los informes emitidos por los rganos de Control
Institucional de acuerdo a los estndares de calidad.
Resolucin de Contralora N 349-2014-CG que aprueba la Directiva N 004-2014CG/PRON Comunicacin al Ministerio Pblico de hechos evidenciados durante el
desarrollo de servicios de control posterior y su modificacin.
Resolucin de Contralora N 134-2015-CG que aprueba la versin actualizada del
Reglamento de Infracciones y Sanciones.
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Contralora General de la Repblica
vigente.

6. DISPOSICIONES GENERALES
6.1 Definicin y finalidad del OCI
El OCI es el rgano conformante del SNC, cuya finalidad es llevar a cabo el control
gubernamental en la entidad de conformidad con lo dispuesto en los artculos 6, 7 y
8 de la Ley, promoviendo la correcta y transparente gestin de los recursos y bienes
de la entidad, cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones, as
como, el logro de sus resultados, mediante la ejecucin de los servicios de control
(simultneo y posterior) y servicios relacionados, con sujecin a los principios
enunciados en el artculo 9 de la Ley.
6.2 Responsables del ejercicio del control gubernamental en la entidad
En las entidades sujetas al SNC:
a)

El Titular, los funcionarios y servidores de la entidad son responsables de la


implantacin y funcionamiento del control interno, as como de su
confiabilidad, conforme al artculo 7 de la Ley y a la Ley de Control Interno de
las Entidades del Estado.

b)

El Jefe y personal del OCI son responsables de realizar los servicios de


control simultneo y posterior; as como los servicios relacionados, conforme
al Plan Anual de Control y a las disposiciones aprobadas por la CGR.

7. DISPOSICIONES ESPECFICAS
7.1 Del rgano de Control Institucional
7.1.1 Implantacin e Implementacin del OCI
Las entidades bajo el mbito del SNC deben contar con un OCI, conforme a lo
establecido en el artculo 17 de la Ley.

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El Titular es responsable de la implantacin e implementacin del OCI. La omisin o


incumplimiento en la implantacin e implementacin del OCI constituye infraccin
sujeta a la potestad administrativa sancionadora de la CGR, conforme a lo previsto
en el literal b) del artculo 42de la Ley y a los literales a) y b) del artculo 35 del
RIS.
Las disposiciones que regulan la implantacin e implementacin de un OCI son
establecidas por la CGR.
a) Implantacin del OCI
La implantacin consiste en incorporar dentro de la estructura orgnica de la entidad
a la unidad orgnica denominada rgano de Control Institucional.
El Titular debe solicitar a la CGR, la opinin favorable respecto a las funciones del
OCI establecidas en el numeral 7.1.7 de la presente Directiva, las mismas que sern
consideradas en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la entidad, previo
al trmite de su aprobacin conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 0432006-PCM.
La CGR podr autorizar, por razones presupuestales, ubicacin geogrfica,
poblacin, ndices econmicos u otras consideraciones debidamente sustentadas,
que una entidad se mantenga transitoriamente sin OCI, condicionada a que algn
rgano del SNC ejerza el control simultneo o posterior sobre ella.
b) Implementacin del OCI
El OCI se encuentra implementado cuando la entidad asigna el presupuesto, realiza
la contratacin o asignacin de personal, y provee la infraestructura y capacidad
logstica requerida para el ejercicio de la funcin de control en las entidades, de
acuerdo a la determinacin de las necesidades que efecte el Jefe de OCI y de
conformidad con las disposiciones que sobre el particular emita la CGR.
El DOCI, previa supervisin administrativa, debe emitir una comunicacin al Titular
dando por implementado al OCI.
Cualquier medida dispuesta por la entidad para la reduccin del presupuesto,
personal, infraestructura o logstica para el OCI debe contar con la opinin previa
del DOCI.
7.1.2 Nivel jerrquico
Para un desempeo independiente del control gubernamental y a fin de permitir el
acceso y coordinacin directa con el Titular, el OCI se ubica en el mayor nivel
jerrquico de la estructura de la entidad, es decir en el primer nivel de la estructura
orgnica de la misma.
La omisin a establecer un OCI en el ms alto nivel jerrquico de la entidad,
constituye infraccin sujeta a la potestad sancionadora de la CGR, conforme a lo
dispuesto en el literal a) del artculo 35 del RIS.
El DOCI cuando identifique o tenga conocimiento de la omisin a establecer un OCI
en el ms alto nivel jerrquico, debe emitir un Informe dirigido a la Autoridad
Instructora conforme a lo previsto en el artculo 14 del RIS, a fin de que sta inicie
el procedimiento administrativo sancionador.
7.1.3 Organizacin Interna del OCI
El Jefe del OCI debe establecer la organizacin interna del OCI, conforme a las
disposiciones que establezca la CGR, y proponerla al DOCI para la conformidad
correspondiente.
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Al formular la citada propuesta, debe tener en cuenta: la naturaleza, composicin y


competencia de la entidad, as como el volumen y complejidad de las operaciones
de sta.
Una vez obtenida la citada conformidad, el Jefe del OCI debe comunicar la
organizacin interna del OCI al Titular, para el trmite y su aprobacin
correspondiente.
7.1.4 Dependencia funcional del OCI con la CGR
El Jefe y personal del OCI, en virtud de la dependencia funcional con la CGR, tienen
la obligacin de ejercer sus funciones con sujecin a la normativa y a las
disposiciones que emita la CGR en materia de control gubernamental.
Por la dependencia funcional:
a) El Jefe del OCI independientemente del vnculo laboral o contractual que tenga
con la CGR o con la entidad, puede ser designado, encargado, dar trmino a su
designacin o encargo, supervisado, evaluado y separado, segn corresponda,
conforme a la presente Directiva y dems normativa vigente.
b) El personal del OCI independientemente del vnculo laboral o contractual que
tenga con la CGR o con la entidad, puede ser supervisado, evaluado y
separado temporalmente por parte de la CGR.
El Jefe y personal del OCI no estn sujetos a mandato del Titular respecto al
cumplimiento de funciones o actividades vinculadas al ejercicio del control
gubernamental. Cualquier solicitud del Titular para la realizacin de algn servicio
de control debe ser remitida al Jefe de OCI, quien la debe derivar a la unidad
orgnica de la CGR encargada del Planeamiento Operativo, para su evaluacin y
programacin, de ser el caso.
El Jefe y personal del OCI pueden asistir a los eventos protocolares de la entidad,
sin que ello suponga una afectacin a su independencia e imparcialidad.
7.1.5 Independencia funcional del OCI con la entidad
El OCI ejerce sus funciones con independencia funcional respecto de la
administracin de la entidad, dentro del mbito de su competencia, sujeta a los
principios y atribuciones establecidos en la Ley y a las normas emitidas por la CGR.
El Jefe del OCI debe comunicar oportunamente al DOCI y al Titular, los casos de
afectacin a la autonoma de dicho rgano, en forma debidamente fundamentada, a
efecto de que se adopten las acciones correspondientes.
La afectacin a la autonoma del OCI, constituye infraccin sujeta a la potestad
sancionadora de la CGR, segn lo sealado en el literal b) del artculo 42 de la Ley,
sin perjuicio de las acciones civiles y penales que correspondan.
Las acciones por parte de los titulares, funcionarios y servidores pblicos que
interfieran o impidan el cumplimiento de las funciones inspectivas inherentes al
control gubernamental, constituyen infraccin sujeta a la potestad sancionadora de
la CGR, conforme a lo previsto en el literal c) del artculo 42 de la Ley y el artculo
36 del RIS.
7.1.6 Dependencia administrativa del OCI
Por la dependencia administrativa:
a) El Jefe o personal del OCI que mantenga vnculo laboral con la CGR, se
encuentra sujeto al rgimen laboral de la actividad privada, remuneraciones y
beneficios, conforme a lo dispuesto en los artculos 36 y 37 de la Ley y a las
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disposiciones del Reglamento Interno de Trabajo de la CGR. As mismo, puede


ser objeto de traslado a cualquier unidad orgnica de la CGR, segn las
disposiciones emitidas por la CGR.
El Jefe o personal del OCI que mantenga vnculo contractual con la CGR se
sujeta a las normas legales que lo regulan y a las disposiciones contractuales
aplicables.
b) El Jefe o personal del OCI que mantenga vnculo laboral con la entidad se
sujeta a las normas del rgimen laboral que corresponda a la entidad y a su
Reglamento Interno de Trabajo.
El Jefe o personal del OCI que mantenga vnculo contractual con la entidad se
sujeta a las normas legales que lo regulan y a las disposiciones contractuales
aplicables.
Es responsabilidad del Jefe del OCI conducir la unidad asignada a su cargo,
sujetndose a las polticas y al cumplimiento de las normas administrativas de la
entidad, en tanto no contravengan las disposiciones de la CGR.
El Jefe y personal de OCI independientemente del vnculo laboral o contractual con
la CGR o con la entidad, deben registrar todos sus ingresos y salidas en la entidad
en la cual desarrollan sus funciones, segn los mecanismos establecidos en dichas
entidades.
7.1.7 Funciones del OCI
Son funciones del OCI las siguientes:
a) Formular en coordinacin con las unidades orgnicas competentes de la CGR,
el Plan Anual de Control, de acuerdo a las disposiciones que sobre la materia
emita la CGR.
b) Formular y proponer a la entidad, el presupuesto anual del OCI para su
aprobacin correspondiente.
c) Ejercer el control interno simultneo y posterior conforme a las disposiciones
establecidas en las Normas Generales de Control Gubernamental y dems
normas emitidas por la CGR.
d) Ejecutar los servicios de control y servicios relacionados con sujecin a las
Normas Generales de Control Gubernamental y dems disposiciones emitidas
por la CGR.
e) Cautelar el debido cumplimiento de las normas de control y el nivel apropiado
de los procesos y productos a cargo del OCI en todas sus etapas y de acuerdo
a los estndares establecidos por la CGR.
f) Comunicar oportunamente los resultados de los servicios de control a la CGR
para su revisin de oficio, de corresponder, luego de lo cual debe remitirlos al
Titular de la entidad o del sector, y a los rganos competentes de acuerdo a
ley; conforme a las disposiciones emitidas por la CGR.
g) Comunicar los resultados de los servicios relacionados, conforme a las
disposiciones emitidas por la CGR.
h) Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones de la entidad se adviertan
indicios razonables de falsificacin de documentos, debiendo informar al
Ministerio Pblico o al Titular, segn corresponda, bajo responsabilidad, para
que se adopten las medidas pertinentes, previamente a efectuar la
coordinacin con la unidad orgnica de la CGR bajo cuyo mbito se encuentra
el OCI.
i) Elaborar la Carpeta de Control y remitirla a las unidades orgnicas
competentes de la CGR para la comunicacin de hechos evidenciados durante
el desarrollo de servicios de control posterior al Ministerio Pblico conforme a
las disposiciones emitidas por la CGR.

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j)

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m)
n)

o)

p)

q)

r)
s)
t)
u)
v)

Orientar, recibir, derivar o atender las denuncias, otorgndole el trmite que


corresponda de conformidad con las disposiciones del Sistema Nacional de
Atencin de Denuncias o de la CGR sobre la materia.
Realizar el seguimiento a las acciones que las entidades dispongan para la
implementacin efectiva y oportuna de las recomendaciones formuladas en los
resultados de los servicios de control, de conformidad con las disposiciones
emitidas por la CGR.
Apoyar a las Comisiones Auditoras que designe la CGR para la realizacin de
los servicios de control en el mbito de la entidad en la cual se encuentra el
OCI, de acuerdo a la disponibilidad de su capacidad operativa.
Asimismo, el Jefe y el personal del OCI deben prestar apoyo, por razones
operativas o de especialidad y por disposicin expresa de las unidades
orgnicas de lnea u rganos desconcentrados de la CGR, en otros servicios de
control y servicios relacionados fuera del mbito de la entidad. El Jefe del OCI,
debe dejar constancia de tal situacin para efectos de la evaluacin del
desempeo, toda vez que dicho apoyo impactar en el cumplimiento de su Plan
Anual de Control.
Cumplir diligente y oportunamente, de acuerdo a la disponibilidad de su
capacidad operativa, con los encargos y requerimientos que le formule la CGR.
Cautelar que la publicidad de los resultados de los servicios de control y
servicios relacionados se realicen de conformidad con las disposiciones
emitidas por la CGR.
Cautelar que cualquier modificacin al Cuadro de Puestos, al presupuesto
asignado o al ROF, en lo relativo al OCI se realice de conformidad a las
disposiciones de la materia y las emitidas por la CGR.
Promover la capacitacin, el entrenamiento profesional y desarrollo de
competencias del Jefe y personal del OCI a travs de la Escuela Nacional de
Control o de otras instituciones educativas superiores nacionales o extranjeras.
Mantener ordenados, custodiados y a disposicin de la CGR durante diez (10)
aos los informes de auditora, documentacin de auditora o papeles de
trabajo, denuncias recibidas y en general cualquier documento relativo a las
funciones del OCI, luego de los cuales quedan sujetos a las normas de archivo
vigentes para el sector pblico.
Efectuar el registro y actualizacin oportuna, integral y real de la informacin en
los aplicativos informticos de la CGR.
Mantener en reserva y confidencialidad la informacin y resultados obtenidos
en el ejercicio de sus funciones.
Promover y evaluar la implementacin y mantenimiento del Sistema de Control
Interno por parte de la entidad.
Presidir la Comisin Especial de Cautela en la auditora financiera
gubernamental de acuerdo a las disposiciones que emita la CGR.
Otras que establezca la CGR.

Para aquellos OCI de los gobiernos regionales y locales, se debe incluir la siguiente
funcin: Emitir el Informe Anual al Consejo Regional o Concejo Municipal en
cumplimiento a lo sealado en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales o la Ley
Orgnica de Municipalidades, segn corresponda y de conformidad a las
disposiciones emitidas por la CGR.
Las funciones antes descritas deben incluirse en el ROF de las entidades y deben
contar con la opinin previa de la CGR.
En caso la entidad considere que deba incorporarse alguna funcin adicional a las
aprobadas en su ROF, su inclusin deber contar con la opinin previa de la CGR.
7.1.8 De los OCI en entidades del gobierno nacional, regional y local
La CGR debe emitir las disposiciones especficas que regulen las acciones de
planeamiento, direccin, coordinacin, supervisin y evaluacin del desempeo de
un OCI a otro OCI; as como de un OCI respecto de una entidad sin OCI. La CGR
determina el mbito y competencia de los OCI.
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La Gerencia de Planeamiento Operativo o la unidad orgnica que haga sus veces,


puede disponer que los OCI de las entidades del gobierno nacional, regional o local
realicen los servicios de control y servicios relacionados en cualquiera de las
entidades.
Adicionalmente, a las funciones propias enumeradas en el numeral 7.1.7 de la
presente Directiva, los OCI de las entidades que tengan bajo su mbito o adscritas a
stas a otras entidades, tienen las funciones siguientes:
a) Coordinar, segn corresponda y de acuerdo a las disposiciones que emita la
CGR, con los OCI de las entidades comprendidas bajo su mbito o adscritas a
stas, a efecto de formular el Plan Anual de Control en coordinacin con la
CGR y realizar los servicios de control y servicios relacionados, con la finalidad
de contribuir a un desarrollo ptimo del control gubernamental.
b) Integrar y consolidar la informacin referida al funcionamiento, desempeo,
limitaciones u otros aspectos vinculados a los OCI de las entidades
comprendidas bajo su mbito, cuando la CGR lo disponga.
c) Informar a la CGR sobre cualquier aspecto relacionado con los OCI bajo su
mbito, que pueda afectar el desempeo funcional de los Jefes de OCI, a fin de
ser evaluado por la CGR.
7.2 Del Jefe del rgano de Control Institucional
El OCI est a cargo del funcionario o servidor designado por la CGR o encargado
como Jefe por la CGR o por el Titular de la entidad.
El Jefe del OCI debe dar cuenta a la CGR del ejercicio de sus funciones. Entre sus
principales funciones operativas se encuentran:
a) Ejercer la funcin de direccin, supervisin y verificacin en las etapas de
planificacin, ejecucin y elaboracin del informe de auditora.
b) Realizar el seguimiento a las acciones que las entidades dispongan para la
implementacin de las recomendaciones formuladas en los resultados de la
ejecucin de los servicios de control.
c) Aplicar y mantener un adecuado control de calidad en todas las etapas del
proceso de servicio de control posterior.
d) Verificar permanentemente el desempeo de las comisiones auditoras,
incluyendo al auditor encargado o jefe de comisin y al supervisor de
auditora.
e) Verificar que el contenido del informe se enmarque en la normativa de control
gubernamental y cumpla con el nivel apropiado de calidad, conforme a los
estndares de calidad establecidos, en busca de la eficiencia y eficacia en los
resultados del control gubernamental.
f) Participar como invitado y sin derecho a voto en las reuniones convocadas
por la Alta Direccin de la entidad a fin de tomar conocimiento de las
actividades que desarrolla la entidad.
g) Realizar la evaluacin del desempeo del personal a su cargo, conforme a
las disposiciones emitidas por la CGR.
Administrativamente le corresponde al Jefe del OCI, las funciones siguientes:
h) Promover el mantenimiento de relaciones de respeto y cordialidad con el
personal a su cargo y entre los mismos, a fin de cautelar un adecuado clima
laboral.
i) Requerir de forma sustentada, ante la entidad o la CGR, la asignacin o
contratacin de personal, y los recursos presupuestales y logsticos
necesarios para el cumplimiento de las funciones del OCI.
En ningn caso, el Jefe del OCI puede solicitar a la entidad, la contratacin o
asignacin de nuevo personal para reemplazar al existente en el OCI, si ello
no ha sido debidamente sustentado e informado al DOCI.

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k)
l)
m)

n)

o)

p)

q)
r)

s)

t)

u)

v)
w)

Asignar las funciones y responsabilidades conforme a la organizacin interna


del OCI, los niveles y categoras del personal a su cargo.
Promover la lnea de carrera del personal a su cargo de acuerdo a las
polticas de la CGR o de la entidad, segn corresponda.
Ejercer el control de la permanencia y rendimiento del personal a su cargo.
Solicitar de forma fundamentada que el personal del OCI que incurra en una
deficiencia funcional; o de acreditarse alguna de las situaciones establecidas
como prohibiciones en el numeral VI de la Directiva N 010-2008-CG Normas
para la conducta y Desempeo del Personal de la Contralora General de la
Repblica y de los rganos de Control Institucional, sea puesto a disposicin
de la unidad orgnica de Personal de la entidad o del Departamento de
Personal o la unidad orgnica que haga sus veces de la CGR, segn
corresponda, para la adopcin de las acciones pertinentes, segn la
normativa vigente.
Gestionar que en los contratos suscritos por el personal del OCI, se incluya
una clusula de confidencialidad y reserva de la informacin a la cual tengan
acceso en el ejercicio de sus funciones.
Participar como miembro de los Comits Especiales de Contrataciones y
Adquisiciones, de acuerdo a las disposiciones vigentes, en los casos que el
OCI sea el rea usuaria de bienes, servicios u obras materia de la
convocatoria, en cuyo caso se encuentran habilitados para participar de dicho
Comit, conforme a lo establecido en el artculo 29 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado. De igual forma, en cualquier proceso de
seleccin de personal para el OCI, independientemente de la modalidad.
Solicitar y gestionar ante la CGR o la entidad, el entrenamiento profesional,
desarrollo de competencias y la capacitacin del personal del OCI a travs de
la Escuela Nacional de Control u otras instituciones educativas superiores
nacionales o extranjeras.
Atender las denuncias conforme al mbito de su competencia y a las
disposiciones sobre la materia emitidas por la CGR.
Cautelar el adecuado uso y conservacin de los bienes asignados al OCI,
debiendo destinarlos exclusivamente a las actividades propias relacionadas
con sus funciones.
Cautelar que el personal del OCI de cumplimiento a las normas y principios
que rigen la conducta, impedimentos y prohibiciones de los funcionarios y
servidores pblicos, de acuerdo al Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Cautelar que el personal a su cargo, cumpla sus funciones conforme a lo
dispuesto en la Directiva N 010-2008-CG Normas para la conducta y
Desempeo del Personal de la Contralora General de la Repblica y de los
rganos de Control Institucional.
Adoptar las medidas pertinentes para cautelar, preservar y custodiar el
acervo documentario del OCI. En caso se desactive o se extinga una entidad,
el Jefe del OCI debe remitir al DOCI el acervo documentario del OCI respecto
a los servicios de control y servicios relacionados.
Efectuar la entrega de cargo del Jefe de OCI de acuerdo a las disposiciones
emitidas por la CGR.
Informar al DOCI, a travs del medio que se establezca, la vinculacin o
desvinculacin del personal del OCI y el cronograma anual de sus vacaciones
y las de su personal.

7.2.1 Requisitos para asumir el cargo de Jefe del OCI


Para asumir el cargo de Jefe del OCI se deben cumplir con los requisitos siguientes:
a)
b)

Ausencia de impedimento o incompatibilidad para laborar al servicio del


Estado.
Contar con ttulo profesional universitario y cuando corresponda para el
ejercicio de la profesin, con la colegiatura y habilitacin por el colegio
profesional respectivo.
En caso, que el profesional cuente con grado de magster no ser exigible el
ttulo profesional.
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c)

Experiencia comprobable no menor de tres (03) aos en el ejercicio del control


gubernamental o en la auditoria privada. El cmputo de los aos de experiencia
profesional se realiza a partir de la obtencin del grado de bachiller.
d) No haberse declarado la quiebra culposa o fraudulenta.
e) No haber sido condenado por la comisin de delito doloso o conclusin
anticipada o por acuerdo bajo el principio de oportunidad por la comisin de un
delito doloso. No tener deuda pendiente de pago por sancin penal.
f)
No haber sido sancionado con destitucin o despido.
g) Contar con capacitacin en temas vinculados con la auditora, el control
gubernamental o la gestin pblica, en los ltimos dos (02) aos.
h) No mantener proceso judicial pendiente iniciado por el Estado, con carcter
preexistente a su postulacin, derivado de una accin de control o servicio de
control posterior o del ejercicio de la funcin pblica.
i)
No tener sancin vigente derivada de un proceso administrativo sancionador
por parte de la CGR.
j)
No haber sido separado definitivamente del ejercicio del cargo de Jefe del OCI.
k) No haberse dado trmino a la encargatura como Jefe del OCI, por acreditarse
alguna deficiencia funcional en la realizacin de los servicios de control o
evidenciarse el incumplimiento de las normas de conducta y desempeo
profesional establecidas en las Normas Generales de Control Gubernamental,
disposiciones emitidas por la CGR o de las normas del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica.
l)
No haber desempeado funcin ejecutiva o asesora en la entidad en los
ltimos cuatro (04) aos.
m) Otros que determine la CGR, relacionados con la funcin que desarrolla la
entidad.
La CGR podr autorizar la prescindencia del cumplimiento de los requisitos
establecidos en los literales c) y g) del presente numeral, o solicitar una experiencia
mayor a la sealada en el literal c), atendiendo al volumen y complejidad de las
operaciones de la entidad.
Para acreditar el cumplimiento de los requisitos sealados en los literales a),d), e),
f), h), i), j), k) y l) del presente numeral, se debe presentar una Declaracin Jurada.
Sin perjuicio de lo sealado, la CGR podr efectuar la verificacin posterior de la
informacin que se presente; as como, del cumplimiento de los requisitos.
7.2.2 Designacin del Jefe del OCI
La designacin del Jefe del OCI es una competencia exclusiva y excluyente de la
CGR y se efecta mediante Resolucin de Contralora publicada en el Diario Oficial
El Peruano.
La designacin para la incorporacin de nuevos Jefes de OCI se sujeta a lo
dispuesto por el artculo 19 de la Ley y se efecta a travs de las siguientes
modalidades:
a)

Por Concurso Pblico de Mritos convocado por la CGR.

b)

Por designacin directa del personal profesional de la CGR, de acuerdo a las


disposiciones que sobre el particular se emitan. Dicha designacin se efecta
hasta por un mximo del veinticinco por ciento (25%) de total de los OCI.

En los casos de implantacin de un OCI, previamente a la designacin del Jefe de


OCI, el Titular debe acreditar ante el DOCI lo siguiente:
-

Implantacin del OCI, con la incorporacin del OCI en el ROF y su


consideracin en el Cuadro de Puestos y en el Clasificador de Cargos de la
entidad, debidamente aprobados.
Implementacin del OCI, con la infraestructura necesaria y la capacidad
operativa y logstica mnima, conforme a lo dispuesto por la CGR, as como la
correspondiente asignacin del presupuesto.
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En el caso de efectuarse la designacin de un Jefe de OCI, que no pueda asumir el


cargo de forma inmediata, el DOCI debe comunicar al Titular dicha situacin y
disponer qu profesional asumir el encargo de funciones.
7.2.3 Periodo de designacin del Jefe del OCI
Los Jefes de OCI designados por la CGR, ejercern sus funciones en las entidades
por un periodo de tres (03) aos.
Por convenir a las necesidades del servicio y al inters institucional, el Jefe del OCI
podr permanecer por un periodo menor a los tres (03) aos; as mismo, se puede
prorrogar el periodo de la designacin hasta por un mximo de cinco (05) aos.
7.2.4 Trmino de la Designacin
La designacin termina por la ocurrencia de los hechos siguientes:
a) Advertirse alguna situacin sobreviniente que no le permitan continuar en el
ejercicio del cargo, conforme a lo dispuesto en el numeral 7.4.1. de la presente
Directiva.
b) Por renuncia del Jefe del OCI.
c) Por razones de inters institucional de la CGR.
La CGR debe emitir la Resolucin de Contralora dando por terminada la
designacin.
7.2.5 Traslado del Jefe del OCI
El Jefe de OCI de la CGR puede ser trasladado a otra plaza de la CGR, por
necesidad del servicio y de acuerdo a las disposiciones que emita la CGR sobre el
particular, conforme a lo dispuesto en el artculo 9 del Texto nico Ordenado del
Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
Previamente a dicho traslado, se debe dar por terminada la designacin o el
encargo.
Para efectuar el traslado del Jefe del OCI, la CGR tendr en cuenta,
fundamentalmente entre otros, lo siguiente:
a)
b)
c)
d)

Fusin, desactivacin o extincin de la entidad en la cual fue designado.


Razones de ndole familiar del Jefe del OCI.
Afectaciones en la salud del Jefe del OCI.
Fortalecimiento de una unidad orgnica de la CGR.

En caso se desactive o se extinga una entidad, el Jefe del OCI debe remitir al DOCI
el acervo documentario del OCI respecto a los servicios de control y los servicios
relacionados.
7.2.6 Encargo de la jefatura del OCI
El encargo de la jefatura del OCI tiene un carcter temporal, excepcional,
fundamentado y responde a la necesidad impostergable de mantener en
funcionamiento al OCI.
Se efecta segn las clases siguientes:
-

Encargo de puesto.
Encargo de funciones.

Para las dos clases de encargo debe existir la correspondiente disponibilidad


presupuestal.
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El profesional encargado sustituye al Jefe del OCI y debe asumir personalmente las
responsabilidades propias del cargo. Al suscribir cualquier documento, deber
consignar su nombre completo y el cargo asumido, seguido de la anotacin (e).
Cuando el encargo es igual o superior a treinta (30) das calendarios consecutivos
se genera el derecho a percibir la diferencia entre la remuneracin del puesto de
origen y la correspondiente al puesto materia del encargo, si existiera una diferencia
entre ambas remuneraciones.
A. Encargo de puesto, lo efecta la CGR o el Titular y procede en caso se
cuente con la plaza o cargo del Jefe del OCI vacante.
En la Resolucin o documento del encargo de puesto se debe precisar
expresamente las fechas de inicio y trmino del mismo.
Este encargo tiene un carcter temporal, sujeto a que la CGR efecte la
designacin del Jefe del OCI.
-

El encargo que realice la CGR:


El plazo del encargo no debe exceder de seis (06) meses. Si al trmino del
plazo, no se ha designado o encargado a un nuevo Jefe de OCI se debe
considerar renovado el encargo, automticamente y por nica vez, por un
periodo igual.
Se efecta mediante Oficio emitido por el DOCI, a un profesional con
vnculo laboral o contractual con la CGR que cumpla con los requisitos para
asumir el cargo de Jefe de OCI, conforme lo dispuesto en el numeral 7.2.1
de la presente Directiva.
No se puede efectuar el encargo a persona contratada al amparo de las
normas que rigen la contratacin civil.

El encargo que realice el Titular:


El plazo del encargo es de dos (02) aos. Si al trmino del plazo, no se ha
designado o encargado a un nuevo Jefe de OCI se debe considerar
renovado el encargo, automticamente y por nica vez, por un periodo
igual.
Se efecta mediante Resolucin emitida por el Titular o documento
equivalente, a un profesional con vnculo laboral o contractual previo con la
entidad.
En este caso, el DOCI debe emitir su opinin previamente a que se efecte
el encargo, para lo cual se debe cumplir con lo siguiente:
a)

Solicitar la opinin previa al DOCI, proponiendo a un profesional con


vnculo laboral o contractual previo, que cumpla con los requisitos para
asumir el cargo de Jefe de OCI, conforme lo dispuesto en el numeral
7.2.1 de la presente Directiva.

b)

Adjuntar a la solicitud, la acreditacin de los requisitos para asumir el


cargo de Jefe de OCI del profesional propuesto.

c)

El DOCI debe emitir su opinin a travs de un Oficio, dentro de los


siete (07) das hbiles posteriores a la presentacin de la solicitud
formulada por la entidad.
De no emitir su opinin dentro del citado plazo, se debe entender la
conformidad al encargo.

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d)

El Titular debe disponer la asignacin de la remuneracin y los


beneficios que correspondan, en similar condicin a los cargos
directivos de la entidad.

El DOCI tiene la facultad de efectuar la verificacin posterior de la informacin


remitida con la solicitud de encargo y de constatar que el encargo no fue
llevado a cabo conforme al presente numeral, se proceder a dar trmino al
encargo y recomendar las acciones correctivas pertinentes, sin perjuicio de
las acciones civiles o penales que correspondan.
Cualquier accin que implique desplazamiento, traslado, variacin o trmino de
la relacin laboral o contractual del encargado de la Jefatura del OCI, debe ser
fundamentada y comunicada previamente ante el DOCI para verificar que no se
vulnere la dependencia funcional del Jefe de OCI con la CGR.
B. Encargo de funciones, procede en caso de ausencia del Jefe del OCI. Para
efectos de la presente Directiva se considera ausente al Jefe de OCI que no se
encuentre fsicamente en la entidad por vacaciones, licencia, comisin de
servicio debidamente autorizado, entre otras circunstancias.
Para asumir el encargo de funciones, no se requiere el cumplimiento de los
requisitos para ser Jefe de OCI, establecidos en el numeral 7.2.1. de la
presente Directiva.
El encargo de funciones tiene un carcter temporal sujeto a la reincorporacin
del Jefe del OCI, es decir que el encargo de funciones durar el tiempo que
demande la ausencia correspondiente.
Este encargo se efecta mediante comunicacin escrita en la que se detalla las
fechas de inicio y trmino del encargo y se establecen las funciones materia del
encargo.
Esta comunicacin debe ser emitida por el Jefe del OCI antes de ausentarse y
puesta de conocimiento de manera oportuna al Titular y al DOCI.
De no haber sido previsible la ausencia del Jefe de OCI, el encargo de
funciones debe ser emitido por el Titular e informado al DOCI.
7.2.7 Trmino del encargo
El encargo de puesto o de funciones termina por la ocurrencia de los hechos
siguientes:
a) Designacin del Jefe del OCI por la CGR.
b) Cumplimiento del periodo previsto en el documento de encargo.
c) Advertirse, luego de efectuada la verificacin posterior, que el encargado no
cumple con los requisitos para Jefe de OCI.
d) Advertirse alguna situacin sobreviniente que no le permitan continuar en el
ejercicio del cargo, conforme a lo dispuesto en el numeral 7.4.1. de la presente
Directiva.
e) Acreditarse alguna deficiencia funcional en la realizacin de los servicios de
control por parte del profesional encargado.
f) Acreditarse alguna de las situaciones establecidas como prohibiciones en el
numeral VI de la Directiva N 010-2008-CG Normas para la conducta y
Desempeo del Personal de la Contralora General de la Repblica y de los
rganos de Control Institucional.
g) Renuncia del Jefe del OCI encargado.
h) Otras razones debidamente sustentadas que justifiquen el trmino del encargo.

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7.3 Del Personal del OCI


El OCI est conformado por personal especializado y de apoyo administrativo,
independientemente del vnculo laboral o contractual con la entidad o con la CGR.
El personal especializado, debe ser multidisciplinario y seleccionado en funcin de los
objetivos y las actividades que realiza la entidad.
7.3.1 Requisitos del personal del OCI
El personal especializado asignado al OCI, debe cumplir con los requisitos
siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)

f)
g)

h)
i)

j)
k)

Contar con ttulo universitario o estudios superiores concluidos, segn las


necesidades del OCI.
Experiencia comprobable en el ejercicio del control gubernamental o auditoria
privada.
Ausencia de impedimento o incompatibilidad para laborar al servicio del
Estado.
No haber sido declarado en estado de quiebra culposa o fraudulenta.
No haber sido condenado por la comisin de delito doloso o conclusin
anticipada o por acuerdo bajo el principio de oportunidad por la comisin de un
delito doloso. No tener deuda pendiente de pago por sancin penal.
No haber sido sancionado con destitucin o despido.
No mantener proceso judicial pendiente iniciado por el Estado, derivado de una
accin de control o servicio de control posterior o del ejercicio de la funcin
pblica.
No tener sancin vigente derivada de un proceso administrativo sancionador
por parte de la CGR.
No haberse acreditado el incumplimiento de las normas de conducta y
desempeo profesional establecidas en las Normas Generales de Control
Gubernamental, disposiciones emitidas por la CGR o de las normas del Cdigo
de tica de la Funcin Pblica.
No haberse acreditado la comisin de alguna deficiencia funcional en la
realizacin de los servicios de control, en el ltimo ao.
Otros que determine el Jefe de OCI o la CGR, segn corresponda,
relacionados con la funcin que desarrolla la entidad.

Los requisitos para el personal de apoyo administrativo son establecidos por el Jefe
de OCI, conforme a las necesidades del mismo, debiendo considerar necesariamente
lo establecido en los literales c), d), e), f), g) y h) del presente numeral y los requisitos
para el personal de apoyo establecidos en los documentos de gestin de la entidad.
Cuando por la naturaleza de las operaciones que realiza la entidad, se requiera
incorporar en el OCI a personas naturales que posean conocimiento y experiencia en
un campo particular distinto al de control gubernamental, no ser exigible el requisito
sealado en el literal b) de este numeral.
7.4 Del Jefe y personal del OCI
7.4.1 Prohibiciones para el Jefe y personal del OCI
El Jefe y personal del OCI se encuentran prohibidos, en el ejercicio de sus
funciones, de:
a)
b)
c)

Realizar o intervenir en funciones y actividades inherentes al mbito de


competencia y responsabilidad de la administracin y gestin de la entidad.
Verificar denuncias, quejas, reclamos u otros aspectos referidos a la relacin
laboral de los funcionarios y servidores de la entidad.
Sustituir a los servidores y funcionarios de la entidad en el cumplimiento de sus
funciones.
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d)
e)
f)

g)

h)

i)
j)
k)

Visar, refrendar o emitir documentos para la aprobacin de actos u operaciones


propios de la administracin, con excepcin de los actos propios del OCI.
Autenticar documentos de la entidad.
Efectuar la toma de inventario y el registro de operaciones; as como, participar
en las acciones de seguridad o proteccin de bienes, propias de la labor de la
administracin.
Participar como miembro de los Comits Especiales de Contrataciones y
Adquisiciones, de acuerdo a las disposiciones vigentes, salvo que el OCI sea el
rea usuaria de bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, en cuyo
caso se encuentran habilitados para participar de dicho Comit, conforme a lo
establecido en el artculo 29 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
Cometer u ordenar un acto arbitrario, o disponer que el personal a su cargo
realice gestiones de cualquier naturaleza no relacionadas con las funciones del
OCI, en favor propio o de terceros.
No cautelar el adecuado uso y conservacin de los bienes asignados al OCI o
destinarlos a las actividades distintas a las relacionadas con sus funciones.
Conformar la Junta Directiva del Sindicato de Trabajadores en la entidad.
Incurrir en alguna de las prohibiciones establecidas en el numeral VI de la
Directiva N 010-2008-CG Normas para la conducta y Desempeo del
Personal de la Contralora General de la Repblica y de los rganos de Control
Institucional.

El Jefe del OCI no podr continuar en el ejercicio de sus funciones, si de forma


sobreviniente a su designacin o encargo, se acredita que incurre en cualquiera de
las situaciones siguientes:
a) Ser declarado en estado de quiebra culposa o fraudulenta.
b) Ser condenado por la comisin de un delito doloso o conclusin anticipada o por
acuerdo bajo el principio de oportunidad por la comisin de un delito doloso.
Tener deuda pendiente de pago por sancin penal.
c) Encontrarse inhabilitado para el ejercicio de la funcin pblica por sentencia
judicial firme o mandato de la autoridad administrativa competente.
d) Adolecer de incapacidad permanente que lo imposibilite para cumplir con sus
funciones.
e) Ser sancionado con suspensin por ms de treinta (30) das calendarios.
f) Padecer de enfermedad de alcoholismo o narco dependencia.
g) Tener vnculo de parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, por razones de matrimonio, unin de hecho o convivencia,
con el Titular o miembros del rgano de gobierno de la entidad o miembros del
Directorio de la empresa del Estado en la cual ha sido designado o encargado.
En caso se determine alguna de las situaciones descritas, se debe proceder a dar
trmino a la designacin o encargo de puesto de Jefe del OCI.
7.4.2 Impedimentos del Jefe y personal del OCI
Los impedimentos son todos aquellos vnculos o circunstancias que pueden
menoscabar el reconocimiento de la independencia en el ejercicio del control
gubernamental o que generan un conflicto de intereses.
Son impedimentos del Jefe y personal del OCI, los siguientes:
a)

b)

c)

Tener vnculo de parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad y


segundo de afinidad, por razones de matrimonio, unin de hecho o
convivencia, con funcionarios pblicos de la entidad vinculados a la materia a
examinar.
Haber intervenido como asesor, abogado, apoderado, patrocinador, perito o
rbitro de particular en los procedimientos administrativos o judiciales de la
entidad, vinculados a la materia a examinar.
Haber laborado, intervenido o participado directa o indirectamente en las reas
vinculadas a la materia a examinar.
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d)
e)

Amistad o enemistad manifiesta con cualquiera de los funcionarios de la


entidad, comprendidos en los servicios de control o servicios relacionados.
Cualquier otra situacin que genere conflicto de intereses.

En caso de presentarse cualquiera de las situaciones antes descritas, el Jefe o


personal del OCI debe inhibirse de intervenir en el desarrollo de determinados
servicios de control o servicios relacionados.
La inhibicin debe ser comunicada de forma inmediata, mediante escrito motivado
dirigido al Jefe del OCI o a las unidades orgnicas de lnea u rganos
desconcentrados de la CGR, segn corresponda, quienes evalan los fundamentos
de la inhibicin y procedern a resolver dentro del tercer da hbil siguiente a la
presentacin de la inhibicin y a adoptar las acciones que correspondan, de
conformidad con la normativa vigente.
7.5 Del Titular de la entidad
7.5.1 Obligaciones del Titular
El Titular es responsable de promover el control gubernamental a nivel institucional
y tiene, respecto del OCI, las obligaciones siguientes:
a)

Implantar e implementar una unidad orgnica denominada rgano de Control


Institucional, conforme a las disposiciones que emita la CGR.
b) Ubicar al OCI en el mayor nivel jerrquico de la estructura de la entidad y
asignar al Jefe y personal del OCI el nivel respectivo.
c) Aprobar la organizacin interna del OCI propuesta por el Jefe del OCI previa
conformidad del DOCI.
d) Adecuar el ROF de la entidad conforme a las funciones del OCI previstas en la
presente Directiva.
e) Aprobar la clasificacin y nmero de los puestos asignados al OCI, conforme a
la comunicacin efectuada por el Jefe del OCI.
f)
Asignar el presupuesto necesario para asegurar que el OCI cuente con
infraestructura, capacidad operativa y logstica para el cumplimiento de sus
funciones, conforme al requerimiento efectuado por el Jefe del OCI.
g) Informar oportunamente al DOCI la reduccin del presupuesto, personal,
infraestructura o logstica para el OCI.
h) Asignar o disponer la contratacin del personal al OCI que cumpla con los
requisitos establecidos en el numeral 7.3.1 de la presente Directiva conforme al
requerimiento efectuado por el Jefe del OCI.
i)
Cubrir las plazas del Cuadro de Puestos del OCI o ampliarlo, de corresponder.
j)
Disponer que los funcionarios y servidores de la entidad proporcionen la
informacin requerida por el OCI, en forma oportuna y conforme al
requerimiento efectuado.
k) Cautelar que el OCI mantenga la autonoma tcnica y funcional que le permita
cumplir sus funciones sin interferencias, ni limitaciones.
l)
Disponer que el Jefe y personal del OCI participen en eventos de capacitacin.
m) Informar oportunamente al DOCI los casos de renuncia, fallecimiento, licencias
o descanso mdico mayores a treinta (30) das, del Jefe del OCI cuando stos
tengan dependencia laboral o contractual con la entidad.
n) Solicitar la opinin del DOCI, previamente a efectuar el encargo de puesto del
Jefe de OCI, adjuntando la documentacin que acredite el cumplimiento de los
requisitos para asumir el cargo por parte del profesional propuesto al encargo.
o) Realizar el encargo de funciones, de no haber sido previsible la ausencia del
Jefe de OCI, informando al DOCI.
p) Comunicar previamente al DOCI cualquier accin que implique
desplazamiento, traslado, variacin o trmino de la relacin laboral o
contractual del encargado de la Jefatura del OCI, para verificar que no se
vulnere la dependencia funcional del Jefe de OCI con la CGR.
q) Comunicar al DOCI los casos en los cuales el Jefe o personal del OCI haya
iniciado un proceso judicial contra la entidad en la cual desarrolla sus
funciones.
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r)

s)

t)

u)

v)
w)

Disponer, en caso de encargo, la asignacin del diferencial remunerativo por el


hecho de asumir cargos de mayor responsabilidad, conforme a las
disposiciones legales que correspondan a cada rgimen laboral.
Disponer que el personal del OCI que mantenga vnculo laboral con la entidad,
segn los puestos que ocupan en la organizacin interna del OCI, perciba igual
remuneracin y beneficios a los puestos homologados o equivalentes
otorgados para el personal de la entidad.
Disponer las acciones que correspondan para que el OCI participe como
miembro de los Comits Especiales de Contrataciones y Adquisiciones cuando
dicho rgano sea el rea usuaria de bienes, servicios u obras materia de la
convocatoria.
Disponer las acciones que correspondan para que el OCI participe en los
procesos de seleccin del personal del OCI, nicamente en lo relacionado a la
formulacin de los perfiles de los postulantes o de los trminos de referencia,
segn corresponda, y en las entrevistas a los postulantes.
Disponer se otorgue al Jefe y personal del OCI, los accesos a todos los
aplicativos informticos de la entidad.
Otras que establezca la CGR.

7.5.2 Coordinaciones del Jefe del OCI con el Titular


El Jefe del OCI deber mantener coordinacin con el Titular, especialmente en los
aspectos siguientes:
a)
b)
c)

d)
e)
f)

g)

La implantacin y funcionamiento del control interno en la entidad, de


conformidad con la normativa aplicable.
Alertar situaciones de riesgo para la entidad, en el ejercicio del control
simultneo.
Informar la omisin en la presentacin de la informacin solicitada, o su
ejecucin en forma deficiente o inoportuna por parte de los funcionarios y
servidores de la entidad, sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en el
artculo 42 del RIS.
Informar el incumplimiento de la Ley o de la presente Directiva.
Proveer la infraestructura, capacidad operativa y logstica del OCI,
necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
Las acciones que correspondan, de advertirse deficiencias funcionales por
parte del personal del OCI que tenga vnculo laboral o contractual con la
entidad.
La implementacin y seguimiento de las recomendaciones realizadas
como resultado de los servicios de control.

7.6 Supervisin del rgano de Control Institucional


La supervisin es el proceso tcnico por el cual los niveles superiores del personal
encargado de la realizacin del servicio de control dirigen, revisan y participan en el
mejoramiento de las actividades que desarrollan, coadyuvando a la mejora de sus
competencias profesionales y a la calidad del resultado del servicio, cumpliendo los
plazos y objetivos planteados.
La supervisin se realiza en dos niveles:
El primer nivel de supervisin es realizado al interior del OCI y corresponde al Jefe
del OCI, al supervisor y al jefe de la comisin auditora tratndose de auditora de
cumplimiento o al jefe del equipo tratndose de una accin simultnea.
Como parte inherente a sus funciones, les corresponde aplicar y mantener un
adecuado control de calidad de los procesos y productos a su cargo, en todas sus
etapas y de acuerdo a la normativa que los regula.

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El segundo nivel de supervisin es realizado por la CGR en su calidad de ente


tcnico rector del SNC al OCI1, a travs de las unidades orgnicas que establezca
la CGR, con la finalidad de cautelar el cumplimiento de los lineamientos tcnicos y
estndares de calidad sustanciales, revisados por el primer nivel de supervisin.
En este segundo nivel, la supervisin considera dos aspectos: Supervisin Tcnica
y Supervisin de la Gestin Administrativa.
a) Supervisin Tcnica
Comprende las actividades de: verificacin de los estndares de calidad, el
asesoramiento tcnico y el seguimiento a las recomendaciones que se
hubieran formulado, lo que permite alertar y corregir de manera oportuna
aquellos aspectos que pudieran afectar el desarrollo de los servicios de control
supervisados, con la calidad adecuada y en el tiempo programado.
La supervisin tcnica se realiza conforme a la normativa especfica emitida
por la CGR.
b) Supervisin de la Gestin Administrativa
Se realiza para verificar las acciones ejecutadas por el OCI en la gestin ante
la entidad respecto a la dotacin de los recursos presupuestales, financieros,
infraestructura y capacidad logstica y de personal, entre otros, que garanticen
la correcta ejecucin de sus funciones a fin de no afectar el desarrollo de los
servicios de control. Asimismo, se verifica las acciones del OCI ante la CGR
para recibir el apoyo necesario.
La supervisin de la gestin administrativa se lleva a cabo conforme al
Procedimiento emitido por la CGR.
7.6.1 Resultado de la supervisin
Los resultados del proceso de supervisin deben ser considerados para la
evaluacin del desempeo.
7.7 Evaluacin del Desempeo
El proceso de evaluacin del desempeo es una herramienta de gestin, de uso
obligatorio, integral, sistemtico y continuo, que se utiliza para realizar una
apreciacin objetiva y demostrable del rendimiento del Jefe y del personal del OCI en
cumplimiento de sus objetivos y metas.
Este proceso promueve la mejora de los resultados, a partir de la retroalimentacin de
sus resultados al Jefe y personal del OCI respecto a sus capacidades, competencias
y resultados individuales en el marco de la observancia de las normas de conducta y
desempeo establecidas por la CGR y de las normas del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica.
La entidad no puede evaluar los actos funcionales del OCI, por lo que, de considerar
que se est ejerciendo la funcin de control de manera deficiente, debe proceder a
comunicar y remitir la documentacin pertinente a la CGR, para las acciones que
correspondan.
La evaluacin del desempeo del personal del OCI es efectuada por el Jefe de OCI,
quien a su vez es evaluado por el Gerente o Jefe de la unidad orgnica de lnea u
rgano desconcentrado de la CGR, bajo cuyo mbito se encuentre y conforme a lo
sealado en la presente Directiva y dems disposiciones que emita la CGR. La
evaluacin del desempeo tiene carcter obligatorio y se aplicar al menos una vez al
ao.

Concordante con lo sealado en el artculo 21 de la Ley N 27785, Ley del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica.
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La evaluacin del desempeo se lleva a cabo conforme a la normativa especfica


emitida por la CGR.
7.7.1 Resultado de la evaluacin del desempeo
El resultado de la evaluacin del desempeo debe ser comunicado al Jefe y
personal del OCI, utilizando la herramienta de retroalimentacin que para tal efecto
establezca la CGR.
7.8 Deficiencias funcionales
La deficiencia funcional es aquella accin u omisin dolosa o negligente en el
cumplimiento de aspectos sustanciales o esenciales en el ejercicio de las funciones
establecidas en los numerales 7.1.7 y 7.2 de la presente Directiva.
7.8.1 Criterios para determinar la gravedad de las deficiencias funcionales
A efectos de determinar la gravedad de las deficiencias funcionales detectadas del
Jefe o personal del OCI, se tendrn en cuenta los criterios siguientes:
a)

b)
c)

d)
e)
f)

Naturaleza de la deficiencia: Implica determinar si la deficiencia detectada,


resulta de un incumplimiento a un aspecto sustancial o esencial al ejercicio de
las funciones del Jefe o personal del OCI.
Intencionalidad: Implica identificar si la deficiencia detectada, por accin u
omisin, es producto de una actuacin dolosa.
Dao o riesgo potencial: Implica advertir si la deficiencia detectada ha
ocasionado algn perjuicio o riesgo potencial econmico o administrativo a la
entidad, generado como consecuencia directa de su accin u omisin.
Reiterancia: Implica verificar las veces en que se ha incurrido en la deficiencia
detectada, antes de efectuada la evaluacin.
Reincidencia: Implica verificar la existencia de deficiencias funcionales
advertida en anteriores evaluaciones.
Reconocimiento del Jefe o personal del OCI de la deficiencia funcional
cometida y actitud de enmienda antes que sea detectada.

7.8.2 Evaluacin de la deficiencia funcional y medidas a adoptar


Las unidades orgnicas de lnea u rganos desconcentrados de la CGR deben
evaluar y fundamentar la deficiencia funcional, aplicando principalmente los
principios de razonabilidad y proporcionalidad.
Considerando la deficiencia funcional, las unidades orgnicas de la CGR o el Titular,
segn corresponda, procedern a adoptar alguna de las medidas siguientes:
Para el Jefe del OCI:
a)

La separacin definitiva del Jefe del OCI.


Sin perjuicio de las acciones que corresponda adoptar derivadas de su
vnculo y rgimen laboral pertinente; as como de las responsabilidades que
se deriven.

b)

La aplicacin de una medida disciplinaria al Jefe del OCI.


Si el Jefe del OCI mantiene vnculo laboral con la entidad, el resultado debe
ser comunicado al Titular, quien adoptar las acciones que estime
pertinentes, de acuerdo a su competencia.
Si el Jefe del OCI mantiene vnculo laboral con la CGR, el resultado de la
evaluacin debe ser comunicado a la unidad orgnica competente de la
CGR para la adopcin de las acciones correspondientes conforme a la
normativa interna sobre la materia.
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Para el personal del OCI:


a)

Si el personal del OCI mantiene vnculo laboral o contractual con la entidad,


el resultado de la evaluacin debe ser comunicado al Titular, quien adoptar
las acciones correspondientes, de acuerdo a su competencia.

b)

Si el personal del OCI mantiene vnculo laboral o contractual con la CGR, el


resultado de la evaluacin debe ser comunicado a la unidad orgnica
competente de la CGR para la adopcin de las acciones correspondientes.

7.9 Denuncias y quejas contra el Jefe o personal del OCI


La tramitacin de las denuncias y quejas contra el Jefe o personal del OCI est cargo
de la Gerencia de Asuntos Internos o la unidad orgnica que haga sus veces, y debe
efectuarse segn la normativa especfica sobre la materia.
7.10 Separacin
La separacin es un acto de administracin de la CGR y en ningn caso compromete
la relacin laboral que mantenga el Jefe o personal del OCI con la entidad o con la
CGR. Atendiendo a su naturaleza puede ser:

Separacin temporal
Separacin definitiva.

La separacin se lleva a cabo conforme a la normativa especfica emitida por la CGR.


7.10.1 Separacin temporal del Jefe o personal del OCI
La CGR podr disponer, como una medida preventiva, la separacin temporal de
las funciones de control del Jefe o personal del OCI, cuando existan indicios de una
deficiencia funcional o de vulneracin a las normas de conducta y desempeo
profesional. Dicha medida debe encontrarse debidamente fundamentada y estar
sujeta a la culminacin de la investigacin correspondiente.
La separacin temporal de las funciones de control del Jefe del OCI designado, se
efecta mediante comunicacin escrita del DOCI, la cual debe ser notificada a la
persona que es separada y al Titular.
La separacin temporal de las funciones de control del personal del OCI, se efecta
mediante comunicacin escrita de la CGR o por el Titular previa solicitud del Jefe de
OCI, segn corresponda.
7.10.2 Separacin definitiva del Jefe del OCI
La separacin definitiva del Jefe del OCI designado, se efecta por la CGR de
manera exclusiva y excluyente, conforme al artculo 19 de la Ley. Es una medida
correctiva que slo podr ser dispuesta por causal expresamente prevista en la
presente Directiva.
A. Causales de separacin definitiva
Son causales para la separacin definitiva del Jefe del OCI las siguientes:
-

Acreditarse alguna deficiencia funcional en la realizacin de los servicios de


control.
Acreditarse alguna de las situaciones establecidas como prohibiciones en el
numeral VI de la Directiva N 010-2008-CG Normas para la conducta y
Desempeo del Personal de la Contralora General de la Repblica y de los
rganos de Control Institucional.
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Evidenciarse en una verificacin posterior que la informacin presentada


para acceder al cargo de Jefe de OCI es falsa, o que se accedi al cargo sin
cumplir los requisitos para ello.
Despido o destitucin por incumplimiento de obligaciones laborales, no
vinculadas a la funcin de control.
Ser condenado por la comisin de delito doloso o conclusin anticipada o
por acuerdo bajo el principio de oportunidad por la comisin de un delito
doloso derivado de una accin de control o servicio de control posterior o
del ejercicio de la funcin pblica.

B. Informe de separacin definitiva


El DOCI emite el Informe de separacin definitiva sustentando las causales que
correspondan; as mismo, debe elaborar el proyecto de Resolucin de
separacin definitiva y la comunicacin al Titular.
La separacin definitiva es dispuesta mediante Resolucin de Contralora
debidamente motivada, y debe contar con la visacin de la Gerencia de
Planeamiento Operativo o de la unidad orgnica que haga sus veces.
La Resolucin de separacin definitiva no se publica en el Diario Oficial El
Peruano, pero debe ser notificada al Jefe del OCI y al Titular correspondiente.
7.11 Entrega del cargo del Jefe del OCI
En los casos de trmino de la designacin, culminacin del encargo, traslados, o
separacin temporal o definitiva de la funcin de control, el Jefe del OCI tiene la
obligacin de hacer entrega documentada del cargo al funcionario o servidor que
determine la CGR, dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de
notificacin del acto respectivo, salvo que por razones debidamente sustentadas se
autorice una ampliacin del plazo.
Excepcionalmente, la CGR en los casos que resulte necesario, podr disponer que el
Titular designe al funcionario o servidor que reciba la entrega del cargo.
Las disposiciones para la entrega de cargo son establecidas por la CGR.

8 DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Vigencia
La Directiva entrar en vigencia al da siguiente hbil de la publicacin de la Resolucin de
Contralora que la aprueba.
Segunda.- Regulacin complementaria
Los procedimientos y las disposiciones a que se refiere la presente Directiva y aquellos que
sean necesarios para su operatividad, sern aprobados por el DOCI y publicados en el portal
web de la CGR y en la intranet institucional, segn corresponda.
Tercera.- Trmino de la distancia
A los plazos establecidos en la presente Directiva, en los casos que corresponda, se debe
adicionar el trmino de la distancia, establecido en el Cuadro General de Trminos de la
Distancia, aprobado mediante la Resolucin Administrativa N 1325-CME-PJ y su
correspondiente Anexo.
Cuarta.- Aplicacin de normas supletorias
La Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y sus modificatorias,
constituirn norma supletoria para todo aquello que no est regulado en la presente Directiva.
Para la notificacin de la Resolucin de separacin definitiva del Jefe del OCI se aplican de
forma supletoria las disposiciones establecidas en la Directiva N 002-2014-CG/PAS
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Notificacin en el Procedimiento Administrativo Sancionador por Responsabilidad


Administrativa Funcional, aprobada por Resolucin de Contralora N 233-2014-CG.
Quinta.- Opinin Tcnica
Corresponde al DOCI emitir opinin tcnica vinculante sobre la interpretacin, alcances y
aplicacin de la presente Directiva.

Sexta.- Designacin de Jefes de OCI en el marco de la Ley N 29555


Con la vigencia de la Ley N 29555, la CGR inici el proceso de incorporacin de los Jefes de
OCI que ingresaron por Concurso Pblico de Mritos a las entidades en las cuales ejercen sus
funciones, inclusive de aquellos Jefes de OCI que ingresaron con anterioridad a la vigencia de
la Ley.
La CGR efectuar la designacin correspondiente en aquellas entidades cuyos Jefes de OCI
ingresaron a travs de una modalidad distinta al Concurso Pblico de Mritos.
Sptima.- Adecuacin de los documentos de gestin
Las entidades que cuenten con un OCI deben realizar las modificaciones en sus documentos
de gestin institucional conforme a las funciones establecidas en la presente Directiva.

9 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Proceso de supervisin y evaluacin en curso
El proceso de Supervisin y Evaluacin del Desempeo del Jefe o personal del OCI que a la
entrada en vigencia de la presente Directiva se encuentren en proceso, as como aquellos que
se inicien con posterioridad a sta y que no cuenten con la normativa especfica aprobada, se
realizarn conforme a lo establecido en el Reglamento de rganos de Control Institucional,
aprobado mediante Resolucin de Contralora N 459-2008-CG y sus modificatorias.
Segunda.- Supervisin Administrativa
Los OCI que a la entrada en vigencia de la presente Directiva no se encuentren
implementados, sern objeto de supervisin administrativa por parte de la unidad orgnica
competente de la CGR y de ser el caso, se aplicar la medida que corresponda conforme a la
normativa especfica emitida sobre el particular.

10 ANEXO
Anexo N 01.- Glosario de Trminos.

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ANEXOS

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Anexo N 01
Glosario de Trminos
-

Cargos directivos de la entidad: Son los cargos de aquellas personas que


desarrollan funciones directivas establecidas en el Manual de Organizacin y
Funciones de la entidad vigente, tales como, ejecucin de actividades de supervisin
de un grupo humano, ejercicio de la titularidad de un rgano o unidad orgnica
formalizada en la estructura orgnica de la entidad, programa o proyecto especial, o
contar con la capacidad de tomar decisiones en el mbito de su competencia.
Conflicto de intereses: Se refiere a relaciones o situaciones en cuyo contexto los
intereses personales, laborales, econmicos o financieros del personal del SNC,
pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo.
Designacin: Acto por el cual la CGR nomina al profesional que asumir el cargo de
Jefe del OCI previa comprobacin del cumplimiento de los requisitos establecidos en la
presente Directiva, lo que se materializa con Resolucin de Contralora.
Encargo: Accin administrativa mediante la cual la CGR o el Titular, autoriza a un
profesional para que asuma temporalmente las funciones de Jefe del OCI, conforme a
lo sealado en el presente documento normativo. El encargo tiene un carcter
temporal, excepcional, fundamentado y responde a la necesidad impostergable de
mantener en funcionamiento al OCI. Se efecta segn las clases siguientes: encargo
de puesto y encargo de funciones.
Funciones ejecutivas o de asesora: Son aquellas funciones que implican un alto
nivel de responsabilidad o de direccin en la conduccin de una entidad del Estado.
Personal especializado: es el personal auditor y especialistas, que participan en el
desarrollo del control gubernamental.
Plaza2: Es la dotacin presupuestal que se considera para las remuneraciones de
personal permanente o eventual. Las plazas se encuentran consideradas en el
Presupuesto Analtico de Personal.
Principio de Proporcionalidad: Consiste en la correspondencia que debe existir entre
la deficiencia funcional y la medida a adoptarse, determinada a travs de la valoracin
de las pruebas o elementos que coadyuven a la determinacin de la deficiencia
funcional.
Principio de Razonabilidad: Implica que la medida a adoptarse luego de la evaluacin
realizada debe encontrar su justificacin lgica en los sucesos o circunstancias que lo
generen.
Separacin: Es la decisin de la CGR de apartar de manera temporal o definitiva de la
funcin de control al Jefe del OCI, lo cual no constituye una medida disciplinaria.
Servicios de Control: Conjunto de procesos cuyos productos tiene como propsito dar
una respuesta satisfactoria a las necesidades de control gubernamental que
corresponde atender a los rganos del SNC.
Servicios Relacionados: Son aquellos que estn vinculados a los procesos de
carcter tcnico y especializado derivados de atribuciones o encargos legales, que
generan productos distintos a los servicios de control previo, simultneo y posterior; y
que son llevados a cabo por los rganos del SNC con el propsito de coadyuvar al
desarrollo del control gubernamental.
Servidor o funcionario: Es todo aquel que independientemente del rgimen laboral en
que se encuentra, mantiene vnculo laboral, contractual o relacin de cualquier
naturaleza con alguna de las entidades y que en virtud de ello ejerce funciones en
estas.

Definicin tomada del Artculo 4 del Decreto Supremo N 043-2004-PCM.


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Resolucin de Contralora N 302-2015-CG


Contralor General (e) autoriza modificar Directiva N 014-2000-CG/B150 "Verificacin y
seguimiento de implementacin de recomendaciones derivadas de informes de acciones de
control".
Publicado 08/10/2015

Lima, 07 de octubre de 2015.

VISTO, la Hoja Informativa N 00019-2015-CG/PEC de la Gerencia


Central de Planeamiento Estratgico;

CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artculo 82 de la Constitucin Poltica del
Per, la Contralora General de la Repblica es el rgano superior del Sistema Nacional de Control,
encargado de supervisar la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado, de las operaciones
de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control;
Que, el artculo 14 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, establece que el ejercicio del control
gubernamental por el Sistema en las entidades, se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de
la Contralora General, la que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos tcnicos
correspondientes a su proceso, en funcin a la naturaleza y/o especializacin de dichas entidades,
las modalidades de control aplicables y los objetivos trazados para su ejecucin;
Que, los literales b) y f) del artculo 15 de la referida Ley
N 27785, establecen que es atribucin del Sistema, emitir como resultado de las acciones de control
efectuadas, los informes respectivos para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que
sean recomendadas en dichos informes y formular oportunamente recomendaciones para la mejora
de la capacidad y eficiencia de las entidades en la toma de decisiones y en el manejo de sus
recursos, as como los procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar
sus sistemas administrativos, de gestin y de control interno;
Que, el literal c) del artculo 22 de la referida Ley N 27785, establece
que es atribucin de la Contralora General, supervisar y garantizar el cumplimiento de las
recomendaciones que se deriven de los informes de control emanados de cualquiera de los rganos
del Sistema;
Que, mediante Resolucin de Contralora N 279-2000-CG de 29 de
diciembre de 2000 se aprob la Directiva N 014-2000-CG/B150 Verificacin y seguimiento de
implementacin de recomendaciones derivadas de informes de acciones de control, que estableci
disposiciones que deben cumplir los rganos de Control Institucional para la verificacin,
seguimiento y registro de las medidas correctivas dispuestas por el Titular de la entidad que
aseguren la implementacin de las recomendaciones contenidas en los informes de control emitidos
por los rganos conformantes del Sistema Nacional de Control;
Que, mediante Resolucin de Contralora N 394-2013-CG de 12 de
noviembre de 2013, se incorpor en la referida Directiva N 014-2000-CG/B150 el Anexo
N 3-A Situacin de otras recomendaciones orientadas al mejoramiento de la gestin de las
entidades pblicas;

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Que, la Directiva N 014-2000-CG/B150 establece en su literal G.


Disposiciones Especficas, numeral 1. Acciones adoptadas por el Titular, acpite a) la obligacin del
Titular de la entidad de remitir a la Contralora General con copia al rgano de Control Institucional,
el Formato N 4 Acciones adoptadas por el titular, el cual se propone modificar, estableciendo la
obligacin de remitir este formato nicamente al rgano de Control Institucional, teniendo en
consideracin que es el responsable de la verificacin, seguimiento y registro de las medidas
correctivas dispuestas por el Titular de la entidad;
Que, asimismo la citada Directiva en sus Anexos Ns 3 Situacin de
las recomendaciones de procesos administrativos, 3-A Situacin de otras recomendaciones
orientadas
al
mejoramiento
de
la
gestin
de
las
entidades
pblicas
y
4 Situacin de las recomendaciones de inicio de acciones judiciales, establece los diferentes
estados aplicables a las recomendaciones contenidas en los informes de control, los cuales se
propone modificar integrando, suprimiendo o incorporando algunos estados a fin de optimizar el
proceso de verificacin y seguimiento a las recomendaciones conforme con las atribuciones de la
Contralora General;
Que, en el Anexo N 3 Situacin de las recomendaciones de procesos
administrativos, se propone modificar su denominacin por la de Situacin de las recomendaciones
de inicio del procedimiento administrativo sancionador y suprimir los estados En proceso,
Concluido y Prescrito, los cuales formarn parte implcita del estado Implementada que se
propone incorporar;
Que, en el Anexo N 3-A Situacin de otras recomendaciones
orientadas al mejoramiento de la gestin de las entidades pblicas, no est contemplado el estado
No aplicable, el cual se propone incorporar teniendo en cuenta que existen recomendaciones que
por el devenir del tiempo, su naturaleza u otros factores, no resulta viable su implementacin;
Que, en el Anexo N 4 Situacin de las recomendaciones de inicio de
acciones judiciales, se propone modificar en su denominacin el trmino acciones judiciales por el
de acciones legales y suprimir los estados En proceso y Archivado definitivo que formarn parte
implcita del estado Implementada que se propone incorporar, teniendo en consideracin los
literales f) del artculo 15 y d) del artculo 22 de la Ley Orgnica del Sistema, que sealan como
atribucin de la Contralora General disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en los
casos en que en la ejecucin directa de una accin de control se encuentre dao econmico o
presuncin de ilcito penal, asimismo se propone incorporar en el citado anexo el estado No
aplicable para los casos en los que no haya mrito sustentado para el inicio de acciones legales;
En uso de las facultades previstas en los artculos 32 y 33 de la Ley
N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica
y la Resolucin de Contralora N 293-2015-CG;

SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Modificar el acpite a) del numeral 1. Acciones
adoptadas por el Titular, literal G. DISPOSICIONES ESPECFICAS, de la Directiva
N 014-2000-CG/B150 Verificacin y seguimiento de implementacin de recomendaciones derivadas
de informes de acciones de control, el cual queda redactado de la siguiente manera:

G. DISPOSICIONES ESPECFICAS
1.

Acciones adoptadas por el Titular


a.

El Titular de la entidad, en cada oportunidad que reciba un


Informe resultante de una accin de control, debe informar al rgano de Control
Institucional (OCI) de la entidad o al OCI designado por la Contralora General, en un
plazo mximo de quince (15) das hbiles a partir del da siguiente de la recepcin
del informe, las acciones dispuestas con precisin de plazos y de los funcionarios
responsables de implementar las recomendaciones formuladas en el informe de

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control. Esta informacin debe ser remitida a travs del Formato N 4 Acciones
adoptadas por el Titular adjuntando el sustento documentario correspondiente para
su registro y seguimiento por el OCI en el aplicativo que para dicho fin establece la
Contralora General.
()
Artculo Segundo.- Modificar los Anexos Ns 3 Situacin de las
recomendaciones de procesos administrativos, 3-A Situacin de otras recomendaciones orientadas
al mejoramiento de la gestin de las entidades pblicas y 4 Situacin de las recomendaciones de
inicio de acciones judiciales de la Directiva N 014-2000-CG/B150 Verificacin y seguimiento de
implementacin de recomendaciones derivadas de informes de acciones de control, los cuales
quedan redactados de la siguiente manera:
Anexo N 3
SITUACIN DE LAS RECOMENDACIONES DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Cdigo
1
2
3
4

Concepto
Pendiente: Cuando no se ha iniciado el procedimiento administrativo sancionador.
Implementada: Cuando se ha emitido la resolucin u otro documento expreso de inicio del
procedimiento administrativo sancionador.
Retomada: Cuando se realiza el seguimiento a travs de otro informe ms reciente, el cual
contiene la misma recomendacin.
No aplicable: Cuando se trate de una recomendacin respecto de la cual es jurdicamente
imposible iniciar el proceso administrativo.

Anexo N 3-A
SITUACIN DE OTRAS RECOMENDACIONES ORIENTADAS
AL MEJORAMIENTO DE LA GESTIN EN LAS ENTIDADES PBLICAS
Cdigo
1

2
3
4
5

Concepto
Pendiente: Cuando el titular de la entidad an no ha designado a los funcionarios
responsables de implementar las recomendaciones o no se han iniciado las acciones de
implementacin.
En proceso: Cuando el titular de la entidad ha designado a los funcionarios responsables
de la implementacin de las recomendaciones, y stos han iniciado las acciones
correspondientes, las cuales se encuentran en proceso.
Retomada: Cuando se realiza el seguimiento a travs de otro informe ms reciente, el
cual contiene la misma recomendacin.
Implementada: Cuando se hayan aplicado las medidas sugeridas en las
recomendaciones, corrigiendo as la desviacin detectada y desapareciendo la causa que
motiv la observacin.
No aplicable: Cuando se trate de una recomendacin respecto de la cual se ha
determinado tcnica o legalmente que no es viable su implementacin.
Anexo N 4
SITUACIN DE LAS RECOMENDACIONES DE INICIO DE ACCIONES LEGALES

Cdigo
1
2
3

Concepto
Pendiente: No se ha interpuesto la demanda o denuncia ante el Poder Judicial o el
Ministerio Pblico.
Implementada: Demanda o denuncia interpuesta ante el Poder Judicial o el Ministerio
Pblico.
No aplicable: Cuando no hay mrito sustentado para el inicio de acciones legales.

Artculo Tercero.- El registro de informacin de la verificacin y


seguimiento de las recomendaciones del informe de control constituye responsabilidad exclusiva del
rgano de Control Institucional (OCI) a cargo de este proceso y se realiza nicamente a travs del
aplicativo establecido por la Contralora General de la Repblica, no siendo necesario remitir dicha
informacin a travs de formatos o reportes impresos.

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Artculo Cuarto.- Las unidades orgnicas de la Contralora General de


la Repblica son responsables de supervisar a los OCI bajo su mbito de control, respecto al proceso
de verificacin y seguimiento a la implementacin de las recomendaciones contenidas en los
informes de control, debiendo cautelar el cumplimiento correcto y oportuno de su registro en el
aplicativo correspondiente.
Artculo Quinto.- Respecto a las recomendaciones de inicio de
procesos administrativos y acciones legales implementadas, el OCI deber llevar un control y
seguimiento interno del desarrollo de los procesos a que den lugar, sin interferir en el mismo, hasta la
obtencin del resultado final, cuyo registro se har exigible cuando la Contralora General de la
Repblica implemente el aplicativo informtico para dicho fin.
El OCI est exceptuado de realizar el control y seguimiento establecido
en el prrafo precedente respecto de las acciones legales a cargo del Procurador Pblico de la
Contralora General, y de los procedimientos administrativos sancionadores por responsabilidad
administrativa funcional en el marco de la Ley N 29622 Ley que modifica la Ley N 27785, Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, y ampla las
facultades en el proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional, su
Reglamento y normas complementarias.
Artculo Sexto.- El Titular de la entidad es el responsable de disponer
las acciones que aseguren la implementacin de las recomendaciones contenidas en los informes de
control emitidos por los rganos conformantes del Sistema Nacional de Control, e informar dichas
acciones al rgano de Control Institucional en la forma y plazos establecidos.
Artculo Sptimo.- Las disposiciones de la presente Resolucin sern
de aplicacin a todas las recomendaciones que, a la fecha de su entrada en vigencia, no hayan sido
implementadas o concluidas.
Artculo Octavo.- La presente Resolucin entrar en vigencia a partir
del da hbil siguiente a su publicacin en el diario oficial El Peruano.
Artculo Noveno.- Encargar al Departamento de Tecnologas de la
Informacin, la publicacin de la presente Resolucin en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe), as como en el portal web (www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la
Contralora General de la Repblica.
Regstrese, comunquese y publquese.

EDGAR ALARCN TEJADA


Vicecontralor General de la Repblica
Contralor General (e)

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Resolucin de Contralora N 314-2015-CG


Contralor General aprueba Directiva N 012-2015-CG/PROCAL, Gestin de Sociedades de
Auditora
31/10/2015
Lima, 30 de Octubre de 2015.

VISTO, la Hoja Informativa N 00051-2015-CG/PROCAL del Departamento


de Gestin de Procesos y Calidad;
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 20 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Control y de la Contralora General de la Repblica, establece que las Sociedades de Auditora son las
personas jurdicas calificadas e independientes en la realizacin de labores de control posterior externo, que son
designadas por la Contralora General, previo Concurso Pblico de Mritos, y contratadas por las entidades para
examinar las actividades y operaciones de las mismas, opinar sobre la razonabilidad de sus estados financieros,
as como evaluar la gestin, captacin y uso de los recursos asignados;
Que, asimismo el segundo prrafo del artculo 20 de la citada Ley Orgnica,
seala que el proceso de designacin y contratacin de las Sociedades de Auditora, el seguimiento y
evaluacin de informes, las responsabilidades, as como su registro, es regulado por la Contralora General;
Que, mediante Resolucin de Contralora N 137-2015-CG, se aprob la
Directiva N 006-2015-CG/PROCAL Gestin de Sociedades de Auditora, a fin de establecer un marco
normativo que desarrolle los procesos de registro, designacin, contratacin y supervisin de las Sociedades de
Auditora conformantes del Sistema Nacional de Control;
Que, el Sistema Informtico de Sociedades de Auditora y Auditores
Financieros (INFOSAF) es el aplicativo informtico administrado por el Departamento de Gestin de Sociedades
de Auditora de la Contralora General de la Repblica, a travs del cual se realizan los procesos de registro,
designacin, contratacin y supervisin de las Sociedades de Auditora;
Que, el Registro de Sociedades de Auditora y Auditores Financieros
(RESAF) es uno de los mdulos del aplicativo del INFOSAF, en el cual se efecta el registro de las Sociedades
de Auditora (SOA) que podrn participar en procesos de designacin, ser designadas, contratadas o prestar
servicios de control, asimismo se incorpora informacin sobre los auditores financieros y los expertos que
deseen integrar las comisiones auditoras de las Sociedades de Auditora;
Que, en ese sentido, resulta necesario emitir un documento normativo que
permita optimizar los procesos de registro, designacin, contratacin y supervisin de las Sociedades de
Auditora soportados en el Sistema Informtico de Sociedades de Auditora y Auditores Financieros (INFOSAF);
Que, en consecuencia, mediante el documento de visto, el Departamento de
Gestin de Procesos y Calidad, propone la aprobacin del proyecto de Directiva denominada Gestin de
Sociedades de Auditora, en tanto se han efectuado mejoras a los procesos de registro, designacin,
contratacin y supervisin de las Sociedades de Auditora soportados en el INFOSAF, resultando necesario
dejar sin efecto la Resolucin de Contralora N 137-2015-CG que aprob la Directiva N 006-2015-CG/PROCAL
Gestin de Sociedades de Auditora. Asimismo, indica que el referido proyecto normativo se ajusta a las
disposiciones establecidas en la Directiva N 014-2013-CG/REG Organizacin y Emisin de Documentos
Normativos, aprobada por Resolucin de Contralora N 387-2013-CG;
En uso de las facultades previstas en el literal l) del artculo 32 de la Ley N
27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica;

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SE RESUELVE:

Artculo Primero.- Aprobar la Directiva N 012-2015-CG/PROCAL, Gestin


de Sociedades de Auditora, la misma que en anexo forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo Segundo.- La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da
hbil siguiente a la publicacin de la presente Resolucin en el diario oficial El Peruano.
Artculo Tercero.- Dejar sin efecto la Resolucin de Contralora
N 137-2015-CG que aprob la Directiva N 006-2015-CG/PROCAL Gestin de Sociedades de Auditora.
Artculo Cuarto.- Las designaciones de las Sociedades de Auditoras
efectuadas antes de la entrada en vigencia de la presente Directiva y los procesos de designacin de las
Sociedades de Auditora que a la entrada en vigencia de la presente Directiva se encuentren en curso,
continuarn realizndose y contratndose conforme a la Directiva sealada en el artculo tercero de la presente
Resolucin, hasta la culminacin de la auditora.
Artculo Quinto.-. La implementacin del Sistema Informtico de
Sociedades de Auditora y Auditores Financieros (INFOSAF) para los procesos de contratacin y supervisin de
las Sociedades de Auditora, as como para los procesos de designacin por excepcin, se realizarn de manera
progresiva, conforme lo establezca el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora.
Artculo Sexto.-. Encargar al Departamento de Gestin de Sociedades de
Auditora, la emisin del procedimiento correspondiente para actualizar la informacin en el Registro de
Sociedades de Auditora y Auditores Financieros (RESAF), respecto de aquellas Sociedades de Auditora que
hayan sido designadas para efectuar auditora financiera gubernamental antes de la entrada en vigencia de la
presente Directiva y respecto de aquellas Sociedades de Auditora que sean designadas conforme a la presente
Directiva sin emplear el INFOSAF.
Artculo Sptimo.- Encargar al Departamento de Tecnologas de la
Informacin la publicacin de la presente Resolucin y el documento normativo aprobado en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe), as como en el portal web de la Contralora General de la Repblica
(www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contralora General de la Repblica.

Regstrese, comunquese y publquese

FUAD KHOURY ZARZAR


Contralor General de la Repblica

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DIRECTIVA N 012-2015-CG/PROCAL

GESTIN DE SOCIEDADES DE
AUDITORA
RESOLUCIN DE CONTRALORA
N 314-2015-CG

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DIRECTIVA N 012-2015-CG/PROCAL
GESTIN DE SOCIEDADES DE AUDITORA
NDICE
1.

FINALIDAD _________________________________________________________________ 2

2.

OBJETIVO __________________________________________________________________ 2

3.

ALCANCE __________________________________________________________________ 2

4.

SIGLAS Y REFERENCIAS _____________________________________________________ 2

5.

BASE LEGAL ________________________________________________________________ 2

6.

DISPOSICIONES GENERALES _________________________________________________ 3

6.1 Atribucin de la Contralora General de la Repblica _________________________________ 3


6.2 Servicios de control posterior externos realizados por las Sociedades de Auditora _________ 3
6.3 Pagos establecidos en el TUPA __________________________________________________ 3
6.4 Comisin de Designacin _______________________________________________________ 4
6.5 Comisin Especial de Cautela ___________________________________________________ 4
6.6 Impedimentos ________________________________________________________________ 5
6.6.1 Impedimentos de las Entidades _______________________________________________ 5
6.6.2 Impedimentos de las Sociedades de Auditoras ___________________________________ 5
6.7 Preparacin y entrega de informacin _____________________________________________ 7
6.8 Presuncin de veracidad y conducta procedimental __________________________________ 7
7.

DISPOSICIONES ESPECFICAS ________________________________________________ 7

7.1 Proceso de Registro de Sociedades de Auditora _________________________________ 7


7.1.1 Registro de Sociedades de Auditora y Auditores Financieros - RESAF ________________ 7
7.1.2 Inscripcin de una Sociedad de Auditora en el RESAF _____________________________ 8
7.1.3 Actualizacin de informacin de la Sociedad de Auditora en el RESAF ________________ 9
7.1.4 Recurso de apelacin contra la denegatoria de inscripcin o actualizacin ______________ 9
7.1.5 Verificacin de la informacin y nulidad de la inscripcin o actualizacin ______________ 10
7.1.6 Vigencia de inscripcin de la Sociedad de Auditora en el RESAF ___________________ 11
7.1.7 Incorporacin de la informacin de los Auditores Financieros y Expertos a la base de datos
del RESAF _______________________________________________________________ 11
7.2 Proceso de Designacin de las Sociedades de Auditora __________________________ 12
7.2.1 Actos Previos al Concurso Pblico de Mritos ___________________________________ 12
7.2.1.1 Cronograma anual de los Concursos Pblicos de Mritos _______________________ 12
7.2.1.2 Informacin y documentacin a presentar por las Entidades despus de la publicacin
del Cronograma ________________________________________________________ 13
7.2.1.3 Informacin para elaborar las Bases ________________________________________ 14
7.2.1.4 Elaboracin y aprobacin de las Bases ______________________________________ 14
7.2.2 Concurso Pblico de Mritos_________________________________________________ 16
7.2.2.1 Formas de participacin de las Sociedades de Auditora ________________________ 16
7.2.2.2 Etapas del Concurso Pblico de Mritos _____________________________________ 16
A. Convocatoria Pblica ____________________________________________________ 17
B. Formulacin y absolucin de consultas de las Bases ___________________________ 17
C. Presentacin de Propuestas ______________________________________________ 17
D. Evaluacin y Calificacin de Propuestas _____________________________________ 18
7.2.3 Designacin de la Sociedad de Auditora _______________________________________ 19
7.2.3.1 Criterios para la designacin ______________________________________________ 19
7.2.3.2 Informe de calificacin de propuestas _______________________________________ 19
7.2.3.3 Recurso de apelacin contra los resultados del Concurso Pblico de Mritos ________ 19
7.2.3.4 Revocatoria de la designacin _____________________________________________ 20
7.2.3.5 Nulidad de la designacin ________________________________________________ 20

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7.2.3.6 Concurso Pblico de Mritos desierto _______________________________________ 21


7.2.3.7 Excepciones al proceso de designacin por Concurso Pblico de Mritos __________ 22
7.2.3.8 Reglas aplicables al Concurso de Mritos por Invitacin_________________________ 23
7.2.3.9 Control posterior del proceso de designacin a cargo de la Entidad________________ 24
7.2.3.10
Designacin directa por parte de la CGR__________________________________ 24
7.3 Proceso de Contratacin de las Sociedades de Auditora _________________________ 24
7.3.1 Elaboracin del contrato ____________________________________________________ 24
7.3.2 Contratacin de la Sociedad de Auditora por parte de la CGR ______________________ 25
7.3.3 Informacin y documentacin a presentar para la suscripcin del contrato _____________ 25
7.3.4 Suscripcin del contrato ____________________________________________________ 25
7.3.5 Garantas aplicables al contrato ______________________________________________ 25
7.3.6 Modificacin del contrato ____________________________________________________ 26
7.3.7 Autorizacin para ampliacin del perodo de la auditora ___________________________ 27
7.3.8 Resolucin del contrato _____________________________________________________ 28
7.3.9 Penalidades por mora e incumplimiento de las partes _____________________________ 28
7.4 Proceso de Supervisin de las Sociedades de Auditora __________________________ 28
7.4.1 Naturaleza y alcance de la supervisin a cargo de la CGR _________________________ 28
7.4.2 Evaluacin de los informes de auditora ________________________________________ 29
7.5 Demritos de la Sociedad de Auditora, del Auditor Financiero y del Experto _________ 29
7.6 Infracciones y Sanciones ____________________________________________________ 30
8.

DISPOSICIONES FINALES ____________________________________________________ 30

Primera.- Vigencia _______________________________________________________________ 30


Segunda.- Aplicacin Supletoria de Normas ___________________________________________ 30
Tercera.- Procedimientos y Formatos ________________________________________________ 30
Cuarta.- Instrucciones para el INFOSAF ______________________________________________ 30
Quinta.- Acciones para la implementacin del INFOSAF _________________________________ 30
Sexta.- Denominacin de unidades orgnicas __________________________________________ 30
Sptima.- Opinin tcnica _________________________________________________________ 30
Octava.- Trmino de la distancia ____________________________________________________ 30
Novena.- Aplicacin de la Directiva para los procesos de designacin y contratacin de otros tipos
de auditora_____________________________________________________________________ 31
9.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS ______________________________________________ 31

Primera-. Procesos de designacin en curso __________________________________________ 31


Segunda.- Implementacin progresiva del INFOSAF ____________________________________ 31
Tercera.- Actualizacin de informacin del RESAF ______________________________________ 31
10. ANEXOS ___________________________________________________________________ 31
Anexo N 01.- Glosario de Trminos _________________________________________________ 33
Anexo N 02.- Requisitos mnimos para los integrantes de la Comisin Auditora ______________ 36
Anexo N 03.- Demritos de la SOA _________________________________________________ 37
Anexo N 04.- Demritos del AF o Experto ____________________________________________ 38
Anexo N 05.- Rangos por montos presupuestales de las Entidades bajo el mbito del SNC _____ 39
Anexo N 06.- Factores y criterios de calificaciones de la Propuesta Tcnica y Econmica ______ 40

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1.

FINALIDAD
Mejorar los procesos de registro, designacin, contratacin y supervisin de las Sociedades de
Auditora, con el fin de cubrir la demanda de control y cautelar el adecuado desarrollo de los servicios
de control llevados a cabo por las mismas.

2.

OBJETIVO
Establecer el marco normativo que desarrolla los procesos de registro, designacin, contratacin y
supervisin de las Sociedades de Auditora conformantes del Sistema Nacional de Control,
soportados en el Sistema Informtico de Sociedades de Auditora y Auditores Financieros
INFOSAF.

3.

ALCANCE
Las disposiciones de la presente Directiva son de aplicacin obligatoria para las Sociedades de
Auditora, Auditores Financieros, Expertos, la Contralora General de la Repblica y las Entidades
comprendidas en el artculo 3 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica.

4.

SIGLAS Y REFERENCIAS
AF
AFI
AFIN
CEC
CGR
CPM
CMI
DNI
Entidades
FONAFE
INFOSAF
Ley
OCI
RESAF
RIS
RUC
SBS
SNC
SOA
TUPA

5.

: Auditor financiero.
: Departamento de Auditora Financiera y de la Cuenta General.
: Gerencia de Auditora Financiera.
: Comisin Especial de Cautela.
: Contralora General de la Repblica.
: Concurso Pblico de Mritos.
: Concurso de Mritos por Invitacin.
: Documento Nacional de Identidad.
: Las entidades sealadas en el artculo 3 de la Ley N 27785.
: Fondo de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
: Sistema Informtico de Sociedades de Auditora y Auditores Financieros.
: Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica.
: rgano de Control Institucional.
: Registro de Sociedades de Auditora y Auditores Financieros.
: Reglamento de Infracciones y Sanciones.
: Registro nico de Contribuyente.
: Superintendencia Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones.
: Sistema Nacional de Control.
: Sociedad(es) de Auditora.
: Texto nico de Procedimientos Administrativos de la Contralora General
de la Repblica.

BASE LEGAL
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica y sus modificatorias.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y sus modificatorias.
Ley N 28951, Ley de actualizacin de la Ley N 13253, de Profesionalizacin del Contador
Pblico y de creacin de los Colegios de Contadores Pblicos.

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Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales.


Decreto Legislativo N 295, Cdigo Civil y sus modificatorias.
Decreto Supremo N 003-2013-JUS, que aprueba el Reglamento de la Ley de Proteccin de
Datos Personales.
Resolucin de Contralora N 077-99-CG que aprueba el Cdigo de tica del Auditor
Gubernamental.
Resolucin de Contralora N 273-2014-CG que aprueba las Normas Generales de Control
Gubernamental y su modificatoria.
Resolucin de Contralora N 445-2014-CG que aprueba la Directiva N 005-2014-CG/AFIN
Auditora Financiera Gubernamental y el Manual de Auditora Financiera Gubernamental.
Resolucin de Contralora N 133-2015-CG que aprueba la Directiva N 005-2015-CG/PROCAL
Fiscalizacin posterior en los procedimientos administrativos comprendidos en el TUPA de la
Contralora General de la Repblica.
Resolucin de Contralora N 134-2015-CG que aprueba el Reglamento de Infracciones y
Sanciones.
Cdigos de tica de Colegios Profesionales.
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Contralora General de la Repblica.

6.

DISPOSICIONES GENERALES
6.1 Atribucin de la Contralora General de la Repblica
De conformidad con el literal ll) del artculo 22 de la Ley, es atribucin exclusiva de la CGR
designar a las SOA que se requieran, a travs de CPM para la realizacin de servicios de control
posterior externo en las Entidades.
El proceso de designacin es conducido por la CGR. Excepcionalmente, este proceso podr ser
conducido por las Entidades a travs de un CMI o mediante el procedimiento especfico regulado
por los organismos cooperantes, previa autorizacin de la CGR conforme a lo dispuesto en el
numeral 7.2.3.7 de la presente Directiva, correspondiendo a la CGR efectuar la designacin.
Las SOA son contratadas por las Entidades previo proceso de designacin. Excepcionalmente,
la CGR podr contratar a las SOA de conformidad con lo dispuesto en el numeral 7.3.2 de la
presente Directiva.
6.2 Servicios de control posterior externos realizados por las Sociedades de Auditora
Los servicios de control posterior externos que realizan las SOA, pueden ser:
a) Auditora financiera gubernamental, conforme a lo dispuesto en la Directiva y Manual de
Auditora Financiera Gubernamental.
b) Otro tipo de auditora, siempre que las Normas Generales de Control Gubernamental y la
normativa especfica emitida por la CGR as lo establezca.
6.3 Pagos establecidos en el TUPA
La Entidad debe abonar a la CGR el derecho de designacin y supervisin de la SOA.
Las SOA deben abonar a la CGR el derecho de inscripcin en el RESAF.
El monto de cada derecho se establece en el TUPA de la CGR.

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6.4 Comisin de Designacin


La Comisin de Designacin es el rgano colegiado y de carcter temporal, que se constituye
para evaluar y calificar las propuestas presentadas por las SOA en el CPM o en el CMI, designar
a las SOA, as como las acciones que se deriven de la evaluacin y calificacin de las
propuestas.
La Comisin de Designacin es nombrada por el Vicecontralor General por los CPM que se
indiquen en el documento de nombramiento; para los casos de CMI la Comisin de Designacin
es nombrada por el titular o representante legal de la Entidad.
La Comisin de Designacin est conformada por tres (03) integrantes como mnimo, con igual
nmero de suplentes que asumirn las funciones segn lo establecido en el documento de
nombramiento.
Para los CMI, la Comisin de Designacin estar integrada por funcionarios pblicos no
vinculados con las reas a ser examinadas y se encuentra sujeta a las disposiciones
establecidas en la presente Directiva y a las que establezca el Departamento de Gestin de
Sociedades de Auditora.
La Comisin de Designacin cuenta con la asistencia tcnica y el apoyo administrativo del
Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora, el que adems proporciona informacin
del RESAF, para los fines de su labor.
6.5 Comisin Especial de Cautela
La CEC es el rgano colegiado nombrado por el titular o representante legal de la Entidad.
Quienes sean designados como miembros de la CEC deben mantener independencia en el
desarrollo de sus funciones.
La CEC est conformada como mnimo por tres (03) integrantes con igual nmero de suplentes;
dos (02) funcionarios pblicos que mantengan relacin laboral con la Entidad y no estn
vinculados a la materia a examinar en el perodo sujeto a evaluacin; y un (01) integrante que
ser el Jefe del OCI o el personal a su cargo que ste ltimo designe, quien integrar la CEC en
calidad de Presidente.
En el caso de auditoras financieras, se encuentran impedidos de conformar la CEC los
funcionarios pblicos de las reas de Administracin, Logstica, Contabilidad, Presupuesto o las
unidades orgnicas que realicen dichas funciones u otras unidades orgnicas que estn
vinculadas con la materia a examinar. En el caso de otras auditoras, se encuentran impedidos
de conformar la CEC los funcionarios de las unidades orgnicas vinculadas con la materia a
examinar.
El titular o representante legal de la Entidad que incumple lo dispuesto en el presente numeral,
incurre en responsabilidad administrativa funcional.
Todas las comunicaciones deben ser remitidas por el Presidente de la CEC o quin este
designe.
Las sesiones y acuerdos se realizan conforme a lo dispuesto en la Ley del Procedimiento
Administrativo General - Ley N 27444, y los acuerdos se adoptan por mayora simple.

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Son funciones de la CEC las siguientes:


a) Comunicar simultneamente al Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora y al
titular de la Entidad, la negativa, demora o entrega incompleta de la informacin requerida
por las SOA al da hbil siguiente de vencido el plazo otorgado para la entrega de la
informacin.
b) Comunicar simultneamente al Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora y al
titular de la Entidad sobre los casos de incumplimiento contractual o de la presente
Directiva, al da hbil siguiente de conocido el hecho.
c) Verificar el registro de asistencia de la comisin auditora realizado por la Entidad y
comunicar simultneamente al coordinador de la Entidad y al Departamento de Gestin de
Sociedades de Auditora las inconsistencias advertidas, dentro del da hbil siguiente.
d) Enviar al Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora, dentro de los cinco (05)
das hbiles de entregado el ltimo informe de auditora, el informe sobre el cumplimiento de
obligaciones contractuales de la SOA y la Entidad.
e) Otras que le encargue el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora.
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora realizar la evaluacin del cumplimiento
de las funciones a cargo de la CEC, y en caso de incumplimiento comunicar sus resultados al
titular de la Entidad, para la aplicacin de los correctivos o sanciones disciplinarias
correspondientes. En el caso del Jefe del OCI o quien este haya designado, se comunicar a la
unidad orgnica competente de la CGR para que adopte las acciones correspondientes.
6.6 Impedimentos
6.6.1 Impedimentos de las Entidades
Las Entidades estn impedidas de:
a)

b)

c)

d)

Contratar directamente la prestacin de servicios de auditora, cualquiera sea la


denominacin que se otorgue a stos, sin la previa designacin o autorizacin de la
CGR.
Contratar, bajo cualquier forma o modalidad, a la misma SOA designada, a sus socios o
a los integrantes de la comisin auditora para la prestacin directa o indirecta,
simultnea o subsecuente, de servicios de auditora, asesora, consultora, trabajos
contables u otros, que se deriven de las auditoras practicadas por dicha SOA en las
Entidades, salvo que hayan transcurrido un (01) ao desde la fecha de conclusin del
servicio. Esta prohibicin se extiende a las empresas vinculadas a la SOA o sus socios.
Solicitar auditoras sobre aspectos que hayan sido previamente auditados a una misma
fecha y con el mismo alcance por otro u otros profesionales, salvo casos especiales o de
fuerza mayor, debidamente justificados ante el AFI.
Contratar servicios orientados a revisar o emitir opinin respecto de auditoras, informes
o procedimientos realizados por cualquiera de los rganos del SNC.

6.6.2 Impedimentos de las Sociedades de Auditoras


Las SOA estn impedidas de participar en el CPM, ser designadas o realizar labores de
auditora en los casos siguientes:
a)

Si las SOA, sus socios, integrantes de la comisin auditora propuesta o una empresa
vinculada econmica o societariamente a la SOA, tienen o han mantenido vnculo laboral
o contractual, bajo cualquier forma o modalidad, con la Entidad a examinar o con los
titulares, representantes legales o funcionarios pblicos vinculados con la materia a
auditar, dentro del ao anterior al perodo de designacin, incluyendo el perodo sujeto a
examen, y si los resultados de dicho vnculo van a ser materia de la auditora.
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b)

c)

d)
e)

f)

g)

h)

i)

j)
k)

l)

Si sus socios o integrantes de la comisin auditora propuesta tienen relacin de


parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad con
el titular o funcionarios pblicos de la Entidad vinculados a la materia a auditar,
incluyendo los del perodo bajo examen.
Si las SOA, sus socios o integrantes de la comisin auditora propuesta se encuentran
inhabilitados por los colegios profesionales, organismos competentes o por sentencia
judicial vigente.
Si los socios o integrantes de la comisin auditora propuesta han infringido el Cdigo de
tica del Auditor Gubernamental y se encuentran con sancin vigente.
Si las SOA, sus socios o integrantes de la comisin auditora propuesta mantienen
proceso judicial, arbitral o procedimiento administrativo pendiente contra la Entidad bajo
examen o la CGR.
Si la SOA, bajo la misma u otra razn social, audit a la Entidad por el periodo de
designacin inmediato anterior. Este impedimento tambin es de aplicacin para las
SOA que hubiesen sido fusionadas.
Si los socios o integrantes de la comisin auditora propuesta, han ocupado dentro del
ao precedente al aviso de convocatoria del CPM u ocupan a la fecha de la misma,
cargo en la CGR vinculado directamente a las funciones de conduccin, supervisin o
control sobre el proceso de designacin de las SOA. Dichos impedimentos tambin son
aplicables a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, por razn de matrimonio, unin de hecho o convivencia.
Si los socios o integrantes de la comisin auditora propuesta se encuentran inhabilitados
para desempear la funcin pblica o han sido destituidos o despedidos, derivado de su
ejercicio como funcionario pblico, en los ltimos cinco (05) aos.
Si se ha revocado o se declar la nulidad de la designacin de una SOA por causas
imputables a esta, no podr presentarse en el siguiente CPM, en la Entidad respecto de
la cual oper la revocacin o nulidad.
Si la SOA est sancionada con suspensin temporal o exclusin definitiva del Registro, o
su inscripcin fue declarada nula o suspendida por incumplimiento de algn requisito.
Si las SOA, sus socios, integrantes de la comisin auditora propuesta o las empresas
vinculadas a la SOA, tienen razones objetivas que los hagan incurrir en causales de
incompatibilidad o conflicto de intereses respecto a la Entidad, su titular o funcionarios
pblicos vinculados a la materia a auditar, incluyendo los del perodo a auditar.
Otros casos que se determinen en la normativa sobre la materia.

Asimismo, las SOA y las entidades estn impedidas de prestar o contratar servicios
orientados a revisar o emitir opinin respecto de auditoras, informes o procedimientos
realizados por cualquiera de los rganos del SNC.
En el caso de los procesos de designacin, contratacin y ejecucin de la auditora realizados
conforme a las normas de los Organismos Cooperantes, se aplicarn estos impedimentos
siempre que no se opongan a dichas normas.
En el caso de las Empresas del Estado bajo el mbito de FONAFE, se aplicarn adems los
impedimentos establecidos en su normativa especfica.
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora debe evaluar los efectos y
responsabilidades que ocasiona el incumplimiento de lo dispuesto en este numeral, sin perjuicio
que se disponga la nulidad o revocatoria de la designacin, y que a travs de la Entidad se
declare la nulidad o resolucin de los contratos respectivos, as como la adopcin de las
acciones legales a que hubiere lugar.

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6.7 Preparacin y entrega de informacin


Es responsabilidad de las Entidades, las SOA, la CEC, el coordinador de la Entidad y quienes
intervengan en la Gestin de las SOA, la oportuna preparacin y entrega de la informacin o
documentacin establecida en los contratos de auditora, las bases del concurso y la presente
Directiva, conforme al requerimiento que se le efecte.
La Entidad deber mantener un expediente que contenga la documentacin original sobre el
proceso de designacin, el proceso de contratacin, realizacin de la auditora y cualquier otro
documento vinculado a la auditora. Dicho expediente podr ser requerido en cualquier momento
por el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora o el AFI, segn corresponda.
La SOA deber conservar la documentacin de auditora establecida en la Directiva y el Manual
de Auditora Financiera Gubernamental. Dicha informacin podr ser requerida en cualquier
momento por el AFI.
6.8 Presuncin de veracidad y conducta procedimental
De conformidad a lo establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N
27444, se presume que la informacin proporcionada por las SOA, los AF, los Expertos y los
funcionarios pblicos de las Entidades, responden a la verdad y han sido emitidos en
observancia de las disposiciones legales vigentes.
Las SOA, los AF, los Expertos y los Funcionarios Pblicos de las Entidades, deben abstenerse de
formular pretensiones o articulaciones ilegales, de declarar hechos contrarios a la verdad o no
confirmados como si fueran fehacientes, deben prestar su colaboracin para el pertinente
esclarecimiento de los hechos, y deben comprobar previamente a su presentacin ante la CGR,
la autenticidad de la documentacin y cualquier informacin que se ampare en la presuncin de
veracidad.

7.

DISPOSICIONES ESPECFICAS
La Gestin de las SOA, para efectos de la presente Directiva, es el conjunto de procesos cuya
finalidad es lograr que las SOA realicen los servicios de control posterior externos. Comprende los
procesos siguientes:

Registro de las Sociedades de Auditoras.


Designacin de las Sociedades de Auditora.
Contratacin de las Sociedades de Auditora.
Supervisin de las Sociedades de Auditora.

7.1 Proceso de Registro de Sociedades de Auditora


7.1.1 Registro de Sociedades de Auditora y Auditores Financieros - RESAF
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora es el administrador del INFOSAF, el
cual contiene un mdulo denominado RESAF, en el que se realiza la inscripcin de las SOA y
se incorpora informacin de los AF y Expertos.
Solo las SOA inscritas en el RESAF pueden participar en un proceso de designacin, ser
designadas, contratadas y realizar auditoras en las Entidades. Solo los AF y los Expertos
incorporados a la base de datos del RESAF podrn integrar las comisiones auditoras de las
SOA.

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Se accede al INFOSAF a travs del portal web de la CGR. Para ingresar al INFOSAF la SOA,
el AF y el Experto, deben crear su usuario y clave de acceso a travs de dicho aplicativo. En el
caso del Experto adems se requiere la referencia de una SOA.
Adicionalmente, para efectos de la calificacin, en el RESAF se registra las sanciones firmes y
demritos de las SOA, los AF y Expertos, sin perjuicio de lo dispuesto en el RIS.
7.1.2 Inscripcin de una Sociedad de Auditora en el RESAF
La SOA presenta su solicitud de inscripcin en el RESAF, cumpliendo como mnimo los
requisitos siguientes:
a)

Informacin relacionada a la SOA:


Los datos generales de las SOA, tales como razn social, domicilio, correo electrnico,
entre otros.
Nmero de ficha registral o partida electrnica actualizada, zona registral, y el
documento de sustento.
Nmero de RUC.
Inscripcin de la SOA en un Colegio de Contadores del Per y el documento de
sustento.
Nombres, apellidos y nmero de DNI o carnet de extranjera de los socios.
Nmero de la factura pagada por el derecho de inscripcin en el RESAF.
Nombres, apellidos, nmero de DNI o carnet de extranjera, firma y correo electrnico del
representante legal de la SOA que tendr acceso al INFOSAF.

b)

Declaracin Jurada sealando que:


La SOA cuenta con capacidad instalada para la realizacin de auditoras.
Los socios no tienen antecedentes policiales, penales y judiciales.
Los socios no han sido declarados en quiebra o insolvencia.
Los socios no integran bajo ninguna modalidad otras SOA inscritas en el RESAF.
La informacin y documentacin presentada con la solicitud son veraces y autnticas.
El usuario y clave de acceso al INFOSAF se mantendr para uso exclusivo de la SOA, y
de responsabilidad por la informacin proporcionada empleando dicho usuario y clave de
acceso.
Los socios no han sido destituidos o despedidos en el ejercicio de la funcin pblica en
los ltimos cinco (05) aos.

c)

Autorizacin para que las comunicaciones y notificaciones derivadas de los


procedimientos regulados por la presente Directiva, se efecten a travs del INFOSAF o al
correo electrnico de la SOA, como medio vlido aceptado, sin necesidad de recurrir a los
sistemas documentales tradicionales de comunicacin.

La SOA podr inscribir su vinculacin internacional con una firma o red de firmas
internacionales, adjuntando el documento de sustento. La firma o red de firmas internacionales
no se inscriben en el RESAF.
Asimismo, podr inscribir el control de calidad con el documento de sustento, efectuado por
una firma o red de firmas internacional, a alguno de sus servicios de auditora financiera, con
una antigedad no mayor de cinco (05) aos anteriores a la solicitud de inscripcin o
actualizacin.
Para la inscripcin de la SOA en el RESAF se emplea la informacin proporcionada y
disponible en fuentes pblicas.

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Cuando exista diferencia entre la informacin y los documentos de sustento presentados,


primarn estos ltimos.
Cuando sea necesaria la subsanacin de los requisitos se otorga a las SOA el plazo de cinco
(05) das hbiles para dicho efecto, contados a partir de su notificacin. Vencido el plazo sin la
subsanacin respectiva, se declara en abandono el procedimiento.
Dentro del plazo que previamente haya otorgado el Departamento de Gestin de Sociedades
de Auditora, el representante legal de la SOA debe presentarse ante la mesa de partes de la
CGR para acreditar su identidad y firmar la solicitud de inscripcin enviada a travs del
INFOSAF.
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora evala y resuelve la solicitud, en el
plazo de diez (10) das hbiles contados desde la recepcin de la solicitud en el INFOSAF.
Vencido dicho plazo se aplica el silencio administrativo negativo. La aprobacin o denegacin
de la solicitud de inscripcin, ser notificada a la SOA.
La solicitud de inscripcin ser denegada cuando se verifique:
a) el incumplimiento de los requisitos, o
b) que la informacin o documentacin presentada es falsa.
La SOA podr presentar una nueva solicitud, segn lo dispuesto en el ltimo prrafo del
numeral 7.1.5 de la presente Directiva.
7.1.3 Actualizacin de informacin de la Sociedad de Auditora en el RESAF
Cuando vare la informacin inscrita en el RESAF, la SOA debe enviar su solicitud de
actualizacin, dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a la ocurrencia de la variacin.
La solicitud de actualizacin deber cumplir los requisitos siguientes:
Informacin a actualizar y documento de sustento.
Declaracin jurada de veracidad y autenticidad de la informacin y sustento presentado en
la solicitud.
Cuando sea necesario efectuar la subsanacin de requisitos se otorga a la SOA el plazo
mximo de cinco (05) das hbiles para la subsanacin. Vencido dicho plazo sin la subsanacin
respectiva, se declara en abandono el procedimiento de actualizacin.
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora evala y resuelve la solicitud en el
plazo de cinco (05) das hbiles de enviada la solicitud a travs del INFOSAF. Vencido dicho
plazo se aplica el silencio administrativo positivo. La aprobacin o denegacin de la solicitud de
actualizacin, ser notificada a la SOA.
La solicitud de actualizacin ser denegada cuando se verifique:
a) el incumplimiento de los requisitos, o
b) que la informacin o documentacin presentada es falsa.
La SOA podr presentar una nueva solicitud cuando cumpla con los requisitos establecidos en
el presente numeral.
7.1.4 Recurso de apelacin contra la denegatoria de inscripcin o actualizacin
Solo procede el recurso de apelacin contra la denegatoria de la solicitud de inscripcin o de
actualizacin de la informacin del RESAF. Dicho recurso debe ser dirigido al Departamento de
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Gestin de Sociedades de Auditora, empleando el Formato del Recurso de Apelacin contra


la Denegatoria de Inscripcin o Actualizacin disponible en el INFOSAF. Dicho recurso debe
ser presentado en mesa de partes de la CGR dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a
la notificacin del acto impugnado.
El recurso debe cumplir los requisitos siguientes:
a)
b)
c)
d)

Denominacin o razn social de la SOA, domicilio, nmero de RUC, firma del


representante legal, con el poder que lo acredita.
La expresin concreta y clara de lo pedido, los fundamentos de hecho y de derecho, que
sustentan el recurso.
Las pruebas pertinentes.
Firma de abogado.

Cuando se incumplan los requisitos para la presentacin del recurso de apelacin, se otorga a
las SOA el plazo mximo de cinco (05) das hbiles para la subsanacin contados desde su
notificacin. Vencido el plazo sin la subsanacin respectiva, se declara en abandono el
procedimiento.
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora puede declarar la inadmisibilidad o
improcedencia del recurso de apelacin en los siguientes casos:
a) El recurso se declarar inadmisible cuando presentada la subsanacin, persiste el
incumplimiento de los requisitos para la presentacin del recurso de apelacin.
b) El recurso se declarar improcedente cuando se presente fuera de plazo.
El recurso que cumpla los requisitos ser resuelto por la AFIN, dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes de presentado el recurso ante la mesa de partes de la CGR. Vencido dicho
plazo se aplica el silencio administrativo negativo. Lo resuelto agota la va administrativa.
7.1.5 Verificacin de la informacin y nulidad de la inscripcin o actualizacin
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora puede verificar, en cualquier
momento, la veracidad y autenticidad de la informacin o documentacin de sustento
presentadas para su inscripcin o actualizacin en el RESAF. Esta verificacin se realiza sin
perjuicio de efectuar el procedimiento de fiscalizacin posterior establecido en la Directiva N
005-2015-CG/PROCAL.
Si con posterioridad a la conclusin de los procedimientos de inscripcin o actualizacin, se
verifica que la informacin, documentacin de sustento o declaraciones juradas presentadas
por la SOA son falsas, la AFIN declarar la nulidad de la inscripcin o actualizacin, segn el
procedimiento en el cual fueron presentadas.
El inicio del procedimiento de nulidad es notificado a las SOA, otorgndole el plazo de cinco
(05) das hbiles para presentar sus comentarios, los mismos que sern evaluados dentro del
plazo de diez (10) das hbiles.
En el procedimiento de nulidad de la inscripcin, AFIN aplicar la Ley N 27444 para la
conservacin del acto de inscripcin o actualizacin.
La declaracin de la nulidad de inscripcin o actualizacin procede sin perjuicio de las
sanciones que correspondan segn el RIS de la CGR y dems acciones legales pertinentes.

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Las SOA cuya solicitud de inscripcin fue denegada o su inscripcin o actualizacin fue
declarada nula por presentacin de informacin falsa, podrn solicitar nuevamente su
inscripcin luego de transcurrido un (01) ao desde la denegatoria o declaracin de nulidad, sin
perjuicio de la aplicacin de sanciones de acuerdo al RIS.
7.1.6 Vigencia de inscripcin de la Sociedad de Auditora en el RESAF
La vigencia de la inscripcin de la SOA en el RESAF es indefinida, salvo que:
a) La SOA sea sancionada con suspensin o exclusin definitiva del RESAF.
b) La SOA deje de cumplir algn requisito con el cual fue inscrita.
En caso del literal b), la inscripcin de la SOA volver a estar vigente cuando el Departamento
de Gestin de Sociedades de Auditora determine que la SOA cumple con los requisitos para la
inscripcin en el RESAF.
7.1.7 Incorporacin de la informacin de los Auditores Financieros y Expertos a la base de
datos del RESAF
El AF o el Experto que tenga inters en integrar las comisiones auditoras de las SOA, debe
enviar a travs del INFOSAF, como mnimo la informacin siguiente:
a) Nombres, apellidos, nmero de DNI o carnet de extranjera, domicilio en el pas, correo
electrnico, telfono y condicin de egresado o bachiller o titulado de la carrera universitaria
de contabilidad para el AF, y ttulo profesional o tcnico para el Experto.
b) Declaracin jurada de:
Veracidad y autenticidad de la informacin y documentacin de sustento proporcionada.
No tener antecedentes penales, policiales y judiciales.
No haber sido destituido o despedido en el ejercicio de una funcin pblica en los ltimos
cinco (05) aos.
Mantener para su uso exclusivo el usuario y clave de acceso al INFOSAF.
Responsabilidad por la informacin que proporcione empleando dicho usuario y clave de
acceso.
Cuando un AF sea socio en una SOA, deber adjuntar declaracin jurada de no haber sido
declarado en quiebra o insolvencia y de no integrar otras SOA inscritas en el RESAF.
c) Autorizacin para que las comunicaciones y notificaciones derivadas de los procedimientos
regulados por la presente Directiva, se efecten a travs del INFOSAF o al correo
electrnico que ha proporcionado el AF o Experto como medio vlido aceptado, sin
necesidad de recurrir a los sistemas documentales tradicionales de comunicacin.
d) Autorizacin para difundir la informacin necesaria para participar en el proceso de gestin
de SOA, excepto cuando mantenga vinculacin con una SOA, sin perjuicio de lo dispuesto
en la Ley N 29733 - Ley de Proteccin de Datos Personales y su Reglamento.
Adicionalmente, el AF podr enviar informacin sobre su condicin de socio, la experiencia
en auditora financiera y capacitacin en auditora financiera o gestin pblica definidas en
el Anexo N 01 de la presente Directiva, vinculacin con una SOA, colegiatura o registro de
auditor independiente en un colegio profesional de contadores. En el caso del Experto podr
remitir informacin sobre la pericia que posee.
El AF debe enviar informacin acerca de su colegiatura cuando se requiera como requisitos
para integrar la comisin auditora; asimismo, el Experto debe enviar informacin acerca de

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su colegiatura cuando sea exigible para el ejercicio de su profesin y podr informar su


vinculacin con una SOA.
Una vez enviada la informacin del AF o Experto a travs del INFOSAF, ser incorporada a la
base de datos del RESAF siempre que est plenamente acreditada y que segn lo dispuesto
por el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora, el AF o Experto se presente ante
la mesa de partes de la CGR para acreditar su identidad y firmar la solicitud de inscripcin
enviada a travs del INFOSAF. La aprobacin o denegacin de la solicitud de inscripcin, ser
notificada al AF o Experto.
Cuando vare la informacin incorporada a la base de datos, el AF o Experto enviar a travs
del INFOSAF, dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a la ocurrencia de la variacin, lo
siguiente:
a) La informacin actualizada y el documento de sustento presentado.
b) Declaracin jurada de veracidad y autenticidad de la informacin y el documento de
sustento presentado.
c) Validacin para el envi de informacin mediante su usuario y clave de acceso al
INFOSAF.
La informacin enviada por el AF o Experto, ser incorporada a la base de datos siempre que
est plenamente acreditada. La experiencia en auditora financiera gubernamental ser
actualizada por el INFOSAF.
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora podr verificar en cualquier momento
la informacin incorporada a la base de datos. Cuando la informacin sea falsa, el AF o
Experto ser retirado del RESAF, sin perjuicio de aplicar un demrito y evaluar el inicio del
procedimiento administrativo sancionador del RIS.
El AF o Experto que haya sido retirado de la base de datos del RESAF por presentar
informacin falsa, podr solicitar nuevamente su incorporacin luego de transcurrido un (01)
ao desde la fecha de retiro.
7.2 Proceso de Designacin de las Sociedades de Auditora
El proceso de Designacin de la SOA tiene por finalidad que la Comisin de Designacin o el
Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora designe a la SOA para efectuar una
auditora en una entidad sujeta al SNC.
El proceso de Designacin de las SOA comprende:

Actos previos al Concurso Pblico de Mritos.


Concurso Pblico de Mritos.
Designacin de la SOA.

7.2.1 Actos Previos al Concurso Pblico de Mritos


7.2.1.1 Cronograma anual de los Concursos Pblicos de Mritos
Los CPM se realizan segn el cronograma anual elaborado por el Departamento de Gestin
de Sociedades de Auditora y aprobado por el Contralor General de la Repblica o a quien
este le haya delegado esta facultad.
Dicho cronograma se elabora priorizando la designacin de SOA para auditar entidades que
son componentes significativos para la auditora a la Cuenta General de la Repblica, y en
estese establece el tipo de auditora, el periodo de designacin, el trmino para la entrega de
informacin y documentacin necesaria para realizar el CPM.

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Con posterioridad a la aprobacin del cronograma anual, el Departamento de Gestin de


Sociedades de Auditora podr modificar dicho Cronograma.
El cronograma anual y sus modificaciones se entienden notificados y son de cumplimiento
obligatorio a partir del da hbil siguiente de su publicacin en el INFOSAF.
Para el caso de la auditora financiera, un perodo auditado corresponde a la ejecucin de la
auditora por un (01) ejercicio econmico. Excepcionalmente, el perodo auditado podr ser
mayor o menor a un (01) ejercicio econmico, cuando:
-

La naturaleza de las actividades que realice la Entidad u otras situaciones, sustenten


dicha necesidad.
Sea exigible por el organismo cooperante que efectu prstamo o donacin destinado
a la Entidad a auditar.

Para el caso de auditora financiera, el perodo de designacin ser de dos (02) periodos
auditados consecutivos. El primer periodo auditado corresponde al ejercicio econmico en el
que la Entidad presenta la informacin requerida para la realizacin del CPM.
Excepcionalmente, el periodo de designacin podr:
-

Ser mayor o menor a dos (02) periodos auditados consecutivos, cuando la naturaleza
de las actividades que realice la Entidad u otras situaciones, sustenten dicha
necesidad.
Extenderse por todo el perodo del financiamiento del proyecto, incluidas las
ampliaciones posteriores, siempre que sea exigible por el contrato de prstamo o
donacin efectuados por un organismo cooperante, o por las normas de este ltimo.

7.2.1.2 Informacin y documentacin a presentar por las Entidades despus de la publicacin


del Cronograma
Las Entidades a ser auditadas deben presentar en mesa de partes de la CGR el Formato de
Informacin y Documentacin a presentar despus de la publicacin del Cronograma
disponible en el INFOSAF. Dicho formato debe estar firmado por el representante legal o
titular de la Entidad, y contendr como mnimo lo siguiente:
a) Declaracin jurada de haber considerado en su presupuesto, los recursos suficientes
para solventar el costo de la auditora, conforme a lo dispuesto en la normativa sobre
presupuesto de la Repblica.
b) Declaracin jurada comprometindose a proporcionar toda la informacin y
documentacin necesaria para de la auditora.
c) Declaracin jurada de no tener deuda pendiente con Sociedades de Auditora por
servicios de auditora.
d) Cuando corresponda, copia del contrato de prstamo o donacin suscrito con un
Organismo Cooperante, cuyos recursos fueron destinados a la entidad. Cuando haya
sido remitido anteriormente, solo se indica el nmero de expediente.
e) Nombres, apellidos, nmero de DNI, cargo y correo electrnico del Coordinador de la
Entidad.
f) Solicitud para que las comunicaciones y notificaciones durante el proceso de
designacin, contratacin y supervisin de las auditoras, se efecte a travs del
INFOSAF o al correo electrnico del Coordinador de la Entidad.
g) Los nombres, apellidos, nmero de DNI y correo electrnico de los tres (03) integrantes
titulares y suplentes de la CEC.
Cuando la informacin y documentacin no fue entregada o fue entregada incompleta, el
Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora requiere a la Entidad mediante Oficio,
la entrega de la informacin y documentacin, otorgndole el plazo de dos (02) das hbiles,

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luego de lo cual, ser aplicable lo establecido en los literales a) y b) del artculo 45 del RIS,
segn corresponda.
7.2.1.3 Informacin para elaborar las Bases
Una vez presentada la informacin sealada en el numeral 7.2.1.2 de la presente Directiva, el
Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora otorga al Coordinador de la Entidad
acceso al INFOSAF, luego de lo cual ste deber registrar como mnimo la siguiente
informacin:
a) Antecedentes, finalidad, base legal, estructura orgnica y la descripcin de las
principales actividades de la Entidad.
b) Requisitos del organismo cooperante, cuando la Entidad haya recibido recursos
provenientes de contrato de prstamo o donacin suscrito con dicho organismo.
c) Estados presupuestarios y financieros ms recientes al periodo a auditar.
Asimismo, el coordinador de la entidad debe remitir documento que acredite la certificacin
presupuestal que acredite los recursos suficientes para solventar el costo de la auditora.
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora comunicar al Coordinador de la
Entidad la oportunidad en que deber cancelarse el derecho de designacin y supervisin de
la SOA, y remitir el nmero de la factura correspondiente.
Cuando se apliquen excepciones al periodo auditado o al periodo de designacin, o se
establezcan requisitos adicionales de la SOA y de la Comisin Auditora, el coordinador de la
Entidad deber proporcionar la informacin que le requiera el Departamento de Gestin de
Sociedades de Auditora.
La informacin de los literales precedentes, debe registrarse hasta cinco (05) das hbiles
antes de la fecha de la publicacin del aviso de convocatoria establecida en el cronograma
anual de CPM.
Ante la omisin o el incumplimiento de lo sealado en el presente numeral, se otorga un plazo
de dos (02) das hbiles para su subsanacin o presentacin; luego de lo cual, ser aplicable
lo establecido en los literales a) y b) del artculo 45 del RIS, segn corresponda.
7.2.1.4 Elaboracin y aprobacin de las Bases
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora elabora y aprueba las bases,
considerando la naturaleza, nivel presupuestal, necesidades y objetivos de la auditora, y
evaluando la informacin y documentacin remitida por el titular o representante legal y el
coordinador de la Entidad.
Las Bases contendrn como mnimo los siguientes trminos de referencia:
I. Aspectos Generales:
a) Datos generales de la Entidad, creacin, finalidad, base legal, visin, misin,
estructura orgnica, unidades ejecutoras que sean componentes significativos y
descripcin de sus actividades principales.
b) Nombres, apellidos del Coordinador de la Entidad.
c) Aspectos de control y normas mnimas a ser aplicadas en el desarrollo y supervisin
de la auditora, y para la evaluacin de los informes de auditora, reportes y otros
entregables.
II. Caractersticas del trabajo por cada periodo auditado:
a) Lugar y fechas de inicio y trmino de la auditora.
b) Alcance y tipo de la auditora, perodos auditados, mbito geogrfico.
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c) Objetivos generales y especficos de acuerdo al tipo de auditora. En el caso de la


auditora financiera gubernamental, dichos objetivos estn establecidos en la
Directiva y Manual de Auditora Financiera Gubernamental.
d) Horas mnimas de labor para ejecutar la auditora. El nmero de visitas para ejecutar
la auditora, fechas mnimas de inicio de las visitas y horas o porcentaje mnimo de
horas para ejecutar cada visita.
Durante la ejecucin de la auditora, la Entidad deber llevar el registro de asistencia
de la comisin auditora a sus instalaciones, verificando y anotando los nombres y
apellidos, nmero de DNI, firma, hora de ingreso y salida de los integrantes de la
comisin auditora, as como las incidencias presentadas. El Departamento de Gestin
de Sociedades de Auditora determinar como se informar el registro de asistencia
de la comisin auditora. Las SOA deben cumplir las disposiciones que imparta la
Entidad sobre dicho registro.
e) Fecha de entrega de la informacin necesaria para la realizacin de la auditora por
parte de la Entidad.
En el caso de la auditora financiera se entregar informacin intermedia para el inicio
de la auditora; as como, la informacin financiera y presupuestaria al cierre del
perodo auditado, entregada a la Direccin General de Contabilidad Pblica dentro de
los plazos legales.
En el caso de Entidades que reciben recursos de un contrato de prstamo o donacin
suscrito por un Organismo Cooperante, las fechas de entrega de informacin
necesaria para la realizacin de la auditora, se adecuan a sus disposiciones.
El jefe o gerente de la unidad de administracin de la Entidad o quien haga sus
veces, ser el responsable de gestionar y entregar la informacin necesaria para la
auditora, en caso de incumplimiento resulta aplicable lo dispuesto en el RIS de la
CGR.
f) Cantidad de Informes de Auditora, Reportes y otros entregables, y fechas de entrega
a la Entidad y CGR.
g) Conformacin de la comisin auditora: cantidad mnima y mxima de integrantes por
cargo, horas mnimas o porcentaje de participacin en la auditora de integrantes por
cargo, y requisitos adicionales. La comisin se conformar considerando los
objetivos, alcance, envergadura de la Entidad a auditar y deber cumplir con lo
dispuesto en el Anexo N 02 de la presente Directiva. Considerando informacin con
una antigedad no mayor de cinco (05) aos o lo que establezca el Departamento de
Gestin de Sociedades de Auditora.
La SOA es responsable por la seleccin de los integrantes de la comisin auditora y
el pago de sus honorarios.
h) Requisitos adicionales de las SOA, entre ellos los establecidos Anexo N 05 de la
presente Directiva.
En el caso de las Empresas del Estado bajo el mbito de FONAFE, adems de
cumplir con lo dispuesto en la presente Directiva, las Juntas Generales de Accionistas
de las Empresas podrn aprobar otros criterios de seleccin de las SOA que no
contravengan las disposiciones de la presente Directiva, los cuales debern ser
incorporados a las bases.
La SOA deber indicar al socio a cargo de la auditora, el mismo que como mnimo
deber ser socio de la SOA, ser auditor independiente cuando lo exija el Colegio de
Contadores donde est inscrita la SOA y ser un AF incorporado en el RESAF.
III.

Aspectos Econmicos:
a) Costo de la auditora, que incluye la retribucin econmica, IGV, as como viticos y
pasajes, de ser el caso.
b) La forma de pago se establecer en el contrato de auditora, considerando que:

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Se otorgar adelantos hasta el 50% de la retribucin econmica pactada ms


IGV, a la suscripcin del contrato de auditora.
Para el pago del adelanto se deber cumplir lo dispuesto en el literal b) del
numeral 7.3.5 de la presente Directiva y acreditar ante la Entidad que la SOA
no tiene deudas pendientes de pago a los integrantes de la comisin auditora.

El saldo o totalidad de la retribucin econmica ms IGV se debe cancelar a la


presentacin del ltimo informe de auditora.
c) Las garantas aplicables al servicio de auditora sern de acuerdo a lo previsto en el
numeral 7.3.5 de la presente Directiva.
d) Formato del contrato de auditora disponible en el INFOSAF.
IV. Presentacin, metodologa de evaluacin y calificacin de las propuestas.
La evaluacin y calificacin de las propuestas se realiza conforme a lo dispuesto en el
Anexo N 06 de la presente Directiva, y considera como mnimo los siguientes factores:
a)

b)
c)

Experiencia en Auditora Financiera y Capacitacin en Auditora Financiera o


Gestin Pblica de los integrantes de la comisin auditora definidos en el Anexo N
01 de la presente Directiva.
Demritos de los AF.
Demritos de las SOA.

Asimismo, se considera como mnimo los criterios siguientes:


a)
b)
c)
d)

El valor de las horas de los cursos de auditora financiera o gestin pblica.


El valor de los diplomados en auditora financiera o gestin pblica, y maestras.
El valor de las horas de experiencia en auditora financiera.
El valor de los demritos del AF y la SOA.

Las Bases aprobadas no podrn ser modificadas una vez iniciado el CPM.
7.2.2 Concurso Pblico de Mritos
7.2.2.1 Formas de participacin de las Sociedades de Auditora
Las SOA podrn participar en forma individual o en consorcio, solo una vez para cada una de
las Entidades incluidas en un CPM.
Cada una de las SOA que participen en consorcio, deben cumplir lo dispuesto en las bases y
en la presente Directiva.
7.2.2.2 Etapas del Concurso Pblico de Mritos
El CPM comprende las etapas siguientes:
A.
B.
C.
D.

Convocatoria pblica.
Formulacin y absolucin de consultas de las bases.
Presentacin de propuestas.
Evaluacin y calificacin de propuestas.

El CPM tiene una duracin de quince (15) das hbiles, contados desde la publicacin del
aviso de convocatoria pblica hasta la publicacin del Informe de Calificacin de Propuestas.
Cuando se produzca situaciones de caso fortuito o fuerza mayor, el Departamento de Gestin
de Sociedades de Auditora puede ampliar la duracin del CPM.

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A. Convocatoria Pblica
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora convoca a CPM mediante
publicacin del aviso de convocatoria en el INFOSAF.
El aviso de convocatoria contiene como mnimo lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Nombre de la Entidad, convocada de manera individual o en grupo.


Tipo de auditora y perodo de designacin.
Retribucin econmica.
Viticos y pasajes, de ser el caso.
Las bases.
Programacin del CPM.
Otros requisitos.

Entre la fecha de publicacin del aviso de convocatoria y la fecha de recepcin de las


propuestas debe mediar por lo menos cinco (05) das hbiles.
B. Formulacin y absolucin de consultas de las Bases
Las SOA que participen en el CPM para una entidad, pueden efectuar consultas respecto
de las bases correspondientes a dicha entidad, dentro de los dos (02) das hbiles
siguientes a la fecha de publicacin del aviso de convocatoria. La participacin de una
SOA en el CPM se inicia cuando selecciona las bases del CPM.
Las consultas deber ser absueltas por el Departamento de Gestin de Sociedades de
Auditora dentro de los dos (02) das hbiles siguientes a la formulacin de la consulta. La
absolucin de consultas se incorpora a las bases, forma parte de stas y debern ser
publicadas para todas las SOA participantes.
C. Presentacin de Propuestas
Cuando las SOA elaboran y presentan sus propuestas, aceptan plenamente y deben
cumplir todo lo establecido en las bases, la presente Directiva y el aviso de convocatoria.
Para la elaboracin de las propuestas, las SOA pueden emplear su informacin y la
informacin registrada de los AF y Expertos en el RESAF, hasta un da hbil antes de la
fecha de publicacin del aviso de convocatoria. Para incluir a los AF y Expertos en una
propuesta, la SOA debe mantener un vnculo de exclusividad u obtener previamente la
autorizacin de los mismos.
Cuando las Bases establezcan requisitos cuya informacin no se encuentre en el
INFOSAF, se debe adjuntar el sustento en la propuesta.
Las propuestas tcnica y econmica se deben remitir a travs del INFOSAF y contener lo
siguiente:
Propuesta Tcnica:
I. El cronograma de ejecucin de la auditora, considerando:
La fecha de inicio y trmino de la auditora, las horas de labor para ejecutar la
auditora.
El nmero de visitas, la fecha de inicio y trmino de las visitas, y horas de labor para
ejecutar las visitas en la auditora.
El nmero de integrantes por cargo en la comisin auditora, las horas de labor por
cada integrante por cargo y sus fechas de participacin en la auditora.
Las fechas de entrega de informes de auditora, reportes y otros entregables.
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II. Informacin de la SOA


Declaracin jurada de:
Veracidad y autenticidad de la informacin y documentos de sustento
correspondiente a la SOA, presentada en su propuesta.
Ausencia de impedimentos de las SOA y de los integrantes de la comisin auditora.
Conocimiento y aceptacin del contenido y alcance de los requisitos establecidos en
las bases.
Que los integrantes de la comisin auditora propuesta no tienen antecedentes
policiales, penales y judiciales.
Que los integrantes de la comisin auditora no han sido destituidos o despedidos en
el ejercicio de una funcin pblica en los ltimos cinco (05) aos.
De responsabilidad solidaria por la veracidad y autenticidad de la informacin y
documentos de sustento presentados en la propuesta, por la ejecucin de la
auditora, presentacin de los informes y reportes y cumplimiento contractual, de
aceptacin como representante comn al representante legal de la SOA
consorciante, y que de ser designadas, suscribirn notarialmente el correspondiente
contrato de consorcio.
III. Experiencia y capacitacin de la comisin auditora propuesta, considerando lo
siguiente:
La experiencia en auditora financiera y capacitacin en auditora financiera o
gestin pblica de los integrantes de la comisin auditora, definidas en el Anexo N
01 de la presente Directiva.
Los integrantes de la Comisin Auditora deben cumplir los requisitos mnimos
establecidos en el Anexo N 02 de la presente Directiva.
En las fechas programadas de ejecucin de la auditora, los integrantes de la
comisin auditora propuesta no podrn encontrarse comprometidos con auditoras
en ejecucin o propuestas, salvo lo dispuesto en el Aviso de Convocatoria.
Propuesta Econmica:
La propuesta econmica no debe superar el costo de la auditora previsto en las bases.
Debe incluir el costo de horas/hombre.
La retribucin econmica propuesta no debe ser menor al 95% de la retribucin
econmica establecida en las bases.
Esta etapa concluye con la presentacin del Formato de envo de propuesta emitido por
el INFOSAF y firmado por el representante legal de la SOA y en caso de consorcio por el
representante comn, en mesa de partes de la CGR, segn se establezca en el aviso de
convocatoria. No cabe subsanacin de propuestas. La lista de propuestas recibidas se
publica en el INFOSAF.
D. Evaluacin y Calificacin de Propuestas
La Comisin de Designacin realiza la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas
y econmicas, empleando la informacin y documentacin proporcionada por las SOA.
La calificacin de las propuestas tcnicas y econmicas se efecta aplicando los factores
y criterios establecidos en el Anexo N 06 de la presente Directiva.
Las propuestas son descalificadas cuando incumplan lo dispuesto en las bases, en el
aviso de convocatoria o la presente Directiva.
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Cuando se descalifica la propuesta tcnica, es improcedente la evaluacin y calificacin


de la propuesta econmica.
Cuando se descalifica una de las propuestas presentadas por una SOA para un grupo de
entidades, se descalificar las dems propuestas del grupo.
Como resultado de la evaluacin y calificacin de las propuestas se establece el orden de
mritos de las SOA para cada una de las entidades en las que presentaron sus
propuestas.
7.2.3 Designacin de la Sociedad de Auditora
7.2.3.1 Criterios para la designacin
Una SOA que postula en forma individual o en consorcio en el mismo CPM, podr ser
designada para auditar hasta el nmero mximo de entidades o grupos de entidades, que se
establecer en el aviso de convocatoria. Cuando sea necesario escoger entre dos (02)
propuestas, se aplicar en orden de prelacin los criterios siguientes:
1 La SOA fuese postor nico.
2 La SOA cuya propuesta econmica es mayor.
7.2.3.2 Informe de calificacin de propuestas
Como resultado del CPM, la Comisin de Designacin debe emitir su Informe de Calificacin
de Propuestas y publicarlo en el INFOSAF, conteniendo:
El resumen de las actividades desarrolladas y acuerdos adoptados.
Resultados de la evaluacin y calificacin de las propuestas y orden de mritos.
Designacin de las SOA que obtuvieron el primer lugar en el orden de mritos por
entidad.
La Comisin de Designacin podr emitir Informes de calificacin de propuestas antes del
plazo mximo establecido para finalizar el CPM cuando lo estime necesario.
En el caso que se revoque o se declare la nulidad de la designacin de la SOA que obtuvo el
primer lugar, la SOA que ocup el siguiente lugar en el orden de mrito queda designada sin
que sea necesaria la realizacin de un nuevo CPM, lo cual debe ser comunicado por el
Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora.
7.2.3.3 Recurso de apelacin contra los resultados del Concurso Pblico de Mritos
Solo procede el recurso de apelacin contra los resultados del CPM. Este recurso debe ser
dirigido a la Comisin de Designacin, empleando el Formato del recurso de apelacin
contra los resultados del CPM disponible en el INFOSAF y ser presentado en mesa de partes
de la CGR dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a la publicacin del Informe de
Calificacin de Propuestas.
El recurso de apelacin debe cumplir los requisitos siguientes:
a) Ser presentado por una SOA postora para la Entidad.
b) Razn social de la SOA postora, domicilio, nmero de RUC y firma del representante
legal. En el caso de consorcio, debe ser firmado por el representante comn o en su
defecto, por los representantes de las SOA en consorcio; en ambos casos, se acredita
con los respectivos poderes.

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c) Expresin concreta y clara de lo pedido, los fundamentos de hecho y de derecho, que


sustentan el recurso.
d) Las pruebas pertinentes.
e) Firma de abogado.
En caso que el recurso no cumpla con los requisitos establecidos, se otorgar un plazo de
dos (02) das hbiles para la subsanacin de las omisiones. Si vencido dicho plazo no se
present ninguna subsanacin, se declarar en abandono el procedimiento.
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora puede declarar la inadmisibilidad o
improcedencia del recurso de apelacin.
El recurso se declara inadmisible cuando presentada la subsanacin, persiste el
incumplimiento de los requisitos para la presentacin del recurso de apelacin.
El recurso se declara improcedente si la SOA presenta el recurso de apelacin fuera del
plazo establecido.
El recurso que cumpla los requisitos se comunica a la SOA designada y a la Entidad para que
suspenda la ejecucin del contrato y la auditora. La SOA designada debe presentar los
alegatos y evidencias a su favor dentro de los cinco (05) das hbiles de recibida la
comunicacin.
El recurso de apelacin es resuelto por el Departamento de Gestin de Sociedades de
Auditora dentro de los veinte (20) das hbiles contados desde su presentacin.
7.2.3.4 Revocatoria de la designacin
En el caso de presentarse circunstancias sobrevinientes relacionadas a la prdida de los
elementos exigidos legalmente para que se mantenga la designacin de la SOA, el Contralor
General o a quien ste le haya delegado esta facultad, podr revocar de oficio la designacin
de la SOA.
El inicio del procedimiento de revocatoria se comunica a la SOA y a la Entidad para que
suspenda la suscripcin o ejecucin del contrato y la auditora. La SOA debe presentar los
alegatos y evidencias a su favor dentro de los cinco (05) das hbiles de recibida la
comunicacin. El procedimiento se resuelve dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes
a su inicio.
Cuando se declare la revocatoria, el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora
comunica a la SOA que ocup el siguiente lugar en el orden de mritos del respectivo CPM
para que suscriba el contrato previa coordinacin con la Entidad.
La SOA debe mantener su propuesta, actualizar el cronograma de ejecucin de la auditora y
en el caso de la comisin auditora, deben mantener la comisin presentada en el CPM u otra
que tenga una evaluacin similar. Caso contrario, se convoca a un nuevo CPM.
En el procedimiento de revocatoria, se debe aplicar la Ley N 27444 para la conservacin del
acto de designacin.
7.2.3.5 Nulidad de la designacin
La AFIN podr declarar la nulidad de la designacin de la SOA efectuada por el
Departamento de Sociedades de Auditora.

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El Departamento de Sociedades de Auditora podr declarar la nulidad de la designacin de


la SOA efectuada por la Comisin de Designacin.
La declaracin de nulidad se efecta sin perjuicio del procedimiento sancionador y
responsabilidades a que hubiere lugar, cuando verifique que:
a)

b)
c)

Se incumplieron los requisitos establecidos en la Directiva, las bases del CPM o el


aviso de convocatoria, durante el proceso de designacin, o ampliacin del periodo
de auditora.
Se incurra en cualquiera de los vicios del acto administrativo sealados en el artculo
10 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracidad durante el
proceso de designacin.

En dichos casos, la AFIN declarar nulos los contratos y declarar que los informes de
auditora no son aceptables para el SNC.
El procedimiento de nulidad de la designacin tiene una duracin de veinte (20) das hbiles
contados desde la notificacin del inicio del procedimiento.
Declarada la nulidad de la designacin se agota la va administrativa.
Cuando se declare la nulidad, el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora
comunica a la SOA que ocup el siguiente lugar en el orden de mritos del respectivo CPM
para que suscriba el contrato previa coordinacin con la Entidad.
La SOA debe mantener su propuesta, actualizar el cronograma de ejecucin de la auditora y
en el caso de la comisin auditora, deben mantener la comisin presentada en el CPM u otra
que tenga una evaluacin similar. Caso contrario, se convoca a un nuevo CPM.
En el procedimiento de nulidad de la designacin, se debe aplicar la Ley N 27444 para la
conservacin del acto de designacin.
7.2.3.6 Concurso Pblico de Mritos desierto
Se declara desierto el CPM respecto de una Entidad cuando ocurra cualquiera de las
situaciones siguientes:

No se presenten postores en el proceso.


Habindose presentado varios postores, no qued ninguna propuesta vlida para
ser designada.

En tales situaciones, la Entidad puede ser incluida en el siguiente concurso previa


coordinacin entre el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditoras y la Entidad, a
fin de modificar o subsanar los aspectos que determinaron dicho resultado.
Cuando el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditoras modifique aspectos
vinculados al alcance de la auditora, al perodo auditado, al perodo de designacin, a la
comisin auditora, al plazo o retribucin econmica de la auditora, o a los requisitos de las
SOA, la Entidad se incluye en el siguiente CPM, considerndose como una primera
convocatoria.

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7.2.3.7 Excepciones al proceso de designacin por Concurso Pblico de Mritos


Excepcionalmente, el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditoras puede autorizar
a las Entidades para que conduzcan un proceso de designacin de una SOA, a travs de:
a) Concurso de Mritos por Invitacin segn lo dispuesto en la presente Directiva.
b) Procedimiento especfico regulado por un organismo cooperante.
Con la autorizacin del Departamento de Gestin de Sociedades de Auditoras se establecen
las condiciones que deben ser cumplidas para dicho proceso, las acciones necesarias para el
cumplimiento y control de lo autorizado, y la informacin que deben remitir las Entidades y las
SOA.
Como resultado del proceso de designacin, la Entidad remite el informe correspondiente y el
Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora efecta la designacin de la SOA y
notifica el resultado.
Supuestos en los que la CGR puede autorizar a las Entidades a conducir directamente
un proceso de designacin de una SOA:
1.

Por declaratoria desierta


Cuando el CPM se declare desierto respecto de una Entidad por dos (02) veces
consecutivas, el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora, puede:

Autorizar a la Entidad a conducir un CMI, o


Conducir de manera directa un CMI.

Las Bases aplicables son las del ltimo CPM declarado desierto, salvo que el
Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora, autorice su modificacin en
aspectos distintos al alcance de la auditora, al perodo auditado, al perodo de
designacin, a la comisin auditora, al plazo o retribucin econmica de la auditora, o a
los requisitos de las SOA.
Cuando se modifiquen las bases aplicables sin la autorizacin del Departamento de
Gestin de Sociedades de Auditora, se revocar la autorizacin concedida a la Entidad,
disponindose la designacin en el siguiente CPM, sin perjuicio de aplicarse las
sanciones que correspondan.
Cuando la Entidad solicite la autorizacin para conducir el CMI, deber emplear el
Formato de Autorizacin para que la Entidad conduzca un CMI por declaratoria
desierta disponible en el INFOSAF y presentarlo en mesa de partes de la CGR.
Asimismo, debe actualizar los requisitos establecidos en los literales a) y b) del numeral
7.2.1.2 de la presente Directiva.
2.

Por onerosidad del servicio


Cuando por razones de distancia resulte onerosa la contratacin de las SOA residentes
en la capital de la Repblica, el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora
puede autorizar a las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en provincias a
conducir un CMI para la designacin de una SOA domiciliada en la regin o zona
geogrfica aledaa.

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La solicitud de autorizacin se elabora segn el Formato para autorizacin a conducir


un CMI por onerosidad del servicio disponible en el INFOSAF y debe presentarse en
mesa de partes de la CGR. En dicha solicitud se debe sustentar los motivos de la
onerosidad invocada y cumplir lo dispuesto en el numeral 7.2.1 de la presente Directiva.
3.

En caso de convenios internacionales o contratos de prstamo o donacin


suscritos con un Organismo Cooperante
Cuando las disposiciones de un convenio, contratos o las normas de un organismo
cooperante establecen un procedimiento especfico para la designacin de una SOA, el
Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora, puede autorizar a la Entidad a
conducir el proceso de designacin correspondiente.
La solicitud de autorizacin se elabora segn el Formato de Autorizacin para que la
Entidad conduzca un proceso de designacin segn normas de un Organismo
Cooperante disponible en el INFOSAF, sustentando la aplicacin del procedimiento
especifico y se presenta en mesa de partes de la CGR. El proyecto de Bases debe
contener los trminos de referencia de acuerdo a las normas del organismo cooperante.
El proceso de designacin se realiza segn las normas del organismo cooperante; sin
perjuicio de la aplicacin de la presente Directiva en los aspectos no regulados por el
organismo cooperante y lo dispuesto en la autorizacin.

4.

Empresas bajo el mbito de FONAFE o Empresas del Estado bajo el mbito de la


Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
En el caso de las empresas del Estado bajo el mbito de FONAFE o empresas del
Estado bajo el mbito de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, que hayan
presentado la informacin o documentacin necesaria para el CPM de acuerdo a los
numerales 7.2.1.2 y 7.2.1.3 de la presente Directiva, y que no se hubiera designado a
la SOA dentro de los sesenta (60) das hbiles siguientes, el Departamento de Gestin
de Sociedades de Auditora puede autorizar a dichas empresas a conducir un CMI.
La solicitud de autorizacin se elabora empleando el Formato de Autorizacin para
que la Entidad sujeta al mbito del FONAFE o la SBS conduzca un CMI disponible en
el INFOSAF y se presenta en mesa de partes de la CGR. En la solicitud se debe
actualizar los requisitos establecidos en los literales a) y b) del numeral 7.2.1.2 de la
presente Directiva.

7.2.3.8 Reglas aplicables al Concurso de Mritos por Invitacin


La Comisin de Designacin realiza el CMI a travs del INFOSAF y debe invitar por lo menos
a tres (03) SOA inscritas en el RESAF, que cumplan los requisitos sealados en las bases y
la presente Directiva. La carta de invitacin deber contener el cronograma del CMI y las
bases.
La Comisin de Designacin remite su informe el cual debe contener:
El resumen de las actividades desarrolladas y acuerdos adoptados.
Resultados de la evaluacin y calificacin de las propuestas y orden de mritos.
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora efecta la designacin y notifica el
resultado.

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Contra los resultados del CMI, solo procede el recurso de apelacin conforme a lo dispuesto
en el numeral 7.2.3.3 de la presente Directiva, el cual ser resuelto por el AFIN.
7.2.3.9 Control posterior del proceso de designacin a cargo de la Entidad
El CMI o el procedimiento especfico regulado por el Organismo Cooperante, se sujeta al
control posterior del Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora, recayendo en el
titular de la Entidad y en los miembros de la Comisin de Designacin la responsabilidad del
cumplimiento de la presente Directiva y lo autorizado.
7.2.3.10 Designacin directa por parte de la CGR
En los casos en que el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora realice un CMI
y este se declare desierto, nulo o se revoque la designacin, excepcionalmente la AFIN podr
designar directamente a una SOA, previa verificacin de que la SOA cumpla lo establecido en
las bases y en la presente Directiva, no siendo de aplicacin en estos casos el impedimento
sealado en el literal f) del numeral 6.6.2 de la presente Directiva.
7.3 Proceso de Contratacin de las Sociedades de Auditora
7.3.1 Elaboracin del contrato
Las bases del CPM y la propuesta ganadora forman parte del contrato, que como mnimo debe
contener clusulas relativas a:

Reserva absoluta de la informacin y documentacin obtenida para la realizacin de la


auditora, as como de los informes de la auditora.
Garantas.
Penalidades por mora e incumplimiento de la SOA y Entidad.
Las modificaciones del contrato a travs del INFOSAF.

Es responsabilidad de la Entidad y de la SOA la elaboracin y ejecucin del contrato conforme


a las bases, la propuesta ganadora y la presente Directiva. La elaboracin del contrato de
auditora se realizar a travs del INFOSAF.
Respecto de la Entidad que incurra en incumplimiento de la elaboracin y ejecucin del
contrato, el Departamento de Sociedades de Auditora adoptar las acciones correspondientes
para determinar la responsabilidad a que hubiere lugar.
En el caso de la SOA que es designada como resultado de un procedimiento de revocatoria o
nulidad de designacin, deber actualizar la informacin de su comisin auditora y cronograma
de ejecucin de la auditora, la cual se integra a su propuesta.
La modificacin de la fecha de inicio de la auditora o de la conformacin de la comisin
auditora, establecidas en la propuesta, que se produzcan por caso fortuito o fuerza mayor,
debern comunicarse al Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora, de manera
previa a la suscripcin del contrato, a fin de que dicho Departamento evale las propuestas de
cambio y autorice la modificacin.

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7.3.2 Contratacin de la Sociedad de Auditora por parte de la CGR


Excepcionalmente, la CGR podr contratar a una SOA cuando:
a) Cuente con los recursos necesarios, y
b) El AFI sustente ante la AFIN la necesidad de contratar a la SOA segn lo dispuesto en
la normativa aplicable o para el cumplimiento de los objetivos de la auditora a la
Cuenta General de la Repblica.
7.3.3 Informacin y documentacin a presentar para la suscripcin del contrato
La SOA designada remitir a la Entidad, con tres (03) das hbiles de anticipacin a la fecha de
inicio de la auditora sealada en la propuesta, los siguientes documentos:

Las garantas aplicables que cumplan lo dispuesto en la presente Directiva.


Las constancias de habilitacin de la comisin auditora y de la SOA, vigentes desde
el inicio hasta el fin de la auditora.
Contrato que formalice el consorcio, cuando sea aplicable.
Documento que acredite la representacin de la SOA o el consorcio.

7.3.4 Suscripcin del contrato


La Entidad para el inicio de la auditora, suscribir el contrato con la SOA designada, previa
verificacin de que la SOA ha cumplido con remitir la documentacin sealada en el numeral
precedente.
Dentro de los tres (03) das hbiles siguientes a la suscripcin del contrato, la Entidad remitir
al Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora, informacin y documentacin del
contrato, las garantas, la CEC y las habilitaciones de la SOA y de la comisin auditora en los
Colegios Profesionales respectivos.
7.3.5 Garantas aplicables al contrato
La SOA o el consocio estn obligados a otorgar las cartas fianzas, plizas de caucin o
retencin de retribucin econmica, siguientes:
a) De fiel cumplimiento contractual, presentada antes de la suscripcin del Contrato y
equivalente al 20% de la retribucin econmica ms IGV del perodo auditado, con
vigencia hasta cuarenta (40) das hbiles despus de la entrega del ltimo informe de
auditora del perodo examinado.
Las SOA que sean Micro o Pequeas Empresas segn la Ley correspondiente, podrn
solicitar a la Entidad que efecte la retencin del 20% de la retribucin econmica ms
IGV, hasta cuarenta (40) das hbiles posteriores a la entrega del ltimo informe, en
calidad de garanta de fiel cumplimiento. La retencin se realiza al primer pago.
Esta garanta ser devuelta cuando expire su plazo de vigencia.
b) De adelanto de la retribucin econmica, por un monto equivalente al adelanto
solicitado ms IGV, vlida hasta la fecha de entrega del ltimo informe de auditora del
perodo examinado. El adelanto ser otorgado segn lo establecido en las bases.
Esta garanta ser devuelta a la entrega de todos los informes de auditora del perodo
auditado.

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La Entidad debe verificar que las garantas otorgadas por las SOA cumplan con los requisitos
siguientes:
Que sean otorgadas por institucin bancaria o financiera autorizada por la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.
Que sean incondicionales, irrevocables, solidarias y de realizacin automtica en el
pas a solo requerimiento de la Entidad, sin beneficio de excusin.
Que cumplan lo dispuesto en este numeral y que en caso se ample el plazo de
entrega de los informes de auditora o se incremente la retribucin econmica, se
prorrogue la vigencia o el monto de las garantas, segn corresponda.
La Entidad ejecutar las garantas cuando la SOA no la hubiera renovado antes de la fecha de
su vencimiento o cuando se ha resuelto el contrato por causa imputable a la SOA. Contra la
ejecucin de las garantas no procede reclamo alguno.
7.3.6 Modificacin del contrato
La SOA y la Entidad podrn modificar el contrato a travs del INFOSAF en las situaciones
siguientes:
a) Caso fortuito o fuerza mayor.
b) Causas imputables a la SOA, que no conlleven la resolucin a que se refiere el numeral
7.3.8 de la presente Directiva o a la nulidad del contrato.
c) Incorporacin de integrantes adicionales a la comisin auditora.
Podr incorporarse integrantes adicionales siempre que:
No implique costo adicional para la Entidad.
No estn incursos en impedimentos establecidos en la presente Directiva.
El cmputo de horas trabajadas por el integrante adicional sea independiente de lo
establecido en la propuesta.
El personal de apoyo, es aquel personal que solo realiza labores administrativas y no
interviene en labores de auditoria, no requiere suscripcin de adenda.
d) Demora en la entrega de la informacin necesaria para la auditora.
Esta situacin puede dar lugar a la ampliacin del plazo de ejecucin o incremento de
la retribucin econmica, siempre que:
Se suspenda la ejecucin de la auditora con autorizacin del AFI. En dicho caso,
los gastos irrogados sern asumidos por la Entidad.
La demora o negativa de entregar la informacin por parte de la Entidad haya sido
evidenciada mediante la reiteracin de la solicitud de informacin dentro del da
hbil siguiente de vencido el plazo para entregar la informacin, con conocimiento
de la CEC y el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora.
Cuente con autorizacin del AFI, quien determinara si la informacin no entregada
es relevante para el cumplimiento de los objetivos de la auditora.
En el caso de un incremento en la retribucin econmica, se indique el nmero de
la factura pagada por el derecho de designacin y supervisin correspondiente al
diferencial por el incremento de la retribucin econmica.
En ningn caso se autorizar o reconocer pagos adicionales a la SOA con fecha
posterior al trabajo realizado, no autorizado por el AFI.
e) Sustitucin de integrantes de la comisin auditora, la cual procede siempre que el
reemplazante tengan una evaluacin mayor o igual segn el INFOSAF. En el caso del
supervisor o jefe de comisin auditora adicionalmente a lo sealado debe contar con la
autorizacin del Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora.
f) Cuando la Entidad y la SOA determinen la necesidad de incluir o excluir un objetivo de
la auditora.
Podr incluirse o excluirse un objetivo de la auditora, siempre que:
Cuente con autorizacin del AFI antes de la ejecucin del trabajo.
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La solicitud se presente hasta la presentacin del memorando de planificacin de


la auditora, con el sustento correspondiente.
En caso de pagarse una retribucin econmica adicional, se indique el nmero de
la factura pagada por el derecho de designacin y supervisin correspondiente.
Para modificar el contrato la Entidad y la SOA deben cumplir con lo siguiente:
a)
b)

La solicitud para modificar el contrato se presenta hasta dos (02) das hbiles despus
del hecho que ocasiona la modificacin.
Cuando se requiera la autorizacin del Departamento de Gestin de Sociedades de
Auditora, ste deber emitir el resultado de su evaluacin dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud. Vencido dicho plazo opera el
silencio administrativo negativo.

El contrato se considera modificado cuando se cuenta con:


a)
b)

La validacin realizada en el INFOSAF; o


La autorizacin del Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora, cuando
corresponda.

Las modificaciones contractuales no deben perjudicar el cumplimiento de los objetivos de la


auditora, ni limitar la supervisin de las auditoras o el adecuado cumplimiento de los
procedimientos de auditora.
Cuando el funcionario pblico de la Entidad que suscribe el contrato o que realiza la
modificacin incumpla lo anterior, el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora
adoptar las acciones correspondientes para determinar la responsabilidad a que hubiere
lugar.
Los gastos ocasionados por la modificacin del contrato sern asumidos por la parte
responsable de dicha modificacin. Cuando la modificacin del contrato se realice sin
responsabilidad de las partes, los gastos derivados de ello, sern prorrateados entre la SOA y
la Entidad.
7.3.7 Autorizacin para ampliacin del perodo de la auditora
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora, podr autorizar excepcionalmente la
ampliacin del perodo de la auditora materia de designacin, previa solicitud de la Entidad
sustentada documentalmente en compromisos institucionales ineludibles o circunstancias
imprevisibles, verificados con posterioridad a la convocatoria del proceso en el cual se le
design, estableciendo los trminos y condiciones de dicha autorizacin.
La solicitud de la Entidad se presenta segn el Formato de Autorizacin para la ampliacin del
perodo de la auditora disponible en el INFOSAF y debe contener la informacin sealada en
los literales a), b), c) y d) del numeral 7.2.1.2 de la presente Directiva y las propuestas tcnica y
econmica de la SOA para la realizacin de la auditora por el periodo adicional.
Autorizada la ampliacin del perodo de la auditora, la Entidad deber suscribir con la SOA un
nuevo contrato para la prestacin de este servicio adicional.

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7.3.8 Resolucin del contrato


Cuando se disponga la revocatoria de la designacin de una SOA contratada por una Entidad,
el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora autoriza a la Entidad a resolver total o
parcialmente el contrato con la SOA, disponiendo las acciones necesarias para la adecuada
cautela de los intereses del Estado.
La resolucin total del contrato se produce cuando todas las prestaciones a cargo de la SOA
sean cumplidas de forma parcial, tarda o defectuosa.
La resolucin parcial del contrato se produce cuando una o varias de las prestaciones a cargo
de la SOA sean cumplidas de forma parcial, tarda o defectuosa siempre que dichas
prestaciones sean divisibles.
La resolucin total o parcial de contrato conlleva a la ejecucin de las garantas establecidas en
el numeral 7.3.5 de la presente Directiva.
La resolucin del contrato por la Entidad sin la autorizacin previa, determina la aplicacin de
las sanciones correspondientes contra los funcionarios pblicos responsables.
7.3.9 Penalidades por mora e incumplimiento de las partes
La penalidad por mora se genera automticamente por cada da hbil de retraso injustificado
en la entrega de los informes de auditora.
La penalidad por incumplimiento se produce si por causas imputables a la SOA, la Entidad se
ve obligada a resolver el contrato con conocimiento del Departamento de Gestin de
Sociedades de Auditora.
En el caso de incumplimiento del contrato por parte de los funcionarios pblicos de la Entidad,
resulta aplicable lo dispuesto en el RIS.
En cada uno de los casos mencionados, la penalidad tiene como lmite el 10% de la retribucin
econmica. En ambos casos antes de su aplicacin, la Entidad deber solicitar al
Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora su evaluacin y aprobacin, quien
otorgar un plazo de cinco (05) das tiles a la SOA para la presentacin de sus comentarios.
7.4 Proceso de Supervisin de las Sociedades de Auditora
La planificacin y ejecucin de la auditora, as como la elaboracin y presentacin de los
informes de auditora se realizan de conformidad con las disposiciones establecidas en el
Contrato, la presente Directiva, la Directiva y Manual de Auditora Financiera Gubernamental y
las normas que regulan el control gubernamental.
La supervisin incluye, entre otros, la supervisin selectiva e inopinada durante el desarrollo de
la auditora.
7.4.1 Naturaleza y alcance de la supervisin a cargo de la CGR
La supervisin administrativa y tcnica es efectuada por el Departamento de Gestin de
Sociedades de Auditora o el AFI, segn corresponda, para cautelar el cumplimiento de la
ejecucin del contrato o la realizacin de la auditora por las SOA, conforme a las normas que
regulan el control gubernamental.

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El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora debe realizar la supervisin


administrativa de la informacin y documentacin presentada por las entidades y las SOA,
derivados de los procesos designacin y contratacin de la SOA.
El AFI debe realizar la supervisin tcnica en forma selectiva y conforme a las necesidades del
control, en todas las etapas de la realizacin de la auditora financiera que comprende:
planificacin, ejecucin y elaboracin de informes y reportes.
Asimismo, la supervisin puede realizarse mediante visitas de trabajo a la Entidad auditada y a
las SOA, pudiendo levantar actas, tomar declaraciones y disponer las acciones de
comprobacin que se estimen pertinentes.
Los resultados de la supervisin se comunican a la SOA o Entidad cuando sea necesaria la
aplicacin de correctivos, para lo cual, se otorgar un plazo mximo de cinco (05) das hbiles.
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora y el AFI, de manera conjunta
determinarn selectivamente los casos en los cuales se realizar una supervisin
administrativa y tcnica de los servicios de auditora, que comprenda desde la suscripcin del
contrato hasta la evaluacin de los informes.
7.4.2 Evaluacin de los informes de auditora
Los informes de auditora constituyen actos de administracin interna de la SOA cuando estos
se emitan de acuerdo a la normativa del Sistema Nacional de Control, por lo cual no estn
sujetos a recursos impugnativos.
Dichos informes son evaluados por el AFI de acuerdo a criterios de selectividad y objetividad,
con las disposiciones establecidas en el Contrato, la Directiva y Manual de Auditora Financiera
Gubernamental y las normas que regulan el control gubernamental, a fin de determinar su
validez para el SNC.
Si como resultado de la evaluacin se determinan objeciones o deficiencias de carcter
sustancial, el AFI, en uso de sus atribuciones y previa oportunidad de aclaracin, dispone que
las SOA efecten la reformulacin o ampliacin de los informes emitidos en un plazo mximo
de ocho (08) das hbiles, en funcin a los aspectos a ser subsanados.
Verificada la subsanacin de los aspectos comunicados por el AFI, las SOA remiten a la
Entidad los informes debidamente reformulados o ampliados, dentro del plazo otorgado.
En el caso de los informes con deficiencias insubsanables, stos sern declarados como no
aceptables para el SNC.
La SOA no podr modificar los informes de auditora sin autorizacin previa del AFI.
7.5 Demritos de la Sociedad de Auditora, del Auditor Financiero y del Experto
Las situaciones sealadas en los Anexos Ns 03 y 04 de la Directiva, se consideran demritos y
sern tomados en cuenta en la calificacin de las propuestas de las SOA, sin perjuicio de la
aplicacin de las sanciones correspondientes.
El procedimiento para su aplicacin se inicia por el Departamento de Gestin de Sociedades de
Auditora o por el AFI, con la comunicacin a la SOA del supuesto de demrito, cuando ste sea
detectado, para que presente sus comentarios dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a
su notificacin. El procedimiento se resuelve a los diez (10) das hbiles de iniciado.

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Contra el demrito, slo procede el recurso de apelacin, presentado ante el Departamento de


Sociedades de Auditoria o el AFI, segn corresponda, dentro de los cinco (05) das hbiles a la
notificacin del demrito y es resuelto por la AFIN dentro de los siete (07) das hbiles
siguientes. Lo resuelto agota la va administrativa, luego de lo cual, se inscribe el demrito en el
RESAF, se publica en el INFOSAF durante un ao y servir para realizar las calificaciones
correspondientes.
La sancin firme aplicada a las SOA y los AF, que se encuentre inscrita en el RESAF dentro del
ao anterior a la fecha de publicacin del aviso de convocatoria, ser calificada como un
demrito. La sancin firme se mantendr inscrita hasta que haya sido cumplida.
7.6 Infracciones y Sanciones
Cuando en ejercicio de sus funciones, la CGR determina que las SOA o los funcionarios pblicos
de la Entidad han incurrido en la comisin de infracciones sujetas a la potestad sancionadora de
la CGR, efecta las acciones pertinentes a fin de iniciar el procedimiento sancionador
establecido en el RIS.

8.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Vigencia
La Directiva entrar en vigencia a partir del da hbil siguiente de la publicacin de la Resolucin de
Contralora que la aprueba.
Segunda.- Aplicacin Supletoria de Normas
En todo lo no previsto en la presente Directiva se aplica en forma supletoria lo establecido en la Ley
del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444 y el Cdigo Civil.
Tercera.- Procedimientos y Formatos
Los procedimientos y formatos que sean necesarios para la operatividad de la presente Directiva,
sern aprobados por la AFIN y publicados en el INFOSAF, a partir de lo cual sern de obligatorio
cumplimiento para las Entidades y la SOA.
Cuarta.- Instrucciones para el INFOSAF
Las instrucciones especficas para el uso y envo de informacin en el INFOSAF sern detalladas en
los manuales e instructivos correspondientes los cuales sern publicados a travs del INFOSAF.
Quinta.- Acciones para la implementacin del INFOSAF
El Departamento de Tecnologas de la Informacin o la unidad orgnica que haga sus veces y el
Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora, implementarn las acciones para el
funcionamiento del INFOSAF.
Sexta.- Denominacin de unidades orgnicas
Cuando en la presente Directiva se hace referencia al Departamento de Gestin de Sociedades de
Auditora, al Departamento de Auditora Financiera y de la Cuenta General (AFI), o a la Gerencia de
Auditora Financiera (AFIN), deber entenderse que se refiere a las unidades orgnicas antes
sealadas o las unidades orgnica que hagan sus veces.
Sptima.- Opinin tcnica
Corresponde al AFIN emitir opinin tcnica sobre la interpretacin, alcances y aplicacin de la
presente Directiva, de manera que se cumpla con la finalidad de los procesos de registro,
designacin, contratacin y supervisin de SOA.
Octava.- Trmino de la distancia
A los plazos establecidos en la presente Directiva se debe adicionar el trmino de la distancia,
establecido en el Cuadro General de Trminos de la Distancia, aprobado mediante Resolucin
Administrativa N 1325-CME-PJ y su correspondiente Anexo, o el documento que haga sus veces.
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Novena.- Aplicacin de la Directiva para los procesos de designacin y contratacin de otros


tipos de auditora
Las disposiciones de la presente Directiva son aplicables para los procesos de designacin y
contratacin de SOA que realicen otros tipos de auditora, considerndose adems las caractersticas
y normativa especfica sobre la materia.
Cuando por la naturaleza de la auditora no resulte aplicable lo dispuesto en el prrafo anterior, la
unidad orgnica especializada en ese tipo de auditora en coordinacin con el Departamento de
Gestin de Sociedades de Auditora determinarn la estructura, contenido de las bases, contenido de
las propuestas, y factores y criterios de calificacin de la comisin auditora.

9.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera-. Procesos de designacin en curso
Las designaciones de SOA efectuadas antes de la entrada en vigencia de la presente Directiva y los
procesos de designacin de las SOA que a la entrada en vigencia de la presente Directiva se
encuentren en curso, continuarn realizndose y contratndose conforme a la Directiva Gestin de
Sociedades de Auditora, aprobada por Resolucin de Contralora N 137-2015-CG hasta la
culminacin de la auditora.
Segunda.- Implementacin progresiva del INFOSAF
La implementacin del INFOSAF para los procesos de contratacin y supervisin de las SOA, as
como para los procesos de designacin por excepcin, se realizarn de manera progresiva, conforme
lo establezca el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora.
Tercera.- Actualizacin de informacin del RESAF
El Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora debe emitir el procedimiento
correspondiente para actualizar la informacin en el RESAF, respecto de aquellas SOA que hayan
sido designadas para efectuar auditora financiera gubernamental, antes de la entrada en vigencia de
la presente Directiva, y respecto de aquellas SOA que sean designadas conforme a la presente
Directiva sin emplear el INFOSAF.

10. ANEXOS
Anexo N
Anexo N
Anexo N
Anexo N
Anexo N
Anexo N

01.- Glosario de Trminos.


02.- Requisitos para los integrantes de la Comisin Auditora.
03.- Demritos de las SOA.
04.- Demritos del AF o Experto.
05.- Rango por montos presupuestales de las Entidades bajo el mbito del SNC.
06.- Factores y criterios de calificaciones de la Propuesta Tcnicas y Econmica.

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ANEXOS

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Anexo N 01
Glosario de Trminos

Auditor Financiero: Es la persona natural que tiene la condicin de egresado o bachiller o


titulado de la carrera universitaria de contabilidad, que tiene el inters de integrar las comisiones
auditoras de las SOA y que ha sido incorporado a la base de datos del RESAF.
Capacitacin en auditora financiera o gestin pblica: Es la capacitacin en auditora
financiera o gestin pblica obtenida por el AF mediante cursos, diplomados o maestras, que
debe cumplir lo siguiente:
Ser impartida por la Escuela Nacional de Control, Universidades, Colegios Profesionales,
Instituciones de Educacin Superior autorizadas por el Ministerio de Educacin, Entidades
Rectoras, u Organismos Cooperantes.
Tener una antigedad no mayor de tres (03) aos o aquella que se establecer en el Aviso
de Convocatoria.
Los cursos deben tener una duracin mnima de diecisis (16) horas o aquella que se
establecer en el Aviso de Convocatoria.
Los diplomados deben tener una duracin mnima de ciento sesenta (160) horas o aquella
que se establecer en el Aviso de Convocatoria.
La capacitacin a nivel internacional se acredita segn lo dispuesto en la normativa
vigente.
Clave de acceso: Es la secuencia de caracteres o palabra secreta creada por la SOA, el
Auditor Financiero o el Experto, para acceder al INFOSAF, que obtiene como resultado de la
solicitud de acceso al INFOSAF. Es responsabilidad de la SOA, Auditor Financiero y Experto,
cautelar el uso y preservar la confidencialidad de la clave de acceso, siendo de su exclusiva
responsabilidad toda la informacin generada o enviada con su usuario y clave de acceso.
Cdigo de usuario: Identificador nico asignado a la SOA, al Auditor Financiero, al Experto,
Coordinador de la Entidad, el presidente de la CEC, entre otros, para acceder a datos o recursos
del INFOSAF, que se obtiene como resultado de la solicitud de acceso al INFOSAF. En el caso
de la SOA corresponde al nmero de RUC y en el caso del Auditor Financiero o Experto
corresponde al nmero de su DNI o carnet de extranjera.
Componente significativo: Es un componente identificado por el equipo de trabajo del grupo
que: (i) tiene una significancia presupuestaria y financiera individual para el grupo, o (ii) debido
a su naturaleza especfica o a circunstancias especficas, es probable que incluya un riesgo
significativo de error material de los estados presupuestarios y financieros del grupo.
Consorcio: Es el contrato asociativo por el cual dos (02) o ms SOA inscritas en el RESAF, se
asocian para participar en forma activa y directa en un proceso de designacin, sin crear una
nueva persona jurdica.
Coordinador de la entidad: Es el representante del rea financiera o contable de la entidad,
encargado de atender los requerimientos de informacin para elaborar las bases, para realizar el
proceso de designacin, y adoptar las medidas necesarias para la contratacin y ejecucin
contractual y proporcionar informacin al respecto.
Experto: Es una persona natural que posee pericia en un campo distinto de la contabilidad o
control gubernamental, que tiene inters de integrar las comisiones auditoras de las SOA y que
ha sido incorporado a la base de datos del RESAF.

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Experiencia en auditora financiera: Es la experiencia obtenida por un AF ejecutando auditora


financiera gubernamental o auditora financiera en el sector privado, que debe cumplir lo
siguiente:
Para la experiencia en auditora financiera privada, se considera las horas de experiencia
obtenida entre la fecha de inicio y trmino de las labores de auditora.
Para la experiencia en auditora financiera gubernamental, se considera la experiencia
obtenida entre la fecha de inicio y trmino de las labores de auditora realizadas en las
instalaciones de la Entidad.
Se considera un mximo de ocho (08) horas por da hbil.
La fecha de trmino de la auditora debe tener una antigedad no mayor de cinco (05)
aos o aquella que se establecer en el Aviso de Convocatoria.
Funcionario pblico: Es todo aquel que independientemente del rgimen laboral en que se
encuentra, mantiene vnculo laboral, contractual o relacin de cualquier naturaleza con alguna
de las entidades, y que en virtud de ello ejerce funciones en tales entidades.
Gestin de las Sociedades de Auditora: Para efectos de la presente Directiva, es el conjunto
de procesos cuya finalidad es lograr que las SOA realicen los servicios de control posterior
externos. Comprende los siguientes procesos:
Registro de las Sociedades de Auditoras Calificadas.
Designacin de las Sociedades de Auditora.
Contratacin de las Sociedades de Auditora.
Supervisin de las Sociedades de Auditora.
INFOSAF: Es el aplicativo informtico a travs del cual se realizan ntegramente los procesos de
registro, designacin, contratacin y supervisin de las SOA, y a travs del cual todos los
intervinientes en dicho proceso debern remitir informacin, emitir comunicaciones y recibir
notificaciones, excepto cuando la presente Directiva o el Departamento de Gestin de
Sociedades de Auditora dispongan algo distinto.
Este aplicativo informativo permite gestionar la informacin de dichos procesos. El INFOSAF es
administrado por el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora de la Contralora
General de la Repblica y su acceso se realiza a travs del portal web de la CGR.
La informacin contenida en el INFOSAF es pblica y deber considerarse las restricciones
sealadas en la Ley de Proteccin de Datos Personales.
Informacin intermedia: Segn la Norma Internacional de Contabilidad N 034: Informacin
Financiera Intermedia, es toda informacin financiera que contenga, o bien un juego completo
de estados financieros o bien un juego de estados financieros condensados, para un periodo
contable menor que un periodo anual completo.
Mesa de partes: Unidad de recepcin documental fsica o virtual de la CGR.
Organismos cooperantes: Son los organismos internacionales que han otorgado prstamos o
donaciones al Estado peruano, tales como la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID por sus siglas en ingls), el Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA por sus siglas en ingls), entre otros.

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Sociedades de Auditora: Son las personas jurdicas de derecho privado, constituidas como
sociedades, calificadas e independientes para la realizacin de los servicios de control posterior
externo; que forman parte del SNC cuando son designadas por la CGR y contratadas por las
Entidades para prestar dichos servicios.
Titular de la entidad: Es la ms alta autoridad ejecutiva de la entidad.
RESAF: Es uno de los mdulos del aplicativo del INFOSAF, en el cual se efecta el registro de
las SOA que podrn participar en procesos de designacin, ser designadas, contratadas o
prestar servicios de control. El RESAF mantiene una base de datos con la informacin
proporcionada por los AF y Expertos. Es administrado por el Departamento de Gestin de
Sociedades de Auditora.
Referencia: Es el inters que muestran la SOA y el Experto de mantener en algn momento
una vinculacin. Este inters no constituye una relacin laboral o contractual o vinculacin.
Vinculacin: Es el compromiso entre el AF o Experto y la SOA, por el cual los primeros aceptan
estar a disposicin exclusiva de la SOA para ser propuestos o integrar las comisiones auditoras,
y permitir usar su informacin incorporada en el RESAF. La aceptacin del compromiso no
constituye relacin laboral o contractual, sin perjuicio de que sta se pueda crearse por acuerdo
entre las partes.
Vinculacin internacional: Es la relacin entre una SOA y una firma o red de firmas
internacionales, que tiene por objetivo la cooperacin o compartir beneficios, costes, propiedad,
control o gestin comunes, polticas y procedimientos de control de calidad comunes, una
estrategia empresarial comn, el uso de un nombre comercial comn, o recursos profesionales.
Vinculacin econmica o societaria: Se considera que dos (02) o ms personas, empresas o
entidades son partes vinculadas cuando una de ellas participa de manera directa o indirecta en
la administracin, control o capital de la otra; o cuando la misma persona o grupo de personas
participan directa o indirectamente en la direccin, control o capital de varias personas,
empresas o entidades.

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Anexo N 02
Requisitos mnimos para los integrantes de la Comisin Auditora

CARGO

REQUISITOS
-

Supervisor

Jefe de la
Comisin
Auditora

Auditor

Asistente

Experto
-

Ttulo Profesional de Contador Pblico y Colegiado.


AF incorporado en el RESAF.
Vinculacin con la SOA o aceptacin para participar
en una auditora.
Horas mnimas de experiencia en auditora financiera
establecidas en el aviso de convocatoria.
Otra condicin que se establecer en las bases
correspondientes.
Ttulo Profesional de Contador Pblico y Colegiado.
AF incorporado en el RESAF.
Vinculacin con la SOA o aceptacin para participar
en una auditora.
Horas mnimas de experiencia en auditora financiera
establecidas en el aviso de convocatoria.
Otra condicin que se establecer en las bases
correspondientes.
Ttulo profesional de Contador Pblico y Colegiado.
AF incorporado en el RESAF.
Vinculacin con la SOA o aceptacin para participar
en una auditora.
Horas mnimas de experiencia en auditora financiera
establecidas en el aviso de convocatoria.
Otra condicin que se establecer en las bases
correspondientes.
Egresado o bachiller universitario en contabilidad.
AF incorporado en el RESAF.
Vinculacin con la SOA o aceptacin para participar
en una auditora.
Ttulo profesional o tcnico.
Colegiatura si lo exige su profesin.
Experiencia o especializacin acreditada en un campo
en particular distinto a la contabilidad o control
gubernamental establecido en las bases.
Experto incorporado en el RESAF.
Vinculacin con la SOA o aceptacin para participar
en una auditora.

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Anexo N 03
Demritos de la SOA

Demritos de la SOA

Unidad orgnica que


aplica el demrito

Enviar la solicitud de actualizacin del RESAF, incumpliendo lo dispuesto en


la presente Directiva o en las disposiciones aprobadas por el Departamento
de Gestin de Sociedades de Auditora; u omitir solicitar la actualizacin.

Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora

Incumplir las disposiciones para la elaboracin, suscripcin o modificacin


del contrato de auditora, establecidas en la presente Directiva o las
disposiciones aprobadas por el Departamento de Gestin de Sociedades de
Auditora; u omitir efectuar el procedimiento correspondiente para la
elaboracin, suscripcin o modificacin del contrato de auditora.
Presentar los resultados de la planificacin o el cronograma de ejecucin
incumpliendo los plazos o lo dispuesto en la presente Directiva o en la
Directiva y Manual de Auditora Financiera.
Registrar de manera incorrecta, incompleta o incumpliendo el plazo
establecido, la informacin en el Sistema de Control Gubernamental u otro
que establezca la CGR.

Incumplir el nmero de horas indicadas para la comisin auditora en el


cronograma de ejecucin presentado como resultado de la planificacin.

Incumplir las disposiciones o medidas correctivas comunicadas por la CEC o


por la Entidad en el marco de la presente Directiva.

8
9
10

11

Omitir informar a la CEC o al Departamento de Gestin de Sociedades de


Auditora, la negativa o demora de entrega de informacin que se requiere
para la auditora, dentro del da hbil siguiente de vencido el plazo para dicho
efecto.
Omitir atender dentro del plazo otorgado, las recomendaciones o medidas
correctivas efectuadas por el Departamento de Gestin de Sociedades de
Auditora.
Omitir atender dentro del plazo otorgado, las recomendaciones o medidas
correctivas efectuadas por el AFI.
Que se le haya requerido la reformulacin o ampliacin de algn informe de
auditora, o que haya modificado el Informe de Auditora sin autorizacin
previa del AFI.
Inconsistencia entre el registro de asistencia de los integrantes de la
comisin auditora, con lo indicado en el cronograma de ejecucin de la
auditora, lo verificado por la CEC o el resultado de la supervisin tcnica o
administrativa.

Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora

AFI

AFI
Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora
Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora
Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora
Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora
AFI
AFI
Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora

12

Incumplir la sancin firme impuesta segn el RIS o incumplir el pago del


fraccionamiento de una multa.

Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora

13

Dejar sin efecto la vinculacin o la aceptacin de un AF o Experto, cuando


est pendiente su participacin en una auditora en curso.

Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora

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Anexo N 04
Demritos del AF o Experto

Demritos del AF o Experto

Unidad orgnica que


aplica el demrito

Solicitar la actualizacin de la informacin del RESAF, incumpliendo el plazo


o las disposiciones aprobadas por el Departamento de Gestin de
Sociedades de Auditora; u omitir solicitar la actualizacin.

Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora

Incumplir las disposiciones para la elaboracin, suscripcin o modificacin


del contrato de auditora, establecidas en la presente Directiva o las
disposiciones aprobadas por el Departamento de Gestin de Sociedades de
Auditora.
Incumplir las disposiciones o medidas correctivas comunicadas por la CEC o
por la Entidad en el marco de la presente Directiva.

Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora

Incumplir las recomendaciones o las medidas correctivas comunicadas por el


AFI o el Departamento de Gestin de Sociedades de Auditora.

Inconsistencia entre la asistencia registrada en el INFOSAF y el control de


asistencia llevado por la Entidad, lo verificado por la CEC o el resultado de la
supervisin tcnica o administrativa.

Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora
AFI o Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora
Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora

Dejar sin efecto la vinculacin o aceptacin otorgada a la SOA, cuando est


pendiente su participacin en una auditora en curso.

Departamento de
Gestin de Sociedades
de Auditora

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Anexo N 05
Rangos por montos presupuestales de las Entidades bajo el mbito del SNC

MONTO
PRESUPUESTAL
(ltimo ejercicio
concluido)
Escala 1, 2 y 3

FACTURACIN POR SERVICIOS DE


AUDITORA
Hasta por un mximo de veces la retribucin
econmica ms IGV establecida en las Bases del
Proceso de Designacin

La escala de presupuestos de las Entidades, el mximo de veces de la


retribucin econmica que puede exigirse a las SOA y la antigedad de los
servicios cuya facturacin sea empleada, ser determinada en el Aviso de
Convocatoria.

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Anexo N 06
Factores y criterios de calificaciones de la Propuesta Tcnica y Econmica

PUNTAJE DE CAPACITACION DE UN INTEGRANTE DE LA COMISION AUDITORA


Horas en Cursos independientes, Cursos de
Diplomados y Maestrias
(1) Todos los
Cursos

(2) Cursos de
Diplomados

Puntos por Cursos independientes, Cursos de Diplomados y Maestrias

(3) Cursos de
Maestrias

(4) Por todos los


Cursos

(5) Por Cursos de


Diplomados

(6) Por Cursos de


Maestrias

Total
(4)+ (5) + (6)

Auditora
Financiera
Gestin
Pblica
Maestrias y Diplomados
(7) Diplomados

Puntos Adicionales

(8) Maestrias

(9) Diplomados

Auditora Financiera

Auditora
Financiera

Gestion Pblica
Todas

Gestion Pblica
Total

(10) Maestrias

Total (9) + (10)

(11) Puntaje Capacitacin


(1) Sumatoria de todas las horas de los "Cursos" agrupados por tipo (Auditora Financiera, Gestin Pblica). Incluye cursos independientes as como cursos
que son parte de Diplomados y Maestrias. Slo incluye cursos concluidos en los ltimos A1 aos.
(2) Sumatoria de todas las horas de los Cursos que son parte de Diplomados "concluidos" agrupados por tipo (Auditora Financiera, Gestin Pblica). Slo
incluye Cursos concluidos en los ltimos A1 aos.
(3) Sumatoria de todas las horas de los Cursos que son parte de Maestrias "concluidas" (estado: egresado o graduado) agrupados por tipo (Auditora
Financiera, Gestin Pblica). Slo incluye Cursos concluidos en los ltimos A1 aos.
(4) Puntos por todos los Cursos en Auditora Financiera = (1) * P1
Puntos por todos los Cursos en Gestin Pblica
= (1) * P2
(5) Puntos Extra por Cursos en Auditora Financiera que son parte de Diplomados concluidos = (2) * PE1
Puntos Extra por Cursos en Gestin Pblica de Diplomados concluidos
= (2) * PE2
(6) Puntos Extra por Cursos en Auditora Financiera de Maestrias concluidas = (3) * PE3
Puntos Extra por Cursos en Gestin Pblica de Maestrias concluidas
= (3) * PE4
(7) Nmero de Diplomados en Auditora Financiera y Gestin Pblica "concluidos" en los ultimos A2 aos.
(8) Nmero de Maestrias "con grado".
(9) Puntos adicionales por Diplomados en Auditora Financiera = (7) * PA1
Puntos adicionales por Diplomados en Gestin Pblica
= (7) * PA2
(10) Puntos adicionales por Maestrias con grado
= (8) * PA3
(11) Puntaje Capacitacin = Sumatoria de columna "Total" de los cuadros de puntos. Si el cargo del integrante es "Asistente" se le adicionar puntos de gracia
calculados de la siguiente manera: Horas de Gracia (HG) * P1
Nota: Los valores de A1, A2, P1, P2, PE1, PE2, PE3, PE4, PA1, PA2, PA3 y HG se establecern en el Aviso de Convocatoria

PUNTAJE DE EXPERIENCIA DE UN INTEGRANTE DE LA COMISION AUDITORA


Horas
(1) Sector
Pblico

(2) Sector Privado

(3) Sector
Pblico

Puntos
(4) Sector
Privado

(5) Total

Supervisor
Jefe de
Comisin
Auditor
Asistente
Total
(6) Puntaje Experiencia
(1) Sumatoria de horas de Experiencia en Auditora Financiera en el Sector Pblico segn el cargo desempeado por el Integrante de la Comisin Auditora.
Slo incluye auditoras cuya ejecucin haya concluido en los ltimos A3 aos.
(2) Sumatoria de horas de Experiencia en Auditora Financiera en el Sector Privado. Slo incluye auditoras cuya ejecucin haya concluido en los ltimos A3
aos.
(3) Puntos asignados por las horas de Experiencia en Auditora Financiera en el Sector Pblico, segn el cargo desempeado por el Integrante de la Comisin:
Supervisor
= (1) * P3
Jefe de Comisin = (1) * P4
Auditor
= (1) * P5
Asistente
= (1) * P6
(4) Puntos asignados por las horas de Experiencia en Auditora Financiera en el Sector Privado = (2) * P7
(5) Total = (3) + (4)
(6) Puntaje Experiencia = Sumatoria de columna Total (5)
Nota: Los valores de A3, P3, P4, P5, P6, P7 se establecern en el Aviso de Convocatoria

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PUNTAJE DE LA COMISIN AUDITORA DE LAS SOA POSTORAS PARA UNA ENTIDAD (INDIVIDUAL O GRUPO)

SOA

Integrante

(1) Puntaje de
Capacitacin y
Experiencia

(2) Horas de
Participacin
(Lugar: Entidad)

(3) Puntaje
Preliminar
Ponderado

(5) Puntaje
Normalizado

(7) Puntaje Final


(6) Demritos del
del Integrante de
Integrante de la
la Comisin
Comisin Auditora
Auditora

Integrante 1
Integrante 2
Integrante 3

SOA 1
SOA 1
SOA 1

(8) Puntaje de la Comisin Auditora


Integrante 1
Integrante 2
Integrante 3

SOA 2
SOA 2
SOA 2

(8) Puntaje de la Comisin Auditora


(4) Mayor Puntaje Preliminar Ponderado
(1) Puntaje Capacitacin + Puntaje Experiencia
(2) Horas de participacin del Integrante de la Comisin Auditora en las instalaciones de la(s) Entidad(es) auditada(s)
(3) Puntaje Preliminar Ponderado = (1) * (2)
(4) Valor Mximo [ columna(3) ]: Es el mayor Puntaje Preliminar Ponderado alcanzado por los Integrantes de todas las Propuestas de las SOA para una Entidad
(individual o grupo)
(5) Puntaje Normalizado = (3) * 100 / (4)
(6) Puntos en contra acumulados de los demritos del Integrante de la Comisin. Se incluyen slo los demritos que an se encuentren inscritos en el RESAF
a la fecha de Aviso de Convocatoria (Numeral 7.5 de la Directiva). Los puntos por supuesto de demrito (Anexo N 04 de la Directiva) se establecern en el
Aviso de Convocatoria
(7) Puntaje Final del Integrante de la Comision Auditora = (5) - (6)
(8) Puntaje de Comisin Auditora = Sumatoria del Puntaje Final (7) de todos los Integrantes de la Comisin Auditora (excepto el Experto) en la propuesta de
una SOA para una Entidad (individual o grupo)

CALIFICACION PROPUESTA TECNICA Y ECONOMICA DE LAS SOA POSTORAS PARA UNA ENTIDAD (INDIVIDUAL O GRUPO)
(1) Puntaje
de la
Comisin
Auditora

(3) Puntaje de
la Comisin (4) Demeritos de
la (s) SOA
Auditora Normalizado

(5) Puntaje
Propuesta
Tcnica

(6) Propuesta
Econmica
(Monto RE)

(8) Puntaje
Propuesta
Econmica

(9) Puntaje
ponderado
Propuesta Tcnica

(10) Puntaje
ponderado
Propuesta
Econmica

(11) Puntaje Total


de la SOA

SOA 1
SOA 2
(2) Mayor Puntaje de la
Comisin Auditora

(7) Menor Monto de


Retribucin Econmica

(1) Puntaje de la Comisin Auditora del cuadro precedente


(2) Valor Mximo [ columna (1) ]: Puntaje mayor alcanzado por las Comisiones Auditoras de las SOA postoras para una Entidad (individual o grupo)
(3) Puntaje de la Comisin Auditora Normalizado = (1) * 100 / (2)
(4) Puntos en contra acumulados de los demritos de la(s) SOA. Se incluyen slo los demritos que an se encuentren inscritos en el RESAF a la fecha de
Aviso de Convocatoria (Numeral 7.5 de la Directiva). Los puntos por supuesto de demrito (Anexo N 03 de la Directiva) se establecern en el Aviso de
Convocatoria
(5) Puntaje de Propuesta Tcnica = (3) - (4)
(6) Propuesta Econmica = Monto de la Retribucin Econmica propuesta por la SOA.
(7) Valor Mnimo [ coumna(6) ]: Menor Monto de Retribucin Econmica propuesta por las SOA postoras para una Entidad (individual o grupo)
(8) Puntaje Propuesta Econmica = (6) * 100 / (7)
(9) Puntaje Ponderado Propuesta Tcnica = (5) * PT
(10) Puntaje Ponderado Propuesta Econmica = (8) * PE
(11) Puntaje Total de la SOA = (9) + (10)
Nota: Los valores de PT y PE se establecern en el Aviso de Convocatoria

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RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

Resolucin de Contralora N 328-2015-CG


Contralor General aprueba Directiva N 013-2015-CG/GPROD Presentacin procesamiento y
archivo de las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y
servidores pblicos del Estado.
Publicado 07/11/2015
Lima, 06 de Noviembre de 2015.

VISTO, la Hoja Informativa N 00024-2015-CG/PEC de la Gerencia Central de


Planeamiento Estratgico;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artculo 82 de la Constitucin Poltica del Per, la
Contralora General de la Repblica es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, encargado de
supervisar la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de
los actos de las instituciones sujetas a control;
Que, la Ley N 27482, Ley que regula la publicacin de la Declaracin Jurada
de Ingresos y de Bienes y Rentas de los Funcionarios y Servidores Pblicos del Estado, as como su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 080-2001-PCM, modificado por los Decretos Supremos N 0032002-PCM y 047-2004-PCM, establecen diversas disposiciones normativas referidas a la Declaracin Jurada de
Ingresos y de Bienes y Rentas de los Funcionarios y Servidores Pblicos del Estado y a la Relacin de
Nombramientos y Contratos de los obligados a presentar declaraciones juradas;
Que, el artculo 4 de la mencionada Ley y los artculos 10, 11 y 15 de su
Reglamento, encargan a la Contralora General de la Repblica, el registro y archivo, con carcter de
instrumento pblico, de las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas de los Funcionarios y
Servidores Pblicos, as como su supervisin correspondiente, en concordancia con los artculos 2, 6 y 22
literales a) y p) de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de
la Repblica;
Que, de acuerdo a lo establecido en la Tercera Disposicin Final del
Reglamento, se faculta a este Organismo Superior de Control a emitir las Directivas o medidas que considere
pertinentes para el cumplimiento del encargo conferido;
Que, el artculo 5 de la Ley N 27482 y el artculo 10 de su Reglamento,
establecen la obligacin del Titular de cada Pliego Presupuestal y de la Direccin General de Administracin o
dependencia que hace sus veces de remitir a la Contralora General de la Repblica, al trmino de cada ejercicio
presupuestal, una relacin de nombramientos y contratos de los funcionarios de la entidad obligados a presentar
declaraciones juradas;
Que, mediante la Resolucin de Contralora N 386-2013-CG se aprob la
Directiva N 012-2013-CG/CPC Disposiciones sobre el Procesamiento y Evaluacin de las Declaraciones
Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas de autoridades, funcionarios y servidores pblicos; as como
informacin sobre Contratos o Nombramientos, remitidos a la Contralora General y la Directiva N 013-2013CG/CPC Disposiciones para el uso del Sistema de Registro de Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes
y Rentas en Lnea;

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Que, la Directiva N 012-2013-CG/CPC regula el procedimiento de remisin,


registro, archivo y verificacin de las declaraciones juradas de ingresos y de bienes y rentas de los funcionarios
y servidores pblicos; as como, el contenido y procesamiento de la informacin que deben remitir los Titulares
de los Pliegos Presupuestales a travs de la Direccin General de Administracin o dependencia que haga sus
veces en las entidades, sobre la relacin de nombramientos y contratos de los obligados a presentar
declaraciones juradas e informacin pormenorizada del total de los ingresos que perciban dichos obligados;
Que, la Directiva N 013-2013-CG/CPC norma la implementacin progresiva y
obligatoria del uso del Sistema de Registro de Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas en
Lnea en las Entidades del sector pblico, en forma complementaria a las disposiciones del marco legal vigente,
como herramienta de apoyo;
Que, en el marco de la mejora continua de los procesos relacionados al
registro, presentacin y archivo de las Declaraciones Juradas de Ingresos, y de Bienes y Rentas de funcionarios
y servidores pblicos; as como de la informacin sobre Nombramientos y Contratos; y al uso del Sistema de
Declaraciones Juradas en Lnea, se deben establecer disposiciones complementarias que permitan un
adecuado cumplimiento de la Ley N 27482 y su Reglamento; y en concordancia con los objetivos estratgicos
de la Contralora General de la Repblica de definir, disear e implantar un nuevo enfoque de control y de lucha
contra la corrupcin, resulta necesario emitir un nico documento normativo que regule dichas materias;
En uso de las facultades previstas en el artculo 32 de la Ley
N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar la Directiva N 013-2015-CG/GPROD
Presentacin, procesamiento y archivo de las Declaraciones Juradas de Ingresos, y de Bienes y Rentas de los
funcionarios y servidores pblicos del Estado, la misma que en anexo forma parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo Segundo.- La Directiva aprobada en el artculo precedente, entrar
en vigencia a los siete (07) das hbiles siguientes a la publicacin de la presente Resolucin en el diario oficial
El Peruano.
Artculo Tercero.- Dejar sin efecto la Resolucin de Contralora N 386-2013CG, que aprob la Directiva N 012-2013-CG/CPC Disposiciones sobre el Procesamiento y Evaluacin de las
Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas de autoridades, funcionarios y servidores pblicos; as
como informacin sobre Contratos o Nombramientos, remitidos a la Contralora General y la Directiva N 0132013-CG/CPC Disposiciones para el uso del Sistema de Registro de Declaraciones Juradas de Ingresos y de
Bienes y Rentas en Lnea.
Artculo Cuarto.- Encargar al Departamento de Tecnologas de la
Informacin, la publicacin de la Directiva aprobada por la presente Resolucin en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe), as como en el portal web (www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contralora General
de la Repblica.

Regstrese, comunquese y publquese

FUAD KHOURY ZARZAR


Contralor General de la Repblica

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DIRECTIVA N 013-2015-CG/GPROD

PRESENTACIN, PROCESAMIENTO Y
ARCHIVO DE LAS DECLARACIONES
JURADAS DE INGRESOS, Y DE BIENES
Y RENTAS DE LOS FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO
RESOLUCIN DE CONTRALORA
N 328-2015-CG

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DIRECTIVA N 013-2015-CG/GPROD

PRESENTACIN, PROCESAMIENTO Y ARCHIVO DE LAS DECLARACIONES


JURADAS DE INGRESOS, Y DE BIENES Y RENTAS DE LOS FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO

NDICE
1.

FINALIDAD .......................................................................................................................... 4

2.

OBJETIVO ........................................................................................................................... 4

3.

ALCANCE ............................................................................................................................ 4

4.

SIGLAS Y ABREVIATURAS ............................................................................................... 4

5.

BASE LEGAL ....................................................................................................................... 4

6.

DISPOSICIONES GENERALES ......................................................................................... 5


6.1 Competencia de la Contralora General de la Repblica ............................................. 5
6.2 Contenido de la Declaracin Jurada ........................................................................... 5
6.3 Formato nico de Declaracin Jurada ......................................................................... 5
6.4 Incumplimiento de la presentacin de la Declaracin Jurada ...................................... 5
6.5 Sistema de Registro de Declaraciones Juradas en Lnea ........................................... 6
6.6 Acceso al SIDJ ............................................................................................................. 6
6.7 Relacin de nombramientos y contratos de los Obligados .......................................... 6
6.8 Responsabilidades del Titular del Pliego y del responsable de la DGA ...................... 6
6.8.1 Respecto a la Declaracin Jurada ...................................................................... 6
6.8.2 Respecto a la remisin de la relacin de nombramientos y contratos de los
Obligados ............................................................................................................. 6
6.8.3 Respecto al SIDJ ............................................................................................... 7
6.9 Responsabilidades de los Obligados ........................................................................... 7
6.10 Comunicacin de la DGA con el Obligado .................................................................. 7

7.

DISPOSICIONES ESPECFICAS ....................................................................................... 7


7.1 Actividades previas a la presentacin ........................................................................... 7
7.1.1 Acreditacin del responsable de la DGA ............................................................ 7
7.1.2 Registro de Obligados en el SIDJ ....................................................................... 8
7.2 De la presentacin, revisin y archivo de las Declaraciones Juradas .......................... 8
7.2.1 Presentacin de la Declaracin Jurada .............................................................. 8
7.2.2 Oportunidad y plazos de presentacin de la Declaracin Jurada a la DGA ...... 8
7.2.3 Revisin de las Declaraciones Juradas por la DGA y sus subsanaciones ....... 8
7.2.4 Respecto de la Declaracin Jurada falsa ........................................................... 9
7.2.5 Remisin y publicacin de la Declaracin Jurada por la DGA ........................... 9
7.2.6 Revisin y archivo de la Declaracin Jurada por La Contralora ....................... 9
7.3 De la presentacin de la relacin de nombramientos y contratos de los Obligados a
presentar Declaracin Jurada ............................................................................................. 9

8.

DISPOSICIONES FINALES .............................................................................................. 10


Primera.- Absolucin de consultas .................................................................................... 10

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Segunda.- Vigencia ........................................................................................................... 10


9.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS .......................................... 10


Primera.- Acceso al SIDJ .................................................................................................. 10
Segunda.- Declaraciones Juradas pendientes de envo virtual a la DGA ........................ 10
Tercera.- Relacin de Nombramientos y Contratos pendientes de remisin.................... 10
Cuarta.- Declaraciones Juradas en trmite ....................................................................... 10

10. ANEXOS ............................................................................................................................ 10


ANEXO N 01: Glosario de Trminos................................................................................ 12
ANEXO N 02: Formato nico de Declaracin Jurada de Ingresos, y de Bienes y
Rentas ............................................................................................................................... 13
ANEXO N 03: Formato de Presentacin de Relacin de Nombramientos y Contratos
de Obligados a Presentacin de Declaraciones Juradas de Ingresos, y de Bienes y
Rentas .............................................................................................................................. 15

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1. FINALIDAD
Contribuir al adecuado cumplimiento del marco normativo sobre las declaraciones juradas
de ingresos, bienes y rentas de los funcionarios y servidores pblicos obligados a su
presentacin, promoviendo el ejercicio correcto y transparente de la gestin pblica.
2. OBJETIVO
Describir y sistematizar las atribuciones, funciones, obligaciones y disposiciones que
corresponden a la presentacin, procesamiento y archivo de las declaraciones juradas de
ingresos, bienes y rentas de funcionarios y servidores pblicos del Estado, as como de la
relacin de nombramientos o contratos de los obligados a presentar las mencionadas
declaraciones juradas.
3. ALCANCE
Las disposiciones de la presente Directiva son aplicables a:
Toda persona comprendida en el artculo 2 de la Ley N 27482 y en el artculo 3 de su
Reglamento, aprobado mediante D.S. N 080-2001-PCM y sus modificatorias,
independientemente del rgimen bajo el cual laboren, contraten o se relacionen con el
Estado.
Los Titulares de los Pliegos Presupuestales, los Titulares de las entidades y los
responsables de la Direccin General de Administracin o quienes hagan sus veces en
las entidades.
La unidad orgnica de la Contralora General de la Repblica responsable del
procesamiento y archivo de las declaraciones juradas de ingresos, bienes y rentas de los
funcionarios y servidores pblicos, as como de la relacin de nombramientos y contratos
de los obligados a presentar la mencionada declaracin jurada.
4. SIGLAS Y ABREVIATURAS
Declaracin Jurada
DGA
La Contralora
Obligado

SIDJ

: Declaracin Jurada de Ingresos, y de Bienes y Rentas


de los Funcionarios y Servidores Pblicos del Estado.
: Direccin General de Administracin o dependencia que
haga sus veces.
: Contralora General de la Repblica.
: Toda persona comprendida en el artculo 2 de la Ley N
27482 y en el artculo 3 de su Reglamento,
independientemente del rgimen bajo el cual labore,
contrate o se relacione con el Estado.
: Sistema de Registro de Declaraciones Juradas en Lnea.

5. BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per, artculos 40, 41 y 82.
Ley N 27482, Ley que Regula la Publicacin de la Declaracin Jurada de Ingresos y de
Bienes y Rentas de los Funcionarios y Servidores Pblicos del Estado, y sus
modificatorias.
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica, y sus modificatorias.
Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales.
Decreto Supremo N 043-2003-PCM, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley N
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Decreto Supremo N 080-2001-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley N 27482 y
sus modificatorias.
Decreto Supremo N 072-2003-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su modificatoria.
Decreto Supremo N 003-2013-JUS, que aprueba el Reglamento de la Ley N 29733,
Ley de Proteccin de Datos Personales.
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Resolucin de Contralora N 177-2015-CG, que aprueba la Poltica de Proteccin de


Datos Personales de la Contralora General de la Repblica.
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Contralora General de la Repblica
vigente.
6. DISPOSICIONES GENERALES
6.1 Competencia de la Contralora General de la Repblica
En el marco de sus atribuciones La Contralora recibe, registra y archiva las
Declaraciones Juradas que deben presentar los Obligados de conformidad con lo
establecido en el literal p) del artculo 22 de la Ley N 27785, el artculo 4 de la Ley
N 27482 y los artculos 11 y 15 de su Reglamento.
La Contralora recibe la relacin de los nombramientos y contratos de los Obligados,
as como la informacin pormenorizada del total de los ingresos que por dichos
contratos o nombramientos perciban conforme lo dispone el artculo 5 de la Ley 27482
y el artculo 10 de su Reglamento.
6.2 Contenido de la Declaracin Jurada
La Declaracin Jurada que presenta el Obligado por mandato constitucional y legal,
contiene todos sus ingresos, bienes y rentas, as como sus acreencias, obligaciones y
todo aquello que le reporte un beneficio econmico, lo cual debe estar debidamente
especificado y valorizado, tanto en el pas como en el extranjero, incluyendo, de ser el
caso, los bienes y rentas que pertenezcan al rgimen de sociedad de gananciales,
conforme lo requerido en el Formato nico de Declaracin Jurada de Ingresos, y de
Bienes y Rentas, en concordancia con lo establecido en el artculo 3 de la Ley N
27482 y el artculo 5 de su Reglamento.
6.3 Formato nico de Declaracin Jurada
Es un documento a travs del cual se presenta la Declaracin Jurada, consignando de
manera estructurada la informacin que debe contener esta, y consta de dos
secciones:
Seccin primera: contiene la informacin que en original remite la DGA a La Contralora
y, en copia autenticada, la archiva y custodia.
La informacin de esta seccin es utilizada por La Contralora para los fines de control
en el marco de sus atribuciones.
Seccin segunda: contiene un resumen de la informacin de la seccin primera, que es
de publicacin obligatoria por las entidades en el diario oficial El Peruano.
El contenido de la seccin segunda de la Declaracin Jurada es de acceso pblico a
travs del diario oficial El Peruano, de los portales de transparencia de las entidades
pblicas donde el Obligado la presenta; y del portal institucional de La Contralora en
aquellos casos en que la Declaracin Jurada se haya registrado a travs del SIDJ.
El modelo de formato establecido en el Reglamento de la Ley N 27482, se encuentra
adjunto en el anexo N 02 de la presente Directiva.
6.4 Incumplimiento de la presentacin de la Declaracin Jurada
En caso de incumplimiento de la presentacin de la Declaracin Jurada; la autoridad,
comisin u rgano competente de la entidad aplica al Obligado la sancin que
corresponda, de acuerdo a lo establecido en el artculo 9 del Reglamento de la Ley N
27482.
La DGA comunica por escrito a La Contralora los casos de incumplimiento en la
presentacin de la Declaracin Jurada en un plazo mximo de siete (07) das hbiles
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de producido el incumplimiento, incluidas aquellas consideradas como no presentadas


debido a la no subsanacin de las mismas. Asimismo, informa al Titular de la Entidad a
fin que este disponga oportunamente las acciones correspondientes para dar debido
cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 9 del citado Reglamento. Al respecto, el
Titular de la Entidad pone en conocimiento de La Contralora las sanciones impuestas
dentro de los cinco (05) das hbiles de aplicadas.
6.5 Sistema de Registro de Declaraciones Juradas en Lnea
El SIDJ es el aplicativo informtico administrado por La Contralora para el registro y
procesamiento de la informacin de las Declaraciones Juradas, as como de la relacin
de los nombramientos y contratos de los Obligados.
La Contralora es responsable de administrar la informacin registrada en el SIDJ y la
DGA se constituye en el administrador del SIDJ de la entidad a la que pertenece.
El uso del SIDJ es de carcter complementario a las disposiciones del marco legal
vigente y obligatorio para todas aquellas entidades incorporadas al mismo.
6.6 Acceso al SIDJ
El acceso de los usuarios al SIDJ se realiza a travs del portal institucional de La
Contralora, con el cdigo de usuario y contrasea generados automticamente por el
mismo, los cuales son remitidos al correo electrnico institucional o personal de los
usuarios, conforme lo dispuesto en los numerales 7.1 y 7.2 de la presente Directiva.
6.7 Relacin de nombramientos y contratos de los Obligados
Es el documento que contiene informacin de los nombramientos y contratos de los
Obligados, as como informacin pormenorizada del total de los ingresos que por
dichos contratos o nombramientos perciben. Dicha relacin es remitida por el Titular del
Pliego a travs de la DGA a La Contralora.
6.8 Responsabilidades del Titular del Pliego y del responsable de la DGA
6.8.1 Respecto a la Declaracin Jurada
La DGA es responsable de:
a) Recibir las declaraciones juradas de los Obligados de la entidad y revisar
que se presenten en la forma, oportunidad y plazos establecidos.
b) Solicitar a los Obligados las subsanaciones que correspondan en el plazo
establecido, cuando identifique Declaraciones Juradas incompletas o con
errores materiales.
c) Remitir a La Contralora las Declaraciones Juradas originales en la forma y
plazos establecidos.
d) Archivar copia autenticada por el fedatario de la entidad de las Declaraciones
Juradas.
El Titular de cada pliego presupuestal y la DGA son responsables de:
e) Publicar en el diario oficial El Peruano la seccin segunda de las
Declaraciones Juradas presentadas por los Obligados en los plazos
establecidos.
f) Otras que se sealen en la Ley N 27482 y su Reglamento, as como en la
presente Directiva.
6.8.2 Respecto a la remisin de la relacin de nombramientos y contratos de los
Obligados
El Titular de cada pliego presupuestal a travs de la DGA remite a La Contralora
al trmino de cada ejercicio presupuestal, una relacin que contenga los
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nombramientos y contratos de los Obligados, as como informacin pormenorizada


del total de los ingresos que por dichos contratos o nombramientos perciban los
Obligados, en la forma que se disponga en la presente Directiva.
6.8.3 Respecto al SIDJ
La DGA es responsable de:
a) Tomar las medidas de seguridad necesarias respecto al uso de su cdigo de
usuario y contrasea de acceso al SIDJ para el registro y administracin de
informacin de los Obligados.
b) Registrar los datos de los Obligados de su entidad y el total de ingresos que
perciban.
c) Remitir las Declaraciones Juradas que los Obligados registren a travs del
SIDJ, as como la relacin de nombramientos y contratos de los Obligados a
presentar Declaraciones Juradas.
6.9 Responsabilidades de los Obligados
a) Presentar a la DGA de la entidad sus declaraciones juradas en la forma,
oportunidad y plazos establecidos. Cuando perciben ingresos de cualquier
naturaleza de diferentes entidades del Estado, deben presentar la Declaracin
Jurada a una de ellas y comunicar por escrito a la otra u otras entidades la
presentacin efectuada, adjuntando copia del cargo de recepcin.
b) Consignar de manera clara y completa la informacin requerida en el Formato
nico de Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes Rentas.
En el caso que la entidad se encuentre incorporada al uso del SIDJ, el Obligado
tambin es responsable de:
c) Tomar las medidas de seguridad necesarias respecto al uso de su cdigo de
usuario y contrasea de acceso al SIDJ, toda vez que el registro, envo o accin
efectuada utilizando estos, se entiende realizada por el Obligado.
d) Enviar virtualmente a la DGA la informacin que registre en el SIDJ correspondiente
al Formato nico de Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas.
e) Mantener actualizados sus datos personales en el SIDJ.
f) Otras que se sealen en la Ley N 27482 y su Reglamento, as como en la presente
Directiva.
6.10 Comunicacin de la DGA con el Obligado
Las comunicaciones de la DGA con el Obligado para efectos de la presentacin y el
procesamiento de las Declaraciones Juradas se realizan conforme lo establezca
internamente cada entidad, a travs de los medios que permitan dejar constancia de su
recepcin por parte del Obligado.
Las implicancias que se presenten como consecuencia de errores materiales o informacin
incompleta en la Declaracin Jurada, se realizan considerando lo dispuesto por el artculo
8 del Reglamento de la Ley N 27482.
Las notificaciones generadas por el SIDJ son complementarias a los medios de
comunicacin establecidas por la entidad, y no sustituye a estos.
7. DISPOSICIONES ESPECFICAS
7.1 Actividades previas a la presentacin
7.1.1 Acreditacin del responsable de la DGA
El Titular de la Entidad comunica a La Contralora, a travs de un oficio, los
nombres y apellidos, el documento de identidad y el correo electrnico institucional
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o personal del responsable de la DGA, as como la fecha de su designacin en el


cargo, funcin o labor en un plazo no mayor a dos (02) das hbiles desde que
asume dicho cargo; remitiendo adjunto, de ser el caso, copia simple del Carn de
Extranjera cuando el responsable de DGA se identifique con dicho documento.
En caso de las entidades incorporadas al SIDJ, La Contralora remite al
responsable de la DGA, el cdigo de usuario y contrasea a su correo electrnico.
7.1.2 Registro de Obligados en el SIDJ
El responsable de la DGA de las entidades incorporadas al SIDJ, registra en este
sistema los datos de los Obligados de su entidad tales como los nombres y
apellidos, documento de identidad, cargo especfico, fecha en que efectivamente
asumen el cargo, funcin o labor, y su correo electrnico institucional o personal.
El cdigo de usuario y contrasea se remite al Obligado a travs del correo
electrnico registrado.

7.2 De la presentacin, revisin y archivo de las Declaraciones Juradas


7.2.1 Presentacin de la Declaracin Jurada
El Obligado presenta a la DGA la Declaracin Jurada en el Formato nico de
Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas adjunto en el Anexo N 02 de la
presente Directiva, debidamente firmado, en original, completo y sin
enmendaduras.
En el caso de las entidades incorporadas al uso del SIDJ, el Obligado que registre
la informacin en el mismo, presenta a la DGA la impresin fsica de la
Declaracin Jurada generada por el sistema con el cdigo de verificacin
correspondiente, luego de su remisin virtual.
7.2.2 Oportunidad y plazos de presentacin de la Declaracin Jurada a la DGA
El Obligado presenta su Declaracin Jurada a la DGA en la oportunidad y plazos
establecidos en el artculo 7 del Reglamento de la Ley N 27482, siendo estos los
siguientes:
a) Al inicio de gestin: Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha
en que inicia su gestin, cargo o labor, convalidndose con su presentacin los
actos realizados con anterioridad a la fecha de su presentacin.
b) Al cese de gestin: Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha
en que ces en dicha gestin, cargo o labor.
c) Peridica: Durante los primeros quince (15) das hbiles, despus de cumplir
doce (12) meses en dicha gestin, cargo o labor. Los Obligados que cesen en
su gestin, cargo o labor antes de cumplir los doce (12) meses, no se
encuentran obligados a presentar la Declaracin Jurada de periodicidad anual.
Excepcionalmente, debe ser presentada la Declaracin Jurada cuando el Titular
del Pliego lo solicite.
7.2.3 Revisin de las Declaraciones Juradas por la DGA y sus subsanaciones
La DGA revisa que la Declaracin Jurada presentada por el Obligado sea original
y se encuentre debidamente firmada, completa y sin enmendaduras; asimismo,
constata que cuente con el cdigo de verificacin en el caso de aquellas
generadas a travs del SIDJ.

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Si la DGA identifica que la Declaracin Jurada se encuentra incompleta, con error


material o enmendadura, comunica dicha situacin al Obligado y le otorga un
plazo de cinco (05) das hbiles para la subsanacin correspondiente de acuerdo
a lo establecido en el artculo 12 del Reglamento de la Ley N 27482, contados a
partir de la fecha de la presentacin de la Declaracin Jurada.
De no cumplir el Obligado con subsanar la Declaracin Jurada presentada
incompleta, con error material o enmendadura en el plazo establecido, esta se
considera como no presentada.
7.2.4 Respecto de la Declaracin Jurada falsa
En caso la entidad compruebe que la informacin presentada en la Declaracin
Jurada es falsa, la remite al Procurador Pblico para el inicio de la accin penal
correspondiente, debiendo comunicar este hecho a La Contralora.
7.2.5 Remisin y publicacin de la Declaracin Jurada por la DGA
La DGA remite fsicamente a La Contralora, en original, la seccin primera de la
Declaracin Jurada presentada por el Obligado asegurando su confidencialidad,
en un plazo no mayor de siete (07) das hbiles de recibida; asimismo, en el
mismo plazo, las remite a travs del SIDJ en el caso de las entidades incorporadas
al Sistema. La remisin virtual no exime la responsabilidad de la DGA de su
remisin fsica.
La remisin se efecta mediante oficio dirigido al Titular de La Contralora
acompaando en forma obligatoria una relacin de los Obligados cuyas
Declaraciones Juradas se remite, precisando a qu oportunidad y ejercicio
presupuestal corresponden.
El Titular de cada pliego presupuestal y la DGA publican la seccin segunda del
Formato nico de Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas presentado
por los Obligados, en el diario oficial El Peruano, en los siguientes plazos:
a) De inicio y cese de gestin: Dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a
la fecha en que el Obligado present la Declaracin Jurada.
b) Peridica: Durante el primer trimestre del ejercicio presupuestal siguiente que
corresponda.
7.2.6 Revisin y archivo de la Declaracin Jurada por La Contralora
La Contralora revisa que las Declaraciones Juradas remitidas por la DGA sean
originales, se encuentren debidamente firmadas por los Obligados, con los folios
completos y, cuando corresponda, impresas a travs el SIDJ con el
correspondiente cdigo de verificacin, luego de lo cual procede a su registro y
archivo.
Si La Contralora identifica que la Declaracin Jurada presentada incumple lo
indicado en el prrafo precedente, comunica dicha situacin a la DGA para que
esta sea remitida de forma correcta. Asimismo, de considerarlo pertinente, La
Contralora pone de conocimiento esta situacin al Titular de la Entidad o al
rgano competente para que adopte las acciones correctivas que correspondan.
Sin perjuicio del archivo de las Declaraciones Juradas, La Contralora fiscaliza
selectivamente el contenido de las mismas conforme a sus atribuciones,
cautelando el ejercicio correcto y transparente de la funcin pblica.
7.3 De la presentacin de la relacin de nombramientos y contratos de los obligado a
presentar Declaracin Jurada
Al trmino de cada ejercicio presupuestal, el Titular del Pliego Presupuestal, a travs de
la DGA, remite mediante el SIDJ a La Contralora la relacin de los Obligados a
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presentar declaracin jurada de ingresos, bienes y rentas; as como informacin del


total de los ingresos que perciban por los mismos, en el Formato de presentacin de
nombramientos y contratos de Obligados a presentar declaraciones juradas adjunto en
el Anexo N 03 de la presente Directiva. Dicha remisin se realiza a travs del SIDJ
hasta el 31 de enero del siguiente ao.
Se presume que la informacin remitida a La Contralora responde a la verdad y ha
sido emitida en observancia a las disposiciones legales vigentes y sobre la base de
fuentes documentarias o registros formalmente establecidos con valor oficial. La
Contralora fiscaliza selectivamente la veracidad y legalidad de esta informacin; por lo
cual, la entidad conserva y archiva el citado formato, debidamente firmado y sellado
por la autoridad competente.
En casos excepcionales y debidamente sustentados relacionados a falta de acceso al
servicio de Internet, el responsable de la DGA podr solicitar por escrito y debidamente
sustentando, autorizacin al Departamento de Prevencin de la Corrupcin o la unidad
orgnica competente, a efectos de remitirla fsicamente. Dicha solicitud deber
presentarse al menos siete (07) das hbiles antes del trmino del plazo para remitir la
misma.
La solicitud se evala considerando la razonabilidad de los argumentos expuestos y la
documentacin sustentatoria de los mismos, comunicndose la autorizacin
correspondiente por escrito, dentro del plazo de cinco (05) das hbiles siguientes al
requerimiento.
8. DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Absolucin de consultas
Corresponde al Departamento de Prevencin de la Corrupcin o la unidad orgnica que
haga sus veces, absolver las consultas e interpretar el alcance y la aplicacin de la presente
Directiva, as como de los documentos que desarrollen el contenido de sta.
Segunda.- Vigencia
La Directiva entrar en vigencia a los siete (07) das hbiles siguientes de la publicacin de
la Resolucin de Contralora que la aprueba en el diario oficial El Peruano.
9. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS
Primera.- Acceso al SIDJ
Los obligados que cuenten con cdigos de usuario y contrasea generados con anterioridad
a la entrada en vigencia de la presente Directiva, deben hacer uso del mismo para el
acceso al SIDJ.
Segunda.- Declaraciones Juradas pendientes de envo virtual a la DGA
Los Obligados que, por medio del SIDJ, no hayan remitido virtualmente al responsable de la
DGA su declaracin jurada o se encuentre en proceso de subsanacin, a la fecha de
entrada en vigencia de la presente Directiva, deben iniciar un nuevo registro de la
declaracin jurada en el SIDJ.
Tercera.- Relacin de Nombramientos y Contratos pendientes de remisin
La DGA que haya iniciado el registro de la relacin de nombramientos y contratos, y se
encuentre pendiente de remisin a la fecha de entrada en vigencia de la presente Directiva,
debe iniciar un nuevo registro en el SIDJ.
Cuarta.- Declaraciones Juradas en trmite
El registro y procesamiento de las Declaraciones Juradas que a la entrada en vigencia de la
presente Directiva se encuentren en trmite, se adecuarn a las disposiciones establecidas
en la presente Directiva, en lo que corresponda.
10. ANEXOS
Anexo N 01.- Glosario de Trminos.
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Anexo N 02.- Formato nico de Declaracin Jurada de Ingresos, y de Bienes y Rentas,


aprobado por el Reglamento de la Ley N 27482, y sus modificatorias.
Anexo N 03.- Formato de Presentacin de Relacin de Nombramientos y Contratos de
Obligados a Presentacin de Declaraciones Juradas de Ingresos, y de
Bienes y Rentas.

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ANEXO N 01
Glosario de Trminos

Cdigo de Usuario: Texto conformado por nmeros y letras, que permite identificar e
individualizar al usuario que ingresa al SIDJ.
Contrasea: Texto conformado por nmeros y letras, de conocimiento exclusivo del
usuario, que asociado al Cdigo de Usuario otorga privacidad en el acceso al SIDJ.
Notificaciones del SIDJ: son las comunicaciones efectuadas a travs del SIDJ a los
obligados.
Usuario: Persona que tiene acceso al SIDJ.

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ANEXO N 02

Formato nico de Declaracin Jurada de Ingresos, y de Bienes y Rentas

SECCIN PRIMERA
INFORMACIN RESERVADA
FORMATO NICO DE DECLARACIN JURADA DE BIENES, INGRESOS Y RENTAS APROBADO POR D.S. N 047-2004-PCM

DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD


ENTIDAD
DIRECCIN
EJERCICIO PRESUPUESTAL
OPORTUNIDAD DE PRESENTACIN
(Marcar con una X la correspondiente opcin)
AL INICIO
ENTREGA PERIDICA
AL CESAR

DATOS GENERALES DEL DECLARANTE


DNI / CI
APELLIDO PATERNO
APELLIDO MATERNO
NOMBRES
RUC
ESTADO CIVIL
DIRECCIN
CARGO, FUNCIN O LABOR
FECHA QUE ASUME
FECHA DE CESE
TIEMPO DE SERVICIO EN LA ENTIDAD

DATOS DEL CNYUGE


DNI / CI
APELLIDO PATERNO
APELLIDO MATERNO
NOMBRES
RUC
DECLARACIN DEL PATRIMONIO

I. INGRESOS
SECTOR PBLICO

SECTOR PRIVADO

TOTAL S/.

REMUNERACIN BRUTA MENSUAL (Pago por planillas,


sujetos a rentas de quinta categora)
RENTA BRUTA MENSUAL POR EJERCICIO INDIVIDUAL
(Ejercicio individual de profesin, oficio u tareas - renta
de cuarta categora)
OTROS INGRESOS MENSUALES
(Predios arrendados, subarrendados o cedidos)
(Bienes muebles arrendados, subarrendados o cedidos)
(Intereses originados por colocacin de capitales,
regalas, rentas vitalicias, etc.)
(Dietas o similares)
TOTAL INGRESOS
II. BIENES INMUEBLES DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES
(PAS O EXTRANJERO)
TIPO DE BIEN

DIRECCIN

N FICHA - REG. PBLICO

VALOR AUTOVALUO S/.

TOTAL BIENES INMUEBLES


III. BIENES MUEBLES DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES
(PAS O EXTRANJERO)
VEHCULOS
MARCA-MODELO- AO

OTROS

DESCRIPCIN

Nota: Pinturas, joyas, objetos de arte, antiguedades (valores mayores a 2 UIT por rubro)

PLACA / CARACTERSTICAS

VALOR S/.

CARACTERSTICAS

TOTAL BIENES MUEBLES

IV. AHORROS, COLOCACIONES, DEPSITOS E INVERSIONES EN EL SISTEMA FINANCIERO DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES
(PAS O EXTRANJERO)
ENTIDAD FINANCIERA
INSTRUMENTO FINANCIERO

VALOR S/.

TOTAL AHORROS
V. OTROS BIENES E INGRESOS DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES
(PAS O EXTRANJERO)
DETALLE DE INGRESOS

SECTOR PBLICO

SECTOR PRIVADO

TOTAL S/.

DETALLE DE LOS BIENES

TOTAL DE OTROS BIENES E INGRESOS


ACREENCIAS Y OBLIGACIONES A SU CARGO
DETALLE DE LA ACRRENCIA U OBLIGACIN A SU CARGO (TIPO DE DEUDA)

MONTO S/.

TOTAL DE LA DEUDA

NMERO DE PERSONAS DEPENDIENTES A SU CARGO


FECHA DE ELABORACIN

FIRMA DEL DECLARANTE

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SECCIN SEGUNDA
INFORMACIN PBLICA

DECLARACIN JURADA DE INGRESOS Y DE BIENES Y RENTAS


LEY N 27482
DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD
ENTIDAD
DIRECCIN
EJERCICIO PRESUPUESTAL

DATOS GENERALES DEL DECLARANTE


DNI / CI
APELLIDO PATERNO
APELLIDO MATERNO
NOMBRES

OPORTUNIDAD DE PRESENTACIN
(Marcar con una X la correspondiente opcin)
AL INICIO
ENTREGA PERIDICA
AL CESAR

DECLARACIN DEL PATRIMONIO


RUBROS DECLARADOS
INGRESOS MENSUALES*
BIENES**
OTROS***
Nota:

SECTOR PBLICO

SECTOR PRIVADO

TOTAL S/.

* Incorpora el total del valor del rubro I de la Seccin Primera.


** Incorpora el total del valor de los rubros II y III de la Seccin Primera.
*** Incorpora el total del valor de los rubros IV y V de la Seccin Primera.
OTRA INFORMACIN QUE CONSIDERE EL OBLIGADO

TOTAL S/.

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ANEXO N 03

Formato de Presentacin de Relacin de Nombramientos y Contratos de Obligados a


Presentacin de Declaraciones Juradas de Ingresos, y de Bienes y Rentas.

ANEXO N 02 FORMATO DE PRESENTACIN DE NOMBRAMIENTOS Y CONTRATOS DE OBLIGADOS A PRESENTACIN DE DECLARACIONES JURADAS DE INGRESOS, Y DE BIENES Y RENTAS Art. 5 Ley N 27482
DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD
ENTIDAD:
DIRECCIN:
NOM BRE DEL TITULAR DEL PLIEGO PRESUPUESTAL:
EJERCICIO PRESUPUESTAL:
FECHA:
N NOM BRES Y
APELLIDOS
DEL
OBLIGADO

DOCUMENTO DE CONDICIN LABORAL CARGO,


INGRESO
IDENTIDAD
NOMBRADO (N) (INDICAR N DE FUNCIN O MENSUAL
RESOLUCIN) / CONTRATADO LABOR
(C ) (INDICAR TIPO O
MODALIDAD)

FECHA
EN QUE
ASUME

FECHA
EN QUE
CESA

INGRESOS DEL EJERCICIO PRESUPUESTAL


REMUNERACIN

HONORARIOS

BONIFICACIONES

GRATIFICACIONES

UTILIDADES

DIETAS

AD
HONOREM

OTROS

TOTAL DE
INGRESOS

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10

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Resolucin de Contralora N 354-2015-CG


Contralor General (e) autoriza supervisin Tcnica al rgano de Control Institucional.
Publicado 05/12/2015
Lima, 03 de Diciembre de 2015.
VISTO, la Hoja Informativa N 00057-2015-CG/PROCAL, del Departamento de Gestin
de Procesos y Calidad;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto por el tercer prrafo del artculo 17 de la Ley N 27785,
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, el rgano de Control
Institucional mantiene una relacin funcional con la Contralora General de la Repblica, efectuando su labor, de
conformidad con los lineamientos y polticas que para tal efecto establezca el Organismo Superior de Control;
Que, asimismo el artculo 21 del mismo cuerpo normativo, establece que los rganos del
Sistema ejercen su funcin de control gubernamental con arreglo a lo establecido en dicha Ley y las
disposiciones que emite la Contralora General para normar sus actividades, obligaciones y responsabilidades,
siendo su cumplimiento objeto de supervisin permanente por el ente tcnico rector del Sistema;
Que, el literal c) del numeral 7.1.1 de la Directiva N 003-2014-CG/ACA Revisin de
Oficio de los Informes emitidos por los rganos de Control Institucional de acuerdo a Estndares de Calidad,
aprobada mediante la Resolucin de Contralora N 274-2014-CG regula la Inspeccin de la unidad orgnica de
la Contralora General de la Repblica a cuyo mbito pertenece el rgano de Control Institucional, con la
finalidad que los informes se emitan conforme a los lineamientos tcnicos y estndares de calidad;
Que, en el marco del proyecto Nuevo Modelo de Operacin de los rganos de Control
Institucional que viene realizando la Contralora General de la Repblica, cuyo objetivo es contribuir a la mejora
de los productos derivados de los servicios de control y servicios relacionados a cargo de los rganos de
Control Institucional, se emiti la Resolucin de Contralora N 163-2015-CG que aprueba la Directiva de los
rganos de Control Institucional, documento normativo que regula las funciones y procesos a cargo de los
rganos de Control Institucional y su interrelacin con la Contralora General de la Repblica y la entidad sujeta
a control;
Que, resulta necesario emitir un documento normativo concordante con la Directiva de los
rganos de Control Institucional que desarrolle los objetivos, caractersticas, actividades y etapas de la
Supervisin Tcnica a la accin simultnea y a la auditora de cumplimiento realizadas por el rgano de Control
Institucional, uniformice los criterios para su desarrollo y establezca los requisitos, las formas de intervencin y
las obligaciones del Supervisor Tcnico;
Que, conforme al documento de Visto, se propone la aprobacin del proyecto normativo
denominado Directiva de Supervisin Tcnica al rgano de Control Institucional, sealando que dicho proyecto
normativo se ajusta a las disposiciones establecidas en la Directiva N 014-2013-CG/REG Organizacin y
Emisin de Documentos Normativos;
Que, por lo expuesto resulta pertinente dejar sin efecto el literal c) del numeral 7.1.1 de la
Directiva N 003-2014-CG/ACA Revisin de Oficio de los Informes emitidos por los rganos de Control
Institucional de acuerdo a Estndares de Calidad, aprobada mediante Resolucin de Contralora N 274-2014CG;
En uso de las facultades previstas en los artculos 32 y 33 de la Ley N
27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, y la
Resolucin de Contralora N 351-2015-CG;

CONTRALORIA GENERAL

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SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar la Directiva N 015-2015-CG/PROCAL, Directiva de
Supervisin Tcnica al rgano de Control Institucional, cuyo texto forma parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo Segundo.- La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da 04 de enero
del 2016.
Artculo Tercero.- A partir de la entrada en vigencia de la presente Directiva, se deja sin
efecto el literal c) del numeral 7.1.1 de la Directiva N 003-2014-CG/ACA Revisin de Oficio de los Informes de
Control emitidos por los rganos de Control Institucional de acuerdo a Estndares de Calidad, aprobada
mediante Resolucin de Contralora N 274-2014-CG.
Artculo Cuarto.- Encargar al Departamento de Tecnologas de la Informacin, la
publicacin de la Directiva aprobada por la presente Resolucin en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe), as como en el portal web de la Contralora General de la Repblica
(www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contralora General de la Repblica.

Regstrese, comunquese y publquese.

EDGAR ALARCN TEJADA


Vicecontralor General
Contralor General de la Repblica (e)

CONTRALORIA GENERAL

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DIRECTIVA N 015-2015-CG/PROCAL

SUPERVISIN TCNICA AL
RGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL
RESOLUCIN DE CONTRALORA
N 354-2015-CG

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Directiva N 015-2015-CG/PROCAL
Supervisin Tcnica al rgano de Control Institucional

INDICE
1.

FINALIDAD __________________________________________________________________ 1

2.

OBJETIVOS _________________________________________________________________ 1

3.

ALCANCE ___________________________________________________________________ 1

4.

SIGLAS Y REFERENCIAS ______________________________________________________ 1

5.

BASE LEGAL ________________________________________________________________ 1

6.

DISPOSICIONES GENERALES __________________________________________________ 2

6.1 Competencia de la CGR _________________________________________________________2


6.2 Supervisin ___________________________________________________________________2
6.3 Niveles de Supervisin __________________________________________________________2
6.4 Objetivos de la supervisin tcnica _________________________________________________4
6.5 Caractersticas de la supervisin tcnica ____________________________________________4
6.6 Supervisor Tcnico _____________________________________________________________5
6.6.1 Requisitos ________________________________________________________________5
6.6.2 Formas de intervencin del Supervisor Tcnico ___________________________________5
6.6.3 Obligaciones del Supervisor Tcnico____________________________________________6
6.7 Formas de Coordinacin del Supervisor Tcnico ______________________________________7
6.7.1 Visita de trabajo ____________________________________________________________7
6.7.2 Sesin de validacin ________________________________________________________8
7.

DISPOSICIONES ESPECFICAS _________________________________________________ 9

7.1. Proceso de supervisin tcnica al OCI ______________________________________________9


7.1.1 Planificacin de la Supervisin Tcnica__________________________________________9
A. Seleccin del servicio de control a supervisar ______________________________________9
B. Asignacin del Supervisor Tcnico _____________________________________________10
C. Comunicacin al OCI de la supervisin tcnica ____________________________________10
D. Elaboracin y aprobacin del Plan de trabajo de Supervisin Tcnica __________________10
7.1.2 Revisin al servicio de control ________________________________________________11
A. Verificacin de estndares de calidad ___________________________________________12
B. Asesoramiento Tcnico ______________________________________________________13
C. Seguimiento a las Recomendaciones ___________________________________________14
7.1.3 Identificacin de aspectos de mejora___________________________________________14
7.1.4 Elaboracin del Reporte de Supervisin ________________________________________14
8.

DISPOSICIONES FINALES ____________________________________________________ 15

Primera.- Vigencia _________________________________________________________________15


Segunda.- Derogacin______________________________________________________________15
Tercera.- Opinin Tcnica ___________________________________________________________15
Cuarta.- Supervisin a travs del SICA _________________________________________________15
Quinta.- Procedimientos ____________________________________________________________15
9.

ANEXOS ___________________________________________________________________ 15

Anexo N 01.- Glosario de Trminos___________________________________________________16


Anexo N 02.- Plan de Trabajo de Supervisin Tcnica ____________________________________18

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1.

FINALIDAD
Contar con el marco normativo que regule la supervisin tcnica a cargo de las unidades
orgnicas u rganos desconcentrados de la Contralora General de la Repblica, a la accin
simultnea y auditora de cumplimiento que efectan los rganos de Control Institucional bajo su
mbito, con el propsito de coadyuvar a mejorar las competencias profesionales del personal del
OCI y la calidad de dichos servicios.

2.

3.

OBJETIVOS

Regular los objetivos, caractersticas, actividades y etapas de la Supervisin Tcnica a la


accin simultnea y auditora de cumplimiento realizados por el rgano de Control
Institucional; as como, uniformizar los criterios para el desarrollo de dicha supervisin.

Establecer los requisitos, las formas de intervencin y las obligaciones del Supervisor
Tcnico.

ALCANCE
Las disposiciones de la presente Directiva son de cumplimiento obligatorio para:
Los rganos de Control Institucional.
Las unidades orgnicas de lnea y los rganos desconcentrados de la Contralora General de
la Repblica que tienen rganos de Control Institucional bajo su mbito.

4.

5.

SIGLAS Y REFERENCIAS
CGR
DOCI

:
:

Entidad
Ley

:
:

NGCG
OCI
ROF

:
:
:

Servicios de control supervisado

SNC
Supervisor Tcnico

:
:

UO

Contralora General de la Repblica.


Departamento de Gestin de rganos de Control
Institucional o la unidad orgnica que haga sus veces.
Entidades bajo el mbito del SNC.
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica.
Normas Generales de Control Gubernamental.
rgano de Control Institucional.
Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Contralora General de la Repblica.
Servicio de control simultneo en la modalidad de accin
simultnea o servicio de control posterior en el tipo de
auditora de cumplimiento, que son materia de la
Supervisin Tcnica.
Sistema Nacional de Control.
Supervisor Tcnico designado por la unidad orgnica
competente de la Contralora General de la Repblica bajo
cuyo mbito se encuentra el rgano de Control
Institucional.
Unidad Orgnica u rgano desconcentrado de la CGR
bajo cuyo mbito se encuentra el rgano de Control
Institucional.

BASE LEGAL

Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de
la Repblica y modificatorias.
Resolucin de Contralora N 238-2015-CG, que aprueba el Manual de Perfiles de Puestos
de las unidades orgnicas de produccin de la Contralora General de la Repblica.
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6.

Resolucin de Contralora N 163-2015-CG, que aprueba la Directiva N 007-2015CG/PROCAL Directiva de los rganos de Control Institucional.
Resolucin de Contralora N 156-2015-CG, que aprueba la versin actualizada de la
Directiva N 006-2014-CG/APROD Ejercicio del Control Simultneo.
Resolucin de Contralora N 473-2014-CG, que aprueba la Directiva N 007-2014CG/GCSII Auditora de Cumplimiento y el Manual de Auditora de Cumplimiento.
Resolucin de Contralora N 273-2014-CG, que aprueba las Normas Generales de Control
Gubernamental y modificatoria.
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Contralora General de la Repblica vigente.

DISPOSICIONES GENERALES
6.1 Competencia de la CGR
El OCI es el rgano conformante del SNC, cuya finalidad es llevar a cabo el control
gubernamental en la entidad. El OCI mantiene una relacin funcional con la CGR, efectuando
su labor de conformidad con los lineamientos y polticas que para tal efecto establezca el
Organismo Superior de Control, estando a lo establecido en el artculo 17 de la Ley.
Los rganos del SNC ejercen el control gubernamental con arreglo a lo establecido en la Ley
y las normas establecidas por la CGR, siendo su cumplimiento objeto de supervisin
permanente de la CGR, conforme a lo establecido en el artculo 21 de la Ley.
6.2 Supervisin
La supervisin es el proceso tcnico por el cual los niveles superiores del personal encargado
de la ejecucin de los servicios de control dirigen, revisan y participan activamente en el
mejoramiento de las actividades que desarrollan coadyuvando de esta manera a que el
personal mejore su competencia profesional y la calidad del resultado del servicio,
cumpliendo los plazos y objetivos planteados, de conformidad a lo establecido en las NGCG1
y concordante con la Directiva de los rganos de Control Institucional en lo referido a la
supervisin del OCI.
6.3 Niveles de Supervisin
Los niveles superiores del personal encargado de los servicios de control, estn referidos a
aquellos profesionales a los que se les asigna responsabilidades de direccin en funcin a
sus competencias tcnicas y conductuales, independientemente de su categora
remunerativa.
Cada nivel de supervisin debe cerciorarse que el personal reciba el apoyo necesario que
garantice la correcta ejecucin del servicio y su adhesin a la normativa, programa y
procedimientos aplicables, as como la oportunidad y utilidad de sus resultados2.
La supervisin se realiza en dos niveles:

Primer nivel:
El primer nivel de supervisin es realizado al interior del OCI y corresponde a:
-

El Jefe del OCI.


El supervisor y jefe de la comisin auditora tratndose de auditora de
cumplimiento o el jefe del equipo tratndose de una accin simultnea.

Conforme a lo establecido en el numeral 4.10 Supervisin de la Seccin IV. Normas comunes a los servicios de control de las
Normas Generales de Control Gubernamental aprobadas mediante Resolucin de Contralora N 273-2014-CG.
Segundo prrafo del numeral 4.10 Supervisin de la Seccin IV. Normas comunes a los servicios de control de las Normas
Generales de Control Gubernamental aprobadas mediante Resolucin de Contralora N 273-2014-CG.
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Como parte inherente a sus funciones, les corresponde aplicar y mantener un


adecuado control de calidad de los procesos y productos a su cargo, en todas sus
etapas y de acuerdo a la normativa que los regula.
El Jefe de OCI es responsable, conjuntamente con quienes llevan a cabo el servicio
de control, de cumplir los estndares de calidad sustanciales y no sustanciales3 en su
desarrollo.

Segundo nivel:
El segundo nivel de supervisin es realizado por la CGR en su calidad de ente tcnico
rector del SNC al OCI4.
Este se realiza con la finalidad de cautelar el cumplimiento de los lineamientos
tcnicos y estndares de calidad sustanciales, revisados por el primer nivel de
supervisin.
En este segundo nivel, la supervisin considera dos aspectos: Supervisin Tcnica y
Supervisin de la Gestin Administrativa5, conforme se muestra en el grfico
siguiente:
SUPERVISIN TCNICA
SEGUNDO
NIVEL-CGR

PRIMER NIVEL - OCI

Comisin Auditora o Equipo a cargo de la Accin


Simultanea

(Aspectos
Sustanciales)

Supervisor
Tcnico

Jefe del OCI Supervisor de la


comisin auditora.

CGR

Jefe de la comisin
auditora o del
equipo a cargo de
la
Accin
Simultnea.

Miembros de la
Comisin auditora
o del equipo a
cargo de la Accin
Simultnea

Personal del OCI


SUPERVISIN DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA
SEGUNDO
NIVEL-CGR

PRIMER NIVEL - OCI

(Aspectos de
Gestin
Administrativa)

Presupuestales
Financieros

Supervisor
Administrativo
(DOCI o UO)

Jefe del OCI

Infraestructura
Logsticos

CGR

Humanos
Personal

Recursos
Fuente: Elaboracin propia.

Conforme se establezca en cada instrumento de calidad aprobado por la CGR.


Concordante con lo sealado en el artculo 21 de la Ley N 27785, Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica.
5
La Supervisin de la Gestin Administrativa no es materia de la presente directiva y ser desarrollada de forma independiente
en otro documento.
4

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A. Supervisin Tcnica
Comprende las actividades de: verificacin de los estndares de calidad, el
asesoramiento tcnico y el seguimiento a las recomendaciones que se hubieran
formulado, lo que permite alertar y corregir de manera oportuna aquellos aspectos
que pudieran afectar el desarrollo de los servicios de control supervisados, con la
calidad adecuada y en el tiempo programado.
Este se realiza por el Supervisor Tcnico asignado por las UO.
Los servicios de control materia de supervisin tcnica son los siguientes:
a) Servicios de control simultneo exclusivamente en la modalidad de accin
simultnea.
b) Servicio de control posterior exclusivamente en el tipo de auditora de
cumplimiento.
B. Supervisin de la Gestin Administrativa
La Supervisin de la Gestin Administrativa al OCI se realiza para verificar las
acciones ejecutadas por el OCI en la gestin ante la entidad respecto a la
dotacin de los recursos presupuestales, financieros, infraestructura y capacidad
logstica y de personal, entre otros, que garanticen la correcta ejecucin de sus
funciones a fin de no afectar el desarrollo de los servicios de control. Asimismo,
se verifica las acciones del OCI ante la CGR para recibir el apoyo necesario.
6.4 Objetivos de la supervisin tcnica
La supervisin tcnica tiene los objetivos siguientes:
a) Lograr que el servicio de control supervisado cumpla con los objetivos planificados y se
desarrollen de conformidad con las NGCG y la normativa que los regula.
b) Coadyuvar a la transferencia de conocimientos, mejorando las competencias tcnicas a
travs del intercambio de experiencias entre el Supervisor Tcnico y el equipo a cargo
del servicio de control supervisado.
c) Advertir oportunamente la ocurrencia de situaciones que pudieran afectar el desarrollo
de los servicios de control supervisados, a fin de que se adopten las medidas
correctivas pertinentes.
d) Identificar las oportunidades de mejora a fin que la CGR establezca estrategias y
acciones que permitan su implementacin y difusin.
6.5 Caractersticas de la supervisin tcnica
La supervisin tcnica se caracteriza por ser:
a) Selectiva: Se debe tomar una muestra de los servicios de control que se estimen
complejos, materiales, con mayor impacto o relevancia social, entre otros criterios
objetivos que establezca la UO competente. La revisin que realiza el Supervisor
Tcnico debe incidir exclusivamente en los estndares de calidad sustanciales de las
auditoras de cumplimiento y las acciones simultneas que sern supervisadas.
b) Objetiva: Se realiza evaluando de forma imparcial los hechos materia de supervisin
con sujecin a lo dispuesto en la presente directiva y fundamentando la omisin o
incumplimiento de los estndares de calidad sustanciales del servicio de control.
c) Permanente: Se debe realizar durante todas las etapas de los servicios de control
supervisado, salvo en los casos en los que se trate de servicios de control ya iniciados.
d) Preventiva: Busca identificar y alertar oportunamente alguna omisin o incumplimiento
en los estndares de calidad sustanciales del servicio de control supervisado, as como,
advertir posibles problemas en el desarrollo del mismo y sugerir acciones o proponer
soluciones viables y concretas para corregir los aspectos identificados.
e) Oportuna: Se realiza considerando los plazos programados para la ejecucin del
servicio de control supervisado y los establecidos en la presente directiva, a fin de no
dilatar la ejecucin de los mismos.
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f) Constructiva: Se debe contribuir al trabajo en equipo, realizando recomendaciones


tcnicas, compartiendo experiencias y buenas prcticas para el logro de los objetivos de
los servicios de control supervisados. La supervisin tcnica no est orientada a
sancionar.
g) Preclusiva: Cada etapa de los servicios de control que es supervisada cierra a la
anterior, sin la posibilidad de retrotraer la revisin por parte del Supervisor Tcnico o
advertir posteriormente nuevos aspectos respecto a los que ya han sido revisados. La
preclusin opera desde que se suscribe el Acta de la Sesin de Validacin en la que se
otorga la conformidad al producto intermedio del servicio de control supervisado.
h) Vinculante: Las recomendaciones formuladas durante el proceso de supervisin tcnica
y la absolucin de consultas son de obligatorio cumplimiento.
6.6 Supervisor Tcnico
6.6.1 Requisitos
Son requisitos mnimos para acceder al puesto de Supervisor Tcnico, los siguientes:
a)
b)

c)

d)

Tener vnculo laboral con la CGR.


Contar con experiencia profesional jefaturando comisiones de auditora o como
especialista, conforme a lo establecido en el Manual de Perfiles de Puestos de
las unidades orgnicas de produccin.
Acreditar capacitacin en temas vinculados al control gubernamental, gestin
pblica, auditora gubernamental, contrataciones del Estado, Presupuesto
Pblico o relacionados con el objeto de la supervisin.
Haber obtenido, en el ltimo ao, una calificacin mnima de buena en la
evaluacin del desempeo.

El Perfil de puesto para el Supervisor Tcnico es establecido por el Departamento de


Talento Humano o la unidad orgnica que haga sus veces6.
6.6.2 Formas de intervencin del Supervisor Tcnico
El Supervisor Tcnico sin formar parte ni asumir responsabilidades propias de la
comisin auditora o del equipo que lo desarrolla, puede intervenir coadyuvando de las
formas siguientes:
A. En el desarrollo del servicio de control supervisado.
Cautela la calidad del servicio de control supervisado durante su desarrollo.
Verifica el cumplimiento de estndares de calidad sustanciales, brinda el
asesoramiento tcnico y realiza el seguimiento a las recomendaciones que se
hubieren formulado, para lo cual:
(1) Efecta la revisin segn la etapa en la que se encuentre el servicio de
control supervisado. Para ello, solicita la documentacin de auditora o de la
accin simultnea con la que cuente el OCI al momento de efectuar dicha
revisin.
(2) Realiza sesiones de validacin y absuelve las consultas que se le formulen
dentro del plazo mximo de tres (03) das hbiles siguientes a su recepcin.
La consulta se formula y absuelve por escrito, utilizando el medio que permita
agilidad en la comunicacin.
El Supervisor Tcnico asume la responsabilidad por el cumplimiento de
estndares de calidad sustanciales de los productos intermedios que revis, por

Aprobado mediante Resolucin de Contralora N 238-2015-CG.


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el asesoramiento tcnico brindado y por las recomendaciones efectuadas, lo cual


debe constar en las actas de las Sesiones de Validacin.
B. En la Reformulacin de Informes
Cuando se determine que un Informe de Auditora es materia de revisin de
oficio y se establezca la necesidad de su reformulacin, la UO puede asignar un
Supervisor Tcnico.
En este caso, se aplican las etapas del proceso de supervisin detalladas en el
numeral 7.1. de la presente Directiva, considerando la etapa del servicio de
control que corresponda supervisar y exclusivamente sobre los aspectos materia
de reformulacin. Tratndose de informes en reformulacin, no se aplica la
preclusividad.
El supervisor debe llevar cabo las Sesiones de Validacin que resulten
necesarias y documentarlas mediante actas.
En este caso, la intervencin del Supervisor Tcnico debe estar focalizada en
coadyuvar a la comisin auditora a superar los aspectos materia de la
reformulacin.
6.6.3 Obligaciones del Supervisor Tcnico
El Supervisor Tcnico que interviene en el desarrollo del servicio de control
supervisado, conforme a lo sealado en el literal A del numeral precedente, debe
cumplir las obligaciones siguientes:
a)

Tener una adecuada comprensin de la entidad, materia a auditar o de la


materia de la accin simultnea y de la base legal aplicable a la entidad,
previamente a efectuar la supervisin tcnica.
b) Efectuar la Supervisin Tcnica conforme a las etapas del proceso de
Supervisin Tcnica detalladas en el numeral 7.1. de la presente Directiva.
c) Identificar y alertar oportunamente alguna omisin o incumplimiento de
estndares de calidad sustanciales en el desarrollo del servicio de control
supervisado y formular recomendaciones viables y concretas para corregir los
aspectos identificados.
d) Sustentar y documentar en las Actas de las Sesiones de Validacin las
omisiones o incumplimientos advertidos y las recomendaciones formuladas.
e) Entregar al OCI un original de todas las Actas de las Sesiones de Validacin
para su archivo correspondiente.
f)
Mantener siempre una comunicacin clara y eficaz con el jefe de OCI y el equipo
a cargo del servicio de control supervisado, utilizando un tono constructivo y una
actitud respetuosa.
g) Efectuar la revisin de la documentacin de auditora o de la accin simultnea,
a efectos de corroborar el cumplimiento de los estndares de calidad
sustanciales en el desarrollo del servicio de control.
h) Absolver las consultas que se le formulen en el plazo mximo de tres (03) das
hbiles siguientes a su recepcin, por escrito y utilizando el medio que permita
agilidad en la comunicacin.
i)
Realizar las Visitas de trabajo y las Sesiones de Validacin segn lo establecido
en el Cronograma de Supervisin.
j)
Mantener la reserva durante la Supervisin Tcnica.
k) Informar al gerente o jefe de la UO, de cualquier situacin que pueda afectar el
cumplimiento del servicio de control u otros que estime relevantes, para la
adopcin oportuna de las acciones que correspondan.
l)
Efectuar la supervisin tcnica en el local asignado al OCI cuando sea necesaria
la revisin de la documentacin de auditora.
m) Revisar de forma peridica los avances en relacin al cumplimiento de los plazos
programados para el desarrollo del servicio de control supervisado.

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n)

o)

Verificar que el registro de la informacin de los servicios de control supervisados


a cargo del OCI, en los aplicativos o sistemas informticos, se realice de forma
oportuna, completa y veraz.
Elaborar y suscribir el Reporte de Supervisin Tcnica.

El Supervisor Tcnico que interviene en los Informes en reformulacin, conforme a lo


sealado en el literal B del numeral precedente, debe cumplir las obligaciones
siguientes:
p)

Efectuar la Supervisin Tcnica conforme a las etapas del proceso de


Supervisin Tcnica detalladas en el numeral 7.1. de la presente Directiva y
sobre los aspectos materia de reformulacin.
q) Identificar y alertar oportunamente alguna omisin o incumplimiento a los
estndares de calidad sustanciales relacionados con los aspectos materia de la
reformulacin y formular las recomendaciones a adoptar para superar dichos
aspectos. Las recomendaciones efectuadas deben ser viables y concretas.
r) Sustentar y documentar en el Acta de la Sesin de Validacin las omisiones o
incumplimientos advertidos y las recomendaciones formuladas.
s) Realizar las Visitas de trabajo y las Sesiones de Validacin, segn lo establecido
en el Cronograma de Supervisin.
t)
Entregar al Jefe del OCI un original de las actas de las Sesiones de Validacin
para su archivo correspondiente.
u) Mantener siempre una comunicacin clara y eficaz con el jefe de OCI y el equipo
a cargo del Informe de Auditora que se dispuso reformular, utilizando un tono
constructivo y una actitud respetuosa.
v) Efectuar la revisin de la documentacin de auditora a efectos de corroborar el
cumplimiento de los estndares de calidad sustanciales relacionados con los
aspectos materia de la reformulacin.
w) Absolver las consultas relacionadas con los aspectos materia de reformulacin,
que se le formulen dentro del plazo mximo de tres (03) das hbiles siguientes a
su recepcin, por escrito y utilizando el medio que permita agilidad en la
comunicacin.
x) Mantener la reserva durante la Supervisin Tcnica.
y) Informar al gerente o jefe de la UO, de cualquier situacin que pueda afectar la
reformulacin del Informe de Auditora u otros que estime relevantes, para la
adopcin oportuna de las acciones que correspondan.
z) Efectuar la supervisin tcnica en las instalaciones del OCI, cuando sea
necesaria la revisin de la documentacin de auditora.
aa) Elaborar y suscribir el Reporte de Supervisin Tcnica.
6.7 Formas de Coordinacin del Supervisor Tcnico
El Supervisor Tcnico para el logro de los objetivos de la supervisin tcnica debe llevar a
cabo en coordinacin con el Jefe del OCI y la comisin auditora o el equipo a cargo de la
accin simultnea materia de supervisin, mediante las actividades siguientes:
6.7.1

Visita de trabajo
Es la actividad realizada por el Supervisor Tcnico, que debe llevarse a cabo al inicio
de la supervisin tcnica y consiste en presentarse en las instalaciones del OCI,
principalmente para:
a)
b)
c)

Tomar conocimiento de la entidad a la cual pertenece el OCI.


Exponer el objetivo de la supervisin tcnica a realizar.
Desarrollar de forma consensuada el Cronograma de Supervisin con el Jefe de
OCI y con la comisin auditora o el equipo a cargo de la accin simultnea.

El Supervisor Tcnico podr realizar Visitas de Trabajo adicionales, cuando requiera


efectuar la revisin a la documentacin de auditora o la que sustenta la accin
simultnea en las instalaciones del OCI, previamente a realizar las Sesiones de
Validacin.
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Las Visitas de Trabajo se realizan en cualquiera de las formas de intervencin del


Supervisor Tcnico, establecidas en los literales A. y B. del numeral 6.6.2 de la
presente Directiva.
6.7.2

Sesin de validacin
Es la reunin llevada a cabo por el Supervisor Tcnico con el Jefe de OCI y la
comisin auditora o el equipo a cargo de la accin simultnea, a fin de efectuar la
revisin colectiva al desarrollo del mismo y a sus productos intermedios7.
Previamente el Supervisor Tcnico debe haber realizado la revisin a la
documentacin de auditora o la que sustenta la accin simultnea8, con la finalidad
de exponer al Jefe de OCI, al supervisor, jefe e integrantes de la comisin auditora o
al jefe y equipo de la accin simultnea, lo siguiente:
-

los resultados de la verificacin a los estndares de calidad sustanciales;


las recomendaciones formuladas o la absolucin de consultas realizadas en
el asesoramiento tcnico; y
el seguimiento a las recomendaciones.

Las sesiones de validacin se pueden realizar en las instalaciones de la CGR o en la


del OCI, en este ltimo caso cuando sea necesaria la revisin de la documentacin
de auditora o de la que sustenta la accin simultnea.
Las sesiones de validacin se realizan de forma peridica durante el desarrollo del
proceso de control, estableciendo las que resulten necesarias en funcin al alcance,
la complejidad y los plazos establecidos, entre otros.
La sesin de validacin permite principalmente lo siguiente:
a) Revelar la omisin o incumplimiento a los estndares de calidad sustanciales de
los productos intermedios del servicio de control supervisado, advertidos por el
Supervisor Tcnico; propiciando el consenso en la formulacin de
recomendaciones concretas y viables.
b) Generar aportes como resultado de compartir experiencias y tcnicas entre el
Supervisor Tcnico y la comisin auditora o el equipo a cargo de la accin
simultnea, propiciando la retroalimentacin y comunicacin efectiva.
c) Efectuar las consultas necesarias al Supervisor Tcnico para el adecuado
desarrollo del servicio de control supervisado.
d) Cautelar que el servicio de control supervisado se realice dentro del alcance y
plazo establecido, al efectuar un seguimiento peridico a los avances.
Las Sesiones de Validacin se realizan en cualquiera de las formas de intervencin
del Supervisor Tcnico, establecidas en los literales A. y B. del numeral 6.6.2 de la
presente Directiva.
Acta de la Sesin de la Validacin
Se deben elaborar actas para documentar las sesiones de validacin llevadas a cabo
de forma peridica y adicionalmente, se debe formular un acta especfica en la que se
otorgue la conformidad a cada producto intermedio del servicio de control
supervisado.

7
8

Ver definicin en el Glosario de Trminos.


Realizando Visitas de Trabajo o cuando el Supervisor Tcnico ha recibido la informacin mediante el correo electrnico
institucional.
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Las actas consignan: los temas tratados, las omisiones o incumplimientos a los
estndares de calidad sustanciales que se hubieran advertido, el asesoramiento
tcnico que se hubiera dado, las consultas y la absolucin de las mismas, y las
recomendaciones formuladas por el Supervisor Tcnico.
El Acta de la Sesin de Validacin se elabora conforme al Formato establecido en el
procedimiento que emita la CGR. La mencionada acta debe ser emitida en duplicado
y suscrita por:
a) El Jefe de OCI.
b) El Supervisor Tcnico.
c) El supervisor y jefe de la comisin auditora tratndose de auditora de
cumplimiento o el jefe del equipo tratndose de una accin simultnea.
Un original del acta queda con el Jefe del OCI y el otro con el Supervisor Tcnico
para sustentar la supervisin tcnica y para realizar el seguimiento a las
recomendaciones formuladas en las siguientes sesiones de validacin.
Tratndose de las actas en las que se da la conformidad al producto intermedio, un
original debe ser archivado por el personal del OCI dentro de la documentacin de
auditora o la que sustente el servicio de control supervisado.
Asimismo, el Supervisor Tcnico debe remitir una copia de todas las actas al gerente
o jefe de la UO para su conocimiento, utilizando el medio que permita agilidad en la
comunicacin.

7.

DISPOSICIONES ESPECFICAS
7.1. Proceso de supervisin tcnica al OCI
El Proceso de supervisin tcnica comprende las etapas siguientes:
- Planificacin.
- Revisin al servicio de control.
- Identificacin de aspectos de mejora.
- Elaboracin del Reporte de Supervisin.
7.1.1 Planificacin de la Supervisin Tcnica
La planificacin de la supervisin tcnica se desarrolla mediante:
A. Seleccin del servicio de control a supervisar
La UO debe elaborar una lista con la seleccin de las auditoras de cumplimiento y las
acciones simultneas que sern supervisadas previamente al inicio de cada
trimestre.
Para la seleccin se debe considerar:
a) La complejidad, materialidad e impacto de las auditoras de cumplimiento y las
acciones simultneas que sern supervisadas, entre otros criterios que estime la
UO.
b) Los OCI en los que por su desempeo, resulta necesario mejorar las
competencias tcnicas y capacidades.
La UO puede seleccionar uno o ms servicios de control a supervisar atendiendo a su
capacidad operativa; asimismo, puede seleccionar que la Supervisin Tcnica se
realice en todas las etapas del servicio de control o en algunas.
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B. Asignacin del Supervisor Tcnico


La UO asigna un Supervisor Tcnico para las auditoras de cumplimiento y las
acciones simultneas que sern supervisadas, para lo cual debe considerar: los
conocimientos, especialidad y experiencia requeridos en relacin con la auditora de
cumplimiento o la accin simultnea o con la materia a examinar en el servicio de
control que se va a supervisar.
La UO debe cautelar la permanencia del Supervisor Tcnico asignado, procurando
que ste inicie la supervisin en la etapa de planificacin y la culmine en la etapa de
elaboracin de informe.
Excepcionalmente, el gerente o jefe de la UO puede disponer la sustitucin de un
Supervisor Tcnico cautelando en lo posible que el Cronograma de Supervisin y los
plazos previstos para el desarrollo del servicio de control supervisado no se vean
afectados.
C. Comunicacin al OCI de la supervisin tcnica
El gerente o jefe de la UO debe emitir un documento dirigido al jefe de OCI con copia
al Supervisor Tcnico asignado, a fin de comunicarle lo siguiente:
a) El servicio de control a supervisar (puede ser ms de uno).
b) Fecha de inicio de la supervisin tcnica.
c) El nombre del Supervisor Tcnico asignado, solicitando se brinden las
facilidades correspondientes para el cumplimiento de la supervisin.
El documento a emitir se debe elaborar conforme al Formato establecido en el
procedimiento que emita la CGR.
El Supervisor Tcnico debe efectuar una Visita de Trabajo al OCI, conforme al
numeral 6.7.1. de la presente Directiva, para consensuar el Cronograma de
Supervisin, el cual se debe elaborar conforme al Formato establecido en el
procedimiento que emita la CGR.
Se debe establecer en el Cronograma de Supervisin con el detalle de horas/hombre
para la supervisin tcnica en cada auditora de cumplimiento o accin simultnea
que sern supervisadas.
D.

Elaboracin y aprobacin del Plan de trabajo de Supervisin Tcnica

Efectuada la Visita de Trabajo, el Supervisor Tcnico elabora el Plan de Trabajo,


documento que resume las actividades a realizar en la supervisin por cada servicio
de control supervisado.
El citado plan se realiza conforme al Anexo N 02 de la presente Directiva, el cual
debe contener como mnimo lo siguiente:
1. Objetivo.
2. Alcance:
Se debe detallar el servicio de control seleccionado y el periodo de tiempo en el
cual se ha previsto realizar la supervisin tcnica, la cual debe estar dentro del
plazo establecido para el servicio de control.
3. Programa de Supervisin Tcnica:
Contiene el detalle de los procedimientos principales a desarrollar en la
supervisin. Se debe adjuntar como anexo al Plan de Trabajo de Supervisin
Tcnica.

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4. Cronograma de Supervisin:
Debe contener las fechas en las cuales se realizarn las sesiones de validacin
por cada etapa del servicio de control. Se debe adjuntar como anexo al Plan de
Trabajo de Supervisin Tcnica.
El mencionado cronograma debe ser suscrito por el Supervisor Tcnico, por el
jefe de OCI y la comisin auditora o el equipo a cargo de la accin simultnea,
segn corresponda de acuerdo al servicio de control que se supervisar. Los
cambios en el cronograma deben ser aprobados por el gerente o jefe de la UO.
El Plan de Trabajo de la Supervisin Tcnica debe ser suscrito por el Supervisor
Tcnico y es aprobado en el plazo mximo de dos (02) das hbiles por el gerente o
jefe de la UO.
7.1.2

Revisin al servicio de control


La revisin al desarrollo de los servicios de control supervisados se realiza efectuando
las actividades siguientes: verificacin de estndares de calidad, asesoramiento tcnico
y seguimiento a las recomendaciones formuladas; debiendo documentarse cada una
de las mencionadas actividades en las actas de las sesiones de validacin
correspondientes9.
La revisin del Supervisor Tcnico al desarrollo del servicio de control supervisado
tiene carcter preclusivo, es decir, que cada etapa de los servicios de control que es
supervisada cierra a la anterior sin la posibilidad de retrotraer la revisin o advertir
posteriormente nuevos aspectos respecto a los que han sido revisados, salvo
autorizacin previa y expresa del gerente o jefe de la UO y tratndose casos
excepcionales debidamente sustentados.
Cabe precisar que el carcter preclusivo slo es aplicable al proceso de Supervisin
Tcnica, no al proceso de control. En tal sentido, su aplicacin no limita la posibilidad a
la comisin auditora o al equipo a cargo de la accin simultnea de retrotraer sus
labores a cualquier etapa del servicio de control, si ello resulta necesario. La
preclusividad se constituye as, en una garanta para que la revisin no se convierta en
un proceso que no tenga trmino.
Los casos excepcionales pueden estar relacionados a:
a) La asignacin de un nuevo Supervisor Tcnico a una supervisin en curso y este
denota aspectos que no fueron advertidos en la etapa correspondiente.
b) Nuevos hechos o informacin sobre aspectos que ya fueron revisados y que
puedan generar cambios en el resultado o en el cumplimiento del servicio de
control supervisado.
En ambos casos, se debe considerar lo establecido en el numeral 75 del Manual de
Auditora de Cumplimiento respecto a la posible reprogramacin del plazo establecido
para la culminacin del servicio de control supervisado, tratndose de auditora de
cumplimiento. La reprogramacin debe realizarse en forma proporcional con los
nuevos aspectos advertidos, para lo cual debe actualizarse el Cronograma de
Supervisin.
Efectuada la revisin en la etapa que corresponda, si el Supervisor Tcnico advierte
que se han cumplido con los estndares de calidad sustanciales, que se han tomado
en consideracin las recomendaciones formuladas y que no est pendiente brindar
ningn asesoramiento tcnico adicional, debe llevar a cabo una sesin de validacin
en la cual otorgue su conformidad al producto intermedio, con lo cual precluye la
supervisin a la etapa correspondiente del servicio de control supervisado.

Las actas de sesin de validacin se elaboran conforme al Formato establecido en el procedimiento que emita la CGR.
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El Acta de la Sesin de Validacin en la cual se otorga la conformidad al producto


intermedio, se realiza conforme al Formato establecido en el procedimiento que emita
la CGR.
A.

Verificacin de estndares de calidad


Los estndares de calidad estn conformados por las disposiciones contenidas
en la normativa del control10, los cuales son desarrollados por la unidad orgnica
encargada del aseguramiento de la calidad en la CGR o la que haga sus veces,
para cuyo efecto emiten Fichas de Revisin11 para cada una de las etapas de los
servicios de control.
El Supervisor Tcnico debe comprobar el cumplimiento de los estndares de
calidad sustanciales que se encuentren aprobados a la fecha de inicio de la etapa
correspondiente del servicio de control supervisado.
En el caso que el Supervisor Tcnico determine que no se ha cumplido con algn
estndar de calidad sustancial en el desarrollo de los servicios de control
supervisados, debe dejar constancia en el Acta de Sesin de Validacin de su
opinin objetiva y sustentada respecto a cada una de las omisiones o
incumplimientos advertidos.
Para la verificacin de los estndares de calidad sustanciales en las etapas de
Planificacin y Elaboracin de Informe de Auditora, se deben utilizar la Ficha de
Revisin del Plan de Auditora Definitivo12 y la Ficha de Revisin de Informe
Auditora de Cumplimiento Requisitos y especificaciones para la elaboracin del
Informe de Auditora13, respectivamente.
La verificacin de los estndares de calidad sustanciales para la etapa de
ejecucin de la auditora de cumplimiento y para la accin simultnea, se realizan
aplicando los procedimientos establecidos en el Programa de la Supervisin
Tcnica14. Los mencionados procedimientos deben ser tomados en consideracin
solo hasta que se aprueben y difundan las Fichas de Revisin correspondientes.
Para cada una de las etapas de los servicios de control supervisados se ha
identificado productos intermedios, conforme se detalla a continuacin:
Los productos intermedios en la Auditora de Cumplimiento son:
a) En la Etapa de Planificacin: Plan de auditora definitivo.
Aspectos a revisar:
1. Los establecidos como estndares de calidad sustanciales en la
Ficha de Revisin del Plan de Auditora Definitivo.
b) En la Etapa de Ejecucin: La Matriz de Desviaciones de Cumplimiento y
las Desviaciones de Cumplimiento.
Aspectos a revisar:
1. Determinacin de la muestra de auditora.
2. Desarrollo de los Procedimientos de Auditora.
3. Matriz de Desviaciones de Cumplimiento y su desarrollo, que cuenten
con evidencia suficiente y apropiada.

10

Tomado del Glosario de Trminos de la Directiva N 003-2014-CG/ACA, aprobada mediante RC N 274-2014-CG.


Instrumentos tcnicos de control y aseguramiento de la calidad.
12 Aprobada mediante el Memorando Circular 00029-2015-CG/VC del 23.SET.15.
13 Aprobada mediante el Memorando Circular 0014-2015-CG/VC del 30.JUN.15.
14
El Programa de Supervisin Tcnica se elabora conforme al Anexo N 02 de la presente Directiva.
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4. Proceso de Comunicacin de Desviaciones de Cumplimiento.


5. Evaluacin de Comentarios.
c) En la Etapa de Elaboracin de Informe: Informe de Auditora.
Aspectos a revisar:
1. Los establecidos como estndares de calidad sustanciales en la
Ficha de Revisin de Informe Auditora de Cumplimiento
Requisitos y especificaciones para la elaboracin del Informe de
Auditora.
Los productos intermedios en la Accin Simultnea son:
a) En la Etapa de Planificacin: El Plan de Accin Simultnea.
Aspectos a revisar:
1. Verificar que las actividades materia de accin simultnea se
encuentren en curso.
2. Criterios para seleccionar reas de riesgo en la entidad materia de la
accin simultnea
3. Aplicacin de criterios de materialidad y relevancia, para identificar las
actividades en curso a evaluar.
4. Procedimientos orientados al logro de los objetivos de la accin
simultnea.
b) En la Etapa de Ejecucin: Medida Preventiva15.
Aspectos a revisar:
1. Desarrollo de procedimientos contenidos en el Plan de la Accin
Simultnea.
2. Comunicacin oportuna al Titular de la entidad de hechos
identificados y los riesgos que generan.
c) En la Etapa de Elaboracin de Informe: Informe de Accin Simultnea.
Aspectos a revisar:
1. Hechos concretos y objetivos que se desarrollaron sin observar las
disposiciones establecidas.
2. Criterio relacionado al hecho advertido.
3. Identificacin de riesgos que afecten principalmente el logro de los
objetivos del proceso en curso.
B.

Asesoramiento Tcnico

Consiste en la orientacin y formulacin de recomendaciones a la comisin auditora o


al equipo a cargo del servicio de control supervisado, con la finalidad de prevenir o
corregir de forma oportuna alguna omisin o incumplimiento a los estndares de
calidad sustanciales detallados en el literal A precedente.
El asesoramiento tcnico puede realizarse a iniciativa del Supervisor Tcnico o
cuando el equipo a cargo del servicio de control supervisado le formule alguna
consulta, la cual debe ser absuelta en el plazo mximo de tres (03) das hbiles
siguientes a su recepcin, por escrito y utilizando el medio que permita agilidad en la
comunicacin.

15

De haberse identificado hechos que por su naturaleza y trascendencia, requieran la adopcin inmediata de Medidas
Preventivas, estas se comunicarn al Titular de la entidad, conforme al numeral 6.2.2. de la Directiva Ejercicio de Control
Simultnea.
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Tratndose de aquellas consultas que no puedan ser absueltas por el Supervisor


Tcnico, por cuanto se requiera contar con la opinin tcnica especializada de alguna
unidad orgnica de la CGR, la UO debe gestionar la absolucin de la consulta por la
unidad orgnica competente conforme al ROF. En este caso, el plazo para la
absolucin de consulta se ampla, procurando no afectar los plazos establecidos para
el desarrollo del servicio de control, comunicando tal situacin al OCI. La absolucin
de consultas tiene carcter vinculante.
El asesoramiento tcnico brindado por el Supervisor Tcnico no debe afectar la
autonoma funcional del OCI para ejercer sus funciones con independencia tcnica en
el proceso de identificacin de responsabilidades a cargo de la comisin auditora16.
C.

Seguimiento a las Recomendaciones

El seguimiento est a cargo del Supervisor Tcnico, el cual debe corroborar que se
hayan adoptado las acciones para el cumplimiento de las recomendaciones
formuladas en las sesiones anteriores, y debe dejar constancia en la respectiva acta
de las que an se encuentran pendientes.
Adicionalmente, como parte del seguimiento se debe verificar los avances en relacin
al cumplimiento de los plazos programados para el desarrollo del servicio de control
supervisado; y verificar que el registro de la informacin en los aplicativos o sistemas
informticos de los servicios de control materia de la supervisin, se realice de forma
oportuna, completa y veraz.
7.1.3

Identificacin de aspectos de mejora


Consiste en el anlisis de las omisiones o incumplimientos de los estndares de calidad
sustanciales detectados en la supervisin tcnica a fin de identificar las causas raz de
los mismos y proponer posibles soluciones, las cuales pueden incluir mejoras en
aspectos de ndole administrativo o tcnico.
El anlisis de las omisiones o incumplimientos, la determinacin de causas raz y la
identificacin de mejoras son realizadas de manera conjunta y consensuada por el
Supervisor Tcnico y el Jefe de OCI en la ltima Sesin de Validacin de la Supervisin
Tcnica y documentada en el acta respectiva.
Tratndose de aspectos de mejora relacionados a la capacitacin del personal de los
OCI, el Jefe de OCI deber solicitar y gestionar dicha capacitacin, conforme a lo
establecido en el literal p) del numeral 7.2. de la Directiva de los rganos de Control
Institucional.

7.1.4

Elaboracin del Reporte de Supervisin


El Reporte de Supervisin Tcnica es el documento que se emite como resultado de la
supervisin tcnica efectuada al OCI, conforme al Formato establecido en el
procedimiento que emita la CGR.
El mencionado reporte debe ser redactado de forma clara y concisa, es elaborado por
el Supervisor Tcnico sobre la base de las actas de las sesiones de validacin
suscritas, las mismas que forman parte del mencionado reporte, y es dirigido a la
gerencia o jefatura de la UO al culminar la supervisin.

16

Considerando lo sealado en el literal c) del artculo 9 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica.
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Resumen Ejecutivo
La gerencia o jefatura de la UO, sobre la base de los reportes de supervisin realizados
a los OCI bajo su mbito, debe redactar semestralmente un Resumen Ejecutivo
consolidando:
a) La determinacin de causas raz de las omisiones o incumplimientos; y
b) La identificacin de mejoras advertidas en las supervisiones tcnicas.
El Resumen Ejecutivo debe elaborarse conforme Formato establecido en el
procedimiento que emita la CGR.
Una lista de los OCI que hayan sido supervisados debe ser remitida a la Gerencia de
Aseguramiento de la Calidad o la unidad orgnica que haga sus veces, para su
conocimiento y desarrollo de las actividades de aseguramiento de la calidad que
correspondan.
El Resumen Ejecutivo debe ser remitido dentro de la primera quincena del mes de julio
y enero, respectivamente, al Departamento de Gestin de Productos o la unidad
orgnica que haga sus veces para las acciones que correspondan en el marco de sus
competencias, con copia al Despacho del Vice Contralor General.

8.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Vigencia
La Directiva entrar en vigencia el da 04 de enero del 2016, conforme lo dispone la Resolucin
de Contralora que la aprueba.
Segunda.- Derogacin
Con la vigencia de la presente Directiva se deja sin efecto el literal c) del numeral 7.1.1 referido a
la Inspeccin Tcnica de la unidad orgnica de la CGR a cuyo mbito pertenece el OCI
considerado en la Directiva N 003-2014-CG/ACA Revisin de Oficio de los Informes de Control
emitidos por los rganos de Control Institucional de acuerdo a Estndares de Calidad.
Tercera.- Opinin Tcnica
Corresponde al DOCI emitir opinin tcnica vinculante sobre la interpretacin, alcances y
aplicacin de la presente Directiva.
Cuarta.- Supervisin a travs del SICA
Cuando se establezca la obligatoriedad por parte de los OCI de registrar los avances de la
auditora de cumplimiento en el Sistema Integrado de Control de Auditoras SICA, el Supervisor
Tcnico deber efectuar las revisiones a la informacin registrada en dicho aplicativo en lo que
corresponda.
Quinta.- Procedimientos
Los procedimientos y formatos que sean necesarios para la operatividad de la presente
Directiva, sern aprobados por el DOCI y publicados en la intranet institucional, a partir de lo cual
sern de obligatorio cumplimiento.

9.

ANEXOS
Anexo N 01.- Glosario de Trminos.
Anexo N 02.- Plan de Trabajo de la Supervisin Tcnica.

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Anexo N 01
Glosario de Trminos

Estndares de calidad sustanciales17:


Los estndares de calidad de acuerdo a sus caractersticas, son sustanciales cuando se
refieren a requisitos y especificaciones tcnicas fundamentales a ser cumplidas para la
validez del proceso y producto de control.

Estndares de calidad no sustanciales18:


Los estndares de calidad de acuerdo a sus caractersticas, son no sustanciales cuando se
refieren a requisitos y especificaciones tcnicas cuyo eventual incumplimiento no afecta la
validez del proceso y producto de control.

Instrumentos de control de calidad:


Son los documentos tcnicos emitidos por la unidad orgnica encargada del aseguramiento
de la calidad en la CGR, que sirven como herramientas para efectuar el control de calidad y el
aseguramiento de la calidad. Los instrumentos de control de calidad se encuentran bajo el
principio de reserva del control gubernamental.

Productos intermedios:
Son los resultados parciales obtenidos durante el proceso del servicio de control, son
utilizados como insumos para la produccin del producto final.
Para efecto de la presente directiva, se han establecido los siguientes productos intermedios:
a) Auditora de Cumplimiento
- Etapa de Planificacin: Plan de Auditora Definitivo.
- Etapa de Ejecucin: Matriz de Desviaciones de Cumplimiento y Desviaciones de
Cumplimiento.
- Etapa de Elaboracin de Informe: Informe de Auditora.
b) Accin Simultnea
- Etapa de Planificacin: Plan de Accin Simultnea.
- Etapa de Ejecucin: Medida Preventiva.
- Etapa de Elaboracin de Informe: Informe de la Accin Simultnea.

17
18
19
20

Servicios de control19:
Conjunto de procesos cuyos productos tienen como propsito dar una respuesta satisfactoria
a la demanda de control gubernamental que corresponde atender a la CGR y a los rganos
del SNC.

Servicios de control posterior20:


Son aquellos que se realizan en forma posterior a la ejecucin de una actividad sujeta al
control gubernamental, con el objeto de efectuar la evaluacin de los actos y resultados
producidos por las entidades en la gestin y ejecucin de los bienes, recursos y operaciones
institucionales.

Definicin del Glosario de Trminos de la Directiva N 003-2014-CG/ACA aprobada mediante la Resolucin de Contralora
N 274-2014-CG.
Definicin del Glosario de Trminos de la Directiva N 003-2014-CG/ACA aprobada mediante la Resolucin de Contralora
N 274-2014-CG.
Numeral 1.15 de las Normas Generales de Control Gubernamental, aprobadas mediante la Resolucin de Contralora
N 273-2014-CG.
Literal A Definicin y Tipos del Servicio de Control Posterior de las Normas Generales de Control Gubernamental,
aprobadas mediante la Resolucin de Contralora N 273-2014-CG.
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Servicios de control simultneo21:


Son aquellos que se realizan a las actividades de un proceso en curso, correspondiente a la
gestin de una entidad sujeta a control gubernamental, con el objeto de alertar a la entidad de
hechos que ponen en riesgo el resultado o logro de sus objetivos.
Los servicios de control simultneo se clasifican en: accin simultnea, orientacin de oficio,
visita de control y otros que se establezcan.

21

Supervisor Tcnico:
Es el profesional asignado por la unidad orgnica de lnea u rgano desconcentrado de la
CGR, para efectuar la supervisin a los servicios de control realizados por el OCI.

Numeral 6.1 de las Normas Generales de Control Gubernamental, aprobadas mediante la Resolucin de Contralora
N 273-2014-CG.
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Anexo N 02
Plan de Trabajo de Supervisin Tcnica
PLAN DE TRABAJO DE LA SUPERVISIN TCNICA
A LOS SERVICIOS DE CONTROLDE LOS RGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL
BAJO EL AMBITO DEL
PERIODO DE .. .. AL DE ..
1. ORIGEN
La [denominacin de la unidad orgnica u rgano desconcentrado], ha previsto en su Plan Anual
de Control .[ao]., la Supervisin Tcnica de los servicios de control de los rganos de
Control Institucional de las entidades, bajo el mbito de control de la citada .[unidad orgnica].
2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Alertar y corregir de forma oportuna aquellas situaciones que pudieran impedir el ptimo
desarrollo de los servicios de control simultneo y posterior, con la calidad adecuada y en el
tiempo programado.
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
a) Lograr que el servicio de control supervisado cumpla con los objetivos planificados y se
desarrollen de conformidad con las NGCG y la normativa que los regula.
b) Coadyuvar a la transferencia de conocimientos, mejorando las competencias tcnicas a
travs del intercambio de experiencias entre el Supervisor Tcnico y el equipo a cargo
del servicio de control supervisado.
c) Advertir oportunamente la ocurrencia de situaciones que pudieran afectar el desarrollo
de los servicios de control supervisados, a fin de que se adopten las medidas
correctivas pertinentes.
d) Identificar las oportunidades de mejora a fin que la CGR establezca estrategias y
acciones que permitan su implementacin y difusin.
3. ALCANCE
La Supervisin Tcnica se ha programado respecto al servicio de control siguiente:
a) [servicio de control posterior]......., cuyo alcance ha sido
previsto desde el ..[fecha: da/mes/ao].hasta el[fecha: da/mes/ao]..
b) [servicio de control simultneo]......., cuyo alcance ha sido
previsto
desde
el
[fecha:
da/mes/ao].hasta
el[fecha:
da/mes/ao]..
(*) La unidad orgnica puede seleccionar uno o ms servicios de control a supervisar atendiendo
a su capacidad operativa; asimismo, puede seleccionar que la Supervisin Tcnica se realice
en todas las etapas del servicio de control o en algunas.
4. ASPECTOS A SUPERVISAR
Los Procedimientos mnimos a ejecutarse en la Supervisin Tcnica del rgano de Control
Institucional bajo el mbito de control de la . [U. O. de la CGR] se encuentran detallados en el
Programa, el cual se adjunta al presente en el Anexo N 01.
Los citados procedimientos no son limitativos, pudiendo incluirse otros procedimientos
alternativos de acuerdo a la naturaleza de cada servicio de control a supervisar.
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Realizada la Visita de Trabajo el [da/mes/ao..] en las instalaciones del rgano de Control


Institucional OCI ...[. indicar la entidad a la que pertenece el OCI], sito en
.[..direccin del OCI.], se acord conjuntamente con el seor [Nombres y Apellidos del
Jefe del OCI], en su calidad de Jefe del rgano de Control Institucional y el personal de dicho
rgano, efectuar las Sesiones de Validacin conforme a las fechas consignadas en el
Cronograma de Supervisin, el cual se adjunta al presente en el Anexo N 02.
El Plan de Trabajo de la Supervisin Tcnica ha sido elaborado por el Supervisor Tcnico que
suscribe el presente, el cual se eleva a la gerencia para su aprobacin.
[Lugar],[Fecha].

.....................................
[Nombre y Apellidos del Supervisor Tcnico]
Cargo en la U.O. de la CGR

El Gerente ha revisado el Plan de Trabajo de la Supervisin Tcnica y la encuentra conforme, por lo


cual lo aprueba.

[Lugar],[Fecha].

.....................................
[Nombre y Apellidos]
Gerente de la U.O.

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Anexo N 01 del Plan de Supervisin Tcnica


Programa de la Supervisin Tcnica

Procedimientos de Supervisin Tcnica

Fecha de
Elaboracin

Hecho por

Referencia
Documentaria

PROCEDIMIENTO GENERAL:
1. Sostenga una entrevista con el Jefe de OCI a efectos de
que se brinden las facilidades necesarias, para el
desarrollo de la Supervisin Tcnica, conforme al
Cronograma de Supervisin.

PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS:
2. Obtenga la documentacin de auditora que permita
verificar el cumplimiento de los aspectos sustanciales en el
desarrollo del servicio de control posterior antes de la
emisin de los productos intermedios:
2.A. En la Etapa de Planificacin:
Revisar el cumplimiento de los aspectos sustanciales
establecidos en la Ficha de Revisin del Plan de
Auditora Definitivo del proyecto del Plan de Auditora
Definitivo.
2.B. En la Etapa de Ejecucin:
Revisar el proyecto de la Matriz de Desviaciones de
Cumplimiento y el proyecto de las Desviaciones de
Cumplimiento.
1. Revisar selectivamente que se haya aplicado la
metodologa para la determinar la muestra
establecida en el Manual de Auditora de
Cumplimiento.
2. Revisar
selectivamente
los
principales
procedimientos aplicados para la obtencin de la
evidencia que sustenta el proyecto de las
desviaciones de cumplimiento, a fin de verificar su
correcto desarrollo y verificar las revisiones
documentadas realizadas por el Supervisor de
Comisin.
3. Revisar la evidencia por parte de la Comisin
Auditora y corroborar que la misma cumple con ser
suficiente, apropiada y legalmente vlida para
fundamentar las Desviaciones de Cumplimiento.
4. Comprobar que la Matriz de Desviaciones de
Cumplimiento considere a todos los funcionarios
involucrados en los hechos auditados y revisar los
aportes documentados por el Jefe y Supervisor de la
Comisin Auditora y por el Jefe de OCI.
5. Comprobar que se hayan efectuado revisiones por
parte del Jefe y Supervisor de la Comisin Auditora y
por el Jefe de OCI, a las Desviaciones de
Cumplimiento. (Procedimiento Opcional).
6. Revisar conjuntamente con el equipo a cargo del
desarrollo del servicio de control, las Desviaciones
de Cumplimiento a efectos de que sus elementos
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Procedimientos de Supervisin Tcnica

7.

8.
9.

10.

Fecha de
Elaboracin

Hecho por

Referencia
Documentaria

(condicin, criterio, efecto y causa) guarden


coherencia
y
se
encuentren
debidamente
fundamentados.
Revisar que el proceso de comunicacin de las
desviaciones de cumplimiento se haya efectuado
conforme al Manual de la Auditora de Cumplimiento.
Revisar la adecuada evaluacin de los descargos
por parte de la comisin auditora.
Revisar que la evaluacin de los comentarios
considere todos los aspectos sealados por las
personas a las que se comunicaron las desviaciones
de cumplimiento.
Otros que se estime conveniente adicionar.

2.C. En la Etapa de Elaboracin de Informe:


Revisar el cumplimiento de los aspectos sustanciales
establecidos en la Ficha de Revisin de Informe
Auditora de Cumplimiento Requisitos y
especificaciones para la elaboracin del Informe de
Auditora del proyecto de Informe de Auditora.
3. Obtenga la documentacin de auditora que permita
verificar el cumplimiento de los aspectos sustanciales en el
desarrollo de la Accin Simultnea antes de la emisin de
los productos intermedios:
3.A. En la Etapa de Planificacin:
Revisar el proyecto del Plan de Accin Simultnea.
Aspectos Sustanciales:
1. Corroborar que la accin simultnea verse sobre
procesos en curso.
2. Revisar selectivamente los principales criterios
utilizados para seleccionar reas de riesgo en la
entidad materia de la accin simultnea.
3. Revisar la aplicacin de criterios de materialidad y
relevancia, para identificar las actividades en curso a
evaluar.
4. Corroborar que los procedimientos estn acordes a
los objetivos de la accin simultnea y que
correspondan a un proceso en curso.
5. Otros que se estime conveniente adicionar.
3.B. En la Etapa de Ejecucin:
Revisar el proyecto de Medida Preventiva.
Aspectos Sustanciales:
1. Revisar el desarrollo de los procedimientos en el
Plan de la Accin Simultnea.
2. Revisar la evidencia que sustenta los hechos y
determinar si la misma cumple con ser suficiente,
apropiada y legalmente vlida para fundamentar los
riesgos advertidos.
3. Revisar la comunicacin al funcionario competente
de los hechos y riesgos identificados.
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Procedimientos de Supervisin Tcnica

Fecha de
Elaboracin

Hecho por

Referencia
Documentaria

4. Otros que se estime conveniente adicionar.


3.C. En la Etapa de Elaboracin de Informe:
Revisar el proyecto de Informe de Accin Simultnea.
1. Corroborar que en el Informe se consignen hechos
concretos y objetivos, y el criterio transgredido.
2. Revisar la adecuada identificacin de los riesgos
advertidos que afectan el logro de los objetivos del
proceso en curso y las recomendaciones formuladas
para su mitigacin.
3. Otros que se estime conveniente adicionar.
4. Realice sesiones de validacin en las cuales presente el
resultado de la revisin efectuada, sealando las
omisiones o incumplimientos advertidos, propiciando la
retroalimentacin
y
el
consenso
sobre
las
recomendaciones a formular.
5. Realice el asesoramiento tcnico respecto de los aspectos
que lo ameriten o de aquellos que sean materia de
consulta.
6. Documente todas las sesiones de validacin efectuadas
en actas.
7. Corrobore en cada sesin de validacin que se hayan
adoptado las acciones recomendadas en las sesiones
anteriores, debiendo dejar constancia en la respectiva acta
de las recomendaciones que an se encuentran
pendientes.
8. Verifique los avances en relacin al cumplimiento de los
plazos programados para el desarrollo del servicio de
control supervisado.
9. Verifique que el registro de la informacin de los servicios
de control supervisados a cargo del OCI, en los aplicativos
o sistemas informticos, se realice de forma oportuna,
completa y veraz.
10. Efecte la identificacin de aspectos de mejora, de forma
conjunta y consensuada con el Jefe de OCI.

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Anexo N 02 del Plan de Supervisin Tcnica


Cronograma de Supervisin
Actividad

H.H

Tipo de actividad

Fecha inicio

Fecha fin

[Colocar
las
horas
hombre]

Visita de Trabajo/
Revisin en
Gabinete CGR/
Sesin de
Validacin

[Colocar la
fecha de inicio
dd/mm/aaaa]

[Colocar la
fecha de fin

16 H/h

Visita de Trabajo
N 02

04/03/2016

05/03/2016

24 H/h

Revisin en
gabinete CGR

26/03/2016

28/03/2016

Sesin de
Validacin

29/03/2016

30/03/2016

Servicio de Control:
Etapa de Planificacin

[Detallar las actividades a realizar]

dd/mm/aaaa]

Por ejemplo:
1.

2.

3.

4.

Revisin de avances de la Etapa de


Planificacin realizado Visita de
Trabajo N 02.
Revisin del Plan de auditora definitivo
o Plan de accin simultnea en
gabinete CGR.
Sesin de Validacin del producto
intermedio: Plan de auditora definitivo
o Plan de accin simultnea.

10 h/h
(5 h/h x
2 das)

Otras consideradas para cumplir con


los objetivos de la supervisin tcnica.

Etapa de Ejecucin
[]

Realizada la Visita de Trabajo N 01, el . [indicar el da, mes y ao: dd/mm/aaaa] se acord el
contenido del Cronograma de Supervisin.
Con la suscripcin del presente Cronograma de Supervisin, los intervinientes dan su conformidad al
contenido del mismo en la fecha indicada.

[Nombres y Apellidos]..
Supervisor Tcnico de la Contralora
General de la Repblica

[Nombres y Apellidos]
Jefe del OCI de.

[Nombres y Apellidos].
[Supervisor de la Comisin Auditora]
OCI de.

[Nombres y Apellidos].
Jefe de [Comisin Auditora/ Accin
Simultnea] del OCI de.

[Nombres y Apellidos].
Integrante de [Comisin Auditora/ Accin
Simultnea] del OCI de.

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Resolucin de Contralora N 361-2015-CG


Contralor General aprueba los Lineamientos de Poltica para el Planeamiento del Control
Gubernamental a cargo del Sistema Nacional de Control - ao 2016 la Directiva N 016-2015CG/PEC Directiva de Programacin Monitoreo y Evaluacin del Plan Anual de Control 2016 de
los rganos de Control Institucional de la Contralora General de la Repblica.
Publicado 13/12/2015
Lima, 11 de Diciembre de 2015.
Visto, la Hoja Informativa N 00027-2015-CG/PEC de la Gerencia Central
de Planeamiento Estratgico, mediante la cual propone la aprobacin de los Lineamientos de Poltica para el
Planeamiento del Control Gubernamental a cargo del Sistema Nacional de Control ao 2016 y los proyectos de
Directivas: Directiva de Programacin, Monitoreo y Evaluacin del Plan Anual de Control 2016 de los rganos de
Control Institucional y Directiva de Programacin, Monitoreo y Evaluacin del Plan Operativo Institucional 2016 de
la Contralora General de la Repblica;
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 14 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, seala que el ejercicio del control
gubernamental se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la Contralora General de la Repblica, la
que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos tcnicos correspondientes a su proceso;
Que, el literal s) del artculo 22 de la citada Ley seala como atribucin
de este Organismo Superior de Control, dictar las disposiciones necesarias para articular los procesos de control
con los Planes y Programas Nacionales, a efecto de visualizar de forma integral su cumplimiento, generando la
informacin pertinente para emitir recomendaciones generales a los Poderes Ejecutivo y Legislativo sobre la
administracin de recursos del Estado, en funcin a las metas previstas y alcanzadas;
Que, el literal b) del artculo 32 de la Ley N 27785, establece como
facultades del Contralor General de la Repblica, planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones de
la Contralora General de la Repblica y de los rganos del Sistema; asimismo, el literal c) lo faculta a dictar las
normas y las disposiciones especializadas que aseguren el funcionamiento del proceso integral de control, en
funcin de los principios de especializacin y flexibilidad;
Que, los Lineamientos de Poltica constituyen pautas para orientar el
accionar de control hacia el examen de reas de alto riesgo sensibles a la corrupcin o acciones en apoyo a la
mejora de la gestin pblica, los cuales se imparten de acuerdo con lo establecido en el literal s) del artculo 22
de la Ley N 27785, descrito en el segundo considerando;
Que, el Plan Anual de Control es la herramienta de gestin, a travs de la
cual la Contralora General de la Repblica orienta, planifica y evala el accionar de los rganos de Control
Institucional, conforme a los objetivos y lineamientos de poltica institucional impartidos;
Que, es funcin de los rganos de Control Institucional formular en
coordinacin con las unidades orgnicas competentes de la Contralora General de la Repblica el Plan Anual
de Control, de acuerdo a las disposiciones que sobre la materia emita este Organismo Superior de Control,
conforme a lo previsto en el inciso a) del numeral 7.1.7 de la Directiva N 007-2015-CG/PROCAL Directiva de
los rganos de Control Institucional, aprobada mediante Resolucin de Contralora N 163-2015-CG;
Que, el Plan Operativo es un instrumento de gestin que contiene la
programacin de actividades de las distintas unidades orgnicas de la Contralora General a ser ejecutadas en un
perodo anual, orientadas hacia la consecucin de los objetivos y metas institucionales, permitiendo la ejecucin de
los recursos presupuestarios asignados con criterios de eficiencia, calidad de gasto y transparencia;

Que, mediante el documento de visto, la Gerencia Central de


Planeamiento Estratgico ha propuesto la aprobacin de los Lineamientos de Poltica para el Planeamiento del
Control Gubernamental a cargo del Sistema Nacional de Control ao 2016 y los proyectos de Directivas:

CONTRALORIA GENERAL

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www.contraloria.gob.pe

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Directiva de Programacin, Monitoreo y Evaluacin del Plan Anual de Control 2016 de los rganos de Control
Institucional y Directiva de Programacin, Monitoreo y Evaluacin del Plan Operativo Institucional 2016 de la
Contralora General de la Repblica;
En uso de las facultades conferidas por el literal s) del artculo 22 y los
literales b) y c) del artculo 32 de la Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica;

SE RESUELVE:

ARTCULO PRIMERO.- Aprobar los Lineamientos de Poltica para el


Planeamiento del Control Gubernamental a cargo del Sistema Nacional de Control ao 2016, la Directiva N 0162015-CG/PEC Directiva de Programacin, Monitoreo y Evaluacin del Plan Anual de Control 2016 de los
rganos de Control Institucional y la Directiva N 017-2015-CG/PEC Directiva de Programacin, Monitoreo y
Evaluacin del Plan Operativo Institucional 2016 de la Contralora General de la Repblica, los mismos que en
anexo forman parte integrante de la presente Resolucin.
ARTCULO SEGUNDO.- Las unidades orgnicas de la Contralora
General, segn sus mbitos y competencias, cautelarn el cumplimiento de lo dispuesto en la presente
Resolucin.
ARTCULO TERCERO.- Dejar sin efecto las disposiciones que se
opongan a lo resuelto por la presente Resolucin.
ARTCULO CUARTO.- Encargar al Departamento de Tecnologas de la
Informacin la publicacin de la presente Resolucin en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el
Portal de la Contralora General de la Repblica (www.contraloria.gob.pe).

Regstrese, comunquese y publquese

FUAD KHOURY ZARZAR


Contralor General de la Repblica

CONTRALORIA GENERAL

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LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA EL PLANEAMIENTO DEL CONTROL GUBERNAMENTAL


A CARGO DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL - AO 2016
La Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, establece como facultad del Contralor General planear, aprobar y supervisar las
acciones de los rganos del sistema; as como dictar las normas y disposiciones especializadas
que aseguren el funcionamiento del proceso integral del control, a cuyo efecto se formulan los
lineamientos de poltica que orientan el planeamiento del control gubernamental para el ao 2016.
I. FINALIDAD
Los lineamientos de poltica orientan el accionar de los rganos integrantes del Sistema Nacional
de Control con la finalidad que dirijan sus recursos hacia el control de los actos, procesos,
operaciones o instituciones con mayor riesgo de corrupcin, irregularidades o ineficiencias de
gestin; buscando la mejora de la calidad de los servicios, mayor impacto y por tanto promoviendo
la generacin de valor para la sociedad.
Institucionalmente los lineamientos conducen el proceso de planeamiento operativo de todas las
unidades orgnicas, permitiendo la optimizacin del uso de los recursos, priorizacin de proyectos
y acciones, definicin de objetivos de control, la atencin de la demanda, entre otras decisiones de
carcter operativo que sean necesarias durante las operaciones del ao 2016.
II. OBJETIVO
Estos lineamientos de poltica combinados con el Plan Estratgico Institucional 2015-20171, la
capacidad operativa disponible y disponibilidad de recursos, la organizacin y funciones
establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones2, el nuevo modelo de operacin
implementado y otras disposiciones que asignen funciones o encargos especficos, permitirn a La
Contralora contar con un plan operativo y planes de control para el Sistema Nacional de Control
alineados a los objetivos estratgicos y necesidades de control de la gestin pblica, contribuyendo
de esa manera a la mejora de los servicios pblicos.
III. ALCANCE
Los lineamientos son de aplicacin para las unidades orgnicas de La Contralora y rganos de
Control Institucional encargados de planificar y/o ejecutar servicios de control, servicios
relacionados, y actividades de apoyo y asesora.
IV. LINEAMIENTOS GENERALES DE POLTICA
Los servicios de control y servicios relacionados debern enfocarse prioritariamente en los actos,
procesos, operaciones o instituciones con mayor riesgo de corrupcin e ineficiencia, considerando
para su priorizacin los criterios de impacto en el servicio pblico, alineamiento con las polticas
nacionales materialidad, relacin costo beneficio y oportunidad.
Considerando que es una atribucin del Sistema Nacional de Control (SNC) formular
oportunamente recomendaciones para mejorar la eficiencia y la capacidad de las entidades en la
toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos, as como los procedimientos y
1
2

Aprobado con Resolucin de Contralora N283-2015-CG


Aprobado con Resolucin de Contralora N 022-2105-CG

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operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas administrativos, de


gestin y de control interno, los planes de control debern incluir acciones que aseguren la
implementacin de esta atribucin, teniendo como base la cobertura alcanzada el ao anterior, con
el fin de garantizar una presencia cada vez mayor de este tipo de acciones de carcter preventivo
en apoyo a la gestin.
V. LINEAMIENTOS ESPECFICOS DE POLTICA
Son aquellas reas que debern ser consideradas de manera prioritaria para la programacin de
productos y servicios de control sin perjuicio de aquellas que por mandato legal, lineamiento
especfico o necesidad institucional, deban ser objeto de control por parte del SNC.
La formulacin de los lineamientos de poltica ha tomado en cuenta los sistemas administrativos
con mayor riesgo, los sectores de mayor impacto que se desprenden de las prioridades de la
poltica gubernamental, y los encargos legales priorizados al SNC.
Lineamientos vinculados a los Sistemas Administrativos
5.1 Control de Ingresos y Recaudacin
El control de los ingresos pblicos se centrar en la captacin de los recursos directamente
recaudados por la entidades, su registro y custodia, incidiendo en la generacin de ingresos
por la venta de activos del Estado y por la aplicacin de tasas procedentes de la prestacin de
servicios pblicos o por la cesin del patrimonio pblico, procesos donde se examinar la
legalidad y/o gestin de los actos administrativos segn las condiciones de riesgo.
5.2 Contratacin de Bienes y Servicios
El control de los procesos de contrataciones de bienes y servicios, se concentrar en los actos
u operaciones donde se haya identificado la existencia de riesgos, denuncias sustentadas con
mayor importancia econmica, planes u operaciones sujetos a procedimientos de contratacin
abreviados; as como en las exoneraciones a los procesos de seleccin aprobados.
Dado el riesgo inherente en las etapas de los procesos de contratacin, los servicios de
control incidirn en las irregularidades y deficiencias administrativas ms frecuentes reportadas
por el Sistema Nacional de Control, tales como el sistema de evaluacin de propuestas, la
ejecucin contractual, los pagos efectuados, la recepcin y conformidad de los bienes y
servicios provistos;3 as como la identificacin de las necesidades de compra en las fase de
programacin.
5.3 Proyectos de Inversin u Obras Pblicas
El control de los proyectos de inversin pblica a cargo del Estado o con participacin del
sector privado a travs de asociaciones pblico privadas y concesiones, se orienta a examinar
prioritariamente las etapas de promocin, de inversin relativa al cumplimiento de las metas
fsicas y financieras ;as como de mantenimiento y operacin, correspondiente a la ejecucin
de proyectos de infraestructura, equipamiento, sociales, productivos y de desarrollo
empresarial o ambiental aprobados preferentemente con montos superiores a los S/. 10

Informe de Gestin CGR 2014 pg.52

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millones4. La revisin de los proyectos ejecutados bajo la modalidad de obras por impuestos
incidir en los servicios de control posterior.
En el marco de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica y segn las condiciones
de riesgo evaluadas, se examinar la sujecin de los precios contratados y pagos liquidados
respecto a los costos de los estudios de preinversin aprobados o expediente tcnico; y las
metas logradas en el tiempo de ejecucin del proyecto respecto a las metas totales y plazos
establecidos en dichos estudios. En los Gobiernos Regionales y Locales se incidir en la
revisin de la declaracin de viabilidad de los estudios de preinversin efectuada por la OPI o
en la transferencia de los proyectos a las entidades encargadas de la prestacin de los
servicios.
Y en el marco de las normas que regulan los procesos de seleccin y ejecucin contractual de
las obras, se pondr especial atencin a la verificacin de las garantas recibidas, conformidad
de los pagos efectuados, razonabilidad de los adicionales de obra y ampliaciones de plazo, y a
la calidad de los procesos constructivos, examinado la efectividad de la supervisin y control de
obras.
Son de especial inters para el control, las obras de infraestructura dirigidas a fomentar el
desarrollo econmico y social en los sectores de transportes (carreteras y corredores), energa
(electrificacin rural), agricultura (riego); educacin, salud, vivienda y saneamiento. A nivel de
la sede central de la Contralora General se priorizar el control de los megaproyectos y
grandes obras sectoriales; y a nivel regional y de los OCI, las obras de inters regional y local
ejecutadas en los campos de la educacin, salud, saneamiento bsico y electrificacin urbano rural.
En los proyectos ejecutados mediante asociaciones pblico privadas y concesiones, se debe
priorizar la verificacin de la confiabilidad de los mecanismos de seguimiento y supervisin de
su ejecucin y operacin, el cumplimiento de los compromisos contractuales asumidos y la
prestacin de los servicios pblicos concesionados, examinando la labor de los concedentes y
organismos reguladores segn sus competencias.
5.4 Autorizaciones, Licencias y Permisos
El control de los procedimientos administrativos de cada entidad, a cargo de los OCI, ser de
carcter selectivo e incidir en aquellos donde se resuelvan autorizaciones de produccin,
apertura de servicios y ttulos en favor del sector privado, tales como el otorgamiento de
permisos para actividades productivas o explotacin de recursos naturales, licencias de
funcionamiento de negocios, autorizaciones de servicio de transporte pblico y uso de vas,
ttulos de propiedad y otorgamiento de subsidios o exoneraciones; los cuales se seleccionarn
en funcin a los riesgos de arreglos comerciales o a la existencia de denuncias.
Conforme al artculo 8 de la Ley N 29060, Ley de Silencio Administrativo, se supervisar el
cumplimiento de plazos, requisitos y procedimientos; as mismo, a fin de contribuir con la
poltica de simplificacin administrativa, los procedimientos de control debern permitir
conclusiones acerca de la reduccin de requisitos, fijacin de tarifas en funcin al costo y
aplicacin del silencio administrativo positivo.
4

De acuerdo a la normativa del SNIP, los estudios de factibilidad eran declarados viables con montos de
inversin mayor a los S/. 10 millones hasta el 30 de abril del 2015. A partir del 01 de mayo del 2015, se
considera el monto de S/. 20 millones, segn el artculo 2 de la Resolucin Directoral N 004-2015-EF/63.01
publicada el 09 de abril de 2015.

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Lineamientos sobre reas priorizadas por la Poltica Gubernamental


5.5 Programas Sociales y Servicios Sociales Bsicos
Los servicios de control priorizaran la atencin de los Programas Sociales atendiendo las reas
de mayor riesgo, que podran estar relacionadas con : i) la revisin selectiva de la logstica de
abastecimientos y en la prestacin de los servicios segn las condiciones establecidas en la
normativa; ii) la evaluacin de los sistemas de focalizacin y acceso de beneficiarios a fin de
identificar problemas de sub cobertura o filtracin; iii) el cumplimiento de los mecanismos
(modelos) operativos establecidos para asegurar la prestacin a los beneficiarios priorizados.
En los servicios de educacin, salud y saneamiento se evaluarn las inversiones y la
prestacin de los servicios donde se presenten dficits de infraestructura o resultados que
reflejen un bajo desempeo.
En general, tienen preferente atencin los programas que brindan prestaciones individuales, de
inclusin social y los programas estratgicos sectoriales priorizados por el Gobierno Nacional.
Asimismo, se debe prestar atencin a los servicios de salud en la red de establecimientos y de
seguridad social, a los servicios de alimentacin y nutricin infantil; as como a los programas
con componentes integrales de salud, educacin y alimentacin en las zonas de extrema
pobreza; otras reas de inters para el control son la electrificacin y formalizacin de la
propiedad en el rea rural.
5.6 Industrias Extractivas: Pesca, Forestal, Minera e Hidrocarburos
El control de las operaciones pesqueras, forestales, mineras e hidrocarburos se priorizar en el
cumplimiento de las funciones de supervisin, fiscalizacin e inspecciones realizadas por los
organismos pblicos competentes, sobre las empresas que operan en el mbito de sus
respectivos sectores, en trminos de verificacin del cumplimiento de los permisos de
explotacin de recursos naturales y del control de las actividades de procesamiento en los
establecimientos industriales, en el marco de las polticas, normativa, contratos y/o convenios
suscritos; as como del cumplimiento de las normas ambientales y compromisos adquiridos.
5.7 Desastres Naturales y Fenmeno El Nio
El control de las situaciones de emergencia por desastres naturales y la presencia del
Fenmeno El Nio se orientar a examinar las acciones preparatorias y preventivas realizadas
por las entidades pblicas competentes de los tres niveles de gobierno. As mismo, segn las
condiciones de riesgo evaluadas, se podr examinar los proyectos de inversin pblica en
ejecucin para la atencin de emergencias, incidiendo en la legalidad de las exoneraciones a
los procesos de seleccin otorgadas en el marco de las normas de contratacin pblica; o
examinar la atencin recibida por los damnificados luego de producido el fenmeno natural.
Se emplearn preferentemente las modalidades de control simultneo con un enfoque
preventivo y proactivo, que alerte a los gestores sobre las posibles desviaciones en el uso de
los recursos pblicos.
5.8 Gestin Ambiental
El control de la gestin ambiental evaluar preferentemente la conservacin y/o proteccin del
patrimonio natural, segn los riesgos identificados en las labores de certificacin, supervisin,
fiscalizacin y sancin realizadas por el Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y
Locales, tomando en cuenta el marco regulatorio nacional e internacional.

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Se dar especial atencin a la verificacin selectiva del ejercicio de las competencias


regionales y locales, particularmente respecto a la fiscalizacin de explotacin de recursos
naturales, el manejo de residuos slidos y las medidas de adaptacin climticas y de reduccin
de la contaminacin ambiental, incidiendo en las modalidades de control posterior y
simultneo.
5.9 Campaas Electorales y Transferencia de Gestin
En el marco de las elecciones generales del ao 2016 para elegir al presidente constitucional y
a los congresistas de la Repblica, se pondr especial atencin a la vigilancia del gasto en las
campaas polticas y al control de los procesos de transferencia de gestin a las nuevas
autoridades electas, cautelando que los funcionarios pblicos cumplan con la normativa
vigente.
Se emplear preferentemente el control simultneo para alertar y/o evitar el uso de recursos
pblicos con fines proselitistas, de propaganda o publicidad; y apoyar a las comisiones de
transferencia de gobierno de modo que sta se realice en forma ordenada y documentada.

Lineamientos provenientes de Encargos Legales


5.10 Auditora a la Cuenta General de la Repblica
La auditora a la Cuenta General de la Repblica comprende el examen de los estados
presupuestales, financieros, de tesorera y deuda pblica. Se realizar mediante la ejecucin
de auditoras financieras a cargo de sociedades de auditora designadas y de rganos de
Control Institucional acreditados, sobre una muestra representativa de entidades de los
diversos niveles de gobierno, organismos autnomos e instituciones con tratamiento
empresarial. Las unidades orgnicas cuyas funciones se enmarquen en el presente
lineamiento, debern tomar las acciones necesarias para cautelar que el alance y la cantidad
de las auditoras financieras ejecutadas sea suficiente para sustentar la opinin del informe de
la Cuenta General de la Repblica.
5.11 Control interno
Los rganos del Sistema Nacional de Control evalan el control interno en las entidades del
Estado mediante los diferentes productos de control y sobre la base de lineamientos emitidos
sobre la materia, proponiendo medidas correctivas para mejorar su eficiencia y eficacia ; as
mismo, a travs del control simultneo podrn revelar riesgos y oportunidades de mejoras que
mediante recomendaciones a los titulares y/o gerentes involucrados, orienten a la entidad
respecto a la optimizacin de sus procesos y prcticas de control interno.
La evaluacin del control interno que realice el OCI ser reportada a la Contralora General
para fines de informar a la Comisin de Fiscalizacin y Contralora del Congreso de la
Repblica.
5.12 Otros Encargos Legales
Los encargos de control dispuestos por Ley aprobada por el Congreso de la Repblica o por
Decretos Legislativos y de Urgencia con rango de Ley, se incluyen en la programacin de los
planes anuales de control considerando el principio de selectividad.

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Para dar cumplimiento a los encargos legales la Contralora General establecer, al amparo de
su autonoma conferida, los servicios de control o modalidades de intervencin ms apropiados
segn la naturaleza y alcance del mandato, los criterios de selectividad para identificar a los
rganos del Sistema Nacional de Control intervinientes, las prioridades de atencin conforme al
nivel de riesgo de las operaciones u actos administrativos materia del encargo legal, y otros
elementos que permitan abordar eficiente y oportunamente dichos encargos.
Son de inters para el control, los encargos legales que provienen de situaciones de
emergencia, programas especiales o medidas extraordinarias que condicionan a tratamientos
de excepcin con altos riesgos para su gestin, y materias que tienen impacto sobre las
polticas econmicas, de simplificacin administrativa, sociales y de seguridad ciudadana.

Lineamientos operacionales en el marco del Modelo Cliente - Producto - Produccin


5.13 Alcance del control
El alcance de los servicios de control posterior a ser programados no deber exceder los
ltimos tres aos, salvo casos debidamente sustentados.
5.14 Coordinacin Institucional y a nivel del Sistema Nacional de Control
Con el objetivo que la programacin de los servicios de control se complemente y se eviten
duplicidades de intervencin en el Sistema Nacional de Control, es necesario fortalecer la
coordinacin entre los rganos competentes.
a. Los Departamentos de Control dependientes de la Gerencia de Control Gobierno Nacional
y de la Gerencia de Auditora Especializada, as como las Oficinas de Coordinacin
Regional y Oficinas Regionales de Control, coordinarn con la Gerencia de Planeamiento
Operativo / Departamento de Operaciones, la programacin del nmero de auditoras de
cumplimiento y de las materias a ser examinadas que sern incluidas en sus respectivos
planes anuales de control.
b. Los rganos de Control Institucional elaboran su plan anual de control con sujecin a los
lineamientos de poltica aprobados y a los riesgos especficos inherentes a los procesos de
la entidad, debiendo coordinar lo siguiente:
b.1 Los rganos de Control Institucional de las entidades del Gobierno Nacional
coordinarn con el Departamento de Control de la Contralora General, bajo cuyo
mbito de competencia se encuentran comprendidos, las materias a ser examinadas
en las auditoras de cumplimiento para su programacin en el respectivo plan anual de
control. Dicha coordinacin tiene por finalidad la revisin y validacin de los objetivos
de control propuestos por el OCI y la eventual asignacin de encargos.
b.2 Los rganos de Control Institucional de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales coordinarn con las sedes de las Oficinas de Coordinacin Regional y
Oficinas Regionales de Control de la Contralora General, bajo cuyo mbito de
competencia se encuentran comprendidos, las materias a ser examinadas en las
auditoras de cumplimiento para su programacin en el respectivo plan anual de
control. Dicha coordinacin procura la revisin y validacin de los objetivos de control
propuestos por el OCI y la eventual asignacin de encargos.

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c. Los planes anuales de control de los rganos de Control Institucional se integran a los
planes de las unidades orgnicas de la Contralora General, segn su mbito de
competencia; en consecuencia, para la ejecucin de dichos planes se establecen las
siguientes relaciones funcionales:
c.1 Los rganos de Control Institucional reportan el avance y los resultados obtenidos en
la ejecucin de los servicios de control y servicios relacionados a los Departamentos
de Control u Oficinas Regionales bajo cuyo mbito se encuentran comprendidos.
c.2 Los Departamentos de Control u Oficinas Regionales de la Contralora General
efectan el seguimiento y supervisin de la ejecucin de los servicios de control y
servicios relacionados programados por los OCI que conforman su mbito, siendo
responsables solidarios de su gestin; por lo tanto, su evaluacin recoge los
resultados de su produccin directa y de la produccin de los OCI.
5.15 Implementacin de las recomendaciones derivadas del control
La Contralora General y los rganos de Control Institucional priorizarn en la programacin
de sus actividades de control del ao 2016, la verificacin y seguimiento a la implementacin
de las recomendaciones contenidas en los informes de auditora sean stas de gestin o de
inicio de acciones administrativas o legales, debiendo examinar no slo las acciones adoptadas
por el titular de la entidad con respecto a los plazos y funcionarios responsables, sino tambin
la efectiva implementacin de la recomendacin. Adems, debern efectuar un seguimiento al
desarrollo de los procesos administrativos, civiles y penales hasta la obtencin del resultado
final.
Corresponde a las unidades orgnicas de la CGR, cautelar el registro oportuno integral y veraz
de los resultados del seguimiento y supervisar las acciones adoptadas por los OCI en dicho
proceso a fin de garantizar que las entidades implementen oportuna y apropiadamente las
recomendaciones.

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CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA

Versin:01
Cdigo:04
Aprobado por R.C. N 361-2015-CG de
11/12/2015

DIRECTIVA N 016-2015-CG/PEC
DIRECTIVA DE PROGRAMACIN, MONITOREO Y
EVALUACIN DEL PLAN ANUAL DE CONTROL 2016
DE LOS RGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL
(R.C. N 361-2015-CG de 11.12.2015)

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DIRECTIVA N 016-2015-CG/PEC
DIRECTIVA DE PROGRAMACIN, MONITOREO Y EVALUACIN
DEL PLAN ANUAL DE CONTROL 2016 DE LOS RGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL
NDICE
1.

FINALIDAD ............................................................................................................................ 3

2.

OBJETIVO ............................................................................................................................. 3

3.

ALCANCE.............................................................................................................................. 3

4.

SIGLAS .................................................................................................................................. 3

5.

BASE LEGAL......................................................................................................................... 3

6.

DISPOSICIONES GENERALES ........................................................................................... 4


6.1 DEL PLAN ANUAL DE CONTROL - PAC ..................................................................... 4
6.2 ETAPAS DEL PAC DE LOS OCI:.................................................................................. 4
6.2.1 ETAPA DE ELABORACIN DE LOS PROYECTOS DE PAC ........................... 4
6.2.2 ETAPA DE APROBACIN DE LOS PROYECTOS DE PAC ............................. 7
6.2.3 ETAPA DE MONITOREO DEL PAC ................................................................... 7
6.2.4 ETAPA DE EVALUACIN DEL PAC .................................................................. 9
6.3 REGISTRO DEL PAC DE LOS OCI EN EL SCG WEB............................................... 10
6.4 INFORMACIN DISPONIBLE EN EL PORTAL WEB DE LA CGR ............................ 10

7.

DISPOSICIONES ESPECFICAS ....................................................................................... 10

8.

INFRACCIONES Y SANCIONES........................................................................................ 11

9.

DISPOSICIONES FINALES ................................................................................................ 11

10. ANEXOS .............................................................................................................................. 12

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DIRECTIVA N 016-2015-CG/PEC

DIRECTIVA DE PROGRAMACIN, MONITOREO Y EVALUACIN


DEL PLAN ANUAL DE CONTROL 2016 DE LOS RGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL

1. FINALIDAD
Alinear el proceso de programacin, monitoreo y evaluacin de los Planes Anuales
de Control - PAC de los rganos de Control Institucional a los Lineamientos de
Poltica para el planeamiento del Control Gubernamental a cargo del Sistema Nacional
de Control, al Plan Estratgico Institucional de la Contralora General y al nuevo
modelo de operacin, a fin de responder a la demanda de control gubernamental
para el ao 2016.
2. OBJETIVO
Regular y optimizar el proceso de programacin, monitoreo y evaluacin del Plan
Anual de Control a cargo de los OCI de las entidades bajo el mbito del SNC para el
ao 2016, mediante disposiciones que les permitan establecer, priorizar actividades,
definir metas y distribuir los recursos para la ejecucin de los Servicios de Control,
Servicios Relacionados y Actividad de Apoyo, en el marco del nuevo modelo de
operacin.
3. ALCANCE
Las disposiciones de la presente Directiva son de aplicacin obligatoria para todos
los OCI de las entidades sujetas al mbito del SNC en concordancia con lo
establecido en el artculo 3 de la Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Control y de la Contralora General de la Repblica.
Tambin, es de aplicacin para las unidades orgnicas de la Contralora General bajo
cuyo mbito de control se encuentran los OCI del SNC, y para las dems unidades
orgnicas en lo que corresponda.
4. SIGLAS
CGR
CON
DOCI
DOPE
GPO
OCI
OCR
ORC
PEC
PAC
SCG WEB
SNC
UO

:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

Contralora General de la Repblica.


Departamento de Control de Gestin.
Departamento de Gestin de OCI.
Departamento de Operaciones.
Gerencia de Planeamiento Operativo.
rgano de Control Institucional.
Oficina de Coordinacin Regional.
Oficina Regional de Control.
Gerencia Central de Planeamiento Estratgico.
Plan Anual de Control.
Sistema de Control Gubernamental WEB.
Sistema Nacional de Control.
Unidad Orgnica de la CGR.

5. BASE LEGAL

Ley N 27785 del 22.JUL.2002, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de
la Contralora General de la Repblica y sus modificatorias.

Resolucin de Contralora N 283-2015-CG del 07.SET.2015 que aprueba el Plan


Estratgico de la Contralora General de la Repblica 2015-2017.
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Resolucin de Contralora N 268-2015-CG del 04.SET.2015, que aprueba la


Directiva N 011-2015-CG/GPROD Servicio Nacional de Atencin de Denuncias.

Resolucin de Contralora N 173-2015-CG del 30.ABR.2015, que aprueba el


Reglamento Interno de Trabajo de la Contralora General de la Repblica.

Resolucin de Contralora N 353-2015-CG del 03.DIC.2015 que aprueba la


versin actualizada de la Directiva N 007-2015-CG/PROCAL Directiva de los
rganos de Control Institucional.

Resolucin de Contralora N 156-2015-CG de 16.ABR.2015 que aprueba la


versin actualizada de la Directiva N 006-2014-CG/APROD Ejercicio del Control
Simultneo.

Resolucin de Contralora N 134-2015-CG de 20.MAR.2015, que aprueba la


versin actualizada del Reglamento de Infracciones y Sanciones de la Contralora
General de la Repblica.

Resolucin de Contralora N 473-2014-CG del 22.OCT.2014 que aprueba la


Directiva N 007-2014-CG/GCSII Auditora de Cumplimiento y el Manual
Auditora de Cumplimiento.

Resolucin de Contralora N 445-2014-CG del 03.OCT.2014 que aprueba la


Directiva N 005-2014-CG/AFIN Auditora Financiera Gubernamental y Manual
de Auditora Financiera Gubernamental.

Resolucin de Contralora N 273-2014-CG del 12.MAY.2014 que aprueba las


Normas Generales de Control Gubernamental.

R.C. N 279-2000-CG de 29.DIC.2000, que aprueba la Directiva N 014-2000CG/B150 de 29.DIC.2000 Verificacin y seguimiento de implantacin de
recomendaciones derivadas de informes de acciones de control, y sus
modificatorias.

6. DISPOSICIONES GENERALES
6.1 DEL PLAN ANUAL DE CONTROL - PAC
El PAC de los OCI comprende los Servicios de Control Posterior y Simultneo,
Servicios Relacionados, Actividad de Apoyo y Actividad de Reserva, a desarrollar
en un perodo anual y se elabora tomando en cuenta lo siguiente:
Los Lineamientos de Poltica para el planeamiento del Control Gubernamental
a cargo del SNC - ao 2016.
El Plan Estratgico Institucional 2015-2017 de la CGR.
Las funciones asignadas en la Directiva de los OCI.
Las disposiciones establecidas por la UO de la CGR de la cual depende.
La capacidad operativa disponible al momento de efectuar el plan (incluye
todo el personal CAP y CAS), se determina descontando de la capacidad
operativa total, los aspectos previsibles contenidos en el Reporte P4
Determinacin de la Capacidad Operativa Disponible del OCI.
Las metas que se determinen mediante los procedimientos especficos
establecidos en la presente Directiva.
Otras disposiciones de la CGR que asignen funciones o encargos especficos.
6.2 ETAPAS DEL PAC DE LOS OCI:
6.2.1 ETAPA DE ELABORACIN DE LOS PROYECTOS DE PAC
Comprende la identificacin del tipo y cantidad de los Servicios de Control,
Servicios Relacionados, Actividad de Apoyo y Actividad de Reserva a
ejecutarse, as como los recursos asignados y las metas a alcanzar.

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El PAC est conformado por Reportes que son emitidos por los sistemas
informticos y por Formatos que son elaborados por el OCI, segn
corresponda, de acuerdo a sus funciones, los mismos que se detallan a
continuacin:
-

Programacin de Servicios de Control Posterior - Reporte P1 OCI


Programacin de Servicios de Control Simultneo - Reporte P2 OCI
Programacin de Servicios Relacionados/Actividad de Apoyo - Reporte
P3 OCI
Determinacin de la Capacidad Operativa Disponible del OCI Reporte P4 OCI
Acta de Compromiso de Culminacin de los Servicios de Control
Posterior en proceso al 31.DIC.2015 (Anexo 1).
Para determinar el nmero de horas hombre que insumirn las
personas en concluir los servicios de control en proceso al 31 de
diciembre 2015, se considerarn las fechas consignadas en el Acta
de Compromiso anteriormente sealada.

Los OCI programarn el 85% de su capacidad operativa disponible, para


destinarla a Servicios de Control, Servicios Relacionados y Actividad de
Apoyo; asimismo, efectuarn la reserva del 15% de su capacidad operativa
disponible para la Atencin de Encargos de la Contralora General.
A efecto de la planificacin y ejecucin integral de los Servicios de Control
Posterior y Simultneo a nivel del SNC, los OCI de rganos
desconcentrados deben coordinar con el OCI de la entidad de la cual
dependen y con la unidad orgnica de la CGR de la cual dependen, a efecto
de no duplicar y complementar esfuerzos en una misma entidad.
PROGRAMACIN DE METAS
La programacin de metas del PAC de los OCI es mensual, acumulada,
razonable, medible, cuantificable y debe estar definida en funcin al
resultado que se espera alcanzar en un perodo anual. Los Servicios de
Control Simultneo, Servicios Relacionados y Actividad de Apoyo de uso
general y sus unidades de medida, se encuentran consideradas en el
Anexo N 2.
A partir de la presente Directiva, los OCI incorporarn en la
programacin del ao, los servicios de control que se encuentren
En proceso y Suspendidos al 31 de diciembre 2015, cuya
ejecucin se tenga previsto continuar, para lo cual se seguir el
siguiente procedimiento:
o Debern ingresar al PAC del ao 2015 y reactivar los servicios de
control Suspendidos y pasarlos al estado En proceso. Luego de lo
cual se ampliar la fecha de trmino de los servicios de control En
proceso hasta el ao 2016.
o Debern registrar las metas mensuales y el nmero de horas /
hombre que se destinarn para la culminacin de los mismos.
Las UO en coordinacin con la GPO, establecern la cantidad de
Servicios de Control Posterior que ejecutar cada OCI durante el ao
2016, sobre la base de su capacidad operativa real de auditores,
tomando en cuenta aquellos Servicios de Control En proceso al 31 de
diciembre 2015 que se continuarn ejecutando el ao 2016.
Posteriormente, la UO comunicar a los OCI bajo su mbito la cifra
definida, previo conocimiento de su instancia superior.

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El OCI propondr a la UO la programacin de los servicios de control


que correspondan, ante la falta de disposiciones y supervisin de la
entidad para identificar la (s) causa (s) de la inaccin administrativa que
gener la prescripcin de los procesos administrativos sancionadores a
cargo de la entidad, recomendados en los informes de control (por falta
de inicio o resolucin del proceso).
El Dpto. de Sector Defensa en coordinacin con la Gerencia de Auditora
Especializada establecern la cantidad de Servicios de Control Posterior
que ejecutar cada OCI durante el ao 2016, sobre la base de su
capacidad operativa real de auditores, tomando en cuenta aquellos
Servicios de Control En proceso al 31 de diciembre 2015 que se
continuarn ejecutando el ao 2016. Posteriormente, la UO comunicar
a los OCI bajo su mbito la cifra definida.
Todas las auditoras de cumplimiento del proyecto de PAC a ser
iniciadas el ao 2016 sern registradas como reservadas en el SCG
Web, conteniendo la siguiente informacin:
- Alcance.
- Cronograma de ejecucin.
- Horas hombre.
- Integrantes y costos proyectados.
- Metas mensuales.
Los OCI a travs de la UO de la cual dependen, podrn solicitar al
Departamento de Auditora Financiera y de la Cuenta General la
autorizacin de la ejecucin de la Auditora a los Estados Financieros y
Presupuestarios de sus entidades, durante los cinco (05) das hbiles
posteriores a la aprobacin de la presente Directiva, siempre y cuando
cumplan con los siguientes requisitos:
a. Cuentan con auditor financiero independiente.
b. Capacidad operativa que les permita ejecutar la auditora
tomando en cuenta el tamao y complejidad de la
entidad.
c. Los informes resultantes sern emitidos a ms tardar el
15.MAY.2016.
Los OCI en coordinacin con la UO de la cual dependen, establecern la
cantidad de Servicios de Control Simultneo (Accin Simultnea, Visita
de Control, Orientacin de Oficio) que ejecutarn durante el ao 2016,
tomando en cuenta aquellos En proceso al 31 de diciembre 2015 que
se continuarn ejecutando el ao 2016.
Los OCI considerarn como servicios relacionados prioritarios a los
siguientes:
a.

Verificacin y seguimiento de Implementacin de Recomendaciones


derivadas de Informes de Auditora y de los procesos
Administrativos, Civiles y Penales, hasta la obtencin del resultado
final. (conforme se establece en el artculo 5 de la R.C. N 3022015-CG).1
La verificacin y seguimiento a la implementacin de las
recomendaciones es una actividad permanente y continua a cargo

Artculo Quinto.- Respecto a las recomendaciones de inicio de procesos administrativos y acciones legales implementadas, el OCI
deber llevar un control y seguimiento interno del desarrollo de los procesos a que den lugar, sin interferir en el mismo, hasta la
obtencin del resultado final, cuyo registro se har exigible cuando la Contralora General de la Repblica implemente el aplicativo
informtico para tal fin.
El OCI est exceptuado de efectuar el control y seguimiento establecido en el prrafo precedente respecto de las acciones legales a
cargo del Procurador Pblico de la Contralora General, y de los procedimientos administrativos sancionadores con responsabilidad
administrativa funcional en el marco de la Ley N 29622 Ley que modifica la Ley 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control
y de la Contralora General de la Repblica, y ampla las facultades en el proceso de sancionar en materia de responsabilidad
administrativa funcional, su Reglamento y normas complementarias.

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de los OCI, y debern efectuar las acciones que correspondan


cuando el titular de la entidad omita, rehse o retarde
injustificadamente dictar las medidas para la implementacin de las
recomendaciones o cuando exista incumplimiento de quienes han
sido designados para dicho fin.
b.

Seguimiento de Medidas Preventivas de Servicios de Control


Simultneo.

c.

Verificacin del cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso


a la Informacin Pblica.

d.

Verificacin del cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo.

e.

Evaluacin de la implementacin del Sistema de Control Interno.

f.

Verificacin de registros en INFOBRAS, conforme a los lineamientos


que emita la Gerencia de Estudios y Gestin Pblica.

g.

Evaluacin de Denuncias.

Los OCI programarn la actividad Gestin Administrativa del OCI, la


cual incluir la elaboracin de su PAC, el Informe de Cumplimiento del
PAC, Elaboracin del presupuesto del OCI, el Plan Operativo del OCI, la
Evaluacin del Plan Operativo del OCI, labores de gestin del OCI,
labores de asesora, labores secretariales, etc.
Los OCI programarn la actividad Atencin de Encargos de la CGR, la
cual comprende el 15% de horas hombre de reserva para la atencin de
encargos de la CGR.
PRESENTACIN DEL PROYECTO DE PAC A LA CGR
Los OCI elaboran su propuesta de PAC y la remiten a la UO de la cual
dependen, solicitando su conformidad.
Contando con la conformidad de la UO de la cual depende, el OCI
registrar su proyecto de PAC en el SCG Web y lo remitir a la UO hasta
el 15 de enero de 2016.
REVISIN DEL PROYECTO DE PAC POR LA UO DE LA CGR
La UO revisar y validar en el SCG Web los proyectos de PAC de los
OCI bajo su mbito de control, y de encontrarlos conformes los
enviarn va Web al CON a ms tardar el 22 de enero de 2016.
Asimismo, la UO enviar al CON la relacin de los PAC que cuentan
con su conformidad va Chasqui, con copia a su instancia superior y a
la GPO.
6.2.2 ETAPA DE APROBACIN DE LOS PROYECTOS DE PAC
Comprende la consolidacin y validacin de los proyectos de PAC por el
CON, quien tramitar su aprobacin ante las instancias correspondientes.
El CON efecta la revisin selectiva y consolida los PAC de los OCI en el
SCG Web, y los remite a la PEC adjuntando la Hoja Informativa que lo
sustenta y el proyecto de Resolucin de Contralora correspondiente. La
PEC tramitar su aprobacin ante el Despacho Contralor.
El CON podr solicitar la reformulacin o ajustes de aquellos PAC que no
cumplan con las disposiciones establecidas en la presente Directiva, para lo
cual establecer los plazos correspondientes.
6.2.3 ETAPA DE MONITOREO DEL PAC
Consiste en la elaboracin de reportes de seguimiento de los niveles de
avance obtenidos como resultado de la ejecucin del PAC, en base a la
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informacin registrada en el SCG Web. Para lo cual, es necesario que los


OCI registren informacin veraz, confiable y oportuna para la toma de
decisiones.
La ejecucin de los Servicios de Control y Servicios Relacionados se
efecta de acuerdo con la normativa tcnica aplicable y los procedimientos
correspondientes.
Registros de avance en el SCG Web
Los OCI registran en el SCG Web la informacin del avance de los servicios
de control el ltimo da til de cada semana y de cada mes.
Para los servicios relacionados y la actividad de apoyo, el registro de
avance se efecta el ltimo da til de cada mes.
Importancia de los registros de avance
El CON proceder a emitir reportes con fecha de corte, sobre la base de la
informacin de los Servicios de Control, Servicios Relacionados y Actividad
de Apoyo registrados en el SCG Web, considerando nicamente como
vlidos los registros; por lo cual es necesario mantener actualizados los
registro de avances, las fechas de ejecucin, los integrantes activos y otros
requeridos, a fin de reflejar el nivel de ejecucin real y contribuir con las UO
y con la Alta Direccin a la adecuada y oportuna toma de decisiones y la
adopcin de acciones correctivas en caso de alguna desviacin en los PAC.
Estados de ejecucin de los Servicios de Control / Servicios Relacionados /

Pendiente, cuando habiendo sido programado no se ha dado inicio


a su ejecucin.

En Proceso, cuando se encuentra con un porcentaje de avance


mayor a 0% y menor a 100% entre el 01.ENE.2016 y el 31.DIC.2016

Concluido, En el caso de Servicios de Control, cuando presenta un


avance de 100%, al haberse alcanzado la meta programada de avance
global y cuenta con todos sus informes aprobados, comunicados al
titular de la entidad y otras autoridades u organismos competentes,
segn corresponda, y registrados en el SCG Web.
Para dar por concluido un Servicio de Control Simultneo, previamente
se debe inactivar a todo el personal asignado y dar por concluidas
todas las rdenes de Servicio correspondientes.
Los Servicios Relacionados/Actividad de Apoyo se consideran
concluidos cuando se alcanza o supera la meta programada, Al 30 de
diciembre deber concluirse aquellos En proceso que se programaron
concluir durante el ao.

Suspendido, cuando el Servicio de Control, Servicio Relacionado o


Actividad de Apoyo, estando en situacin de En proceso interrumpe
temporalmente su ejecucin:
Previa a la suspensin, el OCI sustentar el hecho y el perodo de
suspensin, con las justificaciones correspondientes a travs de una
Hoja Informativa a la UO de la cual depende, la cual se evaluar y
ser elevada a la instancia superior inmediata de la cual dependen,
quien de considerarlo pertinente lo aprobar.
Cancelado, se debe entender que toda cancelacin de los
Servicios de Control, Servicios Relacionados o la Actividad de Apoyo
es excepcional, pero de presentarse alguna circunstancia que lo
amerite el OCI deber elevar una Hoja Informativa a la UO de la cual
depende, explicando los motivos por los cuales no se va cumplir con
la meta correspondiente. La UO evaluar la sustentacin presentada
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y la elevar a la instancia superior de la cual depende, quien de


considerarlo pertinente la aprobar.
Para la cancelacin de los Servicios de Control, adicionalmente la
instancia superior la elevar al Despacho Vicecontralor, quien de
considerarlo pertinente la aprobar. La UO deber informar al CON
para conocimiento.
Ejecucin de las Auditoras de Cumplimiento Reservadas del PAC
El OCI propondr a su UO las Auditoras de Cumplimiento del primer
trimestre, mnimo 15 das antes de la fecha programada para su inicio. Para
los otros trimestres, se realizar dentro de los primeros 15 das del mes
anterior al inicio de cada trimestre.
El procedimiento y formato para que el OCI solicite la conformidad y registro
trimestral de las materias a examinar para las Auditoras de Cumplimiento
en el SCG Web, as como la solicitud para la modificacin de la
informacin registrada de las Auditoras de Cumplimiento en el SCG Web,
sern regulados por la Gerencia de Planeamiento Operativo de la CGR.
Aprobacin de las materias a examinar en los OCIs de unidades ejecutoras
Con la finalidad de ejecutar las Auditoras de Cumplimiento en forma
sistmica y abordar los temas de mayor relevancia en el sector o entidad
que tiene la categora de pliego presupuestal, se deben establecer
procedimientos orientados a evitar la duplicidad de esfuerzos, articular los
niveles de coordinacin y orientar los recursos disponibles de cada OCI
hacia objetivos que reduzcan los riesgos del mal uso de los recursos del
Estado. En ese sentido, la Gerencia de Planeamiento Operativo establecer
y regular los lineamientos que organicen a los OCI en la formulacin de las
propuestas de las materias a auditar trimestralmente.
6.2.4 ETAPA DE EVALUACIN DEL PAC
Comprende la verificacin del grado de cumplimiento del PAC, identificando
las desviaciones en la programacin, a fin que se adopten oportunamente
las acciones correctivas necesarias. Es parte de esta etapa la elaboracin
del Informe de cumplimiento del PAC que emite cada OCI.
Lnea base para fines de la evaluacin del PAC
Una vez aprobado el Plan, ste se constituye en la lnea base para fines de
monitoreo y evaluacin.
Informe de Cumplimiento del PAC
Es el informe trimestral de auto evaluacin que elaboran los OCI, que es
registrado en el SCG en un formato preestablecido, el cual contiene la
siguiente informacin:
1.

Logros obtenidos con los resultados relevantes del periodo.

2.

Problemas de mayor trascendencia: que limitan o impiden el


cumplimiento de sus metas. Los OCI debern informar sobre todos
aquellos servicios de control, servicios relacionados y actividad de
apoyo que presentan retrasos respecto a su programacin inicial,
detallando las principales desviaciones y sus causas.

3.

Medidas adoptadas y a adoptar que posibilitan el cumplimiento del


plan.

4.

El Informe de Cumplimiento comprende los siguientes Reportes que


emite el SCG Web:
-

Ejecucin de Servicios de Control Posterior - Reporte E1 OCI


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Ejecucin de Servicios de Control Simultneo - Reporte E2 OCI.

Ejecucin de Servicios Relacionados/Actividad de Apoyo - Reporte


E3 OCI.

Estado de ejecucin de los Servicios de Control efectuados por


encargo de la CGR Reporte E4 OCI.

Ley N 29060 del Silencio Administrativo - Artculo 8 - Reporte E5


OCI.

Encargos atendidos que no son Servicios de Control ni Servicios


Relacionados Formato E6 OCI.
Los avances de los servicios de control y servicios relacionados
registrados al trmino de los meses de marzo, junio, setiembre y
diciembre, son los que se toman en cuenta para el Informe de
Cumplimiento del PAC.

Registro y oportunidad de presentacin del Informe de Cumplimiento del


PAC de los OCI
El Informe de cumplimiento del PAC debe ser registrado directamente en el
SCG Web dentro de los cinco (05) das hbiles posteriores al trmino de
cada trimestre, no debiendo ser remitido en fsico a la CGR.
Evaluacin del Informe de Cumplimiento del PAC por las UO
Las UO de la CGR, como parte de sus funciones de supervisin y
seguimiento revisan, entre otros aspectos, el registro oportuno, integral y
veraz de la ejecucin de los servicios de control en el SCG Web de los OCI
bajo su mbito.
Si las UO determinan observaciones al Informe de Cumplimiento del PAC lo
observarn, otorgndole al OCI un plazo para la subsanacin
correspondiente. Efectuada la subsanacin, el OCI deber volver a remitir
va SCG Web el Informe corregido.

6.3 REGISTRO DEL PAC DE LOS OCI EN EL SCG WEB


La elaboracin, aprobacin, ejecucin y los Informes de Cumplimiento de los PAC
de los OCI se registran en el SCG Web. Este registro tiene carcter de declaracin
jurada, no debiendo ser remitidos en fsico a la CGR, salvo pedido expreso.
6.4 INFORMACIN DISPONIBLE EN EL PORTAL WEB DE LA CGR
La Directiva, Anexos, Reportes, Formatos y sus instructivos correspondientes
estarn disponibles en el Portal Institucional de la CGR. (Secciones-/-Normativa-/Directivas-/-Ao de publicacin).
7. DISPOSICIONES ESPECFICAS
7.1

Los OCI creados hasta el mes de julio del ao en curso, en el marco de lo dispuesto
en la Ley N 27785, o de aquellos que resulten de la creacin y/o fusin de nuevas
instituciones, as como los OCI reactivados o que no contaban con Jefatura,
formularn sus respectivos proyectos de PAC por los siguientes meses del ao,
debiendo presentar su propuesta a la CGR dentro de los veinte (20) das calendario
siguientes a la fecha que el Jefe de OCI asuma formalmente el cargo (mximo 20
de agosto). La unidad orgnica correspondiente, evaluar la propuesta presentada
en un plazo mximo de siete (07) das calendario de recibida, la cual seguir el
procedimiento de aprobacin establecido en la presente directiva.

7.2

Los OCI creados a partir del mes de agosto del ao en curso, o de aquellos que
resulten de la creacin y/o fusin de nuevas instituciones, as como los OCI
reactivados o que no contaban con Jefatura, coordinarn con la UO de la cual
dependen, la programacin de sus servicios de control, servicios relacionados,
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actividad de apoyo y actividad de reserva, debiendo registrarlos como No


Planificados.
7.3

Los OCI deben conservar la documentacin que sustenta el proyecto de PAC, las
modificaciones del PAC y los Informes de Cumplimiento, debiendo encontrarse
disponibles en caso sea requerida por la GPO, el CON o la UO de la cual
dependen.

7.4

Los OCI de las entidades que se encuentren en proceso de fusin y/o disolucin,
previamente al trmino de su gestin, estn obligados a presentar a la CGR el
Informe de Cumplimiento del PAC con fecha de corte al cierre de sus operaciones.
Asimismo, debern coordinar con la UO de la cual dependen, la actualizacin y
transferencia de la informacin del Plan Anual de Control incluyendo el Seguimiento
de Medidas Correctivas de Servicios de Control Posterior as como del Seguimiento
de Medidas Preventivas de los Servicios de Control Simultneo.

7.5

La PEC podr efectuar el proceso de modificacin del PAC de los OCI, siempre y
cuando as lo disponga la Alta Direccin de la Contralora General.

8. INFRACCIONES Y SANCIONES
Las infracciones cometidas en el desarrollo del proceso de formulacin y evaluacin del
Plan dan lugar a la aplicacin de las sanciones administrativas que establece el
Reglamento de Infracciones y Sanciones de la Contralora General de la Repblica y
el Reglamento Interno de Trabajo de la Contralora General de la Repblica; segn
corresponda, de acuerdo a la relacin laboral o dependencia funcional respecto a la
Contralora General.
9. DISPOSICIONES FINALES
9.1

Los aspectos complementarios a lo establecido en la presente Directiva, referentes


a la ejecucin de las Auditoras de Cumplimiento sern regulados por la GPO.

9.2

El Departamento de Tecnologas de la Informacin - DTI deber adecuar el SCG


Web a las disposiciones establecidas en la presente directiva, siendo responsable
de su implementacin y funcionalidad.
Asimismo, cautelar el funcionamiento del Call Center, encargado de atender
las consultas relacionadas con la operatividad y funcionamiento de los
sistemas informticos de la CGR.

9.3

Al 30 de diciembre de 2016 debern concluirse todos los Servicios Relacionados y


Actividades de Apoyo/ que iniciaron y se programaron concluir en el ao, no debe
quedar ninguno en estado En Proceso o Suspendido.

9.4

Los Servicios de Control que al 30 de diciembre 2016 se encuentren En proceso y


Suspendidos y no se tiene previsto continuar con su ejecucin debern ser
pasados al estado de Cancelado, de acuerdo al procedimiento establecidos en el
numeral 6.2.3.

9.5

Si al 30 de setiembre el OCI se encuentra sin jefatura (encargada / designada) o la


entidad a la cual pertenece ha sido inactivada, fusionada o disuelta, la UO que tiene
a su cargo dicho OCI, previa coordinacin con la GPO, deber adoptar las acciones
necesarias para cancelar, o concluir los Servicios de Control, Servicios
Relacionados/Actividad de Reserva del PAC 2016. Las citadas acciones las deben
realizar durante los meses de octubre a diciembre del 2016, de acuerdo al
procedimiento establecidos en el numeral 6.2.3.

9.6

Los Servicios de Control y Servicios Relacionados que se encuentren Pendientes


(no se inici su ejecucin y no se van a iniciar hasta el cierre del ao), debern ser
pasados al estado Cancelado, debiendo precisar en el Informe de Cumplimiento
del PAC enero-diciembre 2016, los motivos por los cuales no se cumpli con la
meta programada. Se deber tomar en cuenta los requisitos de cancelacin
establecidos en el numeral 6.2.3.
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10. ANEXOS
NMERO

DENOMINACIN

ANEXO N 1

Acta de Compromiso de Culminacin de Acciones de Control En Proceso al 31.DIC


Formato P5

ANEXO N 2

Relacin de Servicios de Control Simultneo, Servicios Relacionados/Actividad de


Apoyo de uso general y sus Unidades de Medida

ANEXO N 3

Encargos atendidos que no son Servicios de Control ni Servicios Relacionados


Formato E6

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ANEXOS
DIRECTIVA N 016-2015-CG/PEC
(R.C. N 361-2015-CG DE

11.12.2015)

NMERO

DENOMINACIN

ANEXO N 1

Acta de Compromiso de Culminacin de Acciones de Control En Proceso al 31.DIC Formato P5

ANEXO N 2

Relacin de Servicios de Control Simultneo, Servicios Relacionados/ Actividades de Apoyo de


uso general y sus Unidades de Medida.

ANEXO N 3

Encargos atendidos que no son Servicios de Control ni Servicios Relacionados Formato E6

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ANEXO N 1
FORMATO P5
ACTA DE COMPROMISO DE CULMINACIN DE ACCIONES DE CONTROL
EN PROCESO AL 31.DIC..
Jefe de OCI de (entidad) ....,
con DNI N ., se COMPROMETE a culminar las acciones de control en proceso al 31.DIC.2015 de acuerdo a lo siguiente:

Cdigo de la
accin de
control

ltimo avance registrado en


el SCG
Denominacin (Nombre)
de la accin de control

Entidad auditada

Fecha de
inicio

Fecha

% Avance

Fecha de
trmino

....de ......, de 201.

Nombres y Apellidos:

...............
Firma del Jefe del rgano de Control Institucional

Firma del Gerente / Jefe / Representante de la CGR

..

..

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ANEXO N 2
RELACIN DE SERVICIOS DE CONTROL SIMULTNEO, SERVICIOS RELACIONADOS Y ACTIVIDAD DE APOYO DE USO GENERAL Y SUS UNIDADES DE MEDIDA

ITEM DE
LA ACTIV.

DENOMINACIN DE LA ACTIVIDAD

CDIGO
UNIDAD DE
MEDIDA

UNIDAD DE MEDIDA

TIPO DE ACTIVIDAD

N MXIMO DE LA
META ANUAL

RESULTADOS SE
DEBEN REMITIR A LA
CGR?

Acta

Servicio Relacionado

Por determinarse por el


OCI

No

0003

Arqueo

0004

0004

Seguimiento de Medidas Correctivas y de Procesos Judiciales (Directiva N 014-2000-CG/B150 y sus modificatorias)

0060

Informe

Servicio Relacionado

Si

Servicio Relacionado

De acuerdo a demanda

No

0014

Atencin y Orientacin personalizada de Ciudadanos

0355

Atencin Consulta
Denuncia

0006

Evaluacin de Denuncias

0923

Hecho atendido

Servicio Relacionado

De acuerdo a demanda

No

0007

Evaluacin Selectiva de Presupuestos Adicionales de Obra que no superen el monto requerido para la opinin previa
de la Contralora General (Directiva N 02-2010-CG/OEA).

0060

Informe

Servicio Relacionado

De acuerdo a demanda

Si (*)

0011

Informe Anual para el Concejo Regional (Directiva N 002-2005-CG/OCI-GSNC)

0060

Informe

Servicio Relacionado

No

0012

Informe Anual para el Concejo Municipal (Directiva N 002-2005-CG/OCI-GSNC)

0060

Informe

Servicio Relacionado

No

0013

Participacin en Comisin de Cautela (Art. 8 R.C. N 383-2013-CG de 18.OCT.2013)

0060

Informe

Servicio Relacionado

Si

0015

Evaluacin de la implementacin del Sistema de Control Interno

0060

Informe

Servicio Relacionado

Si

0029

Verificar Cumplimiento de normativa expresa: Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, (Ley N 27806,
D.S. N 043-2003-PCM)

0060

Informe

Servicio Relacionado

No

0036

Verificar el cumplimiento de la normativa relacionada al TUPA y a la Ley del Silencio Administrativo:

0060

Informe

Servicio Relacionado

No

0040

Gestin administrativa del OCI

0021

Gestin Administrativa

ACTIVIDAD DE APOYO

12

No

ACTIVIDAD DE RESERVA

12

No

0054

ATENCIN DE ENCARGOS DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

0900

Atencin de encargos de
la CGR

0055

Accin Simultnea

0060

Informe

Servicio de Control
Simultneo

Por determinarse por el


OCI

No

Por determinarse por el


OCI

No

0056

Visita de Control

0060

Informe

Servicio de Control
Simultneo

0057

Orientacin de Oficio

0948

Documento de orientacin

Servicio de Control
Simultneo

Por determinarse por el


OCI

No

Servicio Relacionado

Si

Servicio Relacionado

No (**)

Por determinarse por el


OCI

No

0058

Seguimiento de Medidas Preventivas de Control Simultneo

0378

Registro sistema
informatico

0059

Verificacin de registros de INFOBRAS

0378

Registro sistema
informatico

0060

Seguimiento de Medidas Correctivas de Actividades de Control

0060

Informe

Servicio Relacionado

0061

Seguimiento de acciones adoptadas como resultado de "Alertas de Control"

0060

Informe

Servicio Relacionado

NO

Servicio Relacionado

Por determinarse por el


OCI

No

0062

Verificar el cumplimiento de Encargos Legales

0060

Informe

(*) Informar a CGR semestralmente sobre los resultados de la evaluacin, de acuerdo a lo establecido en la norma correspondiente
(**) Registro en el sistema informatico

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ANEXO N 3
FORMATO E6
ENCARGOS ATENDIDOS QUE NO SON SERVICIOS DE CONTROL NI SERVICIOS RELACIONADOS
ITEM
ENCARGOS DE LA CGR

DENOMINACIN DEL ENCARGO

H/H

1
2
3

TOTAL
ENCARGOS DE LA ENTIDAD
1
2
3

TOTAL

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INSTRUCCIONES DEL REPORTE P1 OCI


PROGRAMACIN DE SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR
(AUDITORAS DE CUMPLIMIENTO Y AUDITORAS FINANCIERAS)
(Debern registrarse todos los campos, a excepcin de aquellos en los que se precise que slo son aplicables a un
tipo de servicio de control de acuerdo a las disposiciones especficas impartidas por las normativas
correspondientes)
Numeral

(1)

RUBRO

Cdigo del Servicio de Control


Posterior

DESCRIPCIN
El Cdigo de los Servicios de Control Posterior (Auditora de Cumplimiento
o Auditora Financiera) tiene la siguiente estructura:
T OOOO AAAA CCC
Donde:
T
: Tipo de rgano ( 1: CGR, 2: OCI ).
OOOO : Cdigo asignado por la CGR a la entidad a la que pertenece
el OCI.
AAAA : Ao de inicio del servicio de control.
CCC : N correlativo del servicio de control.
El servicio de control contenido en el PAC deber mantener su cdigo
inicial. De crearse servicios de control adicionales al PAC Inicial (no
planificadas o como resultado de una modificacin del PAC), stos
continuarn el correlativo del ltimo servicio de control registrado.
Se ingresar de acuerdo a lo establecido en la Directiva.
Anotar el tipo de servicio de control posterior, segn tabla:
CDIGO

(2)

Tipo del Servicio de Control


Posterior

CONCEPTO

Auditora de Cumplimiento

Auditora Financiera

Segn lo establecido en la Directiva de Desempeo 011-2013-CG/ADE


Auditora de Desempeo, slo la Contralora General desarrolla la
Auditora de Desempeo.
Para los nuevos servicios de control posterior a programar, queda sin efecto
la tipificacin de Examen Especial, correspondiendo ahora la tipificacin
de Auditora de Cumplimiento.
(Aplicable slo para Auditora Financiera)
(3)

rea a ser examinada

Anotar el rea principal a ser examinada, el mismo que debe guardar


coherencia con el objetivo general del servicio de control.
Tambin deber seleccionarse el rea adicional a ser examinada.

(4)

Denominacin del Servicio de


Control Posterior

Precisar el ttulo asignado al servicio de control posterior.

(5)

Entidad a ser examinada

Consignar el cdigo y nombre de la entidad u rgano desconcentrado a ser


examinado.
Se registra segn las siguientes definiciones:
Macro proceso. Funciones identificadas como claves para el cumplimiento
de las funciones de las entidades.

(6)

Macro Procesos / Procesos /


Materia a examinar

Proceso: Actividades ntimamente interrelacionadas y que poseen una


entrada y una salida
Materia a examinar: Constituye el objeto o tema central donde se
concentran los esfuerzos de la auditora.

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Numeral

(7)

(8)

RUBRO

DESCRIPCIN

Objetivo general

Describir el objetivo general del servicio de control posterior.


Descripcin objetiva y concisa que se pretende alcanzar con la auditora,
sustentado en la revisin estratgica de la entidad o asunto a examinar.

Objetivos especficos

Anotar cada uno de los objetivos especficos del servicio de control


posterior. Verificar que los objetivos especficos se encuentren dentro del
marco del objetivo general y desarrollen el mismo; ambos objetivos no
pueden coincidir.
Anotar el perodo a ser examinado, precisando las fechas de inicio y trmino
en dd/mm/aa.
El alcance del servicio de control deber considerar en lo posible perodos
de no ms de dos aos anteriores a la ejecucin de las mismas; sin
embargo, en caso de existir indicios de irregularidad, dicho plazo puede ser
ampliado, teniendo especial cuidado en aquellos casos que comprenden la
existencia de riesgos de prescripcin.

(9)

Alcance

(10)

Relacin con Lineamientos de


Poltica de la CGR

Indicar el Lineamiento de Poltica impartido por la CGR, que ms se


relaciona con el servicio de control posterior.

(11)

Fechas de Programacin

Anotar en dd/mm/aa las fechas planificadas para el inicio y trmino del


servicio de control posterior.
Este campo es obligatorio para las Auditoras de Cumplimiento y las
Auditoras Financieras:
-

(12)

En las Auditoras de Cumplimiento consignar el monto asignado a las


operaciones, rea, proceso, a ser verificados.
En el caso de las Auditoras Financieras, consignar el monto de los
activos registrados en el Estado de situacin financiera.

Monto a ser auditado


Ejemplo: en una Auditora de Cumplimiento, cuyo objetivos es auditar los
procesos de seleccin con un presupuesto anual inicial de apertura es de
S/. 10000,000, el monto a ser auditado est representado por dicho
importe.
Ejemplo: en una Auditora Financiera, cuyos activos ascienden a S/.
400000,000, el monto a ser auditado est representado por dicho importe.
Se registran todos los campos establecidos en el sistema de Control
Gubernamental (SCG Web) sin excepcin.

(13)

Monto a ser examinado

Este campo es obligatorio para las Auditoras de Cumplimiento y las


Auditoras Financieras:
En las Auditoras de Cumplimiento consignar el monto de las
operaciones comprendidas en la muestra seleccionada.
asignado a las operaciones a ser examinadas.
En el caso de las Auditoras Financieras, consignar el monto de las
operaciones contenidas en la muestra seleccionada de las cuentas
contables a ser examinadas.
Ejemplo: en un examen especial cuyo objetivo es auditar los procesos de
seleccin con un presupuesto anual asignado de S/. 10000,000, el monto a
ser examinado est representado por S/. 7000,000 que es la muestra a ser
seleccionada, la cual representa el 70% de dichos procesos.
Ejemplo: en una auditora financiera, cuyos activos ascienden a S/.
400000,000, el monto a ser examinado est representado S/. 300000,000
que es el 75% de la muestra a ser seleccionada.

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Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN
La meta del servicio de control se registra de acuerdo al grado de avance
que se espera alcanzar, en tanto por ciento, anotndose los avances
acumulados que se han planificado lograr al trmino de cada perodo de
evaluacin.
Ejemplo 1: Si se ha planificado que el servicio de control se va iniciar y
concluir en marzo, se debe consignar 100% en el campo enero-marzo:
Meta
ENE

(14)

ENE-FEB

Meta Acumulada (%)

ENE-MAR

ENE-.

ENE-DIC

100%
Ejemplo 2: Si se ha planificado que el servicio de control se iniciar en
marzo y alcanzar un grado de avance de 20%, avanzar al 50% al mes
de abril, concluyndose al 30 de junio:
Meta
ENE

ENE-FEB ENE-MAR ENE-ABR ENE-JUN

20%

50%

ENE-.

ENE-DIC

100%

(15)

Horas/hombre acumuladas (N)

Sealar el nmero de h/h que se ha planificado se emplearn de manera


acumulada al trmino de cada perodo de evaluacin.

(16)

Costos directos Acumulados


(S/.)

Anotar los costos directos acumulados que se han planificado al trmino de


cada perodo de evaluacin.
Determinacin de los integrantes del servicio de control posterior y del costo
directo del servicio de control posterior.
Concluye informacin referida a:

(17)

(18)

Integrantes y costo directo

Nombre completo

Nombre completo
Cargos en la comisin
Nmero de HH
Costos directos en HH y S/.

Anotar los apellidos y nombres del personal que forma parte del CI y que
se ha planificado que integrar el equipo auditor.
Nota: No se consigna esta informacin en el caso de los especialistas
(personal que no forma parte del OCI).
COSTO DIRECTO H/H = RBTA / TOTAL H/H
La Remuneracin Bruta Total Anual - RBTA se divide entre el total de
horas/hombre al ao.
En la determinacin del total de h/h se toma en cuenta el horario de trabajo
y el nmero de das tiles al ao.
Ejemplo: 1,840 H/H = 8 horas diarias x 230 das tiles.

(19)

Costo directo hora/hombre

Para la determinacin de los das tiles al ao, se ha descontado los


sbados y domingos, as como los 21 das tiles de vacaciones y los
feriados en das laborables.
La RBTA = Total de sueldos + Gratificaciones + Bonificaciones +
Aportaciones del Empleador: Salud (rgimen contributivo de la seguridad
social, EPS).
Nota: No se consigna esta informacin en el caso de los especialistas.

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Numeral

(20)

RUBRO

N de horas/hombre

DESCRIPCIN
Sealar el nmero de horas hombre que se planifica que el integrante de la
comisin dedique al servicio de control posterior.
Nota: No se consigna esta informacin en el caso de los especialistas.
Se calcula en base a la multiplicacin del costo directo h/h por el nmero de
horas hombre = Valor del rubro (19) X Valor del rubro (20).
Nota: En el caso de los especialistas se consigna el monto del
contrato respecto a su participacin en el servicio de control posterior.
Deber incorporarse nicamente al (a los) especialista (s), cuya
contratacin se encuentre confirmada por el Titular de la entidad.

(21)

Remuneraciones

(22)

Pasajes

Consignar el valor en soles de los gastos de desplazamiento del integrante


de la comisin por va area, terrestre o martima.

(23)

Viticos

Comprende los gastos de alimentacin y alojamiento y se rige en base a la


normativa vigente.

(24)

Otros

De acuerdo a la normativa especfica de cada entidad.

(25)

Total General

Se determina sobre la base de la suma consignada en los rubros de


Remuneraciones + Pasajes + Viticos + Otros = (21) + (22) + (23) + (24).

(26)

Criterios de seleccin del


servicio de control posterior

Se registran todos los campos establecidos en el sistema de Control


Gubernamental (SCG Web) sin excepcin.
Deber detallarse los criterios que se han tomado en cuenta para
seleccionar el servicio de control posterior a realizarse.

SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR DEL OCI, INICIADOS EN AOS ANTERIORES


Aplicar las instrucciones de los tems (1), (4), (7) y del (12) al (16) as como tambin las precisadas a
continuacin:

(27)

% Avance acumulado al
31.DIC.2015

Porcentaje de avance acumulado del servicio de control posterior,


alcanzado al 31.DIC.2015.

(28)

N de H-H acumuladas al
31.DIC.2015

Total de H-H utilizadas en la ejecucin del servicio de control posterior


acumuladas al 31.DIC.2015.

(29)

Costo Directo acumulado al


31.DIC.2015

Costo incurrido en la ejecucin del servicio de control posterior al


31.DIC.2015 del ao anterior.

(30)

Fecha de Trmino (dd/mm/aa)

Registrar la nueva fecha de trmino programada en dd/mm/aa para los


servicios de control posterior iniciados en aos anteriores.

(31)

Saldo en horas

Nmero de horas/hombre adicionales que se van a destinar al servicio de


control posterior durante el ao del Plan.

(32)

Total General Aos Anteriores

Total acumulado de metas, horas hombre y costo directo correspondiente


a los servicios de control posterior iniciados en aos anteriores.

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INSTRUCCIONES DEL REPORTE N P2 OCI


PROGRAMACIN DE SERVICIOS DE CONTROL SIMULTNEO
ACCIN SIMULTNEA, VISITA DE CONTROL, ORIENTACIN DE OFICIO
(Debern registrarse todos los campos y considerando las disposiciones especficas impartidas por la
normativa correspondiente)
Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN
Corresponde al cdigo asignado automticamente por el Sistema de
Control Gubernamental.
Estructura del cdigo:
T OOOO AAAA CCC

(1)

Donde:
Cdigo del servicio de control T
: Tipo de rgano (1: CGR; 2: OCI).
simultneo
OOOO : Cdigo asignado por la CGR a la entidad a la que
pertenece el OCI.
AAAA : AAAA : Ao de inicio del servicio de control simultneo.
CCC
: N correlativo del servicio de control simultneo.

(2)

Tipo de servicio de control Deber marcarse con una x si se trata de una Accin simultnea,
simultneo
Visita de Control u Orientacin de Oficio.

(3)

Origen

(4)

Denominacin del servicio de tem y Nombre del servicio de control simultneo, debiendo precisar el
control simultneo
titulo asignado al servicio de control simultneo.

(5)

Unidad de Medida

(6)

Fechas Planificadas Cronograma de ejecucin

Planificada: Corresponde al Plan Inicial


No Planificada: Adicionales al Plan Inicial

Sealar la unidad de medida haciendo uso del Anexo N 2.


FECHAS PLANIFICADAS
Anotar en dd/mm/aa las fechas planificadas para el inicio y trmino del
servicio de control simultneo.
CRONOGRAMA
Asimismo, se deber marcar con una x los meses en los cuales se
programa que se desarrollar el servicio.
Anotar la meta que se planifica alcanzar al trmino de cada perodo, en
forma acumulativa. La meta del servicio de control simultneo deber
considerar nicamente el nmero a ser concluido.

(7)

Meta acumulada (N)

Ejemplo 1: Si una actividad tiene una meta total de 7 unidades y se


planifica que va ser efectuada durante los 7 primeros meses del ao
incrementndose en 1 unidad cada mes: 10 al 31 de enero, 2 a febrero,
3 a marzo, y as sucesivamente hasta llegar a 7 al 31 de julio, se
consignar de la siguiente manera:
Meta
ENE

ENE-FEB

ENE-MAR

ENE-ABR

ENE-MAY

ENE-JUN

ENE-JUL

(8)

H/H acumuladas (N)

Sealar el nmero de h/h que se ha planificado destinar al servicio de


control simultneo al trmino de cada perodo, en forma acumulativa.

(9)

Costo Directo acumulado (S/.)

Precisar el costo directo planificado en nuevos soles para el desarrollo


del servicio de control simultneo al trmino de cada perodo, en forma
acumulativa.

(10)

Integrantes y costo directo

Detallar los integrantes del servicio de control simultneo y el costo


directo del mismo.

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Numeral

(11)

RUBRO

Nombre completo

DESCRIPCIN
Anotar los apellidos y nombres del personal que forma parte del OCI
que integra el servicio de control simultneo.
Nota: No se consigna esta informacin en el caso de los
especialistas
COSTO DIRECTO H/H = RBTA / TOTAL H/H
La Remuneracin Bruta Total Anual - RBTA se divide entre el total de
horas/hombre al ao.
Para la determinacin del total de h/h se toma en cuenta el horario de
trabajo y el nmero de das tiles al ao.
Ejemplo: 1,840 H/H = 8 horas diarias x 230 das tiles.

(12)

Costo directo hora/hombre

En la determinacin de los das tiles al ao, se ha descontado los


sbados y domingos, as como los 21 das tiles de vacaciones y los
feriados en das laborables.
La RBTA = Total de sueldos + Gratificaciones + Bonificaciones +
Aportaciones del Empleador: Salud (rgimen contributivo de la
seguridad social, EPS).
Nota: No se consigna esta informacin en el caso de los
especialistas

(13)

N de horas hombre

Sealar el nmero de horas hombre que se ha planificado dedicar el


integrante del servicio de control simultneo.
Nota: No se consigna esta informacin en el caso de los
especialistas
Se calcula en base a la multiplicacin del costo directo hora /hombre
por el nmero de horas hombre = Valor del rubro (12) x Valor del rubro
(13).

(14)

Remuneraciones

Nota: En el caso de los especialistas se consigna el monto del


contrato respecto a su participacin en la actividad.
Deber incorporarse nicamente al (a los) especialista (s), cuya
contratacin se encuentre confirmada por el Titular de la entidad.

(15)

Pasajes

Consignar el valor en soles de los gastos de desplazamiento del


integrante de la comisin por va area, terrestre o martima.

(16)

Viticos

Comprende los gastos de alimentacin y alojamiento y se rige en base


a la normativa vigente.

(17)

Otros

De acuerdo a la normativa especfica de cada entidad.

(18)

Total por integrante

Se determina sobre la base de la suma consignada en los rubros de


Remuneraciones + Pasajes + Viticos + Otros = (14) + (15) + (16) +
(17).

(19)

Total General del ao

Se determina en base a la suma vertical de cada componente del costo


directo.

SERVICIOS DE CONTROL SIMULTNEO - INICIADOS EN AOS ANTERIORES (*)


Para los Servicios de Control Simultneo iniciados en aos anteriores y que continuarn en proceso en el ao
siguiente, aplicar las instrucciones de los tems (1), (2), (4), (5), y del (09) al (12). Y para las dems rdenes de
Servicio que continuarn su ejecucin en el ao, aplicar las instrucciones de los tems siguientes:
(20)

N / Denominacin de la Orden
de Servicio

El sistema considerar el nmero y nombre de la orden de servicio en


proceso al 31.DIC.2015 del ao anterior perteneciente a los servicios
de control simultneo cuya ejecucin continuar en el siguiente ao.

(21)

Meta Acumulada al 31.DIC.2015

El sistema registrar la cantidad (N) y el % de avance acumulado de la


meta obtenida al 31.DIC.2015, para cada una de las rdenes de
servicio en proceso al 31.DIC.2015 cuya ejecucin continuar en el

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Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN
siguiente ao.

(22)

N de H-H
31.DIC.2015

Acumulado

al El sistema registrar el nmero de H-H acumuladas al 31.DIC.2015,


segn lo registrado en el Sistema de Tareas y Tiempos, para cada una
de las rdenes de servicio en proceso al 31.DIC.2015, cuya ejecucin
continuar en el siguiente ao.

(23)

Costo Directo Acumulado al


31.DIC.2015

El sistema registrar el costo directo acumulado al 31.DIC.2015 para


cada una de las rdenes de servicio en proceso al 31.DIC.2015, cuya
ejecucin continuar en el siguiente ao.

(24)

Fecha de Trmino (dd/mm/aa)

Registrar la nueva fecha de trmino del servicio de control simultneo y


de cada una de las rdenes de servicio en proceso al 31.DIC.2015,
cuya ejecucin continuar en el siguiente ao.

(25)

Saldo en horas

Anotar el nmero de horas/hombre adicionales que se van a destinar al


servicio de control simultneo, durante el ao.

(26)

Total por Tipo de Servicio de


Control Simultneo

Total acumulado mensual de los tems (10), (11) y (12) por tipo de
servicio iniciado en aos anteriores.

(27)

Total General Aos Anteriores

Total acumulado de metas, horas hombre y costo


correspondiente a los servicios iniciados en aos anteriores

(*)

directo

nicamente se programarn las rdenes de Servicio que al 31.DIC.2015 del ao anterior se encuentren en
proceso y que corresponden a servicios en proceso que continuarn su ejecucin en el ao del Plan. Las otras
rdenes de Servicio que correspondan a servicios con estado concluido, no deben ser consideradas en este
reporte.

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INSTRUCCIONES DEL REPORTE P3 OCI


PROGRAMACIN DE SERVICIOS RELACIONADOS / ACTIVIDAD DE APOYO

Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN
Corresponde al cdigo asignado automticamente por el Sistema de
Control Gubernamental.
Estructura del cdigo:
T OOOO AAAA CCC

(1)

Donde:
T
: Tipo de rgano (1: CGR; 2: OCI).
OOOO : Cdigo asignado por la CGR a la entidad a la que
Cdigo del servicio relacionado
pertenece el OCI
/ actividad
AAAA : Ao de inicio del servicio relacionado / actividad.
CCC
: N correlativo del servicio relacionado / actividad de apoyo.
El servicio relacionado / actividad contenidos en el PAC aprobado
deber mantener su cdigo inicial. De crearse nuevos servicios
relacionados / actividades, stos continuarn el correlativo de la ltima
actividad registrada.

(2)

Tipo de servicio relacionado / Deber marcarse con una x si se trata de un Servicio Relacionado,
actividad
Actividad de apoyo o Actividad de Reserva.

(3)

Origen

(4)

Denominacin
del
servicio tem y Nombre del servicio relacionado / actividad que corresponda,
relacionado / actividad
para los dems servicios deber precisar el titulo asignado al servicio.

(5)

Unidad de Medida

(6)

Fechas
Planificadas
Cronograma

Planificada: Corresponde al Plan Inicial


No Planificada: Adicional al Plan Inicial

Sealar la unidad de medida haciendo uso del Anexo N 2.

FECHAS PLANIFICADAS
Anotar en dd/mm/aa las fechas planificadas para el inicio y trmino del
servicio de control simultneo.
CRONOGRAMA
Asimismo, se deber marcar con una x los meses en los cuales se
programa que se desarrollar el servicio / actividad.
Anotar la meta que se planifica alcanzar al trmino de cada perodo, en
forma acumulativa. La meta del servicio relacionado / actividades
deber considerar nicamente el nmero a ser concluido, con
excepcin de las actividades denominadas Gestin Administrativa del
OCI y Atencin de encargos de la CGR, que son actividades cuya
programacin se realiza para todo el ao.

(7)

Meta acumulada (N)

Ejemplo 1: Si un servicio relacionado tiene una meta total de 70


unidades y se planifica que va ser efectuada durante los 7 primeros
meses del ao incrementndose en 10 unidades cada mes: 10
unidades al 31 de enero, 20 a febrero, 30 a marzo, y as sucesivamente
hasta llegar a 70 al 31 de julio, se consignar de la siguiente manera:
Meta
ENE

ENE-FEB

ENE-MAR

ENE-ABR

ENE-.

ENE-NOV

ENE-DIC

10

20

30

40

60

70

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Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN
ACTIVIDAD: GESTIN ADMINISTRATIVA DEL RGANO DE
CONTROL INSTITUCIONAL
Su meta anual deber ser igual a 12.00. Una meta de 1 por mes en
forma acumulativa a lo largo de todo el ao.
Meta

Continuacin..
(7)
Meta acumulada (N)

ENE

ENE-FEB

ENE-MAR

ENE-ABR

ENE- ..

ENE-NOV

ENE-DIC

..

11

12

Esta actividad comprende entre otras la Formulacin del


Presupuesto del OCI, Formulacin del Plan Operativo del OCI
(como unidad orgnica de la entidad), gestiones para garantizar el
normal funcionamiento del OCI, charlas de seguridad, etc.
ACTIVIDAD: ATENCIN DE ENCARGOS DE LA CONTRALORA
GENERAL DE LA REPBLICA
Su meta anual deber ser igual a 12.00. Una meta de 1 por mes en
forma acumulativa a lo largo de todo el ao.
Meta
ENE

ENE-FEB

ENE-MAR

ENE-ABR

ENE-..

ENE-NOV

ENE-DIC

..

11

12

En el caso del OCI de la CGR, deber destinar H/H de reserva para la


atencin de encargos del Despacho Contralor.

(8)

H/H acumuladas (N)

Sealar el nmero de h/h que se ha planificado destinar al servicio


relacionado / actividad al trmino de cada perodo, en forma
acumulativa.

(9)

Costo Directo acumulado (S/.)

Precisar el costo directo planificado en nuevos soles para el desarrollo


del servicio relacionado / actividad al trmino de cada perodo, en forma
acumulativa.

(10)

Integrantes y costo directo

Detallar los integrantes del servicio relacionado / actividad y el costo


directo de la misma.

(11)

Nombre completo

Anotar los apellidos y nombres del personal que forma parte del OCI
que integra el servicio relacionado / actividad.
Nota: No se consigna esta informacin en el caso de los
especialistas
COSTO DIRECTO H/H = RBTA / TOTAL H/H

(12)

Costo directo hora/hombre

La Remuneracin Bruta Total Anual - RBTA se divide entre el total de


horas/hombre al ao.
Para la determinacin del total de h/h se toma en cuenta el horario de
trabajo y el nmero de das tiles al ao.
Ejemplo: 1,840 H/H = 8 horas diarias x 230 das tiles.
En la determinacin de los das tiles al ao, se ha descontado los
sbados y domingos, as como los 21 das tiles de vacaciones y los
feriados en das laborables.
La RBTA = Total de sueldos + Gratificaciones + Bonificaciones +
Aportaciones del Empleador: Salud (rgimen contributivo de la
seguridad social, EPS).
Nota: No se consigna esta informacin en el caso de los
especialistas

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(742/1445)

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Numeral

(13)

RUBRO

N de horas hombre

DESCRIPCIN
Sealar el nmero de horas hombre que se ha planificado dedicar el
integrante del servicio relacionado / actividad.
Nota: No se consigna esta informacin en el caso de los
especialistas
Se calcula en base a la multiplicacin del costo directo hora /hombre
por el nmero de horas hombre = Valor del rubro (12) x Valor del rubro
(13).

(14)

Remuneraciones

(15)

Pasajes

Consignar el valor en soles de los gastos de desplazamiento del


integrante de la comisin por va terrestre, area o martima.

(16)

Viticos

Comprende los gastos de alimentacin y alojamiento y se rige en base


a la normativa vigente.

(17)

Otros

De acuerdo a la normativa especfica de cada entidad.

(18)

Total por integrante

Se determina sobre la base de la suma consignada en los rubros de


Remuneraciones + Pasajes + Viticos + Otros = (14) + (15) + (16) +
(17).

(19)

Total General del ao

Se determina en base a la suma vertical de cada componente del costo


directo.

Nota: En el caso de los especialistas se consigna el monto del


contrato respecto a su participacin en el servicio relacionado.
Deber incorporarse nicamente al (a los) especialista (s), cuya
contratacin se encuentre confirmada por el Titular de la entidad.

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INSTRUCCIONES DEL REPORTE E1 OCI


EJECUCIN DE SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR
(AUDITORAS DE CUMPLIMIENTO Y AUDITORAS FINANCIERAS)
Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN

(1)

Cdigo del servicio


control posterior

de Corresponde al mismo Cdigo del Servicio de Control Posterior


consignado en el Reporte P1 OCI.

(2)

Denominacin del servicio Corresponde al mismo nombre o Titulo del Servicio de Control
de control posterior
Posterior consignado en el Reporte P1 OCI.

(3)

Tipo de servicio de control Corresponde al mismo Tipo de servicio de control posterior


posterior
consignado en el Reporte P1 OCI.
FECHA DE INICIO
Anotar en dd/mm/aa la fecha de inicio real del servicio de control
posterior que se encuentra En proceso, Suspendido o Concluido.
As como de Cancelado que presente un grado de avance.

(4)

Ejecucin real del servicio


de control
FECHA DE TRMINO
(Esta fecha es aplicable slo para el servicio de control posterior
concluido).
Anotar en dd/mm/aa la fecha real de trmino del servicio de control.
Precisar la etapa en que se encuentra el servicio de control.
CDIGO

(5)

Etapa del servicio de control


posterior

ETAPA

Planificacin Especfica

Ejecucin

Elaboracin y Aprobacin del Informe

El servicio de control posterior puede tener los siguientes estados:


Estado

(6)

(7)

Estado del servicio


control posterior

Grado de avance (%)

de

En Proceso

Suspendido

Cancelado

Concluido

Registrar semanalmente el porcentaje de avance total acumulado del


servicio de control en el perodo de evaluacin sealados en los
instructivos correspondientes.
Si el OCI cuenta con Sistema de Control Gubernamental, este campo
se llenar automticamente, al ingresar la informacin detallada del
total del rubro (19).

(8)

Horas / Hombre (N)

Registrar el nmero total acumulado de h/h realmente empleados en el


perodo de evaluacin, cuya cantidad proviene del total del rubro (19).
El nmero de h/h real deber ser registrado semanalmente y de
manera acumulada, segn corresponda.

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Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN
Si el OCI cuenta con el Sistema de Control Gubernamental, este campo
se llenar automticamente, al ingresar la informacin detallada del
total del rubro (24).

(9)

Costo Directo (S/.)

Registrar el costo directo total acumulado que se ha desembolsado en


el perodo de evaluacin, cuya cantidad proviene del total del rubro
(24).
El costo real deber registrarse semanalmente y de manera
acumulada.
(El campo es aplicable slo para las Auditoras Financieras concluidas).

(10)

rea examinada

Sealar el Cdigo del rea principal que ha sido materia de la auditora,


que ha sido examinada.
En caso de ser aplicable tambin deber seleccionarse el rea
adicional que ha sido examinada.

(11)

Macro procesos / procesos /


materia

(El campo es aplicable slo para las Auditoras de Cumplimiento


concluidos).
Sealar el macro proceso / proceso / materia auditada que
corresponda.
(El campo es aplicable slo para los servicios de control posterior
concluidos).
El monto a consignar puede estar en soles o dlares (montos
excluyentes).
Este campo es obligatorio para las Auditoras de Cumplimiento y las
Auditoras Financieras:

(12)

Monto auditado

En las Auditoras de Cumplimiento consignar el monto asignado a


las operaciones que han sido verificadas (cuando la nica
observacin corresponde a casos como el de Abuso de Autoridad,
el monto a ser consignado es S/. 0.00).
En el caso de las Auditoras Financieras, consignar el monto de los
activos registrados en el Estado de situacin financiera.
Ejemplo: en una Auditora de Cumplimiento, cuyo objetivo es auditar los
procesos de seleccin con un presupuesto anual modificado de S/.
15000,000, el monto auditado est representado por dicho importe.
Ejemplo: en una auditora financiera, cuyos activos ascienden a S/.
400000,000, el monto a ser auditado est representado por dicho importe.

(El campo es aplicable slo para los servicios de control concluidos).


El monto a consignar puede estar en soles o dlares (montos
excluyentes).

(13)

Monto examinado

Este campo es obligatorio para las Auditoras de Cumplimiento y las


Auditoras Financieras:
En las Auditoras de Cumplimiento consignar el monto de las
operaciones que efectivamente se han examinado.
En el caso de las Auditoras Financieras, consignar el monto de las
operaciones contenidas en la muestra de las cuentas contables
que se han examinado.
Ejemplo: en una Auditora de Cumplimiento cuyo objetivos es auditar
los procesos de seleccin con un presupuesto anual asignado de S/.
10000,000, el monto efectivamente examinado es de S/. 6545,320.
Ejemplo: en una Auditora Financiera, cuyos activos ascienden a S/.
400000,000, el monto efectivamente examinado es de S/. 2645,300.

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Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN

(El campo es aplicable slo para los servicios de control concluidos).


El monto a consignar puede estar en soles o dlares (montos
excluyentes).
Este campo se llenar cuando existan observaciones que cuentan
con monto observado, debiendo dejarse en blanco en caso no sea
aplicable.
Consignar el monto resultante involucrado en el total de observaciones
contenidas
en
el
Informe
resultante
del
servicio
de control, el cual ser desagregado segn el detalle siguiente:
Monto Observado =

A.1

A.2

naturaleza pecuniaria
con perjuicio econmico
(14)

Monto observado

A.

MONTO DE LAS
ADMINISTRATIVA

OBSERVACIONES

DE

NATURALEZA

A.1 Observaciones con alcance exclusivamente administrativo:


Monto que NO representa un perjuicio econmico para el
Estado (efecto potencial).
A.2 Observaciones de carcter pecuniario:
Monto que fue recuperado previo al inicio de un proceso
judicial.
B.

MONTO DE LAS OBSERVACIONES DE NATURALEZA CIVIL


Monto que representa un perjuicio econmico para el Estado, el
cual tambin se encuentra consignado en el Informe de Auditora.

C.

MONTO DE LAS OBSERVACIONES DE NATURALEZA PENAL


Monto que representan un perjuicio econmico para el Estado, el
cual tambin se encuentra consignado en el Informe de Auditora.

(El campo es aplicable slo para las Auditoras de Cumplimiento


concluidos).
Est referido al monto de naturaleza pecuniaria con perjuicio
econmico = A.2 + B + C, del numeral anterior.

(15)

Perjuicio econmico

(16)

(El registro del campo debe ser semanal y acumulado).


Integrantes y costo directo
Precisar los integrantes que efectivamente vienen participando en el
real
servicio de control, as como los costos directos reales de la misma.
(El registro del campo debe ser semanal y acumulado).
Anotar los apellidos y nombres del personal que forma parte del OCI y
que viene integrando el servicio de control.

(17)

Nombre completo

Debe incluirse el personal del OCI que se ha incorporado a la comisin


durante el perodo en evaluacin y eliminarse al personal que habiendo
estado programado no particip.
Tambin debe consignarse al (a los) especialista (s) contratado (s)
durante el perodo en evaluacin.
Nota: Se entiende como especialista al Profesional
Especializado que no pertenece al OCI, o al Perito externo, que
por la naturaleza del servicio de control, se requiere contar con
su autorizada opinin.

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(USO EDUCATIVO)

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Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN
(El registro del campo debe ser semanal y acumulado).
COSTO DIRECTO H/H = RBTA / TOTAL H/H
La Remuneracin Bruta Total Anual (RBTA) se divide entre el total de
horas/hombre al ao.

(18)

Costo directo hora/hombre

Para la determinacin del total de h/h se toma en cuenta el horario de


trabajo y el nmero de das tiles al ao.
Ejemplo: 1,840 H/H = 8 horas diarias x 230 das tiles.
Para la determinacin de los das tiles al ao, se ha descontado los
sbados y domingos, as como los 21 das tiles de vacaciones y los
feriados en das laborables.
La RBTA = Total de sueldos + Gratificaciones + Bonificaciones +
Aportaciones del Empleador: Salud (rgimen contributivo de la
seguridad social, EPS).
Nota: No se consigna esta informacin en el caso de los
especialistas.
(El registro del campo debe ser semanal y acumulado).

(19)

N de horas hombre

Sealar el nmero de horas hombre que cada integrante viene


dedicando al servicio de control.
Nota: No se consigna esta informacin en el caso de los
especialistas
(El registro del campo debe ser semanal y acumulado).

(20)

Remuneraciones

Se calcula en base a la multiplicacin del costo directo hora /hombre


por el nmero de horas hombre..
Nota: En el caso de los especialistas se consigna el monto del
contrato para su participacin en el servicio de control.
(El registro del campo debe ser semanal y acumulado).

(21)

Pasajes

Consignar el valor en soles de los gastos de desplazamiento del


integrante de la comisin por va terrestre, area o martima.
(El registro del campo debe ser semanal y acumulado).

(22)

Viticos

(23)

Otros

Comprende los gastos de alimentacin y alojamiento y se rige en base


a la normativa vigente.
(El registro del campo debe ser semanal y acumulado).
De acuerdo a la normativa especfica de cada entidad.
(El registro del campo debe ser semanal y acumulado).

(24)

Total

Se determina sobre la base de la suma consignada en los rubros de


Remuneraciones + Pasajes + Viticos + Otros = (20) + (21) + (22) +
(23).
(El registro del campo debe ser semanal y acumulado).
Si el servicio de control est En proceso y muestra desfases respecto
a la programacin, deber explicarse los motivos.

(25)

Comentario

En caso se mantenga Suspendido o Cancelado, debe justificarse las


razones del caso.
Si el servicio de control est Pendiente, se debe sustentar en el texto
del Informe de Cumplimiento, los motivos por los cuales no se inici.
AL CULMINAR EL SERVICIO DE CONTROL:
En el caso de los servicios de control Concluidos se debe indicar
necesariamente el nmero del Informe de Auditora remitido a la CGR.

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SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR DEL OCI INICIADOS EN AOS ANTERIORES (*)


Aplicar las instrucciones consideradas en los tems (1),(2),(3),(6,(12),(13), as como tambin las precisadas a continuacin:
(26)

Fecha de trmino
(dd/mm/aa)

Registrar la nueva fecha de trmino del servicio de control posterior al 31.DIC.2015

(27)

% Avance acumulado al
31.DIC.2015

Porcentaje de avance acumulado al 31.DIC.2015, de los servicios de la CGR iniciados


en aos anteriores.

(28)

Meta al mes de
ejecucin (porcentual)

Programacin: Porcentaje de avance programado para el servicio de control iniciado en


aos anteriores, al trmino del mes.
Ejecucin: Porcentaje de avance correspondiente a la ejecucin del servicio de control
iniciado en aos anteriores, al trmino del mes.

(29)

H-H acumuladas al
31.DIC.2015

El sistema registrar el nmero de horas hombre acumulado al 31.DIC.2015 utilizados en


la ejecucin de los servicios de control iniciados en aos anteriores.

(30)

H-H del ao

El sistema registrar el nmero de horas hombre a ser utilizado en el ao, para la


ejecucin de los servicios de control iniciados en aos anteriores.

(31)

Total H-H ejecutadas

Suma de las horas hombre acumuladas al 31.DIC.2015 con las horas hombre utilizadas
durante el ao anterior.

(32)

Costo acumulado al
31.DIC.2015

Considera el costo acumulado al 31.DIC.2015 incurrido en la ejecucin de los servicios


de control iniciados en aos anteriores.

(33)

Costo directo del ao

Considera el costo acumulado en el ao anterior, en la ejecucin de los servicios de


control iniciados en aos anteriores.

(34)

Costo directo total

Suma del costo directo acumulado al 31.DIC.2015 con el costo directo ejecutado durante
el ao.

(35)

Estado, Fecha de inicio


y trmino, % Avance
acumulado al
31.DIC.2015, Ejecucin
al trmino del mes y
Observaciones

Considerar la informacin del estado, fecha de inicio y trmino, % de avance acumulado


al 31.DIC.2015, as como meta, horas hombre y costos directos ejecutados al mes de
evaluacin y las Observaciones que correspondan.

Total General Aos


Anteriores

Suma vertical de los tems (29) al (34) para la totalidad de servicios iniciados en aos
anteriores.

(36)

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(748/1445)

(USO EDUCATIVO)

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INSTRUCCIONES DEL REPORTE E2 OCI


EJECUCIN DE SERVICIOS DE CONTROL SIMULTNEO
ACCIN SIMULTNEA VISITA DE CONTROL ORIENTACIN DE OFICIO
Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN
Corresponde al mismo Cdigo del Servicio de Control Simultneo
consignado en el Reporte P2 OCI.

(1)

Cdigo

(2)

Tipo de Servicio de Control Corresponde al mismo Tipo de servicio consignado en el Reporte P2


Simultneo
OCI.
El servicio de control puede tener cualquiera de los siguientes estados:
Estado

(3)

(4)

Estado

N de Integrantes

En Proceso

Suspendido

Cancelado

Concluido

Anotar el nmero de integrantes que participan en el servicio de control


simultneo iniciado en el ao.
Consignar en dd/mm/aa la fecha de inicio y trmino, para el servicio de
control simultneo iniciado en el ao.

(5)

Plazo

(6)

Meta (Programacin para el ao Porcentaje de avance programado para el desarrollo del servicio de control
simultneo, de acuerdo al Reporte P2 OCI.
del Plan)

(7)

N de H / H (Programacin para Nmero de horas-hombre programado para el desarrollo del servicio de


el ao del Plan)
control simultneo, de acuerdo al Reporte P2 OCI.

Los rangos establecidos deben responder a lo establecido en la normativa


respectiva.

Costo Directo
(8)

Monto del costo directo en nuevos soles, programado de acuerdo a lo


(Programacin para el ao del programado en el Reporte P2 OCI.
Plan)

(9)

(El registro del campo debe ser semanal y acumulado).


Meta (Ejecucin para el ao del
Sealar el porcentaje de avance alcanzado en el servicio.
Plan)

(10)

(El registro del campo debe ser semanal y acumulado).


N de H / H (Ejecucin para el
Sealar el nmero de horas hombre acumulado dedicado al servicio.
ao del Plan)
Costo Directo

El registro del campo debe ser semanal y acumulado).

(Ejecucin para el ao del Plan)

Registrar el costo directo total acumulado en el perodo de ejecucin.

(12)

Denominacin del Servicio

Nombre del servicio de control simultneo cuya ejecucin se informa.

(13)

N y Denominacin de la Orden Nmero y Nombre de la Orden de Servicio que comprende el servicio de


de Servicio
control simultneo.

(14)

Estado, Fecha de inicio y Informacin del estado, fecha de inicio y trmino, as como de la meta,
trmino y Ejecucin al mes
horas hombre y costo directo ejecutados al mes correspondiente a la
correspondiente de la Orden de
Orden de Servicio que comprende el servicio de control simultneo.
Servicio

(11)

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(749/1445)

(USO EDUCATIVO)

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Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN

(15)

Total por tipo de servicio de Se determina en base a la suma vertical de los tems (06) al (11) por cada
tipo de servicio de control simultneo iniciado en el ao.
control simultneo

(16)

Total General del Ao

Se determina en base a la suma total de los componentes de los tems


(06) al (11) por tipo de servicio de control simultneo iniciados en el ao.

SERVICIOS DE CONTROL SIMULTNEO DEL OCI INICIADOS EN AOS ANTERIORES (*)


Aplicar las instrucciones consideradas en los tems (1) al (3), (12) y (13), as como tambin las precisadas a continuacin:
(17)

Fecha de trmino
(dd/mm/aa)

Registrar la nueva fecha de trmino del servicio y de las rdenes de servicio en proceso
al 31.DIC.2015

(18)

% Avance
acumulado al
31.DIC.2015

Porcentaje de avance acumulado al 31.DIC.2015, de los servicios de la CGR iniciados


en aos anteriores.

(19)

Meta al trim. de
evaluacin (%)

Programacin: Porcentaje de avance programado para el servicio de control iniciado


en aos anteriores, al trmino del mes.
Ejecucin: Porcentaje de avance correspondiente a la ejecucin del servicio de control
iniciado en aos anteriores, al trmino del mes.

(20)

H-H acumuladas al
31.DIC.2015

El sistema registrar el nmero de horas hombre acumulado al 31.DIC.2015 utilizados


en la ejecucin de los servicios de control iniciados en aos anteriores.

(21)

H-H del ao

El sistema registrar el nmero de horas hombre a ser utilizado en el ao, para la


ejecucin de los servicios de control iniciados en aos anteriores.

(22)

Total H-H
ejecutadas

Suma de las horas hombre acumuladas al 31.DIC.2015 con las horas hombre utilizadas
durante el ao anterior.

(23)

Costo acumulado al Considera el costo acumulado al 31.DIC.2015 incurrido en la ejecucin de los servicios
31.DIC.2015
de control iniciados en aos anteriores.

(24)

Costo directo del


ao

Considera el costo acumulado en el ao anterior, en la ejecucin de los servicios


iniciados en aos anteriores.

Costo directo total

Suma del costo directo acumulado al 31.DIC.2015 con el costo directo ejecutado
durante el ao.

Estado, Fecha de
inicio y trmino, %
Avance acumulado
al 31.DIC.2015,
Ejecucin al
trmino del mes y
observaciones de la
Orden de Servicio

Considerar la informacin del estado, fecha de inicio y trmino, % de avance acumulado


al 31.DIC.2015, as como meta, horas hombre y costos directos ejecutados al mes de
evaluacin y las Observaciones correspondientes a la Orden de Servicio en proceso al
31.DIC.2015.

(27)

Total por tipo de


servicio

Total acumulado al mes de los tems (20) al (25) por cada tipo de servicio iniciado en
aos anteriores.

(28)

Total General aos


anteriores

Suma total de los tems (20) al (25) por tipo de servicio de control simultneo iniciados
en aos anteriores.

(25)

(26)

(*) Para el caso de los servicios iniciados en aos anteriores, nicamente se consideran las rdenes de servicio
que al 31.DIC.2015 del ao anterior se encontraban en proceso y que continuarn su ejecucin en el ao. No
debern considerarse las O/S concluidas hasta el 31.DIC.2015 del ao anterior.

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(750/1445)

(USO EDUCATIVO)

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INSTRUCCIONES DEL REPORTE E3 OCI


EJECUCIN DE SERVICIOS RELACIONADOS / ACTIVIDAD DE APOYO

Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN

(1)

Cdigo

Corresponde al mismo cdigo consignado en el Reporte P3 OCI.

(2)

Tipo de Servicio
relacionado / Actividad

Deber marcarse con una x si se trata de un Servicio Relacionado, o si


se trata de Actividad de apoyo.

(3)

Origen

Planificada: Corresponde al Plan Inicial


No Planificada: Adicionales al Plan Inicial

(4)

Denominacin del
Servicio relacionado /
Actividad

Corresponde al mismo tem y nombre del servicio relacionado / actividad


de apoyo consignado en el Reporte P3 OCI.

(5)

Unidad de Medida

Corresponde a la misma unidad de medida consignada en el Reporte P3


OCI.
El servicio relacionado / actividad de apoyo puede tener cualquiera de los
siguientes estados:

(6)

Estado del Servicio


Relacionado / Actividad
de Apoyo

Estado
1

En Proceso

Suspendido

Cancelado

Concluido

FECHA DE INICIO
Anotar en dd/mm/aa la fecha de inicio del servicio relacionado / actividad
de apoyo que se encuentra En proceso, Suspendido o Concluido. As
como de la Cancelado que presente un grado de avance.

(7)

FECHA DE TRMINO
Fechas de ejecucin y
(Este campo es aplicable slo para el servicio relacionado / actividad de
Cronograma
de
apoyo concluido).
ejecucin real
Anotar en dd/mm/aa la fecha de trmino del servicio relacionado /
actividad de apoyo.
CRONOGRAMA
Marcar con una x los meses en los cuales se ejecut el servicio
relacionado / actividad de apoyo.
Registrar la cantidad ejecutada correspondiente al perodo de evaluacin.

(8)

Se deber tomar en cuenta nicamente lo concluido


Ejemplo: Si se program concluir 4 servicios relacionados en el perodo, y
se concluy 1, mantenindose otras 2 con un 50% de avance y una
pendiente. En este caso la cantidad ejecutada es de 1 porque nicamente
se concluy 1 de las 4 programadas a concluir.
A partir del PAC-2014 se dispuso que no se realicen registros de avance
en la actividad Atencin de encargos de la CGR, toda vez que es una
Ejecucin respecto a la actividad que se program nicamente para ejecutarse a travs de servicio
de control no programado o servicios relacionados no programados.
meta (N)
Adicionalmente, los dems encargos de la CGR que se registraban como
parte de esta actividad, pasarn a registrarse en la actividad Gestin
Administrativa del OCI.
Durante el perodo de ejecucin la actividad Atencin de encargos de la
CGR ser una actividad sin registros de avance, por lo que no mostrar
estado de avance.
La meta de la actividad de apoyo Gestin Administrativa del OCI deber
darse siempre por cumplida de acuerdo a lo siguiente:

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(751/1445)

(USO EDUCATIVO)

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Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN
Actividad Gestin Administrativa del OCI.
Ejecucin

(CONTINUACIN)
(8)

Ejecucin respecto a la
meta (N)

ENE

ENE-FEB

ENE-MAR

ENE-ABR

ENE-.

ENE- NOV

ENE-DIC

11

12

Lo que vara es el nmero de horas que efectivamente se les ha asignado,


incluyendo las horas de otros encargos que no generan acciones ni
actividades de control (reformulacin de Informes del ao anterior,
requerimientos de informacin solicitados a travs de comunicados, va
telefnica o por correo electrnico, etc.), que anteriormente se cargaban a
la actividad de Atencin de encargos de la CGR.
Ejemplo: Si la actividad Gestin Administrativa del OCI tiene
programadas 200 h/h y para la actividad de Atencin de encargos de la
CGR se reserv 1,200 h/h. Esta actividad podra consignar como mximo
200 + 1200=1400 h/h, suponiendo que ninguno de los encargos ha sido
de servicio de control o servicio relacionado.

(9)

Cantidad recibida (N)

Se registrar la cantidad efectivamente recibida. Es aplicable para el


servicio relacionado cuyo cumplimiento depende de una variable externa
o exgena.
Se deber registrar nicamente cuando el nmero recibido sea menor
a la meta programada.
Registrar el nmero total acumulado de h/h ejecutado en el perodo de
evaluacin, cuya cantidad proviene de la suma de h/h de todos los
integrantes.
Para el caso de la actividad GESTIN ADMINISTRATIVA DEL OCI

(10)

N de horas/hombre

Al nmero de horas dedicadas a la gestin administrativa del OCI en el


perodo, se le va sumar las horas de otros encargos que no generan
acciones ni actividades de control que incluyen: reformulacin de Informes
del ao anterior, requerimientos de informacin solicitados a travs de
comunicados, va telefnica o por correo electrnico, recordar al Titular de
la Entidad, el cumplimiento del artculo 23 del Reglamento de las
Sociedades de Auditora aprobado con R.C. N 063-2007-CG de
22.FEB.2007, en la cual se seala que el Titular o representante legal de la
Entidad, es responsable de solicitar por escrito la designacin de una
Sociedad, la cual debe presentarse hasta el 30 de junio del ejercicio, etc.;
que anteriormente se cargaban a la actividad de Atencin de encargos de
la CGR.
Por tal motivo, el nmero de horas/hombre de esta actividad puede ser
mayor al programado.

(11)

Costo Directo (S/.)

Registrar el costo directo real acumulado dentro del perodo de evaluacin,


cuya cantidad proviene de la suma horizontal de todos los componentes (o
vertical de todos los integrantes).
(El campo deber ser llenado mensualmente y de manera acumulado).

(12)

Integrantes y costo
directo real

Precisar los integrantes que efectivamente han participado en el servicio


relacionado / actividad de apoyo, as como los costos directos reales de
la misma.
Debe incluirse el personal del OCI que se ha incorporado a el servicio
relacionado / actividad de apoyo durante el perodo en evaluacin.

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(752/1445)

(USO EDUCATIVO)

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN
(El campo deber ser llenado mensualmente y de manera acumulado).
Anotar los apellidos y nombres del personal que forma parte del OCI y que
efectivamente ha integrado el servicio relacionado / actividad de apoyo.

(13)

Nombre completo

Debe incluirse el personal del OCI que se ha incorporado al servicio


relacionado / actividad de apoyo durante el perodo en evaluacin y
eliminarse al personal que habiendo estado programado no particip.
Tambin debe consignarse al (a los) especialista (s) contratado (s) durante
el perodo en evaluacin.
Nota: Debe consignarse sta informacin en caso se hubiera
contratado especialista (s).
(El registro del campo debe ser mensual y acumulado).
COSTO DIRECTO H/H = RBTA / TOTAL H/H
La Remuneracin Bruta Total Anual (RBTA) se divide entre el total de
horas/hombre al ao.
Para la determinacin del total de h/h se toma en cuenta el horario de
trabajo y el nmero de das tiles al ao.

(14)

Costo directo
hora/hombre

Ejemplo: 1,840 H/H = 8 horas diarias x 230 das tiles.


Para la determinacin de los das tiles al ao, se ha descontado los
sbados y domingos, as como los 21 das tiles de vacaciones y los
feriados en das laborables.
La RBTA = Total de sueldos + Gratificaciones + Bonificaciones +
Aportaciones del Empleador: Salud (rgimen contributivo de la seguridad
social, EPS).
Nota: No se consigna sta informacin en el caso de los especialistas
(El registro del campo debe ser mensual y acumulado).

(15)

N de horas hombre

Sealar el nmero de horas hombre que cada integrante ha dedicado al


servicio relacionado / actividad de apoyo.
Nota: No se consigna sta informacin en el caso de los especialistas
(El registro del campo debe ser mensual y acumulado).

(16)

Remuneraciones

Se calcula en base a la multiplicacin del costo directo hora /hombre por el


nmero de horas hombre = Valor del rubro (14) X Valor del rubro (15).
Nota: En el caso de los especialistas se consigna el monto del
contrato para su participacin en el servicio relacionado.
(El registro del campo debe ser mensual y acumulado).

(17)

Pasajes

Consignar el valor en soles de los gastos de desplazamiento del integrante


del servicio relacionado / actividad de apoyo por va area, terrestre o
martima.
(El registro del campo debe ser mensual y acumulado).

(18)

Viticos

(19)

Otros

Comprende los gastos de alimentacin y alojamiento y se rige en base a la


normativa vigente.
(El campo deber ser llenado mensualmente y de manera acumulado).
De acuerdo a la normativa especfica de cada entidad.
(El registro del campo debe ser mensual y acumulado).

(20)

Total por integrante

Se determina en base a la suma horizontal de los costos directos de cada


integrante.

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(753/1445)

(USO EDUCATIVO)

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Numeral

RUBRO

DESCRIPCIN
(El registro del campo debe ser mensual y acumulado).

(21)

Total por componente


del costo

Se determina en base a la suma vertical de cada uno de los componentes,


y el costo directo total se determina en base a la suma vertical del total de
cada componente.
(El registro del campo debe ser mensual y acumulado).

(22)

Comentarios

Sustentar los motivos por los cuales el servicio relacionado / actividad de


apoyo no se han iniciado o se han retrasado en su ejecucin.
Precisar el N de documento y fecha de la instancia a la cual se elev el
documento resultante del servicio relacionado / actividad de apoyo.

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(754/1445)

(USO EDUCATIVO)

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REPORTE P1 OCI
PROGRAMACIN DE SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR
A. SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR A SER INICIADOS EN EL AO
(1) CDIGO DEL SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR
CODIGO
ENTIDAD

TIPO ORG

AO

(2) TIPO DEL SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR

CORRELATIVO

(3) REA A SER EXAMINADA - AUDITORA FINANCIERA

. AUDITORA DE CUMPLIMIENTO

PRINCIPAL:

. AUDITORA FINANCIERA

ADICIONAL:

(4) DENOMINACIN DEL SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR

(6) MACRO PROCESO / PROCESO / MATERIA - AUDITORA DE CUMPLIMIENTO


MACRO PROCESO

(5) ENTIDAD A SER EXAMINADA


CDIGO

PROCESO

NOMBRE

MATERIA

(7) OBJETIVO GENERAL

(8) OBJETIVOS ESPECFICOS

..

1.-

..

2.-

..

3.-

..

(9) ALCANCE
PERODO A SER AUDITADO:

(10) RELACIN CON LINEAMIENTOS DE POLTICA - CGR


DESDE

HASTA

(11) FECHAS DE PROGRAMACIN

DEL

AL

(12) MONTO A SER AUDITADO (S/.)


(13) MONTO A SER EXAMINADO (S/.)

ENE

ENE-FEB

ENE-MAR

ENE-ABR

ENE-MAY

ENE-JUN

ENE-JUL

ENE-AGO

ENE-SET

ENE-OCT

ENE-NOV

ENE-DIC

(14) META ACUMULADA (%)


(15) H/H ACUMULADAS (N)
(16) COSTO ACUMULADO (S/.)
(17) INTEGRANTES Y COSTO DIRECTO
CARGO EN LA
COMISIN

(18) NOMBRE COMPLETO


APELLIDOS

NOMBRES

COSTOS DIRECTOS (S/.)

(19) COSTO
DIRECTO H/H

(20)
NMERO H /
H

(21) REMUNERACIONES

(22) PASAJES

(23) VITICOS

(24) OTROS

(a)

(b)

(c)= a * b

(d)

(e)

(f)

PERSONAL QUE FORMA PARTE DEL OCI


SUPERVISOR
AUD. ENCARGADO
INTEGRANTE 1
INTEGRANTE 2
INTEGRANTE 3
..
PERSONAL QUE NO FORMA PARTE DEL OCI
ESPECIALISTA 1
ESPECIALISTA 2
.
(26) CRITERIOS DE SELECCIN DEL SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR

DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL DOCENTE


(755/1445)

(USO EDUCATIVO)

(25) TOTAL
(g)=c+d+e+f

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

REPORTE P1 OCI
PROGRAMACIN DE SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR
B. SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR INICIADOS EN AOS ANTERIORES
(1) CDIGO DEL SERVICIO

TIPO ORG

CODIGO
ENTIDAD

AO

ACUMULADO AL 31.DIC

CORRELATIVO

(27) % AVANCE

(28) N H/H

(29) COSTO
DIRECTO

(30) FECHA
TRMINO dd/mm/aa

(31) SALDO EN
HORAS

(12) MONTO A SER


AUDITADO (S/.)

(13) MONTO A SER


EXAMINADO (S/.)

(4) DENOMINACIN DEL SERVICIO

(14) META ACUMULADA

(15) H/H ACUMULADAS

(7) OBJETIVO GENERAL DEL SERVICIO

SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR 1 : ...

SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR 2 : ...

SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR 3 : ...

(32) TOTAL GENERAL AOS ANTERIORES

DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL DOCENTE


(756/1445)

(USO EDUCATIVO)

(16) COSTO ACUMULADO

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

REPORTE P2 OCI
PROGRAMACIN DE SERVICIOS DE CONTROL SIMULTNEO
A. SERVICIOS DE CONTROL SIMULTNEO INICIADOS EN EL AO
(1) CDIGO DEL SERVICIO DE CONTROL SIMULTNEO
TIPO ORG

CDIGO
ENTIDAD

AO

(2) TIPO DE SERVICIO DE CONTROL SIMULTNEO

(3) ORIGEN

Accin Simultnea

CORRELATIVO

Planificada

Visita de Control

No Planificada

Orientacin de Oficio
(4) DENOMINACIN DEL SERVICIO DE CONTROL SIMULTNEO
ITEM

DENOMINACIN

(5) UNIDAD DE MEDIDA (Anexo N 2)


CDIGO

NOMBRE

(6) FECHAS PLANIFICADAS - CRONOGRAMA


(MARCAR CON UNA "X" EL O LOS MESES CORRESPONDIENTES)
FECHA INICIO

FECHA TRMINO

ENE

ENE

ENE-FEB

ENE-MAR

FEB

MAR

ENE-ABR

ABR

MAY

ENE-MAY

JUN

JUL

ENE-JUN

ENE-JUL

(12) COSTO DIRECTO


H/H

(13) N DE
H/H

(a)

(b)

AGO

SET

ENE-AGO

OCT

ENE-SET

NOV

DIC

ENE-OCT

ENE-NOV

ENE-DIC

(7) META ACUMULADA ( N )


(8) HORAS/HOMBRE ACUMULADAS (N)
(9) COSTO DIRECTO ACUMULADO ( S/. )

(10) INTEGRANTES Y COSTO DIRECTO


(11) NOMBRE COMPLETO

COSTOS DIRECTOS (S/.)

PARTICIPANTES
APELLIDOS

NOMBRES

(14) REMUNERACIONES

(15) PASAJES

(16) VITICOS

(17) OTROS

(18) TOTAL POR


INTEGRANTE

(c)=a*b

(d)

(e)

(f)

(g)=c*d*e* f

PERSONAL QUE FORMA PARTE DEL OCI


INTEGRANTE 1
INTEGRANTE 2
INTEGRANTE 3
INTEGRANTE 2
INTEGRANTE 3
..

PERSONAL QUE NO FORMA PARTE DEL OCI


ESPECIALISTA 1
ESPECIALISTA 2
.
(19) TOTAL GENERAL DEL AO

DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL DOCENTE


(757/1445)

(USO EDUCATIVO)

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

FORMATO P2 OCI
PROGRAMACIN DE SERVICIOS DE CONTROL SIMULTNEO
B. SERVICIOS DE CONTROL SIMULTNEO INICIADOS EN AOS ANTERIORES
(1) CODIGO DEL
SERVICIO DE
CONTROL
SIMULTNEO

(2) TIPO DE
SERVICIO DE
CONTROL
SIMULTNEO

(4) DENOMINACIN DEL SERVICIO

ACUMULADO AL 31.DIC.

(5) UNIDAD DE
MEDIDA

(21) META
(22) N H/H

(20) N Y DENOMINACIN DE LA ORDEN DE SERVICIO

% AVANCE

(23)) COSTO
DIRECTO

(24) FECHA DE
TRMINO
(dd/mm/aa)

(10) META ACUMULADA

(25) SALDO EN
HORAS
E

(11) H/H ACUMULADAS

(9) CRONOGRAMA
E

SERVICIO DE CONTROL SIMULTNEO (Accin Simultnea)

O/S 1
O/S 2
O/S n
(26) TOTAL ACCIN SIMULTNEA
SERVICIO DE CONTROL SIMULTNEO (Visita de Control)
O/S 1
O/S 2
O/S n
(26) TOTAL VISITA DE CONTROL
SERVICIO DE CONTROL SIMULTNEO (Orientacin de Oficio)
O/S 1
O/S 2
O/S n
(26) TOTAL ORIENTACIN DE OFICIO
(27) TOTAL GENERAL DE AOS ANTERIORES

DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL DOCENTE


(758/1445)

(USO EDUCATIVO)

(12) COSTO ACUMULADO

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

REPORTE P3 OCI
PROGRAMACIN DE SERVICIOS RELACIONADOS / ACTIVIDAD DE APOYO"
(1) CDIGO DEL SERVICIO RELACIONADO / ACTIVIDAD
TIPO ORG

CDIGO
ENTIDAD

AO

(2) TIPO DE SERVICIO RELACIONADO / ACTIVIDAD

(3) ORIGEN

Servicio Relacionado

CORRELATIVO

Planificada

Actividad de apoyo

No Planificada

Actividad de Reserva
(4) DENOMINACIN DEL SERVICIO RELACIONADO / ACTIVIDAD
ITEM

DENOMINACIN

(5) UNIDAD DE MEDIDA (Anexo N 2)


CDIGO

NOMBRE

(6) FECHAS PLANIFICADAS - CRONOGRAMA


(MARCAR CON UNA "X" EL O LOS MESES CORRESPONDIENTES)
FECHA INICIO

FECHA TRMINO

ENE

ENE

ENE-FEB

FEB

ENE-MAR

MAR

ENE-ABR

ABR

MAY

ENE-MAY

JUN

JUL

AGO

SET

ENE-AGO

OCT

NOV

ENE-SET

DIC

ENE-JUN

ENE-JUL

ENE-OCT

ENE-NOV

ENE-DIC

(12) COSTO DIRECTO


H/H

(13) N de
H/H

(14) REMUNERACIONES

(15) PASAJES

(16) VITICOS

(17) OTROS

(18) TOTAL POR INTEGRANTE

(a)

(b)

(c)=a*b

(d)

(e)

(f)

(g)=c*d*e* f

(7) META ACUMULADA ( N )


(8) HORAS/HOMBRE ACUMULADAS (N)
(9) COSTO DIRECTO ACUMULADO ( S/. )

(10) INTEGRANTES Y COSTO DIRECTO


(11) NOMBRE COMPLETO
PARTICIPANTES
APELLIDOS

NOMBRES

COSTOS DIRECTOS (S/.)

PERSONAL QUE FORMA PARTE DEL OCI


INTEGRANTE 1
INTEGRANTE 2
INTEGRANTE 3
INTEGRANTE 2
INTEGRANTE 3
..
PERSONAL QUE NO FORMA PARTE DEL OCI
ESPECIALISTA 1
ESPECIALISTA 2
.
(19) TOTAL GENERAL DEL AO

DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL DOCENTE


(759/1445)

(USO EDUCATIVO)

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

REPORTE P4 OCI
DETERMINACIN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DISPONIBLE DEL OCI
N DE HORAS / HOMBRE DISPONIBLES POR AUDITOR
Entidad: ..
TOTAL DE DEDUCCIONES DE H/H

ITEM

APELLIDOS Y NOMBRES DE CADA AUDITOR ( 1 )

N TOTAL DE
VACACIONES
HH EN EL AO
PENDIENTES A
[2]
UTILIZARSE EN
EL AO (3)

(A)

(B)

DESCANSO PRE
Y POST NATAL
EN EL AO

CAPACITACIN
DEL PERSONAL
(40 HORAS
ANUALES) (4)

(C)

(D)

1,840

40

1,840

40

1,840

40

OTROS
N H/H
REQUERIDAS
(5)

(E)

N TOTAL DE H/H A
DESCONTARSE

( F ) = B+C+D+E

..
(1) Incluye al Jefe de OCI
(2) El estndar de horas/hombre para el personal CAP y CAS es de 230 das tiles al ao y 8 horas diarias por persona = 1840 h/h.
Deber efectuarse los descuentos correspondientes al estndar en caso de feriados regionales, institucionales, as como en caso de horarios de trabajo diferentes a 8 horas diarias.
lo cual deber ser puesto en conocimiento de la unidad orgnica de lnea competente
(3) Comprende vacaciones pendientes de aos anteriores. Al considerar 230 das tiles ya se descont las vacaciones correspondientes al ao de ejecucin del plan.
(4) Todo el personal se encuentra comprendido en la capacitacin mnima anual.
(5) Deber sustentarse a la unidad orgnica de lnea competente.

DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL DOCENTE


(760/1445)

(USO EDUCATIVO)

N TOTAL DE H/H
DISPONIBLES

(G)=A-F

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

REPORTE E1 OCI
EJECUCIN DE SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR
PERODO (ENERO )
A. SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR INICIADOS EN EL AO
(1) CDIGO DEL SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR
TIPO ORG.

COD. ENTIDAD

CORRELATIVO

AO

(2) DENOMINACIN DEL SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR

(3) TIPO DE SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR

(5) ETAPA DEL SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR

(4) EJECUCIN REAL DEL SERVICIO DE CONTROL

(6) ESTADO DEL SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR

FECHA INICIO

FECHA DE TRMINO

(12) MONTO AUDITADO (S/.)

( US $ )

(13) MONTO EXAMINADO (S/.)

( US $ )

(14) MONTO OBSERVADO (S/.)

( US $ )

(15) PERJUICIO ECONMICO S/.)

( US $ )

(10) REAS EXAMINADAS - AUDITORA FINANCIERA (Anexo N 3)


PLANIFICACIN

EJECUCIN

GENERAL

REAL

(7) GRADO DE AVANCE (%)

PRINCIPAL:
ADICIONAL:

(8) HORAS / HOMBRE (N)


(11) MACRO PROCESOS / PROCESOS / MATERIA - AUDITORA DE CUMPLIMIENTO (Anexo N 4)
(9) COSTO DIRECTO (S/.)
MACRO PROCESO
PROCESO
MATERIA
(16) INTEGRANTES Y COSTO DIRECTO REAL
(17) NOMBRE COMPLETO

COSTOS DIRECTOS (S/.)

PARTICIPANTES

(18) COSTO DIRECTO H/H


APELLIDOS

(19) N H/H

NOMBRES
(a)

(b)

(20) REMUNER.

(21) PASAJES

(22) VITICOS

(23) OTROS

(24) TOTAL

(c)= a * b

(d)

(e)

(f)

(g)=c+d+e+f

PERSONAL QUE FORMA PARTE DEL OCI


INTEGRANTE 1
INTEGRANTE 2
INTEGRANTE 3
INTEGRANTE 4
INTEGRANTE 5
..
PERSONAL QUE NO FORMA PARTE DEL OCI
ESPECIALISTA 1
ESPECIALISTA 2
ESPECIALISTA 3
(25) COMENTARIO

DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL DOCENTE


(761/1445)

(USO EDUCATIVO)

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

REPORTE E1 OCI
EJECUCIN DE SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR
PERODO (ENERO )
B. SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR INICIADOS EN AOS ANTERIORES
(1) CODIGO DEL SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR

TIPO ORG

CODIGO
ENTIDAD

AO

CORRELATIVO

(2) DENOMINACIN DEL SERVICIO

(3) TIPO DE
SERVICIO

(6) ESTADO

(26) FECHA DE TRMINO (27) % AVANCE ACUM.


dd/mm/aa
AL 31.DIC

(13) MONTO EXAMINADO (S/.)


( 12) MONTO AUDITADO (S/.)

(28) META AL MES DE EJECUCIN (PORCENTUAL)


PROGRAMACIN

EJECUCIN

N H/H EJECUTADAS
(29) H/H ACUM AL
31.DIC

(30) HH DEL AO

COSTO DIRECTO EJECUTADO S/.


(31) TOTAL H/H
EJECUTADAS

(32) COSTO ACUM AL


31.DIC

(33) COSTO DEL AO

(34) COSTO DIRECTO


TOTAL

(35) ESTADO, FECHA DE INICIO Y TRMINO, % DE AVANCE ACUMULADO AL 31.DIC, EJECUCIN AL TRMINO DEL MES, OBSERVACIONES

Estado

Fecha Inicio

Fecha trmino

Avance acumulado al
31.DIC

Meta ejecutada al mes

h/h ejecutadas al mes

Costo ejecutado al mes

Observaciones

Fecha trmino

Avance acumulado al
31.DIC

Meta ejecutada al mes

h/h ejecutadas al mes

Costo ejecutado al mes

Observaciones

Fecha trmino

Avance acumulado al
31.DIC

Meta ejecutada al mes

h/h ejecutadas al mes

Costo ejecutado al mes

Observaciones

SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR 1 : ...

Estado

Fecha Inicio

SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR 2 : ...

Estado

Fecha Inicio

SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR 3 : ...

Estado

Fecha Inicio

Fecha trmino

Avance acumulado al
31.DIC

Meta ejecutada al mes

h/h ejecutadas al mes

Costo ejecutado al mes

Observaciones

Estado

Fecha Inicio

Fecha trmino

Avance acumulado al
31.DIC

Meta ejecutada al mes

h/h ejecutadas al mes

Costo ejecutado al mes

Observaciones

(36) TOTAL GENERAL AOS ANTERIORES

DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL DOCENTE


(762/1445)

(USO EDUCATIVO)

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

REPORTE E2 OCI
EJECUCIN DE SERVICIOS DE CONTROL SIMULTNEO
PERODO (ENERO )
A. SERVICIOS DE CONTROL SIMULTNEO INICIADOS EN EL AO
(1) CODIGO
TIPO ORG

CODIGO
ENTIDAD

AO

CORRELATIVO

(2) TIPO DE SERVICIO


DE CONTROL
SIMULTNEO

(5) PLAZO
(3) ESTADO

(4) N
INTEGRANTES

PROGRAMACIN
INICIO
dd/mm/aa

EJECUCIN

TRMINO
dd/mm/aa

(12) DENOMINACIN DEL SERVICIO


(13) N Y DENOMINACIN DE LA ORDEN DE SERVICIO

(14) ESTADO, FECHA DE INICIO Y TRMINO, EJECUCIN AL TRMINO DEL MES DE LA


ORDEN DE SERVICIO

(6) META

(7) N HH

(8) COSTO
DIRECTO

(9) META

(10) N HH

SERVICIO DE CONTROL SIMULTNEO (Accin Simultnea)


Ejecucin al mes
N O/S

Denominacin de la O/S

Estado

Fecha Inicio

Fecha trmino

Meta Ejecutada

N h/h ejecutadas

Meta Ejecutada

N h/h ejecutadas

Costo Directo Ejecutado

(15) TOTAL POR TIPO DE SERVICIO

SERVICIO DE CONTROL SIMULTNEO (Visita de Control)


Ejecucin al mes
N O/S

Denominacin de la O/S

Estado

Fecha Inicio

Fecha trmino

(15) TOTAL POR TIPO DE SERVICIO

DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL DOCENTE


(763/1445)

(USO EDUCATIVO)

Costo Directo Ejecutado

(11) COSTO
DIRECTO

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

REPORTE E2 OCI
EJECUCIN DE SERVICIOS DE CONTROL SIMULTNEO
PERODO (ENERO )
B. SERVICIOS DE CONTROL SIMULTNEO INICIADOS EN AOS ANTERIORES
(17) FECHA DE
TRMINO

(1) CODIGO

TIPO ORG

CODIGO
ENTIDAD

(2) TIPO DE SERVICIO DE


CONTROL SIMULTNEO
AO

(19) META AL TRIM EVAL (%)


N HORAS HOMBRE EJECUTADAS

COSTO DIRECTO EJECUTADO S/.

(3) ESTADO

CORRELATIVO

(18) % AVANCE ACUM


AL 31.DIC

PROG

EJEC

(12) DENOMINACIN DEL SERVICIO

(13) N Y DENOMINACIN DE LA ORDEN DE SERVICIO

(20) HH ACUM AL
31.DIC

(26) ESTADO, FECHA DE INICIO Y TRMINO, % ACUMULADO AL 31.DIC, EJECUCIN AL


TRIMESTRE DE EJECUCIN Y OBSERVACIONES DE LA ORDEN DE SERVICIO

(21) N HH EN EL
AO

(22) TOTAL HH
EJECUTADAS

(23) COSTO ACUM


(24) COSTO
AL 31.DIC
DIRECTO DEL AO

(25) COSTO
DIRECTO TOTAL

SERVICIO DE CONTROL SIMULTNEO (Accin Simultnea)


Ejecucin Mensual de Evaluacin
N O/S

Denominacin de la O/S

Estado

Fecha Inicio

Fecha trmino

Avance acumulado al
31.DIC

Meta ejecutada al
mes

h/h ejecutadas al mes

Costo ejecutado al mes

Observaciones

h/h ejecutadas al mes

Costo ejecutado al mes

Observaciones

h/h ejecutadas al mes

Costo ejecutado al mes

Observaciones

(27) TOTAL POR TIPO DE SERVICIO

SERVICIO DE CONTROL SIMULTNEO (Visita de Control)


Ejecucin Mensual de Evaluacin
N O/S

Denominacin de la O/S

Estado

Fecha Inicio

Fecha trmino

Avance acumulado al
31.DIC

Meta ejecutada al
mes

(27) TOTAL POR TIPO DE SERVICIO

SERVICIO DE CONTROL SIMULTNEO (Orientacin de Oficio)


Ejecucin Mensual de Evaluacin
N O/S

Denominacin de la O/S

Estado

Fecha Inicio

Fecha trmino

Avance acumulado al
31.DIC

Meta ejecutada al
mes

(27) TOTAL POR TIPO DE SERVICIO


(28) TOTAL GENERAL AOS ANTERIORES

DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL DOCENTE


(764/1445)

(USO EDUCATIVO)

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

REPORTE E3 OCI
EJECUCIN DE SERVICIOS RELACIONADOS / ACTIVIDAD DE APOYO
PERODO (ENERO )
(1) CDIGO SAGU DEL SERVICIO / ACTIVIDAD
TIPO ORG.

CDIGO
ENTIDAD

AO

CORRELATIVO

(2) TIPO DE SERVICIO RELACIONADO / ACTIVIDAD

(3) ORIGEN

Servicio Relacionado

Planificada

Actividad de Apoyo

No Planificada

(4) DENOMINACIN DEL SERVICIO / ACTIVIDAD


ITEM

DENOMINACIN

(5) UNIDAD DE MEDIDA


CDIGO

(6) ESTADO DEL SERVICIO RELACIONADO / ACTIVIDAD

NOMBRE

(7) FECHAS DE EJECUCIN Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN REAL


FECHA INICIO

FECHA TRMINO

ENE

PLANIFICACIN

FEB

(MARCAR CON UNA "X" EL O LOS MESES CORRESPONDIENTES)


MAR ABR
MAY
JUN
JUL AGO
SET OCT NOV DIC

EJECUCIN

(8) EJECUCIN RESPECTO A LA META (N)


(9) CANTIDAD RECIBIDA (N)
(10) N HORAS/HOMBRE
(11) COSTO DIRECTO (S/.)

(12) INTEGRANTES Y COSTO DIRECTO REAL


(13) NOMBRE COMPLETO
PARTICIPANTES

(14) COSTO DIRECTO H/H


APELLIDOS

NOMBRE

(15) N DE
H/H

COSTOS DIRECTOS (S/.)


(16) REMUNER.

(17) PASAJES

PERSONAL QUE FORMA PARTE DEL OCI


INTEGRANTE 1
INTEGRANTE 2
INTEGRANTE 3
INTEGRANTE 4
INTEGRANTE 5
..
PERSONAL QUE NO FORMA PARTE DEL OCI
ESPECIALISTA 1
ESPECIALISTA 2
.
(21) TOTAL GENERAL DEL AO
(22) COMENTARIOS

DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL DOCENTE


(765/1445)

(USO EDUCATIVO)

(18) VITICOS

(19) OTROS

(20) TOTAL POR


INTEGRANTE

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

REPORTE E4 OCI
ESTADO DE EJECUCIN DE LOS SERVICIOS DE CONTROL EFECTUADOS POR ENCARGO DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
EJECUCIN DEL ENCARGO
ITEM

ENTIDAD A EXAMINAR

CDIGO DEL
ENCARGO
CDIGO

NOMBRE

ENCARGO

N OFICIO

FECHA

FECHA DE
INICIO

FECHA DE
TRMINO

dd/mm/aa

dd/mm/aa

ETAPA DEL
SERVICIO DE
CONTROL

ESTADO DEL
SERVICIO DE
CONTROL

N DE H/H
EJECUTADAS

COSTO
EJECUTADO S/.

1
2
3
4
5
6
7

DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL DOCENTE


(766/1445)

(USO EDUCATIVO)

COMENTARIO

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

REPORTE E5 OCI
Ley N 29060 LEY DEL SLENCIO ADMINISTRATIVO (Artculo 8)
MES

DOCUMENTO REMITIDO AL TITULAR

FECHA

Octubre (*)
Noviembre (*)
Diciembre (*)
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
(*) Del ao anterior
Relacin de documentos internos, mediante los cuales se cumpli con remitir al Titular de la entidad el
Informe mensual sobre el estado de los procedimientos administrativos iniciados, as como sobre las
responsabilidades en que hubieran incurrido los funcionarios y servidores pblicos que incumplan con las
normas de la Ley del Procedimiento Administrativo General-Ley N 27444, la Ley N 29060 y aquellos que
hayan sido denunciados por los administrados en cumplimiento a lo dispuesto en el art. 8 de la Ley N
29060 Ley del Silencio Administrativo

DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL DOCENTE


(767/1445)

(USO EDUCATIVO)

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

Resolucin de Contralora N 373-2015-CG


Contralor General aprueba Directiva Auditora Forense.
Publicado 31/12/2015
Lima, 30 de Diciembre de 2015.

VISTO, la Hoja Informativa N 00029-2015-CG/PEC de la Gerencia


Central de Planeamiento Estratgico que recomienda la aprobacin del proyecto de Directiva Auditoria
Forense;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artculo 82 de la Constitucin Poltica del
Per, la Contralora General de la Repblica es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, encargado
de supervisar la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y
de los actos de las instituciones sujetas a control;
Que, el artculo 6 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, establece que el control gubernamental
consiste en la supervisin, vigilancia y verificacin de los actos y resultados de la gestin pblica, en atencin al
grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado,
as como del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de poltica y planes de accin, evaluando
los sistemas de administracin, gerencia y control, con fines de su mejoramiento a travs de la adopcin de
acciones preventivas y correctivas pertinentes;
Que, el artculo 14 de la citada Ley Orgnica, establece que el ejercicio
del control gubernamental por el Sistema en las entidades, se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de
la Contralora General, la que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos tcnicos
correspondientes a su proceso, en funcin a la naturaleza y/o especializacin de dichas entidades, las
modalidades de control aplicables y los objetivos trazados para su ejecucin;
Que, mediante Resolucin de Contralora N 189-2015-CG se aprob la
Directiva N 008-2015-CG/GPROD Servicio Forense, que define y regula dicho servicio como un servicio
relacionado;
Que, el numeral 1.18 de las Normas Generales de Control
Gubernamental, aprobada por Resolucin de Contralora N 273-2014-CG, establece que las caractersticas y
condiciones de los servicios de control son determinadas por la Contralora en la normativa especfica, de
acuerdo a los requerimientos y la naturaleza particular de cada uno de los tipos de servicio de control, conforme
a sus atribuciones legales y autonoma funcional;
Que, en virtud de haberse identificado la necesidad de emitir un nuevo
marco normativo que regule la auditora forense como parte de los servicios de control posterior previstos en el
literal c) del numeral 1.17 de las Normas Generales de Control Gubernamental en concordancia con lo dispuesto
en su numeral 7.3 en el sentido que cada tipo de auditora se regula por su correspondiente normativa
especfica, la Gerencia Central de Planeamiento Estratgico propone la aprobacin del proyecto de Directiva
denominada Auditora Forense, que establece las caractersticas, condiciones, fuentes para el inicio de la
citada auditora, as como el proceso para su desarrollo, recomendando dejar sin efecto la Directiva N 0082015-CG/GPROD Servicio Forense;
Que, en ese sentido, la auditora forense es un examen especializado
que forma parte de los servicios de control posterior y que consiste en obtener y analizar la informacin sobre
hechos contrarios a las normas legales para determinar la forma en que stos sucedieron, aplicando
procedimientos y tcnicas forenses que aseguren la preservacin de la cadena de custodia, examen orientado a
obtener evidencias que sustenten el informe pericial forense, como resultado del trabajo coordinado con el
Ministerio Pblico;

CONTRALORIA GENERAL

DISTRIBUIDO GRATUITAMENTE POR EL DOCENTE


(768/1445)

www.contraloria.gob.pe

(USO EDUCATIVO)

RECOPILACIN: Dr. CPCC. Renn W. Prez Villafuerte

En uso de las facultades previstas en el artculo 32 de la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar la Directiva N 019-2015-CG/GPROD
Auditora Forense, la misma que en anexo forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo Segundo.- La presente Directiva entrar en vigencia a partir del
da hbil siguiente a la publicacin de la presente Resolucin en el diario oficial El Peruano.
Artculo Tercero.- Dejar sin efecto la Resolucin de Contralora N 1892015-CG, que aprob la Directiva N 008-2015-CG/GPROD Servicio Forense.
Artculo Cuarto.- Encargar al Departamento de Tecnologas de la
Informacin, la publicacin de la presente Resolucin y la Directiva aprobada en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe), as como en el portal web (www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contralora General
de la Repblica.

Regstrese, comunquese y publquese

FUAD KHOURY ZARZAR


Contralor General de la Repblica

CONTRALORIA GENERAL

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DIRECTIVA N 019-2015-CG/GPROD

AUDITORA FORENSE
RESOLUCIN DE CONTRALORA
N 373-2015-CG

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Directiva N 019-2015-CG/GPROD
Auditora Forense
NDICE

1.
2.
3.
4.
5.
6.

FINALIDAD _________________________________________________________________ 3
OBJETIVOS ________________________________________________________________ 3
ALCANCE __________________________________________________________________ 3
SIGLAS Y REFERENCIAS ____________________________________________________ 3
BASE LEGAL _______________________________________________________________ 3
DISPOSICIONES GENERALES ________________________________________________ 4
6.1
Auditoria forense ____________________________________________________4
6.2
Objetivos de la auditora forense________________________________________4
6.3
Caractersticas de la auditora forense ___________________________________4
7. DISPOSICIONES ESPECFICAS _______________________________________________ 4
7.1.
Criterios de Admisibilidad _____________________________________________ 4
7.2.
Fuentes para el inicio de la auditoria forense ______________________________ 5
7.3.
Evaluar la procedencia de la auditoria forense ____________________________ 5
7.4.
Proceso de Auditora Forense _________________________________________ 6
7.4.1.Etapa de Planificacin ________________________________________________ 6
7.4.2.Etapa de Ejecucin __________________________________________________ 7
7.4.2.1. Acreditacin e instalacin de la comisin auditora__________________ 7
7.4.2.2. Ejecucin del Plan de Auditora Forense _________________________ 7
7.4.3.Etapa de Elaboracin del Informe Pericial Forense _______________________8
7.4.3.1. Elaborar el Informe Pericial Forense ____________________________ 8
7.4.3.2. Aprobar y remitir el Informe Pericial Forense ______________________ 8
7.5.
Cierre de la auditora forense __________________________________________ 8
8. DISPOSICIONES FINALES ____________________________________________________ 9
Primera.- Vigencia ___________________________________________________________ 9
Segunda.- Interpretacin sobre la aplicacin de la Directiva ___________________________ 9
9. ANEXOS ___________________________________________________________________ 9
ANEXO N 01 __________________________________________________________________ 10
Glosario de Trminos ________________________________________________________ 10

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1. FINALIDAD
Regular el proceso de auditora forense con el propsito de obtener elementos de
conviccin sobre hechos donde existan indicios de la presunta comisin de un ilcito penal
que se encuentra en investigacin a cargo del Ministerio Pblico, fortaleciendo la lucha
contra la corrupcin.

2. OBJETIVOS

Establecer los objetivos, caractersticas y criterios de admisibilidad para la realizacin


de la auditora forense.
Normar el desarrollo de la auditora forense, en las etapas de planificacin, ejecucin y
elaboracin del informe pericial forense.

3. ALCANCE
Las disposiciones contenidas en la presente directiva son de obligatorio cumplimiento para:
a) El Departamento de Auditora Forense de la Contralora General de la Repblica o las
unidades orgnicas competentes para desarrollar la auditora forense, conforme al
Reglamento de Organizacin y Funciones.
b) Los rganos del Sistema Nacional de Control que realicen auditora de cumplimiento y
auditora financiera gubernamental.
c) Las entidades a que se refiere el artculo 3 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.

4. SIGLAS Y REFERENCIAS
CGR
DFOR

:
:

Entidad

Ley

NCPP

SNC

Contralora General de la Repblica.


Departamento de Auditora Forense o la unidad orgnica competente
para desarrollar la auditora forense.
Las entidades sealadas en el artculo 3 de la Ley N 27785, Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de
la Repblica, y sus modificatorias.
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica y sus modificatorias.
Decreto Legislativo N 957, que aprueba el Nuevo Cdigo Procesal
Penal, y sus modificatorias.
Sistema Nacional de Control.

5. BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per, artculo 82.


Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica, y modificatorias.
Ley N 30214, Ley que incorpora el artculo 201-A al Cdigo Procesal Penal, sobre la
naturaleza de los informes de control de la Contralora General de la Repblica.
Ley N 30076, Ley que modifica el Cdigo Penal, Cdigo Procesal Penal, Cdigo de
Ejecucin Penal y el Cdigo de los Nios y Adolescentes y crea Registros y Protocolos
con la finalidad de combatir la inseguridad ciudadana.
Ley N 30077, Ley contra el Crimen Organizado.
Decreto Legislativo N 052, que aprueba la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, y sus
modificatorias.

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Decreto Legislativo N 957, que aprueba el Nuevo Cdigo Procesal Penal, y sus
modificatorias.
Resolucin N 729-2006-MP-FN, que aprueba el Reglamento de la Cadena de
Custodia de Elementos Materiales, Evidencias y Administracin de Bienes Incautados.
Resolucin de Contralora N 273-2014-CG, que aprueba las Normas Generales de
Control Gubernamental, y su modificatoria.
Resolucin de Contralora N 445-2014-CG, que aprueba la Directiva de Auditora
Financiera Gubernamental y el Manual de Auditora Financiera Gubernamental.
Resolucin de Contralora N 473-2014-CG, que aprueba la Directiva de Auditora de
Cumplimiento y el Manual de Auditora de Cumplimiento.
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Contralora General de la Repblica,
vigente.

6. DISPOSICIONES GENERALES
6.1 Auditora forense
La auditora forense es un examen especializado que forma parte de los servicios de
control posterior, que consiste en obtener y analizar la informacin para evidenciar la
ocurrencia de hechos contrarios a las normas legales y de corresponder la
cuantificacin del perjuicio econmico, aplicando procedimientos y tcnicas forenses
que aseguren la preservacin de la cadena de custodia.
Este examen est orientado a obtener evidencias que sustenten el informe pericial
forense, como resultado del trabajo coordinado con el Ministerio Pblico.
6.2 Objetivos de la auditora forense
Los principales objetivos de la auditora forense son los siguientes:
a) Recabar evidencias suficientes, apropiadas y legalmente vlidas aplicando
procedimientos y tcnicas forenses, a fin de que sirvan como elementos de
conviccin en una investigacin fiscal.
b) Fortalecer la lucha contra la corrupcin, a travs del trabajo coordinado con el
Ministerio Publico.
6.3 Caractersticas de la auditora forense
Se caracteriza por ser:
a) Reactiva: La auditora forense se activa ante el conocimiento de hechos que
cumplen los criterios de admisibilidad establecidos en la presente directiva.
b) Coordinada: La CGR y el Ministerio Pblico desarrollan acciones conjuntas
orientadas a la obtencin de evidencias.
c) Interdisciplinaria: Integra los conocimientos de varias especialidades
profesionales, en funcin de la materia de anlisis.
d) Instrumental: La CGR pone el informe pericial forense a disposicin del fiscal a
cargo de la investigacin.

7. DISPOSICIONES ESPECFICAS
7.1. Criterios de Admisibilidad
Los hechos que sustentan la solicitud de inicio de una auditora forense deben estar
relacionados a indicios razonables de la comisin de delitos graves, de investigacin
compleja y de repercusin nacional, en cualquiera de los siguientes supuestos:

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a)
b)
c)
d)
e)

Contratos u operaciones ficticios.


Contratos u operaciones sobrevaloradas.
Fraude.
Apropiacin de recursos pblicos.
Procesos de seleccin en los que se advierta un inters indebido del funcionario o
servidor pblico.

7.2. Fuentes para el inicio de la auditoria forense


La auditora forense se origina en las siguientes fuentes:
1. Auditora de cumplimiento
Si durante la etapa de ejecucin de una auditoria de cumplimiento se advierte
hechos que cumplen con los criterios de admisibilidad establecidos en el numeral
7.1 de la presente directiva, la comisin auditora elabora y suscribe la solicitud
debidamente fundamentada para el inicio de la auditoria forense. Dicha solicitud es
visada por el supervisor de la comisin y aprobada por el Jefe o Gerente de la
unidad orgnica a cargo de la auditora o por el Jefe del OCI, segn corresponda.
2. Reporte de aspectos relacionados a fraude
Si como resultado de una auditora financiera gubernamental se emite un Reporte
de aspectos relacionados a fraude cuyos hechos cumplen los criterios de
admisibilidad establecidos en el numeral 7.1 de la presente directiva, el
Departamento de Auditora Financiera y de la Cuenta General o la unidad orgnica
que haga sus veces, elabora y suscribe la solicitud debidamente fundamentada
para el inicio de la auditoria forense.
3. Informacin recibida por el DFOR que proviene de fuentes distintas a las sealadas
en los numerales 1 y 2.
Cuando los hechos se originan en las fuentes establecidas en los numerales 1 y 2, la
solicitud es remitida al DFOR en un plazo mximo de cinco (05) das hbiles contados
a partir del da hbil siguiente de haber tomado conocimiento de la documentacin que
sustenta los hechos.
7.3. Evaluar la procedencia de la auditoria forense
El DFOR, independiente de la fuente de la cual proviene la informacin, analiza y
determina la procedencia de la auditoria forense en el plazo mximo de cinco (05) das
hbiles siguientes a la recepcin de la informacin, el cual puede ser ampliado por un
plazo mximo de cinco (05) das hbiles cuando se ha requerido informacin o se ha
llevado a cabo acciones para sustentar la solicitud de inicio de auditora forense.
Para sustentar la procedencia de la solicitud de auditora forense, el DFOR analiza y
verifica las siguientes condiciones:
a) El cumplimiento de los criterios de admisibilidad establecidos en el numeral 7.1 de
la presente directiva; y
b) La existencia de una carpeta fiscal abierta que contenga hechos vinculados a la
solicitud de auditora forense.
Como resultado del anlisis y verificacin de dichas condiciones, el DFOR resuelve
segn los siguientes supuestos:
1. Cuando los hechos no cumplen los criterios de admisibilidad establecidos en
el numeral 7.1, se declara no procedente
a) En el caso de una auditoria de cumplimiento, si los hechos de la solicitud de
inicio de auditora forense estn en el alcance de la auditora de cumplimiento,
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el DFOR devuelve la solicitud a la comisin auditora. Si los hechos expuestos


en la solicitud no se encuentran en el alcance de la auditora de cumplimiento,
el DFOR remite dicha informacin a la unidad orgnica del planeamiento
operativo con conocimiento de la comisin auditora.
b) En el caso del Reporte de aspectos relacionados a fraude emitido como
resultado de una auditora financiera gubernamental, este es remitido por el
DFOR a la unidad orgnica encargada del planeamiento operativo con
conocimiento del Departamento de Auditora Financiera y de la Cuenta General
o la unidad orgnica que haga sus veces.
c) Tratndose de otras fuentes distintas a la auditora de cumplimiento o al
Reporte de aspectos relacionados a fraude, el DFOR remite la informacin a
la unidad orgnica del planeamiento operativo con conocimiento de la unidad
orgnica competente.
2. Cuando los hechos cumplen los criterios de admisibilidad establecidos en el
numeral 7.1, se declara procedente.
a) En el caso de una auditora de cumplimiento, el DFOR comunica a la comisin
auditora o a la unidad orgnica encargada del planeamiento operativo, segn
corresponda, el inicio de la auditora forense, teniendo en cuenta los siguientes
supuestos:
-

Si el hecho o situacin advertida se encuentra dentro del alcance de la


auditoria de cumplimiento, se comunica a la comisin auditora que el inicio
de la auditora forense no impide la continuacin del servicio de control y el
sealamiento de las presuntas responsabilidades administrativas que se
identifiquen, la evaluacin del control interno y dems acciones que
correspondan.

Si el hecho o situacin advertida se encuentra fuera del alcance de la


auditora de cumplimiento, se comunica a la unidad orgnica encargada del
planeamiento operativo el inicio de la auditora forense.

b) En el caso del Reporte de aspectos relacionados a fraude y de otras fuentes,


se comunica a la unidad orgnica encargada del planeamiento operativo y a la
unidad orgnica competente el inicio de la auditora forense.
Determinada la procedencia de la auditora forense, el DFOR ejecuta acciones previas
para su inicio, lo cual hace de conocimiento de la Procuradura Pblica de la CGR para
la adopcin de las acciones que correspondan en el marco de sus competencias
funcionales.
7.4. Proceso de Auditora Forense
La auditora forense comprende tres etapas:

Planificacin.
Ejecucin.
Elaboracin del Informe Pericial Forense.

El plazo para el desarrollo de la auditora forense no debe exceder al de la


investigacin preparatoria fiscal.
7.4.1. Etapa de Planificacin
Comprende la elaboracin de una estrategia acorde a la naturaleza del caso
forense, as como, a la oportunidad y alcance de los procedimientos que se
apliquen.

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El DFOR propone a los integrantes de la comisin auditora, la cual es elevada al


Contralor General de la Repblica o a quien ste delegue, para su aprobacin y
posterior acreditacin ante la entidad.
La comisin auditora elabora el Plan de Auditora Forense en el plazo mximo de
cinco (05) das hbiles contados a partir del da hbil siguiente a su
conformacin.
El Plan de Auditora Forense contiene los objetivos de la auditora, la
conformacin de la comisin auditora, y el Programa de Auditora Forense que
contiene los procedimientos y el cronograma de las actividades a desarrollar. Es
suscrito por el jefe y supervisor de la comisin auditora y aprobado por el gerente
del DFOR.
El Programa de Auditora Forense es flexible y permite aplicar procedimientos de
auditora alternativos.
7.4.2. Etapa de Ejecucin
7.4.2.1. Acreditacin e instalacin de la comisin auditora
La comisin auditora se acredita ante el Titular de la entidad, mediante
comunicacin escrita emitida por el Contralor General de la Repblica o
por quien ste delegue.
El Titular de la entidad o el funcionario designado, en un plazo que no
exceda de veinticuatro (24) horas, brinda a la comisin auditora las
facilidades para su instalacin en la entidad, as como para el acceso a
la informacin que se requiera.
Acreditada la comisin auditora,
sta efecta las coordinaciones
necesarias con el Fiscal competente a fin de que disponga:
a) La incautacin de documentos, bienes muebles o inmuebles, entre
otros que considere como instrumento u objeto de la presunta
comisin de delito;
b) La extraccin de informacin de archivos y bases de datos de la
entidad;
c) Los dems actos de investigacin que se estime necesario realizar.
7.4.2.2. Ejecucin del Plan de Auditora Forense
La comisin auditora ejecuta los procedimientos del Programa de
Auditora Forense con la finalidad de obtener evidencias para sustentar
el Informe Pericial Forense.
En coordinacin con el Fiscal competente, la comisin auditora
desarrolla un proceso sistemtico de recopilacin de evidencias
aplicando tcnicas de auditora forense como: inspeccin, observacin,
comprobacin, comparacin, indagacin, anlisis, conciliacin,
confirmacin, revisiones selectivas, preservacin, recuperacin, anlisis
de archivos y datos, reconstruccin de archivos, validacin de
informacin, entre otras.
Para tal fin, la comisin auditora en coordinacin con el Fiscal
competente adopta las medidas que aseguren la preservacin de la
cadena de custodia durante el desarrollo de la auditora forense. De ser
necesario, la comisin auditora puede contar con la participacin de
expertos.

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La comisin auditora analiza y valora la evidencia obtenida con la


finalidad de sustentar el Informe Pericial Forense.
7.4.3. Etapa de Elaboracin del Informe Pericial Forense
7.4.3.1. Elaborar el Informe Pericial Forense
El Informe Pericial Forense es un documento emitido como resultado de
la auditora forense, que tiene naturaleza de pericia institucional
extraprocesal, conforme lo establece el artculo 201-A del NCPP,
incorporado por la Ley N 30214.
El jefe y el supervisor de la comisin auditora elaboran y suscriben el
Informe Pericial Forense, el cual es elevado al gerente del DFOR para su
visto y remisin al gerente de la unidad orgnica jerrquica superior de la
cual depende, quien con el visto correspondiente remite el informe al
Vicecontralor para su aprobacin.
El Informe Pericial Forense contiene como mnimo: antecedentes,
descripcin de los hechos y exposicin de lo que se ha evidenciado,
sealando las evidencias e indicios obtenidos, la fundamentacin
tcnica, los criterios tcnicos aplicados y las conclusiones fcticas; sin
efectuar la tipificacin del presunto delito ni el sealamiento de
responsabilidades.
7.4.3.2. Aprobar y remitir el Informe Pericial Forense
El Informe Pericial Forense es suscrito y aprobado por el Despacho
Vicecontralor, quien eleva el mismo al Contralor para su remisin al
Fiscal a cargo de la investigacin.
El jefe de la comisin auditora coordina con el Fiscal a cargo de la
investigacin, la devolucin formal de la evidencia que se encuentre bajo
su custodia.
Remitido el Informe Pericial Forense al Fiscal a cargo de la investigacin,
cesa el principio de reserva establecido en el inciso n) del artculo 9 de
la Ley, sin embargo, se mantiene la reserva de la investigacin fiscal
conforme lo seala el inciso 1 del artculo 324 del NCPP.
La emisin del Informe Pericial Forense no afecta el derecho de defensa
de quienes se encuentren involucrados en los hechos, toda vez que
estos se encuentran garantizados en el marco de la investigacin fiscal.
Aprobado y remitido el Informe Pericial Forense a la Fiscala a cargo de
la investigacin, la comisin auditora comunica dicha situacin a la
Procuradura Publica de la CGR para que proceda conforme a sus
competencias funcionales. Asimismo, comunica al Titular de la entidad
que como resultado de la auditora forense se ha emitido el Informe
Pericial Forense, el cual ha sido remitido al Fiscal competente.
7.5. Cierre de la auditora forense
Remitido el Informe Pericial Forense al Fiscal a cargo de la investigacin, el DFOR
realiza la evaluacin del desarrollo de la auditora forense, con la finalidad de identificar
oportunidades de mejora.
La comisin auditora registra el Informe Pericial Forense en el sistema establecido por
la CGR y remite la documentacin de auditora a la unidad orgnica competente para
su archivo, conservacin y custodia conforme a la normativa aplicable.

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8. DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Vigencia
La Directiva entrar en vigencia al da hbil siguiente a la publicacin de la Resolucin de
Contralora que la aprueba.
Segunda.- Interpretacin sobre la aplicacin de la Directiva
Corresponde al DFOR interpretar los alcances de la aplicacin de la presente directiva.
9. ANEXOS
Anexo N 01.- Glosario de Trminos.

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Anexo N 01
Glosario de Trminos

1. Base de datos
Es un conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto, almacenados y organizados
sistemticamente para su posterior uso.
2. Cadena de custodia
Es el procedimiento destinado a garantizar la individualizacin, seguridad y preservacin de
los elementos materiales y evidencias recolectados de acuerdo con su naturaleza o
incorporados en toda investigacin de un hecho punible, destinados a garantizar su
autenticidad, para los efectos del proceso penal.
Las actas, formularios y embalajes forman parte de la cadena de custodia.
3. Delito grave
Es aquel cuya pena privativa de libertad a aplicarse sea no menor de cinco aos o que
atenten contra bienes jurdicos de notoria importancia.
4. Delito de repercusin nacional
Es aquel que independientemente del lugar en que se hubiere cometido, trasciende a la
generalidad de la colectividad o a gran parte de ella, generando un dao o puesta en
peligro determinante a los bienes jurdicos de especial importancia objeto de tutela penal, o
a los recursos o bienes del Estado, produciendo una grave perturbacin de la actividad
estatal y, por ende, de la Nacin en general, o que sus efectos superen el mbito de un
Distrito Judicial.
5. Evidencia
Comprende todos los elementos materiales obtenidos mediante la aplicacin de tcnicas
de auditora forense, las cuales son desarrolladas en trminos de procedimientos en el
programa de auditora; y que sirve para sustentar, de forma adecuada, las conclusiones en
las que basa su opinin y sustenta el informe de auditora.
6. Experto
Personas naturales o jurdicas que posean habilidades, conocimientos y experiencia en un
campo particular distinto al de control gubernamental.
7. Fraude
Acto intencional cometido por una o ms personas de la entidad, que involucra el engao
para obtener una ventaja injusta o ilegal. El fraude puede ser de dos tipos: fraude
relacionado a la distorsin de informacin presupuestaria y financiera o de malversacin de
activos.
8. Indicio
Es todo rastro, vestigio, huella, circunstancia y en general, todo hecho conocido,
debidamente comprobado, susceptible de llevarnos por la va de inferencia, al
conocimiento de otro hecho desconocido.
9. Investigacin compleja
Es la investigacin en la que se presenten cualquiera de las circunstancias establecidas en
el apartado tercero del artculo 342 del Decreto Legislativo N 957, que aprueba el Nuevo
Cdigo Procesal Penal, sea que se presenten solo alguna de ellas o en su conjunto.
10. Investigacin preparatoria
La Investigacin Preparatoria persigue reunir los elementos de conviccin, de cargo y de
descargo, que permitan al Fiscal decidir si formula o no acusacin y, en su caso, al
imputado preparar su defensa. Tiene por finalidad determinar si la conducta incriminada es

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delictuosa, las circunstancias y mviles de perpetuacin, la identidad del autor o participes


y de la vctima, as como la existencia del dao causado.
11. Monto involucrado
Corresponde al monto total de la operacin o del contrato, en el que se han advertido
indicios razonables de un inters indebido del funcionario o servidor pblico.
12. Perjuicio econmico
Es la cuantificacin econmica del menoscabo que se habra generado como
consecuencia de la presunta comisin de un delito.
Puede corresponder a uno o ms rubros de las partidas, componentes, segmentos u otros
de una operacin o al total de esta ltima.

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