TECNOLGICO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE SAN FELIPE

DEL PROGRESO

MATERIA: AJUSTE DE COSTOS

INGENIERA CIVIL I.C. 902

DOCENTE:
ING. GERARDO CASTRO MATIAS

TRABAJO: PROCESO DE PAGO DE AJUSTE DE COSTOS EN

DIVERSAS DEPENDENCIAS DE GOBIERNO

PRESENTA:
ALBERTO PEREZ RODRIGUEZ
JUAN MANUEL ORDOEZ VELAZQUEZ

SAN FELIPE DEL PROGRESO, MX 14 DE JULIO DE 2016

NDICE

Introduccin.3
Objetivos..4
Justificacin.5
Delimitacin.5
Marco terico..6
Conclusiones.21
Recomendaciones21
Bibliografa.22

INTRODUCCION
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Como toda varianza en la economa del mundo repercute en todos los

mbitos de la sociedad, la construccin no es la excepcin es por eso
que para afrontar esta situacin es necesario un proceso que
compense la alza o baja de los costos conforme sea el caso, este
proceso es denominado ajuste de costos que consiste en hacer una
investigacin de todos los costos y realizar un ajuste conforme a los
ndices que se pueden consultar en el INEGI dando as un precio final
ajustado.
En este trabajo se muestra como es el ajuste de costos en algunas
dependencias de gobierno y como es el control administrativo de una
bitcora electrnica.

OBJETIVOS

- Dar a conocer los procedimientos de pago de ajustes de costos

en diversas dependencias de gobierno.
- Saber cmo es el control administrativo de construccin (bitcora
electrnica de obra pblica)

JUSTIFICACION

Esta investigacin se hace con el objetivo de respaldar el proyecto

realizado y que ayude de gua en el proceso de ajuste de costos del
proyecto de pavimentacin.

DELIMITACIN

Esta investigacin abarca lo que son los procedimientos de pago de

ajuste de costos en diferentes dependencias de gobierno y la bitcora
electrnica de obra pblica.

DEPENDENCIAS DE GOBIERNO GENERAL

Cundo procede el ajuste de costos? Cuando a partir de la presentacin de
propuestas ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato
que determinen un aumento o reduccin de los costos de los trabajos an no
ejecutados conforme al programa pactado. Artculos 56 y 57 LOPSRM. Quin
tramita y realiza el ajuste de costos? El pago de los ajustes de costos en los
contratos slo proceder para los contratos a base de precios unitarios o la parte
de los mixtos de esta naturaleza. Cuando el porcentaje del ajuste de los costos
sea al alza, ser el contratista quien lo promueva dentro de los sesenta das
naturales siguientes a la publicacin de los ndices aplicables al perodo que los
mismos indiquen; si es a la baja, ser la dependencia o entidad quien lo realice en
igual plazo. Cuando los contratistas promuevan el ajuste de costos, debern
presentar por escrito la solicitud respectiva a la dependencia o entidad en trminos
de lo dispuesto por los artculos 148 y 152 del Reglamento. En el contrato se
estipulara que transcurrido dicho plazo, precluye el derecho del contratista para
reclamar el ajuste de costos del perodo de que se trate; para estos casos se
deber considerar para el pago de la estimacin correspondiente, el ltimo
porcentaje de ajuste que se tenga autorizado. Cul es el plazo para presentar la
solicitud? La dependencia o entidad dentro de los sesenta das naturales
siguientes a la recepcin de la solicitud del contratista, deber emitir por escrito la
resolucin que proceda. En caso contrario, la solicitud se tendr por aprobada.
ARTCULO 105 RLOPSRM. Cul es la documentacin que los Contratistas
debern acompaar a su solicitud de ajuste de costos cuando se haya pactado en
el contrato el procedimiento I II? Para la revisin de cada uno de los precios que
intervienen en el clculo de los ajustes de costos conforme a los procedimientos
sealados en las fracciones I y II del artculo 57 de la ley, los contratistas debern
acompaar a su solicitud la siguiente documentacin: ARTCULO 148 RLOPSRM
La relacin de los ndices nacionales de precios productor con servicios que
determine el Banco de Mxico o, en su caso, los ndices investigados por las
dependencias y entidades los que debern ser proporcionados al contratista; El
presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al programa
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convenido, determinado a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el

incremento en los costos, valorizado con los precios unitarios del contrato; El
presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al programa
convenido, determinado a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el
incremento en los costos, valorizado con los precios unitarios del contrato,
ajustados conforme a lo sealado en la fraccin III del artculo 58 de la ley; El
programa de ejecucin de los trabajos pendientes por ejecutar, acorde al
programa que se tenga convenido, a partir del inicio del periodo en el cual se
produzca el incremento en los costos; Anlisis de la determinacin del factor de
ajuste, y Las matrices de precios unitarios actualizados que determinen
conjuntamente el contratista y la dependencia o entidad, en funcin de los trabajos
a realizar en el periodo de ajuste. Se requiere presentar documentacin
justificatoria cuando se haya pactado en el contrato el procedimiento III? Las
dependencias y entidades podrn utilizar el procedimiento establecido en la
fraccin III del artculo 57 de la ley, en aquellos trabajos donde el proceso
constructivo sea uniforme o repetitivo en todo el desarrollo de los trabajos,
debiendo contar con proyectos, especificaciones de construccin y normas de
calidad tpicas, inamovibles y aplicables a todos los trabajos que se vayan a
ejecutar. ARTCULO 152. RLOPSRM En este supuesto las dependencias y
entidades podrn optar por agrupar aquellos contratos cuyos trabajos que, por su
similitud y caractersticas, les sea aplicable el procedimiento mencionado. Los
ajustes de costos se determinarn para cada tipo de obra y no se requerir que el
contratista presente documentacin justificatoria; debiendo nicamente presentar
su solicitud dentro del plazo sealado en el artculo 105 del reglamento. Las
dependencias y entidades debern notificar por escrito a los contratistas, la
aplicacin de los factores que procedan, en el periodo correspondiente, en
respuesta a su solicitud. Cmo se calculan los Ajustes de Costos?
Consideraciones generales Los ndices base que servirn para el clculo de los
ajustes de costos en el contrato, sern los que correspondan a la fecha del acto de
presentacin y apertura de proposiciones. ARTCULO 145. RLOPSRM Los precios
originales de los insumos considerados por el licitante, debern ser los que
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prevalezcan al momento de la presentacin y apertura de las proposiciones y no

podrn modificarse o sustituirse por ninguna variacin que ocurra entre la fecha de
su presentacin y el ltimo da del mes en el que se present. Procedimientos de
clculo El ajuste de costos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera de los
siguientes procedimientos: ARTCULO 57. LOPSRM. I. La revisin de cada uno de
los precios del contrato para obtener el ajuste; II. La revisin por grupo de precios,
que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar,
representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del
contrato, y III. En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin
en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el
ajuste respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de
los insumos que intervienen en dichas proporciones. En este caso, cuando los
contratistas no estn de acuerdo con la proporcin de intervencin de los insumos
ni su forma de medicin durante el proceso de construccin, podrn solicitar su
revisin a efecto de que sean corregidos; en el supuesto de no llegar a un
acuerdo, se deber aplicar el procedimiento enunciado en la fraccin I de este
artculo. La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos a que se refiere
el artculo anterior se sujetar a lo siguiente: artculo 58. LOPSRM I.- Los ajustes
se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o
decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de
ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de
existir atraso no imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiere
convenido. Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el
ajuste de costos exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar
conforme el programa que se hubiere convenido. Para efectos de la revisin y
ajuste de costos, la fecha de origen de los precios ser la del acto de presentacin
y apertura de proposiciones. II. Los incrementos o decrementos de los costos de
los insumos sern calculados con base en los ndices nacionales de precios
productor con servicios que determine el Banco de Mxico. cuando los ndices que
requiera el contratista y la dependencia o entidad no se encuentren dentro de los
publicados por el Banco de Mxico, las dependencias y entidades procedern a
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calcularlos conforme a los precios que investiguen, utilizando los lineamientos y

metodologa que expida el Banco de Mxico; III. Los precios originales del contrato
permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados.
El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes
de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por
financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters que el
contratista haya considerado en su propuesta, y IV. A los dems lineamientos que
para tal efecto emita la contralora. Cmo se ajusta el costo por financiamiento?
Las dependencias y entidades para reconocer en el costo por financiamiento las
variaciones de la tasa de inters que el contratista haya considerado en su
proposicin, debern considerar lo siguiente: ARTCULO 186. RLOPSRM El
contratista deber fijar la tasa de inters con base en un indicador econmico
especfico, considerando en su caso los puntos que como sobrecosto por el
crdito le requiera una institucin crediticia, la cual permanecer constante en la
integracin de los precios; La variacin de la tasa, a la alza o a la baja, dar lugar
al ajuste del porcentaje del costo por financiamiento, considerando la variacin
entre los promedios mensuales de tasas de inters, entre el mes en que se
presente la proposicin del contratista, con respecto al mes que se efecte su
revisin; Las dependencias y entidades reconocern la variacin en la tasa de
inters propuesta por el contratista, de acuerdo con las variaciones del indicador
econmico especfico a que est sujeta; El contratista presentar su solicitud de
aplicacin de la tasa de inters que corresponda cuando sea al alza; en el caso
que la variacin resulte a la baja, la dependencia o entidad deber realizar los
ajustes correspondientes, y El anlisis, clculo e integracin del incremento o
decremento en el costo por financiamiento, se realizar conforme al anlisis
original presentado por el contratista, actualizando la tasa de inters; la diferencia
en porcentaje que resulte, dar el nuevo costo por financiamiento. Cmo se
afecta el ajuste de costos cuando se otorga anticipo? Si al inicio de los trabajos
contratados o durante el periodo de ejecucin de los mismos se otorga algn
anticipo, el o los importes de ajustes de costos debern afectarse en un porcentaje
igual al del anticipo concedido. ARTCULO 147. RLOPSRM Cundo se efecta el
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pago de los ajustes de costos? El pago de los ajustes de costos y del costo por
financiamiento se efectuar en las estimaciones siguientes al mes en que se haya
autorizado el ajuste concedido, aplicando al importe de las estimaciones el
incremento desglosado correspondiente a dichos factores a cada tipo de ajuste;
debindose aplicar los ltimos que se tengan autorizados. ARTCULO 106.
RLOPSRM Todos los factores de ajuste concedidos debern acumularse. En qu
consiste el primer factor de ajuste de costos o de actualizacin? Para los efectos
del tercer prrafo de la fraccin I del artculo 58 de la ley, y con el objeto de
actualizar los precios de la proposicin a la fecha de inicio de los trabajos, el
contratista podr solicitar, por una sola ocasin, la determinacin de un primer
factor de ajuste, el cual deber calcularse conforme al procedimiento de ajuste que
se haya establecido en las bases de licitacin y en el contrato correspondiente,
debiendo sujetarse a lo establecido en este captulo. Este factor de actualizacin
no deber afectarse por la entrega de anticipos. Esto no aplicar en las obras o
servicios que inicien dentro de los treinta das naturales siguientes a la
presentacin de las proposiciones. Artculo 146. RLOPSRM. Las dependencias y
entidades, previa justificacin, autorizarn dicho factor, el que ser aplicado a cada
estimacin y repercutir durante todo el ejercicio del contrato, independientemente
de los ajustes de costos que le sucedan. Se ajustan los costos de los contratos a
Precio Alzado y/o Mixtos? Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de
esta naturaleza no podrn ser modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos
a ajustes de costos. Artculo 59 tercer prrafo. LOPSRM. Sin embargo, cuando
con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio alzado o la parte de los
mixtos de esta naturaleza, se presenten circunstancias econmicas de tipo
general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y que por tal razn no
pudieron haber sido objeto de consideracin en la propuesta que sirvi de base
para la adjudicacin Del contrato correspondiente; como son, entre otras:
variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en los precios
nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o reduccin
en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa
originalmente pactado; las dependencias y entidades debern reconocer
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incrementos o requerir reducciones. Lo dispuesto en el prrafo anterior, se regir

por los lineamientos que expida la contralora; los cuales debern considerar, entre
otros aspectos, los mecanismos con que cuentan las partes para hacer frente a
estas situaciones. Una

vez que se tengan

determinadas las posibles

modificaciones al contrato respectivo, la celebracin oportuna de los convenios

ser responsabilidad de la dependencia o entidad de que se trate. De las
autorizaciones a que se refiere este artculo, el titular del rea responsable de la
contratacin de los trabajos informar al rgano interno de control en la
dependencia o entidad que se trate. al efecto, a ms tardar el ltimo da hbil de
cada mes, deber presentarse un informe que se referir a las autorizaciones
otorgadas en el mes calendario inmediato anterior. Qu sucede en caso de
incumplimiento en el pago de los ajustes de costos? En caso de incumplimiento en
los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, la dependencia o entidad, a
solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme a una tasa que
ser igual a la establecida por la ley de ingresos de la federacin en los casos de
prrroga para el pago de crditos fiscales. dichos gastos empezarn a generarse
cuando las partes tengan definido el importe a pagar y se calcularn sobre las
cantidades no pagadas, debindose computar por das naturales desde que sean
determinadas y hasta la fecha en que se ponga efectivamente las cantidades a
disposicin del contratista. ARTCULO 55 LOPSRM Se Ajustan los Costos de los
Contratos de Servicio? Los ajustes de costos que, en su caso, procedan para los
contratos de servicios se realizar aplicando los ndices a que se refiere el artculo
58, fraccin ii, de la ley. en el caso de la mano de obra, a la plantilla del personal
se le aplicarn las variaciones que determine la comisin nacional de salarios
mnimos para los salarios mnimos generales en el distrito federal. ARTCULO
201. RLOPSRM Se considera el ajuste de costos en las penas convencionales?
Las penas convencionales se aplicarn por atrasos en el cumplimiento de las
fechas establecidas en el programa general de ejecucin de los trabajos, as como
por el atraso en el cumplimiento en la fecha de terminacin de los trabajos pactada
en el contrato. Lo anterior, sin perjuicio de que la dependencia o entidad opte por
la rescisin del contrato. ARTCULO 56 RLOPSRM Las penas sern determinadas
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en funcin del importe de los trabajos que no se hayan ejecutado o prestado

oportunamente conforme al programa de ejecucin general de los trabajos y se
aplicarn considerando los ajustes de costos, sin aplicar el impuesto al valor
agregado, considerando para el clculo de las mismas, el avance en la ejecucin
de los trabajos conforme a la fecha de corte para el pago de estimaciones pactada
en el contrato. Deben quedar pactados en el contrato los ajustes de costos? Los
contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas contendrn,
como mnimo, lo siguiente: artculo 46 LOPSRM. VII. Plazos, forma y lugar de
pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando corresponda, de los
ajustes de costos; X. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el
determinado desde las bases de la licitacin por la dependencia o entidad, el cual
deber regir durante la vigencia del contrato.

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DEFINICION DE BITCORA
Bitcora: El instrumento tcnico que, por medios remotos de comunicacin
electrnica, constituye el medio de comunicacin entre las partes de un contrato
de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, en donde se registran
los asuntos y eventos importantes que se presentan durante la ejecucin de los
trabajos.
ROLES DE USUARIOS IMPLICADOS
La BEOP cuenta con distintos tipos de usuario y cada uno de ellos realiza
actividades diferentes de acuerdo a su perfil. Para facilitar el uso y explicacin de
la misma se usan iconos para los usuarios finales (Residente de Obra, Supervisor
de Obra y Superintendente de Construccin) que simbolizan los roles usados:
Residente de Obra. El servidor pblico designado por escrito por la Dependencia o
Entidad, con los conocimientos, habilidades, experiencia y capacidad suficiente
para llevar la administracin y direccin de los trabajos y cuyas funciones
especficas son para la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos.
Prcticamente es el propietario o administrador de la(s) bitcora(s) que le hayan
sido designadas y es el nico usuario que puede dar inicio a una bitcora en el
sistema. Es el representante por parte del gobierno. Tiene facultad para crear,
firmar, abrir y cerrar las notas y establecer seguimientos a las mismas, adems
puede configurar el servicio de alertas y mensajes de la(s) bitcora(s) asignada(s).
As mismo, administrar los catlogos de temas y fases. Superintendente de
Construccin (Contratista): El representante del contratista ante la Dependencia o
Entidad, para cumplir con los trminos y condiciones pactados en el contrato, en lo
relacionado con la ejecucin de los trabajos. Puede crear, firmar, abrir, cerrar y dar
seguimiento a notas.
Supervisor de Obra: El servidor pblico designado por la Dependencia o Entidad,
o persona fsica o el representante legal de una persona moral externa nombrada
por contrato, con los conocimientos, habilidades, experiencia y capacidad
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suficiente para llevar la administracin y direccin de los trabajos y cuyas

funciones especficas son coadyuvar con la Residencia de Obra en la supervisin,
vigilancia, control y revisin de los trabajos y vigilar que los materiales, la mano de
obra, la maquinaria y equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en el
contrato de la obra pblica; El Supervisor realiza las mismas funciones que el
Residente de Obra con la salvedad de no poder iniciar bitcoras ni configurar el
servicio de alertas y mensajes de la(s) bitcora(s) asignada(s).
El Supervisor realiza las mismas funciones que el Residente de Obra con la
salvedad de no poder iniciar bitcoras ni configurar el servicio de alertas y
mensajes

de

la(s)

bitcora(s)

asignada(s).

Otros

usuarios

de

carcter

administrativo: Administrador de la Dependencia o Entidad: El servidor pblico

designado por el titular de la dependencia o entidad de la Administracin Pblica
Federal como responsable de administrar y controlar los accesos al programa
informtico por parte de los administradores Locales. Administrador Local: El
servidor pblico designado por el Administrador de la Dependencia o Entidad
como responsable de administrar y controlar los accesos al programa informtico
por parte del residente de obra, supervisor de obra y superintendente de
construccin; Nota Algunas caractersticas y funcionalidades solo estarn
disponibles segn su rol asignado. A partir de ahora mostraremos los iconos
definidos para cada rol cuando aplique la funcionalidad para l.
FLUJO DEL PROCESO DE LA BITCORA: El proceso para llevar el registro de
eventos relevantes de las obras o servicios (bitcora) consiste en los siguientes
puntos:
1. Las partes involucradas (Residente de Obra, Supervisor de Obra y
Superintendente de Construccin) inician una bitcora en una libreta con hojas
foliadas, cada hoja tiene un original y dos copias. A esta libreta se le coloca una
portada con informacin del contrato.
2. Al inicio se deben hacer dos notas: la de apertura y la de validacin, registrando
como mnimo lo indicado en el los artculos 95 y 96 del Reglamento de la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, respectivamente.

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3. Durante el desarrollo de los trabajos se debern asentar peridicamente notas

de aspectos relevantes, durante todo el desarrollo de la obra.
4. En el cierre de la bitcora se deber crear una nota especial de cierre de la
bitcora, que d por terminado los trabajos.
5. Por ltimo las libretas de bitcora debern ser conservadas en forma ordenada
y sistemtica cuando menos por un lapso de tres aos. SERVICIOS QUE
OFRECE LA BEOP:
Acceso al sistema desde cualquier computadora que tenga conexin a la red
Internet.
Seguridad de la informacin.
Disponibilidad de la informacin para consultas remotas.
BENEFICIOS DE LA BEOP:
Informacin en tiempo real de lo que sucede en una obra.
Seguridad de manejo de informacin.
Implementacin de Firma Electrnica Avanzada para garantizar la autenticidad
de la informacin.
Informacin veraz, oportuna y clasificada.
Las Dependencias o Entidades pueden respaldar su informacin de manera
digital e impresa.

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CONCLUSON

En conclusin se puede mencionar que el proceso de pago del ajuste de costos de

acuerdo a la ley de obras pblicas y servicios relacionados con la misma es muy
factible y fcil de seguir su procedimiento y cuidar muy bien los ms minuciosos
detalles para evitar tener fallas en la solicitacin del pago de ajuste de costos. La
bitcora de obra al ser un documento oficial se debe de tener un seguimiento
porque al ser un documento oficial se puede respaldar cualquier cuestin en base
a lo econmico.

RECOMENDACIONES
- Si se trabaja para alguna dependencia gubernamental o de gobierno investigar
cmo es su proceso de pago de ajuste de costos.
- Visitar esta pgina de internet
http://www.contraloriaslp.gob.mx/beop/6.2%20MANUAL%20USUARIO
%20FINAL.pdf que ofrece un curso de instruccin del cmo realizar correctamente
una bitcora electrnica de obra pblica.

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BIBLIOGRAFIA
1. Ley De Obras Pblicas Y Servicios Relacionados Con Las
Mismas
2. http://www.contraloriaslp.gob.mx/beop/6.2%20MANUAL
%20USUARIO%20FINAL.pdf
3. www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?
codigo=5153525&fecha=28/07/2010

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