Ce ne aduce nou Regulamentul de Subvenionare n anul 2016

n pofida faptului, c anul curent AIPA se afl n mare ntrziere privind aprobarea
Regulamentului de subvenionare, datorit tergiversrii aprobrii Legii bugetului de stat,
proiectul de Regulament vine cu prevederi noi menite s exclud ambiguitile care apreau
anterior i s contribuie la eficientizarea procesului de subvenionare.
n acest an, bugetul subveniilor este de 900 mil. lei, inclusiv 387,6 mil.lei din contul
Programului ENPARD Moldova (Suport pentru Agricultur i Dezvoltare Rural).
Astfel, conform prevederilor Regulamentului, n primul rnd urmeaz a fi achitate
cererile rmase fr acoperire financiar din cauza insuficienei mijloacelor alocate n acest
sens n anul 2015. La fel, din Fondul de subvenionare urmeaz s fie achitate datoriile fa de
productorii agricoli de fructe care au avut de suferit de pe urma embargoului impus de
Federaia Rus.
Domeniile de sprijin financiar din cadrul Fondului de subvenionare a productorilor
agricoli n anul 2016 i-au gsit argumentare n primul rnd, reie ind din necesitatea realizrii
obiectivelor Strategiei Naionale de dezvoltare agricol i rural pentru anii 2014 2020:
creterea competitivitii sectorului agroalimentar, prin restructurarea i
modernizarea pieei;
asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale n agricultur;
mbuntirea nivelului de trai n mediul rural.
Reieind din direciile de subvenionare prevzute n Legea bugetului de stat pe anul
2016, ne punem ca sarcin s asigurm o continuitate a proceselor demarate ncepnd nc cu
anul 2010, propunnd direcionarea acestor mijloace reieind din prevederile documentelor de
politici asumate spre realizare de ctre Guvern.
n acest context, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare vine cu un ir de
propuneri de mbuntire a msurilor de sprijin, dup cum urmeaz:
Stimularea investiiilor pentru producerea legumelor pe teren protejat (sere de
iarn, solarii, tuneluri).
Mrimea sprijinului va constitui pn la 50% din investiia eligibil n procurarea
modulelor de sere, echipamentului, utilajului, materialului de acoperire i de construc ie
pentru sere, solarii, tuneluri, precum i a materialului ne esut pentru acoperirea plantelor
achiziionate pe parcursul anului 2015-2016, date n exploatare ncepnd cu 1 noiembrie 2015.
Subvenionarea investiiilor pentru nfiinarea, modernizarea i defri area
plantaiilor viticole i a plantaiilor pomicole.
Mrimea sprijinului acordat se calculeaz sub forma cuantumurilor exprimate ca sume
fixe la unitate de suprafa util plantat. Ca urmare a analizei impactului acestei msuri n
anul 2015, s-a propus majorarea subveniilor pentru nfiinarea plantaiilor de mr, n func ie
de densitatea pomilor la un hectar, dup cum urmeaz:
pentru plantaia cu densitatea pomilor de la 1850 pn la 2449 buc i subven ia a fost
majorat de la 30 mii la 40 mii lei/ha;
pentru plantaia cu densitatea pomilor de la 2450 buci i mai mult, fr sistem de
suport instalat de la 50 mii la 60 mii lei/ha;
pentru plantaia cu densitatea pomilor 3100 de buci i mai mult, inclusiv pentru pr,
cu pomi cornai, inclusiv de tip knip-baum, altoii pe portaltoi vegetativ, cu vigoare
slab i cu sistem de suport instalat de la 80 mii la 100 mii lei/ha;

 pentru livezi de nuc altoit, migdal i alun de la 17 mii la 20 mii de lei/ha;

pentru livezile de viin, cire, cais, pun, corcodu, piersic, nectarin, precum i pr,
gutui, cu densitatea pomilor la hectar de la 400 buci pn la 1000 buci, - de la 15
mii lei per hectar la 20 mii lei per hectar.
La fel n cadrul acestei msuri de sprijin, pentru defriarea plantaiilor multianuale suma
subveniei a fost dublat, de la 5 mii lei/ha la 10 mii lei. Concomitent, potrivit ultimelor
modificri operate la Hotrrea Guvernului nr. 705 din 20 octombrie 1995 privind modul de
nregistrare la venituri, punere pe rod, casare i defriare a plantaiilor perene, a fost
simplificat esenial procedura de autorizare a casrii plantaiilor perene, prin atribuirea
funciei de aprobare ctre consiliul local, anterior fiind atribuia Guvernului, proces care era
clarificat ca fiind una extrem de birocratic.
i la capitolul nfiinarea plantaiilor de vi de vie am venit cu ajustri esen iale, astfel,
subvenia pentru nfiinarea unei plantaii de struguri soiuri de mas n anul 2016 va constitui
40 mii lei/ha; cu soiuri pentru vin (tehnici), n dependen de densitatea butucilor la hectar,
va constitui de la 40 mii lei pn la 85 mii lei/ha;
ntru realizarea obiectivului privind implementarea tehnologiilor moderne, inclusiv de
prevenire a anumitor riscuri de produciei, cum ar fi grindin, ngheurile timpurii, reie ind
din necesitatea ajustrii subveniei la costurile unei afaceri, care n ultima perioad au
crescut pe fonul devalorizrii leului moldovenesc, pentru echipament antigrindin, se va
majora sprijinul din partea statului cu aproximativ 25% fa de anii precedeni, suma
subveniei va constitui 100 mii lei, fa de 80 mii lei/ha.
Stimularea investiiilor pentru procurarea tehnicii i utilajului agricol
convenional.
Mrimea sprijinului se acord n proporie de 25% din valoarea investiiilor n
tehnic i utilaj agricol convenional, cu 5 puncte procentuale mai mult dect n anii
precedeni, La fel i pentru procurarea echipamentului No-Till i Mini-Till s-a majorat
procentajul de acordare a subveniilor, de la 25% la 30% din cost per unitate. Productorii
agricoli care au procurat tehnic i utilaj agricol nou fabricat n R. Moldova vor beneficia de
sprijin financiar n proporie de 35% din cost (per unitate). Totodat, reieind din ncrederea
productorilor agricoli n sistemul de achiziionare n rate, inclusive prin intermediul
proiectului 2KR sau Institutul Mecagro, ncepnd cu anul acesta a fost reintrodus
posibilitatea subvenionrii fiecrei rate achitate la procurare a tehnicii agricole, similar
activitilor realizate pn n anul 2014, inclusiv . Acest lucru va stimula n continuare
dezvoltarea i renovarea parcului de maini i tractoare ale ranilor. La fel, posibilitatea
achitrii n rate cu subvenionare fiecrei rate achitate, este prevzut i pentru sistemele de
irigare, antigrindin, dar i pentru sere, construite/modernizate de productorii agricoli din
raionul Dubsari, deintori de terenuri amplasate dup traseul Rbnia-Tiraspol, innd cont de
accesul limitat al acestor productori la terenurile respective.
Sectorul zootehnic se va bucura n continuare de atenie din partea statului prin acele
subvenii att la construcia/renovarea fermelor zootehnice de diverse specii de animale, ct i
la procurarea animalelor de prsil. Mrimea sprijinului n linii generale a rmas neschimbat,
dect doar introducerea unor restricii de sume i numrul de animale procurate de un singur

fermier maximale admise spre subvenionare, precum i stabilirea unui adaos suplimentar a
subveniei la procurarea animalelor de origine autohton.
Stimularea investiiilor pentru dezvoltarea infrastructurii postrecoltare i procesare , una
din cele mai importante domenii de subvenionare, care nregistreaz o cretere de la an la an a
numrului de solicitri, or productorii agricoli au nceput s con tientizeze importan a
calitii produciei, mai ales prin prisma angajamentelor RM statuate n acordurile de liber
schimb cu UE, ENPARD, etc.
La aceast msur, se propune acordarea subveniilor n dependen de direcia de
activitate a ntreprinderilor respective, precum i de amplasarea obiectelor investi ionale, cu
meninerea plafoanelor n cauz. Suma subveniei va constitui de la 20% pn la 50%, n
dependen de amplasarea proiectului (localitate rural sau urban), precum i de dispunerea
de materie prim proprie, pentru care se realizeaz obiectul investiional. Aceste cerine
rezult din necesitatea punerii accentelor i stimulrii prioritate a productorilor agricoli, adic
cei care dispun de terenuri, creeaz i menin locuri de munc, achit impozite, contribuie la
dezvoltarea comunitii unde i desfoar activitatea, etc.
i n anul 2016 statul va subveniona dobnzile la creditele agricole, cu majorarea
plafonului de la 100 mii lei la 120 mii lei, iar rata dobnzii medii luat drept baz de calcul la
fel s-a majorat de la 12% la 16%.
Grupurile de productori agricoli se vor bucura de o sus inere mai mare. Amintim c
prin Legea nr. 312 din 20 decembrie 2013 privind grupurile de productori i asocia iile
lor, statul s-a angajat plenar n susinerea acestor grupuri, inclusiv prin subven ionarea
produciei vndute prin intermediul acestora. Astfel, ncepnd cu acest an, n regulament
sunt prevzute 5% subvenie, acordate din valoarea produciei vndute de ctre grup. La fel,
grupurile de productori vor fi susinute, prin intermediul altor msuri de sprijin
infrastructura postrecoltare, stimularea creditrii, prin stabilirea plafoanelor mai mari, dar i
prin intermediul proiectului Bncii Mondiale Agricultura Competitiv.
Stimularea investiiilor pentru consolidarea terenurilor agricole
A fost modificat i pentru anul 2016 este preconizat acordarea subveniilor n propor ie
de 50% din taxa de stat i plata pentru serviciile notariale, precum i cheltuielile de
nregistrare a contractelor la oficiile cadastrale teritoriale, dar nu mai mult de 400 lei pentru o
tranzacie cu o parcel de teren agricol, costul lucrrilor cadastrale n cazul comasrii, n
vederea formrii unui singur bun imobil, dar nu mai mult de 500 lei per parcel, pentru un
numr de cel mult 10 parcele i nu mai mult de 300 lei pentru un numr mai mare de 10
parcele comasate, n comparaie cu anul 2015, unde subvenia constituie 50% din costul
lucrrilor cadastrale n cazul comasrii a cel puin 3 parcele de teren, dar nu mai mult de 100
mii lei per beneficiar.
Stimularea investiiilor pentru procurarea echipamentului de irigare
Acordarea subveniilor n proporie de 50% din costul sistemului nou de irigare prin
picurare i instalat, dar nu mai mult de 1,0 mil lei n comparaie cu 750 mii lei per beneficiar
acordate n anul 2015;

40% din costul sistemului de irigare prin aspersiune/microaspersiune, sistemelor mobile, dar
nu mai mult de 800 mii lei n comparaie cu 500 mii lei per beneficiar, acordate n anul 2015
n anul 2016 a fost adugat:
c) 50% din costul echipamentului, ce formeaz reelele de aducie i/sau de distribu ie, dar nu
mai mult de 1,0 mil. lei per beneficiar
Stimularea productorilor agricoli pentru compensarea cheltuielilor la irigare
n acest an se modific i modul de calculare a subveniei la cheltuielile suportate de
productori la irigare energie electric, motorin, etc. Amintim, c n anul 2015, suma
subveniei a constituit 1,2 lei pentru fiecare m 3 de apa utilizat la irigare. Reieind din
consultrile cu productorii agricoli, dup o evaluarea a costurilor reale suportate n procesul
de irigare, s-a decis subvenionarea acestor cheltuieli dup cum urmeaz:
1)
50% din costul cheltuielilor suportate la utilizarea energiei electrice la
pomparea apei din sistemele de irigare centralizat;
2)
80% din costul cheltuielilor suportate la utilizarea energiei electrice la
repomparea apei de dou i mai multe ori din sistemul de irigare centralizat;
3) 0,5 lei pentru fiecare 1m3 de ap utilizat efectiv la iriga ie prin alte sistemele de
irigare, n comparaie cu anul 2015, unde mrimea subveniei se acorda productorilor
agricoli, inclusiv prin intermediul asociaiilor utilizatorilor de ap, pentru compensarea
parial a cheltuielilor suportate la pomparea apei pentru irigare, dup cum urmeaz:
1) 1,2 lei pentru fiecare 1 m3 de ap utilizat efectiv la irigare prin sistemele de irigare
centralizate;
2) 1,2 lei pentru fiecare 1 m3 de ap utilizat efectiv la irigare prin alte sistemele de
irigare.
O alt msur ce rezult din Obiectivele strategice de dezvoltare ine de dezvoltarea
infrastructurii rurale, msur introdus, printre altele pentru perima data n anul 2015.
Mrimea sprijinului va fi acelai 50% din investiia n infrastructura de drumuri, apeducte,
canalizare, reele necesare funcionrii bunurilor agroindustriale, cu majorarea plafonului pn
la 400 mii lei per beneficiar, fa de 200 mii lei ct a fost n anul 2015.
Una din novaiile regulamentului de subvenionare din acest an ine de
introducerea a dou msuri absolut noi:
- Susinerea promovrii i dezvoltrii agriculturii ecologice - prin acordarea
subveniilor directe la hectar de teren aflat n perioad de conversiune, de la 750 lei/ha,
la 1200 lei/ha, precum i 20 % din valoarea produselor certificate ecologic,
comercializate. Msur care de mult nu s-a mai regsit n spectru msurilor de sprijin.
- Servicii de consultan i formare - menit s stimuleze calitatea dosarelor de
subvenionare, evaluarea ct mai corect a indicatorilor din planurile de afaceri.
Sprijinului financiar va constitui 50% din valoarea serviciilor prestate de companiile
consultan acreditate, pentru furnizarea serviciilor de consultan productorilor - instruiri n
scopul elaborrii planului de afaceri, studiilor de prefezabilitate, asisten la depunerea cererii
de solicitare a sprijinului financiar la AIPA.
Nu mai puin important sunt i faciliti suplimentare acordate prin prezentul
regulament fa de tinerii fermieri, care se vor bucura de adaosuri de 15% suplimentar din
suma subveniei calculate, adic cu 5 puncte procentuale mai mult fa de anul 2015; femeie
fermier noiune introdus pentru prima data n Regulament, adic investi iile efectuate de
ntreprinderi a cror fondatori si administratori sunt femei, vor beneficia de adaosuri

suplimentare la fel de 15%. De asemenea, n scopul realizrii angajamentelor fa de Comisia

European n cadrul Acordului de finanare ENPARD a fost introdus un nou criteriu de
eligibilitate, a crui menire este ridicarea calitii produselor agricole, care vizeaz
obligativitatea pentru productorii agricoli de a deine unul din certificatele de calitate a
produselor i a standardelor de performan GlobalGap, HACCP, GMP sau ISO, sau a unui
contract prepltit cu una din companiile specializate, n scopul certificrii standardelor
menionate, pentru cererile de sprijin financiar, mai mare de 1 mil. lei. n acest sens, pentru a
compensa o parte din cheltuielile suportate de fermieri n procesul ob inerii acestor certificate,
este prevzut acordare pentru o singur dat a unei subvenii n mrime de 10 mii lei, la
depunerea cererilor pentru msurile de sprijin.
Dincolo de propunerile inovatoare aferente msurilor de sprijin, coninute n proiectul
regulamentului din acest an, trebuie de menionat, c venim i cu unele mbunt iri de ordin
procedural menite s ridice calitatea serviciilor prestate de AIPA, inclusive ridicarea gradului
de eficien i transparen a subveniilor acordate cum ar fi:
- termeni mai restrni de verificare n cadrul inspeciilor n teren, revizuirea i
micorarea termenilor de examinare a cererilor de acordare a subveniilor (pn acum marea
parte a termenilor erau n zile lucrtoare cum au fost redactate n zile calendaristice);
- Se impune restricionarea subvenionrii investiiilor provenite din zonele off-shore,
bunurilor procurate de la ntreprinderi afiliate. Acest lucru se va efectua pentru a ridica gradul
de transparen a costurilor, punnd accentul pe subvenionarea costurilor reale ale
investiiilor;
- Excluderea complet a contractelor de acordare a subveniilor. De men ionat c, AIPA
a exclus n anul 2015, parial contractele, impunnd reguli la nivel de regulament, declara ie
pe propria rspundere, prin care au fost ridicate gradul de responsabilitate a productorilor
agricoli, contractele fiind necesare pentru subvenii mai mari de 400 mii lei. ncepnd cu anul
2016, se exclude si aceste contracte, care sunt private drept bariere n calea ob inerii
subveniilor.
-instituirea consiliului de supraveghere n cadrul AIPA, n vederea monitorizrii
gradului de transparen i respectare a procedurilor n cadrul entitii, care la sigur va
contribui la eficientizarea sistemului de subvenionare.
Reieind din cele expuse, putem constata c acest regulament n mare parte rspunde
necesitilor fermierilor din ara noastr, lucru care ar trebui s fie apreciat de productorii
agricoli, innd cont c pe lng agricultur statul mai are i alte sectoare, nu mai pu in
importante - nvmnt, sntate, protecie social, etc.
n final, vreau s transmit sincere mulumiri colegilor din MAIA, alte ministere de
resort, care i-au adus aportul n procesul de elaborare i definitivare a acestui important
document, asociaiilor profesionale, pentru abordarea pragmatic n procesul consultrilor,
productorilor agricoli pentru rbdare, dndu-le asigurri c dei suntem n ntrzieri privind
demararea procedurilor de lucru, AIPA va fi n folosul i interesul productorilor agricoli,
receptivi la dificultile ntimpinate n procesul accesrii subveniilor.

Cu respect,

Nicolae CIUBUC