Sunteți pe pagina 1din 68

DELIBERAO N 183, DE 12 DE SETEMBRO DE 2011 *

APROVA o Regimento Interno do Tribunal de


Contas do Municpio do Rio de Janeiro.

O TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO, no uso das atribuies


que lhe so conferidas pelo art. 3, XXII, da Lei n 289, de 25 de novembro de 1981, com as
alteraes decorrentes da Lei Complementar n 82, de 16 de janeiro de 2007 (Lei Orgnica do Tribunal
de Contas do Municpio do Rio de Janeiro),

DELIBERA:

Art. 1 Fica aprovado o Regimento Interno do Tribunal de Contas do Municpio do Rio de


Janeiro, cujo inteiro teor consta do Anexo a esta Deliberao.
Art. 2 Revogam-se as Deliberaes ns 034, de 10 de maro de 1983, 081, de 06 de abril de
1989, 109, de 07 de maio de 1996, 127, de 10 de junho de 1999, 132, de 07 de novembro de 2000,
134, de 28 de novembro de 2000, 137, de 31 de julho de 2001, 139, de 13 de setembro de 2001 e
161, de 11 de maio de 2005.
Art. 3 Esta Deliberao entrar em vigor 60 (sessenta) dias aps a data de sua publicao.

Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza,


Em 12 de setembro de 2011.
Conselheiro THIERS VIANNA MONTEBELLO
Presidente
Conselheiro JOS DE MORAES CORREIA NETO
Vice-Presidente
Conselheiro JAIR LINS NETTO
Corregedor
FERNANDO BUENO GUIMARES
Conselheiro
ANTONIO CARLOS FLORES DE MORAES
Conselheiro
NESTOR GUIMARES MARTINS DA ROCHA
Conselheiro
IVAN MOREIRA DOS SANTOS
Conselheiro

* Republicada no DORIO de 10 de novembro de 2011 por incorrees no original

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 1

REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE CONTAS


DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO
SUMRIO

TTULO I
DA COMPETNCIA E JURISDIO
CAPTULO I DA COMPETNCIA (arts. 1 e 2)
CAPTULO II DA JURISDIO (arts. 3 e 4)
TTULO II DA ORGANIZAO
CAPTULO I DA SEDE E COMPOSIO (arts. 5 a 11)
CAPTULO II DO PLENRIO
Seo I Competncia do Plenrio (arts 12 e 13)
Seo II Atos do Plenrio e das Cmaras (arts. 14 a 20)
CAPTULO III DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE
Seo I Eleio e Posse (arts. 21 a 25)
Seo II Competncia do Presidente (arts. 26 a 30)
Seo III Competncias do Vice-Presidente e do Corregedor (arts. 31 e 32)
CAPTULO IV DOS CONSELHEIROS (arts. 33 a 47)
CAPTULO V DOS AUDITORES (arts. 48 a 52)
CAPTULO VI DA PROCURADORIA ESPECIAL (arts. 53 a 66)
CAPTULO VII DAS SECRETARIAS E RGOS AUXILIARES
Seo I Objetivo e Estrutura (arts. 67 e 68)
Seo II Pessoal (arts. 69 a 72)
Seo III Oramento (arts. 73 e 74)
TTULO III DAS SESSES E JURISPRUDNCIA
CAPTULO I DA ORDEM DOS TRABALHOS
Seo I Sesses do Plenrio (arts 75 a 88)
Seo II Pauta das Sesses (arts. 89 a 94)
Seo III Funcionamento das Sesses (arts. 95 a 120)
Seo IV Relator e Revisor (arts. 121 a 123)
CAPTULO II DO CONSELHO SUPERIOR DE ADMINISTRAO (art. 124)
CAPTULO III DA JURISPRUDNCIA (arts. 125 a 130)
TTULO IV DOS PROCESSOS EM GERAL
CAPTULO I DAS PARTES (arts. 131 e 132)
CAPTULO II DO INGRESSO DE INTERESSADO EM PROCESSO (art. 133)
CAPTULO III DAS ETAPAS DO PROCESSO, INSTRUO E TRAMITAO
Seo I Etapas do Processo e Instruo (art. 134)
Seo II Tramitao Preferencial (art. 135)
Seo III Apresentao de Alegaes de Defesa, de Razes de Justificativa e de Documentos
Novos (arts. 136 e 137)
Seo IV Provas (art. 138)
CAPTULO IV DO PEDIDO DE VISTA E DE CPIA DOS AUTOS (arts. 139 a 141)
CAPTULO V DA SUSTENTAO ORAL (art. 142)
CAPTULO VI DO ARQUIVAMENTO DE PROCESSO (arts. 143 e 144)
CAPTULO VII DAS COMUNICAES (art. 145)
CAPTULO VIIIDA CERTIDO E PRESTAO DE INFORMAES (arts. 146 a 148)
CAPTULO IX DOS PRAZOS (arts. 149 a 154)
TTULO V DA ATIVIDADE DE CONTROLE EXTERNO
CAPTULO I DO JULGAMENTO DE CONTAS
Seo I Prestao e Tomada de Contas (arts. 155 a 162)
Seo II Decises (arts. 163 a 167)
Subseo I Contas Regulares (art. 168)
Subseo II Contas Regulares com Ressalva (art. 169)

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 2

Subseo III Contas Irregulares (arts. 170 a 172)


Subseo IV Contas Iliquidveis (arts. 173 e 174)
Subseo V Outras Disposies (arts. 175 e 176)
Seo III Execuo das Decises (arts. 177 a 183)
CAPTULO II DA APRECIAO DAS CONTAS DO GOVERNO (arts. 184 a 194)
CAPTULO III DA FISCALIZAO
Seo I Iniciativa da Fiscalizao
Subseo I Fiscalizao Exercida por Iniciativa Prpria (art. 195)
Subseo II Fiscalizao Exercida por Iniciativa da Cmara Municipal (arts. 196 e 197)
Subseo III Denncia (arts. 198 a 200)
Subseo IV Representao (art. 201)
Seo II Instrumentos de Fiscalizao (art. 202)
Subseo I Auditoria (art. 203)
Subseo II Auditoria Operacional (arts. 204 e 205)
Subseo III Inspeo (art. 206)
Subseo IV Visita Tcnica (art. 207)
Subseo V Monitoramento (art. 208)
Seo III Plano de Fiscalizao (art. 209)
Seo IV Execuo de Fiscalizao (art. 210 a 217)
Seo V Objeto da Fiscalizao
Subseo I Disposies Gerais sobre a Fiscalizao de Atos e Contratos (arts. 218 a 223)
Subseo II Fiscalizao de Convnios, Acordos, Ajustes e Outros Instrumentos Congneres
(art. 224)
Subseo III Fiscalizao da Aplicao de Subvenes, Auxlios e Contribuies (art. 225)
Subseo IV Fiscalizao da Arrecadao e da Renncia da Receita (art. 226)
Subseo V Outras Fiscalizaes (art. 227)
Seo VI Procedimentos Especiais
Subseo I Editais de Concorrncia (arts. 228 e 229)
Subseo II Relatrios da Lei de Responsabilidade Fiscal (arts. 230 e 231)
CAPTULO IV DA APRECIAO DE ATOS SUJEITOS A REGISTRO (arts. 232 a 234)
CAPTULO V DA RESPOSTA CONSULTA (arts. 235 e 236)
TTULO VI DAS SANES
CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS (art. 237)
CAPTULO II DAS MULTAS (arts. 238 a 242)
CAPTULO III DAS OUTRAS SANES (art. 243)
TTULO VII DAS MEDIDAS CAUTELARES (arts. 244 a 246)
TTULO VIII DOS RECURSOS
CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS (arts. 247 a 257)
CAPTULO II DOS EMBARGOS DE DECLARAO (art. 258)
CAPTULO III DO RECURSO DE RECONSIDERAO (arts. 259 e 260)
CAPTULO IV DO RECURSO DE REVISO (art. 261)
CAPTULO V DO AGRAVO (art. 262)
TTULO IX DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS (arts. 263 a 270)

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 3

REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE CONTAS


DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO
TTULO I
DA COMPETNCIA E JURISDIO
CAPTULO I
DA COMPETNCIA
Art. 1 Ao Tribunal de Contas do Municpio do Rio de Janeiro, rgo constitucional de
controle externo, no exerccio da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial, compete, nos termos da legislao vigente, em especial da Lei n 289, de 25 de
novembro de 1981, com as alteraes decorrentes da Lei Complementar n 82, de 16 de janeiro
de 2007:
I apreciar as Contas do Governo do Municpio, prestadas anualmente pelo Prefeito,
elaborando e emitindo parecer prvio em at sessenta dias teis a contar de seu recebimento, nos
termos dos arts. 184 a 194;
II julgar as contas de qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre, bens e valores pblicos ou pelos quais o Municpio
responda ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria, bem como aqueles
que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio, de
acordo com os arts. 155 a 183;
III apreciar, para fins de registro, na forma estabelecida nos arts. 232 a 234, a
legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, da administrao direta e indireta,
includas as fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico municipal, excetuadas as
nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como os de concesses de
aposentadorias e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento
legal do ato concessrio;
IV realizar, por iniciativa prpria, da Cmara Municipal ou das respectivas comisses,
inspees, auditorias ou acompanhamentos de natureza contbil, financeira, oramentria,
operacional, patrimonial e ambiental, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo e
Executivo, e demais rgos e entidades sujeitos sua jurisdio, nos termos dos arts. 195 a 197
e 203 a 208;
V fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pelo Municpio mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, nos termos do art. 224;
VI prestar as informaes solicitadas pela Cmara Municipal ou por suas comisses,
sobre fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional, patrimonial e ambiental, e sobre
resultados de auditorias e inspees realizadas, nos termos dos arts. 196 a 197;
VII aplicar aos responsveis as sanes previstas na Lei n 3.714, de 17 de dezembro de
2003, ou em outra que a sobrevier, determinar a atualizao monetria dos dbitos apurados e
adotar as medidas cautelares previstas nos arts. 244 a 246;
VIII assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade, na forma do art. 220;
IX sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso
Cmara Municipal, na forma do 1 do art. 220;

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 4

X representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados,


indicando o ato inquinado e definindo responsabilidades, quando possvel;
XI acompanhar a arrecadao da receita a cargo do Municpio e das entidades da
administrao indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder
pblico municipal e das demais instituies sob sua jurisdio, mediante fiscalizaes, ou por meio
de demonstrativos prprios, na forma estabelecida no art. 226;
XII decidir sobre denncia que lhe seja encaminhada por qualquer cidado, partido
poltico, associao ou sindicato, na forma prevista nos arts. 198 a 200, bem como acerca de
representaes em geral, consoante o art. 201;
XIII decidir sobre representao que lhe seja enviada por qualquer licitante, contratado
ou pessoa fsica ou jurdica, contra irregularidades na aplicao da lei pertinente s licitaes e
contratos da Administrao Pblica, na forma da legislao vigente;
XIV decidir sobre consulta que lhe seja formulada por autoridade competente, a respeito
de dvida suscitada na aplicao de dispositivos legais e regulamentares concernentes matria
de sua competncia, na forma estabelecida nos arts. 235 e 236;
XV emitir, no prazo de trinta dias contados do recebimento da solicitao,
pronunciamento conclusivo sobre a matria que seja submetida a sua apreciao pela Comisso de
Finanas, Oramento e Fiscalizao Financeira da Cmara, nos termos dos 1 e 2 do art. 90 da
Lei Orgnica do Municpio do Rio de Janeiro;
XVI verificar a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos editais de licitao, dos
atos de dispensa ou inexigibilidade, bem como das despesas ou receitas decorrentes dos atos de
sua aprovao, de contratos ou de instrumentos assemelhados, na forma prescrita nos arts. 218
a 223 e 228 a 229;
XVII determinar a instaurao de tomada de contas especial, na forma do art. 158;
XVIII manter cadastro e arquivo dos contratos de obras, servios e compras firmados
pelos rgos municipais, e dos laudos e relatrios de por eles realizadas;
XIX manter registro dos convnios e consrcios celebrados pelo Municpio, na forma
estabelecida no inciso VI do art. 13;
XX expedir atos e instrues normativas sobre aplicao de leis pertinentes s matrias
de suas atribuies e organizao dos processos que lhe devam ser submetidos, obrigando o seu
cumprimento, sob pena de responsabilidade;
XXI conceder licena, frias e outros afastamentos aos Conselheiros, dependendo de
inspeo por junta mdica a licena para tratamento de sade por prazo superior a seis meses,
bem como deliberar sobre direitos e obrigaes que lhes sejam aplicveis;
XXII eleger seu Presidente, seu Vice-Presidente e seu Corregedor, e lhes dar posse;
XXIII organizar suas secretarias, rgos auxiliares e Procuradoria Especial, na forma
estabelecida nos arts. 53 e 67, e prover-lhes os cargos em comisso e funes gratificadas, desde
que no se configure aumento da despesa global de pessoal;
XXIV propor Cmara Municipal a criao, transformao e extino de cargos e funes
de seu quadro de pessoal, bem como fixao das suas respectivas remuneraes;

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 5

XXV elaborar suas propostas referentes aos projetos de lei relativos ao plano plurianual,
s diretrizes oramentrias e ao oramento anual, e submet-las aprovao do Plenrio, sendo
que no caso do oramento, dever ser observado o prazo de at 15 de agosto de cada ano para o
envio ao Plenrio e as normas estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias;
XXVI encaminhar Cmara Municipal, trimestral e anualmente, relatrio de suas
atividades, no prazo de at sessenta dias do trmino de cada perodo correspondente;
XXVII prestar, anualmente, Cmara Municipal suas contas, no prazo de sessenta dias
da abertura da sesso legislativa;
XXVIII fiscalizar, no mbito de suas atribuies, o cumprimento das normas da Lei
Complementar Federal n 101, de 4 de maio de 2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal, e alertar
especificamente os Poderes e rgos quando constatar descumprimento do disposto nos incisos do
1 do art. 59 da mencionada Lei Complementar, na forma estabelecida no art. 230;
XXIX processar, julgar e aplicar s sanes administrativas contra as leis de finanas
pblicas, nos termos do art. 5 da Lei Federal n 10.028, de 19 de outubro de 2000;
XXX alterar este Regimento Interno, na forma estabelecida no art. 13, XV, e dispor sobre
sua organizao e funcionamento;
XXXI fiscalizar o cumprimento do disposto na Lei Federal n 8.730, de 10 de novembro de
1993, de acordo com o art. 227;
XXXII acompanhar e auditar a execuo dos projetos e programas autorizados na lei
oramentria anual, avaliando os seus resultados quanto eficcia, eficincia, efetividade,
economicidade; e
XXXIII realizar outras fiscalizaes ou exercer outras atribuies previstas em lei, de
acordo com o art. 227.
Pargrafo nico No julgamento de contas e fiscalizao que lhe compete, o Tribunal
decidir sobre a legalidade, a legitimidade, economicidade e a razoabilidade dos atos de gesto e
das despesas deles decorrentes, bem como sobre a aplicao de subvenes e a renncia de
receitas.
Art. 2 No exerccio de sua competncia o Tribunal ter acesso a todas as informaes e
documentos disponveis em rgos ou entidades da administrao pblica municipal.
Pargrafo nico Os acessos aos sistemas informatizados da administrao direta e
indireta, para consultas ou emisso de relatrios, devero ser requisitados por intermdio do
Presidente.
CAPTULO II
DA JURISDIO
Art. 3 O Tribunal tem jurisdio prpria e privativa, em todo o territrio municipal, sobre
as pessoas e matrias sujeitas sua competncia.
Art. 4 A jurisdio do Tribunal abrange:
I qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde,
gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos, ou pelos quais o Municpio responda, ou
que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria;

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 6

II aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano
ao errio;
III os dirigentes de empresas pblicas e sociedades de economia mista constitudas com
recursos do Municpio;
IV os dirigentes ou liquidantes de empresas encampadas ou sob interveno do Municpio,
ou que, de qualquer modo, venham a integrar, provisria ou permanentemente, o patrimnio do
Municpio ou de outra entidade pblica municipal,
V todos aqueles que lhe devam prestar contas ou cujos atos estejam sujeitos sua
fiscalizao por expressa disposio de lei;
VI os responsveis pela aplicao de quaisquer recursos repassados pelo Municpio,
mediante convnio, acordo, ajuste ou instrumentos similares;
VII os responsveis pela aplicao dos recursos tributrios arrecadados pela Unio e pelo
Estado, entregues ao Municpio nos termos dos arts. 158 e 159 da Constituio Federal, e dos
recursos de outra natureza, exceto dos repassados pela Unio e pelo Estado ao Municpio,
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, consoante o disposto no
art. 71, VI, da Constituio Federal;
VIII os responsveis pela aplicao de adiantamento e de suprimento de fundos, quando
as respectivas contas forem impugnadas pelo ordenador da despesa;
IX os responsveis pela administrao da dvida pblica;
X os administradores de entidades de direito privado que recebam auxlio ou subveno
dos cofres pblicos, com referncia aos recursos recebidos;
XI os responsveis pela elaborao dos editais de licitao e dos convites, os participantes
das comisses julgadoras dos atos licitatrios, bem como os responsveis e ratificadores dos atos
de dispensa e de inexigibilidade;
XII os sucessores dos administradores e responsveis a que se refere este artigo, at o
limite do valor do patrimnio transferido, nos termos do inciso XLV do art. 5 da Constituio
Federal; e
XIII os representantes do Municpio, nas assemblias gerais, nos conselhos fiscais e de
administrao das empresas estatais e sociedades annimas de cujo capital o Municpio participe,
pela prtica de atos de gesto ruinosa ou liberalidade custa das respectivas sociedades.

TTULO II
DA ORGANIZAO
CAPTULO I
DA SEDE E COMPOSIO
Art. 5 O Tribunal tem sede na cidade do Rio de Janeiro e se compe de sete
Conselheiros, nomeados na forma definida nas Constituies Federal e Estadual e na Lei Orgnica
do Municpio do Rio de Janeiro.
Art. 6 Ao Tribunal assegurada autonomia administrativa e financeira.
Art. 7 So rgos do Tribunal o Plenrio e o Presidente.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 7

Art. 8 O Plenrio, dirigido pelo Presidente e constitudo ainda pelo Vice-Presidente, pelo
Corregedor, demais Conselheiros e auditores convocados, poder ser dividido em cmaras,
mediante deliberao da maioria absoluta dos Conselheiros, com competncia, composio e
funcionamento definidos neste Regimento ou em ato especfico.
Art. 9 O Presidente, em suas ausncias e impedimentos, por motivo de licena, frias ou
outro afastamento legal, ser substitudo pelo Vice-Presidente.
1 Na ausncia ou impedimento do Vice-Presidente, o Presidente ser substitudo pelo
Corregedor.
2 O Vice-Presidente, em suas ausncias e impedimentos, por motivo de licena, frias
ou outro afastamento legal, ser substitudo pelo Corregedor.
Art. 10 Integra a estrutura do Tribunal a Procuradoria Especial, na forma estabelecida no
art. 53.
Art. 11 O Tribunal dispor de Secretarias e rgos auxiliares para atender s atividades de
apoio tcnico e administrativo, necessrias ao exerccio de sua competncia, na forma estabelecida
no art. 67.
CAPTULO II
DO PLENRIO
Seo I
Competncia do Plenrio
Art. 12 Compete ao Plenrio deliberar sobre:
I o parecer prvio relativo s Contas do Governo do Municpio,
II solicitao de pronunciamento formulado pela Comisso de Finanas, Oramento e
Fiscalizao Financeira da Cmara Municipal, nos termos dos 1 e 2 do art. 90 da Lei Orgnica
do Municpio do Rio de Janeiro;
III conflito de lei ou de ato normativo do poder pblico com a Constituio Federal, em
matria de competncia do Tribunal;
IV legalidade, legitimidade e economicidade dos editais de licitao, dos atos de dispensa
ou inexigibilidade, bem como das despesas ou receitas decorrentes dos atos de sua aprovao, de
contratos ou de instrumentos assemelhados;
V adoo de medidas cautelares previstas nos arts. 244 a 246, resguardada a
possibilidade de antecipao da medida pelo Presidente, na forma dos arts. 27 e 246;
VI realizao de auditorias e auditorias operacionais, inspees ordinrias e
extraordinrias, visitas tcnicas e monitoramento nas unidades dos Poderes Legislativo e Executivo,
e demais entidades municipais, inclusive destinadas verificao da execuo dos contratos ou
instrumentos assemelhados;
VII relatrio de auditorias, auditorias operacionais, inspees ordinrias e extraordinrias,
visitas tcnicas e monitoramento;
VIII consulta sobre matria de competncia do Tribunal, na forma dos arts. 235 e 236;

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 8

IX denncia e representao, inclusive de equipe de fiscalizao conforme estabelecido


nos arts. 198 a 201;
X conflito de competncia entre relatores;
XI matria regimental ou normativa;
XII recursos interpostos em processos de sua competncia, nos termos do art. 248;
XIII recurso contra decises adotadas pelo Presidente sobre matria administrativa, na
forma dos arts. 28 e 29;
XIV tomada de contas e prestao de contas, inclusive tomada de contas especial;
XV a legalidade, para fins de registro, dos atos de admisso de pessoal da administrao
direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico municipal,
excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso;
XVI a legalidade, para fins de registro, dos atos de concesso de aposentadoria ou
penso, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato
concessrio;
XVII representao ao Poder competente acerca de irregularidades ou abusos apurados;
XVIII aplicao aos responsveis de sanes previstas na Lei n 3.714, de 2003, e
determinar a atualizao monetria dos dbitos apurados;
XIX arguio de impedimento ou suspeio oposta a Conselheiro;
XX a lista trplice dos auditores e membros da Procuradoria Especial, para preenchimento
de cargo de Conselheiro;
XXI processos por ele avocados em razo de sua relevncia, por sugesto de Conselheiro
submetida ao colegiado;
XXII sustao da execuo do contrato caso a Cmara Municipal ou o Poder Executivo, no
prazo de noventa dias, contados do recebimento da comunicao do Tribunal, no se pronuncie a
respeito; e
XXIII questes que lhe forem submetidas pelo Presidente.
Art. 13 Compete ainda ao Plenrio:
I aprovar o plano anual de fiscalizao;
II aprovar as propostas relativas aos projetos de lei que o Tribunal deva encaminhar aos
poderes Executivo ou Legislativo;
III organizar as Secretarias e rgos auxiliares do Tribunal;
IV aprovar os enunciados da Smula da Jurisprudncia do Tribunal, na forma prevista nos
arts. 125 a 130;

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 9

V fixar o nmero e os nveis dos cargos em comisso e funes gratificadas, necessrios


ao funcionamento do Tribunal, mediante transformao, desde que no se configure aumento da
despesa global de pessoal;
VI registrar os convnios e consrcios celebrados pelo Municpio;
VII eleger o Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor, dando-lhes posse no exerccio
dos respectivos cargos;
VIII conceder licena e frias aos Conselheiros e decidir sobre a aplicao de seus
direitos;
IX fixar normas para os concursos pblicos de provas e ttulos destinados ao provimento
de cargos do Tribunal;
X determinar a supresso, nas peas processuais, de palavras ou expresses
desrespeitosas ou descorteses, incompatveis com o tratamento devido ao Tribunal, aos
Conselheiros ou aos membros da Procuradoria Especial e as autoridades pblicas em geral;
XI mandar desentranhar dos autos as peas nas condies do inciso X, se forem
desrespeitosas em seu conjunto;
XII recomendar a instaurao de sindicncias, processos administrativos ou correies;
XIII sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso
Cmara Municipal;
XIV assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
XV elaborar e alterar o Regimento Interno, observada a unanimidade dos Conselheiros
que se encontrarem no efetivo exerccio do cargo; 1
XVI alertar os Poderes e rgos quando constatar descumprimento ao disposto nos incisos
do 1 do art. 59 da Lei Complementar Federal n 101, de 2000; e
XVII julgar e punir as infraes administrativas contra as leis de finanas pblicas, nos
termos do art. 5 da Lei Federal n 10.028, de 2000.
Pargrafo nico A competncia prevista nos incisos X e XI no exclui a do Presidente e
do Procurador-Chefe da Procuradoria Especial, no mbito de suas respectivas atribuies.
Seo II
Atos do Plenrio e das Cmaras
Art. 14 Os atos do Plenrio e, no que couber, das Cmaras, tero a forma de:
I Deliberao, quando se tratar de:
a) aprovao e alterao do Regimento Interno;
b) atos definidores de estrutura, atribuies e funcionamento do Tribunal, das unidades de
suas Secretarias e demais rgos auxiliares;
____________________________________________
1

Alterado pela Deliberao n 200, de 01 de julho de 2014

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 10

c) atos e instrues normativas sobre aplicao de leis pertinentes s matrias de suas


atribuies e a organizao dos processos que lhe devam ser submetidos, e
d) outras matrias de implicao externa ou interna que, a critrio do Plenrio, devam
revestir-se desta forma.
II Parecer, quando o ato se referir ao exame das Contas do Governo do Municpio,
prestadas anualmente pelo Prefeito, ou outros casos em que, por lei, deva o Tribunal, assim se
manifestar.
III Acrdo, quando o ato definido implicar:
a) condenao do responsvel em dbito ou em alcance;
b) aplicao de multa e outras sanes; e
c) arresto de bens.
IV Deciso, nos demais casos, ressalvada a hiptese do inciso III, entre os quais:
a) tomada ou prestao de contas, inclusive especial;
b) apreciao da legalidade dos atos sujeitos a registro;
c) verificao da legalidade, legitimidade e economicidade de toda e qualquer receita e
despesa pblicas;
d) apreciao da legalidade dos atos de licitao, de dispensa e de inexigibilidade de
licitao, e bem assim, de contratos, sujeitos a conhecimento;
e) converso de apreciao ou julgamento em diligncia;
f) determinao de inspees, auditorias;
g) exame dos processos
representaes e denncias;

decorrentes

de

inspees,

auditorias,

visitas

tcnicas,

h) soluo de consultas;
i) sobrestamento de julgamento ou apreciao; e
j) enunciado de Smula.
Pargrafo nico As Deliberaes sero numeradas em sries distintas.
Art. 15 As Deliberaes sero redigidas pelo Relator, ou pelo autor da proposta e
assinadas pelo Presidente.
Art. 16 Os Pareceres sero redigidos pelo Relator e assinados por todos os Conselheiros,
auditores convocados e membros da Procuradoria Especial presentes sesso, quando se tratar
das Contas do Governo do Municpio, prestadas anualmente pelo Prefeito, e pelo Presidente e pelo
Relator nos demais casos.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 11

Art. 17 Os Acrdos sero redigidos pelo Relator e assinados por este, pelo Presidente e
pelo representante da Procuradoria Especial presente sesso em que foram os mesmos
proferidos.
Art. 18 As Decises sero certificadas, nos autos, pelo Secretrio das Sesses.
Art. 19 Vencido o Relator, no todo ou em parte, caber ao Conselheiro ou auditor
convocado que em primeiro lugar tenha proferido o voto vencedor, conforme o caso:
I redigir o ato do Plenrio;
II apresentar declarao de voto, por escrito, para orientar a certificao da deciso, na
forma do disposto no art. 18; e
III relatar o processo quando de seu retorno, no caso de diligncia.
Art. 20 So requisitos essenciais do acrdo do Tribunal ou de suas cmaras:
I ementa;
II o relatrio do Relator, de que constaro, quando houver, as concluses da equipe de
fiscalizao ou do tcnico responsvel pela anlise do processo, bem como as concluses dos
pareceres das chefias das unidades tcnicas e da Procuradoria Especial;
III fundamentao com que o Relator analisar as questes de fato e de direito; e
IV dispositivo com que o Relator decidir sobre o mrito do processo.

CAPTULO III
DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE
Seo I
Eleio e Posse
Art. 21 O Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor sero eleitos por seus pares em
escrutnio secreto, na primeira sesso ordinria marcada antes de 90 (noventa dias) do trmino do
mandato, para um perodo de dois anos, facultada a reeleio para mais um binio.1
1 As eleies observaro o quorum mnimo de cinco Conselheiros, exceto quando
houver cargo no preenchido, caso em que o quorum mnimo exigido ser de quatro Conselheiros.
2 No havendo quorum, a eleio realizar-se- na sesso ordinria seguinte ou,
permanecendo a falta, na primeira em que o qurum se verificar.
3 A eleio do Presidente preceder do Vice-Presidente, e esta a do Corregedor.
4 A eleio ser efetuada pelo sistema de cdula uniforme com o nome de todos os
Conselheiros pela ordem de antiguidade, obedecidas as seguintes regras:
I o Conselheiro que estiver presidindo a sesso chamar, na ordem de antiguidade, os
Conselheiros, que colocaro na urna os seus votos, contidos em invlucros fechados, respeitado o
sigilo do voto;
_________________________________________________
1

Alterado pela Deliberao n 200, de 01 de julho de 2014

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 12

II considerar-se- eleito o Conselheiro que obtiver o maior nmero de votos;


III se houver empate na votao, preterir os demais o Conselheiro mais antigo no cargo,
ou o mais idoso, se persistir o empate.
5 O Plenrio, verificado o descumprimento de suas decises ou as do Conselho
Superior de Administrao, poder, a qualquer tempo, por maioria absoluta, decidir pela
substituio do Presidente, do Vice-Presidente e do Corregedor, procedendo imediatamente, na
sesso em que este fato ocorrer, a eleio dos novos Presidente, Vice-Presidente e Corregedor que
cumpriro o mandato de seus antecessores.
6 As eleies realizar-se-o sempre no segundo ano do respectivo mandato, para o
binio subseqente; 1
7 O Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor sero eleitos, sucessivamente,
dentre os Conselheiros mais antigos no cargo, na ordem decrescente de antiguidade.1
Art. 22 Em caso de vacncia no cargo de Presidente, assumir o Vice-Presidente, que
iniciar um novo mandato de dois anos, independente de nova eleio nos termos do artigo
anterior.
1 Em caso de vacncia no cargo de Vice-Presidente, assumir o Corregedor, que o
exercer pelo perodo correspondente ao mandato daquele. 2
2 Em caso de vacncia no cargo de Corregedor, aplicar-se- o critrio estabelecido no
7 do artigo anterior. 2
Art. 23 O Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor eleitos na forma regulada no art.
21 tomaro posse em sesso solene, 90 (noventa) dias aps a sua eleio, marcados o dia e a
hora naquela sesso.
1 O perodo compreendido entre a eleio prevista no caput do art. 21 e a posse,
estabelecida no caput deste artigo, ambos deste Regimento Interno, no prejudicar o exerccio
dos cargos daqueles que os estiverem ocupando.
2 Na hiptese estabelecida no artigo anterior, a posse no cargo originalmente vago
ocorrer na primeira sesso ordinria aps a vacncia, enquanto a do novo Corregedor ocorrer na
mesma sesso de sua eleio.
3 No ato de posse, o Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor prestaro o
seguinte compromisso: Prometo desempenhar com independncia e exao os deveres do meu
cargo, cumprindo e fazendo cumprir a Constituio Federal, a Constituio Estadual, a Lei Orgnica
do Municpio e as leis do Pas. 2
Art. 24 O Presidente faz jus gratificao de funo de quinze por cento e o VicePresidente e o Corregedor, de dez por cento, de carter indenizatrio, calculados sobre o
subsdio.
Art. 25 O Presidente exerce, na administrao, as atribuies de rgo Executivo Superior,
ao qual se subordinam as Secretarias e os demais rgos auxiliares.

_________________________________________________
1

Incluidos pela Deliberao n 200, de 01 de julho de 2014

Alterados pela Deliberao n 200, de 01 de julho de 2014

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 13

Seo II
Competncia do Presidente
Art. 26 Compete ao Presidente:
I dirigir os trabalhos, presidir as sesses do Plenrio e superintender a ordem e a disciplina
do Tribunal e de suas Secretarias e rgos auxiliares;
II dar posse aos Conselheiros, nomear e dar posse aos Procuradores da Procuradoria
Especial, aos auditores e aos demais servidores do Tribunal;
III expedir atos de nomeao, admisso, exonerao, remoo, dispensa, aposentadoria,
bem como decidir sobre requerimentos dos servidores do Tribunal e praticar quaisquer atos
relativos pessoal, os quais sero publicados no Dirio Oficial do Municpio, observadas as normas
prescritas para os servidores pblicos em geral e as disposies especficas de Deliberao do
Tribunal;
IV autorizar despesas e movimentar as dotaes e os crditos oramentrios prprios e
praticar os atos de gesto oramentria, financeira e patrimonial, administrando os recursos
humanos, materiais e tecnolgicos;
V expedir certides requeridas ao Tribunal na forma da lei;
VI representar oficialmente o Tribunal;
VII assinar os atos do Plenrio, na forma estabelecida nos arts. 15 a 17, bem como as
correspondncias, livros, documentos e quaisquer outros papis oficiais;
VIII expedir atos concernentes s relaes jurdico-funcionais dos Conselheiros;
IX velar pelas prerrogativas do Tribunal, cumprindo e fazendo cumprir a sua Lei Orgnica,
este Regimento Interno e os atos e decises do Plenrio e do Conselho Superior de Administrao;
X atender a pedidos de informaes recebidos dos Poderes da Unio, dos Estados e
Municpios, quando nos limites de sua competncia, dando cincia ao Plenrio, quando for o caso;
XI atender a pedido de informao decorrente de deciso do Tribunal ou de iniciativa de
Conselheiro, dando cincia ao Plenrio, sobre questo administrativa;
XII convocar as sesses do Tribunal, em conformidade com o estabelecido neste
Regimento;
XIII cientificar ao Plenrio dos expedientes de interesse geral, recebidos dos Poderes
Pblicos ou de quaisquer outras autoridades;
XIV submeter ao Plenrio as propostas relativas a projetos de lei que o Tribunal deva
encaminhar aos poderes Executivo e Legislativo;
XV resolver as questes de ordem e os requerimentos que lhe sejam formulados, sem
prejuzo de recurso ao Plenrio;
XVI encaminhar ou determinar o encaminhamento de processos Procuradoria Especial e
distribu-los aos Conselheiros ou auditores;
XVII delegar competncias;

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 14

XVIII relatar:
a) as arguies de impedimento ou de suspeio opostas a Conselheiros ou auditores
convocados;
b) os assuntos internos da administrao do Tribunal, a serem levados ao conhecimento do
Plenrio; e
c) os assuntos das sesses administrativas convocadas por sua iniciativa.
XIX proferir voto:
a) quando houver empate na votao;
b) em matria de que seja relator e quando suscitada questo de inconstitucionalidade de
lei ou ato do Poder Pblico, casos em que ter voto simples e o de qualidade;
c) quando da eleio do Presidente, do Vice-Presidente e do Corregedor do Tribunal, bem
como nas alteraes deste Regimento e forem apreciados projetos de atos normativos;
d) em enunciado de Smula de Jurisprudncia, caso em que ter o voto simples e o de
qualidade; e
e) quando se apreciar recurso contra despacho decisrio de sua autoria.
XX despachar os documentos e os processos urgentes na ausncia do Relator e
determinar as providncias saneadoras que visem regularidade do processo, antes de sua
incluso em pauta;
XXI decidir sobre pedidos de vista e de cpia de pea de processo formulados pelas partes
interessadas, de acordo com o art. 139;
XXII decidir sobre pedido de sustentao oral relativo a processo a ser submetido ao
Plenrio, na forma estabelecida no art. 142;
XXIII proceder distribuio dos processos, mediante sorteio, nos termos do art. 99;
XXIV convocar auditor para atuar na forma prescrita no art. 51;
XXV encaminhar a lista trplice dos auditores e membros da Procuradoria Especial, para
preenchimento de cargo de Conselheiro;
XXVI propor ao Plenrio a diviso do Tribunal em cmaras e designar os Presidentes e
componentes, bem como a sustao dessa diviso;
XXVII constituir comisses ou grupo de trabalho e designar os seus membros;
XXVIII suspender o expediente do Tribunal, quando for o caso;
XXIX propor ao Conselho Superior de Administrao as instrues que julgar necessrias
para melhor rendimento e regular funcionamento dos rgos internos;
XXX ordenar, em caso de extravio de processo, a restaurao dele ou solicitar ao rgo
competente que o faa;

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 15

XXXI prover os cargos em comisso e funes gratificadas existentes na estrutura do


Tribunal, observado o estabelecido nos 2 e 3;
XXXII submeter ao referendum do Plenrio, quando no previamente autorizados, os atos
de provimento dos cargos em comisso de Procurador-Chefe e Subprocurador-Chefe, ambos da
Procuradoria Especial, de Secretrio-Geral de Controle Externo, de Secretrio-Geral de
Administrao e de Secretrio das Sesses;
XXXIII encaminhar ao Plenrio as indicaes aos projetos de lei relativos ao plano
plurianual, as diretrizes oramentrias e ao oramento anual, bem aos crditos adicionais, at
cinco dias antes de serem remetidos ao Prefeito;
XXXIV designar os componentes das equipes, quando no previamente aprovados pelo
Plenrio, que procedero as auditorias, inspees, visitas tcnicas e/ou monitoramentos;
XXXV submeter ao Plenrio, em processos em curso, medidas cautelares visando
preveno de grave dano Fazenda Pblica;
XXXVI remeter ao Conselho Superior de Administrao, at o dcimo dia do ms
subsequente, os balancetes mensais do Tribunal, acompanhados dos demonstrativos das despesas
por setor;
XXXVII apresentar ao Plenrio o relatrio anual dos trabalhos do Tribunal, at o dia 31 de
maro do ano subsequente;
XXXVIII submeter ao Plenrio, at a primeira quinzena do ms de fevereiro de cada ano,
a programao anual de fiscalizao e, a qualquer tempo, a realizao de auditorias, inspees,
visitas tcnicas ou monitoramentos extraordinrios;
XXXIX assinar convnios e acordo de cooperao com os Tribunais de Contas de outros
Pases, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, do Municpio, ou dos Conselhos ou Tribunais de
Contas dos Municpios; e
XL aprovar e fazer publicar o Relatrio de Gesto Fiscal exigido pela Lei Complementar n
101, de 2000.
1 O Presidente poder expedir atos normativos e ordinatrios no mbito de suas
atribuies.
2 O provimento dos cargos em comisso e funes gratificadas existentes nos
Gabinetes dos Conselheiros e do Procurador-Chefe cumprir ao Presidente, mediante proposta dos
respectivos titulares, devendo no caso do Gabinete do Procurador-Chefe, dar-se preferencialmente
entre servidores do quadro de provimento efetivo do Tribunal.
3 Os cargos em comisso da estrutura da Secretaria Geral de Controle Externo, da
Secretaria Geral de Administrao e da Secretaria das Sesses, em caso de vacncia, sero
ocupados exclusivamente por servidores do quadro de provimento efetivo do Tribunal.
4 O Presidente ou a quem este delegar competncia ter o prazo de sessenta dias da
data do protocolo, para decidir sobre requerimento de servidor; escoado o prazo, ser facultado ao
requerente pedir o encaminhamento do assunto ao Plenrio, dentro dos trinta dias subsequentes.
Art. 27 Em carter excepcional e havendo urgncia, o Presidente poder decidir sobre
matria da competncia do Tribunal, submetendo o ato homologao do Plenrio na sesso
ordinria seguinte.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 16

Art. 28 Dos atos e decises do Presidente caber recurso ao Plenrio, dentro do prazo de
trinta dias de sua cincia ou publicao.
Art. 29 Recebida a petio do recurso, o Presidente ter o prazo de quinze dias teis
para:
I defer-la, e desde logo, reformar a sua deciso ou praticar o ato a que estiver obrigado; ou
II encaminh-la ao Corregedor conforme prescrito no inciso IV do art. 32.
Art. 30 O despacho denegatrio da autoridade delegada dever, necessariamente, ser
apreciado pela autoridade delegante, que o homologar ou no, cabendo dessas decises recurso
para o Plenrio, dentro do prazo de trinta dias da cincia ou da publicao.

Seo III
Competncias do Vice-Presidente e do Corregedor
Art. 31 Compete ao Vice-Presidente:
I substituir o Presidente em suas ausncias e impedimentos por motivo de licena, frias
ou outro afastamento legal, e suced-lo, no caso de vaga, na hiptese prevista no 2 do art.
22;
II auxiliar o Presidente no exerccio de suas funes, quando solicitado;
III exercer as atribuies que lhe forem delegadas pelo Presidente, e
IV exercer quaisquer outras atribuies, por deliberao do Plenrio, desde que no sejam
privativas do Presidente.
Art. 32 Compete ao Corregedor:
I exercer a correio nas Secretarias e rgos auxiliares, verificando o desempenho dos
servios que lhes so afetos;
II velar pelo cumprimento dos prazos para exame dos processos, qualquer que seja a fase
em que estiverem;
III propor ao Presidente a adoo de providncias sobre o andamento dos processos, bem
como medidas visando a racionalizao e otimizao da instruo; e
IV relatar os recursos na esfera administrativa interpostos contra atos e decises do
Presidente, bem como os processos relativos a servidores do Tribunal, quando submetidos ao
Plenrio pelo Presidente.
Pargrafo nico O exerccio das funes de Corregedor no desvincula o Conselheiro das
atribuies ao seu cargo.
CAPTULO IV
DOS CONSELHEIROS
Art. 33 Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Municpio, em nmero de sete, sero
nomeados pelo Prefeito, dentre brasileiros que satisfaam os seguintes requisitos:
I mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.
Pg. 17

II idoneidade moral e reputao ilibada;


III notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de
administrao pblica;
IV mais de dez anos de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os
conhecimentos mencionados no inciso III.
Art. 34 Os Conselheiros do Tribunal de Contas sero escolhidos:
I trs pelo Prefeito, com aprovao da Cmara Municipal, sendo dois alternadamente entre
auditores e membros da Procuradoria Especial, indicados em lista trplice pelo Plenrio, na forma
estabelecida no art. 36; e
II quatro pela Cmara Municipal.
Art. 35 Em caso de vacncia, a competncia para a escolha de Conselheiro do Tribunal de
Contas ser definida de modo que mantenha a composio mencionada no art. 34.
Art. 36 Ocorrendo vaga de cargo de Conselheiro a ser provida por auditor ou por membro
da Procuradoria Especial, o Presidente convocar sesso extraordinria para deliberar sobre a
respectiva lista trplice, dentro do prazo de trinta dias contados da data da ocorrncia da vaga.
1 O quorum para deliberar sobre a lista a que se refere o caput ser de, pelo menos,
quatro Conselheiros, incluindo o que presidir o ato.
2 Cada Conselheiro escolher trs nomes, se houver, de auditores ou de membros da
Procuradoria Especial.
3 O Presidente chamar, na ordem de antiguidade, os Conselheiros, que colocaro na
urna, os votos contidos em invlucro fechado, respeitado o sigilo do voto.
4 Os trs nomes mais votados, se houver, constaro da lista trplice a ser encaminhada
ao Prefeito.
Art. 37 As garantias, prerrogativas e direitos dos Conselheiros so os previstos no art. 9
da Lei n 289, de 1981.
1 Depois de nomeados e empossados, os Conselheiros s perdero seus cargos por
efeito de sentena judicial, nos termos do art. 12 da Lei n 289, de 1981.
2 Os Conselheiros, no caso de crimes comuns e nos de responsabilidade, sero
processados e julgados, originalmente, pelo Superior Tribunal de Justia.
Art. 38 Os Conselheiros tero o prazo de trinta dias, contados da publicao do ato de
nomeao no Dirio Oficial do Municpio, prorrogvel por mais trinta dias, no mximo, mediante
solicitao escrita, para posse e exerccio no cargo.
Art. 39 Os Conselheiros tomam posse em sesso solene do Plenrio ou perante o
Presidente.
1 No ato de posse, o Conselheiro prestar, perante o Presidente, compromisso em
termos idnticos aos constantes do 1 do art. 23.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 18

2 Ser lavrado pelo Secretrio das Sesses, em livro prprio, o termo de posse do
Conselheiro, que ser assinado pelo Presidente e pelo empossado.
Art. 40 vedado ao Conselheiro do Tribunal:
I exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo pblica, bem como
qualquer profisso remunerada, salvo uma de magistrio;
II exercer cargo tcnico ou de direo de sociedade civil, associao ou fundao, de
qualquer natureza ou finalidade, salvo de associao de classe, sem remunerao;
III exercer comisso remunerada ou no, mesmo em rgos de controle da administrao
pblica direta ou indireta, ou em concessionrias de servio pblico;
IV exercer profisso liberal, emprego particular ou comrcio, ou participar de sociedade
comercial, exceto como acionista ou cotista sem ingerncia;
V celebrar contrato com pessoa jurdica de direito pblico, empresa pblica, sociedade de
economia mista, fundao, sociedade instituda e mantida pelo poder pblico ou empresa
concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a normas uniformes para todo
e qualquer contratante;
VI dedicar-se a atividade poltico-partidria;
VII manifestar, por qualquer meio de comunicao, opinio sobre processo pendente de
julgamento, seu ou de outrem, ou emitir juzo depreciativo sobre despachos, votos ou sentenas
de rgos judiciais, ressalvada a crtica nos autos e em obras tcnicas ou no exerccio de
magistrio;
VIII receber, a qualquer ttulo ou pretexto, participao nos processos;
Art. 41 defeso aos Conselheiros intervir no julgamento de processo que envolva
interesse prprio ou de cnjuge, parente consanguneo ou afim at o terceiro grau.
Art. 42 Aplicam-se aos Conselheiros as regras relativas suspeio, na forma prevista no
Cdigo de Processo Civil.
Art. 43 No podero exercer, contemporaneamente, o cargo de Conselheiro parentes
consanguneos ou afins na linha ascendente e, na linha colateral, at o segundo grau.
Pargrafo nico A incompatibilidade resolve-se:
a) antes da posse, contra o ltimo nomeado ou contra o mais moo, se nomeados na
mesma data,
b) depois da posse, contra o que lhe deu causa;
c) se a ambos imputvel, contra o que tiver menos tempo de exerccio no cargo.
Art. 44 A antiguidade do Conselheiro ser determinada na seguinte ordem:
I pela data da posse;
II pela data da nomeao;
III pela idade.
TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.
Pg. 19

Art. 45 Os Conselheiros, aps um ano de exerccio, tero direito a sessenta dias de frias,
por ano, consecutivos ou parcelados em dois perodos, no podendo goz-las, simultaneamente,
mais de dois Conselheiros.
Art. 46 Os Conselheiros podero exercer outras atribuies que lhes forem,
expressamente, delegadas pelo Presidente.
Art. 47 Os rgos de assessoramento direto dos Conselheiros, denominados Gabinetes,
subordinam-se tecnicamente aos respectivos titulares, vinculando-se, administrativamente, ao
Presidente, observado o 2 do art. 26.
CAPTULO V
DOS AUDITORES
Art. 48 Os auditores, em nmero de trs, sero nomeados pelo Presidente do Tribunal,
dentre cidados portadores de diploma de curso superior e que satisfaam os requisitos exigidos
para o cargo de Conselheiro, inclusive ter mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos
de idade, mediante concurso pblico de provas ou provas e ttulos.
Pargrafo nico A comprovao do efetivo exerccio por mais de dez anos de cargo da
carreira de controle externo do quadro de pessoal de Tribunal constitui ttulo computvel para
efeito do concurso a que se refere o caput.
Art. 49 O auditor, depois de empossado, s perder o cargo por sentena judicial
transitada em julgado.
Art. 50 O auditor, quando em substituio a Conselheiro por mais de trinta dias, ter as
mesmas garantias, impedimentos e subsdio do titular, e gozar, no Plenrio e na cmara em que
estiver atuando, dos direitos e prerrogativas a este assegurados.
Pargrafo nico Cessar a convocao do auditor se este entrar em gozo de frias.
Art. 51 Incumbe ao auditor, quando convocados previamente pelo Presidente do Tribunal:
I exercer, no caso de vacncia, as funes do cargo de Conselheiro;
II substituir o Conselheiro em seus impedimentos e ausncias por motivo de licena, frias
ou outro afastamento legal;
III substituir os Conselheiros para efeito de qurum, sempre que estes comunicarem ao
Presidente a impossibilidade de comparecimento sesso;
IV votar, se necessrio para manter o qurum, no lugar do Conselheiro que declarar
impedimento em processo constante da pauta, bem como para desempatar votao, quando o
Presidente ou o Conselheiro que estiver na Presidncia do Plenrio declarar impedimento no
momento do desempate; e
V auxiliar o Presidente no exerccio de suas atribuies quando requisitado.
Pargrafo nico O auditor, quando no convocado para substituir Conselheiro, poder
presidir a instruo de processos que lhe forem distribudos pelo Presidente, relatando-os com
proposta de deciso por escrito, sem direito a voto, a ser apreciada ou julgada pelos integrantes do
Plenrio.
Art. 52 Os auditores no podero exercer cargos em comisso ou funes gratificadas no
Tribunal.
TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.
Pg. 20

CAPTULO VI
DA PROCURADORIA ESPECIAL
Art. 53 A Procuradoria Especial, nos termos do art. 94 da Lei Orgnica do Municpio do Rio de
Janeiro, integra a estrutura do Tribunal, e, para o fiel cumprimento de suas atribuies de fiscal da lei,
so asseguradas aos seus procuradores independncia de ao e plena autonomia funcional.
Pargrafo nico A Procuradoria Especial do Tribunal constituda por oito cargos efetivos
de Procurador, dando-se sua investidura aps aprovao em concurso pblico de provas e ttulos.
Art. 54 O provimento dos cargos comissionados integrantes da estrutura da Procuradoria
Especial, dar-se- observado o previsto no 2 do art. 26.
Pargrafo nico O Procurador-Chefe designar, entre os ocupantes dos cargos
comissionados que integram a estrutura da Procuradoria Especial, os servidores necessrios ao
apoio s atividades para o efetivo exerccio dos Procuradores.
Art. 55 Compete Procuradoria Especial:
I fiscalizar, no mbito da atuao do Tribunal, o cumprimento da lei;
II defender os interesses da Fazenda Pblica perante o Tribunal, tendo em vista o regular
emprego dos recursos municipais;
III encaminhar Procuradoria Geral de Justia do Estado do Rio de Janeiro, para as
medidas judiciais cabveis, cpias dos processos nos quais, por deciso do Tribunal, forem
apurados alcances ou outros ilcitos;
IV fornecer Procuradoria Geral do Municpio do Rio de Janeiro, por deciso do Tribunal,
os elementos necessrios reparao de leses causadas Fazenda Municipal;
V pronunciar-se sobre a apreciao da legalidade das concesses de aposentadoria e
correspondente fixao inicial de proventos e de penses;
VI impugnar os atos praticados com infringncia legislao e os lesivos ao errio
municipal;
VII recorrer das decises do Plenrio, consideradas contrrias lei, inclusive requerendo a
resciso dos julgados, quando for o caso; e
VIII propor a aplicao aos responsveis das sanes previstas na Lei n 3.714, de 2003.
Pargrafo nico A fiscalizao por parte da Procuradoria Especial realizar-se- por
parecer, escrito ou verbal, nos processos, ou nas sesses, durante os trabalhos do Plenrio, bem
como atravs de requerimentos e participao nos debates.
Art. 56 obrigatria a audincia prvia da Procuradoria Especial, em forma de parecer,
nos casos submetidos ao Tribunal, tendo os mesmos prazos concedidos ao Relator, ressalvados os
fixados para os procedimentos especiais.
Pargrafo nico Antes de emitir parecer sobre o mrito da questo a ser apreciada pelo
Tribunal, poder a Procuradoria Especial requerer a realizao de diligncia para melhor instruo
do processo.
Art. 57 O ingresso no quadro da Procuradoria Especial dar-se- aps aprovao em
concurso pblico de provas e ttulos.
TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.
Pg. 21

Art. 58 So condies para a inscrio no concurso para provimento do cargo de


Procurador:
I ser brasileiro;
II ser inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil; e
III estar em gozo dos direitos polticos e, se do sexo masculino, quite com o servio
militar.
Pargrafo nico Os demais requisitos pertinentes ao concurso sero fixados em
Regulamento.
Art. 59 A Procuradoria Especial ser dirigida pelo Procurador-Chefe, auxiliado pelo
Subprocurador-Chefe, nomeados pelo Presidente do Tribunal, submetidos ao referendum do
Plenrio.
Pargrafo nico O Procurador-Chefe e o Subprocurador-Chefe somente podero ser
exonerados por deciso do Plenrio.
Art. 60 Compete ao Procurador-Chefe:
I dirigir a Procuradoria Especial;
II distribuir aos Procuradores os processos para emisso de parecer;
III avocar processos para oferecer pareceres, interpor recursos e requerer reviso das
decises do Plenrio;
IV visar os pareceres oferecidos pelos Procuradores;
V representar a Procuradoria Especial, ou designar Procurador para represent-la;
VI zelar pelo fiel cumprimento das leis;
VII autorizar o gozo de frias e licenas dos membros da Procuradoria Especial e dos
demais servidores nela lotados;
VIII delegar competncias aos Procuradores;
IX comparecer s sesses do Tribunal, com direito de assento junto aos Conselheiros, e
querendo, manifestar-se sobre as questes em debate, verbalmente ou por escrito; e
X comunicar ao Ministrio Pblico qualquer crime de que vier a ter notcia em razo de seu
ofcio, podendo, extrair cpias dos autos para esse fim.
Art. 61 Compete ao Subprocurador-Chefe:
I auxiliar o Procurador-Chefe na direo da Procuradoria Especial; e
II substituir o Procurador-Chefe em suas frias, licenas, impedimentos e suspeies.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 22

Art. 62 Incumbe aos Procuradores da Procuradoria Especial:


I opinar, verbalmente ou por escrito, em assuntos sujeitos deciso do Tribunal por
designao do Procurador-Chefe;
II emitir parecer sobre as questes submetidas sua apreciao por designao do
Procurador-Chefe; e
III requerer ao Procurador - Chefe providncias acerca dos fatos que vierem ao seu
conhecimento, em razo de seu ofcio.
Art. 63 O membro da Procuradoria Especial dever dar-se por suspeito nos processos
submetidos sua apreciao, nos seguintes casos:
I se for cnjuge ou parente em linha reta, colateral, ou afim, at o terceiro grau, de
pessoa que tiver interesse no processo;
II se for amigo ntimo ou inimigo capital de qualquer interessado no processo;
III se for particularmente interessado na deciso do processo; e
IV por razes de foro ntimo que o inibam de funcionar no processo.
1 Nos casos dos incisos I a III, invocado a se manifestar sobre a sua suspeio, e
no o fazendo ou negando-a, caber ao Procurador-Chefe decidir a respeito, indicando, se
entender caracterizada a suspeio, outro membro da Procuradoria Especial para funcionar no
processo.
2 Caso a suspeio recaia sobre o Procurador-Chefe, caber ao Conselho Superior de
Administrao do Tribunal decidir sobre a matria, nos termos do 1, indicando o
Subprocurador-Chefe para funcionar no processo.
Art. 64 Aos membros da Procuradoria Especial vedado:
I o exerccio da advocacia;
II valer-se da qualidade de Procurador para desempenhar atividade estranha s funes
ou para lograr proveito, direta ou indiretamente, por si ou interposta pessoa; e
III empregar, em parecer ou informao, expresso ou termos desrespeitosos a qualquer
pessoa fsica ou jurdica.
Pargrafo nico A vedao prevista no inciso I, no se aplica aos membros da
Procuradoria Especial admitidos antes da publicao da Lei Complementar n 82, de 2007.
Art. 65 Os membros da Procuradoria Especial so passveis das sanes previstas na Lei
n 94, de 14 de maro de 1979, respeitada a autonomia de que trata o art. 53.
Art. 66 Os Procuradores da Procuradoria Especial tero os mesmos vencimentos, direitos e
vantagens dos Procuradores de Primeira Categoria da Procuradoria Geral do Municpio, excludas as
decorrentes de encargos especficos, como a gratificao de incentivo pela cobrana da dvida ativa
do municpio, mantida a percepo do benefcio atualmente auferido.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 23

CAPTULO VII
DAS SECRETARIAS E RGOS AUXILIARES
Seo I
Objetivo e Estrutura
Art. 67 s Secretarias e rgos auxiliares do Tribunal incumbem a prestao de apoio
tcnico e a execuo dos servios administrativos do Tribunal.
Pargrafo nico A organizao, as atribuies e normas de funcionamento das
Secretarias e rgos auxiliares so as estabelecidas em ato especfico.
Art. 68 A Ouvidoria do Tribunal, vinculada Presidncia, ter como objetivo receber
sugestes de aprimoramento, crticas e reclamaes sobre os servios prestados no municpio, em
matria de sua competncia constitucional, tendo os procedimentos internos regulados em ato
prprio.
Seo II
Pessoal
Art. 69 O Tribunal dispor de Quadros prprios de Pessoal, com a organizao e as
atribuies que forem fixadas em lei ou estabelecidas em atos do Plenrio.
Art. 70 O nmero e os nveis dos cargos em comisso e funes gratificadas, necessrias
ao funcionamento de seus rgos, sero fixados pelo Conselho Superior de Administrao,
mediante alteraes na estrutura organizacional, redefinindo competncias dos rgos.
Art. 71 O provimento dos cargos comissionados integrantes da estrutura da Secretaria
Geral de Controle externo, Secretaria Geral de Administrao e da Secretaria das Sesses, em caso
de vacncia, dar-se- observado o previsto no 3 do art. 26.
Art. 72 Os cargos em comisso da Assessoria de Segurana Institucional, do Centro
Cultural e do Centro Mdico de Urgncia sero, preferencialmente, ocupados por servidores do
quadro de provimento efetivo do Tribunal, sendo que os da Assessoria de Segurana Institucional
preferencialmente por servidores com experincia na rea de segurana e vigilncia.
Seo III
Oramento
Art. 73 O Tribunal encaminhar ao Prefeito as propostas, aprovadas pelo Plenrio,
referentes aos projetos de lei relativos ao plano plurianual, as diretrizes oramentrias e ao
oramento anual.
1 A proposta ao projeto de lei de diretrizes oramentrias a que se refere o caput
compreender as metas e prioridades do Tribunal e incluir as despesas de capital para exerccio
subsequente.
2 O Tribunal elaborar a sua proposta oramentria dentro dos limites estipulados na
lei de diretrizes oramentrias e encaminha-la- ao Prefeito at quinze de agosto, para incluso na
proposta oramentria do Municpio.
Art. 74 Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os
crditos suplementares especiais, destinados ao Tribunal, ser-lhe-o entregues at o dia 20 de
cada ms, em duodcimos, na forma da lei complementar a que se refere o artigo 165, 9, da
Constituio Federal.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 24

TTULO III
DAS SESSES E JURISPRUDNCIA
CAPTULO I
DA ORDEM DOS TRABALHOS (art. 7)
Seo I
Sesses do Plenrio
Art. 75 O Plenrio alm de suas funes jurisdicionais e competncia prpria privativa,
exerce, tambm atribuies normativas regulamentares no mbito do controle externo e no da
administrao interna do Tribunal, de acordo com o disposto neste Regimento.
Art. 76 O Plenrio funcionar de 21 de janeiro a 20 de dezembro de cada ano, e no dia do
ms de janeiro que for designado para a posse do Presidente, do Vice-Presidente e do Corregedor.
1 No perodo de 21 de dezembro a 20 de janeiro do ano subsequente, no haver
paralisao dos trabalhos do Tribunal, nem a interrupo ou suspenso dos prazos processuais,
sendo os processos referentes a editais de concorrncia, bem como os de qualquer matria de
relevncia, a juzo do Presidente, aps a instruo do corpo instrutivo e a audincia da
Procuradoria Especial, submetidos deciso do Presidente, ad referendum, do Plenrio.
2 No mesmo perodo a que se refere o 1, poder o Presidente convocar sesso
extraordinria para deciso Plenria em processos cuja matria seja de alta relevncia ou de
urgncia, a seu critrio, ou a requerimento de Conselheiro.
Art. 77 O Plenrio reunir-se- com a presena de, no mnimo, quatro Conselheiros ou
auditores convocados, exceto quando houver cargo no preenchido, caso em que o qurum se
dar com a presena de, no mnimo, trs Conselheiros ou auditores convocados.
1 Caso o quorum indicado no caput venha a ser comprometido em virtude de
declaraes de impedimento de um ou mais Conselheiros ou auditores convocados, o Presidente
poder retirar o processo de pauta e convocar, para uma prxima sesso, auditores em nmero
suficiente recomposio do qurum, quando se dar incio a nova discusso e votao acerca da
matria, a menos que seja possvel a aplicao do disposto no inciso IV do art. 51.
2 Para efeito do caput, equipara-se a cargo no preenchido a ausncia de Conselheiro,
em virtude de gozo de frias, de licena especial, ou para tratamento de sade.
3 Nas sesses solenes e nas especiais, salvo quando se tratar do exame das Contas de
Governo do Municpio, prestadas anualmente pelo Prefeito, no se observar o qurum
estabelecido no caput.
Art. 78 Os Conselheiros, os auditores convocados e o representante da Procuradoria
Especial, em sesso, recebero o tratamento de Excelncia.
Art. 79 Nas sesses do Plenrio o Presidente ter assento na parte central da mesa e os
demais Conselheiros sentar-se-o, pela ordem de antiguidade, alternadamente, nos lugares
laterais, a comear pela direita e a seguir, em bancada prpria junto ao Presidente, o membro da
Procuradoria Especial.
1 Nas sesses a Procuradoria Especial ser representada pelo Procurador-Chefe ou seu
substituto.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 25

2 Nenhuma sesso poder ser realizada sem a presena da Procuradoria Especial,


representada pelo Procurador-Chefe ou seu substituto, exceto nas hipteses a que se referem os
incisos III e IV do art. 84.
3 Os auditores, quando convocados, sentar-se-o na ltima bancada.
Art. 80 As sesses so ordinrias, extraordinrias, especiais, solenes ou administrativas.
Art. 81 O Plenrio reunir-se- em sesso ordinria s teras e quintas-feiras, s 15:00
(quinze) horas, se no houver designao especial em contrrio, e se encerrar com o
esgotamento da pauta ou a verificao da falta de quorum. 1
Art. 82 As sesses extraordinrias, para os mesmos fins das ordinrias, sero convocadas
pelo Presidente ou a requerimento de Conselheiro, com a antecedncia mnima de vinte e quatro
horas, salvo motivo justificado, em face de:
I acmulo da pauta das sesses ordinrias;
II necessidade de pronunciamento urgente do Tribunal;
III nos casos previstos no 2 do art. 76;
IV deliberao acerca da lista trplice dos auditores e dos membros da Procuradoria
Especial, para preenchimento de cargo de Conselheiro, na forma prevista no art. 36.
Art. 83 Ser convocada sesso especial para apreciao das Contas do Governo do
Municpio, apresentadas anualmente pelo Prefeito, ou para celebrar eventos no previstos neste
Regimento.
Pargrafo nico As sesses especiais sero convocadas pelo Presidente, a requerimento
de Conselheiro ou do representante da Procuradoria Especial.
Art. 84 As sesses solenes sero convocadas para os seguintes fins:
I posse do Presidente, do Vice-Presidente e do Corregedor;
II posse de Conselheiro;
III celebrar datas relevantes ou homenagear pessoas ilustres;
IV outorga do colar do mrito Ministro Victor Nunes Leal.
1 Compete ao Presidente a convocao das sesses solenes, dependendo, no caso do
inciso III, da aprovao do Plenrio.
2 O cerimonial das sesses solenes ser regulado por ato do Presidente, aprovado
pelo Plenrio.
Art. 85 Os assuntos de natureza administrativa interna sero apreciados em sesso
administrativa convocada pelo Presidente, de ofcio, ou por proposta de Conselheiro.
Pargrafo nico Na sesso administrativa o Presidente funcionar como Relator, salvo
nas convocaes a requerimento de Conselheiro, quando caber a este a relatoria.
_______________________________________________
1

Alterado pela Deliberao n 193, de 20 de setembro de 2013

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 26

Art. 86 As sesses extraordinrias, especiais, solenes e administrativas limitar-se-o


finalidade para a qual tiverem sido convocadas.
Art. 87 Os procedimentos previstos para as sesses ordinrias, conforme art. 95, aplicarse-o, no que couber, s demais sesses, respeitadas as disposies especficas.
Art. 88 As sesses do Tribunal sero pblicas, podendo assumir carter reservado por
proposta do Presidente, de Conselheiro, de auditor convocado ou do representante da Procuradoria
Especial, aprovada pelo Plenrio, quando a preservao de direitos individuais e o interesse pblico
o exigirem.
1 As sesses de carter reservado sero realizadas exclusivamente com a presena
dos Conselheiros, auditores convocados, representante da Procuradoria Especial e de servidores
responsveis pelo secretariado do Plenrio, autorizados pelo Presidente, ressalvada a hiptese
prevista no 2.
2 Nas sesses a que se refere o 1, as partes envolvidas no processo, previamente
identificados na Secretaria das Sesses, tero acesso Sala das Sesses ao iniciar-se a
apresentao do relatrio e dela devero ausentar-se ao ser concludo o julgamento.
Seo II
Pauta das Sesses
Art. 89 As pautas das sesses ordinrias sero organizadas pela Secretaria das Sesses,
sob a superviso do Presidente, observada a ordem por antiguidade dos Relatores, e conter a
indicao dos processos a serem apreciados, com preferncia para os adiados.
1 Constaro da pauta com os respectivos nmeros, a origem e o assunto, os processos
que tenham sido entregues pelos Relatores na Secretaria das Sesses, at quarenta e oito horas
antes do incio da sesso.
2 Os processos em que houver concluso unnime do corpo instrutivo, da Procuradoria
Especial e do Relator, podero ser relacionados, com destaque, no final da pauta de cada Relator,
na forma do 1 do art. 121.
3 As pautas sero remetidas pela Secretaria das Sesses aos Gabinetes dos
Conselheiros, aos auditores e Procuradoria Especial, no dia anterior ao da sesso, e divulgadas,
na mesma data, mediante afixao na Sala das Sesses, em meio eletrnico interno e na pgina do
Tribunal na Internet.
Art. 90 Sero disponibilizados pelo Gabinete do Relator:
I ao Presidente e aos Conselheiros, com antecedncia mnima de uma sesso, distribudos
por cpia e/ou eletronicamente:
a) projeto ou proposta, com a respectiva justificao, quando se tratar de Deliberao ou
enunciado de Smula;
b) relatrio e voto quando se tratar de questo constitucional, acrdo, soluo de consulta,
aplicao de penalidade, pedido de inspeo e/ou auditoria ou matria relevante a juzo do Relator.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 27

II ao Presidente, aos Conselheiros, aos Auditores convocados, ao representante da


Procuradoria Especial, ao Secretrio Geral de Controle Externo, aos Inspetores Gerais das
Inspetorias Gerais de Controle Externo, ao Coordenador da Coordenadoria de Auditoria e
Desenvolvimento e Secretaria das Sesses, com antecedncia mnima de vinte e quatro horas do
incio da sesso de julgamento, eletronicamente, os arquivos referentes aos processos com os
relatrios e os votos a serem submetidos ao Plenrio. 1
Art. 91 O Relator poder solicitar, em Plenrio, a retirada de processo constante da pauta,
antes de ser relatado, sendo fixado novo prazo para sua reincluso em pauta e consignado em ata.
Art. 92 Sero retirados de pauta, por determinao do Presidente, os processos que, por
qualquer motivo, no puderem ser apreciados, observado o disposto no art. 91.
Art. 93 Sero destacados na pauta seguinte os processos cuja discusso tenha sido adiada
ou interrompida.
Pargrafo nico Independem de incluso em pauta os processos que, em virtude de
pedido de vista, tenham o julgamento interrompido, observado, quanto ao prazo para a vista, o
disposto no art. 109.
Art. 94 Os processos de prestao ou tomada de contas, em que o Relator concluir pelo
dbito do responsvel, independentemente da concluso ser resultante da interposio de recurso,
constaro de pauta especial, obrigatoriamente publicada no Dirio Oficial do Municpio com
antecedncia mnima de quinze dias, contados da data de julgamento.
1 A publicao da pauta especial ser providenciada pela Secretaria das Sesses,
mediante comunicao do Relator, devendo indicar o nmero do processo no Tribunal e o de
origem, se houver, o nome do responsvel, o assunto, a data da sesso de julgamento e a
indicao de que os autos estaro disponveis s partes interessadas no Gabinete do Relator, a
partir da data da publicao.
2 Os processos includos em pauta especial sero relatados com prioridade sobre os
demais.
3 As rotinas e modelos de publicao das pautas das sesses especiais sero
aprovados por Resoluo do Presidente.
Seo III
Funcionamento das Sesses
Art. 95 Na hora regulamentar da sesso ordinria, o Presidente, ou o Conselheiro que o
substituir, verificar a existncia do qurum exigido no art. 77 e, caso afirmativo, declarar aberta
a sesso, indicando os nomes dos ausentes e os motivos das respectivas ausncias, quando
cientificado.
Art. 96 No havendo qurum, e aps o decurso de quinze minutos, persistindo a falta, o
Presidente, ou quem o substituir, declarar no haver sesso, sendo determinada a lavratura de
um termo de presena.
Pargrafo nico No caso da declarao prevista no caput, a matria constante da ordem
dos trabalhos ficar automaticamente transferida para a sesso seguinte.

____________________________________________
1

Alterado pela Deliberao n 201, de 10 de julho de 2014

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 28

Art. 97 Ser observada nos trabalhos a seguinte ordem:


I leitura, discusso e votao da ata da sesso anterior;
II distribuio dos processos e sorteio de relatores, conforme previsto no art. 99;
III expediente e comunicaes da Presidncia;
IV julgamento e apreciao de processos no includos em pauta, mas que,
excepcionalmente, por sua relevncia ou urgncia, devam ter tratamento preferencial;
V julgamento e apreciao dos processos includos em pauta; e
VI comunicaes diversas.
Pargrafo nico A pedido de qualquer Conselheiro ou auditor convocado, deferido pelo
Plenrio, a ordem dos trabalhos poder ser alterada.
Art. 98 A leitura da ata poder ser dispensada se os Conselheiros receberem cpia antes
da sesso.
Art. 99 A distribuio dos processos ser por sorteio, excludo o Presidente e, quando se
tratar de recurso, o processo ser redistribudo a Conselheiro diverso, salvo no caso de embargos
de declarao quando ser encaminhado ao prolator da deciso originria.
1 No caso dos processos de aposentadoria e penso o sorteio ser eletrnico e nos
demais assuntos, ser organizada sob a coordenao do Presidente, na ltima sesso ordinria a
cada dois anos, uma lista com os jurisdicionados agrupados em lotes, cabendo a cada Conselheiro
relatar, a partir do primeiro dia do ano subsequente.
2 Em observncia ao princpio da alternatividade, o Conselheiro no poder ser
contemplado com o mesmo lote no binio subseqente.
3 A composio da lista poder ser alterada durante o binio de vigncia do sorteio
quando ocorrer modificao organizacional das unidades jurisdicionadas, impedimento de Relator
em relao a determinado rgo ou entidade e consolidao de processos, determinada pelo
Tribunal como medida de racionalizao administrativa.
4 Cabero ao Presidente cujo mandato se encerrar o lote e os processos
anteriormente sorteados para seu sucessor.
5 Na hiptese de o Relator deixar o Tribunal, os processos que lhe cabiam por sorteio
sero redistribudos, a critrio do Presidente, at a posse do sucessor, quando assumir o lote e os
processos do antigo Relator.
6 Sero distribudos pelo Presidente, independentemente de sorteio, os processos
relativos s consultas e os provenientes da Cmara Municipal e do prprio Tribunal.
7 O processo que, a juzo do Presidente, deva ser submetido com urgncia
apreciao do Plenrio, ser distribudo imediatamente, sem a observncia do disposto no caput,
cabendo ao Relator designado dar conhecimento da ocorrncia ao Plenrio.
Art. 100 No julgamento e apreciao dos processos ser respeitada a ordem de
antiguidade dos Conselheiros e, posteriormente, dos auditores convocados, salvo pedido de
preferncia deferido pelo Plenrio, de Conselheiro ou auditor convocado, formulado, oralmente, no
incio da sesso.
TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.
Pg. 29

1 A discusso do Relatrio obedecer ordem prevista no caput, tendo a precedncia


o Revisor, quando houver.
2 Ter preferncia para julgamento ou apreciao o processo includo em pauta
especial, de acordo com o art. 94, tendo prioridade dentre estes aquele no qual deva ser
produzida sustentao oral.
Art. 101 O Presidente, durante a discusso, poder aduzir informaes que orientem o
Plenrio.
Art. 102 No curso da discusso, o Relator, qualquer Conselheiro ou auditor convocado
poder solicitar a audincia da Procuradoria Especial.
Art. 103 O representante da Procuradoria Especial poder, ainda, usar da palavra, por
uma vez, aps o Relatrio, a seu pedido, para prestar esclarecimentos, alegar ou requerer o que
julgar oportuno.
Art. 104 Cada Conselheiro ou auditor convocado poder falar duas vezes sobre o assunto
em discusso, e o Relator ter a faculdade de novo pronunciamento para esclarecimentos, mas
nenhum falar sem que o Presidente lhe conceda a palavra, nem interromper quem estiver com
ela, sendo permitidos breves apartes, previamente concedidos.
Art. 105 O Conselheiro ou auditor convocado que alegar impedimento, no participar da
discusso e da votao do processo.
Art. 106 Ser concedida a palavra, preferencialmente e pelo prazo de cinco minutos, ao
Conselheiro, ao auditor convocado ou ao representante da Procuradoria Especial, que tiver questo
de ordem a levantar, considerando-se questo de ordem qualquer dvida sobre interpretao ou
aplicao de dispositivos deste Regimento, observado o seguinte:
I as questes de ordem sero levantadas com a indicao do dispositivo ou da matria
que se pretende elucidar;
II formalizada a questo de ordem e facultada a palavra a Conselheiro, a auditor
convocado ou ao representante da Procuradoria Especial, ser ela conclusivamente decidida pelo
Presidente, ou a seu critrio submetida deciso do Plenrio, na mesma sesso ou sesso
subsequente;
III no poder ser suscitada questo de ordem que no seja pertinente matria em
discusso e votao;
IV o que se decidir sobre questes de ordem ser registrado com as mesmas em livro
especial.
Art. 107 Nos julgamentos e apreciao dos processos as partes podero produzir
sustentao oral, na forma estabelecida no art. 142.
Art. 108 O Plenrio, durante a discusso e a pedido do Presidente, de outro Conselheiro
ou de auditor convocado, poder adiar a deciso para a sesso seguinte, continuando aberta
discusso.
Art. 109 Ao Conselheiro e ao auditor convocado assegurado, durante a discusso ou a
votao, o direito de pedir vista do processo.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 30

1 Concedida a vista, o processo ser encaminhado pela Secretaria das Sesses, no


mesmo dia, a quem houver requerido, sendo devolvido, no prazo de quinze dias, a Secretaria das
Sesses que encaminhar ao Relator.
2 No devolvido os autos no termo fixado no 1, fica o pedido de vista prorrogado
automaticamente por quinze dias, findo os quais o Presidente, em Plenrio, comunicar ao Relator
o vencimento do prazo.
3 Esgotado o prazo da prorrogao, o Presidente requisitar os autos e encaminhar
ao Relator para incluso do processo na primeira sesso ordinria subsequente.
4 Nos pedidos de vista podero ser concedidos, pelo prazo fixado no 1, para cada
solicitante, devendo o processo ser restitudo pelo ltimo deles a Secretaria das Sesses que
encaminhar ao Relatar para incluso, de preferncia, na pauta da sesso seguinte.
5 Nos processos de tramitao urgente, a restituio do processo far-se- na sesso
seguinte.
6 Caso o pedido de vista, haja sido feito por auditor convocado, caber a este votar no
lugar do Conselheiro substitudo, mesmo que cessada a convocao.
7 Voltando o processo pauta, ser reaberta a discusso, dando-se a palavra ao
Relator, que apresentar novamente a matria, podendo falar, em seguida, conforme o caso, o
Revisor, o Conselheiro ou auditor convocado que houver pedido vista e o representante da
Procuradoria Especial, na ordem em que foram formulados os respectivos pedidos.
8 A concesso da vista do processo na fase de votao no impede que os demais
Conselheiros ou auditores convocados, desde que se declarem habilitados, profiram seus votos na
mesma sesso do pedido.
9 Nos processos em que a legislao indicar prazo certo, o pedido de vista ser dado
por prazo que no ultrapasse o determinado para o Plenrio decidir.
Art. 110 Encerrada a fase de discusso, o Presidente, a seguir, abrir a fase de votao.
Art. 111 Se a matria versar sobre questes diferentes, embora conexas, o Presidente
poder submet-las a discusso e votao em separado.
Art. 112 As questes preliminares ou prejudiciais sero decididas antes do julgamento ou
da apreciao de mrito proposta pelo Relator.
1 Se a preliminar versar sobre falta ou impropriedade sanvel, o Tribunal poder
converter o julgamento ou apreciao em diligncia.
2 Rejeitada a preliminar, dar-se- a palavra ao Relator e, se for o caso, ao revisor,
para apresentarem os seus votos.
Art. 113 Apresentados os votos a que se refere o 2 do art. 112, qualquer Conselheiro
ou auditor convocado poder pedir a palavra, at duas vezes, para encaminhar a votao.
Art. 114 Concluda a fase de encaminhamento, o Presidente tomar os demais votos,
primeiramente do Revisor, quando houver, e, pela ordem de antiguidade, dos demais Conselheiros
e, posteriormente, dos auditores convocados.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 31

1 Antes de proclamado o resultado da votao, cada Conselheiro ou auditor


convocado, caso modifique o seu voto, poder falar uma vez, sendo facultado ao Presidente, de
ofcio ou a pedido, reabrir a discusso.
2 Nenhum Conselheiro ou auditor convocado presente sesso poder deixar de
votar, salvo se declarar impedimento.
3 No participar da votao o Conselheiro ou auditor convocado que esteve ausente
por ocasio da apresentao e discusso do relatrio, salvo se se der por esclarecido.
Art. 115 Caber ao Presidente proferir voto de desempate ou nos casos previstos no
inciso XIX do art. 26.
1 Caso no se julgue habilitado a proferir o voto de desempate, dever faz-lo,
preferencialmente, na primeira sesso a que comparecer.
2 Se o Presidente declarar impedimento no momento do desempate, ser convocado
um auditor e reiniciada a votao.
3 No sendo possvel convocar um auditor para a mesma sesso, o processo ser
reincludo em pauta para apreciao em nova data, reiniciando-se a votao.
4 Nas hipteses dos 2 e 3, o Presidente poder continuar presidindo a sesso,
somente no lhe sendo permitido votar.
5 A mesma soluo dos 2 e 3 ser dada quando o empate decorrer do voto do
Presidente, nos casos do inciso XIX do art. 26.
Art. 116 Encerrada a votao, o Presidente proclamar o resultado, declarando-o:
I por unanimidade;
II por maioria;
III por voto de desempate.
1 Proclamado o resultado da votao, o Relator, os Conselheiros e os auditores
convocados no podero mais modificar seus votos, sendo a deciso certificada no processo pela
Secretaria das Sesses.
2 O Presidente, de ofcio, ou a requerimento de Conselheiro ou auditor convocado,
apresentado at a sesso seguinte, poder, ouvido o Plenrio, reincluir o processo em pauta, com
efeitos idnticos aos de embargos de declarao.
Art. 117 Vencido o Relator, no todo ou em parte, proceder-se- de acordo com o
estabelecido no art. 19.
1 Constaro do processo as razes e as declaraes de voto apresentadas por escrito.
2 Ser obrigatria a apresentao de declarao de voto, quando o Conselheiro ou
auditor convocado votar com ressalva.
Art. 118 Por proposta de Conselheiro, auditor convocado ou de representante da
Procuradoria Especial, o Tribunal poder:

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 32

I determinar a supresso, nas peas processuais, de palavras ou expresses


desrespeitosas ou descorteses, incompatveis com o tratamento devido ao Tribunal e s
autoridades pblicas em geral;
II mandar retirar dos autos as peas consideradas, em seu conjunto, nas condies
definidas no inciso I.
Art. 119 Esgotada a ordem de trabalho, o Presidente declarar encerrada a sesso.
Art. 120 A Ata resumir com clareza o que na Sesso tiver ocorrido, devendo conter,
obrigatoriamente:
I a data e a hora da abertura e a do encerramento da Sesso;
II o nome do Conselheiro que presidir a Sesso e do Secretrio da mesma;
III os nomes dos Conselheiros, dos auditores convocados e Procuradores presentes;
IV os nomes dos Conselheiros e dos auditores convocados que no compareceram e o
motivo da ausncia, quando cientificado; e
V os processos julgados ou apreciados, destacando-se os que forem nos termos do 1
do art. 121, o resultado das votaes, as razes do voto, quando couber, e o que mais ocorrer.
1 As Atas das Sesses Ordinrias e Extraordinrias sero assinadas pelo Presidente e,
antes, pelo Secretrio das Sesses encarregado de lavr-las.
2 Ressalvado o disposto no 3, o resumo da ata, depois de aprovada pelo Plenrio,
ser enviado, de imediato, publicao no Dirio Oficial do Municpio, pela Secretaria das Sesses.
3 A critrio do Presidente, ou a requerimento de Conselheiro, auditor convocado ou do
representante da Procuradoria Especial, aprovado pelo Plenrio, poder a deciso do Tribunal ser
publicada na ntegra, com todos os votos exarados, exceto quando se referir a processo apreciado
em sesso de carter reservado.
Seo IV
Relator e Revisor
Art. 121 O Relator presidir ou complementar a instruo do processo que lhe for
distribudo, competindo-lhe:
I solicitar ao Presidente as providncias saneadoras que visem regularidade da instruo
do processo, antes de sua incluso em pauta;
II proceder na conformidade do disposto no Captulo II, do Ttulo V, no exame das
Contas do Governo do Municpio, apresentadas pelo Prefeito;
III submeter ao Plenrio as questes de ordem que interfiram na instruo do processo,
bem como propor medidas preventivas para resguardo do interesse da Fazenda Pblica, ou
destinada a assegurar a eficcia da deciso in casu;
IV encaminhar ao Presidente os processos sigilosos, com relatrio e o pedido de dia para
julgamento;
V redigir e assinar o que for de sua competncia;
VI relatar os processos em sesso, quando para tanto lhe der a palavra o Presidente,
TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.
Pg. 33

obedecendo a seqncia constante da pauta, com destaque para aqueles relacionados na forma do
1 deste artigo e do 2 do art. 89;
VII proferir voto fundamentado e circunstanciado, exceto com relao aos processos
mencionados no inciso VI caso em que o mesmo poder ser sucinto;
VIII supervisionar as auditorias operacionais e visitas tcnicas em que seja Relator nato.
1 O Relator poder submeter ao Plenrio, devidamente relacionados, os processos de
concesso de aposentadorias e penses e assuntos conexos em que estiver de acordo com as
informaes do Secretrio da Secretaria Geral de Controle Externo e os pareceres da Procuradoria
Especial, desde que todos se tenham pronunciado uniformemente.
2 Qualquer Conselheiro poder requerer destaque de processos relacionados para
deliberao em separado.
Art. 122 Nos processos submetidos apreciao do Plenrio, ser exarado Relatrio, com
exposio do assunto em referncia e dos aspectos considerados relevantes.
Art. 123 O Relator ter o prazo de trinta dias para proceder ao estudo dos processos em
geral e de quinze dias nos casos de consulta.
1 Excetuam-se do prazo do caput, os processos para os quais so consignados
procedimentos especiais e os distribudos na forma do 7 do art. 99, quando o Presidente
poder fixar prazo especial para incluso em pauta.
2 O Relator, antes de esgotado o prazo, poder solicitar, em sesso, prorrogao do
mesmo, por igual perodo.
3 Conta-se o prazo a partir do recebimento do processo pelo Gabinete do Relator.
4 As providncias que houverem de ser cumpridas por solicitao do Relator
interrompero o prazo.
5 Esgotado o prazo sem o andamento do processo, o Presidente providenciar, junto
ao Relator, que normalize a situao, restabelecendo a tramitao devida dentro do prazo de cinco
dias, impreterivelmente.
6 Permanecendo a situao do 5, sem motivo que a justifique, o Presidente
requisitar os autos, promovendo a redistribuio, dando cincia ao Plenrio.
7 No julgamento ou apreciao de contratos, tomada ou prestao de contas,
auditorias, inspees, visitas tcnicas e recursos ou revises das decises plenrias, funcionar
obrigatoriamente, um Revisor que ser o Conselheiro que tenha sido, no ano anterior, o Relatornato dos processos oriundos do mesmo rgo ou entidade; no ocorrendo a hiptese, a
distribuio far-se- mediante sorteio.
8 Uma vez concludo o exame dos processos referidos no 7, e anexado o Relatrio,
cabe ao Relator encaminh-los ao Revisor, o qual ter o prazo de dez dias, ou especial, conforme o
1, para estud-los e devolv-los ao Relator, para incluso em pauta.
9 Processo algum dos elencados no 7, inclusive quando retornarem de diligncia
determinada pelo Plenrio, poder ser levado apreciao sem o visto do Revisor.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 34

10 Aplicam-se ao Revisor as disposies constantes dos 2, 3, 4, 5 e 6


referentes ao Relator, cabendo a este comunicar ao Presidente quando ocorrer o esgotamento do
prazo, deferido ao Revisor, para a devoluo do processo.

CAPTULO II
DO CONSELHO SUPERIOR DE ADMINISTRAO
Art. 124 O Plenrio reunir-se- em Conselho Superior de Administrao, sob a presidncia
do Presidente do Tribunal, com a finalidade bsica de:
I proceder ao exame e decidir sobre matria de interesse interno do Tribunal, bem como
dos relatrios de atividade e de avaliao de desempenho das Secretarias e de seus rgos
auxiliares;
II debater, sugerir e decidir sobre medidas visando ao aperfeioamento dos servios do
Tribunal;
III discutir as Deliberaes a serem expedidas pelo Plenrio;
IV analisar as indicaes aos projetos de lei relativos ao plano plurianual, as diretrizes
oramentrias e ao oramento anual, bem como aos crditos adicionais, antes de serem
encaminhados ao Plenrio;
V examinar os balancetes mensais e demonstrativos de gastos por setor;
VI decidir acerca dos casos de suspeio quando recair sobre o Procurador-Chefe,
conforme previsto no 2 do art. 63.
VII fixar o nmero e os nveis de cargos em comisso e funes gratificadas necessrias,
de acordo com o art. 70.
1 Das reunies do Conselho sero lavradas atas em livro especial.
2 O Conselho Superior de Administrao reunir-se- por convocao do Presidente ou
por, no mnimo, trs Conselheiros.
CAPTULO III
DA JURISPRUDNCIA
Art. 125 A Smula da Jurisprudncia constituir-se- de princpios ou enunciados,
resumindo teses, solues e precedentes, adotados reiteradamente pelo Plenrio sobre assuntos ou
matrias de sua jurisdio e competncia.
Art. 126 Na organizao gradativa da Smula, ser adotada uma numerao de referncia
para os enunciados, aos quais seguir-se- a meno dos dispositivos legais e dos julgados em que
se fundamentam.
Art. 127 Poder ser includo, revisto, cancelado ou restabelecido, na Smula, qualquer
enunciado, mediante proposta do Presidente ou de Conselheiro e aprovao do Plenrio por
maioria absoluta.
Art. 128 Ficaro vagos, com nota de cancelamento, os nmeros dos enunciados que o
Tribunal revogar, conservando os mesmos nmeros os que forem apenas modificados, fazendo-se
a ressalva correspondente.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 35

Art. 129 A Smula e suas alteraes sero publicadas no Dirio Oficial do Municpio.
Art. 130 A citao da Smula ser feita pelo nmero correspondente ao seu enunciado e
dispensar, perante o Tribunal, a indicao de julgados no mesmo sentido.
TTULO IV
DOS PROCESSOS EM GERAL
CAPTULO I
DAS PARTES
Art. 131 So partes no processo o responsvel e o interessado.
1 Responsvel aquele assim qualificado, nos termos da Constituio Federal, da Lei
Orgnica do Tribunal e respectiva legislao aplicvel.
2 Interessado aquele que, em qualquer etapa do processo, tenha reconhecido, pelo
Tribunal, razo legtima para intervir no processo.
Art. 132 As partes podem praticar os atos processuais diretamente ou por intermdio de
procurador regularmente constitudo, ainda que no seja advogado.
1 Constatado vcio na representao da parte, o Tribunal fixar prazo de quinze dias
para que o responsvel ou interessado promova a regularizao, sob pena de serem tidos como
inexistentes os atos praticados pelo procurador.
2 No se aplica o disposto no 1 ao caso de juntada de documentos que
efetivamente contribuam na busca de material.
CAPTULO II
DO INGRESSO DE INTERESSADO EM PROCESSO
Art. 133 A habilitao de interessado em processo ser efetivada mediante o deferimento,
pelo Presidente, de pedido de ingresso formulado por escrito e devidamente fundamentado.
1 O interessado dever demonstrar o seu pedido, de forma clara e objetiva, razo
legtima para intervir no processo.
2 O Presidente indeferir o pedido que no preencher os requisitos do 1.
3 facultado ao interessado, na mesma oportunidade em que solicitar sua habilitao
em processo, requerer a juntada de documentos e manifestar a inteno de exercitar alguma
faculdade processual.
4 Ao deferir o ingresso de interessado no processo, o Presidente fixar prazo de at
quinze dias, contado da cincia do requerente, para o exerccio das prerrogativas processuais
previstas neste Regimento.
5 O pedido de habilitao de que trata este artigo ser indeferido quando formulado
aps a incluso do processo em pauta.
6 Quando o ingresso do interessado ocorrer na fase de recurso, observar-se- o
disposto no art. 255.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 36

CAPTULO III
DAS ETAPAS DO PROCESSO, INSTRUO E TRAMITAO
Seo I
Etapas do Processo e Instruo
Art. 134 So etapas do processo e instruo, o parecer da Procuradoria Especial, o
julgamento ou apreciao e os recursos.
Pargrafo nico Na etapa da instruo, vedado aos servidores atuarem em processo
de interesse prprio, de cnjuge, de parente consanguneo ou afim, na linha reta ou na colateral,
at o segundo grau, ou de amigo ntimo ou inimigo capital, assim como em processo em que tenha
funcionado como advogado ou perito.
Seo II
Tramitao Preferencial
Art. 135 Consideram-se urgentes, e nessa qualidade tero tramitao preferencial, os
papis e processos referentes a:
I solicitao de realizao de auditorias e inspees formulada pela Cmara Municipal ou
pelas respectivas comisses;
II solicitao de informaes e requisio de resultados de auditorias e inspees, bem
assim de pronunciamento conclusivo, a ser emitido no prazo de trinta dias do recebimento, nos
termos dos incisos VI e XV do art. 1;
III pedido de informao para instruo de mandado de segurana ou outro feito judicial;
IV consulta que, pela sua natureza, exija imediata soluo, a critrio do Presidente;
V denncia ou representao que indique a ocorrncia de fato grave, a critrio do Plenrio
ou Presidente;
VI medidas cautelares;
VII caso em que o retardamento possa representar iminente dano ao errio;
VIII recursos previstos neste Regimento que tenham efeito suspensivo; ou
IX outros assuntos a critrio do Plenrio ou do Presidente.
Seo III
Apresentao de Alegaes de Defesa, de Razes de
Justificativa e de Documentos Novos
Art. 136 As alegaes de defesa e as razes de justificativa sero admitidas dentro do
prazo determinado na citao ou na audincia.
1 Desde a constituio do processo at o trmino facultada parte a juntada de
documentos novos.
2 O Relator, caso considere relevante o documento apresentado, poder determinar o
reexame da matria pela unidade tcnica.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 37

3 O disposto no 1 no prejudica o direito da parte de distribuir, aps a incluso do


processo em pauta, memorial aos Conselheiros, auditores convocados e ao representante da
Procuradoria Especial.
Art. 137 Havendo mais de um responsvel pelo mesmo fato, a defesa apresentada por
um deles aproveitar a todos, mesmo ao revel, no que concerne s circunstncias objetivas, e no
aproveitar no tocante aos fundamentos de natureza exclusivamente pessoal.
Seo IV
Provas
Art. 138 As provas que a parte quiser produzir perante o Tribunal devem ser,
preferencialmente, apresentadas de forma documental, mesmo as declaraes pessoais de
terceiros.
1 Quando requeridas diligncias e percias pela parte, sero aplicados, no que couber,
as disposies do Cdigo de Processo Civil.
2 As provas propostas pela parte somente podero ser recusadas pelo Tribunal,
mediante deciso fundamentada, quando sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou
protelatrias.
CAPTULO IV
DO PEDIDO DE VISTA E DE CPIA DOS AUTOS
Art. 139 As partes podero pedir vista ou cpia de pea do processo, mediante solicitao
dirigida ao Tribunal, segundo os procedimentos previstos neste captulo, assegurada aos seus
advogados a obteno de vista ou cpia de pea de qualquer processo no sigiloso, desde que
demonstrem semelhana de matria e necessidade atual em face do processo em que estejam
atuando.
1 Podero ser indeferidos os pedidos de que trata o caput se existir motivo justo ou,
estando no dia de julgamento do processo, no houver tempo suficiente para a concesso de vista
ou extrao de cpias.
2 Do despacho que indeferir pedido de vista ou cpia de pea de processo cabe
agravo, na forma do art. 262.
Art. 140 O despacho que deferir o pedido de vista indicar o local onde os autos podero
ser examinados.
1 As partes no podero retirar processo das dependncias do Tribunal, exceto por
intermdio de advogado regularmente constitudo e quando o processo encontrar-se arquivado,
que poder faz-lo pelo prazo de cinco dias, sob a sua responsabilidade, na forma e nas condies
definidas em Resoluo.
2 Se o processo, retirado das dependncias do Tribunal, no for devolvido dentro do
prazo prescrito no 1, o Presidente determinar a reconstituio das peas que entender
necessrias, sem prejuzo de comunicar o fato a Ordem dos Advogados do Brasil.
Art. 141 Deferido o pedido arcar a parte com os custos do fornecimento das peas
copiadas.
Pargrafo nico O pagamento ser dispensado nas solicitaes de interesse de rgo ou
entidade da administrao pblica.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 38

CAPTULO V
DA SUSTENTAO ORAL
Art. 142 No julgamento ou apreciao de processo as partes podero produzir
sustentao oral, aps a apresentao, ainda que resumida, do relatrio e antes do voto do
Relator, pessoalmente ou por procurador devidamente constitudo, desde que a tenham requerido
ao Presidente, at duas horas antes do incio da sesso.
1 A parte ou seu procurador falar uma nica vez e sem ser interrompida, aps o
pronunciamento, se houver, do representante da Procuradoria Especial, pelo prazo de quinze
minutos, podendo o Presidente, se previamente requerido, prorrogar o tempo por at igual
perodo.
2 No caso de procurador de mais de uma parte, aplica-se o prazo previsto no 1.
3 Havendo mais de uma parte com procuradores diferentes, o prazo previsto no 1
ser duplicado e dividido em fraes iguais entre estes.
4 Quando se tratar de julgamento ou apreciao de processo em sesso de carter
reservado observar-se- o disposto no 2 do art. 88.
5 Durante a discusso e o julgamento ou apreciao, por solicitao de Conselheiro,
auditor convocado ou representante da Procuradoria Especial, poder ser concedida a palavra
parte ou a seu procurador para estrito esclarecimento de matria de fato.

CAPTULO VI
DO ARQUIVAMENTO DE PROCESSO
Art. 143 O Tribunal pode determinar o arquivamento do processo nas seguintes situaes:
I quando for ordenado o trancamento das contas, na forma prevista no do art.174;
II nos casos previstos nos arts. 176, 199, 1, 234 e 236;
III quando tenha o processo cumprido o objetivo para o qual foi constitudo.
Pargrafo nico O Relator poder determinar o arquivamento dos processos quando
inferiores ao valor de alada fixado pelo Plenrio.
Art. 144 O Tribunal disciplinar, em ato normativo, os procedimentos de guarda,
gerenciamento, preservao e consulta de autos de processo.
CAPTULO VII
DAS COMUNICAES
Art. 145 A citao, a audincia, a notificao, a comunicao de diligncia, de rejeio dos
fundamentos da defesa ou das razes de justificativa far-se-, obedecendo, preferencialmente,
seguinte ordem:
I mediante cincia da parte, efetivada por servidor do Tribunal, pessoalmente, contra
apresentao de identificao e recibo passado na cpia do expediente, por meio eletrnico ou facsmile, desde que fique confirmada inequivocamente a entrega da comunicao ao destinatrio ou,
se for o caso, os fatos que impediram sua localizao, inserindo-se ao processo;

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 39

II pelo correio, mediante carta registrada ou telegrama, com aviso de recebimento, desde
que firmado pelo destinatrio, cujo recibo ser inserido ao processo; e
III por edital, publicado no Dirio Oficial do Municpio, pelo menos duas vezes, com
intervalo mnimo de cinco dias entre uma e outra publicao, quando o destinatrio se encontrar
em local incerto e no sabido, inserindo-se ao processo cpia de cada publicao.
1 O comparecimento espontneo do responsvel ou interessado supre a falta da
citao ou audincia.
2 No caso de adoo de medida cautelar pelo Tribunal, as comunicaes podero ser
efetivadas pelo meio mais clere possvel, entre os previstos no inciso I do caput, observado o
4 do art. 246.
3 As comunicaes previstas no caput, determinadas pelo Plenrio ou Presidente,
sero providenciadas pela Secretaria das Sesses.
CAPTULO VIII
DA CERTIDO E PRESTAO DE INFORMAES
Art. 146 As certides ou informaes requeridas ao Tribunal por pessoa fsica ou jurdica,
para defesa de seus direitos ou esclarecimentos de interesse particular, coletivo ou geral, sero
expedidas sob a superviso da Presidncia.
Pargrafo nico Os requerimentos sero instrudos em carter prioritrio pelas unidades
competentes, considerando os julgados do Tribunal, o cadastro de responsveis por contas
julgadas irregulares, bem como outras fontes subsidirias, encaminhando-os Presidncia
acompanhados, quando for o caso, de minuta de certido.
Art. 147 Quando se tratar de matria cujo sigilo seja imprescindvel defesa da
intimidade e o interesse social o exigirem, o requerente ser informado sobre a impossibilidade de
atendimento da solicitao.
Art. 148 O denunciante poder requerer ao Tribunal, mediante expediente dirigido ao
Presidente, certido dos despachos e dos fatos apurados, a qual dever ser fornecida no prazo
mximo de trinta dias, a contar do recebimento do pedido, desde que o respectivo processo de
apurao tenha sido concludo ou arquivado.
CAPTULO IX
DOS PRAZOS
Art. 149 Os prazos referidos neste Regimento contam-se da data:
I do recebimento pela parte:
a) da citao ou comunicao de audincia;
b) da comunicao de rejeio dos fundamentos da defesa ou das razes de justificativa;
c) da comunicao de diligncia; ou
d) da notificao.
II da publicao de edital no Dirio Oficial do Municpio, quando, nos casos indicados no
inciso I, a parte no for localizada; ou

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 40

III nos demais casos, salvo disposio legal expressa em contrrio, da publicao sucinta
da deciso ou do acrdo no Dirio Oficial do Municpio.
Art. 150 A prorrogao, quando cabvel, contar-se- a partir do trmino do prazo
inicialmente concedido, quando outro no for especificado, e independer de comunicao parte.
Art. 151 Os acrscimos em publicao e as retificaes importam em devolver o prazo
parte.
Art. 152 Os prazos sero contados em dias corridos, salvo disposio legal em contrrio,
excludo o dia do incio e includo o do vencimento.
Pargrafo nico Se o vencimento recair em dia em que no houver expediente, o prazo
ser prorrogado at o primeiro dia til imediato.
Art. 153 Os prazos no se suspendem nem se interrompem em razo do recesso do
Tribunal, previsto no art. 76.
Art. 154 As diligncias, salvo deciso em contrrio, sero cumpridas pelas autoridades
competentes, no prazo de trinta dias, prorrogvel mediante pedido tempestivo, devidamente
justificado.
1 No caso de atos de aposentadoria e penso, o Tribunal poder fixar para diligncia o
prazo de sessenta dias, prorrogvel na forma referida no caput.
2 A diligncia ser formulada uma nica vez e abordar todos os aspectos do
processo, somente podendo ser renovada vista de fatos supervenientes ou desconhecidos
poca daquela determinao.
TTULO V
DA ATIVIDADE DE CONTROLE EXTERNO
CAPTULO I
DO JULGAMENTO DE CONTAS
Seo I
Prestao e Tomada de Contas
Art. 155 Esto sujeitos prestao ou tomada de contas e, ressalvado o disposto no
inciso XXXV, do art. 5, da Constituio Federal, s por deciso do Tribunal podem ser liberadas
dessa responsabilidade, as pessoas indicadas nos incisos I a V do art. 4.
Art. 156 Para os efeitos deste Regimento, define-se:
I prestao de contas, como o procedimento pelo qual, dentro dos prazos fixados em lei,
regulamento, resoluo ou normas e instrues complementares, o responsvel est obrigado, por
iniciativa pessoal, a apresentar a documentao destinada a comprovar perante o Tribunal, a
regularidade do uso, emprego ou movimentao dos bens, numerrio e valores, que lhe forem
entregues ou confiados;
II tomada de contas, como a ao desempenhada pelo rgo competente, nos casos em
que a legislao especfica no obrigue o responsvel modalidade de prestao de contas ou,
quando exigvel esta, o responsvel no a cumpre; e

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 41

III Tomada de Contas Especial, como sendo a ao determinada pelo Tribunal


autoridade competente ou rgo central do controle interno ou equivalente, para adotar
providncias, em carter de urgncia, nos casos previstos na legislao em vigor, para apurao
dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao pecuniria do dano.1
Art. 157 As contas dos administradores e responsveis a que se refere o art. 155 sero
anualmente submetidas a julgamento do Tribunal, sob a forma de prestao ou de tomada de
contas, organizadas de acordo com estas normas e outras estabelecidas em ato prprio.
1 Os processos de prestao e de tomada de contas anuais devero ser remetidos ao
Tribunal no prazo mximo de cento e oitenta dias, contados do encerramento do exerccio.
2 Nos demais casos, o prazo mximo ser de cento e vinte dias, a contar do
recebimento da comunicao ou do conhecimento do fato.
3 O prazo estabelecido no 1 poder ser prorrogado pelo Plenrio, em carter
excepcional, mediante solicitao fundamentada, formulada pelo Presidente da Cmara Municipal
ou pelos Secretrios Municipais.
Art. 158 Diante da omisso no dever de prestar contas, da no comprovao da aplicao
dos recursos repassados pelo Municpio, da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens
ou valores pblicos, ou, ainda, da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico, bem
como nos casos de concesso de quaisquer benefcios fiscais ou de renncia de receitas, de que
resulte dano ao errio, a autoridade administrativa competente, sob pena de responsabilidade
solidria, dever imediatamente adotar providncias com vistas instaurao da tomada de contas
especial para apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano.
1 No atendido o disposto no caput, o Tribunal determinar ao rgo central de
controle interno, ou equivalente, a instaurao da tomada de contas especial, fixando prazo para
cumprimento dessa deciso.
2 A tomada de contas especial, depois de concluda, ser imediatamente encaminhada
ao Tribunal para julgamento.
3 Na ocorrncia de perda, extravio ou outra irregularidade sem que se caracterize a
m-f de quem lhe deu causa, se o dano for imediatamente ressarcido, a autoridade administrativa
competente dever, em sua tomada ou prestao de contas ordinria, comunicar o fato ao
Tribunal, ficando dispensada desde logo a instaurao de tomada de contas especial.
Art. 159 As prestaes, as tomadas de contas ou as tomadas de contas especiais sero por:
I exerccio financeiro;
II trmino de gesto, quando esta no coincidir com o exerccio financeiro;
III execuo, no todo ou em parte, de contrato formal, sempre que requisitada;
IV comprovao de aplicao de adiantamento e suprimento de fundos, quando as contas
do responsvel pelo mesmo forem impugnadas pelo ordenados de despesa;
V processo administrativo em que se apure extravio, perda, subtrao ou deteriorao
culposa ou dolosa de valores, bens ou materiais do Municpio, ou pelos quais este responda;
________________________________________________
1

Alterado pela Deliberao n 210, de 18 de novembro de 2014

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 42

VI imputao, pelo Tribunal, de responsabilidade por despesa ilegal, ilegtima ou


antieconmica;
VII casos de desfalque, desvio de bens e de outras irregularidades de que resulte dano ao
errio; e
VIII outros casos previstos em lei ou regulamento.
Pargrafo nico O Tribunal, no caso previsto no inciso VI, poder promover, de ofcio, a
tomada de contas do responsvel.
Art. 160 Integraro os processos de prestao ou tomada de contas, inclusive o de
tomada de contas especial, dentre outros documentos determinados pelo controle interno, os
seguintes elementos:
I rol de responsveis, contendo:
a) nome completo e por extenso, e nmero do Cadastro de Pessoa Fsica do Ministrio da
Fazenda (CPF/MF);
b) identificao dos cargos ou funes exercidos;
c) indicao dos perodos de gesto, por cargo ou funo;
d) identificao dos atos de nomeao, designao ou exonerao, incluindo a data da
publicao no Dirio Oficial do Municpio;
e) endereo residencial completo; e
f) endereo eletrnico, se houver.
II relatrio de gesto, emitido pelos responsveis, se for o caso;
III relatrio do tomados de contas, quando couber;
IV todas as informaes acerca dos recursos oramentrios e extra-oramentrios, utilizados,
arrecadados, guardados ou geridos pela unidade ou entidade ou pelos quais ela responda;
V relatrio de auditoria sobre a gesto contbil, financeira, oramentria, patrimonial e
operacional, emitido pelo rgo de controle interno competente;
VI certificado de auditoria, emitido pelo rgo de controle interno competente;
VII parecer do dirigente do rgo de controle interno, que consignar qualquer
irregularidade ou ilegalidade constatada, indicando as medidas adotadas para corrigir as faltas
encontradas; e
VIII pronunciamento do Secretrio Municipal ou da autoridade de nvel hierrquico
equivalente, supervisor da rea qual est vinculada ou subordinada a unidade jurisdicionada,
sobre as contas e o certificado de auditoria do rgo de controle interno competente, atestando
haver tomado conhecimento das concluses nele contidas e detalhando as aes a serem adotadas
para sanar as deficincias apontadas.
Pargrafo nico Os documentos mencionados nos incisos V e VI sero encaminhados
tambm em formato digital, como componentes dos processos de contas.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 43

Art. 161 Os processos de prestao, de tomada de contas e de tomada de contas especial


da administrao direta sero encaminhados ao Tribunal pelo respectivo Secretrio Municipal, e os
referentes s entidades de administrao indireta, includas as fundaes institudas pelo Poder
Publico e dos fundos, pelo Secretrio Municipal a que estiverem vinculados.
Art. 162 O Tribunal poder adotar, tendo em vista a racionalizao do exame e do
julgamento das tomadas e prestao de contas, procedimentos de anlise tcnica simplificada,
considerando a materialidade dos recursos pblicos geridos, a natureza e a importncia
socioeconmica dos rgos e entidades.
Pargrafo nico Os procedimentos mencionados no caput, somente podero ser
adotados nos processos que contenham parecer do controle interno pela regularidade ou
regularidade com ressalva, observados, ainda, critrios de materialidade, relevncia e risco.
Seo II
Decises
Art. 163 A deciso em processo de tomada ou prestao de contas, inclusive a tomada de
contas especial, pode ser preliminar, terminativa ou definitiva.
1 Preliminar a deciso pela qual o Tribunal, antes de pronunciar-se quanto ao mrito
das contas, resolve sobrestar o julgamento, determinar diligncias, ou ordenar a citao ou a
audincia dos responsveis, necessrias ao saneamento do processo.
2 Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento das contas que
forem consideradas iliquidveis, nos termos dos arts. 173 e 174.
3 Definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares, regulares com
ressalva, ou irregulares.
Art. 164 Verificada irregularidade nas contas, o Tribunal:
I definir a responsabilidade individual ou solidria pelo ato de gesto inquinado;
II se houver dbito, ordenar a citao do responsvel para, no prazo de trinta dias,
apresentar defesa;
III se no houver dbito, determinar a audincia do responsvel para, no prazo de trinta
dias, apresentar razes de justificativa; e
IV adotar outras medidas cabveis.
1 Na oportunidade da resposta citao, ser examinada a ocorrncia de boa-f na
conduta do responsvel e a inexistncia de outra irregularidade nas contas.
2 Comprovados esses requisitos e subsistindo o dbito, o Tribunal proferir deciso de
rejeio dos fundamentos de defesa e dar cincia ao responsvel para que, no prazo de trinta
dias, recolha a importncia devida.
3 Na hiptese do 2, a liquidao tempestiva do dbito atualizado monetariamente
sanar o processo e o Tribunal julgar as contas regulares com ressalva e dar quitao ao
responsvel.
4 O expediente que der cincia ao responsvel da rejeio dos fundamentos de defesa
dever conter expressamente informao sobre o disposto no 3.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 44

5 No reconhecida a boa-f do responsvel ou havendo outras irregularidades, o


Tribunal proferir, desde logo, o julgamento definitivo de mrito pela irregularidade das contas.
6 O responsvel que no atender citao ou audincia sofrer os efeitos da revelia,
considerando-se verdadeiros os fatos apurados, dando-se prosseguimento ao processo.
7 O comparecimento espontneo do responsvel ou de seu procurador possibilitar a
interveno no processo, recebendo-o na fase em que se encontrar.
Art. 165 O Tribunal dever julgar as tomadas ou prestaes de contas at o trmino do
exerccio seguinte quele em que estas lhes tiverem sido apresentadas, ressalvados os casos em
que ocorrerem decises preliminares.
Art. 166 Ao julgar as contas, o Tribunal decidir se estas so, regulares com ressalva, ou
irregulares, definindo, se for o caso, a responsabilidade de cada um.
Art. 167 A deciso definitiva em processo de tomada ou prestao de contas ordinria
que reconhea a irregularidade ou a regularidade com ressalva das contas no constituir fato
impeditivo da aplicao de multa ou imputao de dbito em outros processos, salvo se a matria
tiver sido examinada de forma expressa e conclusiva, hiptese na qual o seu exame depender do
conhecimento do eventual recurso interposto pela Procuradoria Especial, na forma do artigo
261.1
Subseo I
Contas Regulares
Art. 168 As contas sero julgadas regulares, quando expressarem de forma clara e
objetiva, a exatido dos demonstrativos contbeis, a legalidade e a legitimidade dos atos do
responsvel.
Pargrafo nico No caso do caput, o Tribunal dar quitao plena ao responsvel.
Subseo II
Contas Regulares com Ressalva
Art. 169 As contas sero julgadas regulares com ressalva, quando evidenciarem
impropriedade ou qualquer outra falta de natureza formal ou, ainda, a prtica de ato ilegal,
ilegtimo ou antieconmico que no seja de natureza grave e no represente injustificado dano ao
errio.
1 A deciso dever indicar, resumidamente, os motivos que ensejam a ressalva das
contas.
2 Na hiptese prevista no caput, o Tribunal dar quitao ao responsvel e lhe
determinar, ou a quem lhe haja sucedido, a adoo de medidas necessrias correo das
impropriedades ou faltas identificadas, de modo a prevenir a ocorrncia de outras semelhantes.
3 O expediente que determinar a correo das impropriedades ou faltas identificadas
alertar o responsvel, ou a quem lhe haja sucedido, para o disposto no 1 do art. 170.

________________________________________________
1

Alterado pela Deliberao n 210, de 18 de novembro de 2014

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 45

Subseo III
Contas Irregulares
Art. 170 As contas sero julgadas irregulares, quando comprovada qualquer das
seguintes ocorrncias:
I grave infrao a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional ou patrimonial;
II injustificado dano ao errio, decorrente de ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico; ou
III desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos.
1 O Tribunal poder julgar irregularidades as contas no caso de reincidncia no
descumprimento de determinao de que o responsvel tenha tido cincia, feita em processo de
tomada ou prestao de contas.
2 A prestao de contas em desacordo com as normas legais e regulamentares
aplicveis matria ou que no consiga demonstrar por outros meios a boa e regular aplicao
dos recursos, ensejar a irregularidade das contas, nos termos do inciso I, sem prejuzo da
imputao de dbito.
3 Nas hipteses dos incisos II e III, o Tribunal, ao julgar irregulares as contas,
fixar a responsabilidade solidria:
a) do agente pblico que praticou o ato irregular;
b) do terceiro que, como contratado ou parte interessada na prtica do mesmo ato, de
qualquer modo haja concorrido para o cometimento do dano apurado.
4 A responsabilidade do terceiro de que trata a alnea b do 3 derivar do
cometimento de irregularidade que no se limite ao simples descumprimento de obrigaes
contratuais ou ao no-pagamento de ttulos de crdito.
5 Verificada a ocorrncia prevista no 3, o Tribunal, por ocasio do julgamento,
determinar a remessa de cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico, para
ajuizamento das aes cabveis.
Art. 171 Quando julgar as contas irregulares, havendo dbito, o Tribunal condenar o
responsvel ao pagamento da dvida atualizada monetariamente, acrescida dos juros de mora
devidos, podendo, ainda, aplicar-lhe a multa prevista no art. 2 da Lei n 3.714, de 2003, sendo o
instrumento da deciso considerado ttulo executivo para fundamentar a respectiva ao de
execuo.
Art. 172 No havendo dbito, mas comprovada qualquer das ocorrncias previstas nos
incisos I e II do art. 170, o Tribunal poder aplicar ao responsvel a multa prevista no inciso I
do art. 3 da Lei n 3.714, de 2003.
Subseo IV
Contas Iliquidveis
Art. 173 As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou de fora maior,
ou outro comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar materialmente impossvel o
julgamento de mrito a que se refere o art. 166.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 46

Art. 174 O Tribunal ordenar o trancamento das contas que forem consideradas
iliquidveis e o consequente arquivamento do processo.
1 Dentro do prazo de cinco anos contados da publicao da deciso terminativa no
Dirio Oficial do Municpio, o Tribunal poder, vista de novos elementos que considere
suficientes, autorizar o desarquivamento do processo e determinar que se ultime a respectiva
tomada ou prestao de contas.
2 Transcorrido o prazo referido no 1 sem que tenha havido nova deciso, as contas
sero consideradas encerradas, com baixa na responsabilidade do administrador.
Subseo V
Outras Disposies
Art. 175 O Tribunal determinar o arquivamento do processo de prestao ou de tomada
de contas, mesmo especial, sem julgamento do mrito, quando verificar a ausncia de
pressupostos de constituio e de desenvolvimento vlido e regular do processo.

Art. 176 A ttulo de racionalizao administrativa e economia processual, e com o objetivo


de evitar que o custo da cobrana seja superior ao valor do ressarcimento, o Tribunal poder
determinar, desde logo, o arquivamento de processo, sem cancelamento do dbito, a cujo
pagamento continuar obrigado o devedor, para que lhe possa ser dada quitao.
Seo III
Execuo das Decises
Art. 177 A deciso definitiva, formalizada nos termos do 3, art. 163, publicada de
forma sucinta no Dirio Oficial do Municpio constituir:
I no caso de contas regulares, certificado de quitao plena do responsvel para com o
errio;
II no caso de contas regulares com ressalva, certificado de quitao com determinao, a
quem de direito, para adotar as providncias referidas no 2 do art. 169, ou
III no caso de contas irregulares:
a) obrigao de o responsvel, no prazo de trinta dias, comprovar perante o Tribunal que
recolheu aos cofres pblicos a quantia correspondente ao dbito que lhe tiver sido imputado ou da
multa cominada, na forma prevista no art. 171 e no art. 3 da Lei n 3.714, de 2003;
b) ttulo executivo bastante para cobrana judicial da dvida decorrente do dbito ou da
multa, se no recolhida no prazo pelo responsvel; e
c) fundamento para que a autoridade competente proceda efetivao das sanes
previstas na Lei n 3.714, de 2003.
Art. 178 A deciso do Tribunal, de que no caiba mais recurso e resulte imputao de
dbito ou cominao de multa, torna a dvida lquida e certa e tem eficcia de ttulo executivo.
Art. 179 O responsvel ser notificado para, no prazo previsto na alnea a, do inciso
III, do art. 177, efetuar e comprovar o recolhimento da dvida.
Pargrafo nico A notificao ser feita na forma prevista no art. 145.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 47

Art. 180 Em qualquer fase do processo, o Tribunal poder autorizar o recolhimento


parcelado da importncia devida, em at trinta e seis parcelas, incidindo sobre cada uma delas os
correspondentes acrscimos legais.
1 Em se tratando de servidor, o Tribunal, por solicitao do mesmo, poder autorizar o
desconto em folha.
2 A falta de recolhimento de qualquer parcela importar no vencimento antecipado do
saldo devedor.
Art. 181 Comprovado o recolhimento integral, o Tribunal formalizar a quitao do dbito
ou da multa com a publicao no Dirio Oficial do Municpio.
Pargrafo nico O pagamento integral do dbito ou da multa no importa em
modificao do julgamento quanto irregularidade das contas.
Art. 182 Expirado o prazo a que se refere a alnea a do inciso III do art. 177, sem
manifestao do responsvel, o Tribunal poder:
I determinar o desconto integral ou parcelado da dvida nos vencimentos, salrios ou
proventos do responsvel, observados os limites previstos na legislao pertinente, ou
II autorizar a cobrana judicial da dvida por intermdio da Procuradoria Especial *, junto
Procuradoria Geral do Municpio.
Art. 183 A deciso terminativa ser publicada de forma sucinta no Dirio Oficial do
Municpio.
CAPTULO II
DA APRECIAO DAS CONTAS DO GOVERNO
Art. 184 O Tribunal apreciar as Contas do Governo do Municpio, mediante parecer
prvio a ser elaborado em sessenta dias teis a contar de seu recebimento.
1 As contas sero apresentadas pelo Prefeito, concomitantemente, Cmara Municipal
e ao Tribunal, sendo pelo menos uma cpia em formato digital, dentro de sessenta dias, aps a
abertura da sesso legislativa.
2 As contas sero constitudas pelos Balanos Oramentrio, Financeiro e Patrimonial,
pela Demonstrao das Variaes Patrimoniais, pelo relatrio do rgo central do sistema de
controle interno do Poder Executivo sobre a execuo do oramento de que trata 3 do art. 254
da Lei Orgnica do Municpio do Rio de Janeiro, pelos demais quadros demonstrativos exigveis na
forma da legislao federal pertinente e, ainda, pelos elementos estabelecidos em ato normativo
especfico.
3 Se as contas no forem apresentadas dentro do prazo previsto, ou se o forem sem
atender aos requisitos legais, em relao a sua constituio, o Tribunal, de plano, comunicar o
fato Cmara Municipal, para os fins de direito.
4 Se apresentadas no prazo, mas constatadas falhas formais, ser fixado prazo pelo
Tribunal para sua regularizao, aps o que, se no atendido, o fato ser comunicado Cmara
Municipal.

______________________________________

* Retificado no DORio de 05 de dezembro de 2011


TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.
Pg. 48

5 Nas hipteses figuradas no 3, o prazo marcado ao Tribunal para apresentao de


seu parecer fluir a partir da data do recebimento do processo ou do dia seguinte ao da sua
regularizao, dando-se cincia do fato Cmara Municipal.
Art. 185 Na primeira sesso ordinria de cada ano ser escolhido mediante sorteio, o
Conselheiro que elaborar o relatrio e o projeto de parecer prvio sobre as contas do exerccio
financeiro.
1 Sero excludos do sorteio os Relatores das contas anuais anteriores, at completarse o rodzio entre todos os Conselheiros.
2 Se o Conselheiro sorteado se der por impedido ou suspeito, ou ocorrer
impossibilidade do exerccio dessa funo, ser-lhe- dado substituto, obedecido o critrio do 1.
3 Ocorrendo a hiptese do 2, o Conselheiro ser includo no sorteio seguinte.
Art. 186 O Relator em contato com os rgos da Secretaria Geral de Controle Externo
encarregados de assessor-lo no exame das contas, poder propor Presidncia ou ao Plenrio as
medidas necessrias ao desempenho de suas atribuies, inclusive a criao de um Grupo de
Trabalho.
1 O Relator, durante o perodo em que as contas permanecerem no Tribunal, poder
solicitar ao Plenrio sua excluso do sorteio de processos de aposentadoria e de penso.
2 O Presidente poder, por solicitao do Relator, manifestada at cinco dias antes da
realizao da Sesso Especial, ouvido o Plenrio, requisitar das autoridades da Administrao
Municipal as informaes ou esclarecimentos necessrios ao exame das contas.
3 Todas as informaes ou esclarecimentos sero prestados antes da apreciao das
contas.
Art. 187 Apresentadas as contas, sero distribudas cpias ao Relator, aos demais
Conselheiros e ao Procurador-Chefe da Procuradoria Especial, encaminhando-se o processo
Secretaria Geral de Controle Externo, para sua anlise e instruo.
Pargrafo nico Constatado pela Secretaria Geral de Controle Externo, em exame
sumrio, no prazo de trs dias, que as contas no atendem aos requisitos legais em relao a sua
constituio, dever ser procedida a imediata comunicao ao Relator, Presidncia e
Procuradoria Especial.
Art. 188 No prazo de sessenta dias teis para a emisso do relatrio e do parecer prvio
conclusivos sobre as Contas de Gesto do Municpio, apresentadas pelo Prefeito, determinados pela
Lei n 289, de 25 de novembro de 1981, fica estabelecida a seguinte sequncia:
I at 23 (vinte e trs) dias teis, para exame e instruo da Coordenadoria de Auditoria e
Desenvolvimento, contados do dia seguinte ao recebimento das contas;
II at 04 (quatro) dias teis, para manifestao da Secretaria Geral de Controle Externo;
III at 05 (cinco) dias teis, para pronunciamento da Procuradoria Especial;
IV at 20 (vinte) dias teis para apresentao, ao Presidente, aos demais Conselheiros e
Procuradoria Especial, do relatrio e do projeto de parecer prvio do Relator; e
V at no mximo 03 (trs) dias antes do sexagsimo, para realizao da Sesso Especial
de apreciao das Contas.
TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.
Pg. 49

1 O relatrio consistir de minuciosa apreciao do exerccio financeiro, elaborado com


base nos elementos colhidos no trabalho de auditoria financeira e oramentria, e conter, alm da
anlise dos balanos apresentados, informaes que auxiliem a Cmara Municipal na apreciao
dos reflexos da administrao financeira e oramentria sobre as contas municipais.
2 O projeto de parecer prvio, em conformidade com o relatrio, concluir pela
aprovao ou no das contas, e ser precedido da respectiva fundamentao, com especificao
das irregularidades, no ltimo caso.
Art. 189 O Presidente, ao receber o relatrio e o projeto de parecer prvio, designar o
dia e a hora da Sesso Especial para apreciao das Contas, e convocar os Conselheiros e o
representante da Procuradoria Especial.
Art. 190 Aos Conselheiros assegurado o direito de vista do processo, pelo prazo de 24
(vinte e quatro) horas, permanecendo o processo na Secretaria das Sesses.
1 Caso mais de um Conselheiro exera o direito previsto no caput, o prazo concedido
ser comum aos solicitantes.
2 O pedido de vista no obstar que os demais Conselheiros, sentindo-se habilitados a
faz-lo, profiram, desde logo, os seus votos.
3 Concedido o pedido de vista previsto no caput, a sesso ficar suspensa pelo prazo
ali estabelecido.
Art. 191 O Tribunal dever pronunciar-se sobre as Contas, impreterivelmente, at 24 (vinte e
quatro) horas antes de expirar o prazo para a remessa do relatrio e parecer prvio Cmara Municipal.
Art. 192 A deciso do Plenrio converter-se- em parecer prvio do Tribunal, que ser
redigido pelo Relator e assinado pelos Conselheiros e pelos membros da Procuradoria Especial
presentes sesso.
Pargrafo nico Os Conselheiros que desejarem podero oferecer voto por escrito, o
qual constar da ata e do processo.
Art. 193 O relatrio e o parecer prvio do Tribunal, juntamente com as declaraes de
voto acaso existentes e a defesa escrita, se houver, sero encaminhados, em originais, Cmara
Municipal e, atravs de cpia, ao Prefeito.
Pargrafo nico O resumo do relatrio e o parecer prvio sero publicados no Dirio
Oficial do Municpio.
Art. 194 O parecer prvio, emitido pelo Tribunal, s deixar de prevalecer por deciso de
dois teros dos membros da Cmara Municipal.
CAPTULO III
DA FISCALIZAO
Seo I
Iniciativa da Fiscalizao
Subseo I
Fiscalizao Exercida por Iniciativa Prpria
Art. 195 O Tribunal, no exerccio de suas atribuies, poder realizar, por iniciativa
prpria, fiscalizaes nos rgos e entidades sob sua jurisdio, com vistas a verificar a legalidade,
a economicidade, a legitimidade, a eficincia, a eficcia e a efetividade de atos, contratos e fatos
administrativos.
TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.
Pg. 50

Subseo II
Fiscalizao Exercida por Iniciativa da Cmara Municipal
Art. 196 O Tribunal apreciar, em carter de urgncia, os pedidos de informao e as
solicitaes, previstas nos incisos IV, VI e XV do art. 1, que lhe forem endereados pela Cmara
Municipal ou por suas comisses.
Art. 197 Nos termos dos incisos IV e VII do art. 71 e 1 do art. 72 da Constituio
Federal, so competentes para solicitar ao Tribunal a prestao de informaes e a realizao de
auditorias e inspees o Presidente da Cmara Municipal e os Presidentes de Comisses, quando
por aquelas aprovadas.
1 O Tribunal no conhecer de solicitaes encaminhadas por quem no seja
legitimado.
2 Se a solicitao implicar a realizao de auditoria ou inspeo, o Relator submeter a
proposta deliberao do Plenrio.
Subseo III
Denncia
Art. 198 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal.
Pargrafo nico Em caso de urgncia, a denncia poder ser encaminhada ao Tribunal
por telegrama, fac-smile ou outro meio eletrnico, sempre com confirmao de recebimento e
posterior remessa do original em dez dias, contados a partir da mencionada confirmao.
Art. 199 A denncia sobre matria de competncia do Tribunal dever referir-se a
administrador ou responsvel sujeito sua jurisdio, ser redigida em linguagem clara e objetiva,
conter o nome legvel do denunciante, sua qualificao e endereo, e estar acompanhada de indcio
concernente irregularidade ou ilegalidade denunciada.
1 O Tribunal no conhecer de denncia que no observe os requisitos e formalidades
prescritas no caput, devendo o respectivo processo ser arquivado aps comunicao ao
denunciante.
2 A denncia que preencha os requisitos de admissibilidade ser apurada em carter
sigiloso, at que se comprove a sua procedncia, e somente poder ser arquivada aps efetuadas
as diligncias pertinentes, mediante deciso do Plenrio.
3 Reunidas as provas que indiquem a existncia de irregularidade ou ilegalidade, sero
pblicos os demais atos do processo, observado o disposto no art. 200, assegurando-se aos
acusados a oportunidade de ampla defesa.
4 Os processos concernentes a denncia observaro, no que couber, os procedimentos
prescritos nos arts. 219 a 221.
Art. 200 No resguardo dos direitos e garantias individuais, o Tribunal dar tratamento
sigiloso s denncias formuladas, at deciso definitiva sobre a matria.
Pargrafo nico O denunciante no se sujeitar a qualquer sano administrativa, cvel
ou penal, em decorrncia da denncia, salvo em caso de comprovada m-f.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 51

Subseo IV
Representao
Art. 201 Tm legitimidade para representar ao Tribunal:
I o Ministrio Pblico, nos termos da legislao vigente;
II os rgos de controle interno, em cumprimento ao 1 do art. 96 da Lei Orgnica do
Municpio do Rio de Janeiro;
III autoridades que comuniquem a ocorrncia de irregularidades de que tenham
conhecimento em virtude do cargo que ocupem;
IV as unidades tcnicas e as equipes de inspeo ou de auditoria, nos termos do art. 212, e
V outros rgos, entidades ou pessoas que detenham essa prerrogativa por fora de lei
especfica.
Pargrafo nico Aplicam-se s representaes, no que couber, os dispositivos constantes
da Subseo III Denncia.
Seo II
Instrumentos de Fiscalizao
Art. 202 So instrumentos de fiscalizao utilizados pelo Tribunal:
I as auditorias;
II as auditorias operacionais;
III as inspees;
IV as visitas tcnicas; e
V o monitoramento.
Subseo I
Auditoria
Art. 203 Auditoria utilizada para examinar a legalidade e a legitimidade dos atos de
gesto dos responsveis sujeitos a sua jurisdio, quanto ao aspecto contbil, financeiro,
oramentrio e patrimonial.
Subseo II
Auditoria Operacional
Art. 204 Auditoria Operacional utilizada para aferir os resultados alcanados pelas aes,
programas e projetos de governo, verificando os seus efeitos na sociedade, bem como
identificando possibilidades para o aperfeioamento dos resultados propostos, buscando a
eficincia, eficcia, economicidade e efetividade da gesto pblica.
Art. 205 Os procedimentos adotados nas auditorias operacionais so os seguintes:
I a equipe se apresentar ao gestor ido programa, com o objetivo de esclarecer a natureza
do trabalho a ser desenvolvido, bem como colher informaes que subsidiaro o planejamento da
auditoria;
TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.
Pg. 52

II na execuo do trabalho a equipe dever verificar aspectos relativos a:


a)

a sua concepo lgica;

b)

a adequao e a relevncia de seus objetivos;

c)

a consistncia entre as aes desenvolvidas e os objetivos estabelecidos;

d)

as conseqncias globais para a sociedade;

e)

os efeitos no includos explicitamente nos seus objetivos;

f)

a relao de causalidade entre efeitos observados e polticas propostas;

g)

os fatores inibidores de seu desempenho;

h)

a qualidade dos efeitos alcanados; e

i)

o cumprimento de dispositivos legais aplicveis aos seus objetivos e populao alvo.

III os achados da auditoria devero ser consolidados em uma matriz na qual, quando for
o caso, constaro as oportunidades de melhoria; e
IV o relatrio, revisado pela Secretaria Geral de Controle Externo, ser encaminhado no
prazo de at 30 dias do trmino dos trabalhos ao Relator para incluso em pauta, ouvida
previamente a Procuradoria Especial.
Subseo III
Inspeo
Art. 206 Inspeo, nas modalidades ordinria e extraordinria, utilizada para analisar e
verificar in loco os procedimentos administrativos do rgo ou entidade, suprir omisses e lacunas
de informaes, esclarecer dvidas ou representaes quanto legalidade, legitimidade e
economicidade de fatos da administrao e de atos praticados e contratos celebrados por qualquer
responsvel sujeito sua jurisdio.
Subseo IV
Visita Tcnica
Art. 207 Visita Tcnica utilizada para acompanhamento simultneo das aes realizadas
pelo Municpio do Rio de Janeiro, tendo por objetivo:
I em obras pblicas, o acompanhamento peridico da execuo fsico-financeira de
contratos pr-selecionados, para verificao in loco do andamento dos servios e de sua
compatibilidade com os recursos despendidos; e
II em unidades educacionais, de esporte, sade, conservao ambiental, e afins, a
verificao das condies fsicas e operacionais das instalaes.
Subseo V
Monitoramento
Art. 208 Monitoramento utilizado para verificar o cumprimento de suas deliberaes e
os resultados dela advindos.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 53

Seo III
Plano de Fiscalizao
Art. 209 As auditorias, auditorias operacionais, inspees ordinrias, visitas tcnicas e
monitoramento obedecero a plano anual de fiscalizao elaborado pela Secretaria Geral de
Controle Externo, submetido aprovao do Plenrio, na primeira quinzena do ms de fevereiro de
cada ano.
Pargrafo nico As inspees extraordinrias sero realizadas por determinao do
Plenrio, independentemente de programao, observada a disponibilidade dos recursos humanos
e materiais necessrios, e tero por finalidade coletar dados, esclarecer fato determinado, verificar
in loco a execuo de contrato, bem como dirimir dvidas ou suprir omisses em processos em
trnsito no Tribunal.
Seo IV
Execuo de Fiscalizao
Art. 210 Nenhum processo, documento ou informao poder ser sonegado ao Tribunal
em suas inspees, auditorias ou visitas tcnicas, sob qualquer pretexto.
Art. 211 O servidor designado pelo Presidente, ou por delegao deste, pelo dirigente da
Secretaria Geral de Controle Externo, para desempenhar as funes de fiscalizao dever
requerer, por escrito, os processos, documentos e informaes desejados, fixando prazo razovel
para atendimento.
1 No caso de impossibilidade de atendimento imediato, o Tribunal assinar prazo para
apresentao dos documentos, informaes e esclarecimentos julgados necessrios, comunicando
o fato ao Secretrio Municipal supervisor da rea ou autoridade de nvel hierrquico equivalente,
para as medidas cabveis.
2 Vencido o prazo e no cumprida a exigncia, o Tribunal poder aplicar as sanes
previstas no art. 3, IV, da Lei n 3.714, de 2003.
Art. 212 No curso de fiscalizao, se verificado procedimento de que possa resultar dano
ao errio ou irregularidade grave, a equipe representar, desde logo, com suporte em elementos
concretos e convincentes, ao dirigente de sua unidade tcnica, sendo a matria submetida ao
Presidente.
1 O Presidente, considerando a urgncia requerida, fixar prazo de at cinco dias teis,
para que o responsvel se pronuncie sobre os fatos apontados.
2 A fixao de prazo para pronunciamento no impede que o Tribunal adote, desde
logo, medida cautelar, de acordo com o disposto no art. 246, independentemente do recebimento
ou da anlise prvia das justificativas da parte.
Art. 213 As auditorias operacionais e as visitas tcnicas, supervisionadas pelo Relator da
rea, sero realizadas pelas respectivas unidades encarregadas pelo controle dos rgos
municipais, sendo que as auditorias operacionais de receita ficaro a cargo da Coordenadoria de
Auditoria e Desenvolvimento.
Pargrafo nico As atribuies definidas no caput, no impedem que todas as unidades
componentes da Secretaria Geral de Controle Externo atuem em parceria quando o objeto da
fiscalizao envolver mais de uma unidade ou for necessria para a realizao dos trabalhos.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 54

Art. 214 As fiscalizaes podero ser realizadas por Procuradores da Procuradoria


Especial, auditores e demais servidores do Tribunal, podendo ser acompanhadas, desde que
autorizado pelo Presidente, por servios de consultoria vinculados s entidades de ensino.
Art. 215 obrigao do servidor que exerce funes especficas de controle externo no
Tribunal guardar sigilo sobre dados e informaes obtidos em decorrncia do exerccio de suas
funes e pertinentes aos assuntos sob sua fiscalizao, utilizando-os, exclusivamente, para a
elaborao de pareceres e relatrios destinados chefia imediata.
Art. 216 O Tribunal manter de conhecimento exclusivo interno os procedimentos de seus
rgos no aguardo da deciso do Plenrio.
Art. 217 O Tribunal comunicar s autoridades responsveis o resultado das fiscalizaes
que realizar, para as medidas saneadoras das impropriedades e faltas identificadas, bem como para
avaliao das oportunidades de melhoria apresentadas.
Seo V
Objeto da Fiscalizao
Subseo I
Disposies Gerais sobre a Fiscalizao de Atos e Contratos
Art. 218 Para assegurar a eficincia do controle e instruir o julgamento das contas, o
Tribunal efetuar a fiscalizao dos atos e contratos de que resultem receita ou despesa,
praticados pelos responsveis sujeitos a sua jurisdio, competindo-lhe para tanto, em especial:
I acompanhar, pela publicao no Dirio Oficial do Municpio, o cumprimento da lei relativa
ao plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias, da lei oramentria anual e a abertura de
crditos adicionais;
II receber dos rgos e entidades da Administrao Municipal uma via dos documentos a
seguir enumerados, sendo dispensado o envio caso tenha sido publicado, na ntegra e no prazo
legal, no Dirio Oficial do Municpio:
a) no prazo de 03 (trs) dias teis:
1. da publicao do aviso, cpia dos editais de licitao por concorrncia, acompanhados de
toda a documentao que lhes diga respeito e das respectivas publicaes, inclusive da minuta do
contrato, com a comprovao do exame prvio e aprovao pela assessoria jurdica do rgo ou
entidade; e
2. do prazo fixado para publicao, como condio de sua validade, cpia dos atos de
dispensa ou de reconhecimento da inexigibilidade de licitao por concorrncia ou tomada de
preos, devidamente fundamentados e com justificativa pormenorizada, bem como a ratificao
pela autoridade superior, quando for o caso.
b) no prazo de 05 (cinco) dias de sua publicao:
1. cpia detalhada do edital de convocao de concurso pblico para admisso de pessoal,
acompanhada de todos os seus elementos constitutivos, devendo qualquer alterao, em suas
condies, ser comunicada de forma imediata ao Tribunal; e
2. cpia do resultado do concurso pblico para a admisso de pessoal, com relao nominal
dos aprovados e classificados, acompanhada de cpia de todo o processo seletivo.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 55

c) no prazo de 10 (dez) dias de sua emisso, aprovao ou assinatura:


1. atos relativos programao financeira de desembolso;
2. balancetes mensais de receita e despesa, desde que no ultrapassado o ltimo dia do
ms seguinte ao de sua referncia;
3. quadros analticos comparativos da receita prevista e arrecadada no perodo e at o
perodo considerado, bem como quadros sintticos da despesa fixada, empenhada e paga;
4. relatrio dos rgos encarregados do controle interno;
5. relatrio resumido da execuo oramentria;
6. relatrio de gesto fiscal;
7. relao dos responsveis por dinheiros, bens e valores, com as atualizaes decorrentes
de qualquer alterao; e
8. cpia do ato de admisso de pessoal concursado ou decorrentes de contratao por
tempo determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, na
forma da legislao vigente.
d) no prazo de 10 (dez) dias de sua publicao:
1. cpia dos contratos formais, termos aditivos e instrumentos congneres decorrentes de
licitao por concorrncia e tomada de preos, ou de sua dispensa ou inexigibilidade, e por prego,
quando o valor do certame for igual ou superior ao limite previsto para a modalidade prescrita no
art. 23, II, b da Lei federal n 8666/93, acompanhados de cpia de sua publicao e de todo o
documentrio que os integram, e, quando resultantes de licitao, cpia do edital, respectivas
publicaes, e de todos os elementos que lhe digam respeito, salvo se anteriormente
encaminhados, bem como cpia das atas, mapas de julgamento e despacho que a homologou;
2. cpia dos convnios, acordos e outros instrumentos congneres; e
3. cpia dos termos de alienao e utilizao sob qualquer forma de bens imveis
pertencentes ao Municpio de valor igual ou superior a R$ 250.000,00 (duzentos e cinquenta mil
reais), podendo este valor ser atualizado por meio de Resoluo.
e) no prazo fixado pelo Tribunal, informaes que solicitar, sobre a administrao dos
crditos e quaisquer outras que julgar necessrias ao exame de matria de sua competncia;
f) no prazo de 30 (trinta) dias do ms subsequente quele a que se referirem:
1. listagem dos contratos, convnios, aditivos, ajustes e demais atos bilaterais que devam
constar do arquivo cronolgico previsto no art. 60 da Lei federal n 8.666/93, relacionando a
natureza, nmero, data de celebrao e publicao, fundamentao, objeto, parte ou partcipe,
valor, prazo e nmero do processo administrativo; e
2. listagem dos atos de dispensa e inexigibilidade de licitao, exceo dos previstos nos
incisos I e II do art. 24 da Lei federal n 8.666, de 1993, relacionando natureza, data, publicao,
fundamentao, objeto, valor, destinatrio e nmero do processo administrativo.
III realizar, por iniciativa prpria, fiscalizaes in loco, na forma prevista no art. 202; e

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 56

IV requisitar acesso, por meio do Presidente, aos sistemas informatizados da


Administrao Direta e Indireta para consultas e impresso de relatrios.
1 Os demais atos no mencionados nas alienas a e d do inciso II, ficaro
arquivados nos respectivos rgos ou entidades, disposio do Tribunal, para serem examinados
em suas fiscalizaes.
2 Da relao nominal, assim como do ato de admisso a que aludem o tem 2 da
alnea b e o tem 8 da alnea c, ambos do inciso II, respectivamente, dever constar a
inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (C.P.F.) do Ministrio da Fazenda, relativa a cada
candidato aprovado ou servidor admitido.
3 Quando o ato de admisso de que trata o item 8 da alnea c do inciso III, no
se destinar ao preenchimento de vaga decorrente das hipteses previstas no art. 59 da Lei n 94,
de 1979, dever ser encaminhado documento declarando que foram atendidas as exigncias do
art. 21 da Lei Complementar Federal n 101, de 2000, sem prejuzo de posterior verificao em
suas fiscalizaes.
4 Os documentos mencionados no inciso II podero ser disponibilizados em formato
digital, sendo que no caso dos balancetes mencionados no tem 2 da alnea c, poder ocorrer
por meio do Sistema corporativo, correio eletrnico corporativo ou em outro ambiente tecnolgico
acessvel ao Tribunal.
5 Caso a disponibilizao dos balancetes prevista no 5 no ocorra por meio de
correio eletrnico, os dados devero permanecer acessveis por no mnimo noventa dias, contados
do prazo prescrito na alnea c do tem II.
Art. 219 Ao apreciar processo relativo fiscalizao de que trata este Captulo, o
Tribunal:
I determinar o arquivamento do processo, quando no apurada transgresso a norma
legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial,
ou se constatada to-somente falta ou impropriedade de carter formal, recomendar a adoo de
providncias corretivas por parte do responsvel ou de quem lhe haja sucedido; ou
II determinar a audincia do responsvel, quando verificada a ocorrncia de
irregularidades quanto legitimidade ou economicidade, para, no prazo de trinta dias, apresentar
razes de justificativa.
1 No elidido o fundamento da impugnao, o Tribunal poder aplicar, no prprio
processo de fiscalizao, ressalvado o disposto no art. 167, ao responsvel a multa prevista no
inciso III do art. 3 da Lei n 3.714, de 2003.
2 O Relator poder determinar, sempre que for til a apreciao, o apensamento do
processo de fiscalizao ao das contas correspondentes.
3 A aplicao de multa em processo de fiscalizao no implicar prejulgamento das
contas ordinrias da unidade jurisdicionada, devendo o fato ser considerado no contexto dos
demais atos de gesto do perodo envolvido.
Art. 220 Verificada a ilegalidade de ato ou contrato em execuo, o Tribunal, quando for
o caso, assinar prazo de trinta dias para que o responsvel adote as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, fazendo indicao expressa dos dispositivos a serem observados, sem
prejuzo do disposto no inciso II e 1 do art. 219.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 57

1 No caso de ato administrativo, o Tribunal, se no atendido:


I sustar a execuo do ato impugnado;
II comunicar a deciso Cmara Municipal; e
III poder aplicar ao responsvel, no prprio processo de fiscalizao, ressalvado o
disposto no art. 167, a multa prevista nos incisos II e III do art. 3 da Lei n 3.714, de 2003.
2 No caso de contrato, o Tribunal, se no atendido, poder adotar a providncia
prevista no inciso III do 1 e comunicar o fato Cmara Municipal, a quem compete adotar o
ato de sustao e solicitar, de imediato, ao Poder Executivo, as medidas cabveis.
3 Se a Cmara Municipal ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, contados do
recebimento da comunicao do Tribunal, no efetivar as medidas previstas no 2, o Tribunal
decidir a respeito da sustao do contrato.
4 Verificada a hiptese do 3, e se decidir sustar o contrato, o Tribunal:
I determinar ao responsvel que, no prazo de quinze dias, adote as medidas necessrias
ao cumprimento da deciso;
II comunicar o decidido Cmara Municipal e ao Prefeito.
Art. 221 Ao exercer a fiscalizao, se configurada a ocorrncia de desfalque, desvio de
bens ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio, o Tribunal poder adotar as medidas
reparadoras no prprio procedimento fiscalizatrio, quando identificados os responsveis e
quantificado o dano, ou ordenar a instaurao da tomada de contas especial em autos apartados,
observando, em ambos os casos, os princpios do contraditrio e ampla defesa, salvo a hiptese
prevista no art. 176.
Art. 222 Verificada a ocorrncia de fraude comprovada licitao, o Tribunal poder
propor autoridade competente a aplicao da lei pertinente s licitaes e contratos da
Administrao Pblica.
Art. 223 O Tribunal, independentemente das proposies que possa fazer aos rgos
municipais competentes, no sentido de sanar eventuais deficincias verificadas, adotar, em
relao ao controle externo, e propor, com referncia ao controle interno, normas e
procedimentos simplificados, medida que tais providncias no comprometam a eficcia de sua
atuao constitucional.
Subseo II
Fiscalizao de Convnios, Acordos, Ajustes e outros Instrumentos Congneres

Art. 224 A fiscalizao da aplicao de quaisquer recursos repassados pelo Municpio,


autarquias, fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico e demais rgos e entidades da
administrao pblica municipal mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
congneres, a qualquer pessoa, fsica ou jurdica, pblica ou privada, ser feita pelo Tribunal por
meio dos instrumentos previstos no art. 202, bem como por ocasio do exame dos processos de
tomadas ou prestaes de contas da unidade ou entidade transferidora dos recursos.
1 Para o cumprimento do disposto no caput devero ser verificados, entre outros
aspectos, o atingimento dos objetivos acordados, a correo da aplicao dos recursos, a
observncia s normas legais e regulamentares pertinentes e s clusulas pactuadas.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 58

2 Ficar sujeito multa prevista no art. 3 da Lei n 3.714, de 2003, a autoridade


administrativa que transferir, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
congneres, recursos municipais a gestores omissos na prestao de contas de recursos
anteriormente recebidos ou que tenham dado causa a perda, extravio ou outra irregularidade que
resulte dano ao errio, ainda no ressarcido.
3 A autoridade administrativa competente dever adotar imediatas providncias com
vistas a instaurao de tomada de contas especial no caso de omisso na prestao de contas ou
quando constatar irregularidade na aplicao dos recursos municipais transferidos.
Subseo III
Fiscalizao da Aplicao de Subvenes, Auxlios e Contribuies
Art. 225 A fiscalizao pelo Tribunal da aplicao de recursos transferidos sob as
modalidades de subveno, auxlio e contribuio compreender as fases de concesso, utilizao
e prestao de contas e ser realizada, no que couber, na forma estabelecida no art. 224.
Subseo IV
Fiscalizao da Arrecadao e da Renncia da Receita
Art. 226 A fiscalizao da arrecadao e da renncia da receita pelo Tribunal, incluir a
anlise de demonstrativos prprios, sem prejuzo do julgamento das tomadas e prestaes de
contas apresentadas pelos jurisdicionados.
Pargrafo nico No caso das renncias, a fiscalizao ter como objetivos, entre outros,
verificar a legalidade, legitimidade, eficincia, eficcia e economicidade das aes dos rgos e
entidades, bem como o seu real benefcio socioeconmico.
Subseo V
Outras Fiscalizaes
Art. 227 O Tribunal realizar, ainda, na forma definida em atos normativos especficos a
fiscalizao das declaraes de bens e rendas apresentadas pelas autoridades e servidores
pblicos, nos termos da legislao em vigor, bem como outras fiscalizaes determinadas em lei.
Seo VI
Procedimentos Especiais
Subseo I
Editais de Concorrncia
Art. 228 Os editais de licitao por concorrncia sero recebidos e imediatamente
providenciada a autuao pelo Servio de Protocolo, que os encaminhar 7 Inspetoria Geral de
Controle Externo 7 IGE, ficando estabelecidos os seguintes prazos e sequncia:
I at 07 (sete) dias teis para exame e instruo pela unidade tcnica mencionada no
caput;
II 02 (dois) dias teis para pronunciamento da Secretaria Geral de Controle Externo;
III at 02 (dois) dias teis, para emisso de parecer da Procuradoria Especial;e
IV at 03 (trs) dias teis para exame do Relator, devendo inclu-lo na pauta da primeira
sesso subsequente ao trmino do seu prazo;
_________________________________________________
1

Alterado pela Deliberao n 223, de 29 de maro de 2016

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 59

1 Caso o Relator no inclua os autos do processo em pauta no prazo determinado, o


Presidente o avocar e redistribuir imediatamente, devendo o novo Relator submet-lo ao
Plenrio na Sesso seguinte;
2 A deciso ser comunicada ao rgo ou entidade interessado imediatamente aps a
sesso, devendo a Secretaria das Sesses conferir prioridade absoluta a tal comunicao.
3 Estando o Relator da rea em gozo de frias ou licena, os autos sero enviados ao
revisor ou anterior Relator do lote, caso o revisor tambm esteja ausente.
4 No caso do exame tcnico demandar prazo superior ao estabelecido, a chefia da
unidade responsvel comunicar o fato imediatamente ao seu superior hierrquico e ao Relator da
rea, visando adoo de providncias porventura necessrias.
5 Na hiptese de a licitao ser realizada antes de ultimada a apreciao do Plenrio, a
7 IGE, ou o rgo que disso tiver conhecimento, dever comunicar tal fato ao Relator.
6 O Servio de Protocolo comunicar de imediato Presidncia a entrada de edital de
concorrncia, da mesma forma procedendo a 7 IGE em relao ao Relator da rea, oferecendo as
informaes referentes ao valor, objeto e prazo.
7 A Secretaria das Sesses comunicar aos rgos internos envolvidos nos exames de
editais sobre os perodos de frias e licenas dos Relatores, para o fiel cumprimento do
procedimento.
Art. 229 Nos perodos de recesso os processos referentes a editais de concorrncia, aps
o exame dos rgos tcnicos, sero apreciados na forma do 1 do art. 76.

Subseo II
Relatrios da Lei de Responsabilidade Fiscal
Art. 230 Na apreciao do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e do Relatrio
de Gesto Fiscal, previstos na Lei Complementar Federal n 101, de 2000, fica estabelecido o
seguinte prazo e sequncia:
I at 17 (dezessete) dias teis da publicao dos Relatrios no Dirio Oficial, para exame e
instruo pela Coordenadoria de Auditoria e Desenvolvimento - CAD, informando acerca do
cumprimento das normas estipuladas na Lei Complementar Federal n 101, de 2000 e,
especificadamente, a respeito da necessidade de alertar os Poderes ou rgos se configuradas as
hipteses descritas nos incisos do 1 do art. 59 da mencionada Lei Complementar Federal;
II at 03 (trs) dias teis, para pronunciamento da Secretaria Geral de Controle Externo;
III at 02 (dois) dias teis, para emisso de parecer da Procuradoria Especial e remessa
ao Gabinete da Presidncia para designao do Relator; e
IV at 05 (cinco) dias teis da designao para exame do Relator, devendo inclu-lo na
pauta da primeira sesso subsequente ao trmino do seu prazo;
Pargrafo nico Caso o Relator no inclua os autos do processo em pauta no prazo
determinado, o Presidente o avocar e redistribuir imediatamente, devendo o novo Relator
submet-lo ao Plenrio na Sesso seguinte.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 60

Art. 231 Nos processos referentes aos Relatrios de que trata o caput do art. 230, a
deciso ser comunicada ao Poder ou rgo interessado imediatamente aps a sesso, devendo a
Secretaria das Sesses conferir prioridade absoluta a tal comunicao.
CAPTULO IV
DA APRECIAO DE ATOS SUJEITOS A REGISTRO
Art. 232 O Tribunal apreciar, para fins de registro, mediante procedimentos de
fiscalizao ou processo especfico, na forma estabelecida em normativos prprios, os atos de:
I admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso; e
II concesso inicial de aposentadoria e penses, bem como de melhorias posteriores que
venham a alterar o fundamento legal do respectivo concessrio inicial.
1 O Tribunal determinar ou recusar o registro dos atos, conforme os considere
legais ou ilegais.
2 A deciso que considerar legal o ato e determinar o seu registro no faz coisa
julgada administrativa e poder ser revisto de ofcio pelo Tribunal, com a oitiva da Procuradoria
Especial, dentro do prazo de cinco anos da apreciao, se verificado que o ato viola a ordem
jurdica, ou a qualquer tempo, no caso de comprovada m-f.
3 Na hiptese da reviso do registro previsto no 2, dever ser determinada a
audincia do interessado, assegurando-se o direito ao contraditrio e ampla defesa, sempre que
da deciso puder resultar anulao ou revogao do ato administrativo que o beneficie.
Art. 233 Quando o ato de admisso de pessoal, o ato de concesso de aposentadoria ou
penso for considerado ilegal, o rgo de origem dever, observada a legislao pertinente,
adotaras medidas regularizadoras cabveis.
1 Caso no seja suspenso o pagamento e havendo indcio de procedimento culposo ou
doloso na concesso de benefcio sem fundamento legal, o Tribunal determinar a instaurao ou a
converso do processo em tomada de contas especial, para apurar responsabilidades e promover o
ressarcimento das despesas irregularmente efetuadas.
2 Recusado o registro do ato, por ser considerado ilegal, a autoridade administrativa
responsvel poder emitir novo ato, se for o caso, escoimado das irregularidades verificadas.
3 Verificada a omisso total ou parcial de vantagens a que faz jus o interessado, o
Tribunal poder considerar o ato ilegal, independentemente das comunicaes que entender
oportunas para cada caso.
Art. 234 O Tribunal no conhecer de requerimento que lhe seja diretamente dirigido por
interessado na obteno dos benefcios de que trata este captulo, devendo a solicitao ser
arquivada aps comunicao ao requerente.
CAPTULO V
DA RESPOSTA CONSULTA
Art. 235 O Plenrio decidir sobre consultas quanto a dvida suscitada na aplicao de
dispositivos legais e regulamentares concernentes matria de sua competncia, que lhe forem
formuladas pelas seguintes autoridades:

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 61

I chefe do Poder Executivo;


II presidente da Cmara Municipal;
III presidente de comisso da Cmara Municipal;
IV titular de rgo ou entidade do Poder Executivo;
V titular de conselho municipal criado por lei.
1 As consultas devem conter a indicao precisa do seu objeto, ser formuladas
articuladamente e instrudas, sempre que possvel, com parecer do rgo de assistncia tcnica ou
jurdica da autoridade consulente.
2 Cumulativamente com os requisitos do 1, as autoridades referidas nos incisos
III, IV e V devero demonstrar a pertinncia temtica da consulta s respectivas reas de
atribuio das instituies que representam.
3 As consultas formuladas pelas autoridades referidas no inciso IV devero ser
encaminhadas pelo chefe do Poder Executivo.
4 A resposta consulta tem carter normativo e constitui prejulgamento da tese, mas
no do fato ou caso concreto.
5 As consultas da Cmara Municipal tero prioridade sobre as demais.
Art. 236 O Tribunal no conhecer de consulta que no atenda aos requisitos do art.
235 ou verse apenas sobre caso concreto, devendo o processo ser arquivado aps comunicao
ao consulente.
TTULO VI
DAS SANES
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 237 O Tribunal poder aplicar aos administradores ou responsveis que lhe so
jurisdicionados as sanes prescritas na Lei n 3.714, de 2003, na forma estabelecida neste ttulo.
Pargrafo nico s mesmas sanes previstas neste ttulo ficaro sujeitos, por
responsabilidade solidria, na forma prevista no 1 do art. 74 da Constituio Federal, os
responsveis pelo controle interno que, comprovadamente, tomarem conhecimento de
irregularidade ou ilegalidade e delas deixarem de dar imediata cincia ao Tribunal.
CAPTULO II
DAS MULTAS
Art. 238 Quando as contas forem julgadas irregulares, havendo dbito, concedido o
direito ao contraditrio e ampla defesa, poder ainda o Tribunal aplicar ao responsvel multa de
at cem por cento do valor atualizado do dano causado ao errio, conforme estabelecido no art. 2
da Lei n 3.714, de 2003.
Art. 239 O Tribunal poder aplicar multa de at R$ 28.612,80 (vinte e oito mil, seiscentos
e doze reais e oitenta centavos), nos termos do caput do art. 3 da Lei n 3.714, de 2003,
concedido o direito ao contraditrio e ampla defesa, sendo o valor atualizado na forma prescrita em
seu 3, aos responsveis por contas e atos adiante indicados, observada a seguinte gradao:

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 62

I contas julgadas irregulares de que no resulte dbito, no valor compreendido entre cinco
e cem por cento do montante definido no caput, quando comprovada qualquer das seguintes
ocorrncias:
a) grave infrao a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira,
oramentria operacional ou patrimonial; ou
b) injustificado dano ao errio, decorrente de ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico.
II ato praticado com grave infrao norma legal ou regulamentar de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial, no valor compreendido entre cinco e cem por
cento a que se refere o caput;
III ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico, inclusive decorrente de editais de licitao, de
que resulte ou possa resultar dano ao errio, no valor compreendido entre cinco e cem por cento
do montante referido no caput;
IV no atendimento, no prazo fixado, sem causa justificada, diligncia, no valor e
cinquenta por cento do montante a que se refere o caput;
V obstruo ao livre exerccio das inspees e auditorias determinadas, no valor
compreendido entre cinco e oitenta por cento do montante definido no caput;
VI sonegao de processo, documento ou informao, em inspees ou auditorias
realizadas pelo Tribunal, no valor compreendido entre cinco e oitenta por cento do valor referido no
caput; e
VII descumprimento de deciso do Tribunal, salvo motivo justificado, a critrio do
Plenrio, no valor compreendido entre cinco e cinquenta por cento do montante a que se refere o
caput.
1 Na hiptese de reincidncia, o valor da multa poder ser acrescido de at um tero,
no podendo extrapolar o limite fixado no caput.
2 O valor estabelecido no caput ser atualizado, periodicamente, nos termos do 3
da Lei n 3.714, de 2003, por Resoluo da Presidncia do Tribunal, com base na variao do
ndice utilizado para atualizao dos crditos tributrios do municpio.
3 Nos casos em que ficar demonstrada a inadequao da multa aplicada com
fundamento nos incisos IV, V, VI ou VII, o Tribunal poder rev-la, de ofcio, diminuindo seu
valor ou tornando-a sem efeito.
4 O Tribunal dever, antes da deciso de cominao de multa com fundamento nos
incisos IV, V, VI ou VII, comunicar a autoridade responsvel acerca da possibilidade de aplicao
das sanes da Lei n Lei 3.714, de 2003.
Art. 240 A deciso de que resulte cominao de multa indicar o nome do responsvel, o
dispositivo legal ou regulamentar infringido, a deciso ou prazo descumpridos e o valor da multa.
Pargrafo nico O Tribunal levar em conta na fixao da multa, in casu, entre outras
condies, as de exerccio da funo, a relevncia da falta, o grau de instruo do servidor e sua
qualificao funcional, bem assim se agiu com dolo ou culpa.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 63

Art. 241 O responsvel ser notificado, na forma do art. 179, para efetuar o
recolhimento da multa, com recursos prprios, ao Tesouro municipal e comprovar ao Tribunal.
Art. 242 O dbito decorrente de multa aplicada pelo Tribunal, quando paga aps o
vencimento, ser atualizado monetariamente, na data do efetivo pagamento, e acrescidas dos
juros moratrios, na forma do art. 4 da Lei n 3.714, de 2003.
CAPTULO III
DAS OUTRAS SANES
Art. 243 O Tribunal, por maioria absoluta dos seus membros, poder, cumulativamente,
ou no, com as sanes previstas nos arts. 238 e 239, recomendar o afastamento do servidor,
responsvel pela prtica dos atos irregulares, do exerccio de cargo em comisso ou funo de
confiana no mbito da Administrao Pblica Municipal, respeitado o princpio da harmonia entre
os poderes.
TTULO VII
DAS MEDIDAS CAUTELARES
Art. 244 No incio ou no curso de qualquer apurao, o Tribunal, de ofcio ou a
requerimento da Procuradoria Especial, poder recomendar, cautelarmente, o afastamento
temporrio do responsvel, se existirem indcios suficientes de que, prosseguindo no exerccio de
suas funes, possa retardar ou dificultar a realizao de auditoria ou inspeo, causar novos
danos ao errio ou inviabilizar o seu ressarcimento.
Art. 245 O Tribunal poder, ouvida a Procuradoria Especial, solicitar Procuradoria Geral
do Municpio ou, conforme o caso, aos dirigentes das entidades que lhe sejam jurisdicionadas, as
medidas necessrias ao arresto judicial dos bens dos responsveis julgados em dbito, devendo
ser ouvido quanto liberao dos bens arrestados e sua restituio.
Art. 246 O Tribunal, em caso de urgncia, de fundado receio de grave leso ao errio ou
a direito alheio, ou risco de ineficcia da deciso de mrito, poder, de ofcio ou mediante
provocao, adotar medida cautelar, com ou sem prvia oitiva da parte, determinando, entre
outras providncias, a suspenso do ato ou do procedimento impugnado, at que o Tribunal decida
sobre o mrito da questo suscitada, fazendo indicao expressa dos dispositivos observados,
respeitado o preceituado no art. 220.*
1 Se o Tribunal entender que antes de ser adotada a medida cautelar deva o
responsvel, ser ouvido, o prazo para a resposta ser de at cinco dias teis. *
2 A deciso do Presidente que adotar a medida cautelar determinar tambm a oitiva
da parte, para que se pronuncie em at quinze dias, ressalvada a hiptese do 1. *
3 Na hiptese tratada no caput, a devida comunicao do Tribunal e, quando for o
caso, a resposta do responsvel ou interessado podero ser encaminhadas por telegrama, facsmile ou outro meio eletrnico, sempre com confirmao de recebimento, com posterior remessa
do original, no prazo de at cinco dias, iniciando-se a contagem do prazo a partir da mencionada
confirmao do recebimento.
4 A medida cautelar de que trata o caput pode ser revista de ofcio pelo Tribunal. *

______________________________________
* Retificado no DORio de 05 de dezembro de 2011
TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.
Pg. 64

TTULO VIII
DOS RECURSOS
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 247 Em todos os processos submetidos ao Tribunal, ser assegurada s partes ampla
defesa, na forma prevista neste Regimento.
Art. 248 Das decises proferidas pelo Tribunal cabem recursos de:
I embargos de declarao;
II reconsiderao;
III reviso; e
IV agravo.
Art. 249 No recurso, dirigido ao Presidente, expor a parte as razes que justifiquem o
pedido de nova deciso.
Art. 250 Protocolizado o recurso, o Presidente distribuir para ser relatado por Relator
diverso, salvo o de embargos de declarao que ser encaminhado ao prolator da deciso
originria.
Pargrafo nico Se oferecido fora do prazo, o Presidente poder indeferir, de plano, o
recurso, salvo se considerar presentes fatos novos.
Art. 251 O recurso poder, a critrio do Relator, ser encaminhado para manifestao do
corpo instrutivo, a respeito da tempestividade, cabimento e mrito do recurso, sendo obrigatria
oitiva da Procuradoria Especial em todos os recursos.
1 O Relator poder deixar de encaminhar os autos Procuradoria Especial, solicitando
sua manifestao oral na sesso de apreciao quando, nos recursos, apresentar ao Plenrio
proposta de:
I no-conhecimento;
II correo de erro material; e
III evidente contedo de baixa complexidade que no envolva o mrito.
2 Entendendo conveniente, o representante da Procuradoria Especial pedir vista dos
autos, para apresentao de parecer ao Relator, no prazo de cinco dias teis.
Art. 252 O Relator do recurso, aps a elaborao do relatrio, remeter o processo ao
Revisor, devendo, quando colocado em pauta, o Plenrio decidir, preliminarmente, acerca da
admissibilidade do recurso.
Art. 253 Tm legitimidade para interpor recursos:
I a Administrao;
II a Procuradoria Especial;

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 65

III os responsveis pelos atos impugnados e os alcanados pelas decises; e


IV todos quantos, a juzo do Tribunal, comprovarem legitimo interesse na deciso.
Art. 254 Havendo mais de um responsvel pelo mesmo fato, o recurso apresentado por
um deles aproveitar a todos, mesmo quele que houver sido julgado revelia, no que concerne
s circunstncias objetivas, no aproveitando no tocante aos fundamentos de natureza
exclusivamente pessoal.
Art. 255 Cabe ao interessado demonstrar, na pea recursal, em preliminar, o seu
interesse em intervir no processo, nos termos do 1 do art. 133, devendo a questo ser
avaliada no juzo de admissibilidade.
Art. 256 Nos recursos interpostos pela Procuradoria Especial, necessria a instaurao
do contraditrio, mediante concesso de oportunidade para oferecimento de contra-razes
recursais, quando se tratar de recurso tendente a agravar a situao do responsvel.
Art. 257 Havendo partes com interesses opostos, a interposio de recurso por uma delas
enseja outra a apresentao de contra-razes, no mesmo prazo dado ao recurso.
Pargrafo nico Se o Plenrio negar provimento ao recurso, o responsvel recolher o
dbito ou a multa atualizados, no prazo de trinta dias, contados da publicao da deciso.

CAPTULO II
DOS EMBARGOS DE DECLARAO
Art. 258 Cabem embargos de declarao quando houver na deciso recorrida
contradio, obscuridade ou for omitido ponto sobre o qual devia se pronunciar o Tribunal.
1 Os embargos de declarao podem ser opostos por escrito, dentro do prazo de cinco
dias, contados na forma prevista no art. 149, com a indicao do ponto contraditrio, obscuro ou
omisso.
2 Os embargos de declarao interrompem os prazos para cumprimento da deciso
embargada e para interposio dos demais recursos previstos no art. 248.
CAPTULO III
DO RECURSO DE RECONSIDERAO
Art. 259 Cabe recurso de reconsiderao das decises em processos de:
I atos sujeitos a registro e a fiscalizao de atos e contratos;
II fiscalizao que impuserem multas, ou determinarem outras sanes em decorrncia de
infrao da legislao ou de norma estatutria, ou pelo descumprimento de prazos, diligncias e
outros atos processuais;
III prestao ou tomada de contas, inclusive a especial; e
IV consulta, denncia, representao e outros concernentes a sua competncia
fiscalizatria.
Art. 260 O recurso de reconsiderao, que ter efeito suspensivo, poder ser formulado
por escrito uma s vez, dentro do prazo de trinta dias, contados na forma prevista no art. 149.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 66

CAPTULO IV
DO RECURSO DE REVISO
Art. 261 De deciso definitiva caber recurso de reviso ao Tribunal, de natureza similar
da ao rescisria, sem efeito suspensivo, interposto por escrito e uma s vez, dentro do prazo de
cinco anos, contados na forma prevista no art. 149 e fundar-se-:
I - em erro de fato, resultante de atos, clculos ou documentos;
II em evidente violao literal da lei;
III em falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado a deciso
recorrida;
IV na supervenincia de novos documentos, com eficcia sobre a prova produzida; e
V na falta de citao do responsvel, quando da deciso.
1 A deciso que der provimento a recurso de reviso ensejar a correo de todo e
qualquer erro ou engano apurado.
2 Se os novos elementos que deram ensejo ao recurso de reviso puderem conduzir
ao agravamento da situao do responsvel ou incluso de novos responsveis, ser assegurado
o contraditrio.
CAPTULO V
DO AGRAVO
Art. 262 De despacho decisrio do Presidente do Tribunal, desfavorvel parte, e da
medida cautelar adotada com fundamento no art. 246 cabe agravo, no prazo de cinco dias,
contados na forma do art. 149.
1 Interposto o agravo, o Presidente do Tribunal poder reformar o seu despacho ou
submeter o feito apreciao do Plenrio para apreciao do mrito do processo.
2 Se o despacho agravado for do Presidente do Tribunal, o julgamento ser, nos
termos deste Regimento, presidido por seu substituto, computando-se o voto do presidente
agravado.
3 Caso a deciso agravada seja do Tribunal, o Relator do agravo ser o mesmo que j
atuava no processo ou o redator da deciso recorrida, se este houver sido o autor da proposta de
medida cautelar.
4 A critrio do Presidente do Tribunal, conforme o caso, poder ser conferido efeito
suspensivo ao agravo.
TTULO IX
DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS
Art. 263 Os relatrios anuais e trimestrais de suas atividades sero encaminhados pelo
Tribunal Cmara Municipal nos prazos de at sessenta dias e de at noventa dias,
respectivamente, aps o vencimento dos perodos correspondentes.
Pargrafo nico Os relatrios contero, alm de outros elementos, a resenha das
atividades especficas no tocante ao julgamento de contas e apreciao de processos de
fiscalizao a cargo do Tribunal.
TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.
Pg. 67

Art. 264 As atas das sesses do Tribunal sero publicadas sem nus no Dirio Oficial do
Municpio e tero os efeitos de prova hbil para todos os fins de direito.
Art. 265 O Tribunal ter as seguintes publicaes:
I atas das sesses plenrias;
II Revista do Tribunal de Contas do Municpio;
III Smula da Jurisprudncia;
IV Regimento Interno; e
V outras de interesse do sistema Tribunais de Contas e da sociedade.
Art. 266 Para a finalidade prevista no art. 1 , I, "g e no art. 3, ambos da Lei
Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, o Tribunal enviar Justia Eleitoral, em tempo
hbil, o nome dos responsveis que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou
funes pblicas julgadas irregulares em deciso definitiva e irrecorrvel, nos cinco anos
imediatamente anteriores realizao da eleio.
Art. 267 O Tribunal poder firmar convnios e acordo de cooperao com os Tribunais de
Contas de outros Pases, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, do Municpio, ou dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios.
1 Os acordos de cooperao aprovados pelo Plenrio sero assinados pelo Presidente
do Tribunal, na forma estabelecida no inciso XXXIX do art. 26.
2 O Plenrio poder delegar ao Presidente a competncia para aprovar os acordos de
que trata o caput, nos termos e limites que estabelecer no ato de delegao.
Art. 268 O Tribunal poder acompanhar, a ttulo de colaborao, quando envolvidas
parcelas de mais de um ente da federao, o recebimento e aplicao de recursos repassados pela
Unio ou Estado ao Municpio, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
congneres.
Art. 269 O Tribunal, para o exerccio de sua competncia institucional, poder requisitar
aos rgos e entidades municipais, sem quaisquer nus, a prestao de servios tcnicos
especializados, a serem executados em prazo previamente estabelecido, na forma do art. 13 da Lei
Complementar n 82, de 2007.
Art. 270 Aplicam-se subsidiariamente no Tribunal s disposies das normas processuais
em vigor, no que couber e desde que compatveis com a Lei Orgnica.

TCMRJ/Diviso de Biblioteca, Documentao e Legislao Deliberao n 183 de 12 de setembro de 2011.


Pg. 68