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DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA
COLEGIADO DE ENGENHARIA CIVIL
FEIRA DE SANTANA
2011
II
NORMA LAS DA SILVA E SILVA
Trabalho
de
apresentado
Concluso
ao
de
Curso
Departamento
de
FEIRA DE SANTANA
2011
III
NORMA LAS DA SILVA E SILVA
Monografia
submetida
banca
examinadora como parte dos requisitos
necessrios para a obteno do grau de
bacharel em Engenharia Civil.
IV
V
AGRADECIMENTOS
Agradeo, em primeiro lugar, a Deus. Foi por Seu nome que chamei nos
momentos mais difceis dessa caminhada e a Sua luz me direcionou nesse caminho.
Aos meus pais, Ismar Moreira e Maria Rita, por me apoiarem
incondicionalmente, acreditarem no meu potencial, investirem na minha escolha,
enfrentarem comigo as dificuldades da distncia e me ensinarem valores que carregarei
comigo o resto da vida. Aos meus irmos Ney Carlos e Ana Naara, por serem amigos,
conselheiros e atentos expectatores da minha vida acadmica.
A minha famlia, tios, primos e madrinha, pelo apoio e amor. Em especial ao
meu v Ablio, de quem sinto muitas saudades. Aos cunhados Dani e Marcos. As
minhas primeiras companheiras de repblica, Lu, Leidy e Maevy. A minha querida
amiga Vanusia e ao meu pequenino Luidhy. A Aninha, Priscila, Camila e Lorena pelos
momentos de alegria. Aos amigos de infncia, da escola e da vida. Agradeo a vocs
por me fazerem a cada dia uma pessoa melhor e mais feliz.
Aos professores e colegas das escolas Construo do Saber e Instituto
Educacional Valentense, companheiros, incentivadores e co-autores da minha vida
estudantil. Aos professores da UEFS, pelo conhecimento transmitido, em especial aos
professores Carlos Ucha e Maria do Socorro, pela oportunidade da iniciao cientfica.
A minha orientadora, Sandra Furiam, pela pacincia, ensinamento e compreenso das
minhas dificuldades.
Aos queridos e inesquecveis amigos da turma 2006.2. Em especial a Rafa,
pelos gestos de carinho e ateno a mim dedicados. A Tlio, pelos diversos momentos
de alegria, estudo e incentivo sempre. A Fran, por tantos e tantos motivos. Amiga-irm,
companheira de casa, de estudos, sorrisos e lgrimas. Vocs so muito especiais para
mim.
Aos colegas e amigos da EPP e Premier Feira, pelo aprendizado e pela
oportunidade de iniciar e prosseguir na minha carreira profissional, meu muito obrigada.
VI
RESUMO
SILVA, N. L. S. Aterro Sanitrio para resduos slidos urbanos - RSU
Matriz para Seleo da rea de Implantao. Feira de Santana, 2011. Trabalho de
Concluso de Curso (Graduao em Engenharia Civil) Universidade Estadual de Feira
de Santana.
VII
ABSTRACT
The inappropriated disposal of solid waste, which contaminates the soil, water
resources and the environment landscape, is still an existing problem in many locations.
To solve this problem a correct environmental alternative of disposal is the landfill. The
good performance of the landfill even under environmental, technical, economical,
social and public health aspects is directly related an adequated choice of the area of
disposed, which involves different criteria. The assessment of environmental criteria
(geotechnical characteristics of soil, distance to surface water resources, distance to
groundwater resources, water potential, fauna and flora), use and occupation of land
criteria (titration area, distance from population centers, municipal law) and operational
criteria (transport economy, useful life, soil thickness, infrastructure availability, slope)
should be observed to attend to fulfill these criteria. In this work, by a literature review,
we analyzed each selection criteria, gissing them weights and organizing them into a
matrix, which classifies the most indicated areas for sanitary landfills construction
VIII
LISTA DE FIGURAS
IX
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Destino dos resduos slidos no Brasil em 2008 por nmero de cidades........7
Tabela 2 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para
resduos slidos urbanos segundo Massunari (2000)......................................................41
Tabela 3 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para
resduos
slidos
urbanos
segundo
Monteiro
Zveibil
(2001)...............................................................................................................................41
Tabela 4 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para
resduos slidos urbanos segundo Gomes (2003)............................................................42
Tabela 5 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para
resduos
slidos
urbanos
segundo
Correa
Lana
(2008)...............................................................................................................................42
Tabela 6 Resumo dos pesos atribudos pelos autores e determinao do peso final dos
critrios da matriz de seleo para reas de implantao de aterros sanitrios...............44
Tabela 7 Faixas para anlise final das reas.................................................................45
SUMRIO
1- INTRODUO .......................................................................................................... 1
1.1- OBJETIVOS.............................................................................................................. 3
1.1.1 Objetivo geral ....................................................................................................... 3
1.1.2 Objetivo especfico ............................................................................................... 4
2- REVISO BIBLIOGRFICA .................................................................................. 5
2.1- RESDUOS SLIDOS URBANOS ......................................................................... 5
2.1.1- Conceitos Gerais .................................................................................................... 5
2.1.2- Aspectos sobre a disposio Final de Resduos Slidos ........................................ 6
2.1.3- Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos ..................................... 10
2.1.4- Polticas Voltadas Disposio de Resduos Slidos .......................................... 13
2.1.5- Formas de Disposio de Resduos Slidos ......................................................... 19
2.2- A SELEO DA REA DE UM ATERRO SANITRIO E SUAS VARIVEIS
........................................................................................................................................ 26
2.2.1- Critrios Ambientais ............................................................................................ 27
2.2.2- Critrios de Uso e Ocupao do Solo................................................................... 31
2.2.3- Critrios Operacionais .......................................................................................... 34
3- METODOLOGIA .................................................................................................... 38
4- ELABORAO DA MATRIZ ............................................................................... 40
5- RESULTADOS..... .................................................................................................... 46
6- CONSIDERAES FINAIS .................................................................................. 50
7- REFERNCIAS .......................................................................................................52
1. INTRODUO
2
Aliada mudana comportamental da sociedade, deve existir uma maior
preocupao do poder pblico quanto destinao final dos resduos gerados. A
disposio inadequada de resduos slidos ainda um problema presente em muitas
localidades. Uma cena que ainda pode ser observada em muitas localidades do Brasil
so depsitos de lixo descartados a cu aberto, que contaminam os recursos hdricos, o
solo, o visual do ambiente e atraem catadores, crianas carentes e animais, vetores de
doenas.
Para resolver essa problemtica uma alternativa ambientalmente correta de
descarte o aterro sanitrio. Trata-se de uma forma antiga de tratamento dos resduos,
muito utilizada em todo o mundo, principalmente, como afirma Pfeiffer (2002), por se
tratar de uma tcnica simples e econmica de disposio final de resduos slidos. De
maneira geral, consiste na impermeabilizao do terreno, instalao de sistemas de
drenagem para os lquidos e gases produzidos, recebimento dos resduos devidamente
cadastrados para o aterro em questo, disposio dos mesmos em camadas,
compactao com espessura controlada e cobertura com uma camada de terra. Requer
estudos e tcnicas de engenharia para alcanar o objetivo proposto de receber e confinar
o lixo produzido pelos habitantes de uma determinada localidade, ocupando a menor
rea possvel e reduzindo, ao mximo, o volume a ser estocado. Os aterros sanitrios
como so conhecidos hoje evoluram bastante, especialmente no que se refere reduo
da interferncia que a sua instalao e operao podem causar no meio ambiente, visto
que antes de sua implantao estudos criteriosos so realizados.
O bom desempenho de um aterro sanitrio, sob os aspectos ambientais,
tcnicos, econmicos, sociais e de sade pblica, est diretamente ligado, em primeira
instncia, a uma adequada escolha da rea de implantao. Tal seleo caracteriza-se na
primeira etapa mais importante da concepo de um aterro sanitrio, influenciando
diretamente na segurana e eficincia das etapas posteriores. O projeto, que se inicia
com estudos para triagem da rea, deve se estender com ateno s etapas de
licenciamento ambiental, implantao, operao, monitoramento e encerramento do
aterro.
No que tange ao meio ambiente, tcnicas como a apresentada, que possibilitem
a reduo de impactos ambientais e proteo ao meio ambiente, devem ser
popularizadas e estimuladas no campo da Engenharia. Estudar as diversas alternativas
3
locacionais considerado um importante instrumento de planejamento ambiental, pois
muitos impactos ambientais podem ser evitados ou minimizados com a escolha de local
adequado para a implantao do empreendimento. (MASSUNARI, 2000, p.17).
De tal modo, os benefcios de uma seleo coerente da rea para implantao
se assemelham com os benefcios do prprio aterro sanitrio. Alm da escolha correta
possibilitar o controle da poluio ambiental, a implantao de um aterro sanitrio
permite a reduo da poluio visual e proteo sade pblica, podendo ainda ser
entendido como um tratamento, pois o conjunto de processos fsicos, qumicos e
biolgicos que ocorrem tem como resultado uma massa de resduos mais estveis,
qumica e biologicamente e a gerao de um sub-produto que o biogs.
Os aterros sanitrios configuram-se, portanto, como uma maneira correta e
segura de disposio final do lixo, exigindo para sua eficincia e eficcia que o processo
de escolha da sua rea seja feito de uma maneira minuciosa e atenta para todos os
aspectos que interferem nesse processo. A avaliao de critrios ambientais (geologia,
geotecnia, recursos hdricos, etc.), de uso e ocupao do solo (legislaes, titularidade
da rea, ncleos populacionais, etc.) e operacionais (infra-estrutura, clinografia,
espessura do solo, etc.) deve ser realizada buscando satisfaz-los ao mximo. Por se
tratar de um processo de escolha que envolve diversas variveis a aplicao de uma
matriz que permita a pontuao e classificao de reas mais ou menos aptas configurase como uma ferramenta valiosa. A mesma garante que as variveis mais relevantes
sejam avaliadas e que a rea mais pontuada esteja apta a acomodar um aterro sanitrio.
1.1- OBJETIVOS
4
1.1.2 Objetivo especfico
5
2- REVISO BIBLIOGRFICA
a) Resduos slidos
A NBR 10004 (ABNT, 2004), Classificao de Resduos Slidos, define como
resduos slidos aqueles:
6
ou semisslido, bem como gases contidos em recipientes e lquidos
cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede
pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isso solues
tcnica ou economicamente inviveis em face da melhor tecnologia
disponvel; (BRASIL- Lei Federal n 12.305, 2010)
7
TABELA 1 Destino dos resduos slidos no Brasil em 2008 por nmero de cidades (Adaptado
de PNSB - 2008, 2010)
Municpios, total e com servio de manejo de resduos slidos, por unidade de destino dos resduos slidos
domiciliares e/ou pblicos, segundo os grupos de tamanho dos municpios e a densidade populacional - Brasil
2008
Municpios
Grupo de
tamanho dos
municpios e
densidade
populacional
Total
Total
Vazadouro
a cu
aberto
(lixo)
Vazadouro
em reas
Aterro
alagadas controla
ou
do
alagveis
Aterro
sanitrio
Unidade
de
composta
gem de
resduos
orgnicos
Unidade
de triagem
de resduos
reciclveis
Unidade de
tratamento
por
incinerao
Outra
5564
5562
2810
14
1254
1540
211
643
34
134
100,00
%
99,96
%
50,50%
0,25%
22,54%
27,68%
3,79%
11,56%
0,61%
2,41%
8
da sociedade e aquelas decorrentes do atendimento a demandas suprfluas
(MANDARINO, 2002 apud BARBOSA, 2004, p. 19).
H diversos fatores que influenciam nas caractersticas e no volume de
resduos gerados. De maneira geral, fatores climticos, geogrficos, demogrficos,
socioeconmicos e culturais devem ser analisados na etapa da concepo do projeto de
um aterro sanitrio. O estudo tcnico da caracterizao, que determina a composio da
massa de resduos e informa as porcentagens de cada componente em relao ao peso
total importante para revelar hbitos da comunidade e fornecer subsdios bsicos para
o dimensionamento e a forma de processamento desses resduos (DIAS 2003, p.48).
Os dados apresentados nas figuras 1 e 2 exemplificam a relao entre fatores
econmicos e gerao de resduos (Figura 1) e a relao entre volume de lixo produzido
e nmero de habitantes (Figura 2), no qual os pases com maior volume de lixo
produzido por ano tambm se encontram na lista dos dez pases mais ricos do mundo.
9
Conhecer as taxas demogrficas importante no momento de se planejar as
instalaes e os equipamentos de um sistema de coleta, para garantir que o volume de
resduos do projeto seja o mais prximo do volume real a ser coletado e para que o
espao e a infra-estrutura dimensionados para o aterro no sejam insuficientes.
(MONTEIRO e ZVEIBIL, 2001, p. 39)
Alm do aumento da gerao de resduos, o crescimento populacional
associado crescente urbanizao, acarreta outras interferncias quando da instalao
de aterros sanitrios. As cidades mais ocupadas, que logicamente produzem um maior
volume de lixo, so as que encontram maior dificuldade para destinao final desse
montante. No caso de se optar pela construo de um aterro sanitrio, como as reas j
esto densamente ocupadas, as que se encontram disponveis apresentam, na maioria
das vezes, implicaes de ordem econmica e ambiental.
Essa foi uma dificuldade encontrada em Porto Alegre onde, segundo Reichert
(1997):
Devido a esse impasse, que j era observado desde o ano de 1997 e ainda
uma realidade, uma abordagem tcnica deve ser muito mais precisa para avaliar e
escolher uma rea de implantao. Na maioria das vezes, o que se v so aterros
sanitrios construdos em locais distantes das cidades, em funo do mau cheiro e da
possibilidade de contaminao do solo e de guas subterrneas.
10
2.1.3- Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos
11
escolha do gerenciamento mais vivel para cada situao e a caracterizao possibilita a
escolha do tratamento e da disposio final mais adequada para cada resduo.
Entende-se aqui gerenciamento e gesto de resduos slidos da mesma maneira
como referida na Lei Federal n 12.305:
12
No entanto, Zanta (2003) ressalva que tal sequncia de aplicao depende das
especificidades de cada tipo de resduo e das condies que o municpio oferece em
termos legais, sociais, econmicos, culturais e tecnolgicos
O cumprimento das metas estabelecidas pelo sistema de GIRSU depende da
estrutura organizacional disponvel. Em municpios de pequeno porte a prefeitura
municipal (Figura 4) a principal responsvel pelo gerenciamento dos resduos slidos,
estando os setores designados a gerenciar os mesmos vinculados a prefeitura por meio
de uma organizao hierrquica.
13
modelos integrados e sustentveis, que considerem desde o momento
da gerao dos resduos, a maximizao de seu reaproveitamento e
reciclagem, at o processo de tratamento e disposio final.
(MORAES, 2002, p.2)
I - a preveno e a precauo;
II - o poluidor-pagador e o protetor-recebedor;
14
III - a viso sistmica, na gesto dos resduos slidos, que considere as
variveis ambiental, social, cultural, econmica, tecnolgica e de
sade pblica;
IV - o desenvolvimento sustentvel;
V - a ecoeficincia, mediante a compatibilizao entre o fornecimento,
a preos competitivos, de bens e servios qualificados que satisfaam
as necessidades humanas e tragam qualidade de vida e a reduo do
impacto ambiental e do consumo de recursos naturais a um nvel, no
mnimo, equivalente capacidade de sustentao estimada do planeta;
VI - a cooperao entre as diferentes esferas do poder pblico, o setor
empresarial e demais segmentos da sociedade;
VII - a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos;
VIII - o reconhecimento do resduo slido reutilizvel e reciclvel
como um bem econmico e de valor social, gerador de trabalho e
renda e promotor de cidadania;
[...]
IX - o respeito s diversidades locais e regionais;
X - o direito da sociedade informao e ao controle social;
XI - a razoabilidade e a proporcionalidade. (BRASIL Lei Federal n
12.305, 2010)
15
Essa sistemtica se justifica para alcanar um dos objetivos desse regulamento,
de priorizar, como sequncia, a no-gerao e reduo de resduos, e, mesmo depois de
gerados, no descart-los diretamente, aplicando a logstica reversa de restitu-los a
sociedade, com prticas de reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos.
16
implantao de unidades de tratamento de resduos slidos ou de disposio final de
rejeitos.
A Lei Federal n 12.305 permite a utilizao de tecnologias visando
recuperao energtica dos RSU, desde que tenha sido comprovada sua viabilidade
tcnica e ambiental e com a implantao de programa de monitoramento de emisso de
gases txicos, aprovado pelo rgo ambiental (BRASIL Lei Federal n 12.305, 2010).
Nas disposies finais, a lei prev o cumprimento, pelos estados e municpios,
da elaborao do citado Plano de Gesto de Resduos Slidos no prazo mximo de 2
(dois) anos aps sua publicao, assim como da disposio final ambientalmente
adequada dos rejeitos no prazo mximo de 4 (quatro) anos. Tais prazos implicam que
at 2012 todas as prefeituras j devero ter elaborado seu plano de gesto e at 2014
implantado aterros sanitrios, nos quais s podero ser assentados os resduos sem
possibilidade de reaproveitamento por outras atividades.
Acrescente-se a isto a Resoluo Conama n 001 de 1986 que prev,
anteriormente ao projeto e implantao de um empreendimento desse tipo, a elaborao
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) seguido de Relatrio de Impacto Ambiental
(RIMA):
17
Artigo 5 - O estudo de impacto ambiental, alm de atender
legislao, em especial os princpios e objetivos expressos na Lei de
Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecer s seguintes diretrizes
gerais:
I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de
projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto;
[...]
Artigo 9 - O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as
concluses do estudo de impacto ambiental e conter, no mnimo:
[...]
VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses
e comentrios de ordem geral) (RESOLUO CONAMA 001, 1996).
18
Resoluo
CONAMA
307/2002
Estabelece
diretrizes,
critrios
19
a) Lixo ou vazadouro
O lixo ou vazadouro consiste em uma forma inadequada e ilegal, segundo a
legislao brasileira, de disposio de RSU, caracterizado pela simples descarga sobre o
solo, sem medidas de proteo ao meio ambiente ou sade pblica. No h preparao
prvia do solo e inexiste um sistema de tratamento sobre o chorume (lquido que escorre
20
do lixo). Essa deficincia permite a contaminao do solo e do lenol fretico, por meio
da percolao do referido lquido (Figura 5).
21
a.3) Poluio da gua: o chorume, ao escorrer e/ou percolar pelo solo capaz de poluir
mananciais de gua, tanto subterrneos como superficiais.
b) Tecnologias simplificadas
No caso de municpios considerados de pequeno porte, que muitas vezes no
dispem de tecnologia para operar aterros sanitrios e tm que lidar com restries
oramentrias, possvel a adoo de tecnologias simplificadas de aterros de disposio
de resduos slidos. Tais procedimentos so regulamentados pela Resoluo CONAMA
n 404, de 2008, que considera aterros sanitrios de pequeno porte aqueles com
disposio diria de at vinte toneladas de RSU.
22
portanto como uma alternativa para comunidades de pequeno porte porque os custos de
implantao e operao so menores, uma vez que podem ser utilizados equipamentos
simplificados para a operao, ou serem operados manualmente (DIAS, 2003, p.51).
Sua tcnica consiste em confinar adequadamente os RSU, garantindo a no
poluio do ambiente externo, por meio da cobertura das clulas de resduos, porm,
sem promover a coleta e o tratamento dos efluentes lquidos e gasosos produzidos
(CORREA e LANA, 2008). Em muitos casos, o aterro controlado um antigo lixo
remediado, ou seja, que recebeu cobertura de argila e grama, recursos para canalizao
de chorume e remoo dos gases produzidos, alm de melhorar o recebimento de novos
resduos, submetendo-os a uma compactao adequada e recobrimento das clulas
expostas (Figura 6).
23
c) Aterro sanitrio
A NBR 8419 (ABNT, 1992), Apresentao de Projetos de Aterros Sanitrios
de RSU, define como aterro sanitrio a:
24
25
Aumento dos gastos com a operao do aterro sanitrio devido ao
distanciamento da zona urbana
Aumento na rigorosidade dos critrios e requisitos analisados quando da
aprovao do Estudo de Impacto Ambiental pelos rgos de controle do
meio ambiente.
26
2.2- A SELEO DA REA DE UM ATERRO SANITRIO E SUAS VARIVEIS
27
28
b) Recursos hdricos
Um aterro sanitrio exige cuidados com a impermeabilizao do solo e a
implantao de sistemas de drenagem eficazes, para evitar uma possvel contaminao
das guas; logo, indispensvel o conhecimento do comportamento natural da dinmica
das guas subterrnea e superficiais.
29
b.1) Distncia para os recursos hdricos superficiais
Deve-se identificar a bacia hidrogrfica onde a possvel rea de implantao
est localizada, observando o uso da gua na bacia e, principalmente, determinando a
distncia at o curso dgua mais prximo.
A Portaria do Ministrio do Interior n 124 (1980), que estabelece normas para
a localizao de indstrias potencialmente poluidoras junto a colees hdricas, visando
proteger a vida aqutica e o abastecimento dgua determina, no seu corpo:
30
b.2) Distncia para os recursos hdricos subterrneos (lenol fretico)
Como o princpio desse critrio evitar a contaminao das guas
subterrneas, quanto mais profundo o lenol fretico estiver da base impermeabilizante
do aterro, menores so as chances de contaminao do mesmo e mais favorvel se torna
a rea para receber os resduos.
O atendimento da distncia do lenol fretico pode ser conseguido com a
execuo de sondagens na rea, atravs da Companhia de Abastecimento de gua do
municpio, ou ainda, se a captao for feita em poos subterrneos, essa informao
dever existir no banco de dados da empresa (GOMES, 2003, p. 57).
A NBR 13896 (ABNT, 1997) regulamenta que Entre a superfcie inferior do
aterro e o mais alto nvel do lenol fretico deve haver uma camada natural de espessura
mnima de 1,50 m de solo insaturado. O nvel do lenol fretico deve ser medido
durante a poca de maior precipitao pluviomtrica da regio.
31
A extenso da bacia de drenagem deve ser avaliada, de maneira que aquela que
possuir menor extenso seja privilegiada, evitando o ingresso de grandes volumes de
gua de chuva na rea do aterro (MONTEIRO e ZVEIBIL, 2001)
c) Fauna e Flora
Esse parmetro ambiental sofrer interferncias em todo o processo do
empreendimento, principalmente na fase do desmatamento, pois provavelmente
ocorrer a destruio de nichos e habitats de espcies faunsticas local. (CORREA e
LANA, 2008). Deve-se, nesse item, avaliar as espcies animais existentes na rea do
aterro e nas proximidades, bem como as espcies vegetais e possveis efeitos da sua
supresso, destacando a existncia de espcies indicadoras de qualidade ambiental, de
valor cientfico e econmico, raras e ameaadas de extino (GOMES 2003; CORREA
e LANA, 2008).
a) Titulao da rea
Faz-se necessrio conferir se a rea escolhida propriedade da prefeitura, pois,
em caso contrrio, ser necessrio adquiri-la, como um investimento inicial a ser
considerado (MASSUNARI, 2000).
Em muitas situaes, a prefeitura j dispe de reas que deseja avaliar ou
mesmo de algum terreno que vem sendo utilizado como lixo, podendo-se desta forma
reduzir custos com desapropriao e atrasos na implantao do aterro (LANGE, 2003,
p.150).
Devem ser considerados os custos nos eventuais processos de desapropriao e
aquisio do terreno, atentando para a regularidade da documentao e a situao
fundiria dos imveis, evitando problemas futuros para a prefeitura (MONTEIRO e
ZVEIBIL, 2001).
32
b) Distncia de ncleos populacionais:
Entende-se aqui Ncleo Populacional como localidade sem a categoria de
sede administrativa, mas com moradias, geralmente em torno de igreja ou capela, com
pequeno comrcio (ABNT, NBR 13896, 1997, p.2).
A Constituio do Estado da Bahia veta, no seu artigo 226, a instalao e
operao de aterros sanitrios sem que seja garantida a segurana sanitria ambiental de
ncleos residenciais, e para isso conjetura a obedincia na implantao a projetos
especficos [...], aprovados previamente pelos organismos oficiais estaduais com
competncia tcnica, jurdica e normativa sobre proteo ambiental (CONSTITUIO
DO ESTADO DA BAHIA, 1991).
De tal modo a apreciao desse critrio deve, em primeira instncia, obedecer
Constituio da Bahia, mantendo a populao longe de riscos sanitrios, alm de
ponderar os dois seguintes fatores:
Evitar grandes distncias dos ncleos populacionais, para reduzir custos com
transporte;
Locar o aterro a uma distncia aceitvel pela populao residente.
A aceitao da populao vizinha um fator importante a ser avaliado. Para
Gomes (2003), a preocupao dos moradores com possveis odores, rudos (incremento
do trfego e operao do aterro), poeira, incmodo visual, desvalorizao da rea e a
possibilidade da mesma se transformar em um lixo so os motivos que muitas vezes
levam a vizinhana a mover aes no ministrio pblico, para combater a instalao do
aterro sanitrio. Um argumento combativo a essa idia justamente o inverso, a
implantao de um aterro pode recuperar terrenos degradados convertendo-os em reas
teis, alm do que, no futuro pode-se reaproveitar o terreno para reas verdes, para fins
agrcolas ou para reas de lazer.
Para atingir a satisfao desse critrio, no aspecto tocante aceitao da
vizinhana, um trabalho de conscientizao da importncia do empreendimento para o
municpio, e dos critrios tcnicos e ambientais adotados, surtem efeito relevante. A
NBR 13896 (ABNT, 1997) indica que a distncia para ncleos populacionais seja
superior a 500m, e autores consideram a distncia de 15 km como a mxima para
resolver a questo (GOMES, 2003; CORREA e LANA, 2008).
33
c) Legislao Municipal
A legislao do municpio deve ser analisada visto que possvel que existam
leis mais rigorosas, ou restritivas, que as de mbito estadual e/ou federal. As
especificidades de cada municpio implicaro posicionamentos diferenciados no que diz
respeito s questes ambientais (GOMES, 2003). Com relao aos aspectos legais,
devero ser avaliados Lei de Uso e Ocupao do Solo, Cdigo de Posturas, Cdigo de
Obras, Plano Diretor (CORREA e LANA, 2008) entre outros.
A Prefeitura Municipal de Feira de Santana, por exemplo, na sua Lei
Complementar n 1.612, de 1992, institui o Cdigo de Meio Ambiente, que define aes
a serem obedecidas quanto destinao final de resduos, alm de possuir a Seo II
Dos Resduos Slidos, especfica para tratar sobre o assunto. Entre outras demarcaes,
a referida legislao prev:
34
Zoneamento urbano: o critrio de zoneamento urbano se preocupa em
estabelecer normas de uso e ocupao da macrozona de uma cidade, fixando as
diversas reas para o exerccio das funes urbanas elementares. Define o lugar
para todos os usos essenciais do solo e dos edifcios na comunidade e indica,
portanto, a possibilidade de implantao de um aterro sanitrio em determinada
rea.
A NBR 13896 (ABNT, 1997) descreve como reas sensveis reas de recarga
de aqferos, reas de proteo de mananciais, mangues e habitat de espcies
protegidas, reas de preservao permanente conforme declaradas pelo Cdigo
Florestal, ou reas de proteo ambiental - APAs. Tais reas no so aptas para
instalao de aterros sanitrios.
a) Economia de transporte:
A economia de transporte est diretamente ligada distncia em relao ao
centro gerador. Sua considerao deve avaliar os custos operacionais envolvidas no
transporte do lixo coletado, para que no se tornem uma despesa alta para o municpio e
inviabilizem a manuteno e operao do aterro sanitrio atentando para as condies
das vias de acesso. Maiores distncias percorridas do centro gerador de lixo at o seu
destino final refletem em maiores gastos com combustvel e com o tempo de utilizao
do equipamento (MASSUNARI, 2000).
35
Para municpios pequenos e de recursos escassos, a disponibilidade de
equipamentos para a operao de um aterro sanitrio fator limitante,
uma vez que tratores de esteira tm custos de aquisio e manuteno
elevados. Alm do que o menor trator disponvel no mercado nacional
tem capacidade para 150 t/dia, o que resultaria em longos perodos de
ociosidade para municpios com gerao de lixo muito inferior a esse
limite. O equipamento seria, ento, disponibilizado para atender a
outras demandas da localidade, ficando o aterro relegado a segundo
plano, o que ocasionaria sua transformao em lixo a cu aberto.
(CETESB, 1997 apud BARBOSA, 2004, p. 16 e 17)
36
b) Vida til do aterro sanitrio
A NBR 13896 (ABNT, 1997) indica como avaliao tcnica o tamanho
disponvel e a vida til de aterros de resduos no perigosos, recomendando a
construo dos mesmos com vida til mnima de 10 anos. Para previso desse perodo,
consideram-se as dimenses da rea sujeita a implantao do aterro, suas caractersticas
topogrficas, a gerao de resduos e o crescimento populacional. A previso do
crescimento demogrfico da localidade feita com base em estudos populacionais e
levantamento de dados histricos, via de regra por meio de dados do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE). Assim assegura-se que a previso esteja vinculada
dinmica demogrfica da rea a ser atendida (GOMES, 2003).
Como a vida til est associada mxima capacidade de recebimento de
resduos, o tratamento adequado desses faz com que o prazo daquele seja prolongado.
O reaproveitamento e o tratamento dos resduos so aes corretivas, cujos benefcios
podem ser a valorizao de resduos, ganhos ambientais com a reduo do uso de
recursos naturais e da poluio, gerao de emprego e renda e aumento da vida til dos
sistemas de disposio final (ZANTA, 2003, p.13).
importante frisar o aspecto de vida til do aterro, uma vez que grande a
dificuldade de se encontrar novos locais, prximos s reas de coleta, para receber o
volume de lixo urbano gerado no Municpio, em face da rejeio natural que a
populao tem de morar perto de um local de disposio de lixo (MONTEIRO e
ZVEIBIL, 2001, p.154)
c) Espessura do solo:
A relevncia desse critrio deve-se ao fato do mesmo ser diretamente ligado
disponibilidade de material de cobertura, interferindo na implantao e principalmente
na operao do aterro. As reas mais propcias em relao a esse quesito so aquelas
que j possuem, ou esto prximas, de jazidas de material de emprstimo para
confeco de camadas de cobertura e bases de aterro, garantindo de forma permanente a
cobertura dos resduos a baixo custo (MONTEIRO e ZVEIBIL, 2001, p.154)
A existncia no local de solo de boa compactao qualifica a rea para
implantao de aterros sanitrios. A anlise da espessura do horizonte B um bom
37
indicador para avaliar esse critrio, visto que a camada A normalmente retirada nas
etapas iniciais de movimentao de terra e obras de infra-estrutura (GOMES, 2003,
p.59).
d) Disponibilidade de infra-estrutura
A disponibilidade de infra-estrutura na rea escolhida reflete na reduo de
gastos de investimento em abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgotos,
drenagem de guas pluviais, distribuio de energia eltrica e telefonia (MONTEIRO e
ZVEIBIL, 2001). Desses itens, a energia eltrica o de maior relevncia
(MASSUNARI, 2000, p.22)
e) Clinografia (declividade)
Segundo Weber [199-?] quanto menor for a declividade da rea em anlise,
mais apta ela ser para a implantao de um aterro sanitrio. Essa considerao se deve
ao fato que em baixas declividades as operaes de movimentao de resduos e solos
so facilitadas, alm de oferecer condies menos crticas para o sistema de drenagem.
A NBR 13896(ABNT, 1997) recomenda a escolha de locais com declividade superior a
1% e inferior a 30%.
38
3 METODOLOGIA
39
f) anlise das tabelas indicadas no item e), por meio da elaborao de uma
tabela resumo, com os percentuais dos autores para cada critrio, clculo da mdia dos
respectivos percentuais e, por fim, a determinao de um peso final condizente com a
relevncia do critrio em questo;
g) elaborao da matriz para a seleo de reas, para implantao de aterro
sanitrio.
Para cada rea sujeita implantao, deve-se preencher a matriz com as
pontuaes correspondentes as suas caractersticas e, da maneira que a matriz foi
estruturada, a alternativa de maior pontuao representar a melhor seleo locacional
para implantao do empreendimento.
40
4 ELABORAO DA MATRIZ
Sigla
CGS
DRHSup
DRHSub
Potencial hdrico
PH
Fauna e Flora
FF
Titulao da rea
TA
DNP
Legislao municipal
LM
Economia de transporte
ET
Vida til
VU
Espessura do solo
ES
Disponibilidade de infra-estrutura
DI
Clinografia (declividade)
41
TABELA 2 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para RSU,
segundo Massunari (2000)
Massunari (2000)
Relao com o
Critrio
Pontuao Percentual critrio de seleo
do Quadro 1
Distncia em relao ao centro gerador
do lixo
Condies das vias de acesso
Vida til do aterro sanitrio
Disponibilidade de solo para cobertura
Ocupao atual da rea
Titulao da rea
Disponibilidade de infra-estrutura na
rea
Caractersticas do solo
Clima
Distncia das reas urbanas
Total
15,15%
ET
5
5
3
5
1
15,15%
15,15%
9,09%
15,15%
3,03%
ET
VU
ES
FF
TA
6,06%
DI
3
1
3
33
9,09%
3,03%
9,09%
100,00%
CGS
-DNP
TABELA 3 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para RSU,
segundo Monteiro e Zveibil (2001)
Monteiro e Zveibil (2001)
Relao com o
Pontuao Percentual critrio de seleo
do Quadro 1
Critrio
Critrios Tcnicos
Uso do solo
3,45%
--
10
11,49%
DRHSup
10
11,49%
DNP
10
10
3
3
3
3
3
11,49%
11,49%
3,45%
3,45%
3,45%
3,45%
3,45%
-DRHSub
VU
CGS
PH
C
ES
1
4
1,15%
4,60%
ET
TA
4,60%
DI
2,30%
Critrios Poltico-Sociais
Distncia de ncleos urbanos de baixa
renda
6,90%
--
42
Acesso rea atravs de vias com baixa
densidade de ocupao
Inexistncia de problemas com a
comunidade local
Total
6,90%
DNP
6,90%
DNP
87
100,00%
TABELA 4 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para RSU,
segundo Gomes (2003)
Gomes (2003)
Relao com o
Critrio
Pontuao Percentual critrio de seleo
do Quadro 1
Critrios Ambientais
Distncia de recursos hdricos
11,54%
DRHSup
reas inundveis
Geologia - Potencial hdrico
Condutividade hidrulica do solo
Profundidade do lenol fretico
Fauna e Flora local
3
3
3
3
3
11,54%
11,54%
11,54%
11,54%
11,54%
-PH
CGS
DRHSub
FF
1
Pontuao
caso a caso
1
3,85%
ET
LM
3,85%
DNP
3,85%
7,69%
11,54%
100,00%
C
ES
--
Critrios Operacionais
Clinografia (declividade)
Espessura do solo, horizonte B
Reaproveitamento da rea do lixo
Total
1
2
3
26
TABELA 5 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para RSU,
segundo Correa e Lana (2008)
Correa e Lana (2008)
Critrio
Relao com o
Pontuao Percentual critrio de seleo
do Quadro 1
18,75%
DRHSup
3
3
3
1
Pontuao
caso a caso
Pontuao
caso a caso
1
1
1
16
18,75%
18,75%
18,75%
6,25%
PH
CGS
DRHSub
ET
Fauna e Flora
Legislao municipal
Distncia de centros urbanos
Clinografia (declividade)
Espessura do solo
Total
FF
LM
6,25%
6,25%
6,25%
100,00%
DNP
C
ES
43
Nos quatro trabalhos utilizados como referncia os autores no explicitaram
como foi atribudo pesos aos critrios por eles estudados. Gomes (2003) e Correa e
Lana (2008) utilizaram uma escala de 1 a 3, Massunari (2000) de 1 a 5, j Monteiro e
Zveibil pontuaram os critrios de 1 a 10. Em vista dessa diversidade, utilizou-se, para
atribuio de pesos da matriz do trabalho, a mdia das porcentagens dadas por cada
autor, seguido do ajuste das mdias para que o somatrio dos critrios pontuados
resultasse em 100%, como indicado na tabela 6. As faixas de avaliao utilizadas na
matriz de seleo tambm resultaram de uma mescla dos trabalhos dos quatro autores
tomados como referncia.
44
TABELA 6 Resumo dos pesos atribudos pelos autores e determinao do peso final dos
critrios da matriz de seleo para reas de implantao de aterros sanitrios.
Comparao entre os pesos dos autores e determinao do peso final da matriz
Critrio de seleo
conforme Quadro 1
Monteiro
e Zveibil Gomes (2003)
(2001)
Massunari
(2000)
Correa e
Lana
(2008)
Mdia
entre
autores
%
atribuda
na matriz
Critrios Ambientais
Caractersticas geotcnicas do
solo - CGS
Distncia para os recursos
hdricos superficiais DRHSup
Distncia para os recursos
hdricos subterrneos (lenol
fretico) - DRHSub
9,09%
3,45%
11,54%
18,75%
10,71%
11,00%
No Contempla
11,49%
11,54%
18,75%
10,45%
11,00%
No Contempla
11,49%
11,54%
18,75%
10,45%
11,00%
Potencial hdrico - PH
No Contempla
3,45%
11,54%
18,75%
8,44%
9,00%
Fauna e flora - FF
15,15%
No
Contempla
11,54%
Pontuao
caso a caso
8,90%
9,00%
Cita no
trabalho,
mas no
pontua
3,82%
4,00%
6,25%
11,12%
11,00%
Pontuao
caso a caso
3,03%
4,60%
Cita no trabalho,
mas no pontua
9,09%
25,29%*
3,85%
Legislao municipal - LM
No Contempla
No
Pontuao caso a Pontuao
Contempla
caso
caso a caso
Critrios Operacionais
Economia de transporte - ET
30,30%**
1,15%
3,85%
6,25%
10,39%
11,00%
No
Contempla
6,20%
7,00%
Vida til - VU
15,15%
3,45%
Cita no trabalho,
mas no pontua
Espessura do solo - ES
9,09%
3,45%
7,69%
6,25%
6,62%
7,00%
Disponibilidade de infraestrutura - DI
6,06%
4,60%
No Contempla
No
Contempla
2,67%
3,00%
3,85%
6,25%
5,28%
6,00%
Clinografia - C
Cita no trabalho,
5,75%***
mas no pontua
45
dados de valor na determinao da mdia. Por exemplo, no critrio Fauna e Flora, a
mdia foi feita da seguinte maneira:
Mdia = (11,54+0+15,15)/3
Mdia= 8,9
O zero refere-se legenda No contempla e foram utilizados apenas 3 (trs)
valores, pois a legenda Pontuao caso a caso no entra como dado de valor.
Para utilizao da matriz, multiplica-se a nota, de acordo com a faixa de
avaliao, pelo peso do critrio. O somatrio dessas multiplicaes resulta na nota final
da rea avaliada. Da maneira que foi organizada, uma rea que apresentar o mximo
resultado em todos os critrios obter 982 pontos. A partir dessa observao pde-se
estabelecer 3 faixas para julgamento das reas, conforme explicitado na tabela 7:
Observaes
491
50%
Boa
491 -737
50% pontuao
75%
Excelente
737
75%
Insatisfatria
46
5- RESULTADOS
46
MATRIZ DE SELEO PARA REA DE IMPLANTAO DE ATERROS SANITRIOS DE RESDUOS SLIDOS URBANOS
Critrios Ambientais
Critrio de
seleo
Caractersticas
geotcnicas do
solo - CGS
Distncia para os
recursos hdricos
superficiais DRHSup
Distncia para os
recursos hdricos
subterrneos
(lenol fretico) DRHSub
Potencial hdrico PH
Fauna e flora - FF
Observaes
A distncia mnima adotada visa atender a Portaria n 124, de 20/08/1980, do Ministrio do Interior, que
estabelece que "[...]construes ou estruturas que armazenam substncias capazes de causar poluio
hdrica, devem ficar localizadas a uma distncia mnima de 200 (duzentos) metros das colees hdricas
ou cursos dgua mais prximos
A extenso da bacia de drenagem deve ser avaliada, de maneira que aquela que possuir menor extenso
seja privilegiada, evitando o ingresso de grandes volumes de gua de chuva na rea do aterro. reas com
existncia de fraturas ou falhas devem ser evitadas.
Deve-se avaliar as espcies animais existentes na rea do aterro e nas proximidades, bem como as espcies
vegetais e possveis efeitos da sua supresso. destacando a existncia de espcies indicadoras de qualidade
ambiental, de valor cientfico e econmico, raras e ameaadas de extino
Faixa de Avaliao
Nota
-3
-4
-4
-5
10
10
<1,5 metros
>4,5 metros
10
<2,5 metros
>5,5 metros
10
Presena
Ausncia
10
Peso
11
11
11
11
47
MATRIZ DE SELEO PARA REA DE IMPLANTAO DE ATERROS SANITRIOS DE RESDUOS SLIDOS URBANOS
Critrios de Uso e Ocupao do Solo
Critrio de
seleo
Titulao da rea TA
Distncia dos
ncleos
populacionais DNP
Observaes
Devem ser considerados os custos nos eventuais processos de desapropriao e aquisio do terreno,
atentando para a regularidade da documentao e a situao fundiria dos imveis, evitando problemas
futuros para a prefeitura (Monteiro e Zveibil, 2001)
Na contemplao dessa varivel deve-se evitar grandes distncias dos ncleos populacionais (para reduzir
custos com transporte) e manter um afastamento aceitvel pela populao vizinha.
Faixa de Avaliao
Nota
Propriedades pertencentes a
prefeitura
10
Propriedades pertencentes a
instituies ou grandes
proprietrios
Propriedades pertencentes a
pequenos proprietrios
>15001 metros
Peso
11
10
Legislao
municipal - LM
A legislao do municpio deve ser analisada visto que possvel que existam leis mais rigorosas, ou
restritivas, que as de mbito estadual e/ou federal. Com relao aos aspectos legais, devero ser avaliados
Lei de Uso e Ocupao do Solo, Cdigo de Posturas, Cdigo de Obras, Plano Diretor (CORREA e
LANA), entre outros. Vale salientar que se a rea em estudo for "sensvel", segundo definio da NBR
13896 (ABNT, 1997), sua utilizao como aterro sanitrio deve ser restringida
--
--
48
MATRIZ DE SELEO PARA REA DE IMPLANTAO DE ATERROS SANITRIOS DE RESDUOS SLIDOS URBANOS
Critrios Operacionais
Critrio de
seleo
Economia de
transporte - ET
Vida til - VU
Espessura do solo
- ES
Observaes
Tipo de pavimento/relevo -
A NBR 13896 (ABNT, 1997) indica como avaliao tcnica o tamanho disponvel e a vida til de aterros
de resduos no perigosos, recomendando a construo dos mesmos com vida til mnima de 10 anos. Para
previso desse perodo consideram-se as dimenses da rea sujeita a implantao do aterro, suas
caractersticas topogrficas, a gerao de resduos e o crescimento populacional.
As reas mais propcias em relao a esse quesito so aquelas
que j possuem, ou esto prximas, de jazidas de material de
emprstimo para confeco de camadas de cobertura e bases
de aterro, garantindo de forma permanente a cobertura dos
resduos a baixo custo (MONTEIRO e ZVEIBIL, 2001,
p.154). A existncia no local de solo de boa compactao
qualifica a rea para implantao de aterros sanitrios. A
anlise da espessura do horizonte B um bom indicador para
avaliar esse critrio, visto que a camada A normalmente
retirada nas etapas iniciais de movimentao de terra e obras
de infra-estrutura. (GOMES, 2003, p.59)
Faixa de Avaliao
Nota
<100 metros
>1000 metros
Peso
11
1
3
Pista asfaltada
< 10 anos
=10 anos
15 anos
10
<0,5m
1 - 2 metros
>2 metros
100% no local
100% at 5km
Espessura do solo B
49
Clinografia - C
Segundo Weber [199-?] quanto menor for a declividade da rea em anlise, mais apta ela ser para a
implantao de um aterro sanitrio. A NBR 13896 (ABNT, 1997) recomenda a escolha de locais com
declividade superior a 1% e inferior a 30%.
H disponibilidade de energia
eltrica, rede de gua, telefone e
rede de esgoto
H energia e mais duas infraestruturas
H energia e mais uma infraestrutura
H apenas energia eltrica
Alta: > 30%
Mdia: 20 - 30%
Baixa: 10 - 19,9%
Muito baixa: 3 - 9,9%
Plana: <3%
10
9
8
7
2
4
6
8
10
50
6- CONSIDERAES FINAIS
51
No caso de nenhuma localidade apresentar resultado satisfatrio, deve-se
identificar as limitaes naturais destas reas e, a partir disso, propor medidas
mitigadoras dos impactos, caso se decida pela implantao na mesma. Entretanto, o
ideal que antes disso os parmetros estudados sejam reavaliados, dando incio a um
novo processo de seleo, at que seja possvel determinar um local que rena
condies ideais para o tipo de empreendimento, minimizando os aspectos negativos
afeitos a implantao do mesmo e, obviamente, aprimorando os seus aspectos positivos.
Recomenda-se que estudos de mais critrios e mtodos de seleo para reas de
implantao de aterros sanitrios sejam realizados, visando a otimizao e melhoria
contnua do processo de escolha, eliminando falhas e atualizando as exigncias,
principalmente das leis ambientais. Uma anlise paramtrica dos dados, que permita o
estudo mais especfico de cada critrio, contribuir, de maneira consistente, para o
melhoramento dos pesos da matriz, ajustando valores discrepantes, como o do critrio
operacional economia de transporte, cujo peso variou, na anlise desse trabalho, de
1,15% a 30,3%.
O envio da matriz de seleo para diferentes especialistas, como engenheiros
civis e ambientais, gelogos e bilogos outra sugesto que pode gerar acrscimos
positivos para a matriz. O envolvimento da comunidade no processo de escolha de reas
tambm deve ser contemplado, para que todos estejam cientes e se comprometam com
as decises tomadas.
A matriz deve ser vista como uma ferramenta orientadora da seleo, mas no
como indicadora de uma soluo inquestionvel. Quanto mais reas forem analisadas,
menor o percentual de erro e mais segura e satisfatria ser a escolha da rea de
implantao para aterros sanitrios.
52
REFERNCIAS
53
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12 dez. 2010.
54
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GIL, Antonio Carlos. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. 5. ed Sao Paulo: Atlas,
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55
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Implantao e Operao de Aterros Sustentveis de Resduos Slidos Urbanos
para Municpios de Pequeno Porte. In Resduos Slidos Urbanos: Aterro
Sustentvel para Municpios de Pequeno Porte. Castilhos Jr., A.B. (Coordenador).
Rio de Janeiro: ABES, RIMA, 2003, 280p.
MASSUNARI, I.S. Pesquisa e Seleo de reas para Aterro Sanitrio. Ed. 54. p. 17
-22. ABPL Associao Brasileira de Resduos Slidos e Limpeza Pblica. Revista
Limpeza Pblica, Acervo digital. 2000.
56
OLIVEIRA, D. R., Aterro Sanitrio. Aterro Controlado. Lixo. 2010. Altura: 205
pixels. Largura: 320 pixels. 96 dpi. 24 BIT. 10,8KB. Formato Imagem JPEG.
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01/02/2011.
57
RESOLUO N 404 DO CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente).
Estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro sanitrio de
pequeno porte de resduos slidos urbanos. 2008