Polticas pblicas

Polticas pblicas son los proyectos y actividades que un Estado disea y gestiona a travs
de un gobierno y una administracin pblica con fines de satisfacer las necesidades de
una sociedad.1
El concepto de acuerdo a diversos acadmicos se puede entender como lo siguiente:

Dye (2008) define a la poltica pblica es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no
hacer.
Aguilar Villa nueva (1996) en tanto, seala que una poltica pblica es en suma: a) el
diseo de una accin colectiva intencional, b) el curso que efectivamente toma la accin
como resultado de las muchas decisiones e interacciones que comporta y, en
consecuencia, c) los hechos reales que la accin colectiva produce.2
Oszlak y ODonnell (1981) entienden que las polticas estatales (o pblicas) en nuestra
definicin la concebimos como un conjunto de acciones u omisiones que manifiestan una
determinada modalidad de intervencin del Estado en relacin con una cuestin que
concita la atencin, inters o movilizacin de otros actores de la sociedad civil
Omar Guerrero (1988) Las polticas pblicas son una forma de comportamiento
gubernamental de antiguos pergaminos.
Frohock (1979) Una poltica pblica es una prctica social y no un evento singular o
aislado, ocasionado por la necesidad de reconciliar demandas conflictivas o, establecer
incentivos de accin colectiva entre aquello que comparten metas, pero encuentran
irracional cooperar con otros.
Kraft y Furlong (2006) plantean que una poltica pblica es un curso de accin o de
inaccin gubernamental, en respuesta a problemas pblicos: Las polticas pblicas]
reflejan no slo los valores ms importantes de una sociedad, sino que tambin el
conflicto entre valores. Las polticas dejan de manifiesto a cul de los muchos diferentes
valores, se le asigna la ms alta prioridad en una determinada decisin (Kraft y Furlong,
2006).
Denhi Rosas Zrate (2014) la poltica pblica como aquella lgica racional, cristalizada en
una manifestacin poltico-administrativo y social resultado de un intento de definir y
estructurar una base para actuar o no actuar por parte del gobierno con otros actores,
(empresarios, sociedad civil, asociaciones privadas, mujeres, jvenes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad, indgenas, migrantes, etc.), que se encuentran
interrelacionados en un momento y lugar especfico.

La evolucin del trmino va vinculado a las necesidades especficas de nuestro entorno social,
cultural, poltico, econmico, psicolgico e institucional. Es decir, en el siglo XX, la toma de
decisiones eran exclusivas desde gobierno, posea el poder de crear, estructurar, modificar el
ciclo de la poltica pblica. En el siglo XXI, la participacin de diversos actores es
imprescindible en la toma de decisiones para formar una Gobernanza en cualquier territorio,
se debe crear consenso y legitimidad en los asuntos pblicos que se emprendan en cualquier
sociedad.
Actualmente definir los parmetros de lo que es factible para el gobierno se torna complejo, su
papel es fundamental, sin embargo, dado los cambios internacionales y nacionales que van
marcando pautas de comportamiento. Si consideramos que el Estado tiene que trabajar en
consolidar y desarrollar:

La organizacin de la sociedad en cuanto vida pblica, nacin y pas.

Garantizar la vida social y es el centro necesario para que la vida privada y pblica sean
corresponsables.

Asegurar a la sociedad la estabilidad as como para las instituciones civiles para que
puedan desenvolverse de mejor manera
Evitar el antagonismo exacerbado de los opuestos y sus relaciones de sociabilidad son
salvaguardadas.
A travs del Estado, la sociedad tiene el orden institucional, el cual se integra por reglas,
autoridades, medios de gobierno y de administracin, consensos y actores sociales.(
Uvalle, 1997; 33-34)

ndice
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1Antecedentes de las polticas pblicas

2Interdisciplinariedad y campo de accin
3Procesamiento de las polticas pblicas
4Evaluacin
5Bibliografa
6Enlaces externos
7Vase tambin
8Referencias

Antecedentes de las polticas pblicas[editar]

Desde 1951 aparece The Policy Sciences Las Ciencias de la Poltica, trabajo elaborado por
Harold Lasswell a travs de La Orientacin hacia las Polticas, texto fundador. Despus del
perodo de la posguerra el escenario internacional era devastador, zonas geogrficas como
Japn, Europa oriental y central estaban destruidas. El papel de Estados Unidos fue proveer
de bienes y servicios a dichas regiones, lo que consolidaba su jerarqua mundial, como
potencia poltica y econmica. Estados Unidos tena un inters muy profundo en conservar el
poder: La persistente crisis de seguridad nacional que vivimos nos obliga a usar de manera
eficiente la fuerza de trabajo, las instalaciones y otros recursos del pueblo norteamericano
(Lasswell, 1951; 3. en Aguilar, 2003; 79) por lo que la planificacin se tornaba primordial. Se
jerarquizaron prioridades, se organizaron los recursos humanos y materiales para la
investigacin, se evalu el proceso mismo de la poltica, la revisin de los procesos de
elaboracin, es decir el camino para tomar las decisiones racionales en el quehacer poltico.
Ante esta nueva tendencia se va desarrollando una orientacin hacia las polticas con
fundamento a insertar todas las especializaciones establecidas. El objetivo era ampliar los
focos de estudio hacia el quehacer poltico, incorporar investigadores, consultores, asesores
polticos y decisores finales. Crear una orientacin hacia las polticas que pretendi fomentar
la reflexin sobres nuevas tendencias y coadyuvar a esclarecer las posibilidades de cmo
gobernar de manera eficaz y eficientemente. El enfoque cientfico de polticas, adems de
centrarse en el conocimiento del proceso de hechura de las polticas, trabaj en la
reelaboracin y evaluacin del conocimiento procedente de cualquier fuente, que pareciera
tener un peso importante en los problemas de las principales polticas de ese momento.
(Lasswell; 1951, en Aguilar, 2003; 100) Este intento de establecer una explicacin y respuesta
a la realidad, los estudios interdisciplinarios sera el pice de esta empresa con fines
humanistas. Estuvo fuertemente influenciada con la visin de Merriam, maestro de Lasswell,
que escribi: La planeacin inteligente implica atencin sistemtica al crecimiento de las
ventajas de la civilizacin, al modo y al rango de su distribucin, y a los principios de justicias y
libertad. En su aplicacin prctica esto requiere que el gobierno garantice, como uno de los
avales, la seguridad en el empleo, normas mnimas de salud, educacin y seguridad social, e

igual acceso a las oportunidades de desarrollar las potencias creativas de la personalidad

humana. (Merriam, 1945; 334 en Garson, 2003; 156)

Interdisciplinariedad y campo de accin[editar]

En tanto objeto de estudio y de accin, las .Polticas pblicas', son un campo de abordaje
interdisciplinario. All la ciencia poltica, la administracin pblica, el derecho, laeconoma,
la sociologa, la comunicacin, el trabajo social,la ingeniera y la psicologa, entre otras, han de
dialogar para analizar, disear, planear, evaluar e implementar las acciones gubernamentales.
En un Estado de Derecho, las polticas pblicas se refieren a materias o sectores diversos:
educacin, desarrollo social, salud, seguridad pblica, infraestructura, comunicaciones,
energa, agricultura, etc.
Las principales reas de anlisis de las polticas pblicas son:

Beneficios y repercusiones en la sociedad.

El desarrollo social.
La economa, la infraestructura y expansin de las vas generales de comunicacin, de las
telecomunicaciones, del desarrollo social, de la salud y de la seguridad pblica, entre
otras.
Los planes de desarrollos anuales, quinquenales, etc.
Los presupuestos anuales de los estados y las administraciones autonmicas y
municipales
La administracin pblica o sistema burocrtico y sus planificaciones
Los tratados internacionales y las declaraciones de principios de los estados individuales o
unidos en agrupaciones regionales: Naciones Unidas, Amrica Latina, Unin Europea,
etc., con nfasis en la cohesin social y la gobernabilidad para desarrollos integrales o
totales.

Es imprescindible partir de las necesidades de los mismos grupos sociales a quienes van a ir
dirigidas estas polticas pblicas, para poder llevar a cabo la implementacin de proyectos
reales, viables y sustentables, para lo cual se necesita del trabajo de economistas, psiclogos,
socilogos, antroplogos, historiadores, abogados, etc.

Procesamiento de las polticas pblicas[editar]

Ya no se trata slo el hablar de la Ciencia de la Poltica: hay una corriente acadmica que nos
habla de las ciencias de las polticas, las que en la actualidad conocemos como polticas
pblicas.
El conocimiento comprende el proceso de toma de decisiones y es de ah de donde se llevan
a cabo las polticas, como lo menciona el autor Harold Laswell. En parte las ciencias polticas
buscan tener siempre la distincin entre lo que verdaderamente importa para lo pblico y civil.
(Lasswell,1994) Aguilar Villanueva, Luis. (1994) Estudio introductorio, en Aguilar Villanueva, L.
(ed.) Problemas pblicos y agenda de gobierno, Mxico, Editorial Miguel ngel Porra. El
autor Harold nos seala que para las ciencias polticas debe de esforzarse para conseguir 3
atributos: 1) Contextualidad: Las decisiones son parte integrante de un proceso social mayor.
2) La orientacin hacia problemas: los cientficos de polticas hacen suyas las actividades
intelectuales relacionadas con el esclarecimiento de metas, tendencias, condiciones,
proyecciones y alternativas. 3) Diversidad: Los mtodos utilizados son mltiples y diversos.3

Evaluacin[editar]
Artculo principal: Evaluacin de las polticas pblicas
4

Bibliografa[editar]

Aguilar Villanueva, Luis (1996): Estudio Introductorio, en Aguilar Villanueva, Luis

(1996): La Hechura de las Polticas Pblicas, 2 ed., Miguel ngel Porra, Mxico. Pp. 1584.
Dye, Thomas R. (2008): Understanding Public Policies, 12th Edition, Pearson Prentice
Hall, New Jersey.
Graglia, J. Emilio (2012) En la bsqueda del bien comn. Manual de polticas pblicas.
Buenos Aires. Asociacin Civil Estudios Populares (ACEP) / Fundacin Konrad Adenauer
(KAS) Argentina.
Kraft, Michael; Furlong, Scott (2006): Public Policy: Politics, Analysis and Alternatives, 2nd
ed., CQ Press, Washington, DC.
OSZLAK, O. y ODONNELL, G., Estado y polticas estatales en Amrica Latina: hacia
una estrategia de investigacin, en Centro de Estudios de Estado y Sociedad (CEDES),
Buenos Aires, 1981.

Enlaces externos[editar]

Banco Mundial (2010), La formulacin de polticas en la OCDE: Ideas para Amrica Latina
http://www.kas.de/wf/doc/kas_31075-1522-4-30.pdf?120518194011

Vase tambin[editar]
Cohesin social
Gobernabilidad

Referencias[editar]
1. Volver arriba Graglia, J. Emilio (2012) En la bsqueda del bien comn. Manual de polticas
pblicas. Buenos Aires. Asociacin Civil Estudios Populares (ACEP) / Fundacin Konrad
Adenauer (KAS) Argentina.
2. Volver arriba Aguilar Villanueva, Luis. (1994) Estudio introductorio, en Aguilar Villanueva, L.
(ed.) Problemas pblicos y agenda de gobierno, Mxico, Editorial Miguel ngel Porra.
3. Volver arriba Laswell, Harold. (1994) La concepcin emergente de las ciencias polticas, en
Aguilar Villanueva, L. (ed.) El estudio de las polticas pblicas, Mxico, Editorial Miguel ngel
Porra.
4. Volver arriba Perret, fuente citada en fr:valuation des politiques publiques