Manual Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici
Manual de Resurse Umane
scopul i modul de folosire aL manualului

Ce conine Manualul de Management al Resurselor Umane?
Acest Manual ofer un ghid cuprinztor pentru managementul resurselor umane n administraia
public. Scopul Manualului este de a stabili i menine, ntr-un mod uniform, standarde nalte ale
practicii de managementul resurselor umane n cadrul administraiei publice, i de a ajuta astfel
la construirea unei administraii publice moderne, profesionale, dedicate deservirii eficiente a
ntregii populaii a Romniei.
Manualul reprezint o culegere de bune practici care ofer ndrumri i indicaii referitoare
la modul n care poate fi implementat cadrul legislativ. Acesta are valoare orientativ,
urmrirea ndeaproape a procedurilor prezentate nefiind obligatorie.
Manualul conine:
Capitole introductive: O serie de capitole aflate la nceputul Manualului prezentnd teme

generale care pun bazele procedurilor prezentate n a doua parte a Manualului.
Procedurile de Managementul Resurselor Umane. Aceste proceduri detaliate ofer

ndrumri i indicaii referitoare la modul n care reglementrile coninute n cadrul legal
trebuie s fie implementare la nivel practic, de zi cu zi.
Legislaia referitoare la administraia public. n cadrul acestui manual este cuprins

legislaia care st la baza activitilor de managementul resurselor umane n cadrul funciei
publice n Romnia. n cadrul procedurilor se face referire la articolele relevante de legislaie
pentru activitile prezentate. De asemenea, la sfritul Manualului este inclus o list a
tuturor actelor normative care reglementeaz funcia public i funcionarii publici.
Care este scopul i cine ar trebui s utilizeze Manualul?

Politicienii i funcionarii publici sunt n aceeai msur obligai s respecte legislaia ce se refer la
administraia public i procedurile de managementul resurselor umane care rezult din aceasta.
Prezentul Manual este un document deschis, elaborat astfel nct s fie accesibil tuturor.
Manualul va ajuta reprezentanii alei i consilierii politici ai acestora s neleag

principiile care stau la baza managementului resurselor umane n administraia public; i va
ajuta de asemenea n stabilirea unor relaii de lucru eficiente i profesionale cu funcionarii
publici.
Secretarii de stat i secretarii generali vor considera Manualul ca fiind esenial pentru
realizarea atribuiilor autoritii sau instituiei la care sunt ncadrai i n exercitarea rolurilor
de conducere i management n raport cu funcionarii publici de care sunt responsabili.
Pentru managerii de resurse umane i specialitii din departamentele de resurse

umane Manualul va constitui principalul document operaional care i va ndruma n ndeplinirea atribuiilor, i va contribui la realizarea procedurilor i practicilor de management al
resurselor umane n mod legal, echitabil, eficient i eficace.
Funcionarii publici de conducere ierarhici vor gsi Manualul util n gestionarea i

coordonarea cotidian a funcionarilor publici de care sunt responsabili i astfel i va ajuta la
stabilirea unui mediu de munc eficient, bine administrat.
Scopul i modul de folosire a manualului
Fiecare funcionar public va considera Manualul un ghid foarte util pentru drepturile i
responsabilitile sale n calitate de angajat.
n sens mai larg, Manualul va furniza organizaiilor din societatea civil, ageniilor
internaionale de finanare i mass-media informaii i detalii referitoare la principiile
i practicile care guverneaz managementul resurselor umane n administraia public din
Romnia.
Cum se utilizeaz Manualul?

Manualul conine urmtoarele seciuni:
I. Capitole generale introductive: Managementul resurselor umane n context
II. Procedurile de managementul resurselor umane: ghid pas cu pas pentru activitile de MRU
III. Documente standard utilizate pentru a implementa activitile procedurilor: sunt
ataate numai acele documente standard de interes pentru managerii de resurse umane i
specialitii din departamentele de resurse umane
IV. Studii de caz: excepii, situaii unice, condiii complexe i modul lor de abordare
Fiecare seciune are un cuprins i mai exist i un cuprins principal la nceputul Manualului.
Seciunile conin trimiteri la alte seciuni, astfel nct corelaiile dintre legislaie i proceduri pot
fi sesizate imediat. Aceasta nseamn ca utilizatorul care caut un anumit aspect al legislaiei referitoare la administraia public poate gsi rapid procedura relevant de managementul resurselor
umane; i utilizatorul care caut o anumit procedur de managementul resurselor umane poate
identifica imediat legislaia relevant din care rezult procedura. Cuprinsul principal permite utilizatorului s afle unde apare un anumit subiect n fiecare dintre seciuni.
Exemple de utilizare a Manualului:
Cum gsesc procedura de
recrutare?
Cum aflu care parte din
legislaie reglementeaz
recrutarea?
Cum aflu ce documente
standard i studii de caz se
refer la recrutare?
Cutai n cuprinsul Seciunii II. Acesta v va furniza

numrul paginii pentru procedura de recrutare.
Urmrind secvena de activiti din tabelul de procedur vei descoperi n coloana din partea stng a tabelului articolele de legislaie relevante pentru recrutare.
Urmrind secvena de activiti din tabelul de procedur vei gsi n coloanele din partea dreapt a tabe
lului referire la documentele standard i la studiile de
caz (unde e cazul).
Amendamente viitoare
Agenia Naional a Funcionarilor Publici (ANFP) este responsabil de actualizarea
i ntreinerea acestui Manual n funcie de modificarea legislaiei.
ANFP va revizui n mod regulat politicile i practicile privind funcionarii publici pentru a se asigura
c se menin eficiente i adecvate pentru administraia public pe msura evoluiei acesteia, i
pentru a asigura alinierea la progresele din cadrul bunelor practici moderne n managementul
resurselor umane.
Vor fi emise periodic amendamente la Manual pentru a reflecta orice modificri ale legislaiei ce
se refer la administraia public i care influeneaz procedurile de managementul resurselor
umane.
2
Manualul conine urmtoarele capitole i proceduri:
Seciunea I
Capitolul 1:
Capitolul 2:
MRU n contextul reformei administraiei publice
Capitolul 3:
Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public
Capitolul 4:

Sprijinul acordat de ANFP reprezentanilor MRU ai autoritilor i

instituiilor publice
Capitolul 5:
Cadrul legislativ al MRU n funcia public
Capitolul 6:
MRU un sistem integrat de proceduri
Seciunea II
Procedura 1:
Structura autoritilor i instituiilor publice
Procedura 2:
Managementul carierei funcionarilor publici
Procedura 3:
Planul de ocupare a funciilor publice
Procedura 4:
Recrutarea i selecia funcionarilor publici
Procedura 5:
Standardizarea condiiilor de ocupare
Procedura 6:
Promovarea funcionarilor publici
Procedura 7:
Mobilitatea funcionarilor publici
Procedura 8:
Dosarul profesional
Procedura 9:
Baza de date a funcionarilor publici
Procedura 10:
Evaluarea performanelor funcionarilor publici
Procedura 11:
Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar
Procedura 12:
Etica i codul de conduit
Procedura 13:
Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici
Procedura 14:
Petiii
Procedura 15:
Stabilirea necesarului de formare profesional
Procedura 16:
Sistemul de salarizare i pensii
Procedura 17:
Egalitatea de anse i tratament
Graficul urmtor ilustreaz tematica manualului i relaiile dintre capitolele prii introductive i
procedurile de MRU.
Fig. 1. Legturile ntre seciunile Manualului de MRU
Managementul resurselor umane n contextul

reformei administraiei publice
Ctre ce trebuie/ne propunem s ne ndreptm
Reforma n administraia public trebuie s conduc la o profesionalizare a activitii desfurate n autoritile publice, precum i la o schimbare a valorilor i a modului de aciune
a funcionarilor publici, la dezvoltarea unei concepii manageriale caracteristice unei administraii publice moderne.
Un Serviciu Public modern necesit schimbarea culturii MRU prin trecerea de la managementul de personal la managementul resurselor umane. n consecin, componenta
de resurse umane va deveni o competen esenial pentru toate persoanele cu funcie de con
ducere din administraia public. Transferul de responsabiliti pentru managementul resurselor
umane ctre managerii de linie are consecine importante pentru responsabilii cu gestiunea
resurselor umane, care vor avea un rol vital n a oferi managerilor de linie sfaturi i ndrumri profesionale i n a asigura focalizarea sistemului i procedurilor de resurse
umane asupra obiectivelor strategice ale organizaiei.
Unde suntem n momentul de fa

Strategia de Dezvoltare a Funciei Publice din Romnia, aflat n stadiul de proiect din anul 2007,
identific principalele probleme n domeniul funciei publice:
1. Inexistena unui sistem unitar de salarizare motivant i transparent care, corelat cu
lipsa unor politici de resurse umane eficiente, conduce la creterea gradului de demotivare a funcionarilor i, astfel, la apariia a cel puin dou riscuri majore:
a. confruntarea cu o mare fluctuaie a funcionarilor publici;
b. stagnarea i/sau scderea performanelor profesionale ale acestora.
2. Slaba dezvoltare a departamentelor de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice. Un prim efect al acestei probleme l constituie neaplicarea unitar i/sau
nerespectarea legislaiei n vigoare referitoare la funcia public. Un al doilea efect l
constituie slaba capacitate de gestionare a resurselor umane;
3. Capacitatea administrativ insuficient a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici
raportat la natura i volumul sarcinilor pe care trebuie s le ndeplineasc. Menionm
i lipsa unei colaborri directe ntrite cu autoritile i instituiile publice, ceea ce determin limitarea rolului ANFP n procesul de management al funciei publice;
4. Imaginea deteriorat a funcionarilor publici ncadrat n cea a administraiei publice
n general. Imaginea funcionarilor publici i a administraiei publice este determinat
de percepia cetenilor cu privire la evoluia factorului corupiei precum i a rezistenei
funcionarilor publici la acesta. De asemenea, calitatea, eficiena i promptitudinea furnizrii serviciilor ctre ceteni reflect opinia acestora i imaginea mai puin favora
bil, care le este asociat.
Linii strategice pentru a ne ndrepta ctre ce ne-am propus

Obiectivele cheie ale reformei n administraia public (RAP), menionate n Strategia
Actualizat a Guvernului Romniei cu privire la accelerarea reformei n administraia public,
adoptat prin Hotrrea de Guvern Nr. 699/2004, sunt urmtoarele:
1. Dezvoltarea i implementarea unui sistem de recrutare, evaluare i promovare bazat pe

merite i competene;
2. Crearea i implementarea unui sistem unic de salarizare pentru funcionarii publici,
care s fie motivant, simplu i transparent pentru a putea reflecta importana i rezultatele
activitilor desfurate i pentru a atrage i a pstra funcionarii publici competeni n
cadrul sistemului administraiei publice;
3. Consolidarea capacitii instituionale a Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici n vederea elaborrii, implementrii, monitorizrii i coordonrii aplicrii politicilor referitoare la managementul resurselor umane n cadrul funciei publice;
4. Modernizarea managementului resurselor umane.
Crearea unui cadru adecvat pentru atingerea obiectivelor propuse

Astfel, paralel cu cadrul legislativ, managementul public reprezint suportul teoretic i
practic necesar implementrii schimbrilor n cadrul autoritilor publice. Pe cnd, managementul resurselor umane, ca parte a sistemului managementului public, reprezint componenta funcional i operaional a aplicrii legislaiei din domeniul administraiei publice.
Cadrul legislativ, prezentat n Seciunea I, Capitolul 5, a evoluat n ultimii ani ctre un

instrument flexibil i eficient pentru funcionarii publici i funcia public. Dezvoltarea
cadrului legal din Romnia a dus la alinierea acestuia la procedurile i bunele practici
existente, totui este loc pentru o consolidare continu a MRU ca o funcie profesional
n cadrul sectorului public din Romnia. Nu este ns de neglijat pasul imediat urmtor
crerii cadrului legislativ, i anume aplicarea unitar i coerent a prevederilor legale referitoare la funcia i funcionarii publici.
Cadrul instituional creat pentru implementarea legislaiei relevante este prezentat n

Seciunea I, Capitolele 3 i 4. Rolurile i responsabilitile n domeniul managementului
operativ al resurselor umane sunt mprite ntre ANFP i autoritile i instituiile publice
locale i centrale. Astfel, fiecare autoritate sau instituie public are responsabilitatea
de a-i gestiona funcionarii publici conform legislaiei n vigoare, n timp ce ANFP are
responsabilitatea de a ndruma i de a susine fiecare autoritate i instituie public n
vederea gestionrii personalului.
Cadrul administrativ pune bazele crerii unor proceduri practice pentru aplicarea reglementrilor n vigoare. n ultimii ani, instituiile publice au reuit sa-i elaboreze, singure
sau cu ajutor extern, proceduri interne specifice domeniului lor de activitate, ncepnd s
acorde o atenie sporit unui domeniu mai puin bgat n seam la nivelul administraiei
publice, managementul resurselor umane. Astfel, proceduri interne de managementul resurselor umane au nceput s apar i la nivelul administraiei publice, iar acestea denot
tranziia ctre un sistem public modern. Prin nsui intermediul manualului de fa ANFP
i propune diseminarea unor proceduri care conin ndrumri i indicaii referitoare la
modul n care reglementrile coninute n cadrul legal trebuie s fie implementare la nivel
practic, de zi cu zi.
Instrumente folosite pentru a ajunge unde ne-am propus

Consolidarea cadrului legal, instituional i administrativ este susinut, pe lng iniiativele individuale ale autoritilor publice, finanate din surse proprii, de ctre diverse programe de finanare europene.
Aadar, prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PODCA)
2007-2013 se deschide calea finanrii unor activiti care s conduc la modernizarea funciei
publice, cu accent pe eficien, constatndu-se c obiectivele care vizeaz consolidarea cadrului
6
instituional i legal au beneficiat nc de asisten prin programele Phare i ale Bncii Mondiale.
Exemplificm prin urmtorul extras din PODCA 2007-2013:
3.2.1. Axa prioritar 1: mbuntiri de structur i proces ale managemen
tului ciclului de politici publice
[...]
3.2.1.3. mbuntirea eficacitii organizaionale
[...]
Operaiuni orientative

Revizuirea structurilor i implementarea propunerilor care rezult din acestea, imple

mentarea de instrumente moderne, stabilirea i operaionalizarea unor structuri noi,
cum ar fi: centrul pentru reforma managementului public, asociaiile de dezvoltare
inter-comunitare, un corp de administratori publici profesioniti n administraia local
etc.
Introducerea unor reforme privind managementul calitii.
Implementarea unui sistem de management al performanelor resurselor umane.
Dezvoltarea funciei de management al instruirii personalului din administraia public.
Elaborarea unor programe postuniversitare de dezvoltare managerial a personalului

cu funcii de conducere din administraia public.
Module de pregtire n domenii ca achiziiile publice, ECDL, limbi strine, dezvoltarea

de proiecte, licitarea i managementul proiectelor, etc.
Concluzie
Performana autoritilor publice depinde n mare msur de competena i profesionalismul
resurselor umane ce activeaz n ele, de felul n care personalul concepe obiectivele ce stau n faa
autoritilor publice, de modul n care le soluioneaz, de msura n care i asum responsabilitatea pentru consecinele activitii lor, de felul n care conlucreaz cu cetenii.
Deci, succesul transformrilor n administraia public este n raport tot mai strns cu calitatea
resurselor umane. Redresarea tuturor sferelor de activitate a autoritilor publice nu va nregistra
performane eseniale pn cnd la toate nivelurile organizaionale nu se va percepe adevrul c,
resursele umane reprezint fora motrice principal, iar dezvoltarea lor trebuie s
constituie reperul fundamental i baza oricrei reforme.
roluri i responsabiliti n managementul

resurselor umane n funcia public
Principiul de baz n domeniul managementului resurselor umane n funcia public este c
managementul operativ de zi cu zi trebuie realizat de instituiile i autoritile publice, cu sprijinul
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n timp ce politica, strategiile i reglementrile se
gestioneaz la nivel central de ctre ANFP.
Baza legal a acestei diviziuni a rolurilor i responsabilitilor n activitile MRU este dat de
articolul 24 al Legii 188/1999 republicat, cu privire la Statutul Funcionarilor Publici: Gestiunea
curent a resurselor umane i a funciilor publice este organizat i realizat, n cadrul fiecrei
autoriti i instituii publice, de ctre un compartiment specializat, care colaboreaz direct cu
Agenia Naional a Funcionarilor Publici.
Articolul 5 al Hotrrii de Guvern 611/2008 prezint n detaliu acest principiu, artnd c principalii actori n managementul carierei funcionarilor publici, care acoper majoritatea activitilor
de management al resurselor umane (recrutare, perioad de stagiu, dezvoltare, mobilitate, avansare i promovare i alte activiti legate de acestea) sunt:
1. autoritile i instituiile publice, prin elaborarea politicilor i instrumentelor
interne de gestiune i planificare a resurselor umane, aplicarea principiilor egalitii de
anse, motivrii i transparenei;
2. funcionarul public, prin mbuntirea performanelor profesionale i a perfecionrii
continue n vederea dezvoltrii profesionale individuale.
3. Agenia Naional a Funcionarilor Publici, prin elaborarea cadrului legal, a
politicilor i a instrumentelor necesare planificrii, organizrii i dezvoltrii carierei n
funcia public, precum i prin monitorizarea i controlul implementrii acestora, n
condiiile legii;
n acest context, rolurile i responsabilitile n domeniul managementului resurselor umane sunt
divizate ntre departamentele specializate ale autoritilor / instituiilor publice centrale i locale,
reprezentate de funcionarii publici de conducere i ANFP.
1. Rolurile i responsabilitile
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici
Agenia Naional a Funcionarilor Publici gestioneaz i se ocup de toate aspectele legate de
managementul resurselor umane privind corpul funcionarilor publici. n cadrul acestui
proces:
elaboreaz legislaia referitoare la funcionarii publici;

depune propuneri referitoare la legislaie i la programele pentru funcionarii publici;
elaboreaz studii, analize i prognoze referitoare la funcia public i la corpul funcionarilor publici;
stabilete criteriile de performan pentru funcionarii publici;
colaboreaz cu Institutul Naional de Administraie i centrele regionale de formare pentru
elaborarea programelor de formare / specializare pentru funcionarii publici.
Un al doilea grup de activiti se refer la centralizarea informaiei referitoare la funciile

publice i la funcionarii publici (de exemplu, planul de ocupare, nevoile de formare):
8
colectarea, centralizarea i sistematizarea informaiilor de la autoritile i instituiile

publice pentru a asigura un tratament unitar i o prezentare general a funciilor publice
i a corpului funcionarilor publici;
depunerea la Guvern, spre aprobare a planurilor i instrumentelor de management al

resurselor umane n funcia public;
managementul corpului de rezerv al funcionarilor publici;

administrarea bazei de date naionale a funciilor publice i funcionarilor publici, conform
datelor comunicate de ctre autoritile i instituiile publice.
Al treilea domeniu de activitate al ANFP se axeaz pe monitorizarea i controlul implementrii legislaiei referitoare la managementul resurselor umane n administraia public i la
respectarea principiilor acestuia, cuprinse n articolul 3 al Legii nr. 188/1999 republicat privind
Statutul Funcionarilor Publici.
Pe baza datelor i informaiilor colectate prin activitatea de monitorizare, ANFP i ndeplinete
responsabilitile referitoare la raportare i date statistice n domeniul administraiei i funcionarilor publici, dup cum urmeaz:
rapoarte anuale sau periodice, referitoare la gradul de ocupare a funciilor publice n

cadrul autoritilor sau instituiilor publice;
statistici, sinteze i rapoarte privind structura funcionarilor publici;

rapoarte trimestriale referitoare la mobilitatea funcionarilor publici.
2. Rolurile i responsabilitile autoritilor i instituiilor publice

locale i centrale
Rolurile i responsabilitile n domeniul managementului operativ al resurselor umane sunt mprite ntre ANFP i autoritile i instituiile publice locale i centrale. Aceast diviziune este
prezentat n detaliu n Tabelul 1. Fiecare autoritate sau instituie public are responsabilitatea
de a-i gestiona funcionarii publici conform legislaiei n vigoare, n timp ce ANFP are responsabilitatea de a ndruma i de a susine fiecare autoritate i instituie public n vederea gestionrii
personalului.
10
Planul de
ocupare
Recrutare
2.
3.
1.
Activitate
MRU
Structura de
funcii publice
a institiuiilor
i autoritilor
publice
Responsabilitile autoritilor i Responsabilitile autoritilor i

instituiilor centrale
instituiilor locale
Gestioneaz baza de date a funciilor publice i funcionarilor Structura funciilor publice i a funcionarilor publici este elaborat n cadrul fiecrei autoriti sau
publici, pe baza datelor comunicate de ctre autoritile i instituii publice, n conformitate cu formatul stabilit de ctre ANFP. Acestea au obligaia de a trimite
instituiile publice.
la ANFP toate informaiile incluse n baza de date a funciilor publice i a funcionarilor publici.
Avizeaz structura de funcii publice stabilit de ctre autoritile
i instituiile publice locale i centrale.
Planul de ocupare a funciilor publice este elaborat o dat pe an, Autoritile i instituiile publice din cadrul Planul de ocupare este elaborat o dat pe an, cu
cu consultarea sindicatelor funcionarilor public de ctre ANFP, administraiei publice centrale trimit propuneri consultarea sindicatelor funcionarilor publici, de
pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite, n cazul referitoare la planul de ocupare a funciilor ctre primar, sau, dup caz, de ctre preedintele
autoritilor i instituiilor publice din cadrul administraiei publice proprii.
consiliului judeean, n cazul autoritilor i
publice centrale.
instituiilor publice din cadrul administraiei
publice locale.
Aprob condiiile de participare i procedura de recrutare Organizeaz concursul de recrutare pentru Organizeaz concursul de recrutare pentru
funciile publice vacante din cadrul autoritilor funciile publice de execuie i conducere vacante
pentru funciile publice.
Organizeaz concursul de recrutare pentru poziiile vacante i instituiilor publice centrale, conform menionate de lege.
din cadrul autoritilor i instituiilor publice centrale, n cazul prevederilor legale, cu aprobarea Ageniei Notific ANFP cu privire la organizarea concursului
Naionale a Funcionarilor Publici, pentru de recrutare.
funciilor de conducere generale i specifice;
funciile publice de execuie generale i specifice.
Stabilesc condiiile specifice de participare la
ANFP are dreptul de a transfera ctre autoritile i instituiile
publice, n limitele stabilite de lege, competena de a organiza Stabilesc condiiile specifice de participare la concursurile de recrutare pentru funciile publice
concursuri de recrutare n vederea ocuprii funciilor de concursul de recrutare i solicit aprobarea de execuie i de conducere, cu excepia celor
ANFP.
rezervate pentru organizarea concursului de ctre
conducere generale i specifice.
ANFP.
Propun
funcionarii
publici
care
reprezint
n cazul concursurilor de recrutare organizate de ctre
instituiile
sau
autoritile
n
comisiile
de
concurs
Organizarea recrutrii este responsabilitatea
autoritile i instituiile publice locale, atunci cnd condiiile
autoritilor i instituiilor locale.
menionate de lege nu sunt ndeplinite, ANFP poate amna sau i n comisiile de soluionare a contestaiilor.
Au obligaia de a asigura instruirea continu a Propun funcionarii publici care reprezint
suspenda organizarea concursului.
n cazul concursurilor de recrutare organizate de ctre funcionarilor publici care particip n comisia instituia sau autoritatea public n comisia
autoritile i instituiile publice centrale, ANFP poate dispune de concurs i n comisa de soluionare a de concurs i n comisia de soluionare a
contestaiilor.
contestaiilor.
reluarea procedurii de recrutare.
Au obligaia de a asigura instruirea continu a
Numete funcionarii publici care reprezint ANFP n comisiile
funcionarilor publici care particip la comisiile
de concurs i n comisiile de soluionare a contestaiilor.
de concurs i la comisiile de soluionare a
Verific respectarea prevederilor legale referitoare la procedura
contestaiilor.
de recrutare i de soluionare a contestaiilor. n cazul n care nu
s-au respectat procedurile legale, suspend concursul.
Responsabiliti ANFP
Tabelul 1: Activitile operative de MRU realizate de ctre ANFP i autoritile sau instituiile publice

Evaluarea
performanelor
Promovare
Mobilitate
Modificarea
raportului de
serviciu
5.
6.
7.
8.
4.
Activitate
MRU
Numirea n
funcii publice

Decid cu privire la mobilitatea funcionarilor
publici, cu aprobarea sau notificarea ANFP, n
funcie de tipul de transfer i de natura funciei
publice.
n urma redistribuirii numesc persoana redistribuit n funcia public.
Notific ANFP cu privire la aprobarea, suspendarea sau ncetarea raportului de serviciu sau cu privire
la decizia de a relua activitatea.
public de conducere din cadrul autoritilor i instituiilor

centrale din administraia public.
Organizeaz redistribuirea funcionarilor publici.
Conductorul autoritii sau instituiei publice decide modificarea raportului de serviciu al unui
funcionar public.
Aprob concursul de admitere n programele organizate n

vederea dobndirii statutului de manager public, organizate
i gestionate de ctre organismele autorizate prin lege s
organizeze astfel de programe.
Avizeaz numirea temporar n poziiile publice de conducere Decid cu privire la mobilitatea funcionarilor
din cadrul autoritilor i instituiilor centrale din administraia publici, cu aprobarea sau notificarea ANFP, n
public.
funcie de tipul de mobilitate i de natura funciei
Primete notificri cu privire la numirea temporar ntr-o funcie publice.
Organizeaz anual concursul de promovare rapid, n limita Transform posturile celor care au promovat examenul de promovare cu aprobarea ANFP.
numrului de funcii publice rezervate pentru avansarea
rapid.

instituiilor locale
Propune numirea ctigtorilor concursurilor / examenelor de Elaboreaz actele administrative de numire, la propunerea comisiei de concurs sau a Ageniei Naionale
recrutare i promovare conductorului autoritii sau instituiei a Funcionarilor Publici, pentru concursurile organizate de Agenia Naional a Funcionarilor
publice n care se afl respectiva funcie pentru funciile publice Publici.
pentru care Agenia Naional a Funcionarilor Publici a
organizat concursul.
Stabilete criteriile de evaluare a activitilor funcionarilor Conductorii ierarhici realizeaz evaluarea performanelor i stabilesc necesarul de formare
publici.
individual pentru fiecare funcionar public.
Aprob condiiile i procedura de promovare n funciile Organizeaz examenul de promovare n grad profesional i promovare n clas, cu aprobarea ANFP, n
publice din cadrul autoritilor i instituiilor publice, precum i limitele fondurilor publice rezervate pentru avansare i ncadrndu-se n fondurile bugetare alocate.
transformarea posturilor n urma promovrii .
Organizeaz pre-selecia pentru promovarea rapid.
Responsabiliti ANFP

11
12
9.
Activitate
MRU
Formare
Centralizeaz propunerile de formare a funcionarilor publici,

pe baza propunerilor instituiilor i autoritilor publice.
Organizeaz programele de formare pentru funcionarii publici
care pot fi membrii n comisiile de examen/concurs i n
comisiile de soluionare a contestaiilor n cazul recrutrii i
promovrii.
Responsabiliti ANFP

instituiilor locale
Stabilesc necesarul de formare a funcionarilor publici n timpul evalurilor performanelor individuale
i le trimit la ANFP.
Includ n bugetul anual sumele necesare pentru acoperirea costurilor cu programele de formare /
specializare profesional a funcionarilor publici organizate la iniiativa sau n interesul autoritii sau
instituiei publice.
Comunic ANFP n fiecare an planul de dezvoltare profesional i fondurile alocate acoperirii costurilor
necesare pentru aceast activitate.

3. Roluri i responsabiliti MRU n cadrul autoritilor i

Regula de baz a MRU este c fiecare funcionar public de conducere are responsabilitatea de a
gestiona funcionarii publici din subordine, ncadrndu-se n sfera de autoritate conferit prin
lege i prin Regulamentele de Organizare i Funcionare ale instituiei sau autoritii publice.
Departamentul de management al resurselor umane are responsabilitatea de a susine funcionarii
publici de conducere n activitile de management specifice funciei i n realizarea atribuiilor
profesionale specifice.
Astfel, atribuiile de managementul resurselor umane sunt mprite ntre efii ierarhici i departamentul de resurse umane1 din fiecare autoritate sau instituie public.
Activitatea de managementul resurselor umane este coordonat i sprijinit de ctre departa
mentul de resurse umane i implementat de ctre funcionarii publici de conducere ai autoritii
sau instituiei publice. Aadar, funcionarii publici de conducere trebuie s aib competenele
necesare pentru gestionarea resurselor umane, cum ar fi de exemplu:
stabilirea cerinelor funciei,

realizarea interviurilor de selecie,
evaluarea performanelor individuale,
identificarea necesarului de formare,
folosirea metodelor de formare la locul de munc, etc.
Rolurile i atribuiile funcionarilor publici de conducere i ale departamentului de resurse umane

n implementarea managementului resurselor umane sunt foarte diferite, dar nu pot fi realizate
fr colaborare. Acestea sunt prezentate n Fig. 1.
Fig. 1. Diviziunea activitilor MRU n cadrul organizaiei

1 Departamentul de resurse umane este folosit ca termen generic, reprezentnd o unitate organizaional MRU n
cadrul organizaiei, indiferent de mrimea acesteia. Poate fi vorba aadar de un specialist MRU (generalist), sau de
un departament cu personal specializat pe diferite activiti de resurse umane.
13
Atribuiile funcionarilor publici de conducere n domeniul managementului

resurselor umane:
Utilizarea zilnic a instrumentelor i tehnicilor MRU (interviu de selecie, evaluarea

performanelor, sprijin acordat n timpul perioadei de prob, sprijin acordat debutanilor,
stabilirea necesarului de formare, sprijinirea carierei funcionarilor publici, motivare, etc.)
Furnizarea informaiilor pentru sistemul MRU (caracteristicile funciei, cerine, necesar

de formare, etc.)
Analiza nevoilor legate de resurse umane ale unitilor organizatorice (necesar de formare,
necesarul de for de munc, noi fie ale posturilor, etc.)
Propuneri MRU privind echipa condus (recompense, mobilitate, dezvoltare carier,

formare, etc.)
Solicitare sprijin de la departamentul de resurse umane din cadrul autoritii sau instituiei publice.
Hotrrea de Guvern nr. 611/2008 precizeaz rolul i responsabilitatea funcionarilor publici de

conducere n susinerea dezvoltrii i carierei funcionarilor publici. Paragraful 2 al articolului 129
subliniaz c funcionarii publici de conducere au responsabilitatea de a susine cariera funcionarilor
publici prin promovare rapid, folosind urmtoarele metode:
a) participare activ la dezvoltarea competenelor, cunotinelor i abilitilor funcionarilor
publici subordonai, inclusiv desemnarea lor ca participani la programele de formare
profesional;
b) stabilirea necesarului de formare a funcionarilor publici pentru a putea realiza atribuiile
unei funcii publice de nivel superior cu profesionalism i eficien.
Atribuiile departamentului de resurse umane n susinerea activitii de management al
resurselor umane a funcionarilor publici de conducere:
realizarea i actualizarea bazei de date cu informaii MRU,
sprijinirea organizrii proceselor de selecie, promovare i formare,
sprijin i consultan de specialitate oferite funcionarilor publici de conducere n aplicarea legislaiei referitoare la managementul resurselor umane, folosind procedurile i
instrumentele oferite de ANFP,
participarea n procesele de management al resurselor umane (elaborarea planului de

ocupare, recrutare i selecie, managementul carierei, planificarea i implementarea aciu
nilor de formare, etc.),
transmiterea informaiilor referitoare la funcionarii publici i funciile publice la ANFP.
pe baza legislaiei, realizarea de propuneri pentru pregtirea instrumentelor i documentelor de MRU care vor fi folosite de ctre funcionarii publici de conducere n activitile
zilnice,
solicitarea aprobrii i notificarea ANFP, atunci cnd este nevoie, conform prevederilor
legale,
Comunicarea i colaborarea dintre funcionarii publici de conducere i departamentele de resurse umane din toate autoritile i instituiile publice este vital
n managementul resurselor umane. Nici unul dintre participanii la proces nu poate realiza
singur gama complet de atribuii prevzute de legislaie.
14
Sprijinul acordat de ANFP pentru

reprezentanii MRU ai autoritilor i
Agenia Naional a Funcionarilor Publici are rolul de a crea i dezvolta un corp profesionist, stabil
i imparial de funcionari publici. Pentru ndeplinirea acestei misiuni, ANFP are diverse sarcini,
responsabiliti i atribuii n managementul resurselor umane care acoper trei niveluri:
I. Nivelul strategic
II. Nivelul de reglementare
III. Managementul operaional al resurselor umane
I. Nivelul strategic
Orientrile strategice ale Ageniei privind MRU urmresc dezvoltarea i modernizarea
funciei publice i a corpului de funcionari publici prin dezvoltarea cadrului legal, respectiv elaborarea i implementarea unor instrumente de management care s susin dezvoltarea profe
sional a funcionarilor publici i s le sporeasc performanele.
Activitile ANFP legate de politic i strategie ce privesc ntregul corp de funcionari publici
includ elaborarea de politici i strategii pentru gestionarea funciilor publice i a funcionarilor
publici, elaborarea de studii, analize, rapoarte i prognoze privind corpul de funcionari publici i
analiza impactului propunerilor de strategie i politic public sau al altor msuri referitoare la
funcia public i funcionarii publici, elaborarea unor programe de instruire pentru funcionarii
publici pe baza evalurii necesitilor de formare realizate de autoritile i instituiile publice.
Aceste activiti sunt desfurate de Serviciul pentru Politici i Strategii.
II. Reglementarea funciei publice i managementul funcionarilor

publici
Dezvoltarea cadrului legal, elaborarea i implementarea unor mecanisme eficiente
pentru aplicarea legislaiei reprezint una dintre orientrile strategice ale Ageniei. Pentru
realizarea ei ANFP desfoar o serie de activiti n domeniul reglementrii funciei
publice i managementului funcionarilor publici, legate de pregtirea de proiecte i
acte normative, reglementri metodologice i instruciuni cu caracter normativ privind serviciul
public i funcionarii publici, reglementri pentru autoritile i instituiile publice n legtur cu
funciile publice, norme pentru organizarea, utilizarea i procesarea informaiilor incluse n baza
de date privind serviciul public i funcionarii publici. Aceste activiti sunt realizate de Serviciul
de Reglementare.
III. Managementul operaional al resurselor umane

Managementul operaional al resurselor umane i al funciilor publice este organizat i realizat
n cadrul fiecrei autoriti i instituii publice de ctre un departament specializat care
colaboreaz direct cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Aceast colaborare se refer la
diverse aspecte ale managementului resurselor umane, i este implementat prin patru grupuri
de activiti:
Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanii MRU
15
a) Managementul carierei
Relaia ANFP cu autoritile i instituiile publice referitor la aspectele managementului carierei
se realizeaz n dou modaliti:
1. Notificarea ctre i aprobarea de ctre ANFP a diverselor etape ale procesului de
management al carierei, cum ar fi recrutarea, promovarea, transferul, numirea de membri n
comisia de concurs/examen, respectiv comisia pentru soluionarea contestaiilor, modificarea
fiei postului n cazul promovrilor. Aceste activiti se refer la:
Analiza i propunerea spre aprobare a funciilor publice stabilite de autoritile i instituiile publice, respectiv modificri ale structurii organizatorice a acestora i transformarea
funciilor publice;
Analiza i aprobarea, din punct de vedere al respectrii prevederilor legale, a condiiilor

concursurilor de recrutare, respectiv ale examenelor sau concursurilor de promovare,
pentru ocuparea temporar a funciilor publice de conducere;
Monitorizarea procesului de recrutare i avansarea de propuneri de control atunci cnd

nu au fost respectate cerinele legale.
Aprobarea sau solicitarea modificrii raportului de munc dac este dispus mobilitatea
funcionarilor publici n interes public;
Monitorizarea respectrii prevederilor privind egalitatea de anse potrivit Legii nr.

202/2002.
2. Sprijinul specializat pentru departamentele de Resurse Umane din autoritile i

instituiile publice este oferit de ctre ANFP prin intermediul urmtoarelor activiti:
Stabilirea criteriilor de performan pentru evaluarea performanei profesionale indivi

duale a funcionarilor publici;
Acordarea de asisten de specialitate i ndrumare metodologic autoritilor din administraia public, pentru implementarea corect i uniform a legislaiei n domeniul funciei publice i funcionarilor publici;
Coordonare metodologic i asisten specializat pentru departamentele de manage

mentul resurselor umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice centrale;
Colaborarea cu Institutul Naional de Administraie n stabilirea structurii specifice a programelor de instruire n administraia public i pentru specializarea funcionarilor publici;
Coordonarea implementrii normelor de comportament al funcionarilor publici;
Colaborarea cu reprezentanii/departamentele de resurse umane din cadrul autoritilor

i instituiilor publice pentru numirea managerilor publici.
Furnizarea de proceduri i documente standard pentru implementarea legislaiei privind

managementul resurselor umane n cadrul autoritilor i instituiilor publice centrale i
locale.
b) Administrarea bazei de date a funcionarilor publici

ANFP stabilete formatul bazei de date de funcii publice i funcionari publici, inute n fiecare
autoritate i instituie public, avnd obligaia de a trimite ctre ANFP informaiile coninute n
acestea. Autoritile i instituiile publice emit dosarul profesional al fiecrui funcionar public cu
scopul de a asigura dezvoltarea i urmrirea carierei acestora. Principalele activiti desfurate
n acest domeniu sunt:
16
Elaborarea i administrarea bazei de date a funciilor publice i funcionarilor publici;

Monitorizarea i controlul modalitilor de utilizare a bazei de date n cadrul autoritilor
i instituiilor publice;
Actualizarea periodic a bazei de date;
Evidena funciilor publice vacante;
Redactarea, cu consultarea n prealabil a autoritilor i instituiilor publice, a planului

anual de ocupare a funciilor publice, i prezentarea acestuia spre aprobarea Guvernului;
Centralizarea necesitilor de instruire a funcionarilor publici, stabilite ca rezultat al evalurii performanei profesionale;
Formularea de sugestii pentru mbuntirea bazei de date conform modificrilor de

legislaie;
Transmiterea de informaii i date ctre autoritile i instituiile publice, la cererea acestora, i respectarea prevederilor legale;
Acordarea de asisten de specialitate i suport metodologic pentru autoritile i institu

iile publice n scopul unei comunicri corecte a datelor i implementrii bazei de date;
Gestionarea corpului de rezerv i asigurarea repartizrii funcionarilor publici, dac este

necesar.
Formularea de recomandri privind optimizarea utilizrii bazei de date n cadrul autoritilor i instituiilor publice i coordonarea implementrii acestor msuri;
Consultarea autoritilor i instituiilor publice cu privire la planul anual de ocupare a
funciei publice;
c) Aspecte legale ale managementului funcionarilor publici

Aspectele legale ale managementului funciei publice i corpului de funcionari publici se refer
la implementarea legislaiei privind funcionarii publici i funcia public, grupate n dou tipuri
de activiti:
1. Monitorizarea are ca scop analiza corectitudinii implementrii i aplicrii legislaiei privind funcionarii publici i funcia public n autoritile i instituiile publice. Principalele
activiti sunt:
Monitorizarea i verificarea modului de aplicare a legislaiei privind serviciul public i

funcionarii publici;
Monitorizarea modalitilor n care sunt asigurate i respectate condiiile normale de

munc n cadrul autoritilor i instituiilor publice; n acest scop, colaboreaz cu organizaiile sindicale ale funcionarilor publici;
Controlarea modului de respectare a drepturilor legale ale funcionarilor publici, de ctre

conductorii autoritilor i instituiilor publice, precum i implementarea msurilor
privind respectarea egalitii de anse i tratament echitabil n domeniul relaiilor de
serviciu;
Coordonarea metodologic, monitorizarea, verificarea i controlul implementrii i respectrii prevederilor legale privind normele etice i profesionale ale funcionarilor publici,
organizarea i funcionarea comitetelor paritare i disciplinare, organizarea i desfu
rarea concursurilor, organizarea perioadei de prob, evaluarea performanei profesionale
a funcionarilor publici;
Propuneri privind aciunile de control atunci cnd sunt detectate nclcri ale legislaiei,
i este necesar o verificare suplimentar a documentelor;
Asisten pentru departamentul de management al resurselor umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice, pentru implementarea legislaiei;
17
Colaborarea direct cu reprezentanii/departamentul de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice pentru ndeplinirea sarcinilor legate de monitorizarea i
evaluarea legislaiei;
Coordonarea aplicrii normelor de conduit profesional a funcionarilor publici.
2. Soluionarea petiiilor i cererilor referitoare la funcia public i funcionarii publici.
Biroul Contencios este responsabil de desfurarea activitilor referitoare la reprezentarea ANFP n instan, de iniierea de proceduri juridice mpotriva autoritilor
i instituiilor publice care nu respect legislaia privind funcia public i funcionarii
publici.
Serviciul de Monitorizare, Evaluare i Implementare formuleaz rspunsuri la petiii,

sesizri i memorii ale persoanelor fizice sau juridice.
Persoane desemnate din cadrul Serviciului de Monitorizare, Evaluare i Implementare,

al Direciei planificare, eviden informatizat i urmrirea carierei acord audiene
persoanelor interesate.
d) Comunicare i relaii internaionale

1. Baza pentru activitatea de comunicare este oferit de Legea nr. 544 din 2001 privind
liberul acces la informaiile de interes public. Acordarea accesului la informaii este
asigurat n diverse modaliti:
Oferirea de informaii la cerere;

Redactarea de comunicate i informri de pres de interes public n form scris, pe situl
web al ANFP i prin diverse evenimente de diseminare, cum ar fi publicare pe situl web
sau n Monitorul Oficial a unor materiale elaborate i proiecte de legislaie, a funciilor
publice vacante i concursurilor organizate de ANFP, etc.;
Publicarea unor buletine informative i a unor publicaii de specialitate;
Acordarea posibilitii de consultare a documentelor care conin informaii publice, la

sediile centrale ale autoritilor i instituiilor publice.
Actualizarea bazei de date cu persoanele de contact din cadrul autoritilor i institu

iilor publice, instituiilor din mass-media, sindicatelor, organizaiilor profesionale i
ONG-urilor, etc.;
Cealalt modalitate de comunicare, de la funcionarii publici, respectiv ceteni, ctre auto

ritile i instituiile publice, se bazeaz pe Legea nr. 52 din 2003 privind transpa
rena deciziilor n administraia public. Aceasta include transmiterea de informaii
n probleme de interes public i solicitarea opiniilor pentru elaborarea de acte legislative secundare.
2. Relaiile internaionale: pot implica cooperare cu autoritile i instituiile publice la nivel
central sau local n organizarea de diverse evenimente (mese rotunde, seminarii, etc.), sau
publicarea de articole, ori implicarea instituiilor ca parteneri n proiecte finanate de UE.
Tipurile de comunicare utilizate de ANFP

Comunicarea ANFP cu autoritile i instituiile publice poate fi clasificat pe baza a dou criterii
principale:
a. Forme de comunicare
18
Comunicarea electronic utilizeaz ca mijloace pagina web i baza de date. Pagina

web conine majoritatea informaiilor importante pentru funcionarii publici i ceteni
privind funcia public, i ofer posibilitatea de a transmite online petiii, cereri, comentarii
i opinii. Intranetul susine comunicarea n reea i schimbul online de informaii, opinii i

permite colaborarea profesional direct.
Comunicarea scris este utilizat pentru informare, diseminare (rapoarte, strategii,

ghiduri), i pentru toate notificrile oficiale, aprobrile, documentaia standard, fiele postului, documente legate de procedurile RU, cum ar fi recrutarea, promovarea, mobilitatea.
Documentele oficiale elaborate de ANFP: strategie, plan, propunere de politici publice, ordinul preedintelui, proiecte de acte normative, note de aprobare, etc. Aceste documente
pot fi transmise doar cu numr de nregistrare i semntura persoanei care le-a elaborat.
Comunicarea verbal utilizeaz ca metode telefonul pentru oferirea de informaii, prezentri verbale i activiti de diseminare cum ar fi mesele rotunde i seminariile.
b. Canalele de comunicare:
Comunicarea direct ntre departamentele de resurse umane/reprezentanii autoritilor i instituiilor publice i ANFP, fr niciun intermediar, cum ar fi oferirea de informaii prin telefon, rspunsul la cereri de informaii si clarificri, solicitri de avizare/
aprobare, etc.
Comunicarea indirect prin utilizarea paginii web, sau prin transmiterea pe e-mail a
unor documente i materiale pentru diseminare i informare, cum ar fi legislaie, strategii,
rapoarte, etc.
19
Cadrul legislativ al managementului

resurselor umane n funcia public
Principalul act normativ pe care se construiete sistemul de management al funciei publice n
Romnia este Legea nr. 188 adoptat n decembrie 1999 privind statutul funcionarilor publici,
i republicat a doua oar n mai 2007. Statutul stabilete condiiile care trebuie ndeplinite de
orice aspirant la o funcie public, definete categoriile de funcii publice, construiete mecanisme
prin care funcionarii publici s fie reprezentai n relaia lor cu instituiile i autoritile publice,
nfiineaz instituii i stabilete instrumente necesare n managementul funciei publice i a funcionarilor publici. De asemenea, legea stabilete drepturile i ndatoririle funcionarilor publici,
precum i mecanismele de sancionare i sanciunile aplicabile acestora, precum i procedurile de
selecie, evaluare i promovare. Un capitol special este dedicat modificrii i ncetrii raporturilor
de serviciu. n ceea ce privete definirea incompatibilitilor ntre funcia public i alte funcii
publice sau private, Legea nr. 188/1999 a fost modificat semnificativ prin Legea nr.161/2003.
Legea nr. 251/2006 a modificat i ea Legea nr. 188/1999 mai ales n ceea ce privete descentralizarea atribuiilor n domeniul funciei publice, reglementarea categoriei nalilor funcionari publici i n ceea ce privete problematica promovrii n funcia public. Dealtfel, amendrile succesive ale statutului funcionarilor publici au condus la republicarea Legii nr. 188/1999 de dou ori,
ultima republicare survenind n 29 mai 2007.
Tot la nivelul legislaiei primare trebuie menionat i Legea nr. 7/2004 privind codul de conduit al funcionarilor publici care enumer principiile i normele generale de conduit profesional a funcionarilor publici. Legea 7/2004 a fost amendat prin Legea nr. 50/2007 care stabilete mecanismele instituionale i legale pentru coordonarea, monitorizarea i controlul aplicrii
normelor de conduit.
Cadrul general n care trebuie s fie inclus i problematica funciei publice este trasat de Legea
nr. 554/2001 privind contenciosul administrativ, Ordonana Guvernului nr. 6/2007
privind unele msuri de reglementare a drepturilor salariale i a altor drepturi ale funcionarilor
publici pn la intrarea n vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare i alte drepturi ale
funcionarilor publici, precum i creterile salariale care se acord funcionarilor publici n anul
2007 i de Ordonana de Guvern nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare
a petiiilor.
n ceea ce privete legislaia secundar cele mai importante acte normative analizate n
prezentul manual sunt:
Hotrrea Guvernului 1000/2006 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale

a Funcionarilor Publici
Hotrrea Guvernului 341/2007 privind intrarea n categoria nalilor funcionari publici,

managementul carierei i mobilitatea nalilor funcionari publici
Hotrrea Guvernului 833/2007 privind normele de organizare i funcionare a comisiilor

paritare i ncheierea acordurilor colective
Hotrrea Guvernului 1344/2007 privind normele de organizare i funcionare a comisiilor

de disciplin
Hotrrea Guvernului 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, modificat de Hotrrea Guvernului 1173/2008
Legislaia teriar relevant const n ordine emise de Preedintele Ageniei Naionale a

Funcionarilor Publici, cele mai importante fiind:
20
Ordinul 114/2008 privind delegarea competenei de a organiza concursuri de recrutare

pentru ocuparea unor funcii publice de conducere
Ordinul 8720/2008 privind delegarea competenei de a organiza concursuri de recrutare

pentru ocuparea unor funcii publice de conducere
Ordinul 4500/2008 pentru stabilirea unui cadru unitar privind metodele de completare
i transmitere a datelor i informaiilor referitoare la respectarea normelor de conduit de
ctre funcionarii publici i la implementarea procedurilor disciplinare
Ordinul 1028/2008 privind aprobarea Regulamentului-cadru pentru organizarea i desfurarea examenului de promovare n clas a funcionarilor publici ncadrai pe funcii
publice cu nivel de studii inferior, care absolv o form de nvmnt superior de lung
sau de scurt durat n specialitatea n care i desfoar activitatea
21
Managementul Resurselor Umane un sistem

integrat de proceduri
Definiia conceptului de Managementul Resurselor Umane
Managementul resurselor umane (MRU) reprezint abordarea strategic i coerent a
managementului celei mai preioase resurse a organizaiei persoanele care lucreaz n organi
zaie i contribuie individual i colectiv la realizarea obiectivelor organizaiei1. Termenii managementul resurselor umane i resurse umane (RU) au nlocuit termenul de management de
personal ca descriere a proceselor necesare pentru gestionarea resurselor umane n cadrul organizaiei. Managementul resurselor umane evolueaz rapid. Este att o teorie academic, ct i o
practic de management care se adreseaz tehnicilor teoretice i practice de gestionare a forei de
munc.
Managementul resurselor umane n context european

Managementul resurselor umane n Europa este n primul rnd responsabilitatea managemen
tului, care beneficiaz de suportul tehnic i ndrumarea unitilor specializate i experilor n managementul resurselor umane. n acest sens, MRU n Europa a evoluat de la o orientare puternic
asupra administrrii personalului (evidena personalului i gestiunea statelor de plat) la o contribuie strategic la atingerea obiectivelor strategice, asigurnd ca fora de munc s fie alctuit
dintr-un numr de angajai cu sfera i nivelul de competen corespunztoare.
Organizaiile din sectorul public european dein, n general, un Manual de Managementul
Resurselor Umane. Acest tip de document poate avea diferite forme, dar indiferent de form,
manualele tind s aib un scop comun, promovnd o nelegere comun a cerinelor i proceselor,
i dezvoltnd n acelai timp competena tehnic pentru aplicarea corect i consecvent a
procedurilor.
Pot exista diferene n gama de subiecte incluse n manuale, precum i n modalitatea de prezentare a fiecrui subiect, dar manualul n general cuprinde o serie de proceduri pentru activitile
cheie legate de personal, cum ar fi Recrutare i Selecie, Evaluarea Performanei, Managementul
Carierei, Diversitate, Disciplin i Petiii etc.
Managementul resurselor umane n Romnia

n contextul din Romnia, cadrul legal pentru MRU este bine elaborat i definete factori critici
cum ar fi cerinele care trebuie respectate, responsabilitile instituiilor i funciilor, i specific
activitile care trebuie desfurate.
Totui, evoluia cadrului legal din ultimii ani a avut ca rezultat fragmentarea acestei activiti, ceea
ce constituie o povar n plus pentru responsabilii de resurse umane, pentru a fi mereu la curent
cu cele mai recente cerine. Dezvoltarea cadrului legal din Romnia a dus la alinierea acestuia la
procedurile i bunele practici existente, totui este loc pentru o consolidare continu a MRU ca o
funcie profesional n cadrul sectorului public din Romnia.
Manualul de Managementul Resurselor Umane abordeaz unele dintre dificultile continue cu
care se confrunt reprezentantul MRU, ca de exemplu:
provocarea de a naviga prin cadrul legal;

provocarea de a ajunge la o nelegere comun a cerinelor legislative n practic;
1 http://en.wikipedia.org/wiki/Human_resource_management
22
Managementul resurselor umane un sistem integrat de proceduri
provocarea de a dezvolta i mbunti competena personal a reprezentanilor de MRU

pentru a reflecta modificarea de accent pe care o d legislaia privind MRU, evoluia ctre
o funcie strategic mai degrab dect una administrativ.
Scopurile principale ale Manualului de MRU sunt de a consolida legislaia ntr-un unic volum de
materiale i a prezenta apoi cerinele legale n proceduri uor de urmat care nu numai c descriu
succesiunea logic a aciunilor, ci ofer i o ndrumare practic adiional pentru modul de desfurare a acestor aciuni n bune condiii i n mod consecvent.
Oamenii reprezint resursa cea mai important a unei organizaii. Procedurile de MRU sunt elaborate pentru a asigura dezvoltarea la potenial maxim a tuturor membrilor personalului, recompensarea deplin a acestora pentru performan excelent i stabilirea de ctre funcionarii
publici de conducere a unui mediu de lucru care satisface nevoile motivaionale.
Procedurile de managementul resurselor umane sunt create pentru a facilita o abordare sistematic a coordonrii i execuiei activitilor de management al resurselor umane. O caracteris
tic critic a unei abordri sistematice a managementului resurselor umane este interdependena
dintre diversele proceduri care alctuiesc sistemul.
Dei fiecare procedur servete unui scop precis n cadrul sistemului de management al resurselor
umane, dac o procedur individual nu este bine elaborat (acolo unde cadrul legal sau procedurile nu sunt clare) sau dac cerinele procedurii nu sunt respectate n mod consecvent (din cauza
insuficienei nelegerii, motivrii sau capacitii tehnice), aceste neajunsuri vor avea impact i
asupra capacitii altor proceduri de a atinge scopul stabilit.
n seciunile care urmeaz ale manualului sunt prezentate cerinele, practicile, documentaia
standard i ndrumarea practic ce descrie modul n care trebuie aplicate procedurile.
Managementul resurselor umane urmeaz un ciclu anual al activitii n care actualizarea atribuiilor funciei i confirmarea standardelor de performan au loc la nceputul ciclului i realizarea
de evaluri individuale i dezvoltarea planurilor de instruire i dezvoltare au loc spre finalul ciclului.
n general, prezentarea procedurilor urmeaz o succesiune logic n care apar mai nti procedurile care constituie cadrul de baz pentru managementul resurselor umane din ciclul anual, i
apoi sunt prezentate pe rnd procedurile succesive care se concentreaz pe aspectele individuale
ale managementului resurselor umane n cadrul ciclului anual.
Diagrama prezentat mai jos ilustreaz cum modeleaz obiectivele strategice ale Guvernului
Romniei cadrul legislativ al managementului resurselor umane i modul n care procedurile individuale de MRU ofer mecanismul practic de implementare a activitilor zilnice de managementul resurselor umane.
23
Relaia dintre managementul resurselor umane i procedurile de MRU

Diagrama de mai jos ilustreaz relaia dintre MRU ca disciplin profesional i procedurile de
MRU ca mecanisme prin care se realizeaz n practic managementul resurselor umane.
24
Introducere
Legea 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile ulterioare,
conine prevederi clare care trebuie respectate n cazul n care trebuie stabilite funciile publice
intr-o instituie sau autoritate public (art 107 i art. 112), n cazul n care se intenioneaz transformarea unor posturi contractuale n funcii publice (art 111) sau n cazul n care se reorganizeaz
o autoritate sau instituie public (art 100). n toate aceste situaii, Agenia Naional a Funcionarilor Publici trebuie s emit un aviz prealabil pentru punerea n practic a msurilor iniiate.
Pentru ca avizul s fie emis n deplin cunotin de cauz, autoritatea sau instituia public solicitant trebuie s transmit ctre ANFP proiectul actului prin care urmeaz s se implementeze
msura prognozat precum i o serie de anexe, n funcie de tipul de aciune care se dorete a fi
ntreprins. Este foarte important ca toate aceste documente s fie asumate de conducerea instituiei sau autoritii publice solicitante, s fie semnate i stampilate.
n cadrul acestui capitol al manualului urmeaz s detaliem procedura de urmat pentru stabilirea
funciilor publice, pentru transformarea posturilor contractuale n funcii publice i pentru
reorganizarea unei instituii sau autoriti publice i s prezentm documentele standard care
trebuie anexate solicitrii transmise ctre ANFP (stat de funcii, organigram) pentru fiecare tip
de instituie sau autoritate public (centrale, deconcentrate, locale).
Fig. 1. Procesul privind stabilirea funciilor publice, transformarea posturilor

contractuale n funcii publice, reorganizarea instituiei
Procedura 1. Structura autoritilor i instituiilor publice
Legea 188/1999
art. 111
Legea 188/1999
art. 100 i art. 99
n cazul reorganizrii unei instituii

sau autoriti publice trebuie cerut
avizul ANFP pentru c stabilirea
funciilor publice din noua instituie
sau autoritate public este o etap
obligatorie n procesul de reorganizare.
Stabilirea funciilor publice (de execuie

i de conducere) implic redactarea
organigramei i a statului de funcii
nominal, stabilirea salariilor, ntocmirea
fielor de post
Act normativ /
Procedur - descrierea
art. / alin. / lit.
activitilor de realizat
Legea 188/1999
Se elaboreaz un proiect de act
art. 107
administrativ n cadrul cruia trebuie
indicat exact temeiul legal al modificrii
care urmeaz a fi adoptate Legea
188/1999 art 107, art. 112 i art 100 sau
art 111
Departamentul de Resurse
Umane din instituia
sau autoritatea public
respectiv
Departamentul de Resurse
Umane din instituia
sau autoritatea public
respectiv
Responsabil
Adres de naintare ctre

ANFP pentru solicitare
aviz
Organigrama
Stat de funcii
HG 1173/2008, Anexa 1,
Fia de post
Document
standard
Proiect de act
administrativ (lege,
hotrre, ordonan,
ordin)
sau Proiect de hotrre a
consiliului judeean sau a
consiliului local
a) se modific atribuiile aferente unei funcii publice mai puin de 50%;

b) sunt reduse atribuiile unui compartiment;
c) este schimbat denumirea fr modificarea n proporie de peste 50%
a atribuiilor aferente funciei publice;
n caz de reorganizare a autoritii sau instituiei publice, funcionarii

publici vor fi numii n noile funcii publice sau, dup caz, n noile
compartimente n urmtoarele cazuri:
Funcii de conducere
Regul maxim 12% din numrul total al funciilor publice pot fi funcii
de conducere
Excepia pentru aparatul propriu al ministerelor, al celorlalte organe
de specialitate ale administraiei publice centrale i al instituiilor
publice subordonate acestora, pe baza de justificare, numrul funciilor
publice de conducere poate ajunge la 15% din numrul total al funciilor
publice.
Reorganizarea
Observaii, excepii,
studii de caz
Structura organizatoric: alin. (2) al art. XVI din Legea nr. 161-2003
a) pentru constituirea unui birou este necesar un numr de minimum 5
posturi de execuie;
b) pentru constituirea unui serviciu este necesar un numr de minimum
7 posturi de execuie;
c) pentru constituirea unei direcii este necesar un numr de minimum
15 posturi de execuie;
d) pentru constituirea unei direcii generale este necesar un numr de
minimum 25 de posturi de execuie.
Se excepteaz de la prevederile alin. (2) al art. XVI din Legea nr.
161-2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul
de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i
completrile ulterioare, aparatul propriu al ministerelor, al celorlalte
organe de specialitate ale administraiei publice centrale i al instituiilor
publice subordonate acestora.
Procedura privind stabilirea funciilor publice, transformarea posturilor contractuale n funcii publice, reorganizarea instituiei

Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Document
standard

n cazul eliberrii din funcia public, autoritatea sau instituia
public este obligat s acorde funcionarilor publici un preaviz de
30 de zile calendaristice. n perioada de preaviz, persoana care are
competena legal de numire n funcia public poate acorda celui
n cauz reducerea programului de lucru, pn la 4 ore zilnic, fr
afectarea drepturilor salariale cuvenite. In perioada de preaviz, dac
n cadrul autoritii sau instituiei publice exist funcii publice
vacante corespunztoare, aceasta are obligaia de a le pune la
dispoziie funcionarilor publici. Dac nu exist funcii publice vacante
corespunztoare n cadrul autoritii sau instituiei publice, autoritatea
ori instituia public are obligaia de a solicita Ageniei Naionale
a Funcionarilor Publici, n perioada de preaviz, lista funciilor
publice vacante. n cazul n care exist o funcie public vacant
corespunztoare, identificat n perioada de preaviz, funcionarul
public va fi transferat n interesul serviciului sau la cerere. Funcionarul
public de conducere are prioritate la ocuparea unei funcii publice
vacante la nivel inferior.
Persoana care are competena legal de numire n funcia public va

dispune eliberarea din funcia public prin act administrativ, care se
comunic funcionarului public n termen de 5 zile lucrtoare de la
emitere dac autoritatea sau instituia public i reduce personalul ca
urmare a reorganizrii activitii, prin reducerea postului ocupat de
funcionarul public.
n cazul reorganizrii activitii prin reducerea posturilor, autoritatea

sau instituia public nu poate nfiina posturi similare celor desfiinate
pentru o perioad de un an de la data reorganizrii.
Reducerea unui post este justificat dac atribuiile aferente acestuia se

modific n proporie de peste 50% sau dac sunt modificate condiiile
specifice de ocupare a postului respectiv, referitoare la studii.
Observaii, excepii,
studii de caz
d) este schimbat structura compartimentului.
Aplicarea acestor prevederi se face cu respectarea urmtoarelor criterii:
a) categoria, clasa i, dup caz, gradul profesional ale funcionarului
public;
b) ndeplinirea criteriilor specifice stabilite pentru funcia public;
c) pregtirea profesional;
d) s fi desfurat activiti similare.
n cazul n care exist mai muli funcionari publici, se organizeaz
examen de ctre autoritatea sau instituia public.

Legea 188/1999 art.

107, art. 112, art.
100 sau 111
termenul de emitere este de 30 de zile

Emitere act administrativ
Emiterea avizului ANFP
Legea 188/1999
art. 107
Conductorul instituiei
sau autoritii publice
ori consiliul judeean sau
consiliul local
ANFP
Solicitarea avizului ANFP

Iniiatorul
Adresa prin care se solicit avizul
trebuie nsoit de toate documentele
anexate asumate de conducerea
instituiei sau autoritii publice
solicitante (semnate i tampilate) n
2 exemplare. Unul dintre exemplare
rmne la ANFP, iar cellalt se ntoarce
la solicitant mpreun cu avizul ANFP
Responsabil
Legea 188/1999 art.

107
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Legea 188/1999
n cazul n care se dorete transformarea
posturilor de natur contractual n
funcii publice trebuie elaborat tabelul
respectiv
Act administrativ sau

hotrre a consiliului
judeean sau a
consiliului local
Adres de naintare ctre

ANFP pentru solicitare
aviz
nsoit de anexele
relevante:
Proiect de act normativ
(lege, hotrre,
ordonan, ordin)
Proiect hotrre consiliu
judeean sau local
Organigrama
Stat de funcii
Tabelul privind
transformarea posturilor
de natur contractual n
funcii publice
Aviz
Document
standard
Tabelul privind
transformarea posturilor
de natur contractual n
funcii publice
Observaii, excepii,
studii de caz
Transformarea posturilor contractuale n funcii publice
Persoanele ncadrate cu contract individual de munc pe perioad
nedeterminat n posturi de natur contractual , care presupun
exercitarea unor atribuii dintre cele prevzute la art. 2 alin. (3) din
Legea 188/1999 vor fi numite n funcii publice de execuie dac nde
plinesc condiiile prevzute la art. 54 din Legea 188/1999 i condiiile
de vechime n specialitatea studiilor corespunztoare clasei i gradului
profesional ale funciei publice, pentru care se completeaz tabelul din
anexa

Introducere
1. Definirea managementului carierei
Managementul carierei este unul din elementele de baz ale managementului funciei publice i
al funcionarilor publici, n care att reprezentanii instituiilor i autoritilor publice ct i funcionarii publici joac un rol important. Aceast activitate acoper o parte important a activitii
de management al resurselor umane, de la recrutare i selecie, perioada de stagiu a debutantului,
evaluarea performanelor, stabilirea nevoilor de formare i perfecionare, respectiv a potenia
lului de promovare, dezvoltarea funcionarului public, mobilitate i promovare n funcii de execuie, respectiv de conducere pn la stabilirea drepturilor salariale.
Cariera n funcia public este definit n art. 2. al HG 611/2008 privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici ca ansamblul situaiilor juridice i efectelor produse, care
intervin de la data naterii raportului de serviciu al funcionarului public pn n momentul ncetrii acestui raport, n condiiile legii.
Din punctul de vedere al managementului resurselor umane, cariera reprezint evoluia funcio
narului public n cadrul unei organizaii, respectiv n cadrul funciei publice, progresiv n concordan cu nevoile organizaiei i n funcie de cunotinele, competenele, performanele i
preferinele funcionarului public. Aceasta nseamn c responsabilitatea n dezvoltarea carierei
aparine att autoritilor i instituiilor publice, ct i funcionarilor publici.
n acest context, managementul carierei reprezint un ansamblu de activiti coordonate i coerente realizate n cadrul autoritilor i instituiilor publice de ctre funcionarii publici de conducere, sprijinii de specialitii de resurse umane, respectiv de compartimentele specializate ale
ANFP care au ca scop:
s asigure satisfacerea nevoilor de personal ale instituiilor i autoritilor publice, att la

nivelul funciilor publice de execuie, ct i la nivelul celor de conducere;
s ofere funcionarilor publici cu potenial de dezvoltare i experiena necesar posibiliti

de dezvoltare personal i avansare n carier.
Principalele instrumente de management al carierei definite prin art. 6. din HG nr.

611/2008 sunt:
a) planul de ocupare a funciilor publice, elaborat i aprobat n condiiile legii;
b) instrumentele interne de gestiune i planificare a resurselor umane din cadrul fiecrei
autoriti sau instituii publice;
c) planurile de formare profesional a funcionarilor publici.
2. Principiile managementului carierei funcionarilor publici

HG 611/2008 definete n art. 4. principiile care stau la baza dezvoltrii carierei funcionarului
public:
a) Competena, principiu potrivit cruia persoanele care doresc s accead sau s promoveze ntr-o funcie public trebuie s dein i s confirme cunotinele i aptitudinile
necesare exercitrii funciei publice respective. Se dobndete prin pregtire i formare
continu i se verific prin evaluarea performanelor, examen sau concurs;
b) Competiia, principiu potrivit cruia confirmarea cunotinelor i aptitudinilor necesare
exercitrii unei funcii publice se face prin concurs sau examen. Se aplic n practic n
procesul de recrutare i selecie, respectiv de promovare, i, dac este nevoie, n unele
cazuri de mobilitate.
Procedura 2. Managementul carierei funcionarilor publici
c) Egalitatea de anse, principiu potrivit cruia este recunoscut vocaia la carier n funcia
public a oricrei persoane care ndeplinete condiiile stabilite potrivit legii. Principiul se
aplic n procesele de recrutare i selecie, mobilitate, promovare, formare continu.
d) Profesionalismul, principiu potrivit cruia exercitarea funciei publice se face prin ndeplinirea n mod eficient a atribuiilor care implic exercitarea prerogativelor de putere
public, n limitele prevzute de dispoziiile legale care reglementeaz atribuiile respective. Activitile de stabilire a criteriilor de selecie i promovare, examenul sau concursul
de recrutare i promovare, de formare continu i de evaluare a performanelor sunt menite s vegheze asupra ndeplinirii acestui principiu.
e) Motivarea, principiu potrivit cruia, n vederea dezvoltrii carierei funcionarilor publici,
autoritile i instituiile publice au obligaia s identifice i s aplice, n condiiile legii,
instrumente de motivare financiar i non-financiar a funcionarilor publici, precum i
s sprijine iniiativele privind dezvoltarea profesional individual a acestora. Principiul
se aplic n practic prin evaluarea performanelor i stabilirea obiectivelor, existena posibilitilor de formare, mobilitate, promovare, respectiv prin salarizare.
f) Transparena, principiu potrivit cruia autoritile i instituiile publice au obligaia de
a pune la dispoziie tuturor celor interesai informaiile de interes public referitoare la cariera n funcia public. Aplicarea n practic se realizeaz prin informarea funcionarilor
publici asupra posibilitilor existente pentru formare, promovare, mobilitate i a crite
riilor de selecie.
Aceste principii sunt menite s asigure realizarea scopului formulat n art. 1. alin. 2 al Legii 188/199
republicat privind Statutul funcionarilor publici, i anume crearea unui corp de funcionari publici profesionist i eficient, s fac atrgtoare cariera de funcionar public i s ofere anse egale
la carier tuturor persoanelor interesate, motivate i care ndeplinesc condiiile stabilite de lege.
3. Roluri i atribuii n managementul carierei

Managementul carierei funcionarilor publici este o activitate de managementul resurselor umane
n care sunt implicai compartimentele sau experii de resurse umane, respectiv conductorii de
pe diferite nivele ierarhice ale instituiilor i autoritilor publice, compartimentele specializate
ale ANFP i funcionarii publici interesai.
Art. 5. din HG 611/2008 cu modificrile i completrile ulterioare definete rolurile n mana
gementul carierei care sunt distribuite ntre participanii la proces dup cum urmeaz:
a) Agenia Naionala a Funcionarilor Publici elaboreaz cadrul legal, politicile i
instrumentele necesare planificrii, organizrii i dezvoltrii carierei n funcia public, i
monitorizeaz i controleaz implementarea acestora, n condiiile legii;
b) Autoritile i instituiile publice elaboreaz politicile i instrumentele interne de
gestiune i planificare a resurselor umane, aplicare a principiilor egalitii de anse, motivrii i transparenei;
c) Funcionarul public se preocup de mbuntirea performanelor profesionale proprii
i de propria perfecionare continu n vederea dezvoltrii profesionale individuale.
Funciile instituiilor i autoritilor publice n domeniul managementului carierei se realizeaz
de ctre compartimentul de resurse umane sau expertul de resurse umane, respectiv de ctre conductorul ierarhic superior. Rolurile n acest proces se repartizeaz n felul urmtor:
Compartimentul de resurse umane/expertul de resurse umane:
propune planul de ocupare a funciilor publice

centralizeaz necesarul de formare i l transmite ANFP pentru includerea n planul de
formare
are obligaia de a acorda asisten funcionarilor publici de conducere n vederea ndeplinirii obligaiei de a completa cu noi atribuii, n raport cu nivelul funciei publice, fia
postului funcionarului public promovat n grad sau n clas i de a monitoriza respectarea
ndeplinirii acestor obligaii.
particip la pregtirea i desfurarea activitilor de recrutare, mobilitate i promovare
Conductorul de nivel ierarhic superior:
evalueaz performanele funcionarilor publici subordonai

identific necesarul de pregtire
sprijin dezvoltarea subordonailor
4. Procesul managementului carierei n funcia public

Cariera funcionarului public ncepe n momentul intrrii n corpul funcionarilor publici ca urmare a procesului de recrutare i selecie pentru ocuparea unui post vacant. Conform art. 12.
al HG. 611/2008. Cei care intr n corpul funcionarilor publici pe o funcie public de execuie
cu grad profesional debutant efectueaz o perioad de stagiu, n condiiile legii, n scopul cunoaterii activitii i a obiectivelor autoritii sau instituiei publice, precum i n scopul deprinderii abilitilor specifice exercitrii funciei publice.
Pregtirea continu a funcionarilor publici ofer posibilitatea dezvoltrii cunotinelor i
aptitudinilor profesionale, fiind unul din elementele de baz ale avansrii n carier.
Mobilitatea funcionarilor publici prin stagii de pregtire, transfer, detaare, delegare,
mutare, este un instrument care ofer posibilitatea dezvoltrii cunotinelor i abilitilor pro
fesionale.
Activitatea funcionarilor publici, n conformitate cu art. 13. din HG. 611/2008 se evalueaz
periodic n vederea stabilirii gradului de atingere de ctre funcionarii publici a obiectivelor profesionale, prin raportare la atribuiile curente din fia postului, precum i n vederea stabilirii gradului de ndeplinire a criteriilor de performant, rezultatele evalurii fiind un element important
care st la baza dezvoltrii carierei.
Promovarea este principala metod de dezvoltare a carierei care asigur promovarea n funcii
publice de execuie ntr-o clas mai nalt sau un grad profesional superior, respectiv ntr-o funcie
public de conducere.
Procesul de management al carierei funcionarului public este prezentat n Fig. 1.
Procedurile de recrutare, stabilire a nevoilor de formare, evaluare a performanelor, mobilitate i
promovare sunt prezentate n capitolele urmtoare. n acest capitol se prezint numai procedura
de organizare a perioadei de stagiu a funcionarului public debutant. Procesul de organizare a
perioadei de stagiu a funcionarului public debutant este prezentat n Fig. 2.
Fig. 1. Procesul general al managementului carierei in funcia public
Fig. 2. Procedura de organizare a perioadei de stagiu a funcionarului public debutant
Legea 188/1999 (r2),

Art. 77 alin. (3)
HG 611/2008(cu modificarile i complet

rile ulterioare)
Art. 84.
HG 611/2008 (cu mo
dificrile i complet
rile ulterioare)
Art. 82 (1)
HG 611/2008 (cu modificrile i complet
rile ulterioare)
Art. 83 (1)-(3)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu modificarile i complet
rile ulterioare)
Art. 76
rile ulterioare)
Art. 80
rile ulterioare)
Art. 82 (1) (3)
Document
standard
Conductorul instituiei sau Act administrativ
autoritii publice
Responsabil
Propunere pentru ndrumtor

(1) Pe parcursul perioadei de stagiu, activitatea funcionarului public debutant se desfoar sub ndrumarea unui funcionar public definitiv, de regul din cadrul aceluiai compartiment, denumit n continuare ndrumtor.
(2) Persoana desemnat ca ndrumtor trebuie s cunoasc legislaia potrivit creia i desfoar activitatea autoritatea
sau instituia public respectiv, precum i activitile desfurate n cadrul compartimentului n care este numit funcionarul public debutant.
(3) ndrumtorul este numit de conductorul autoritii sau instituiei publice, de regula, la propunerea conductorului
compartimentului n care i desfoar activitatea funcionarul public debutant.
Nu poate avea calitatea de ndrumtor funcionarul public care:
a) a fost sancionat disciplinar cu una dintre sanciunile prevzute la art. 77 alin. (3) din Legea nr. 188/1999,
republicat, iar sanciunea disciplinar nu a fost radiat, n condiiile legii;
b) este so, soie, afin ori rud pn la gradul al IV-lea inclusiv cu funcionarul public debutant.
Elaborarea programului perioadei de stagiu

(1) Perioada de stagiu se desfoar pe baza unui program aprobat de conductorul autoritii sau instituiei publice, la
propunerea conductorului compartimentului n care urmeaz s i desfoare activitatea funcionarul public debutant
i al compartimentului de resurse umane.
(2) Prin programul de desfurare a perioadei de stagiu se stabilesc urmtoarele:
a) alocarea a doua ore zilnic din timpul normal de lucru studiului individual sau programelor de formare la care trebuie
s participe funcionarul public debutant, n condiiile legii;
b) planificarea activitilor ce urmeaz s fie desfurate, n funcie de nivelul cunotinelor teoretice i al deprinderilor
practice dobndite pe parcursul perioadei de stagiu.
(3) n scopul cunoaterii specificului activitii autoritii sau instituiei publice, funcionarului public debutant i se va
asigura posibilitatea de a asista la ndeplinirea atribuiilor de serviciu de ctre funcionarii publici definitivi din cadrul
altor compartimente. Aceast activitate se va desfura n coordonarea funcionarului public sub a crui ndrumare i
desfoar activitatea i nu poate depi un sfert din durata perioadei de stagiu.
Aprobarea programului perioadei de stagiu
Conductorul compartimentului n care urmeaz

s i desfoare activitatea
funcionarul public debutant
Conductorul autoritii sau

instituiei publice
Conductorul compartimentului n care urmeaz

s i desfoare activitatea
funcionarul public debutant i compartimentul de
resurse umane
Stabilirea duratei perioadei de stagiu

Compartimentul de resurse
Perioada de stagiu este de 12 luni pentru funcionarii publici din clasa I, 8 luni pentru cei din clasa a II-a i 6 luni pentru umane
cei din clasa a III-a, calculat de la data numirii ca funcionari publici debutani.
Numirea ca funcionar public debutant, n urma promovrii concursului de recrutare
Procedur - descrierea activitilor de realizat
Procedura de organizare a perioadei de stagiu a funcionarului public debutant

n cazul n care raportul de serviciu al funcionarului public debutant se modific prin transfer n interes public, acesta
va fi evaluat pentru perioada lucrat pn la data transferului potrivit prevederilor art. 86-101
n cazul n care raportul de serviciu al unui funcionar public debutant se modific prin mutare n cadrul altui compartiment din cadrul autoritii sau instituiei publice, i se ntocmete un nou program i i se desemneaz un nou ndrumtor
pentru perioada de stagiu rmas de efectuat.

rile ulterioare)
Art. 105 (2)

rile ulterioare)
Art. 105. - (3)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu mo Numirea ndrumtorului
dificrile i complet
rile ulterioare)
Art. 83 (1)
Desfurarea activitilor din cadrul programului de stagiu
HG 611/2008 (cu mo Funcionarul public debutant are urmtoarele ndatoriri specifice:
dificrile i complet a) s i perfecioneze pregtirea profesional teoretic i s i nsueasc deprinderile practice necesare exercitrii unei
rile ulterioare)
funcii publice;
Art. 104
b) s l consulte pe ndrumtor pentru realizarea lucrrilor repartizate de conductorul compartimentului;
c) s participe la manifestri tiinifice i profesionale, n vederea completrii pregtirii profesionale;
d) s participe la formele de pregtire organizate pentru funcionarii publici debutani;
e) s i organizeze o eviden proprie a pregtirii profesionale pe care o efectueaz potrivit prevederilor prezentei
hotrri.
HG 611/2008 (cu mo- ndrumtorul are urmtoarele atribuii:
dificarile i complet a) coordoneaz activitatea funcionarului public debutant pe parcursul perioadei de stagiu;
rile ulterioare)
b) sprijin funcionarul public debutant n identificarea celor mai bune modaliti de rezolvare a lucrrilor repartizate
Art. 85. a.) c.)
acestuia;
c) supravegheaz modul de ndeplinire a atribuiilor de serviciu de ctre funcionarul public debutant;
HG 611/2008 (cu mo- Participarea la cursuri de perfecionare
dificarile i complet ndrumtorul propune conductorului compartimentului cursurile de perfecionare profesional la care trebuie s partirile ulterioare)
cipe funcionarul public debutant;
Art. 85. d.)
Modificare raport de serviciu
HG 611/2008 (cu mo- Pe parcursul perioadei de stagiu, raportul de serviciu al funcionarului public debutant poate fi modificat doar prin
dificarile i complet transfer n interes public sau prin mutare n cadrul altui compartiment ori altei structuri fr personalitate juridic a
rile ulterioare)
autoritii sau instituiei publice, n condiiile legii.
Art. 105. - (1)
Conductorul compartimentului n care i desfoar
activitatea funcionarul
public debutant, respectiv al
noului compartiment
instituiei publice
Funcionar public debutant

ndrumtor
Funcionar public debutant

ndrumtor

instituiei publice
Responsabil
Act administrativ
al conductorului
autoritii sau instituiei publice
Document
standard

Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu mo- Funcionarul public debutant poate fi sancionat potrivit dispoziiilor Legii nr. 188/1999, republicat.
dificarile i complet Pentru stabilirea sanciunii disciplinare aplicabile funcionarului public debutant, comisia de disciplin l va audia n
rile ulterioare)
mod obligatoriu i pe ndrumtor.
Art. 105. - (4)-(5)
Vezi procedura comisiei de disciplin
HG 611/2008 (cu mo- ndrumtorul ntocmete un referat n vederea evalurii funcionarului public debutant, la finalizarea perioadei de
dificarile i complet stagiu.
rile ulterioare)
Art. 85. e.)
HG 611/2008 (cu mo- Evaluarea activitii funcionarului public debutant se face n termen de 5 zile lucrtoare de la terminarea perioadei de
dificarile i complet stagiu, de regul, de ctre conductorul compartimentului n care i desfoar activitatea, denumit n continuare evarile ulterioare)
luator.
Art. 86. - (1)
Vezi procedura de evaluare a performanelor funcionarilor publici debutani
Legea 188/1999 (r2)
Numirea ca funcionar public definitiv
Art. 11 (3) a.)
Pot fi numii funcionari publici definitivi:
a) funcionarii publici debutani care au efectuat perioada de stagiu prevzut de lege i au obinut rezultat corespunztor la evaluare
HG 611/2008 (cu mo- Funcionarii publici debutani care au obinut la evaluarea activitii calificativul corespunztor vor fi numii, prin
dificarile i complet transformarea postului, funcionari publici definitivi ntr-o funcie public de execuie din clasa corespunztoare studiirile ulterioare)
lor absolvite, n gradul profesional asistent, la data expirrii termenului prevzut la art. 98 alin. (1)
Art. 101 (1)
Art. 98 alin. (1)
HG 611/2008 (cu mo- Transformarea funciei publice
dificarile i complet
rile ulterioare)
Art. 101 (1)
HG 611/2008 (cu mo- n situaia n care funcionarii publici debutani au obinut la evaluarea activitii calificativul necorespunztor, condudificarile i complet ctorul autoritii sau instituiei publice va dispune prin act administrativ eliberarea din funcie, n condiiile legii.
rile ulterioare)
Art. 101 (2)
8
Document
standard
Conductorul compartimentului n colaborare cu

compartimentul de resurse
umane
Conductorul autoritii sau Act administrativ
instituiei publice
Conductorul autoritii sau Act administrativ

instituiei publice
al conductorului
autoritii sau instituiei publice
Conductorul compartimentului n care i desfoar

activitatea funcionarul public debutant
ndrumtorul
Responsabil

Introducere
Introducere
Punctul de plecare pentru planul de ocupare a funciilor publice este planificarea strategic care
definete direciile organizaionale, respectiv obiectivele de atins. Aceste obiective nu asigur
numai datele de baz pentru determinarea resurselor financiare necesare, ci i pentru a determina
necesarul de for de munc.
Informaii importante necesare elaborrii planul de ocupare provin din planul strategic al organizaiei. Planul de ocupare a funciilor publice detaliaz acest plan i este sprijinit de nele
gerea adecvat a obiectivelor organizaiei, a schimbrilor anticipate n misiune, obiective i eluri
pentru perioada urmtoare, i de abilitatea de a exprima acestea sub forma necesarului de for
de munc.
n consecin, planul de ocupare are o important strategic pentru c transpune strategia n
aciune identificnd nevoile de resurse umane i de formare. Dac planul de ocupare nu este ela
borat n mod adecvat, consecinele practice cele mai probabile sunt:
prea puini angajai i capacitate insuficient de a realiza randamentul scontat i a ndeplini obiectivele stabilite;
competene insuficiente pentru a ndeplini obiectivele stabilite;

costuri adiionale pentru a soluiona problemele menionate mai sus (de exemplu, plata
orelor suplimentare, costul angajrii de profesioniti externi etc.)
Transpunerea activitilor n resursele necesare

Planul de ocupare se concentreaz pe transpunerea activitilor pe care organizaia le are de
realizat n numrul i tipul de personal necesar pentru realizarea lor rspunznd urmtoarelor
ntrebri:
Cte i ce tipuri de posturi i funcii sunt necesare?

Ce niveluri de competen sunt necesare pentru a ndeplini obiectivele strategice ale organizaiei ?
Care este profilul forei de munc actuale?
Ce strategii ar trebui folosite de organizaie pentru a recruta, a reine i a dezvolta personalul cu abilitile i competenele necesare?
n ce fel trebuie schimbat profilul forei de munc pentru a ndeplini obiectivele organizaiei?
Consideraii strategice n planificarea forei de munc

Planul de ocupare se refer la elaborarea strategiei i a planurilor de aciune ce adreseaz lipsurile
i/sau surplusurile identificate. Strategia include programe, politici i practici care ajut organizaia n recrutarea, dezvoltarea i reinerea personalul necesar pentru a-i ndeplini funciile i
obiectivele i n a se ocupa de personalul sau competenele care nu mai sunt relevante. Cteva
exemple privind aceste aspecte ale planificrii ce se refer la planul de ocupare:
Planificarea recrutrii
Planificarea succesiunii
Dezvoltare i instruire
Procedura 3. Planul de ocupare a funciilor publice
Managementul carierei
Schimbrile organizaionale
Stabilirea bugetului pentru resurse umane
Este nevoie i de o strategie de comunicare, avnd n vedere c programele, politicile i activitile

sunt aplicate, respectiv realizate dar angajaii / potenialii aplicani fie nu tiu despre acestea,
fie au informaii pariale sau incomplete despre cum s rspund la acestea la potenialul lor
maxim.
Dac planul strategic se schimb din cauza unor condiii neprevzute dependente de conducere,
cerine economice sau legislative etc. pot fi necesare ajustri n planul de ocupare. Instituiile trebuie s rspund la urmtoarele ntrebri pentru a determina dac planul are nevoie de ajustri:
S-a schimbat strategia organizaiei ntr-un fel n care are impact direct asupra nevoilor de
for de munc?
Sunt ipotezele folosite pentru a determina necesarul de for de munc nc valide?

S-au aplicat inovaii tehnologice sau operaionale care afecteaz direct necesarul de for
de munc?
Legislaia romn stabilete un numr maxim de funcii pe categorii de funcii i tipuri de instituii. S-au stabilit procese specifice de revizuire i aprobare a planului ocupaional pentru a asigura ncadrarea n limitele impuse de cadrul legal privind numrul de funcii. Aceste prescripii
limiteaz gradul de flexibilitate n procesul de transpunere a schimbrilor produse n strategiile
guvernamentale, obiective, prioriti i programe n ajustri ale planurilor ocupaionale.
Planificarea ocupaionala n Romnia este n primul rnd un proces de jos n sus n care fiecare
instituie determin individual lipsa sau surplusul de for de munc cu care se confrunt, i
adopt un plan de msuri care s adreseze situaia conform necesitilor i prioritilor sale.
Apoi procesul este unul progresiv de colectare i agregare a planurilor ocupaionale de la fiecare
instituie, culminnd n mbinarea acestora ntr-un plan naional ntocmit de ctre ANFP.
Fig. 1. Procesul privind ntocmirea planului de ocupare a funciei publice

Pana la data de 31 august a.c., ordonatorii principali de credite din

administraia publica locala transmit ctre ANFP propunerile privind
planul de ocupare a funciilor publice pentru anul urmtor
Pana la data de 15 septembrie a.c., ANFP va transmite Guvernului spre ANFP, MEF
aprobare, proiectul HG privind aprobarea Planului de ocupare a funciilor publice pentru anul urmtor, cu avizul MEF
In termen de 30 zile de la data primirii, ANFP analizeaz propunerile

privind planul de ocupare transmise de autoritile din administraia
publica locala si transmite eventualele observaii
Autoritile sau instituiile publice din administraia publica locala au
obligaia de a modifica proiectul Planului de ocupare a funciilor publice pentru anul urmtor in conformitate cu observaiile ANFP
Ord. ANFP
7660/2006,
Art. 10, alin. 1
Ord. ANFP
7660/2006,
Art. 9
Ord. ANFP
7660/2006,
Art. 10, alin. 4
L188/1999(r2),
Art. 23, alin. 5
Ordonatorii principali de credite din

administraia publica
locala
ANFP
Ord. ANFP
Ordonatorii princi7660/2006,
pali de credite din
administraia publica Anexa 2b
locala si sindicatele
funcionarilor publici
ANFP si organizaiile
sindicale reprezentative ale funcionarilor
publici
Pana la data de 1 august a.c., ANFP centralizeaz propunerile primite

de la ordonatorii principali de credite din administraia publica centrala
In perioada 1-15 august a.c., ANFP consulta organizaiile sindicale
reprezentative ale funcionarilor publici in vederea definitivrii proiectului H.G. privind aprobarea Planului de ocupare al funciilor publice
pentru anul urmtor
Document
standard
Ordonatorii princiOrd. ANFP
pali de credite din
7660/2006,
administraia publica Anexa 2a
centrala
ANFP
Responsabil
Ord. ANFP
7660/2006,
Art. 7, alin. 3
Ord. ANFP
7660/2006, Art. 8
Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat

art. / alin. / lit.
Ord. ANFP
Ordonatorii principali de credite din administraia publica centrala
7660/2006,
transmit ANFP propunerile privind planul de ocupare al funciilor
Art. 7, alin. 1
publice pentru anul urmtor pana la data de 1 iulie a.c.
Procedura privind planul de ocupare al funciilor publice
Art. 12, alin. 2 Ord. 7660/2006: nerespectarea observaiilor ANFP atrage neacordarea avizelor privind punerea in aplicare a Planului de ocupare
Nu se prevede ce se ntmpla in situaia in care nu se

ajunge la un numitor comun
Nu se prevede modalitatea in care poate aciona
ANFP in cazul in care se constata ca propunerile
transmise de ordonatorii principali de credite
din administraia publica centrala nu respecta
prevederile legale
Art. 10, alin. 2 Ord. ANFP 7660/2006: propunerile se
ntocmesc pe total ordonator credite si pentru fiecare
instituie publica subordonata sau finanata de la bugetul ordonatorului principal de credite
Art. 10, alin. 2 Ord. ANFP 7660/2006:
Propunerile vor fi supuse in prealabil consultrii cu
organizaiile sindicale ale funcionarilor publici, constituite conform legii
Nu se prevede termenul in care trebuie transmis
ctre ANFP avizul MEF
Nu se prevede ce se va ntmpla in cazul in care
avizul MEF este negativ
Art. 2, alin. 2 HG 431/2007: propunerile se ntocmesc

pe total ordonator credite si pentru fiecare instituie
publica subordonata sau finanata de la bugetul ordonatorului principal de credite
Observaii, excepii, studii de caz

Ord. 7660/2006,
Art. 13
In termen de 30 zile de la aprobarea POFP, ordonatorii principali de

credite din administraia publica locala au obligaia de a transmite
ANFP o copie a actului administrative de aprobare a POFP precum si
copia POFP aprobat
Ordonatorii principali de credite din

locala
Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil
art. / alin. / lit.
Ord. ANFP
Pana la data de 15 octombrie a.c., CL, respective CJ, vor aproba Planul Ordonatorii princi7660/2006,
de ocupare a funciilor publice pentru anul urmtor
pali de credite din
Art. 11, alin. 1
locala
Document
standard
Art. 14, alin. 1 Ord. ANFP 7660/2006: Aprobarea Planului de ocupare cu nerespectarea prevederilor legale
atrage nulitatea actului administrativ de aprobare
Art. 14, alin. 2 ord. 7660/2006: Actele administrative
de ocupare a funciilor publice acordate prin alte modaliti dect cele stabilite prin POFP sunt nule de drept
Observaii, excepii, studii de caz
Introducere
Introducere
Recrutarea i selectarea au reprezentat ntotdeauna procese critice pentru toate tipurile de organizaii, fiind etape cheie n formarea unei relaii pozitive cu angajatii si oferind baza pentru obinerea unor rezultate pozitive la nivel de motivaie i dedicare a angajailor fa de organizaie.
n ncercarea de a controla costul serviciilor publice sunt create posturi noi doar dac acest lucru
este prevzut in Planul de ocupare anual i dac exist prevederi bugetare n acest sens.
Conexiunea cu alte proceduri

De asemenea este important s se ia n considerare urmtoarele aspecte care ilustreaz legtura
dintre recrutare, selectare i alte proceduri de management al resurselor umane:
Justific volumul de munca recrutarea unui nou angajat cu norm intreag?

Nivelul postului este n concordan cu responsabilitile atribuite?
Denumirea postului este cea corect?
Abilitile i competenele specifice, calificrile i pregtirea cerute sunt n concodan cu
natura postului?
Fia postului este complet i adecvat?
Recrutarea este strns i logic legat de ntocmirea fiei postului, evaluarea performanelor, dezvoltarea carierei, promovare i nu poate fi abordat separat de aceste proceduri de management
ale resurselor umane deoarece formeaz o nlnuire logic mpreun (ntocmirea fiei postului
recrutare i selectare evaluarea performanelor dezvoltarea carierei promovare).
Principii fundamentale
Legislaia1 referitoare la recrutarea i selectarea funcionarilor publici pentru administraia pu
blic romn specific n mod clar criteriile de eligibilitate pentru intrarea n corpul funciona
rilor publici. Aceeai legislaie prezint rolul pe care l au autoritile i instituiile publice n acest
proces (i implicit rolul compartimentelor de resurse umane din cadrul acestora).
Gestionarea corect a procesului de recrutare i selectare este de o mare importan astfel nct
toi candidaii s fie tratai corect pe parcursul tuturor etapelor de evaluare care compun concursul
de recrutare.
Obiectivul general al procesului de recrutare i selectare din cadrul administraiei publice romne
este identificarea candidailor cel mai bine pregtii i cei mai potrivii pentru o poziie i care s
ofere un plus de valoare instituiei angajatoare.
Procedurile de recrutare sunt concepute astfel nct selecia candidatilor s fie corect, transparent, bazat pe criterii obiective. Acest aspect este strns legat de anumite caracteristici fundamentale ale serviciului public imparialitatea i profesionalismul.
Numirea membrilor din comisia de concurs trebuie s se faca pe baza cunotinelor obiective i
relevante ale evaluatorilor, criteriile de selecie si metodele de evaluare folosite de comisie fiind
astfel, la rndul lor obiective, profesioniste i demne de ncredere.
Agenia Naional a Funcionarilor Publici este unul din actorii principali in procesul de recrutare
i selectare, sarcinile sale n acest domeniu fiind multiple: s sa organizeze concursul, s ofere
avizul pentru desfaurarea concursului, s primeasc ntiinare n acest sens, in funcie de natura
pozitiei de funcionar public scoas la concurs, s elaboreze planul centralizat de ocupare anual i
in general s se ocupe de gestionarea functiilor publice din administraia public romn.
1 Legea nr. 188 / 1999, H.G. 611 / 2008.
Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici
n concluzie, procedurile de recrutare i selectare detaliate n prezentul capitol sunt n egal masur relevante pentru Agenia Naional a Funcionarilor Publici i pentru compartimentele de
resurse umane ale celorlalte autoriti i instituii din administraia public central i local.
Recrutarea i selectarea se bazeaz pe o strns colaborare ntre Agenie i instituia recrutoare,
fiind necesar ca ambele pri s cunoasc n detaliu i s parcurg n mod corect, transparent i
complet etapele prevzute de lege.
Fig. 1. Procesul de recrutare i selecie

2
Legea 188/1999,
Art. 58, 59
HG 611/2008,
Art. 16,
(modicat i
completat prin
Art 1 alin 2 din
HG 1173/2008),
Art 17, 18, 71
Legea 188/1999,
Art 55, 56, 57
alin. (2), (3)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Cadru general de desfurare a concursurilor

Ocuparea funciilor publice vacante i a funciilor publice temporar vacante se poate face numai n conditiile legii
Ocuparea funciilor publice se poate face prin urmatoarele modalitati:
a) promovare;
b) transfer;
c) redistribuire;
d) recrutare;
e) alte modaliti prevzute expres de prezenta lege.
Legea prevede etapele care trebuie parcurse pentru ecare din aceste modalitati.
Referitor la recrutare, aceasta se realizeaz prin concurs, conditiile de participare i procedura de organizare a concursului ind stabilite potrivit legii.
Organizatorii concursului trebuie sa aiba permanent in vedere faptul ca acesta trebuie sa se bazeze pe principiile competitiei deschise, transparentei, meritelor profesionale si competentei, precum si cel al egalitatii accesului la functiile
publice pentru ecare cetatean care ndeplineste conditiile legale.
Organizarea concursului presupune derularea etapelor cuprinse intre solicitarea avizului, respectiv instiintarea Agentiei
si asigurarea publicitatii concursului in conditiile legii.
Concursul este organizat in limita functiilor publice vacante prevazute anual in acest scop prin Planul de ocupare a
functiilor publice.
Periodicitatea concursurilor Concursul de recrutare a funcionarilor publici se organizeaza, de regula, trimestrial.
Participantii la concursurile de recrutare: la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea unei functii
publice poate participa orice persoana care indeplineste conditiile generale prevazute de lege si conditiile specice
stabilite pentru ocuparea respectivei functii publice.
Observatie: concursurile pentru ocuparea funciilor publice din cadrul autoritatilor si institutiilor publice, organizate cu
nerespectarea prevederilor legale, sunt nule de drept, nulitatea ind constata de instanta de contencios administrativ.
Responsabilitatea organizrii concursurilor de recrutare
In functie de tipul de functii publice pentru care se organizeaza concursul de recrutare, responsabilitatea organizarii
acestuia va apartine unei anumite instituii / organism, astfel :
1) n ADMINISTRAIA PUBLIC CENTRAL
a) pentru ocupare posturilor de inalti functionari publici, concursul va organizat de catre Comisia prevazuta la
art. 18 alin. (1) din Legea 188 / 1999. Secretariatul tehnic al comisiei este asigurat de Agentia Nationala a
Funcionarilor Publici.
b) pentru ocuparea funciilor publice de conducere generale i specice concursul este organizat de ctre
Agentia Nationala a Funcionarilor Publici.
c) pentru ocuparea funciilor publice de executie generale i specice concursurile sunt organizate de ctre
autoritile i instituiile publice, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici
Autoritatile / instituiile publice

Avizul ANFP
Comisia permanenta numita de

Guvern,
ANFP
ANFP
Responsabil
Procedura de recrutare i selecie pentru admiterea n corpul funcionarilor publici

Document
standard

Legea 188/1999,
Art 57 alin.(1)
Legea 188/1999,
Art 23
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Instituiile abilitate,
Avizul ANFP
ANFP,
Autoritatile / instituiile publice
ANFP
Responsabil
Elaborarea i aprobarea Planurilor de ocupare a funciilor publice

Concursul de recrutare n vederea intrrii n corpul funcionarilor publici se face n limita funciilor publice vacante ANFP
rezervate n acest scop prin planul de ocupare a funciilor publice.
Primar / preedintele consiPlanul de ocupare a funciilor publice stabilete numrul maxim al funciilor publice care vor ocupate prin
recrutare i este elaborat anual, cu consultarea sindicatelor reprezentative ale funcionarilor publici, de ctre urm- liului judetean
toarele instituii abilitate:
a) pentru autoritile i instituiile din ADMINISTRAIA PUBLICA CENTRALA de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite. Acest plan este aprobat prin hotrre a
Guvernului.
b) pentru instituiile i autoritile din ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL de ctre primar su, dup caz, de ctre
preedintele consiliului judeean, prin aparatul de specialitate. Acest plan este aprobat prin hotrre a consiliului
local respectiv a consiliului judeean.
Autoritile i instituiile publice din administraia publica locala au obligaia s transmit proiectul planului de ocupare
a funciilor publice Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici cu 45 de zile nainte de data aprobrii.
n situaia n care Agenia Naional a Funcionarilor Publici constata neregulariti n structura acestuia, autoritile
su instituiile publice au obligaia de a modica proiectul planului de ocupare a funciilor publice, pe baza observaiilor
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n conformitate cu prevederile legale.
Observaie: Planul de ocupare a funciilor publice se ntocmete centralizat, pe ecare ordonator principal
de credite i pe ecare instituie din subordinea acesteia sau nanat prin bugetul su.
2) n ADMINISTRAIA PUBLIC CENTRAL

a) pentru functiile publice de conducere din urmtoarele domenii: protectia copilului, evidenta informatizata a persoanei, audit public intern, nanciar-contabilitate, urbanism i arhitectura, resurse umane, integrare europeana,
pentru secretarii unitatilor administrativ-teritoriale, precum i pentru functiile publice de executie din domeniul
auditului public intern concursurile sunt organizate de ctre Agentia Nationala a Funcionarilor Publici.
b) pentru ocuparea funciilor publice vacante, altele dect cele prevazute la aliniatul anterior concursurile sunt organizate de ctre autoritile i instituiile publice. Acestea au obligaia s notice Agentia nationala a funcionarilor
Publici cu 10 zile inainte de demararea procedurii de organizare i desfasurare a concursurilor.
n situatia n care Agentia Nationala a Funcionarilor Publici constata ca nu sunt ndeplinite conditiile legale privind
organizarea si desfasurarea concursurilor dispune amnarea sau suspendarea organizarii si desfasurarii concursului.
Observatie: Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate delega autoritatilor sau institutiilor publice, n conditiile legii, competenta de a organiza concursuri de recrutare pentru ocuparea funciilor publice de conducere generale si
specice.
3) Concursul pentru admiterea la programele de pregatire pentru obtinerea statutului de MANAGER
PUBLIC:
Concursul pentru admiterea la programele organizate n conditiile legii pentru obtinerea statutului de manager public
sunt organizate si gestionate de institutiile abilitate potrivit legii sa organizeze astfel de programe, cu avizul Agentiei
Nationale a Funcionarilor Publici.
Document
standard

Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008,
Art. 20
(modicat i
completat prin
Art. 1 alin. 3 din
HG 1173/2008)
Responsabil
Document
standard
Observatii: metodologia de stabilire a conditiilor specice de ocupare a posturilor vacante trebuie s tina seama de
urmtoarele aspecte:
- conditiile specice referitoare la studiile necesare pentru ocuparea funciilor publice vacante din clasele I i a II-a se
stabilesc in conformitate cu nomenclatoarele domeniilor i specializarilor din invatamantul universitar de lunga durata
i scurta durata, respectiv nomenclatoarele domeniilor de studii universitare de licen i specilizrilor i programelor
de studii din cadrul acestora.
- In unitatile administrativ-teritoriale in care persoanele apartinand unei minoritati naionale detin o pondere de peste
20% unii functionari publici din serviciile care au contacte direct cu cetatenii vor cunoaste i limba minoritatii naionale
respective.
Solicitare de aviz
c) pentru functiile publice pentru care competenta de organizare a concursului apartine autoritatilor i institutiilor publice din administraia publica locala, conditiile specice se aproba de conducatorul autoritatii su institutiei publice
in al carei stat de functii se gaseste functia publica pentru care se organizeaza concursul, cu instiintarea Ageniei.

Instiintare
transmisa ctre
Agenia Naional
a Funcionarilor
Publici
Compartimentele de resurse
umane ale autoritatilor publice
Act administrativ
solicita avizul ANFP
al conductorului
autoritatii su
ANFP acorda avizul
institutiei publice
(dispoziie, decizie) prin care
aproba conditiile
Conducatorul autoritatii su
specice de partiinstitutiei publice cu ntiincipare la concurs
area Ageniei
Aviz
Ordin al Presedintelui de aprobare

a conditiilor specice de participare la concurs
Aceastea sunt naintate spre

b) pentru functiile publice pentru care competenta de organizare a concursului apartine autoritatilor i institutiilor
publice din administraia publica centrala, conditiile specice se stabilesc de autoritile su instituiile publice in al aprobare Preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor
caror stat de functii se aa functia publica vacanta, cu avizul Ageniei;
Publici
Propunere pentru
a) pentru functiile publice pentru care competenta de organizare a concursului apartine Ageniei, conditiile specice se Compartimentele de resurse
umane ale autoritilor publice conditiile specice
aproba de Agentie, la propunerea autoritatilor i institutiilor publice;
de ocupare a pospropun condiiile specice
turilor
Stabilirea conditiilor specice de ocupare a posturilor

Conditiile specice de participare la concursul de recrutare pentru ocuparea functiilor publice vacante se stabilesc, pe
baza sei postului, dupa cum urmeaza:

HG 611/2008
(cu modicrile i
completrile
ulterioare)
Art. 22
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008
Art 21,
(modicat si
completat prin
Art. 1 alin 4 din
HG 1173/2008)
Responsabil
2) instituiile din ADMINISTRAIA PUBLICA LOCALA instiinteaza Agentia cu privire la organizarea concursului
In cazul concursului de recrutare pentru care competenta de organizare apartine autoritatilor i institutiilor publice din
administraia publica locala in al caror stat de functii se aa functia publica vacanta, acestea au obligaia s instiinteze
Agentia cu cel putin 40 de zile inainte de data organizarii probei scrise a concursului.
Aceasta instiintare trebuie s cuprinda aceleasi informatii ca solicitarea de aviz ale carei elemente componente sunt
enumerate in paragraful anterior, cu excepia bibliograei i a altor mentiuni referitoare la organizarea concursului su
la conditiile de participare la concurs.
Instituia / autoritatea din

In vederea organizarii si desfasurarii concursurilor, in cazul concursurilor de recrutare pentru care competenta de
administraia publica centrala
organizare apartine Agentiei sau autoritatilor si institutiilor publice din administratia publica centrala, acestea au
organizatoare a concursului.
obligatia de a solicita avizul Agentiei cu cel putin 45 de zile inainte de data organizarii probei scrise a concursului.
Aceasta solicitare trebuie sa cuprinda urmatoarele informatii:
a) denumirea ecarei functii publice vacante, cu evidentierea clasei i gradului, precum i incadrarea acesteia in structura organizatorica a institutiei;
b) probele stabilite pentru concurs;
c) conditiile de desfasurare a concursului, respectiv data pana la care se pot depune dosarele de inscriere, data, ora i
locul organizarii probei scrise i dup caz i a a probei suplimentare;
d) conditiile de participare la concurs, respectiv conditiile prevazute de lege pentru ocuparea funciilor publice vacante
i conditiile specice prevazute in sa postului aferenta respectivei functii publice;
e) bibliograa i, daca este cazul, tematica stabilita de ctre conducatorul autoritatii su institutiei publice organizatoare a concursului, pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate;
f) numele membrilor propusi pentru a face parte din comisia de concurs i din comisia de solutionare a contestatiilor,
cu evidentierea functiei publice detinute de ecare persoana in parte i a compartimentului in care isi desfasoara
activitatea;
g) alte mentiuni referitoare la organizarea concursului su la conditiile de participare la concurs.
Bibliograa pentru concurs trebuie s cuprinda acte normative, lucrari, articole de specialitate su surse de informare
i documentare expres indicate, cu relevanta pentru functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul.
Tematica concursului se stabilete pe baza bibliograei.
Bibliograa trebuie s contina in mod obligatoriu, Legea nr. 188/1999, republicata, i Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduita a funcionarilor publici, republicata.
1) instituiile din ADMINISTRAIA PUBLICA CENTRALA elaboreaza solicitarea de aviz pentru organizarea
concursului i solicita avizul ANFP
Solicitare de aviz
Document
standard

Constituirea Comisiei de Concurs i a Comisiei de soluionare a contestaiilor

n vederea organizrii i desfurrii concursurilor pentru recrutarea funcionarilor publici, cu minimum 20 de zile
naintea desfurrii concursului, se constituie comisii de concurs, respectiv comisii de soluionare a contestaiilor, prin
act administrativ al conductorului autoritii su instituiei publice organizatoare a concursului.
In functie de numarul si de specicul functiilor publice vacante pentru care se organizeaza concursul, se pot constitui
mai multe comisii de concurs.
In situatia in care o autoritate sau institutie publica organizeaza in aceeasi perioada concurs pentru ocuparea mai
multor functii publice similare din punctul de vedere al atributiilor, se poate constitui o singura comisie de concurs,
respectiv de solutionare a contestatiilor.
Componena comisiei de concurs, respectiv de soluionare a contestaiilor
HG 611/2008 (cu
modicrile i com- In activitatea de desemnare a membrilor comisiilor de concurs respectiv de solutionare a contestatiilor se va tine seama
pletrile ulterioare), de urmtoarele criterii i reguli:
Art. 25, Art.26,
Preedintele comisiei
Art.27, Art.28, Art.29
Presedintele comisiei de concurs, respectiv al comisiei de solutionare a contestatiilor, se desemneaza din randul
membrilor acestora, prin actul administrativ de constituire a comisiilor.
Secretarul comisiei
Fiecare comisie de concurs, respectiv comisie de solutionare a contestatiilor, are un secretar numit prin acelasi act
si care este ales de regula, dintre functionarii publici din cadrul compartimentelor de resurse umane sau dintre
functionarii publici cu atributii in acest domeniu, prevazute in sa postului, din cadrul autoritatii sau institutiei publice
HG 611/2008 (cu
modicrile i completrile ulterioare),
Art 25 alin. (1), Art 37
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Acordarea avizului de organizare a concursului pentru institutiile din administratia publica centrala
modicrile i com- La solicitarea de organizare a concursurilor de recrutare trimisa de autoritatile / institutiile publice Agentia poate acorda:
pletrile ulterioare)
a) aviz favorabil;
Art. 23, 24
b) aviz favorabil cu observatii, daca nu sunt indeplinite conditiile legale su nu sunt respectate principiile care stau
la baza organizarii i dezvoltarii carierei, iar efectele nerespectarii acestora pot remediate fara a afecta desfasurarea procedurii in conditiile prevazute de lege. Autoritile i instituiile publice au obligaia de a-si insusi observatiile Ageniei.
c) aviz nefavorabil, in situatia in care nu sunt indeplinite conditiile legale su nu sunt respectate principiile care stau
la baza organizarii i dezvoltarii carierei, iar efectele nerespectarii acestora impiedica desfasurarea procedurii in
conditiile prevazute de lege. Autoritile i instituiile publice au obligaia de a relua procedura privind organizarea
concursului, cu respectarea prevederilor legale.
Avizul va emis in termen de 10 zile lucratoare de la data primirii solicitarii.
Rezultatul noticarii Ageniei in cazul institutiilor din Administraia publica locala
In cazul concursului de recrutare pentru care competenta de organizare apartine autoritatilor i institutiilor publice din
administraia publica locala in al caror stat de functii se aa functia publica vacanta, daca nu sunt indeplinite conditiile
legale su nu sunt respectate principiile care stau la baza organizarii i dezvoltarii carierei, Agentia dispune amanarea
organizarii i desfasurarii concursului, in conditiile prezentei hotarari.
Aviz (favorabil,
favorbil cu observaii, nefavorabil)
Document
standard

Preedintele autoritatii / institutiei organizatoare a concursului
Act administrativ
de constituire a
comisiei
Conducatorul autoritatii / inAct administrativ

stitutiei publice organizatoare a de constituire a
concursului
comisiei
Agenia Naional a
Funcionarilor Publici dispune
amanarea concursului daca nu
sunt indeplinite
conditiile legale.
ANFP acorda avizul
Responsabil

Act normativ /
art. / alin. / lit.
8
Responsabil
Observaie: Selectia persoanelor care pot desemnate reprezentanti ai Ageniei in comisii de concurs i de solutionare a contestatiilor se face prin concurs. Modul de organizare i desfasurare a concursului se stabilete prin ordin al
presedintelui Ageniei.
Reprezentantul Ageniei in Comisia de concurs

In cazul concursurilor organizate de autoritile i instituiile publice din administraia publica locala i pentru autoritile i instituiile publice deconcentrate, reprezentantul Ageniei poate numit din cadrul institutiei prefectului su
al consiliului judeean din judetul in care isi are sediul institutia publica in al carei stat de functii se aa functia publica
vacanta pentru care se organizeaza concursul.
Desemnarea reprezentantilor Ageniei se face cu acordul autoritatii publice in care isi desfasoara activitatea functionarul public.
umane al autoritatii / institutiei
publice
Preedintele autoritatii / instiReprezentantul organizatiilor sindicale n comisia de concurs / de soluionare a contestaiilor

La solicitarea organizatiilor sindicale reprezentative ale funcionarilor publici, adresata autoritatii su institutiei publice tutiei publice organizatoare a
concursului
organizatoare a concursului, cu avizul Ageniei, un membru al comisiei va desemnat din partea acestora.
Aceasta solicitare a organizatiilor sindicale reprezentative ale funcionarilor publici poate depunsa pana cel tarziu in
ultima zi prevazuta pentru depunerea dosarelor de ctre candidatii la ocuparea functiei publice vacante pentru care se
organizeaza concursul.
Membrii comisiei de concurs su al comisiei de soluionare a contestaiilor desemnai din partea organizaiilor sindicale
ii vor inlocui pe unul dintre reprezentanii autoritii ori instituiei publice n al crui stat se a funcia public vacant
pentru care se organizeaz concursul.
Persoanele desemnate de organizatiile sindicale reprezentative ale funcionarilor publici trebuie s indeplineasca conditiile prevazute in H.G. 611, Art. 31 alin. (2).
Membrii comisiei
1) Pentru concursurile organizate in vederea ocuparii functiilor publice de conducere comisia de concurs si
comisia de solutionare a contestatiilor sunt compuse ecare din cate 5 membri, desemnati dupa cum urmeaza:
a) 3 membri sunt reprezentanti ai autoritatii ori institutiei publice in al carei stat de functii se aa functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul su, dup caz, sunt desemnati din institutia publica ierarhic superioara;
b) 2 membri sunt reprezentanti ai Ageniei.
2) Pentru concursurile organizate in vederea ocuparii funciilor publice de executie comisia de concurs i comisia
de solutionare a contestatiilor sunt compuse din cate 3 membri, desemnati dup cum urmeaza:
a) 2 membri sunt reprezentanti ai autoritatii su institutiei publice in al carei stat de functii se aa functia publica
Organizatiile sindicale reprevacanta pentru care se organizeaza concursul;
zentative
b) un membru este reprezentant al Ageniei.
Solicitare de completare a numarului de membri

ai comisiei
Act administrativ
de constituire a
comisiei
Solicitare de numire in comisie
Document
standard

HG 611/2008 (cu
Art. 31
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Situaii speciale
Conducatorul institutiei /
I. In situatia in care in cadrul unei autoritati su instituii publice constituirea comisiei de concurs i a comisiei de so- autoritatii publice
lutionare a contestatiilor nu se poate realiza cu respectarea prevederilor legale din cauza numarului mic de functionari publici, pentru completarea numarului pot desemnati membri din cadrul altor autoritati su instituii publice,
la solicitarea autoritatii su institutiei publice in al carei stat de functii se aa functia publica vacanta pentru care se
II. In cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de secretar al unitatii administrativteritoriale comisia de concurs i comisia de solutionare a contestatiilor vor avea in componenta urmatorii membri:
- 2 reprezentanti ai institutiei publice in al carei stat de functii se aa functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul;
- 2 reprezentanti ai Ageniei;
- 1 reprezentant al institutiei prefectului din judetul in care se gaseste institutia publica pentru care se organizeaza
concursul.
III. In cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de director executiv su a funciilor
publice specice asimilate acestora din cadrul serviciilor publice deconcentrate ale autoritatilor i institutiilor publice, comisia de concurs i comisia de solutionare a contestatiilor vor avea in componenta urmatorii membri:
- 2 membri desemnai din cadrul autoritatii / institutiei publice care coordoneaza activitatea serviciului public deconcentrat;
- 2 membri sunt reprezentanti ai Ageniei;
- un membru este reprezentant al institutiei prefectului din judetul in care isi are sediul serviciul public deconcentrat,
desemnat prin ordin al prefectului.
Criterii de numire n comisia de concurs / de soluionare a contestaiilor
In comisiile de concurs su de solutionare a contestatiilor pot desemnati ca membri numai functionarii publici
denitivi care indeplinesc cumulativ urmtoarele conditii:
- au cunostinte aprofundate in unul dintre domeniile funciilor publice pentru care se organizeaza concursul su cunostinte generale in administraia publica;
- au pregatire i/su experienta in unul dintre domeniile funciilor publice pentru care se organizeaza concursul, managementul resurselor umane su in administraia publica;
- au o probitate morala recunoscuta;
- detin o functie publica cel putin din aceeasi clasa cu functia su functiile publice vacante pentru ocuparea carora se
organizeaza concursul;
- nu se aa intr-o situatie de incompatibilitate su conict de interese (cf. HG 611/2008 / 2008, Art. 32 i 33).
In plus fata de aceste criterii generale trebuie avute in vedere urmtoarele situatii speciale:
I. Pentru concursurile organizate in vederea ocuparii funciilor publice de conducere, cel putin 2 dintre membrii comisiei de concurs, respectiv ai comisiei de solutionare a contestatiilor trebuie s e functionari publici de conducere.
II. In cazul in care se testeaza abilitati su competente specice in domeniul tehnologiei informatiei, limbi straine, limba
minoritatilor naionale ori alte competente specice, cel putin un membru trebuie s aiba cunostinte su experienta in
aceste domenii. Comisia de concurs su comisia de solutionare a contestatiilor poate benecia de consilierea unor experti in domeniul respectiv.
Document
standard
Act administrativ
de constituire a
comisiei

Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Art 32, Art.33,
Art.34, Art.35
10
Responsabil
II. Conlict de interese

Nu pot desemnati membri in comisia de concurs respectiv de solutionare a contestaiilor functionarii publici care se
aa in oricare din situatiile urmatoare:
- are relatii cu caracter patrimonial cu oricare dintre candidati su interesele patrimoniale ale sale ori ale sotului su
sotiei pot afecta impartialitatea i obiectivitatea evaluarii;
- este sot, sotie, ruda su an pana la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre candidati ori cu un alt membru al comisiei de concurs su al comisiei de solutionare a contestatiilor;
- este su urmeaza a , in situatia ocuparii functiei publice de conducere pentru care se organizeaza concursul, direct Persoana aata in situatia de
conict de interese, oricare
subordonat ierarhic al oricaruia dintre candidati.
dintre candidati, conducatorul
Rezolvarea situatiilor de incompatibilitate i conict de interese
institutiei, orice alta persoana
interesata
Situatiile de incompatibilitate i conict de interese se sesizeaza de persoana in cauza, de oricare dintre candidati, de
conducatorul autoritatii su institutiei publice organizatoare a concursului ori de orice alta persoana interesata, in orice
moment al organizarii i desfasurarii concursului.
Membrii comisiei de concurs su ai comisiei de solutionare a contestatiilor au obligaia s informeze, in scris, cu celeritate, persoanele care i-au desemnat despre orice conict de interese care a intervenit su ar putea interveni. In aceste
cazuri, membrii comisiei de concurs su ai comisiei de solutionare a contestatiilor au obligaia s se abtina de la particiConducatorul autoritatii /
parea ori luarea vreunei decizii cu privire la concursul in cadrul caruia a intervenit conictul de interese.
institutiei publice
In cazul constatarii existentei unei situatii de incompatibilitate su conict de interese, actul de numire a comisiei se
modica in mod corespunzator, in termen de cel mult doua zile de la data constatarii, prin inlocuirea persoanei aate in
respectiva situatie.
In cazul in care situatia de incompatibilitate su conictul de interese se constata ulterior desfasurarii uneia dintre probele concursului, rezultatul probei ori probelor desfasurate se recalculeaza prin eliminarea evaluarii membrului aat in
situatie de incompatibilitate su conict de interese, sub rezerva asigurarii validitatii evaluarii a cel putin doua treimi
din numrul membrilor comisiei de concurs.
Agenia Naional a
Funcionarilor Publici
In situatia in care nu este asigurata validitatea evaluarii a cel putin doua treimi din numrul membrilor comisiei de
concurs, procedura de organizare i desfasurare a concursului se reia.
Membrii comisiei de concurs prezinta, la cererea persoanelor interesate, cazierul administrativ eliberat de Agentie.
Cazierul administrativ are o valabilitate de 6 luni, cu exceptia cazurilor in care au existat modicari cu privire la situatia
disciplinara. Neindeplinirea acestei obligatii de ctre membrii comisiilor de concurs i de solutionare a contestatiilor
constituie abatere disciplinara i se sanctioneaza potrivit legii.
I. Situatii de incompatibilitate
- Nu poate desemnat membru in comisia de concurs su in comisia de solutionare a contestatiilor functionarul public care a fost sanctionat disciplinar, iar sanctiunea aplicata nu a fost radiata, conform legii.
- De asemenea, calitatea de membru in comisia de concurs este incompatibila cu calitatea de membru in comisia de
solutionare a contestatiilor.
Situaii de incompatibilitate cu calitatea de membru n comisia de concurs / comisia de soluionare a

contestaiilor
Cazier
administrativ
al membrilor
comisiei
Modicare
a actului
administrativ
de constituire a
comisiei
Sesizare scrisa a
situatiei de conict de interese
Document
standard

IV. Indemnizatia membrilor comisiilor

Pentru participarea la lucrarile comisiei de concurs, precum i la cele ale comisiei de solutionare a contestatiilor, membrii acestora au dreptul la o indemnizatie reprezentand 20% din salariul de baza, stabilit conform legii.
Persoanele care asigura secretariatul comisiilor de concurs i al comisiilor de solutionare a contestatiilor au dreptul la o
indemnizatie de 10% din salariul de baza, stabilit conform legii.
In situatia in care se desfasoara numai prima etapa a concursului, respectiv selectia dosarelor, membrii comisiei de
concurs i persoanele care asigura secretariatul comisiei au dreptul la plata a jumatate din indemnizatia de concurs.
Indemnizatiile se platesc de ctre autoritatea su institutia publica in al carei stat de functii se aa functia publica
vacanta pentru care se organizeaza concursul, din bugetul propriu, pe baza actului administrativ de constituire a comisiilor si a procesului-verbal.
III. Secretarul comisiei de concurs i secretarul comisiei de solutionare a contestatiilor au urmtoarele

atributii principale:
a) primesc dosarele de concurs ale candidatilor;
b) convoaca membrii comisiei de concurs, respectiv membrii comisiei de solutionare a contestatiilor;
c) intocmesc, redacteaza i semneaza alaturi de comisia de concurs, respectiv comisia de solutionare a contestatiilor,
intreaga documentatie privind activitatea specica a acesteia;
d) asigura transmiterea rezultatelor concursului, respectiv rezultatelor contestatiei candidatilor;
e) indeplinesc orice sarcini specice necesare pentru buna desfasurare a concursului.
II. Comisia de solutionare a contestatiilor are urmtoarele atributii principale:

a) solutioneaza contestatiile depuse de candidati cu privire la selectia dosarelor i cu privire la notarea probei scrise i a
interviului;
b) transmite secretarului comisiei rezultatele contestatiilor pentru a comunicate candidatilor.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Atribuiile membrilor comisiei de concurs, respectiv de soluionare a contestaiilor i a secretarilor
modicrile i com- comisiilor
pletrile ulterioare),
Art. 40, Art.41,
I. Comisia de concurs are urmtoarele atributii principale:
Art. 42
a) selecteaza dosarele de concurs ale candidatilor;
b) stabilete subiectele pentru proba scrisa;
c) stabilete planul interviului i realizeaza interviul;
d) noteaza pentru ecare candidat proba scrisa i interviul;
c) transmite secretarului comisiei rezultatele concursului pentru a comunicate candidatilor.
Responsabil
Document
standard

11
12
HG 611/2008 (cu
Art. 38, Art.39
Conditiile minime de vechime pentru ocuparea funciilor de execuie

Pentru ecare tip de functii publice legea prevede urmatoarele conditii minime de vechime care vor aduse la cunostinta candidatilor:
a) un an n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea funciilor publice de executie
de grad profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru ocuparea funciilor publice de executie de grad profesional
asistent din clasa a II-a su 6 luni pentru ocuparea funciilor publice de executie de grad profesional asistent din
clasa a III-a;
Conditii de participare la concurs

Conform legii, poate ocupa o functie publica persoana care ndeplineste urmatoarele conditii:
a) are cetatenia romna si domiciliul n Romnia;
b) cunoaste limba romna, scris si vorbit;
c) are vrsta de minimum 18 ani mpliniti;
d) are capacitate deplina de exercitiu;
e) are o stare de sanatate corespunzatoare functiei publice pentru care candideaza, atestata pe baza de examen medical
de specialitate;
f) ndeplineste conditiile de studii prevazute de lege pentru functia publica;
g) ndeplineste conditiile specice pentru ocuparea functiei publice;
h) nu a fost condamnata pentru savrsirea unei infractiuni contra umanitatii, contra statului sau contra autoritatii, de
serviciu sau n legatura cu serviciul, care mpiedica nfaptuirea justitiei, de fals ori a unor fapte de coruptie sau a unei
infractiuni savrsite cu intentie, care ar face-o incompatibila cu exercitarea functiei publice, cu exceptia situatiei n
care a intervenit reabilitarea;
i) nu a fost destituita dintr-o functie publica su nu i-a ncetat contractul individual de munca pentru motive disciplinare n ultimii 7 ani;
j) nu a desfasurat activitate de politie politica, astfel cum este denita prin lege
Cu cel puin 30 de zile nainte de data stabilit pentru proba scris, autoritatea ori instituia public organizatoare
a concursului va aa la sediul su condiiile de participare i condiiile de desfurare a concursului, bibliograa/
tematica i alte date necesare desfurrii concursului. Dac autoritatea sau instituia public are pagin de internet
aarea se face i pe aceast pagin, la secinea special creat n acest scop. Informaiile menionate se menin la locul
de aare pana la nalizarea concursului.
I. Publicarea condiiilor de participare la concurs la sediul autoritii su instituiei publice i pe pagina

de internet
Publicitatea concursului.
Legea 188/1999, Art. Publicitatea condiiilor de participare, de desfurare, bibliograa/ tematica i a coninutului dosa54, Art.57, alin. 4, 5 rului de nscriere la concurs
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Instituia / autoritatea public
Responsabil
O persoan
specilizat
pentru postarea
anunului
pe pagina de
internet, dac
aceasta exist.
Compartimentul
de resurse umane
pentru publicare
n Monitorul
Ocial i ntr-un
cotidian de larg
circulaie.
Document
standard
Secretarul
comisiei de
concurs pentru
asarea anuntului
privind condiiile
de participare,
desfurare i a
bibliograei la
sediul instituiei

Act normativ /
art. / alin. / lit.
Odata cu publicarea conditiilor de concurs, institutia / autoritatea publica organizatoare a concursului are obligaia s
aduca la cunostinta publicului larg intentia s de ocupa prin concurs postul / posturile vacante
nainte cu cel puin 30 de zile de data stabilit pentru proba scris. pe baza avizului su, dup caz cu dovada ntiinrii
Ageniei, autoritatea ori instituia public organizatoare a concursului are obligaia asigurrii publicitii concursului, n
condiiile legii.
Anuntul privind concursul se publica n de ctre autoritatea sau instituia public organizatoare n Monitorul Ocial
al Romniei, Partea a III-a, si ntr-un cotidian de larga circulatie, cu cel putin 30 de zile nainte de data
desfasurarii concursului. n mod exceptional, termenul de 30 de zile poate redus, n conditiile legii, pentru concursul
organizat n vederea ocuparii functiilor publice de executie temporar vacante. Daca autoritatea / institutia publica
organizatoare a concursului considera necesar, publicarea anuntului de concurs poate facuta si prin alte forme de
publicitate suplimentare.
II. Publicitatea n Monitorul Ocial al Romniei, Partea a III-a, si ntr-un cotidian de larga circulatie
Conditiile minime de vechime pentru ocuparea funciilor de conducere

Conditiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare participarii la concursul de recrutare organizat pentru
ocuparea functiilor publice de conducere sunt urmatoarele:
a) 2 ani n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea functiilor publice de conducere
de: sef birou, sef serviciu si secretar al comunei, precum si a functiilor publice specice asimilate acestora.
n mod excepional In cazul in care la concursurile organizate pentru ocuparea functiei publice de secretar al comunei
nu se prezinta persoane care indeplinesc conditiile de vechime in specialitatea studiilor juridice ori administrative,
pot candida i persoane care nu indeplinesc aceste conditii. In aceasta situatie, ocuparea functiei publice de secretar
se face pe perioada determinata, cu obligaia organizarii anuale a concursului pentru ocuparea acesteia.
b) 5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea functiilor publice de conducere,
altele dect cele prevazute la aliniatul anterior.
De asemenea pentru participarea la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea functiilor publice de
conducere, candidatii sunt obligati prin lege sa absolvit studii de masterat sau postuniversitare n domeniul
administratiei publice, management ori n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice. Aceast condiie
nu este obligatorie, pentru recrutarea funcionarilor publici de conducere, n cazul exercitrii cu caracter temporar a
unei funcii publice de conducere, precum i pentru funcionarii publici care ocup o funcie public de conducere,
pe o perioad de 4 ani de la data intrrii n vigoare a Legii nr. 188/1999, republicat, cu modicarile i completarile
ulterioare.
b) 5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea funciilor publice de executie de
grad profesional principal;
c) 9 ani n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea funciilor publice de executie de
grad profesional superior.
Responsabil
Document
standard

13
14
HG 611/2008,
Art. 49
HG 1173 / 2008,
Art. 1, alin (23)
HG 611/2008,
Art. 44, Art. 46
(modicat i
completat prin
Art. 1 alin. 6 din
HG 1173/2008),
Art. 47
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Secretarul comisiei de concurs
Etapele concursului de recrutare sunt evaluate de ecare membru al comisiei de concurs, respectiv de ecare membru
al comisiei de solutionare a contestatiilor, independent, toti acestia avand obligatia de a completa sa individuala
prevazuta in Anexa nr. 2 din H.G. 1173 / 2008.
Primirea i vericarea dosarelor de nscriere
Componena dosarului de concurs

In vederea participarii la concurs, in termen de 20 de zile de la data publicarii anuntului in Monitorul Ocial al Romaniei,
Partea a III-a, candidatii depun dosarul de concurs, care va contine in mod obligatoriu urmatoarele documente:
a) formularul de inscriere prevazut in anexa nr. 3 a H.G. 611 / 2008, pus la dispozitia candidatilor de ctre secretarul
comisiei de concurs);
b) copia actului de identitate;
c) copiile diplomelor de studii i ale altor acte care atesta efectuarea unor specializari;
d) copia carnetului de munca su, dup caz, o adeverinta care s ateste vechimea in munca i, dup caz, in specialitatea
studiilor necesare ocuparii functiei publice;
e) cazierul judiciar;
f) adeverinta care s ateste starea de sanatate corespunzatoare, eliberata cu cel mult 6 luni anterior derularii concursului de ctre medicul de familie al candidatului su de ctre unitatile sanitare abilitate. Aceasta adeverinta
trebuie s contina in clar, numrul, data, numele emitentului i calitatea acestuia, in formatul standard stabilit de
Ministerul Sanatatii Publice.
g) declaratia pe propria raspundere su adeverinta care s ateste ca nu a desfasurat activitati de politie politica.
In concordanta cu perioada de inscriere stabilita si facuta publica, secretarul comisiei de concurs are obligatia sa
primeasca dosarele de concurs ale candidatilor.
Comisia de concurs
Responsabil
Desfasurarea concursului de recrutare consta in etapele cuprinse intre prima zi de depunere a dosarelor candidatilor si
formularea propunerilor de numire in functiile publice vacante pentru care s-a organizat concursul.
Concursul de recrutare consta in urmatoarele 3 etape succesive:
a) selectia dosarelor de inscriere;
b) proba scrisa;
b) interviul.
Se pot prezenta la urmatoarea proba numai candidatii declarati admisi la etapa precedenta.
Observatie: In cazul functiilor publice pentru a caror ocupare este necesara indeplinirea unor conditii specice care
nu pot evaluate prin proba scrisa si interviu, se poate organiza o proba suplimentara care se desfasoara dupa selectia
dosarelor si se evalueaza cu calicativul admis sau respins. Numai candidatii declarati admisi la aceasta proba
suplimentara vor putea paricipa in continuare la proba scrisa a concursului.
Descrierea general a concursului propriu-zis
Dosar de concurs
coninnd
formularul de
nscriere, Anexa4,
HG 1173/2008
Fi individual,
Anexa 2, HG
1173/2008
Document
standard

Responsabil
Comisia de concurs stabileste subiectele si alcatuieste seturile de subiecte pentru proba scrisa, in ziua in care se
desfasoara aceasta proba.
Subiectele pentru proba scrisa se stabilesc pe baza bibliograei si a tematicii de concurs, astfel incat sa reecte
capacitatea de analiza si sinteza a candidatilor, in concordanta cu nivelul si specicul functiilor publice pentru care se
Comisia de concurs
Comisia de concurs, secretarul

comisiei
Observatii:
I. Copiile actelor enumerate anterior vor prezentate de candidati in copii legalizate su insotite de documentele originale, care se certica pentru conformitatea cu originalul de ctre secretarul comisiei de concurs.
II. Cazierul judiciar poate inlocuit cu o declaratie pe proprie raspundere. In acest caz, candidatul declarat admis la selectia dosarelor are obligaia de a completa dosarul de concurs cu originalul documentului pe tot parcursul desfasurarii
concursului, dar nu mai tarziu de 5 zile lucratoare de la data la care a fost declarat admis in urma selectiei dosarelor,
sub sanctiunea neemiterii actului administrativ de numire.
Selectarea dosarelor candidailor care vor participa la proba scris a concursului
Comisia de concurs
In termen de maximum 5 zile lucratoare de la data expirarii termenului de depunere a dosarelor, comisia de concurs
are obliagia de a selecta dosarele de concurs, pe baza ndeplinirii conditiilor de participare la concurs.
Observatie: Pana in ultima zi prevazuta pentru selectia dosarelor, membrii comisiei de concurs pot solicita
candidatilor informatii sau alte documente relevante pentru desfasurarea concursului, din categoria celor stabilite ca
documente obligatorii la dosarul de concurs.
HG 611/2008, Art 41 Completarea sei individuale i a seciunii din raportul nal al concursului referitoare la selectarea
lit. (c), Art. 48 alin. 2 iniial a candidailor
HG 1173/2008,
Dup selectarea dosarelor candidatilor admisi s participe la proba scrisa a concursului, membrii comisiei de concursa
Art. 1, alin (23)
au obligaia s completeze sa individuala i sectiunea din raportul nal al concursului referitoare la aceasta etapa a
concursului.
HG 611/2008
Asarea rezultatelor selectarii dosarelor
(cu modicrile
i completrile
Rezultatele selectarii dosarelor de inscriere vor asate de catre secretarul comisiei de concurs, cu mentiunea admis
ulterioare),
sau respins, insotita de motivul respingerii dosarului, la sediul autoritatii ori institutiei publice organizatoare a
Art. 50
concursului, in termen de maximum 5 zile lucratoare de la data expirarii termenului de depunere a dosarelor.
HG 611/2008,
Activiti premergtoare probei scrise. Stabilirea subiectelor i a puncajului pentru subiectele probei
Art 51, Art.52
scrise
(modicat i
completat prin
Proba scrisa consta in redactarea unei lucrari si/sau in rezolvarea unor teste-grila.
Art. 1, alin 7 din
Prin proba scrisa se testeaza cunostintele teoretice si abilitatile practice necesare ocuparii functiei publice pentru care
HG 1173/2008)
se organizeaza concursul. In cadrul probei scrise se testeaza, in mod obligatoriu, inclusiv cunostintele generale ale
candidatului in domeniul administratiei publice.
HG 611/2008
(cu modicrile
i completrile
ulterioare),
Art. 50
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Fi individual,
Anexa 3,
HG 1173/2008
Document
standard

15
16
HG 611/2008 (cu
Art. 53
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
In vererea bunei desfasurari a probei scrise comisia de concurs va avea in vedere parcurgerea urmatoarelor etape:
Comisia de concurs
1. Asarea repartizarii pe sali
Inainte de inceperea probei scrise, la locul desfasurarii acesteia, daca este cazul, se aseaza repartizarea pe sali a candidatilor.
2. Apelul nominal i vericarea identitatii candidatilor
Inainte de inceperea probei scrise se face apelul nominal al candidatilor, in vederea indeplinirii formalitatilor prealabile, respectiv vericarea identitatii. Vericarea identitatii candidatilor se face numai pe baza buletinului, a cartii de
identitate su a oricarui document care atesta identitatea, potrivit legii. Candidatii care nu sunt prezenti la efectuarea
apelului nominal ori care nu pot face dovada identitatii prin prezentarea buletinului, a cartii de identitate su a oricarui
document care s ateste identitatea sunt considerati absenti.
Condentialitatea subiectelor. Membrii comisiei de concurs raspund individual pentru asigurarea

condentialitatii subiectelor propuse. Lista subiectelor, pentru ecare set, se anexeaza la raportul nal al concursului,
cu mentionarea membrului comisiei de concurs care a propus subiectul.
Organizarea probei scrise. Regulament n timpul probei scrise
Modalitatea de stabilire a subiectelor

- redactarea subiectelor
Fiecare membru al comisiei de concurs propune cel putin 3 subiecte n ziua n care se desfoar proba scris.
Pe baza propunerilor membrilor comisiei de concurs sunt astfel intocmite minimum doua seturi de subiecte care vor
prezentate candidatilor.
In cazul in care proba scrisa consta in rezolvarea unor teste-grila, intrebarile pot formulate cu cel mult doua zile
inainte de proba scrisa, cu conditia ca numarul acestora sa e de 3 ori mai mare decat numarul intrebarilor stabilit
pentru ecare test-grila. Intrebarile pentru ecare test-grila se stabilesc in ziua in care se desfasoara proba scrisa,
inainte de inceperea acestei probe.
Seturile de subiecte se semneaza de toti membrii comisiei de concurs si se inchid in plicuri sigilate purtand stampila
autoritatii sau a institutiei publice organizatoare a concursului.
- stabilirea punctajului
Comisia de concurs stabileste punctajul maxim pentru ecare subiect, care se comunica odata cu subiectele.
In cazul concursurilor organizate pentru ocuparea functiilor publice de conducere, punctajul maxim stabilit pentru
testele-grila nu poate depasi 30% din punctajul probei scrise, diferenta de punctaj ind alocata subiectelor de sinteza
sau rezolvarii unor situatii practice.
- stabilirea baremului de corectare
Pana la ora stabilita pentru terminarea probei scrise a concursului, membrii comisiei de concurs au obligatia de a
stabili baremul detaliat de corectare a subiectelor. Acesta se aseaza la locul desfasurarii concursului anterior corectarii
lucrarilor.
Excepie: Pentru candidatii la ocuparea aceleiasi functii publice, subiectele sunt identice in cadrul aceluiasi concurs,
cu exceptia cazului in care concursul se desfasoara in mai multe serii.
Borderou centralizator cu numele

candidatilor
Document
standard

HG 611/2008,
Art. 58 lit. a), Art. 59,
Art. 60 alin (1) (modicat i completat
prin Art. 1 alin. 9 din
HG 1173/2008)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Pregatirea lucrarilor pentru corectare

Anterior inceperii corectarii lucrarilor la proba scrisa, ecare lucrare va numerotata, cu exceptia cazului in care exista
un singur candidat pentru ocuparea functiei publice vacante.
Notarea probei scrise se va face de catre comisia de concurs de regula, in termen de maximum 72 de ore de la
nalizarea acestei probe.
Lucrarile de la proba scrisa, cu exceptia cazului in care exista un singur candidat pentru ocuparea functiei publice
vacante, se corecteaza sigilate.
Excepie: Dupa vericarea identitatii candidatilor, iesirea din sala a acestora atrage eliminarea din concurs, cu exceptia
situatiilor de urgenta in care acestia pot insotiti de unul dintre membrii comisiei de concurs su de persoanele care
asigura supravegherea.
3. Inceperea probei scrise
Durata probei scrise se stabilete de comisia de concurs in functie de gradul de dicultate i complexitate al subiectelor,
dar nu poate depasi 3 ore.
La ora stabilita pentru inceperea probei scrise, comisia de concurs prezinta candidatilor seturile de subiecte i invita un
candidat s extraga un plic cu subiectele de concurs.
3. Situatii in care candidatii pot eliminati din concurs
- Dup inceperea comunicarii subiectelor este interzis accesul candidatilor care intarzie su al oricarei persoane,
in afara membrilor comisiei de concurs, precum i a persoanelor care asigura secretariatul comisiei de concurs, respectiv supravegherea desfasurarii probei.
- In incaperea in care are loc concursul, pe toata perioada derularii acestuia, inclusiv a formalitatilor prealabile i a celor
ulterioare nalizarii probei, candidatilor nu le este permisa detinerea su folosirea vreunei surse de consultare su a telefoanelor mobile ori a altor mijloace de comunicare la distanta.
Nerespectarea obligatiilor mentionate mai sus atrage eliminarea candidatului din proba de concurs. Comisia de concurs
elimina candidatul din sala, inscrie mentiunea anulat pe lucrare i consemneaza cele intamplate in raportul nal al
concursului.
4. Redactarea lucrarilor
Lucrarile se redacteaza, sub sanctiunea anularii, doar pe seturile de hartie asigurate de autoritatea su institutia publica
organizatoare a concursului, purtand stampila acesteia pe ecare la. Prima la, dup inscrierea numelui i a prenumelui
in coltul din dreapta, se lipeste astfel incat datele inscrise s nu poata identicate i se aplica stampila autoritatii su
institutiei publice organizatoare a concursului, cu exceptia situatiei cand exista un singur candidat pentru functia publica
vacanta, caz in care nu mai exista obligaia sigilarii lucrarii.
5. Predarea lucrarilor
Candidatul are obligaia de a preda comisiei de concurs lucrarea scrisa, respectiv testul-grila, la nalizarea lucrarii ori la
expirarea timpului alocat probei scrise, semnand borderoul special intocmit in acest sens.
Comisia de concurs
Corectarea i notarea lucrrilor scrise.
Centralizator
nominal
Borderou de
notare
Borderou de
notare
Document
standard

17
18
Responsabil
HG 611/2008,
Art. 60 alin (2)
Dup acordarea notelor nale comisia de concurs desigileaza lucrarile scrise.

Secretarul comisiei de concurs aseaza punctajele obtinute de ecare dintre candidati i mentiunea admis ori respins la sediul autoritatii su institutiei organizatoare a concursului, in termen de 72 de ore astfel incat s se asigure
ramanerea a cel putin 48 de ore pana la sustinerea urmatoarei probe, pentru depunerea i solutionarea unor eventuale
contestatii.
Conform legii sunt declarati admisi la proba scrisa candidatii care au obtinut:
a) minimum 50 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de executie;
b) minimum 70 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere.
O data cu rezultatele probei scrise sunt asate i data i ora sustinerii interviului.
Aarea rezultatelor probei scrise
Comisia de concurs,
Secretariatul comisiei
Acordarea punctajelor
Pentru proba scrisa punctajul este de maximum 100 de puncte
Punctajele se acorda de catre ecare membru al comisiei de concurs in parte, pentru ecare lucrare scrisa, si se noteaza
in borderoul de notare. Acordarea punctajului pentru proba scrisa se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor
acordate de ecare membru al comisiei de concurs.
Situatii in care o lucrare este anulata
Lucrarile care prezinta insemnari in scopul identicarii candidatilor sunt anulate si nu se mai corecteaza. Mentiunea
anulat se inscrie atat pe lucrare, cat si pe borderoul de notare si pe centralizatorul nominal, consemnandu-se aceasta
in raportul nal.
Situatii in care o lucrare este recorectata
In situatia in care pentru o lucrare se inregistreaza diferente mai mari de 10 puncte intre punctajele acordate de
membrii comisiei de concurs, lucrarea va recorectata de catre toti membrii acesteia. Procedura recorectarii se reia
ori de cate ori se constata ca exista diferente mai mari de 10 puncte intre punctajele acordate de membrii comisiei de
concurs. Este interzisa desigilarea lucrarilor anterior recorectarii.
HG 611/2008, Art. 41 Completarea sei individuale i a seciunii din raportul nal al concursului referitoare la proba scrisa Comisia de concurs
lit. c), Art. 48 alin (2) a concursului
HG 1173/2008,
Dup desfasurarea probei scrise i corectarea i notarea lucrarilor ecare membru al comisiei completeaza in mod
Art. 1, alin (23)
individual sectiunea din sa individuala a candidatului referitoare la proba scrisa. De asemenea comisia de concurs va
completa sectiunea din raportul nal al concursului referitoare la proba scrisa.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
- Fisa individuala
a candidatilor,
Anexa 2,
HG 1173/2008
- Raport nal
al concursului,
Anexa 3,
HG 1173/2008
Document
standard

Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008,
Art. 54, Art. 55,
Art. 56, Art. 57
(modicat i completat prin Art. 1 alin 8
din HG 1173/2008)
HG 1173 / 2008,
Art. 1, alin (23)
Desfasurarea interviului
Fiecare membru al comisiei de concurs va adresa intrebari candidatului. Nu se pot adresa intrebari referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindicala, religie, etnie, starea materiala, originea sociala su care pot constitui
discriminare pe criterii de sex.
Intrebarile i raspunsurile la interviu se inregistreaza su se consemneaza in anexa la raportul nal al concursului intocmit de secretarul comisiei de concurs i se semneaza de membrii acestei comisii si de candidat.
Inregistrarea interviului se pastreaza, in conditiile legii, timp de minimum un an de la data asarii rezultatelor nale ale
concursului.
Prin excepie: cu acordul tuturor candidatilor sau la cererea scrisa a acestora si cu acordul membrilor comisiei de
concurs, presedintele comisiei de concurs poate aproba reducerea termenului prevazut pentru sustinerea interviului, cu
indeplinirea cumulativa a urmatoarelor conditii:
a) toti candidatii au luat cunostinta despre rezultatul probei scrise;
b) niciunul dintre candidati nu intentioneaza contestarea rezultatului obtinut la proba scrisa.
Scopul interviului ca proba in cadrul concursului de recrutare este s testeze abilitatile, aptitudinile si motivatia
candidatilor.
Proba interviului poate sustinuta doar de catre candidatii declarati admisi la proba scrisa.
Interviul se realizeaza conform planului de interviu intocmit de comisia de concurs in ziua desfasurarii acestei
probe, pe baza criteriilor de evaluare.
Criteriile de evaluare pentru stabilirea planului de interviu sunt:
a) abilitatile de comunicare;
b) capacitatea de analiza si sinteza;
c) abilitatile impuse de functie;
d) motivatia candidatului;
e) comportamentul in situatiile de criza.
Pentru functiile de conducere planul de interviu include si elemente referitoare la:
a) capacitatea de a lua decizii si de a evalua impactul acestora;
b) exercitarea controlului decizional;
c) capacitatea manageriala.
Interviul se sustine, de regula, intr-un termen de maximum 5 zile lucratoare de la data sustinerii probei scrise.
Data si ora sustinerii interviului se aseaza obligatoriu odata cu rezultatele la proba scrisa.
Intervievarea candidailor
Comisia de concurs, Secretariatul comisiei de concurs
Responsabil
- Raport nal
al concursului,
Anexa 3,
HG 1173/2008
Anexa la raportul
nal
Document
standard
Plan de interviu
intocmit de comisia de concurs n
ziua desfurrii
acestei probe

19
20
Punctajul maxim pe care un candidat il poate obtine la interviu este 100 de puncte.
Evaluarea nal i notarea candidailor n urma interviului

Comisia de concurs
Responsabil
HG 611/2008 (cu
Art. 62 alin.(1), (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 61, alin.(4), (5)
Punctajele obtinute de ecare dintre candidati si mentiunea admis ori respins sunt asate de secretarul comisiei de
concurs la sediul autoritatii sau institutiei organizatoare a concursului in termen de maxim 72 de ore de la momentul
desfasurarii interviului.
Sunt declarati admisi la interviu candidatii care au obtinut:
a) minimum 50 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de executie;
b) minimum 70 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere.
Evaluarea nal a candidailor
Punctajul nal se calculeaza prin insumarea punctajelor obtinute la proba scrisa si interviu.
Punctajele nale ale concursului, in ordine descrescatoare, vor inscrise intr-un centralizator nominal, in care se va
mentiona pentru ecare candidat punctajul obtinut la ecare dintre probele concursului.
Centralizatorul nominal va semnat pe ecare pagina de ecare dintre membrii comisiei de concurs.
Aarea rezultatelor obinute de candidai n urma interviului
Comisia de concurs
Secretariatul comisiei de
concurs
Interviul se noteaza pe baza criteriilor prevazute la art. 55 alin. (2) si (3) din H.G. 611 / 2008 (vezi rubrica anterioara) si
a punctajelor maxime stabilite de comisia de concurs pentru aceste criterii prin planul de interviu.
Membrii comisiei de concurs acorda, individual, punctaje pentru ecare dintre criteriile de notare. Aceste punctaje
se acord de catre ecare membru al comisiei de concurs in parte, pentru ecare candidat, si se
noteaza in borderoul de notare.
(3) Punctajul nal la interviu al ecarui candidat se stabileste in acelasi mod ca la proba scrisa; punctajul nal va
Art. 61, alin. (1), (2), reprezenta media aritmetica a punctajelor acordate de ecare membru al comisiei iar in situatia in care exista o
diferenta mai mare de 10 puncte intre punctajele acordate de doi membri diferiti ai comisiei de concurs interviul este
(3).
re-evaluat de catre toti membrii comisiei.
HG 611/2008, Art. 41 Completarea sei individuale i a seciunii din raportul nal al concursului referitoare la selectarea
Comisia de concurs
lit c), Art. 48 alin (2) iniial a candidailor
HG 1173/2008,
Dupa desfasurarea interviului si notarea candidatilor ecare membru al comisiei de concurs competeaza sectiunea refeArt. 1, alin (23)
ritoare la interviu din sa individuala a candidatilor. Comisia de concurs va completa de asemenea sectiunea din raportul nal al concursului referitoare la aceasta etapa a concursului.
HG 611/2008 (cu
Art. 58, lit.b)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Centralizator
nominal
- Fisa individuala
a candidatilor,
Anexa 2,
HG 1173/2008
- Raport nal
al concursului,
Anexa 3,
HG 1173/2008
Document
standard
Borderou de notare

HG 611/2008 (cu
modicrile i completrile ulterioare)
Art. 64, Art. 65,
Art. 66
HG 611/2008 (cu
Art. 63
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Art. 62, alin. (3),
(4), (5)
Responsabil
Admiterea contestaiei
Comisia de solutionare a contestatiilor admite contestatia modicand punctajul nal acordat de comisia de concurs in
situatia in care:
- candidatul indeplineste conditiile pentru a participa la concurs, in cazul contestatiilor formulate fata de rezultatul
selectiei dosarelor;
- constata ca punctajele nu au fost acordate potrivit baremului i raspunsurilor din lucrarea scrisa su punctajele de
la interviu nu au fost acordate potrivit planului de interviu, intrebarilor formulate i raspunsurilor candidatilor in
cadrul interviului;
- constata ca exista o diferenta mai mare de 10 puncte la proba scrisa intre punctajele acordate de comisia de concurs
i comisia de solutionare a contestatiilor;
- ca urmare a recorectarii lucrarii de la proba scrisa, respectiv a analizarii consemnarii raspunsurilor la interviu, candidatul declarat initial respins obtine cel putin punctajul minim pentru promovarea probei scrise su a interviului.
Candidatii considerati admisi

Se considera admis la concursul pentru ocuparea unei functii publice vacante candidatul care a obtinut cel mai mare
punctaj dintre candidatii care au concurat pentru aceeasi functie publica, cu conditia ca acestia sa obtinut punctajul
minim necesar, potrivit prevederilor prezentei hotarari.
La punctaje egale are prioritate candidatul care a obtinut punctajul cel mai mare la proba scrisa, iar daca egalitatea
se mentine, candidatii aati in aceasta situatie vor invitati la un nou interviu in urma caruia comisia de concurs va
decide asupra candidatului castigator.
Primirea contestaiilor
Candidatii au dreptul s depuna contestatie dup ecare proba a concursului, in cel mult 24 de ore de la asarea rezultatelor de la data asarii rezultatului selectiei dosarelor, respectiv de la data asarii rezultatului probei scrise ori
a interviului, la sediul autoritatii sau institutiei publice organizatoare a concursului. Nerespectarea acestui termen
conduce la decaderea din acest drept.
Soluionarea contestaiilor
In cazul contestatiilor formulate fata de rezultatul selectiei dosarelor, comisia de solutionare a contestatiilor va verica
indeplinirea de catre candidatul contestatar a conditiilor pentru participare la concurs in termen de maximum 24 de
ore de la expirarea termenului de depunere a contestatiilor.
In cazul contestatiilor formulate fata de rezultatul probei scrise sau a interviului comisia de solutionare a contestatiilor
va analiza lucrarea sau consemnarea raspunsurilor la interviu doar pentru candidatul contestatar in termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestatiilor.
Comisia pentru soluionarea

contestaiilor
Secretarul comisiei de solutionare a contestatiilor

Aarea rezultatelor nale ale concursului
Rezultatele nale ale concursului vor communicate candidatilor in termen de maximum 3 zile lucratoare de la data
sustinerii ultimei probe.
Comunicarea rezultatelor la ecare proba a concursului, inclusiv a rezultatelor nale ale concursului, se face prin
mentionarea punctajului nal al ecarui candidat si a sintagmei admis sau respins, prin asare la locul desfasurarii
concursului de catre secretarul comisiei de concurs.
Borderou de
recorectare a
punctajelor
Document
standard

21
22
Respingerea contestaiei
Contestatia va respinsa in urmtoarele situatii:
- candidatul nu indeplineste conditiile pentru a participa la concurs;
- punctajele au fost acordate potrivit baremului i raspunsurilor din lucrarea scrisa su punctajele de la interviu au
fost acordate potrivit planului de interviu, intrebarilor formulate i raspunsurilor candidatilor in cadrul interviului;
- intre punctajul acordat de comisia de concurs i cel acordat de comisia de solutionare a contestatiilor nu este o diferenta mai mare de 10 puncte/proba.
HG 611/2008 (cu
Aarea rezultatelor contestaiilor
modicrile i com- Comunicarea rezultatelor la contestaiile depuse se face prin asare la sediul autoritatii sau institutiei organizatoare a
pletrile ulterioare), concursului, imediat dupa solutionarea contestatiilor.
Art. 67, Art.68
In cazul respingerii contestatiei candidatul se poate adresa instantei de contencios administrativ, in conditiile legii.
HG 611/2008, Art 69 ntocmirea procesului verbal nal de concurs
HG 1173/2008,
La nalizarea concursului se intocmeste un raport nal al concursului, potrivit modelului prevazut in Anexa nr. 3 din
Art. 1, alin (23)
H.G. nr. 1173/2008, care sa contina modul de desfasurare a concursului si rezultatele obtinute de candidati, semnat
de membrii comisiei de concurs si de secretarul acesteia, la care se anexeaza sele individuale ale tuturor membrilor
comisiei.
HG 611/2008 (cu
Numirea candidailor declarai admii
modicrile i com- Candidatul declarat admis la concursul de recrutare este numit, potrivit legii, in functia publica pentru care a candidat.
In termen de 15 zile de la data asarii rezultatelor nale ale concursului compartimentul de resurse umane,
Art. 76, Art. 77,
respectiv Agentia, in situatia concursurilor pentru care competenta de organizare apartine acesteia, are obligatia de a
Art. 78
emite propunerea de numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunica in copie, in mod
corespunzator, candidatului declarat admis personal, pe baza de semnatura, prin scrisoare recomandata sau scrisoare
cu conrmare de primire.
Emiterea actului administrativ de numire se face in termen de cel mult 10 zile lucratoare de la data comunicarii
propunerii de numire. La actul administrativ de numire se anexeaza sa postului iar o copie a acestor documente se
inmaneaza functionarului public.
Exceptie: la solicitarea scrisa si motivata a candidatului declarat admis, depusa in termen de mxim 15 zile de la data
asarii rezultatelor nale ale concursului, conducatorul autoritatii sau institutiei publice poate prelungi termenul stabilit
pentru emiterea actului administrativ de numire la cel mult 31 de zile de la data comunicarii propunerii de numire.
SITUAII SPECIALE CND CONCURSUL DE RECRUTARE ESTE AMNAT SAU SUSPENDAT
HG 611/2008 (cu
modicrile i completrile ulterioare), Desfasurarea concursului poate suspendata de ctre conducatorul autoritatii / institutiei publice in al carei stat
Art. 39, 73, 74, 75
de functii se gaseste functia publica pentru care se organizeaza concursul sau Agentia este sesizat(a) cu privire la
nerespectarea prevederilor legale privind organizarea si desfasurarea concursului, se va proceda la
vericarea celor sesizate cu celeritate. In cazul in care se constata ca nu au fost respectate prevederile legale sau
cand aspectele sesizate nu pot cercetate cu incadrarea in termenele procedurale prevazute de lege, desfasurarea
concursului va suspendata.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Propunere de
numire
Raport nal al
concursului,
Anexa 3,
HG 1173/2008
Document
standard
ANFP, la sesizarea membrilor

comisiei de concurs / de soluionare a contestaiilor su la
sesizarea candidailor/ altor
persoane interesate.
Conducatorul institutiei organi- Act administrativ

zatoare a concursului
de numire
Departamentul de resurse
umane al institutiei organizatoare a concursului
Comisia de concurs
Secretarul comisiei de solutionare a contestatiilor
Responsabil

Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Observaie: Candidaturile inregistrate la concursul a carui procedura a fost suspendata su amanata se considera
valide daca persoanele care au depus dosarele de concurs completeaza i depun un formular de inscriere in noul
termen.
In cazul in care, din motive obiective, nu se pot respecta data si ora desfasurarii concursului:
- concursul se amana pentru o perioada de maximum 15 zile calendaristice; Amanarea poate dispusa de ctre autoritatea su institutia publica organizatoare a concursului, cu avizul ori, pentru administraia publica locala pentru
care legea nu prevede obligativitatea solicitarii avizului pentru organizarea i desfasurarea concursurilor, cu instiintarea Ageniei.
- se reia procedura de organizare i desfasurare a acestuia daca amanarea nu poate dispus pe o perioad
de maximum 15 zile calendaristice.
- In situatia constatarii necesitatii amanarii concursului, autoritatea su institutia publica organizatoare a concursului
are obligaia:
- comunicarii noii date de desfasurare a concursului Ageniei;
- anuntarii prin aceleai mijloace de informare prevzute la Art.39 din H.G. nr. 611/2008 a modicrilor intervenite
n desfurarea concursului
- informarii candidatilor ale caror dosare au fost inregistrate, daca este cazul, prin orice mijloc de informare care poate dovedit.
Suspendarea se dispune de catre Agentie, dupa o vericare prealabila, in regim de urgenta, a situatiei in fapt sesizate,
daca se constata existenta unor deciente in respectarea prevederilor legale.
Sesizarea poate facuta de catre membrii comisiei de concurs ori ai comisiei de solutionare a contestatiilor, de catre
Autoritatea / instituia organioricare dintre candidati sau de catre orice persoana interesata.
zatoare notic ANFP cu privire
Observatie: In cazul in care sesizarea se adreseaza conducatorului autoritatii sau institutiei publice in al carei stat de la amnarea concursului
functii se gaseste functia publica pentru care se organizeaza concursul, acesta are obligatia de a o transmite Agentiei in
regim de urgenta.
In situatia in care, in urma vericarii se constata ca sunt respectate prevederile legale privind organizarea si
desfasurarea concursului, acesta se desfasoara in continuare.
n situaia care se constat existena unor deciene n respectarea prevederilor legale, procedura de
organizare a concursului va reluat n condiiile legii.
Document
standard

23
24
Cadrul general care reglementeaz procesul de recrutare pentru funciile de executie temporar vacante din administraia publica este dat de art. 4 alin (3) din Legea 188/1999 (r) i art. 11 alin. (3), (4) din HG 611/2008. Aceste
articole prevd posibilitatea existenei unor posturi de execuie temporar vacante in administraia public.
Conform legii, aceste posturi pot ocupate prin redistribuirea funcionarilor publici care sunt deja angajati ai
autorittii su instituiei publice respective su prin numire in urma unui concurs de recrutare organizat pentru
ocuparea postului de executie temporar vacant.
Persoanele care promoveaz concursul de recrutare i sunt numite n postirile de execuie temporar vacante pentru
care au candidat vor avea calitatea de funcionar public pe toata durata ocuprii acelui post.
In cazul in care postul temporar vacant este pentru gradul de debutant, funcionarul public numit pentru a ocupa
acel post va avea calitatea de funcionar public debutant pe toat durat ocuprii postului respectiv.
Procesul de recrutare pentru functiile publice de executie temporar vacante respecta aceleasi etape prevazute de
lege ca in cazul concursurilor de recrutare pentru functiile publice pe perioada nedeterminata.2
De asemenea sunt afectate de modicari termenele prevazute in continutul Art. 25 alin. (1), Art. 38, Art. 39, Art. 49
alin (1) i Art. 50 alin (1) dup cum urmeaz:
Art. 25 alin. (1), Art. 38,

Art. 39, Art. 49 alin (1),
Art. 50 alin (1)
HG 611/2008 (cu modicrile i completrile
ulterioare),
Art. 21, Art. 43, alin (1)
2 Vezi Procedura de Recrutare i selectare a funciile publice pe perioad nederminat.
Solicitarea avizului de concurs respectiv instiintarea Agentiei

In situatia organizarii si desfasurarii concursurilor pentru ocuparea functiilor publice de executie temporar
vacante, autoritatile si institutiile publice au obligatia sa solicite avizul, respectiv sa instiinteze Agentia cu cel putin
20 de zile inainte de data stabilita pentru proba scrisa.
Aceste modicari se refera la Art. 26 alin (1), Art. 30, Art. 31 alin (3) i Art 45 care nu se iau in considerare, ind
exceptate din procedura.
HG 611/2008, Art. 26,

alin (1), Art 30, Art. 31
alin (3), Art 45
HG 611/2008,
Art. 25, alin (2), (3), (4),
Art. 26 alin (2), Art. 27 29,
Art. 31 alin. (1), (2),
Art. 32 37, Art 40 42.
HG 611/2008, Art. 43
Legea prevede anumite modicari generate de necesitatea ocuparii rapide a functiei publice temalin. (5), Art. 72 alin (1), porar vacante.
(2) (modicate i completate prin Art. 1 alin. (5) i
respectiv alin. 10 din
HG 1173/2008)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Legea 188/1999 (r),
Art. 4 alin (3),
ulterioare),
Art. 11, alin (3), (4)
Autoritatea su institutia
public in cadrul careia
exista functia publica temporar vacanta
Responsabil
Procedura de recrutare i selecie pentru funciile publice de execuie temporar vacante
Solicitare de aviz
Instiintare a
Ageniei naionale a
Document
standard


ulterioare),
Art. 72, alin (1)
HG 611/2008,
Art. 72, alin (2)
HG 1173 / 2008,
Art. 1, alin (23)

ulterioare),
Art 43, alin (3)
ulterioare),
Art 43, alin (4)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
ulterioare),
Art. 22, Art. 43, alin. (2)
Secretarul comisiei de
concurs
Conducatorul autoritatii
su institutiei publice organizatoare a concursului
de recrutare
Autoritatea su institutia
publica organizatoare a
concursului
Agentia Nationala a
Responsabil
Selectarea dosarelor de concurs

Comisia de concurs
La concursurile pentru ocuparea functiilor publice de executie temporar vacante comisia de concurs are obligatia
de a selecta dosarele de concurs pe baza indeplinirii conditiilor de participare la concurs, in termen de 24 de ore de
la data expirarii termenului de depunere a dosarelor.
Depunerea dosarelor de concurs

La concursurile pentru ocuparea functiilor publice de executie temporar vacante dosarele de concurs se depun la
secretarul comisiei de concurs in maximum 8 zile de la data publicarii anuntului.
Publicitatea concursului
Publicitatea concursului se realizeaza, in conditiile prezentei hotarari, cu cel putin 10 zile inainte de data stabilita
pentru proba scrisa.
Constituirea comisiei de concurs respectiv a comisiei de solutionare a contestatiilor

Comisia de concurs si comisia de solutionare a contestatiilor se constituie inainte cu cel putin 10 zile inainte de
data stabilita pentru proba scrisa.
Emiterea avizului de ctre Agenie respectiv oferirea acordului tacit (n urma ntiinrii)
Agenia emite avizul (favorabil, favorabil cu observatii sau nefavorabil) solicitat de autoritatea sau instituia
publica organizatoare a concursului in termen de 5 zile lucratoare de la data primirii solicitarii, sau i da acordul
tacit la organizarea concursului de recrutare pentru ocuparea postului de execuie temporar vacant.
- Fisa individuala a candidatilor, Anexa 2,

HG 1173/2008
- Raport nal al
concursului, Anexa 3,
HG 1173/2008
Dosar de concurs
Document
standard
Aviz de organizare a
concursului de recrutare
(favorabil, favorabil cu
observatii su nefavorabil)
Act administrativ de
constituire a comisiilor

25
Introducere
Legislaia n vigoare pentru funcia public stabilete cerinele generale de ocupare a funciilor
publice privind nivelul studiilor i vechimea n specialitate i n unele cazuri i cerine specifice, ns
ele nu sunt suficiente pentru a acoperi toate aspectele pentru o recrutare eficient. La elaborarea
fiei postului de asemenea este nevoie s se stabileasc condiiile specifice de ocupare a postului,
care vizeaz cunotine, abiliti i caliti necesare realizrii scopului postului (de ex: studii,
specialitate, vechime n specialitate, cunotine de operare/programare pe calculator, cunotine
de limbi strine, abiliti, aptitudini i caliti necesare, competene manageriale).
Stabilirea cerinelor de ocupare trebuie s se fac pe baza unei proceduri unice pentru fiecare autoritate sau instituie public sau grup de instituii cu atribuii similare, cu respectarea legislaiei
n vigoare. Prin aceasta se asigur luarea n considerare:
a acelorai elemente de coninut ale funciei publice;
a cunotinelor, abilitilor i calitilor de baz necesare exercitrii funciei publice;
a specificului i condiiilor de realizare a activitii n cadrul autoritii sau instituiei publice;

a palierului la care se desfoar activitatea i a nivelului ierarhic al funciei.
Capitolul de fa prezint procedura general de stabilire a cerinelor de ocupare i recomandrile

metodologice legate de implementarea procedurii:
Partea 1. prezint procedura de stabilire a cerinelor de ocupare sub forma unui tabel
de procedur i se axeaz n primul rnd pe elemente de legislaie referitoare la acest
domeniu;
Partea 2. prezint recomandri metodologice i exemple pentru etapele care se parcurg
n procesul stabilirii cerinelor de ocupare.
Cele dou elemente se completeaz reciproc. n practic se recomand utilizarea simultan a celor
dou pri.
Stabilirea competenelor (abilitilor, aptitudinilor i calitilor), att profesionale ct i manageriale, poate fi sprijinit i standardizat prin elaborarea unui cadru unic de competene pentru
funcia public care cuprinde competenele cheie ce sunt necesare pentru exercitarea unei funcii
publice de execuie sau de conducere. Definete exact coninutul fiecrei competene i un numr
de 4-7 nivele corespunztoare complexitii sarcinilor i nivelului ierarhic al funciei. Cerinele de
ocupare stabilite n acest fel pot sta la baza realizrii evalurii posturilor bazat pe competene.
1. Procedura de stabilire a cerinelor de ocupare

Procedura prezentat n tabelul nr. 1 cuprinde paii necesari stabilirii cerinelor cuprinse n fia
postului, respectiv a unor cerine adiionale n cazul recrutrii att pentru funciile publice de
execuie, ct i pentru cele de conducere. Unele cerine (de ex. studii, specializare, vechime n specialitate, abiliti, aptitudini i caliti) sunt reglementate mai detaliat, pentru alte cerine (deex.
cunotine de operare pe calculator, cunotine de limbi strine) reglementarea este realizat
numai prin modelul de fi a postului. Din acest motiv, tabelul de procedur trebuie completat n
practic cu recomandrile prezentate n partea a 2-a.
2. Recomandri metodologice pentru aplicarea procedurii

Documentul care st la baza stabilirii cerinelor de ocupare n cazul recrutrii sau promovrii
este fia postului care cuprinde sarcinile, atribuiile, responsabilitile postului respectiv, de aici
rezultnd principalele cerine. n afar de acestea se mai ine cont de:
Procedura 5. Standardizarea condiiilor de ocupare
legislaia specific instituiei sau autoritii publice, respectiv domeniului de specialitate

al funciei publice;
Regulamentul de Organizare i Funcionare al autoritii sau instituiei publice, n primul

rnd n ceea ce privete locul i rolul funciei n compartimentul din care face parte,
ansamblul sarcinilor compartimentului i legturile pe care le are funcia n interiorul i
n afara organizaiei;
Strategia i politica de dezvoltare a funciei publice n ansamblu precum i a autoritii sau

instituiei, raportat la domeniul de activitate n particular.
Etapele de parcurs n stabilirea cerinelor de ocupare

La elaborarea fiei postului se stabilesc mai nti urmtoarele informaii legate de post:
1. informaii generale privind postul,
2. condiii specifice pentru ocuparea postului,
3. atribuiile postului,
4. identificarea funciei publice
5. sfera relaional.
Pe aceast baz se pot identifica cerinele de competene generale i specifice ale postului pentru a
fi incluse n fia postului la capitolul Condiii specifice de ocupare a postului. n cazul unei funcii
publice vacante, la stabilirea cerinelor care vor fi verificate n concursul de recrutare, trebuie s
se in seama de contextul organizaional i nevoile actuale i viitoare ale autoritii sau instituiei
publice unde se afl funcia vacant.
1. Stabilirea cerinelor de studii i vechime n specialitate

Stabilirea cerinelor de studii i vechime n specialitate se face pe baza domeniului de activitate
i a complexitii activitii, avnd n vedere legislaia n vigoare pentru funcia public vacant,
respectiv situaia concret privind acoperirea cu diverse specializri n autoritatea sau instituia
public unde se afl funcia vacant.
Nivelul studiilor i vechimea n specialitate sunt stabilite prin Legea 188/1999 privind statutul
funcionarului public republicat, cu modificrile i completrile ulterioare i HG 611/2008 privind dezvoltarea carierei funcionarilor publici, cu completrile i modificrile ulterioare. n cazul
domeniilor de specialitate, chiar dac ele sunt reglementate prin legislaie specific (de ex. pro
tecia copilului, audit intern, arhitect ef etc.), n practic se precizeaz mai multe specializri
posibile. Aceast palet se poate reduce n caz concret innd seama de domeniul principal al activitii, respectiv de acoperirea pe specialiti existent n autoritatea sau instituia public unde
se afl funcia public vacant.
Se recomand ca la stabilirea cerinelor de studii s fie evitate situaiile n care specializrile universitare cerute s fie prea generale (formulri de genul studii de lung durat). n situaia n
care, n vederea atragerii de candidai pentru ocuparea unui post vacant, se stabilete o palet
larg de tipuri de studii universitare se recomand stabilirea unei cerine privind specializri n
domeniul postului (de ex. mastere, cursuri de formare).
n situaia n care se stabilesc cerine de studii specifice diferite fa de profilul de activitate al
compartimentului n care se afl postul (studii inginereti la compartimentul de Resurse Umane)
este necesar prezentarea unei fundamentri detaliate a acestei decizii.
Legat de domeniul de specialitate se pot stabili i cerine de perfecionare avnd n vedere urmtoarele criterii:
schimbri recente i posibile n domeniul de specialitate cu caracter metodologic sau

legate de suport informatic;
schimbri n legislaia referitoare la domeniul de specialitate;

schimbri organizaionale;
mediul n care i desfoar activitatea autoritatea sau instituia public;
nevoia de cooperare internaional etc.
2. Stabilirea cerinelor de cunotine de limbi strine

Elementele care se pot lua n calcul la stabilirea cerinelor de cunotine de limbi strine (limba i
nivelul cunotinelor) sunt:
Atribuiile postului, respectiv frecvena contactelor cu instituii /experi strini, nevoia de

documentare n limbi strine;
Nevoile autoritii sau instituiei publice, cum ar fi dezvoltarea relaiilor internaionale,

participarea la conferine i seminarii internaionale, reprezentarea organizaiei la instituii
internaionale, participarea n cooperri i proiecte internaionale.
Limbile n care se desfoar relaiile internaionale i acoperirea lor n cadrul compartimentului sau autoritii/instituiei publice.
Stabilirea nivelului de cunotine se face defalcat pe citit, scris i vorbit pe nivelele urm
toare: cunotine de baz, nivel mediu, nivel avansat n funcie de nevoia concret de utilizare a limbii strine.
De exemplu, dac limba strin se utilizeaz mai ales pentru citirea corespondenei n limba
strin i documentare, se poate stabili nivel mediu sau avansat pentru citire (n funcie de complexitatea i importana documentelor de citit) i un nivel mai redus pentru vorbit i scris.
3. Stabilirea cerinelor de operare pe calculator

n funcie de natura activitii desfurate se pot stabili diferite nivele de utilizare a calculatorului,
de la programe editare de texte, de comunicare electronic i internet, pn la utilizarea unor baze
de date complexe i programe specifice (de ex. programe de contabilitate).
Dac n cadrul autoritii sau instituiei publice se utilizeaz programe specifice domeniului i se
dorete recrutarea, se recomand s nu se stabileasc ca cerin de ocupare cunoaterea programului respectiv pentru c scad ansele de a gsi candidai care satisfac criteriul. n acest caz se
poate preciza ca cerin cunoaterea unor programe generale similare (de ex. Microsoft Office,
Access versus Programe gestiune baze de date)sau abiliti care permit nsuirea modului de utilizare a programului ntr-o perioad de timp scurt. La stabilirea nivelului de utilizare se are n
vedere complexitatea sarcinilor pentru care se utilizeaz calculatorul.
4. Stabilirea cerinelor de abiliti, caliti i aptitudini

La stabilirea cerinelor de competene (abiliti, caliti i aptitudini) se iau n considerare urmtoarele elemente din fia postului:
atribuiile funciei publice;

relaiile cu alte compartimente din cadrul autoritii sau instituiei publice;
relaiile externe.
n afar de acestea trebuie s se aib n vedere i contextul general n care i desfoar activi
tatea funcionarul public:
n compartiment / echipa de munc: locul postului n compartimentul unde se afl i rolurile pe care trebuie s i le asume funcionarul public n munca n echip;
n cadrul proiectelor: rolul i sarcinile ce-i revin;
cerine ce se pot deduce din statutul funciei publice sau/i a autoritii sau instituiei
publice (de exemplu la comportament, atitudine);
competene stabilite prin legislaie (de ex. criterii de performan)
La stabilirea competenelor legislaia ofer suport prin elementele planului de interviu i criteriile
de evaluarea a performanelor individuale, ns acestea sunt competene generale ce trebuie concretizate ca nivel pentru fiecare funcie public n parte.
Exemple de competene care se pot utiliza:
Capacitatea de a rezolva eficient problemele

Capacitate de implementare a soluiilor
Capacitate de organizare a muncii proprii i de gestionare a timpului
Capacitatea de asumare a responsabilitilor
Capacitatea de autoperfecionare
Capacitatea de valorificare ntr-un context nou a experienei dobndite
Capacitatea de analiz
Capacitatea de sintez
Capacitatea de a genera idei noi (creativitate)
Spirit de iniiativ
Capacitatea de planificare
Capacitatea de a aciona
Capacitatea de a lucra independent
Capacitatea de a lucra n echip
Capacitatea de gestionare a resurselor alocate
Capacitatea de a comunica verbal i n scris (inclusiv abilitatea de a ine prezentri)
Capacitatea de a gndi sistemic
Flexibilitate
Adaptabilitate la schimbri
5. Stabilirea competenelor manageriale

Competenele manageriale se refer la aplicarea n practic a cunotinelor de management, la calitile i aptitudinile manageriale. (Atenie: Existena cunotinelor de management nu implic
in mod obligatoriu i abiliti manageriale!)
Cerinele de competene manageriale se stabilesc pe baza:
atribuiilor i responsabilitilor aferente funciei publice de conducere,

mrimea i complexitatea activitii compartimentului condus,
nivelul ierarhic al funciei publice de conducere,
cerine stabilite prin legislaia aferent.
Exemple de competene manageriale ce se pot avea n vedere:
Gndire strategic
Gndire sistemic
Capacitatea de planificare
Capacitatea de a organiza activitatea altora

Capacitatea de a conduce
Capacitatea de coordonare
Capacitatea de control
Capacitatea de a motiva
Capacitatea de a influena
Competena decizional
Capacitatea de a delega
Abiliti n gestionarea resurselor umane
Capacitatea de a dezvolta abilitile personalului
Abiliti de mediere i negociere
Abilitatea de soluionare/mediere a conflictelor
Abilitatea de a ine prezentri publice
Empatie
Natura i nivelul cerinelor de competene manageriale depind de nivelul ierarhic al postului.

De exemplu, la nivel operativ, deci n funcii de conducere de nivel inferior (ex.: ef birou, ef
serviciu) sunt predominante capacitatea de planificare operativ, de alocare a resurselor, de
organizare a activitii, de a motiva, de a delega, de a gestiona resursele umane, de dezvoltare
a abilitilor personalului, empatia.
La niveluri ierarhice superioare devin prioritare capacitatea decizional, de planificare strategic, de gndire sistemic, de negociere, de control, de alocare a resurselor umane, materiale,
financiare, etc.
In cazul funciilor de conducere competenele manageriale se adaug competenelor profesio
nale. n general, cu ct mai nalt este nivelul ierarhic al postului, cu att devin mai predominante
competenele manageriale cu caracter strategic, de ansamblu i cu orientare spre viitor, iar n
privina competenelor profesionale crete nevoia de cunoatere a cadrului larg al activitii, a
interconexiunilor ntre activiti, respectiv nevoie de gndire sistemic.
6. Stabilirea cerinelor specifice

Cerinele specifice sunt legate de natura activitii desfurate, de exemplu cltorii frecvente,
lucrul n afara orelor obinuite de lucru (sfritul sptmnii, noaptea etc.), mutarea n alt localitate. Aceste condiii speciale necesit din partea candidatului disponibilitatea de a le satisface.
Recomandri generale
Se recomand ca numrul cerinelor de ocupare stabilite pentru recrutare, respectiv promovare
s nu fie foarte ridicat (ntre 6-12 n funcie de complexitatea i nivelul ierarhic al postului)
pentru a direciona i concentra atenia membrilor comisiei de concurs asupra cerinelor cheie
ale funciei.
n cazul competenelor nu ajunge numirea competenei n sine, e nevoie i de definirea exact a
nivelului ei.
De exemplu, n cazul unui ef de birou competena de planificare se poate referi la capacitatea
de a elabora planuri operative pe termen scurt pentru compartimentul condus avnd n vedere
obiectivele stabilite i resursele disponibile. n cazul unui director aceast competen va
avea caracter strategic, de exemplu: capacitatea de a elabora planul instituiei conduse pe
termen mediu/lung innd cont de obiectivele stabilite de ctre guvern sau cele instituionale,
de resursele disponibile i de previziunile referitoare la mediul economic, juridic etc., de locul i
rolul instituiei n cadrul funciei publice n prezent i n viitor.
Procesul pentru stabilirea cerinelor standard de ocupare este prezentat n Fig. 1.
Fig. 1. Procesul pentru stabilirea cerinelor standard de ocupare

6
Act normativ /
Responsabil
art. / alin. / lit.
Seful ierarhic in colaborare cu
HG 611/2008 (cu
Fisa postului aferenta unei funcii publice denete si delimiteaz, in principal, urmtoarele elemente:
compartimentul de RU
modicrile i com- a) contribuia la realizarea scopurilor, funciilor, atribuiilor si obiectivelor instituiei;
b) coninutul si rezultatele preconizate ale muncii care va prestata;
Art. 10. alin. 1
c) limitele de autoritate aferente exercitrii funciei publice;
d) cerinele si condiiile pe care trebuie sa le ndeplineasc o persoana pentru a ocupa postul respectiv.
Stabilirea cerinelor de studii
Legea 188/1999
Funciile publice se mpart in 3 clase, denite in raport cu nivelul studiilor necesare ocuprii funciei publice, dup cum
(r2), Art. 9
urmeaz:
a) clasa I cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii universitare de licena absolvite cu diploma,
respectiv studii superioare de lunga durata, absolvite cu diploma de licena sau echivalenta;
b) clasa a II-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de scurta durata, absolvite cu diploma;
c) clasa a III-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii liceale, respectiv studii medii liceale, nalizate cu diploma de bacalaureat.
HG 611/2008 (cu
Condiiile specice referitoare la studiile necesare pentru ocuparea funciilor publice vacante din clasele I si a II-a se
modicrile i com- stabilesc in conformitate cu nomenclatoarele domeniilor si specializrilor din nvmntul universitar de lunga durata
pletrile ulterioare), si scurta durata, respectiv nomenclatoarele domeniilor de studii universitare de licena si specializrilor si programelor
Art. 20. alin 2
de studii din cadrul acestora.
modicat prin
HG 1173/2008,
art. I alin. 3
Legea 188/1999,
Pentru participarea la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de conducere, candidaii treArt. 57 lin 7
buie sa absolvit studii de masterat sau postuniversitare in domeniul administraiei publice, management ori in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice.
Se ia in considerare si legislaia referitoare la domeniul de activitate. De exemplu:
Asistenta sociala si protecia copilului
HG 1896/2006,
Art. 2. alin.2
Arhitect sef
Ordin 1430/2005,
Art. 8 alin. 4
Legea 350/2005,
Audit intern
Art. 36
OUG 75/1999,
Financiar
Art. 20.
Legea 82/1991,
Art. 20 alin 2
Procedura de stabilire a cerinelor standard de ocupare a funciilor publice de execuie si de conducere

Document
standard
HG 1173/2008,
Anexa 1,
Fisa postului
Legea 188/1999,
Art. 57 alin 5
HG 611/2008,
Anexa 6
HG 611/2008 (cu
Art. 55. alin 3
HG 611/2008,
Anexa 5
HG 1173/2008,
Anexa 1
HG 611/2008 (cu
Art. 55. alin 2
HG 1173/2008,
Anexa 1
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Stabilirea condiiilor de vechime in specialitate

Condiiile minime de vechime in specialitatea studiilor necesare participrii la concursul de recrutare organizat pentru
ocuparea funciilor publice de execuie se stabilesc astfel:
Stabilirea cerinelor specice se are in vedere caracterul activitii si condiiile in care se desfoar activitatea
De exemplu: calatorii frecvente, delegri, detari, disponibilitate pentru lucru in program prelungit in anumite condiii.
Stabilirea competentelor manageriale se au in vedere legislaia in vigoare si caracteristicile activitii de conducere
Pentru funciile de conducere planul de interviu include si elemente referitoare la:
a) capacitatea de a lua decizii si de a evalua impactul acestora;
b) exercitarea controlului decizional;
c) capacitatea manageriala.
Criteriile de evaluare a performantelor individuale pentru funcii de conducere
Stabilirea cerinelor de perfecionare:

Se iau in considerare:
- schimbrile intervenite sau care vor interveni in domeniul de specialitate
- schimbri in legislaia relevanta pentru domeniul de activitate
- nevoile organizaionale si de dezvoltare a funciei publice
- daca e cazul, dispoziiile legale privind perfecionarea pentru domeniul de activitate vizat
Stabilirea cunotinelor de operare/ programare pe calculator se stabilete necesitatea si nivelul in funcie
de caracteristicile activitii desfurate
Stabilirea cerinelor de cunotine de limbi strine: se stabilete limba si nivel de cunoatere avnd in vedere
cerinele din Fisa postului
Stabilirea abilitailor, calitilor si aptitudinilor necesare se au in vedere legislaia in vigoare si caracteristicile activitii desfurate
Criteriile de evaluare pentru stabilirea planului de interviu sunt:
a) abilitile de comunicare;
b) capacitatea de analiza si sinteza;
c) abilitile impuse de funcie;
d) motivaia candidatului;
e) comportamentul in situaiile de criza.
Criteriile de evaluare a performantelor individuale pentru funcii de execuie
Responsabil
Document
standard

HG 611/2008 (cu
Art. 20. (3)
Legea 188/1999,
Art. 57 alin 6
Act normativ /
art. / alin. / lit.
a) un an in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de
grad profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa a II-a sau 6 luni pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa
a III-a;
b) 5 ani in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de
grad profesional principal;
c) 9 ani in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de
grad profesional superior.
Condiiile minime de vechime in specialitatea studiilor necesare participrii la concursul de recrutare organizat pentru
ocuparea funciilor publice de conducere se stabilesc astfel:
a) 2 ani in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere
de: sef birou, sef serviciu si secretar al comunei, precum si a funciilor publice specice asimilate acestora;
b) 5 ani in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere,
altele dect cele prevzute la lit. a).
Stabilirea altor condiii specice de ocupare a postului pentru recrutare in funcie de specicul activitii
desfurate, legislaia in vigoare, condiiile organizaionale si mediul socio-economic in care i desfoar activitatea
autoritatea sau instituia publica
Stabilirea competentelor specice necesare asigurrii desfurrii echilibrate a activitilor autoritii sau instituiei
publice (de ex: munca in echipa, management de proiecte)
Responsabil
Document
standard

Introducere
Promovarea poate fi abordat din dou puncte de vedere:
al instituiilor i autoritilor publice, ca o modalitate de ocupare a funciilor publice

vacante;
al funcionarului public, ca modalitate de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei

funcii publice superioare
Cele dou puncte de vedere se completeaza reciproc prin activitatea de managementul resurselor
umane desfurata n instituiile i autoritile publice de ctre funcionarii publici de conducere
i compartimentul / expertul de resurse umane. Aceasta activitate conduce la asigurarea necesarului de personal din interior, oferind astfel posibilitatea dezvoltrii carierei pentru funcionarii
publici capabili s ndeplineasc sarcini de mai mare complexitate, respectiv s-i asume responsabiliti mai mari. Totodat, reprezint i o mai bun utilizare a resurselor umane din cadrul
instituiilor i autoritilor publice.
Promovarea reprezint modalitatea de dezvoltare a carierei funcionarilor publici
prin ocuparea unei funcii publice de nivel superior celei deinute ca urmare a
ndeplinirii condiiilor prevzute de lege i a promovrii concursului sau exame
nului organizat n vederea promovrii. Promovarea este instrumentul cel mai puternic
utilizat n dezvoltarea carierei funcionarilor publici, prin care se realizeaz de fapt avansarea n
carier.
n cazul funcionarilor publici se pot defini trei forme de promovare avnd n vedere funcia public deinut, respectiv cea vizat:
a) promovarea n funcii publice cu grad profesional superior celui deinut anterior promovrii;
b) promovarea n funcii publice dintr-o clas superioar;
c) promovarea n funcii publice de conducere;
d) promovarea rapid
Implementarea n practic a oricrui tip de promovare presupune parcurgerea unor pai specifici ce implic diferii actori organizaionali din ANFP, din instituia sau autoritatea public
unde lucreaz funcionarul public care urmeaz s fie promovat sau unde se afl funcia public vacant, respectiv funcionarul public vizat. Procedurile corespunztoare fiecrui tip de
promovare sunt prezentate n detaliu n acest capitol, diferenierea fcndu-se pe forme de
promovare, i, dac este cazul, i pe tipuri de instituie sau autoritate public (central/deconcentrate i local), i innd cont si de tipul de funcie vacant i domeniul de activitate (n cazul
funciilor publice de conducere).
O caracteristic aparte pentru promovarea n grad profesional i n clas este faptul c nu e necesar
s existe funcie public vacant pentru promovare, deci promovarea funcionarului public nu
depinde de condiiile organizaionale obiective, ci numai de cunotinele i competenele proprii,
de ndeplinirea condiiilor prevzute de lege, respectiv de promovarea examenului/concursului.
Datorit acestei particulariti, funcionarul public nu concureaz cu ali funcionari publici
pentru un post vacant, n limita numrului de posturi prevzute prin planul de ocupare a funciilor
publice, ci trebuie s-i dovedeasc cunotinele i abilitile prin examen/concurs. Dac este
admis, funcia public proprie va fi transformat ntr-una mai complex.
n cazul promovrii n grad exista i forma de promovare rapid n gradul profesional
urmtor, pentru care concursul se organizeaz anual de ctre Agenia Naional a Funciona
rilor Publici, n limita numrului de posturi prevzute prin planul de ocupare a funciilor publice.
Astfel se permite funcionarilor publici care dispun de calitile profesionale necesare avansrii
Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici
n carier, s promoveze fr satisfacerea condiiilor de vechime stabilite prin lege pentru promovarea n grad profesional.
n funcie de durata n timp, promovarea poate fi:
definitiv, atunci cnd funcia public superioar se ocup prin concurs sau examen
pentru o perioad nedeterminat;
temporar, atunci cnd funcia public de conducere se ocup pe perioada determinat,

n condiiile legii.
Promovarea, ca orice alt element al dezvoltrii carierei, necesit preocupare permanent n

acest sens att din partea instituiilor i autoritilor publice reprezentate n acest proces prin
funcionarii publici de conducere i compartimentul / expertul de resurse umane, ct i din partea
funcionarilor publici.
Din partea instituiilor i autoritilor publice aceast activitate cuprinde urmtoarele
elemente:
propunerea posturilor pentru a fi incluse n planul de ocupare;

informarea funcionarilor publici n legtur cu aciunile ntreprinse n vederea asigurrii
dreptului la promovare;
stabilirea periodicitii organizrii concursului de promovare prin raportare la numrul

de funcionari publici care ndeplinesc anual condiiile prevzute de lege pentru promovare;
funcionarii publici de conducere trebuie s se preocupe de identificarea nevoilor de dezvoltare a funcionarilor publici subordonai (de ex. n cadrul evalurii performanelor) i s
sprijine perfecionarea continu a acestora, oferindu-le posibilitatea s-i dezvolte abilitile prin implicarea n realizarea de sarcini mai complexe, fie prin delegare de atribuii, fie
prin participarea la realizarea i implementarea unor proiecte naionale i internaionale.
Funcionarii publici trebuie s se preocupe i s manifeste interes pentru dezvoltarea cunotinelor i pregtirii lor, att prin participarea la cursuri de formare, ct i prin folosirea posibilitilor de mobilitate n cadrul instituiilor i autoritilor publice pentru dezvoltarea competenelor.
Procesele pentru diferitele forme de promovare sunt prezentate grafic, iar paii de parcurs i detaliile specifice se prezint n tabelele de proceduri, dup cum urmeaz:
1. Procedura de promovare n grad profesional
2. Procedura de promovare rapid
3. Procedura de promovare n clas
4. Procedura de promovare n funcie public de conducere pe tipuri de funcii i domenii n
instituii i autoriti publice centrale sau deconcentrate i locale
Unde este cazul, sunt prezentate i documentele standardizate care se pot folosi n implementarea
i administrarea procesului de promovare. n procedurile de promovare se face referire la procedura de constituire a comisiei de concurs si soluionare a contestaiilor, respectiv la procedura de
soluionare a contestaiilor, care sunt prezentate separat.
Fig. 1. Procesul de promovare n grad profesional la instituii i autoriti
Legea 251/2006
Art. XI.
Legea 188/1999
Art. 65 alin. (2)
Legea 188/1999
HG 611/2008 (cu
Art. 125 (2)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Compart. RU al autoritii sau
instituiei publice
Responsabil
Referat privind funcionarii publici care

ndeplinesc condiiile de
promovare n grad
Planul de ocupare
Document
standard

instituiei publice
Conductorul autoriti i insti- Referat privind functuii publice
ionarii publici care
promovare n grad
Luarea deciziei de organizare a concursului de promovare n grad prin stabi- Conductorul autoriti i insti- Referat privind funclirea datei concursului.
tuii publice
ionarii publici care
Data nal a concursului 15 August
promovare n grad
Act administrativ de stabilire a datei organizrii
concursului
Condiiile generale pentru a participa la concursul de promovare n gradul profesional
imediat superior celui deinut: funcionarul public trebuie sa ndeplineasc cumulativ
urmtoarele condiii:
a) s aib cel puin 4 ani vechime n gradul profesional al funciei publice din care promoveaz;
b) s aib cel puin 2 ani vechime n treapta de salarizare din care avanseaz;
c) s obinut cel puin calicativul bine la evaluarea performanelor individuale n
ultimii 2 ani;
d) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile
prezentei legi.
Includerea funcionarilor publici care ndeplinesc condiiile de promovare n planul de

ocupare al anului urmtor
Analiza referatului
ntocmirea referatului privind funcionarii publici care ndeplinesc condiiile de promo- Compart. RU al autoritii sau
vare n grad
instituiei publice
Analiza resurselor umane ale autoritii sau instituiei publice locale la sfritul
anului anterior pentru a determina funcionarii publici care ndeplinesc condiiile de
promovare n grad
Pentru detalii vezi Procedura de elaborare a planului de ocupare
Excepie 2008:
data nal pentru
concursul de promovare n grad se stabilete conform
H.G. 1173/2008 pana
la data de 15.12.2008
Excepie:
Legea 251/2006
Art. XI.
Condiiile de
vechime prevzute la
art. 65 alin. (2)
Legea 188/1999 nu
se aplic n cazul
care au ndeplinit
condiiile de vechime
la numire n funcia
public.
Observaii,
excepii,
studii de caz
Excepie pentru
anul 2008: analiza
se face n max. 45 zile
de la intrarea n vigoare a HG 611/2008
1. Procedura de promovare n grad pentru funciile de execuie generale i specifice ale autoritilor i instituiilor publice

Se constituie comisia de concurs i de soluionare a contestaiilor

Vezi Procedura de constituire a comisiei de concurs i soluionare a contestaiilor
HG 611/2008 (cu
Art. 25. (1)
art. 26 alin (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 126. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 39. alin. (2)
Stabilirea bibliograei.
Bibliograa i, daca este cazul, tematica se stabilete de ctre conductorul autoritii
sau instituiei publice organizatoare a concursului, pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate.
Modul de stabilire:
eful ierarhic al funcionarului public care urmeaz s e promovat face propunere
Se consult cu compartimentul de RU
Compartimentul de RU nainteaz propunerea ctre conductorul autoritii sau
instituiei
Aprobarea conductorului autoritii sau instituiei publice
HG 611/2008 (cu
Art. 21 (3) i (4)
Solicitarea de aviz ANFP

Pentru organizarea oricrui concurs de promovare este necesar solicitarea avizului de la
ANFP.
Agenia emite avizul solicitat n termen de 10 zile lucrtoare de la data primirii solicitrii.
Solicitarea trebuie s cuprind urmtoarele elemente:
denumirea ecrei funcii publice, cu evidenierea clasei i a ncadrrii acesteia n
structura organizatoric a instituiei;
probele stabilite pentru concurs;
condiiile de desfurare a concursului, respectiv data pn la care se pot depune dosarele de nscriere, data, ora i locul organizrii probei scrise sau, dup caz, a probei
suplimentare i a probei scrise;
numele membrilor propui pentru a face parte din comisia de concurs i din comisia
de soluionare a contestaiilor, cu evidenierea funciei publice deinute de ecare
persoan n parte i a compartimentului n care i desfoar activitatea;
Publicarea concursului
nainte cu cel puin 30 de zile de data stabilit pentru proba scris, pe baza avizului se
aeaz la sediul instituiei:
data probei scrise
condiiile de desfurare a concursului
bibliograa, tematica
alte date necesare desfurrii concursului
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Compart. RU din autoritatea ori

instituia public organizatoare
a concursului
Compartimentul de RU al autoritii sau instituiei publice

care organizeaz concurs de
promovare
Semneaz conductorul unitii

instituiei publice
instituiei publice
eful ierarhic al funcionarului

public
Compartimentul de RU
Seful ierarhic al funcionarului

public care urmeaz s e promovat
Responsabil
Act administrativ
al conductorului
autoritii sau instituiei
publice organizatoare a
concursului
Solicitare aviz de organizare a concursului de
promovare n grad
aprobare a tematicii
Document
standard
Observaii,
excepii,
studii de caz

Se aeaz la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului. Dac

autoritatea sau instituia public are pagina de internet, aarea se face i pe aceast
pagina, la seciunea special creat n acest scop. Informaiile menionate se menin la
locul de aare pn la nalizarea concursului.
Primirea dosarelor de participare
HG 1173/2008
Art. 127
Dosarul de concurs trebuie s conin:
copie de pe carnetul de munc sau adeverin eliberat de compartimentul de resurse umane n vederea atestrii vechimii n gradul profesional din care se promoveaz;
LG. 188/1999 rep.
copii de pe ele de evaluare din ultimii 2 ani;
art. 65 alin (2) lit. d Certicatul de cazier administrativ se elibereaz de ctre ANFP la solicitarea autoritii
sau instituiei publice a candidatului.
HG 611/2008 (cu
Selecia dosarelor se face n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data expirrii
modicrile i com- termenului de depunere a dosarelor, pe baza ndeplinirii condiiilor de participare la
pletrile ulterioare), concurs.
Art. 50 (1)
Pentru a participa la concursul de promovare n gradul profesional imediat superior celui deinut, funcionarul public trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
a) s aib cel puin 4 ani vechime n gradul profesional al funciei publice din care promoveaz;
b) s aib cel puin 2 ani vechime n treapta de salarizare din care avanseaz;
Legea 188
c) s obinut cel puin calicativul bine la evaluarea performanelor individuale n
Art. 65. (2)
ultimii 2 ani;
d) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile
prezentei legi.
HG 611/2008 (cu
Dac e nevoie, pn n ultima zi prevzuta pentru selecia dosarelor, membrii comisiei
modicrile i com- de concurs pot solicita candidailor informaii sau alte documente relevante pentru despletrile ulterioare), furarea concursului.
Art. 50 (3)
HG 611/2008 (cu
Rezultatele selectrii dosarelor de nscriere se aeaz cu meniunea admis sau resmodicrile i com- pins, nsoit de motivul respingerii dosarului, la sediul autoritii
Art. 50 (2)
HG 611/2008 (cu
Dup aarea rezultatelor obinute la selecia dosarelor, candidaii nemulumii pot face
modicrile i com- contestaie, n termen de cel mult 24 de ore de la data arii rezultatului seleciei dosapletrile ulterioare), relor la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub sanciuArt. 63
nea decderii din acest drept.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Secretarul comisiei de soluionare a contestaiilor primete

contestaiile
Membrii comisiei de concurs
ANFP, dep RU
Comisia de concurs
Departamentul de RU al autoritii sau instituiei
Responsabil
Documentul de publicare
a rezultatelor
Fia individual a
membrilor comisiei,
Anexa 2A, HG 1173/2008
Documentul de publicare
a rezultatelor
Document
standard
Excepie Legea
251/2006 Art. XI.
Condiiile de vechime
prevzute la art.
65 alin.2 din Legea
188/1999 privind
Statutul funcionarilor
publici nu se aplic n
cazul funcionarilor
publici care au ndeplinit condiiile prevzute
de lege la data numirii
n funcia public.
Observaii,
excepii,
studii de caz

n situaia contestaiilor formulate fa de rezultatul seleciei dosarelor, comisia de

soluionare a contestaiilor va verica ndeplinirea de ctre candidatul contestatar a condiiilor pentru participare la concurs n termen de maximum 24 de ore de la expirarea
termenului de depunere a contestaiilor.
Vezi Procedura de soluionare a contestaiilor
Art. 40. (1) b.)
Stabilirea subiectelor pentru proba scris
(1) Subiectele pentru proba scris se stabilesc pe baza bibliograei i a tematicii de conHG 611/2008 (cu
curs, astfel nct s reecte capacitatea de analiz i sintez a candidailor, n concormodicrile i comdant cu nivelul i specicul funciilor publice pentru care se organizeaz concursul.
Art. 52, alin. (1),
(2) Comisia de concurs stabilete subiectele i alctuiete seturile de subiecte pentru
(2) (8) cu modicproba scris, n ziua n care se desfoar proba scris.
rile prevzute de
(3) Fiecare membru al comisiei de concurs propune cel puin 3 subiecte. Pe baza propuHG 1173/2008
nerilor membrilor comisiei de concurs sunt astfel ntocmite minimum dou seturi de
subiecte care vor prezentate candidailor.
(4) Membrii comisiei de concurs rspund individual pentru asigurarea condenialitii
subiectelor propuse. Lista subiectelor, propuse de ecare membru se anexeaz la
raportul nal al concursului, cu menionarea membrului comisiei de concurs care a
propus subiectul.
(5) Seturile de subiecte se semneaz de toi membrii comisiei de concurs i se nchid n
plicuri sigilate purtnd tampila autoritii sau a instituiei publice organizatoare a
concursului.
(6) Comisia de concurs stabilete punctajul maxim pentru ecare subiect, care se comunic odat cu subiectele.
(7) n cazul n care proba scris const n rezolvarea unor teste-gril, ntrebrile pot
formulate cu cel mult dou zile nainte de proba scris, cu condiia ca numrul
acestora s e de 3 ori mai mare dect numrul ntrebrilor stabilit pentru ecare
test-gril. ntrebrile pentru ecare test-gril se stabilesc n ziua n care se desfoar
proba scris, nainte de nceperea acestei probe, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor alin. (2) i alin. (5)-(7).
Pn la ora stabilita pentru terminarea probei scrise a concursului, membrii comisiei de
HG 611/2008 (cu
modicrile i com- concurs au obligaia de a stabili baremul detaliat de corectare a subiectelor.
Art. 52 (10)
Aarea baremului de corectare la locul desfurrii concursului anterior corectrii luHG 611/2008 (cu
modicrile i com- crrilor.
Art. 52 (10)
HG 611/2008 (cu
Art. 64. (1)
Act normativ /
art. / alin. / lit.

Secretarul Comisiei de concurs
Comisia de concurs
Comisia de concurs
Comisia de soluionare a contestaiilor
Responsabil
Propunerile personale
ale ecrui membru din
comisie
Document
standard
Observaii,
excepii,
studii de caz

Stabilirea duratei probei scrise n funcie de gradul de dicultate i complexitate al subiectelor, dar maxim 3 ore.
HG 611/2008 (cu
Art. 53 (4)
HG 611/2008 (cu
Art. 53.
Comisia de concurs
Responsabil
Comisia de concurs
Desfurarea probei scrise
(1) nainte de nceperea probei scrise, la locul desfurrii acesteia, dac este cazul,
se aeaz repartizarea pe sli a candidailor.
(2) Se face apelul nominal al candidailor.
(3) Se veric identitatea candidailor pe baza buletinului, a crii de identitate sau a
oricrui document care atest identitatea, potrivit legii.
Candidaii care nu sunt prezeni la efectuarea apelului nominal ori care nu pot face
dovada identitii prin prezentarea buletinului, a crii de identitate sau a oricrui
document care s ateste identitatea sunt considerai abseni.
(4) Dup vericarea identitii candidailor, ieirea din sal a acestora atrage eliminarea din concurs, cu excepia situaiilor de urgen n care acetia pot nsoii de unul
dintre membrii comisiei de concurs sau de persoanele care asigur supravegherea.
(5) La ora stabilit pentru nceperea probei scrise, comisia de concurs prezint candidailor seturile de subiecte i invit un candidat s extrag un plic cu subiectele de
concurs.
(6) Dup nceperea comunicrii subiectelor este interzis accesul candidailor care
ntrzie sau al oricrei persoane, n afara membrilor comisiei de concurs, precum i
a persoanelor care asigur secretariatul comisiei de concurs, respectiv supravegherea
desfurrii probei.
(7) n ncperea n care are loc concursul, pe toat perioada derulrii acestuia, inclusiv a formalitilor prealabile i a celor ulterioare nalizrii probei, candidailor nu
le este permis deinerea sau folosirea vreunei surse de consultare sau a telefoanelor
mobile ori a altor mijloace de comunicare la distant.
(8) Nerespectarea dispoziiilor prevzute la alin. (7) atrage eliminarea candidatului
din proba de concurs. Comisia de concurs, constatnd nclcarea acestor dispoziii,
elimin candidatul din sal, nscrie meniunea anulat pe lucrare i consemneaz
cele ntmplate n procesul-verbal.
(9) Lucrrile se redacteaz, sub sanciunea anulrii, doar pe seturile de hrtie asigurate
Secretarului comisiei de
de autoritatea sau instituia public organizatoare a concursului, purtnd tampila
acesteia pe ecare l. Prima l, dup nscrierea numelui i a prenumelui n colul concurs
din dreapta, se lipete astfel nct datele nscrise s nu poat identicate i se aplic
tampila autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, cu excepia
situaiei cnd exist un singur candidat pentru funcia public vacant, caz n care nu
mai exist obligaia sigilrii lucrrii.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Borderou de predareprimire a lucrrilor
Document
standard
Observaii,
excepii,
studii de caz

HG 611/2008 (cu
Art. 63
Art. 56. (2)
Art. 59 (2)
Art. 60. (2)
Art. 60 (1)
Art. 61 (5) a.
Art. 59.
Art. 58. a.)

Art. 59. (2)
Art. 59. (1)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
(10) Candidatul are obligaia de a preda comisiei de concurs lucrarea scris, respectiv
testul-gril, la nalizarea lucrrii ori la expirarea timpului alocat probei scrise, semnnd borderoul special ntocmit n acest sens.
Borderoul de predare-primire a lucrrilor se semneaz numai de ctre candidai i
secretarul comisiei. Membrii comisiei nu semneaz borderoul.
Anterior nceperii corectrii lucrrilor la proba scris, ecare lucrare va numerotat,
cu excepia cazului n care exist un singur candidat.
Pentru proba scris punctajul este de maximum 100 de puncte.
Notarea probei scrise se face, de regula, n termen de maximum 72 de ore de la nalizarea ecrei probe.
(3) Lucrrile de la proba scris, cu excepia cazului n care exist un singur candidat
pentru ocuparea funciei publice vacante, se corecteaz sigilate.
(4) Punctajele se acord de ctre ecare membru al comisiei de concurs n parte, pentru
ecare lucrare scris, i se noteaz n borderoul de notare. Acordarea punctajului pentru
proba scris se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de ecare membru
al comisiei de concurs.
(5) Lucrrile care prezint nsemnri n scopul identicrii candidailor se anuleaz i
nu se mai corecteaz. Meniunea anulat se nscrie att pe lucrare, ct i pe borderoul
de notare i pe centralizatorul nominal, consemnndu-se aceasta n procesul verbal.
(6) n situaia n care pentru o lucrare se nregistreaz diferene mai mari de 10 puncte ntre punctajele acordate de membrii comisiei de concurs, lucrarea se recorecteaz de ctre
toi membrii acesteia. Procedura recorectrii se reia ori de cte ori se constat c exist
diferene mai mari de 10 puncte ntre punctajele acordate de membrii comisiei de concurs.
Dup acordarea notelor nale lucrrile scrise se desigileaz.
Sunt declarai admii la proba scris candidaii care au obinut minimum 50 de puncte.
Anunarea rezultatelor probei scrise
Punctajele obinute de ecare dintre candidai i meniunea admis ori respins se
aeaz la sediul autoritii sau instituiei organizatoare a concursului, de regul n
termen de maximum 72 de ore de la nalizarea probei scrise, astfel nct s se asigure
rmnerea a cel puin 48 de ore pn la susinerea urmtoarei probe, pentru depunerea
i soluionarea unor eventuale contestaii.
Data i ora susinerii interviului se aeaz obligatoriu odat cu rezultatele la proba
scris.
Dup aarea rezultatelor obinute la proba scris, candidaii nemulumii pot face
contestaie, n termen de cel mult 24 de ore de la data arii rezultatului, la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub sanciunea decderii din
acest drept.
Fia de notare prob

scris
Document
standard

contestaiile
Secretarul Comisiei de concurs Document aare

rezultate proba scris
Comisia de concurs
Comisia de concurs
Candidaii
Responsabil
Observaii,
excepii,
studii de caz

10
Art. 61. (3)

Art. 59 (4) i (6)
Art. 61. (2)
Art. 61. (1)
Art. 57. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 61. (1)
Art. 58
HG 1173/2008
Art. 57. (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 55. (2)
Art. 56. (3)
Comisia de concurs
Comisia de concurs
Comisia de concurs
Responsabil
Desfurarea interviului
Comisia de concurs
Fiecare membru al comisiei de concurs va adresa ntrebri candidatului. Nu se pot adresa
ntrebri referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindical, religie, etnie,
starea material, originea social sau care pot constitui discriminare pe criterii de sex.
Secretarul comisiei
ntrebrile i rspunsurile la interviu se nregistreaz n format audio sau se consemneaz n anexa la raportul nal al concursului ntocmit de secretarul comisiei de concurs i
se semneaz de membrii acestei comisii i de candidat.
Notarea interviului
Interviul se noteaz pe baza criteriilor de evaluare i a punctajelor maxime stabilite de
comisia de concurs pentru aceste criterii prin planul de interviu.
Membrii comisiei de concurs acord, individual, punctaje pentru ecare dintre criterii
care se noteaz n borderoul de notare.
Punctajul nal la interviu al ecrui candidat se stabilete pe baza mediei aritmetice a
punctajelor acordate de ecare membru al comisiei de concurs.
n situaia contestaiilor formulate fa de rezultatul probei scrise comisia de soluionare

a contestaiilor va analiza lucrarea doar pentru candidatul contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor.
Interviul se susine, de regul, ntr-un termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data
susinerii probei scrise.
Prin excepie de la prevederile art. 63, cu acordul tuturor candidailor sau la cererea
scris a acestora i cu acordul membrilor comisiei de concurs, preedintele comisiei de
concurs poate aproba reducerea termenului prevzut pentru susinerea interviului, cu
ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) toi candidaii au luat cunotin despre rezultatul probei scrise;
b) niciunul dintre candidai nu intenioneaz contestarea rezultatului obinut la proba scris.
ntocmirea planului de interviu n ziua desfurrii probei, pe baza criteriilor de evaluare:
b) capacitatea de analiz i sintez;
e) comportamentul n situaiile de criz.
Stabilirea punctajului maxim pentru ecare criteriu
Punctajul este de maximum 100 de puncte.
HG 611/2008 (cu
Art. 64 (2)
Art. 56. (1)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Fisa individuala a membrilor comisiei, Anexa 2A

HG 1173/2008
Anexa la raportul nal

al concursului sau nregistrare
Plan de interviu
Plan de interviu
Plan de interviu
Document
standard
Observaii,
excepii,
studii de caz

HG 611/2008 (cu
Art. 62. (4)
HG 611/2008 (cu
Art. 62 (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 122. (2) i (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 62 (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 62 (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 63
HG 611/2008 (cu
Art. 64 (2)
Art. 61. (5) a.

Art. 57. (3)
Act normativ /
art. / alin. / lit.

contestaiile
Responsabil
Comunicarea rezultatelor nale ale concursului se face prin menionarea puncta- Secretarul comisiei de concurs
jului nal al ecrui candidat i a sintagmei admis sau respins, prin aare la locul
desfurrii concursului. Comunicarea rezultatelor nale se face n termen de maximum
3 zile lucrtoare de la data susinerii ultimei probe.
Transformarea ei postului
public promovat cu asistena
compartimentului de RU
Se consider admis la concursul de promovare n grad candidaii care a obinut punctajul minim prevzut.
Punctajele nale ale concursului, n ordine descresctoare, vor nscrise ntr-un centra- Secretar comisie de concurs
lizator nominal, n care se va meniona pentru ecare candidat punctajul obinut la e- Membrii comisiei de concurs
care dintre probele concursului. Centralizatorul nominal se semneaz pe ecare pagin
de ecare dintre membrii comisiei de concurs.
n situaia contestaiilor formulate fa de rezultatul interviului comisia de soluionare a Comisia de soluionare a concontestaiilor va analiza consemnarea rspunsurilor la interviu doar pentru candidatul testaiilor
contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a
contestaiilor.
Punctajul nal se calculeaz prin nsumarea punctajelor obinute la proba scris i inSecretarul comisiei de concurs
terviu.
Sunt declarai admii la interviu candidaii care au obinut minimum 50 de puncte.

nregistrarea interviului se pstreaz, n condiiile legii, timp de minimum un an de la
data arii rezultatelor nale ale concursului.
Dup aarea rezultatelor obinute, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel mult 24 de ore de la data arii, la sediul autoritii sau instituiei publice
organizatoare a concursului, sub sanciunea decderii din acest drept.
Propunere numire
Fia postului, Anexa 1,
HG 1173/2008, cu noi
atribuii potrivit nivelului
funciei publice.
Centralizator nominal al
rezultatelor
Raport nal al
concursului, Anexa 3,
HG 1173/2008
Centralizator nominal al
rezultatelor
Document
standard
Observaii,
excepii,
studii de caz

11
12
HG 611/2008 (cu
Art. 128. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 128. (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 128. (1)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Funcionarul promovat primete actul administrativ i a postului

La actul administrativ de numire va ataata n mod obligatoriu a postului completat
cu noi atribuii potrivit nivelului funciei publice.
n termen de 15 zile de la data primirii avizului solicitat, autoritatea sau instituia

public n cadrul creia este numit funcionarul public care a promovat concursul va
emite actul administrativ de numire n funcia public superioar a acestuia.
Acordarea avizului ANFP pentru transformarea postului n 30 de zile

instituiei publice
Serv. Avizare, ANFP
n termen de maximum 5 zile de la rmnerea denitiv a rezultatelor concursului de promo- Expertul de RU din autoritatea
vare n grad profesional autoritatea sau instituia public n cadrul creia este numit funcio- sau instituia public
narul public care a promovat va solicita avizul Ageniei n vederea transformrii postului.
Solicitarea avizului va conine n mod obligatoriu procesul-verbal nal al concursului de
promovare, precum i a postului completat cu noi atribuii potrivit nivelului funciei
publice n care se promoveaz.
numire
HG 1173/2008

Raportul nal al
concursului cu anexe
HG 1173/2008, completat cu specicarea postului care s-a transformat
Aviz de transformare a
postului funcionarului
care a promovat n grad
Document
standard
Observaii,
excepii,
studii de caz

Fig. 2. Procesul pentru promovarea n clas
13
14
HG 611/2008 (cu
Art. 144. (3)
Ordinul nr.
10280/2008
Art. 5
HG 611/2008 (cu
Art. 21 (3) i (4)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Art. 144 (1) (2)
Responsabil

(1) La examenul de promovare n clas a funcionarilor publici pot participa funcionarii publici ncadrai pe funcii
publice cu nivel de studii inferior, care au absolvit o form de nvmnt superior de lung durat, studii universitare instituiei publice
de licen sau o form de nvmnt superior de scurt durat n specialitatea n care i desfoar activitatea.
(2) Examenul de promovare n clas se organizeaz de ctre autoritatea sau instituia public n care i desfoar activitatea funcionarii publici n condiiile regulamentului-cadru.
Decizia de organizare a examenului de promovare n clas
Conductorul instituiei sau
autoritii publice unde se organizeaz examenul
Stabilirea bibliograei
Compartimente de specialitate
Bibliograa cuprinde acte normative, lucrri, articole de specialitate sau surse de informare i documentare expres indi- Compartimentul de RU
cate cu relevan pentru funcia pentru care se organizeaz examenul.
Stabilirea tematicii de examen pe baza bibliograei. Tematica nu este obligatorie, se stabilete numai dac este cazul.
Modul de stabilire:
Compartimentele de specialitate se consulta cu compartimentul de RU
Compartimentul de RU nainteaz propunerea ctre conductorul autoritii sau instituiei
Se constituie comisia de examen
(1) Comisia de examen este format din 3 funcionari publici, dintre care cel puin unul deine o funcie public de clasa I. instituiei publice
(2) Preedintele comisiei de examen este desemnat din rndul membrilor acesteia prin actul administrativ de constituire a comisiei.
(3) Fiecare comisie de examen are un secretar de comisie, de regul funcionar public n cadrul compartimentului de
resurse umane sau cu atribuii n acest domeniu, prevzute n a postului, desemnat prin actul administrativ de constituire a comisiei.
(4) Nu pot membri n comisia de examen persoanele care au calitatea de so, soie, rud sau an pn la gradul al
IV-lea inclusiv cu oricare dintre candidai.
(5) Situaia de incompatibilitate poate sesizat de persoana n cauz, de oricare dintre candidai, de conductorul autoritii sau instituiei publice organizatoare a examenului de promovare n clas sau de orice alt persoan interesat.
n acest caz, conductorul autoritii sau instituiei publice, potrivit prevederilor prezentului regulament-cadru, va constata situaia de incompatibilitate i va lua msuri de nlocuire, n termen de dou zile de la data sesizrii, a membrului
respectiv cu o alt persoan care ndeplinete condiiile cerute.
Decizia de organizare a concursului de promovare n clas
(3) Cu cel Puin 15 zile nainte de data organizrii examenului de promovare n clas, conductorul autoritii sau insti- instituiei publice
tuiei publice are obligaia de a emite un act administrativ prin care se stabilesc:
a) componena comisiei de examen;
b) data susinerii examenului;
c) bibliograa, pe baza propunerilor compartimentelor n care i desfoar activitatea funcionarii publici care
particip la examen.
2. Procedura de promovare n clas
Act administrativ
al conductorului
autoritii sau
instituiei publice
Document
standard

Ordin 10280/2008
Art. 8, alin. (4)
Ordin 10280/2008
Art. 5-7
Ordin 10280/2008
Art. 6, lit. b)
Ordin 10280/2008
Art. 6, lit. a)
Art. 6, lit. a) din

Ordin 10280/2008
Art. 2 din Ordin

10280/2008
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Art. 146
Ordin 10280/2008
art. 1, alin. (4) i (5)
Stabilirea subiectelor pentru proba scris

Subiectele pentru proba scris se stabilesc pe baza bibliograei aate, astfel nct s reecte capacitatea de analiz i
sintez a candidailor, n concordan cu nivelul i specicul funciilor publice pentru care se organizeaz examenul.
Comisia de examen stabilete dou seturi de subiecte pentru proba scris i punctajele ce vor acordate pentru ecare
subiect cu dou ore nainte de nceperea acestei probe.
Seturile de subiecte se semneaz de toi membrii comisiei de examen.
Stabilirea duratei probei scrise n funcie de gradul de dicultate i complexitate al subiectelor, dar nu poate depi
3 ore.
(6) La ora stabilit pentru nceperea probei scrise, comisia de examen prezint candidatului seturile de subiecte i l
invit s extrag un plic cu subiectele de examen.
Publicarea examenului de promovare

4) Compartimentul de resurse umane are obligaia s aeze la sediul autoritii sau instituiei publice, cu 15 zile nainte
de data organizrii examenului de promovare n clas, data, ora, locul desfurrii i bibliograa examenului.
(5) n cazul n care, din motive obiective, nu se pot respecta data i ora desfurrii examenului de promovare n clas,
compartimentul de resurse umane are obligaia de a aa la sediul autoritii sau instituiei publice modicrile intervenite n desfurarea acestuia.
nscrierea la examen
Funcionarii publici ncadrai pe funcii publice cu nivel de studii inferior, care au absolvit o form de nvmnt superior de lunga durat, studii universitare de licen sau o form de nvmnt superior de scurt durat n specialitatea
n care i desfoar activitatea, trebuie sa prezinte diploma de absolvire sau, dup caz, adeverina care s ateste absolvirea unei forme de nvmnt superior de lung, de scurt durat sau a studiilor universitare de licen precum i o
cerere de nscriere la examenul de promovare n clas, n termen de 5 zile de la data arii.
Vericarea ndeplinirii condiiilor de participare (selectarea dosarelor)
Comisia de examen veric ndeplinirea urmtoarelor condiii:
a) funcionarul public a absolvit o form de nvmnt superior de lung durat, studii universitare de licen sau o
form de nvmnt superior de scurt durat n specialitatea n care i desfoar activitatea;
b) funcionarul public a depus cererea de nscriere la examenul de promovare n clas, n termen de 5 zile de la data
arii.
Rezultatele selectrii dosarelor de nscriere se aeaz la sediu cu meniunea admis sau respins
Examenul se organizeaz de autoritatea sau instituia public n cadrul creia funcionarii publici prevzui la art. 144,
alin. 1 i desfoar activitatea, potrivit Regulamentului cadru, aprobat prin Ordinul 10280 al Preedintelui ANFP.
Comisia de examen
Secretarul comisiei de examen
Comisia de examen
Comisia de examen
Secretarul comisiei de examen
Comisia de examen

instituiei publice locale

instituiei publice locale
Responsabil
Document aare
rezultate selecie
dosare
Document
standard

15
16
Ordin 10280/2008
Art. 12
Ordin 10280/2008
Art. 10 alin. (1),
Art. 6, lit. e)
Ordin 10280/2008
Art. 4 (3)
Ordin 10280/2008
Art. 11, alin. (3)
Ordin 10280/2008
Art. 11, alin. (4)
Ordin 10280/2008
Ordin
Art. 4 (3)
Ordin 10280/2008
Art. 6, lit. c)
Ordin 10280/2008
Art. 9
Ordin 10280/2008
Art. 11
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Secretar comisie de examen
Comisia de examen
Secretar comisie
Raport nal,
Anexa 3,
HG 1173/2008
Centralizator nominal al rezultatelor examenului
Plan de interviu
Anexa la Raportul
nal
Comisia de examen
(1) Interviul se susine, de regul, n aceeai zi, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data susinerii probei scrise.
(2) Fiecare membru al comisiei de examen poate adresa ntrebri candidatului. Nu se pot adresa ntrebri referitoare la
opiniile politice ale candidatului, activitatea sindical, religie, etnie, sex, starea material i origine social.
(3) ntrebrile i rspunsurile la interviu se consemneaz n anexa la raportul nal ntocmit de secretarul comisiei de
examen, semnat de membrii comisiei i de candidat.
Punctajul nal necesar pt. promovarea examenului este de minimum 100 de puncte i se obine prin cumularea punctajului obinut la ecare dintre probele prevzute.
Se consider admis la examenul de promovare n clas funcionarul public care a obinut punctajul minim necesar promovrii.
Comunicarea rezultatelor
Punctajele obinute cu meniunea admis sau respins se comunic candidailor prin aarea la sediu n termen de 3 zile
de la susinerea interviului.
Raport nal
La nalizarea examenului de promovare
Comisia de examen, prin secretarul comisiei, transmite rezultatele nale ale examenului compartim. de RU
Contestaie
Funcionarul public nemulumit de rezultatul examenului de promovare n clas se poate adresa instanei de contencios
administrativ, n condiiile legii.
Secretarul comisiei
Plan de interviu
Comisia de examen
Borderou notare
prob scris
Document
standard
ntocmirea planului de interviu n ziua desfurrii probei.
(5) Ieirea din sal pe durata desfurrii examenului atrage eliminarea din examen, cu excepia situaiilor de urgen, n care funcionarii publici pot nsoii de unul dintre membrii comisiei de examen sau de persoanele care
asigur supravegherea.
(7) n ncperea n care are loc examenul, pe toat perioada derulrii acestuia, inclusiv a formalitilor prealabile i a
celor ulterioare nalizrii probei, candidailor nu le este permis deinerea sau folosirea vreunei surse de consultare
ori a telefoanelor mobile sau a altor mijloace de comunicare la distant.
Nerespectarea acestor dispoziii atrage eliminarea candidatului din proba de examen.
Notarea probelor
Comisia de examen
(1) Notarea probei scrise se face, de regul, n termen de 24 de ore, dar nu mai trziu de 3 zile de la data susinerii probelor
(2) Acordarea punctajului pt. ecare prob se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de ecare membru
al comisiei de examen.
Promovarea ecrei probe se face ca urmare a obinerii punctajului minim de 50 de puncte. Promovarea probei scrise Comisia de examen
este obligatorie pt. susinerea interviului.

n termen de maximum 5 zile de la rmnerea denitiv a rezultatelor examenului de promovare n clas autoritatea
Expertul de RU din autoritatea
sau instituia public n cadrul creia este numit funcionarul public care a promovat va solicita avizul Ageniei n vede- sau instituia public
rea transformrii postului.
Solicitarea avizului de transformare a postului cu indicarea denumirii, a clasei i a gradului profesional al funciei
publice deinute de funcionarul public i al funciei publice pe care urmeaz a promovat, precum i salariul stabilit,
va conine n mod obligatoriu o copie a diplomei/adeverinei de absolvire, raportul nal al examenului de promovare,
precum i o copie a ei postului deinut.
Serv. Avizare, ANFP

instituiei publice
Acordarea avizului ANFP pentru transformarea postului n 30 de zile
n termen de 5 zile de la data primirii avizului solicitat, autoritatea sau instituia public n cadrul creia este numit
funcionarul public care a promovat examenul va emite actul administrativ de numire n funcia public superioar a
acestuia.
Funcionarul promovat primete actul administrativ i a postului
La actul administrativ de numire va ataat n mod obligatoriu a postului completat cu noi atribuii potrivit nivelului funciei publice.
OG. 6/2007
Art. 9 alin. (3)
Ordin 10280/2008
Art. 14, alin. (3)

public promovat cu asistena
compartimentului de RU
Responsabil
HG 611/2008 (cu
Art. 128. (1)
Ordin 10280/2008
Art. 14, alin. (2)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Transformarea ei postului prin completarea cu noi atribuii
Art. 147. (1)

Act administrativ
de numire
Fia postului,
Anexa 1,
HG 1173/2008
Document
standard
Propunere numire
Fia postului,
Anexa 1,
HG 1173/2008,
cu noi atribuii
potrivit nivelului
funciei publice.
Raport nal
examen de promovare, Anexa 3
HG 1173/2008
Fia postului,
Anexa 1,
HG 1173/2008,
completata cu noi
atribuii
Aviz de transformare a postului
Act administrativ
de numire

17
18
Act normativ /
Responsabil
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Desemnarea membrilor comisiei
modicrile i com- (1) Pot desemnai ca membri n comisiile de concurs sau de soluionare a contestaiilor funcionarii publici denitivi. autoritii publice
(2) Pentru a desemnai n comisiile de concurs sau de soluionare a contestaiilor, funcionarii publici trebuie sa ndeArt. 31.
plineasc cumulativ urmtoarele condiii:
a) s aib cunotine aprofundate n unul dintre domeniile funciilor publice pentru care se organizeaz concursul
sau cunotine generale n administraia public;
b) s aib pregtire i/sau experien n unul dintre domeniile funciilor publice pentru care se organizeaz concursul,
managementul resurselor umane sau n administraia public;
c) s aib o probitate moral recunoscut;
d) s dein o funcie public cel puin din aceeai clas cu funcia sau funciile publice vacante pentru ocuparea
crora se organizeaz concursul;
e) s nu se ae n cazurile de incompatibilitate sau conict de interese prevzute la art. 32 si 33.
(3) Pentru concursurile organizate n vederea ocuprii funciilor publice de conducere, cel puin 2 dintre membrii comisiei de concurs, respectiv ai comisiei de soluionare a contestaiilor trebuie s e funcionari publici de conducere.
(4) n cazul n care se testeaz abiliti sau competene specice n domeniul tehnologiei informaiei, limbi strine, limba
minoritilor naionale ori alte competene specice, cel puin un membru trebuie s aib cunotine sau experien n
aceste domenii. Comisia de concurs sau comisia de soluionare a contestaiilor poate benecia de consilierea unor experi n domeniul respectiv.
(1) Pentru concursurile organizate n vederea ocuprii funciilor publice de conducere comisia de concurs i comisia de
HG 611/2008 (cu
modicrile i com- soluionare a contestaiilor sunt compuse ecare din cte 5 membri, desemnai dup cum urmeaz:
a) 3 membri sunt reprezentani ai autoritii ori instituiei publice n al crei stat de funcii se a funcia public
Art. 26, alin 1 i 2
vacant pentru care se organizeaz concursul sau, dup caz, sunt desemnai din instituia public ierarhic superioar;
b) 2 membri sunt reprezentani ai Ageniei.
(2) Pentru concursurile organizate n vederea ocuprii funciilor publice de execuie comisia de concurs i comisia de
soluionare a contestaiilor sunt compuse din cte 3 membri, desemnai dup cum urmeaz:
a) 2 membri sunt reprezentani ai autoritii sau instituiei publice n al crei stat de funcii se a funcia public
vacant pentru care se organizeaz concursul;
b) un membru este reprezentant al Ageniei.
HG 611/2008 (cu
Situaii de incompatibilitate
modicrile i com- (1) Nu poate desemnat membru n comisia de concurs sau n comisia de soluionare a contestaiilor funcionarul pupletrile ulterioare), blic care a fost sancionat disciplinar, iar sanciunea aplicat nu a fost radiat, conform legii.
Art. 32,
(2) Calitatea de membru n comisia de concurs este incompatibil cu calitatea de membru n comisia de soluionare a
Art. 33
contestaiilor.
3. Procedura de constituire a comisiei de examen/concurs i a comisiei de soluionare a contestaiilor

Document
standard

HG 611/2008 (cu
Art. 25. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 25. (3)-(4)
HG 611/2008 (cu
Art. 34
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Numirea secretarului
Fiecare comisie de concurs, respectiv comisie de soluionare a contestaiilor are un secretar numit prin actul administrativ.
Secretarul comisiei de concurs i secretarul comisiei de soluionare a contestaiilor se asigur, de regul, de ctre funcionarii publici din cadrul compartimentelor de resurse umane sau de ctre funcionarii publici cu atribuii n acest domeniu, prevzute n a postului, din cadrul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului.

autoritii publice
Nu poate desemnat membru n comisia de concurs sau n comisia de soluionare a contestaiilor funcionarul public
care se a n urmtoarele cazuri de conict de interese:
a) are relaii cu caracter patrimonial cu oricare dintre candidai sau interesele patrimoniale ale sale ori ale soului
sau soiei pot afecta imparialitatea i obiectivitatea evalurii;
b) este so, soie, rud sau an pn la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre candidai ori cu un alt membru al
comisiei de concurs sau al comisiei de soluionare a contestaiilor;
c) este sau urmeaz a , n situaia ocuprii funciei publice de conducere pentru care se organizeaz concursul,
direct subordonat ierarhic al oricruia dintre candidai.
Sesizarea incompatibilitii membrilor comisiei
persoana n cauz,
(1) Situaiile de incompatibilitate prevzute la art. 32, precum i situaiile de conict de interese prevzute la art. 33 se oricare dintre candidai,
sesizeaz de persoana n cauza, de oricare dintre candidai, de conductorul autoritii sau instituiei publice organiza conductorul autoritii
toare a concursului ori de orice alt persoan interesat, n orice moment al organizrii i desfurrii concursului.
sau instituiei publice
(2) Membrii comisiei de concurs sau ai comisiei de soluionare a contestaiilor au obligaia s informeze, n scris, cu
organizatoare a concursului
celeritate, persoanele care i-au desemnat despre orice conict de interese care a intervenit sau ar putea interveni. n
aceste cazuri, membrii comisiei de concurs sau ai comisiei de soluionare a contestaiilor au obligaia s se abin de la orice alt persoan
interesat
participarea ori luarea vreunei decizii cu privire la concursul n cadrul cruia a intervenit conictul de interese.
(3) n cazul constatrii existenei unei situaii de incompatibilitate sau conict de interese, actul de numire a comisiei se
modic n mod corespunztor, n termen de cel mult dou zile de la data constatrii, prin nlocuirea persoanei aate n
respectiva situaie.
(4) n cazul n care situaia de incompatibilitate sau conictul de interese se constat ulterior desfurrii uneia dintre
probele concursului, rezultatul probei ori probelor desfurate se recalculeaz prin eliminarea evalurii membrului aat
n situaie de incompatibilitate sau conict de interese, sub rezerva asigurrii validitii evalurii a cel puin dou treimi
din numrul membrilor comisiei de concurs.
(5) n situaia n care nu este asigurat validitatea evalurii a cel puin dou treimi din numrul membrilor comisiei de
concurs, procedura de organizare i desfurare a concursului se reia.
(6) Membrii comisiei de concurs prezint, la cererea persoanelor interesate, cazierul administrativ eliberat de Agenie.
Cazierul administrativ are o valabilitate de 6 luni, cu excepia cazurilor n care au existat modicri cu privire la situaia
disciplinar.
Numirea preedintelui
Preedintele comisiei de concurs, respectiv al comisiei de soluionare a contestaiilor se desemneaz din rndul mem- autoritii publice
brilor acestora
Document
standard

19
20
HG 611/2008 (cu
Art. 27 (1), (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 27. (1) (2)
Solicitare de participare din partea sindicatului adresat autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, cu avizul Ageniei, un membru al comisiei va desemnat din partea acestora.
Solicitarea organizaiilor sindicale reprezentative ale funcionarilor publici se depune pn cel trziu n ultima zi prevzuta pentru depunerea dosarelor de ctre candidaii la ocuparea funciei publice vacante pentru care se organizeaz
concursul.
Modicarea componenei comisiei
Membrul comisiei de concurs sau al comisiei de soluionare a contestaiilor desemnat potrivit alin. (1) l va nlocui
pe unul dintre reprezentanii autoritii ori instituiei publice n al crei stat de funcii se a funcia public vacant
pentru care se organizeaz concursul.

autoritii publice
Reprezentantul Sindicatului
Act normativ /
Responsabil
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Solicitare avizului ANFP pentru organizarea concursului cuprinde i numele membrilor propui pentru a face parte din
modicrile i com- comisia de concurs i din comisia de soluionare a contestaiilor, cu evidenierea funciei publice deinute de ecare
pletrile ulterioare), persoan n parte i a compartimentului n care i desfoar activitatea;
Art. 21. alin. 2 lit. f.
Aviz ANFP privind organizarea concursului
Serviciul Avizare, ANFP
HG 611/2008 (cu
Constituirea comisiei de examen/concurs i a comisiei de soluionare a contestaiilor
modicrile i com- Constituirea comisiei de concurs i comisiei de soluionare a contestaiilor cu minimum 20 de zile naintea desfurrii instituiei publice
pletrile ulterioare), concursului
Art. 25. (1))
Act admin. modicare a componenei comisiei de

examen /concurs
i de soluionare a
contestaiilor
Aviz ANFP
Act administrativ
al conductorului
autoritii sau
instituiei publice
organizatoare a
concursului
Document
standard

HG 611/2008 (cu
Art. 65. b.), c.), d.)
HG 611/2008 (cu
Art. 65. a.)
HG 611/2008 (cu
Art. 66. a.)
HG 611/2008 (cu
Art. 64. 2
HG 611/2008 (cu
Art. 64. 1
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Art. 63.
HG 611/2008 (cu
Art. 70. 1., 2., 3.
Responsabil
Comisia de soluionare a
contestaiilor
contestaiilor
contestaiilor
Secretarul comisiei (pentru
raportul nal)
Contestaia va respins dac candidatul nu ndeplinete condiiile pentru a participa la concurs.
Contestaie fat de rezultatul probei scrise sau a interviului

n situaia contestaiilor formulate fat de rezultatul probei scrise sau a interviului comisia de soluionare a contestaiilor va analiza lucrarea sau consemnarea rspunsurilor la interviu doar pentru candidatul contestatar n termen de
maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor.
Admiterea contestaiei modicnd punctajul nal acordat de comisia de concurs n situaia n care:
constat c punctajele nu au fost acordate potrivit baremului i rspunsurilor din lucrarea scris sau punctajele de
la interviu nu au fost acordate potrivit planului de interviu, ntrebrilor formulate i rspunsurilor candidailor n
cadrul interviului;
constat c exist o diferena mai mare de 10 puncte la proba scris ntre punctajele acordate de comisia de concurs
i comisia de soluionare a contestaiilor;
ca urmare a recorectrii lucrrii de la proba scris, respectiv a analizrii consemnrii rspunsurilor la interviu, candidatul declarat iniial respins obine cel puin punctajul minim pentru promovarea probei scrise sau a interviului.
Dup aarea rezultatelor obinute la selecia dosarelor, proba scrisa sau interviu, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel mult 24 de ore de la data arii rezultatului seleciei dosarelor, respectiv de la data arii
rezultatului probei scrise ori a interviului, la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub
sanciunea decderii din acest drept.
Secretarul comisiei
Autoritatea sau instituia public organizatoare a concursului pune la dispoziie candidailor interesai, la solicitarea
acestora, documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de soluionare a contestaiilor, care sunt
informaii de interes public, cu respectarea condenialitii datelor cu caracter personal, potrivit legii.
Se excepteaz de la prevederile alin. (1) documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de soluionare a contestaiilor, care conin date cu caracter personal ale candidailor, potrivit legii.
Orice candidat i poate consulta, la solicitarea sa, lucrarea scris individual redactat n cadrul probei scrise a concursului, dup corectarea i notarea acesteia.
Primirea contestaiilor
soluionare a contestaiilor
Contestaii la selecia dosarelor
n cazul contestaiilor formulate fat de rezultatul seleciei dosarelor, se veric ndeplinirea de ctre candidatul contes- contestaiilor
tatar a condiiilor pentru participare la concurs n termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere
a contestaiilor.
Admiterea contestaiei formulate fat de rezultatul seleciei dosarelor dac candidatul ndeplinete condiiile pentru a Comisia de soluionare a
participa la concurs, n situaia contestaiilor formulate fat de rezultatul seleciei dosarelor;
contestaiilor
4. Procedura de soluionare a contestaiilor
Borderou de
notare lucrare
scris sau interviu
Fia individual
pentru membrii
comisiei de soluionare a contestaiilor
Document
standard

21
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Contestaia va respins n urmtoarele situaii:
modicrile i com- punctajele au fost acordate potrivit baremului i rspunsurilor din lucrarea scris sau punctajele de la interviu au
fost acordate potrivit planului de interviu, ntrebrilor formulate i rspunsurilor candidailor n cadrul interviului;
Art. 66. b.), c.)
ntre punctajul acordat de comisia de concurs i cel acordat de comisia de soluionare a contestaiilor nu este o diferena mai mare de 10 puncte/proba.
HG 611/2008 (cu
Comunicarea rezultatelor la contestaiile depuse se face prin aare la sediul autoritii sau instituiei organizatoare a
modicrile i com- concursului, imediat dup soluionarea contestaiilor.
Art. 67
HG 611/2008 (cu
n cazul respingerii contestaiei candidatul se poate adresa instanei de contencios administrativ, n condiiile legii.
Art. 68
22
soluionare a contestaiilor
contestaiilor
Responsabil
Document
standard

Fig. 3. Procesul de promovare n funcii de conducere
23
24
HG 611/2008 (cu
Art. 22. (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 25. (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 21 (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 141
Legea 188/1999 r2
58. alin. 2.b.
HG 611/2008 (cu
Art. 20. (1) b.)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
ntiinarea ANFP
n cazul concursului pentru care competena de organizare aparine autoritilor i instituiilor publice din administraia public local n al cror stat de funcii se a funcia public vacant, acestea au obligaia s ntiineze Agenia
cu cel puin 40 de zile nainte de data organizrii probei scrise a concursului.
Stabilirea condiiilor specice de participare la concurs

Condiiile specice de participare la concursul de recrutare pentru ocuparea funciilor publice vacante se stabilesc, pe
baza sei postului, dup cum urmeaz:
b) pentru funciile publice pentru care competena de organizare a concursului aparine autoritilor si instituiilor
publice din administraia publica local, condiiile specice se stabilesc de autoritile sau instituiile publice n al cror
stat de funcii se aa funcia publica vacanta
Stabilirea bibliograei
Bibliograa cuprinde cadrul normativ necesar desfurrii activitii, literatura de specialitate n domeniul n care i
desfoar activitatea i cunotine de administraie.
Stabilirea tematicii de concurs pe baza bibliograei. Modul de stabilire:
eful ierarhic al funciei vacante face propunere
Funcii publice de conducere vacante din planul de ocupare

Luarea deciziei de organizare a concursului de promovare n funcii de conducere
Concursul sau examenul pentru promovare n funciile publice de conducere se organizeaz cu ncadrarea n fondurile
bugetare alocate, n conformitate cu competentele stabilite conform legii pentru organizarea concursului de recrutare.
Act administrativ
Act administrativ
al conductorului
autoritii sau
instituiei publice
organizatoare a
concursului
Compartimentul de RU al au- Adres ntiinare
toritii sau instituiei publice ANFP privind
care organizeaz concurs de
organizarea conpromovare
cursului de proSemneaz conductorul unitii movare n funcie
de conducere

instituiei publice

instituiei publice
Seful ierarhic al funciei publice

vacante
Conductorul autoriti si instituii publice la propunerea

expertului / compartimentului
de resurse umane
Document
standard
Plan de ocupare
Conductorul autoriti si insti- Act administrativ
tuii publice
de stabilire a datei
concursului de
promovare
Responsabil
5. Procedura de promovare n funcii de conducere la autoritile i instituiile publice locale pentru funciile
la care competena de organizare a concursului revine instituiilor si autoritilor locale

Act normativ /
art. / alin. / lit.
ntiinarea trebuie s cuprind urmtoarele elemente:
HG 611/2008 (cu
modicrile i com- denumirea ecrei funcii publice de conducere vacante, ncadrarea acesteia n structura organizatoric a instituiei;
probele stabilite pentru concurs;
Art. 22. (2)
condiiile de desfurare a concursului, respectiv data pn la care se pot depune dosarele de nscriere, data, ora si
art. 21 alin. (2) lit.
locul organizrii probei scrise sau, dup caz, a probei suplimentare i a probei scrise;
a)-d) si f)
condiiile de participare la concurs, respectiv condiiile prevzute de lege pentru ocuparea funciilor publice vacante
i alte condiii specice prevzute n a postului aferent respectivei funcii publice;
numele membrilor propui pentru a face parte din comisia de concurs i din comisia de soluionare a contestaiilor,
cu evidenierea funciei publice deinute de ecare persoan n parte i a compartimentului n care i desfoar
activitatea;
HG 611/2008 (cu
Amnare concurs dac nu se ndeplinesc condiiile
modicrile i com- n cazul concursului de promovare pentru care competena de organizare aparine autoritilor i instituiilor publice
pletrile ulterioare), din administraia public local n al cror stat de funcii se a funcia public vacant, dac nu sunt ndeplinite conArt. 24. (2)
diiile legale sau nu sunt respectate principiile care stau la baza organizrii i dezvoltrii carierei, Agenia dispune amnarea organizrii i desfurrii concursului, n condiiile prezentei hotrri.
Aprobare tacit dac se ndeplinesc condiiile
HG 611/2008 (cu
modicrile i com- nainte cu cel puin 30 de zile de data stabilit pentru proba scris, pe baza avizului se public n Monitorul Ocial +
pletrile ulterioare), cotidian de larg circulaie:
Art. 38.
data probei scrise
Art. 126 (2)
condiiile de participare
Art. 39
Se aeaz la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului. Dac autoritatea sau instituia public are pagina de internet, aarea se face i pe aceast pagin, la seciunea special creat n acest scop. Informaiile
menionate se menin la locul de aare pn la nalizarea concursului.
Legea 188
Art. 66
Pentru a participa la concursul de promovare ntr-o funcie public de conducere, funcionarii publici trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
a) s e absolveni de masterat sau de studii postuniversitare n domeniul administraiei publice, management sau
n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice;
b) s e numii ntr-o funcie public din clasa I;
c) s ndeplineasc cerinele specice prevzute n a postului;
d) s ndeplineasc condiiile prevzute la art. 57 alin. (6);
e) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi.

Document
standard
Departamentul de RU al autori- HG 1173/2008,

tii sau instituiei
Anexa 3, Formular de nscriere

Compart. RU din autoritatea ori
instituia publica organizatoare
a concursului
Responsabil

25
26
Art. 40. (1) b.)

HG 611/2008 (cu
HG 1173/2008
Art. 52, alin. (1),
(2) (9)
HG 611/2008 (cu
Art. 50 (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 50 (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 63
HG 611/2008 (cu
Art. 64. (1)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Art. 50 (1)
Art. 143
Legea 188
Art. 65. (2)
Responsabil
n situaia contestaiilor formulate fata de rezultatul seleciei dosarelor, comisia de soluionare a contestaiilor va
Comisia de soluionare a converica ndeplinirea de ctre candidatul contestatar a condiiilor pentru participare la concurs in termen de maximum testaiilor
24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor.
Comisia de concurs
Stabilirea subiectele pentru proba scris
(10) Subiectele pentru proba scris se stabilesc pe baza bibliograei i a tematicii de concurs, astfel nct s reecte
capacitatea de analiz i sintez a candidailor, n concordan cu nivelul i specicul funciilor publice pentru care
se organizeaz concursul.
(11) Comisia de concurs stabilete subiectele i alctuiete seturile de subiecte pentru proba scris, n ziua n care se
desfoar proba scris.
(12) Fiecare membru al comisiei de concurs propune cel puin 3 subiecte. Pe baza propunerilor membrilor comisiei de
concurs sunt astfel ntocmite minimum dou seturi de subiecte care vor prezentate candidailor.
Dup aarea rezultatelor obinute la selecia dosarelor, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel
Secretarul comisiei de soluiomult 24 de ore de la data arii rezultatului seleciei dosarelor la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare nare a contestaiilor primete
a concursului, sub sanciunea decderii din acest drept.
contestaiile
Rezultatele selectrii dosarelor de nscriere se aeaz cu meniunea admis sau respins, nsoit de motivul respingerii dosarului, la sediul autoritii.
Selecia dosarelor se face n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data expirrii termenului de depunere a do- Comisia de concurs
sarelor, pe baza ndeplinirii condiiilor de participare la concurs.
Dosarul de concurs depus de ctre candidai la concursul de promovare n funcii publice de conducere va conine n
mod obligatoriu:
a) formularul de nscriere prevzut n anexa nr. 3;
c) copiile diplomelor de studii i ale altor acte care atest efectuarea unor specializri;
d) copie de pe diploma de masterat sau de studii postuniversitare n domeniul administraiei publice, management ori
e) copia carnetului de munc sau, dup caz, o adeverin care s ateste vechimea n munc i, dup caz, n specialitatea
studiilor necesare ocuprii funciei publice.
f) cazier administrativ
Dac e nevoie, pan n ultima zi prevzuta pentru selecia dosarelor, membrii comisiei de concurs pot solicita candida- Membrii comisiei de concurs
ilor informaii sau alte documente relevante pentru desfurarea concursului.
HG 1173/2008,
Anexa 2A Fia individual a membrilor comisiei
pentru propunere
subiecte
Lista subiectelor
propuse de
membrii comisiei
Aare rezultate
selecie dosare
Document
standard
HG 1173/2008,
Anexa 3, Formular de nscriere
HG 1173/2008,
Anexa 2A Fia individuala a membrilor comisiei
Aare rezultate
selecie dosare

HG 611/2008 (cu
Art. 52 (10)
HG 611/2008 (cu
Art. 52 (10)
HG 611/2008 (cu
Art. 53 (4)
HG 611/2008 (cu
Art. 53.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil

Comisia de concurs

Comisia de concurs
(1) nainte de nceperea probei scrise, la locul desfurrii acesteia, dac este cazul, se aeaz repartizarea pe sli a
candidailor.
(3) Se verica identitatea candidailor pe baza buletinului, a crii de identitate sau a oricrui document care atest
identitatea, potrivit legii.
Candidaii care nu sunt prezeni la efectuarea apelului nominal ori care nu pot face dovada identitii prin prezentarea
buletinului, a crii de identitate sau a oricrui document care s ateste identitatea sunt considerai abseni.
(4) Dup vericarea identitii candidailor, ieirea din sal a acestora atrage eliminarea din concurs, cu excepia
situaiilor de urgen n care acetia pot nsoii de unul dintre membrii comisiei de concurs sau de persoanele care
(5) La ora stabilit pentru nceperea probei scrise, comisia de concurs prezint candidailor seturile de subiecte i
invit un candidat s extrag un plic cu subiectele de concurs.
Aarea baremului de corectare la locul desfurrii concursului anterior corectrii lucrrilor.
(13) Membrii comisiei de concurs rspund individual pentru asigurarea condenialitii subiectelor propuse. Lista
subiectelor propuse de ecare membru al comisiei de concurs se anexeaz la raportul nal al concursului, cu menionarea membrului comisiei de concurs care a propus subiectul.
(14) Seturile de subiecte se semneaz de toi membrii comisiei de concurs i se nchid n plicuri sigilate purtnd
tampila autoritii sau a instituiei publice organizatoare a concursului.
(16) n cazul n care proba scris const n rezolvarea unor teste-gril, ntrebrile pot formulate cu cel mult dou zile
nainte de proba scris, cu condiia ca numrul acestora s e de 3 ori mai mare dect numrul ntrebrilor stabilit
pentru ecare test-grila. ntrebrile pentru ecare test-grila se stabilesc n ziua n care se desfoar proba scris,
nainte de nceperea acestei probe, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor alin. (2) i alin. (5)-(7).
(17) n cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere, punctajul maxim stabilit pentru
testele-gril nu poate depi 30% din punctajul probei scrise, diferena de punctaj ind alocat subiectelor de sintez sau rezolvrii unor situaii practice.
Pn la ora stabilit pentru terminarea probei scrise a concursului, membrii comisiei de concurs au obligaia de a stabili Comisia de concurs
baremul detaliat de corectare a subiectelor.
Model barem
prob scris
Document
standard

27
28
HG 611/2008 (cu
Art. 59. (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 58. a.)
HG 611/2008 (cu
Art. 59. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 59.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Comisia de concurs
Notarea probei scrise se face, n termen de maximum 72 de ore de la nalizarea probei
(3) Lucrrile de la proba scris, cu excepia cazului n care exista un singur candidat pentru ocuparea funciei publice
vacante, se corecteaz sigilate.
(4) Punctajele se acord de ctre ecare membru al comisiei de concurs n parte, pentru ecare lucrare scris, i se noteaz n borderoul de notare. Acordarea punctajului pentru proba scris se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor
(5) Lucrrile care prezint nsemnri n scopul identicrii candidailor se anuleaz i nu se mai corecteaz. Meniunea
anulat se nscrie att pe lucrare, ct i pe borderoul de notare i pe centralizatorul nominal, consemnndu-se aceasta
n Raportul nal al concursului.
(6) n situaia n care pentru o lucrare se nregistreaz diferene mai mari de 10 puncte ntre punctajele acordate de
membrii comisiei de concurs, lucrarea se recorecteaz de ctre toi membrii acesteia. Procedura recorectrii se reia ori de
cte ori se constat c exist diferene mai mari de 10 puncte ntre punctajele acordate de membrii comisiei de concurs.
Comisia de concurs
(6) Dup nceperea comunicrii subiectelor este interzis accesul candidailor care ntrzie sau al oricrei persoane,
n afara membrilor comisiei de concurs, precum i a persoanelor care asigur secretariatul comisiei de concurs,
respectiv supravegherea desfurrii probei.
(7) n ncperea n care are loc concursul, pe toat perioada derulrii acestuia, inclusiv a formalitilor prealabile i a
sau a telefoanelor mobile ori a altor mijloace de comunicare la distan.
(8) Nerespectarea dispoziiilor prevzute la alin. (7) atrage eliminarea candidatului din proba de concurs. Comisia
de concurs, constatnd nclcarea acestor dispoziii, elimin candidatul din sal, nscrie meniunea anulat pe lucrare i consemneaz cele ntmplate n procesul-verbal.
(9) Lucrrile se redacteaz, sub sanciunea anulrii, doar pe seturile de hrtie asigurate de autoritatea sau instituia
public organizatoare a concursului, purtnd tampila acesteia pe ecare l. Prima l, dup nscrierea numelui
i a prenumelui n colul din dreapta, se lipete astfel nct datele nscrise s nu poat identicate i se aplic
tampila autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, cu excepia situaiei cnd exist un singur
candidat pentru funcia public vacant, caz n care nu mai exista obligaia sigilrii lucrrii.
(10) Candidatul are obligaia de a preda comisiei de concurs lucrarea scris, respectiv testul-gril, la nalizarea lu- Secretarul comisiei de concurs
crrii ori la expirarea timpului alocat probei scrise, semnnd borderoul special ntocmit n acest sens.
Candidai
Borderoul de predare-primire a lucrrilor se semneaz numai de ctre candidai i secretarul comisiei. Membrii comisiei nu semneaz borderoul.
Anterior nceperii corectrii lucrrilor la proba scris, ecare lucrare va numerotat, cu excepia cazului n care exist Secretarul Comisiei de concurs
un singur candidat.
Anexa 2B
Raport nal al
concursului
Fia notare prob

scris
Borderou de
predare-primire a
lucrrilor
Document
standard
Anexa 2B
Raport nal al
concursului

Art. 55. (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 55. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 56. (1)
Art. 56. (3)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
HG 1173/2008
Art. 60 (1)
Art. 61 (3) b.)
HG 611/2008 (cu
Art. 60. (2)
Art. 59 (2)
Art. 56. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 63
HG 611/2008 (cu
Art. 64 (2)
n situaia contestaiilor formulate fat de rezultatul probei scrise comisia de soluionare a contestaiilor va analiza lucrarea doar pentru candidatul contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a
contestaiilor.
Interviul se susine, de regula, ntr-un termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data susinerii probei scrise.
Prin excepie de la prevederile art. 63, cu acordul tuturor candidailor sau la cererea scris a acestora i cu acordul
membrilor comisiei de concurs, preedintele comisiei de concurs poate aproba reducerea termenului prevzut pentru
susinerea interviului, cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) toi candidaii au luat cunotina despre rezultatul probei scrise;
e) comportamentul n situaiile de criz.
f) capacitatea de a lua decizii i de a evalua impactul acestora;
g) exercitarea controlului decizional;
h) capacitatea managerial.

Punctajele obinute de ecare dintre candidai i meniunea admis ori respins se aeaz la sediul autoritii sau
instituiei organizatoare a concursului, n termen de maximum 72 de ore de la nalizarea probei scrise, astfel nct s
se asigure rmnerea a cel puin 48 de ore pn la susinerea urmtoarei probe, pentru depunerea i soluionarea unor
eventuale contestaii.
Data i ora susinerii interviului se aeaz obligatoriu odat cu rezultatele la proba scris.
Dup aarea rezultatelor obinute la proba scris, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel mult
24 de ore de la data arii rezultatului, la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub
Lucrrile scrise, dup acordarea punctajelor nale cu respectarea prevederilor art. 59, se desigileaz.
Sunt declarai admii la interviu candidaii care au obinut minimum 70 de puncte, n cazul concursurilor organizate
pentru ocuparea funciilor publice de conducere.
Plan de interviu
Plan de interviu
Comisia de concurs
Aare rezultate
proba scris
Document
standard
Comisia de concurs
Secretarul comisiei de soluionare a contestaii primete

contestaiile
Responsabil

29
30
HG 611/2008 (cu
62 (1)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Art. 61. (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 58
HG 611/2008 (cu
Art. 57. (1)
HG 1173/2008
Art. 57. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 61. (1)
Art. 61. (2)
Art. 61. (3)
Art. 59 (4)
HG 611/2008 (cu
Art. 57. (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 61. (5) b.
HG 611/2008 (cu
Art. 63
HG 611/2008 (cu
Art. 64 (2)
Comisia de concurs
Responsabil

contestaiile
Comisia de soluionare a conn situaia contestaiilor formulate fat de rezultatul interviului comisia de soluionare a contestaiilor va analiza consemnarea rspunsurilor la interviu doar pentru candidatul contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea testaiilor
Punctajul nal se calculeaz prin nsumarea punctajelor obinute la proba scris i interviu.
Dup aarea rezultatelor obinute, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel mult 24 de ore de la
data arii, la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub sanciunea decderii din acest
drept.
nregistrarea interviului se pstreaz, n condiiile legii, timp de minimum un an de la data arii rezultatelor nale ale Secretarul comisiei de concurs
concursului.
Comisia de concurs
Fiecare membru al comisiei de concurs va adresa ntrebri candidatului. Nu se pot adresa ntrebri referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindical, religie, etnie, starea material, originea social sau care pot constitui
Secretarul comisiei
ntrebrile i rspunsurile la interviu se nregistreaz sau se consemneaz n anexa la raportul nal al concursului,
ntocmit de secretarul comisiei de concurs, i se semneaz de membrii acestei comisii i de candidat.
Notarea interviului
Interviul se noteaz pe baza criteriilor de evaluare i a punctajelor maxime stabilite de comisia de concurs pentru aceste
criterii prin planul de interviu.
Membrii comisiei de concurs acord, individual, punctaje pentru ecare dintre criteriu i se noteaz n borderoul de notare.
Punctajul nal la interviu al ecrui candidat se stabilete pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de ecare
membru al comisiei de concurs.

Fia notare
interviu
Anexa 2A Fia
individual
a membrilor
comisiei
Plan de interviu
Anexa la Raportul
nal
Document
standard
Plan de interviu

HG 611/2008 (cu
Art. 78.
Art. 76, Art. 77
HG 611/2008 (cu
Art. 62. (4)
HG 611/2008 (cu
Art. 62 (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 76. (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 76. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 77
Secretar comisie de concurs

Responsabil
Compartimentul de RU al insti- Propunere numire

tuiei sau autoritii publice
n termen de 15 zile de la data arii rezultatelor nale ale concursului compartimentul de resurse umane, are obligaia
de a emite propunerea de numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunic n copie, n mod
corespunztor, candidatului declarat admis personal, pe baza de semntura, prin scrisoare recomandat sau scrisoare
cu conrmare de primire.
Emiterea actului administrativ de numire se face n termen de cel mult 10 zile lucrtoare de la data comunicrii propunerii de numire.
Fia postului aferent funciei publice se anexeaz la actul administrativ de numire, iar o copie a acestuia se nmneaz
funcionarului public.
Prin excepie de la prevederile art. 77, la solicitarea scris i motivat a candidatului declarat admis, depus n termenul
prevzut la art. 76 alin. (2), conductorul autoritii sau instituiei publice poate prelungi termenul stabilit pentru emiterea actului administrativ de numire la cel mult 31 de zile de la data comunicrii propunerii de numire n condiiile
art. 76 alin. (2).
Compartimentul de RU al insti- Act administrativ

de numire
Fia postului
autoritii publice
instituiei publice
Expertul de RU din autoritatea

sau instituia public
Centralizator
nominal al rezultatelor
Document
standard
Anexa 2B
Raport nal al
concursului
Centralizator
Candidatul declarat admis la concursul de promovare n funcie de conducere este numit, potrivit legii, n funcia
public pentru care a candidat.
Comunicarea rezultatelor nale ale concursului se face prin menionarea punctajului nal al ecrui candidat i a Secretarul comisiei de concurs
sintagmei admis sau respins, prin aare la locul desfurrii concursului. Comunicarea rezultatelor nale se face n
termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data susinerii ultimei probe.
Se consider admis la concursul de promovare n funcie de conducere candidaii care a obinut punctajul minim
prevzut.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Punctajele nale ale concursului, n ordine descresctoare, vor nscrise ntr-un centralizator nominal, n care se va
modicrile i com- meniona pentru ecare candidat punctajul obinut la ecare dintre probele concursului. Centralizatorul nominal se
pletrile ulterioare), semneaz pe ecare pagin de ecare dintre membrii comisiei de concurs.
Art. 62 (2)

31
32
HG 611/2008 (cu
Art. 21 (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 20. (1) a.)
HG 611/2008 (cu
Art. 141
Legea 188/1999 r2
Art. 58. alin. 1.b.,
alin 2 a.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Solicitare organizare examen/concurs de ctre Agenie
Funcii publice de conducere vacante din planul de ocupare

ntiinarea instituiilor i autoritilor publice despre organizarea concursului de promovare n
funcii de conducere
Examenul sau concursul pentru promovare n funciile publice de conducere se organizeaz cu ncadrarea n fondurile
bugetare alocate, n conformitate cu competenele stabilite conform legii pentru organizarea concursului (de recrutare.)
Concursul (de recrutare) pentru funciile publice vacante din autoritile i instituiile publice centrale este organizat, n
condiiile legii, astfel:
1) de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru ocuparea funciilor publice de conducere generale i specice;
Concursul (de recrutare) pentru funciile publice vacante din autoritile i instituiile publice din administraia public
local este organizat, n condiiile legii, astfel:
2) de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru funciile publice de conducere din urmtoarele domenii:
protecia copilului, evidena informatizat a persoanei, audit public intern, nanciar-contabilitate, urbanism i arhitectur, resurse umane, integrare european, pentru secretarii unitilor administrativ-teritoriale, precum i pentru funciile
publice de execuie din domeniul auditului public intern;
Stabilirea condiiilor specice de participare la concurs
Condiiile specice de participare la concursul de recrutare pentru ocuparea funciilor publice vacante se stabilesc, pe
baza ei postului, dup cum urmeaz:
a) pentru funciile publice pentru care competena de organizare a concursului aparine Ageniei, condiiile specice se
aprob de Agenie, la propunerea autoritilor i instituiilor publice;
Stabilirea bibliograei.
Bibliograa cuprinde cadrul normativ necesar desfurrii activitii, literatura de specialitate n domeniul n care i
desfoar activitatea i cunotine de administraie.
Stabilirea tematicii de concurs pe baza bibliograei. Modul de stabilire:
eful ierarhic al funciei vacante face propunere
Propunere membrii comisie de concurs i comisie de soluionare a contestaiilor

instituiei publice
Compartimentul de RU al instituiei sau autoritii publice
ANFP la propunerea expertului

/ compartimentului de resurse
umane din cadrul autoritii
sau instituiei public
ANFP la propunerea expertului

/ compartimentului de resurse
umane din cadrul autoritii
DGPA, ANFP
Responsabil
Document
standard
Planul de ocupare
6. Procedura de promovare n funcii de conducere la autoritile i instituiile publice locale/centrale pentru funciile la care
competena de organizare a concursului revine Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

HG 611/2008 (cu
Art. 50 (1)
Art. 143
Legea 188/1999 (r2)

Art. 66
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Art. 24 (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 25. (1)
Art. 31. (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 38.
Art. 126 (2)
Art. 39
Ordin al Preedintelui ANFP cu
privire la stabilirea comisiei de
concurs/soluionare a contestaiilor i a bibliograei
ANFP

Pentru concursurile organizate n vederea ocuprii funciilor publice de conducere, cel puin 2 dintre membrii comisiei
de concurs, respectiv ai comisiei de soluionare a contestaiilor trebuie s e funcionari publici de conducere.
nainte cu cel puin 30 de zile de data stabilita pentru proba scrisa, pe baza avizului se public n Monitorul Ocial +
cotidian de larg circulaie:
data probei scrise
condiiile de participare
Se aeaz la sediul ANFP. Aarea se face i pe pagina de internet, la seciunea special creata n acest scop. Informaiile menionate se menin la locul de aare pana la nalizarea concursului.
Pentru a participa la concursul de promovare ntr-o funcie public de conducere, funcionarii publici trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
a) s e absolveni de masterat sau de studii postuniversitare n domeniul administraiei publice, management sau
b) s e numii ntr-o funcie public din clasa I;
c) s ndeplineasc cerinele specice prevzute n a postului;
d) s ndeplineasc condiiile prevzute la art. 57 alin. (6);
e) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi.
Selecia dosarelor se face n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data expirrii termenului de depunere a dosarelor, pe baza ndeplinirii condiiilor de participare la concurs.
Dosarul de concurs depus de ctre candidai la concursul de promovare n funcii publice de conducere va conine n
mod obligatoriu:
a) formularul de nscriere prevzut n anexa nr. 3;
c) copiile diplomelor de studii i ale altor acte care atest efectuarea unor specializri;
Document
standard
Comisia de concurs
Anexa 3 Formular
de nscriere
Anexa 2A Fia individuala a membrilor comisiei
Aarea rezultatelor seleciei
dosarelor
Departamentul de RU al autori- Anexa 3 Formular

tii sau instituiei
de nscriere
Serv. Avizare, ANFP
Responsabil
n situaia concursului (de recrutare) pentru care competena de organizare aparine Ageniei sau autoritilor i instituiilor publice din administraia public central, Agenia emite avizul solicitat n termen de 10 zile lucrtoare de la
data primirii solicitrii.

33
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Legea 188/1999 (r2) d) copie de pe diploma de masterat sau de studii postuniversitare n domeniul administraiei publice, management ori
Art. 66
e) copia carnetului de munc sau, dup caz, o adeverin care s ateste vechimea n munc i, dup caz, n specialitatea
studiilor necesare ocuprii funciei publice;
f) cazier administrativ.
HG 611/2008 (cu
Dac e nevoie, pan n ultima zi prevzuta pentru selecia dosarelor, membrii comisiei de concurs pot solicita candidaimodicrile i com- lor informaii sau alte documente relevante pentru desfurarea concursului.
Art. 50 (3)
HG 611/2008 (cu
Rezultatele selectrii dosarelor de nscriere se aeaz cu meniunea admis sau respins, nsoit de motivul respinmodicrile i com- gerii dosarului, la sediul autoritii
Art. 50 (2)
HG 611/2008 (cu
Dup aarea rezultatelor obinute la selecia dosarelor, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel
modicrile i com- mult 24 de ore de la data arii rezultatului seleciei dosarelor la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare
pletrile ulterioare), a concursului, sub sanciunea decderii din acest drept.
Art. 63
HG 611/2008 (cu
n situaia contestaiilor formulate fata de rezultatul seleciei dosarelor, comisia de soluionare a contestaiilor va verica
modicrile i com- ndeplinirea de ctre candidatul contestatar a condiiilor pentru participare la concurs in termen de maximum 24 de
pletrile ulterioare), ore de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor.
Art. 64. (1)
Stabilirea subiectele pentru proba scris
Art. 40. (1) b.)
HG 611/2008 (cu
(18) Subiectele pentru proba scris se stabilesc pe baza bibliograei i a tematicii de concurs, astfel nct s reecte
modicrile i comcapacitatea de analiz i sintez a candidailor, n concordan cu nivelul i specicul funciilor publice pentru care
se organizeaz concursul.
HG 1173/2008
(19) Comisia de concurs stabilete subiectele i alctuiete seturile de subiecte pentru proba scris, n ziua n care se
Art. 52, alin. (1),
desfoar proba scris.
(2) (9)
(20) Fiecare membru al comisiei de concurs propune cel puin 3 subiecte. Pe baza propunerilor membrilor comisiei de
concurs sunt astfel ntocmite minimum dou seturi de subiecte care vor prezentate candidailor.
(21) Membrii comisiei de concurs rspund individual pentru asigurarea condenialitii subiectelor propuse. Lista
subiectelor propuse de ecare membru al comisiei de concurs se anexeaz la raportul nal al concursului, cu menionarea membrului comisiei de concurs care a propus subiectul.
(22) Seturile de subiecte se semneaz de toi membrii comisiei de concurs i se nchid n plicuri sigilate purtnd
tampila autoritii sau a instituiei publice organizatoare a concursului.
34
Comisia de concurs

contestaiile
Responsabil
Fia individual a
membrilor comisiei pentru propunere subiecte
Lista subiectelor
propuse de
membrii comisiei
Aarea rezultatelor seleciei

dosarelor
Document
standard

HG 611/2008 (cu
Art. 52 (10)
HG 611/2008 (cu
Art. 52 (10)
HG 611/2008 (cu
Art. 53 (4)
HG 611/2008 (cu
Art. 53.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil

Comisia de concurs

Comisia de concurs
(1) nainte de nceperea probei scrise, la locul desfurrii acesteia, dac este cazul, se aeaz repartizarea pe sli a
candidailor.
(3) Se verica identitatea candidailor pe baza buletinului, a crii de identitate sau a oricrui document care atest
identitatea, potrivit legii.
Candidaii care nu sunt prezeni la efectuarea apelului nominal ori care nu pot face dovada identitii prin prezentarea buletinului, a crii de identitate sau a oricrui document care s ateste identitatea sunt considerai abseni.
(4) Dup vericarea identitii candidailor, ieirea din sal a acestora atrage eliminarea din concurs, cu excepia
situaiilor de urgen n care acetia pot nsoii de unul dintre membrii comisiei de concurs sau de persoanele care
(5) La ora stabilit pentru nceperea probei scrise, comisia de concurs prezint candidailor seturile de subiecte i
invit un candidat s extrag un plic cu subiectele de concurs.
(6) Dup nceperea comunicrii subiectelor este interzis accesul candidailor care ntrzie sau al oricrei persoane,
n afara membrilor comisiei de concurs, precum i a persoanelor care asigur secretariatul comisiei de concurs, respectiv supravegherea desfurrii probei.
(7) n ncperea n care are loc concursul, pe toat perioada derulrii acestuia, inclusiv a formalitilor prealabile i a
sau a telefoanelor mobile ori a altor mijloace de comunicare la distan.
Aarea baremului de corectare la locul desfurrii concursului anterior corectrii lucrrilor.
(24) n cazul n care proba scris const n rezolvarea unor teste-gril, ntrebrile pot formulate cu cel mult dou zile
nainte de proba scris, cu condiia ca numrul acestora s e de 3 ori mai mare dect numrul ntrebrilor stabilit
pentru ecare test-grila. ntrebrile pentru ecare test-grila se stabilesc n ziua n care se desfoar proba scris,
nainte de nceperea acestei probe, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor alin. (2) i alin. (5)-(7).
(25) n cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere, punctajul maxim stabilit pentru
testele-gril nu poate depi 30% din punctajul probei scrise, diferena de punctaj ind alocat subiectelor de sintez sau rezolvrii unor situaii practice.
Pn la ora stabilit pentru terminarea probei scrise a concursului, membrii comisiei de concurs au obligaia de a stabili Comisia de concurs
baremul detaliat de corectare a subiectelor.
Model barem
prob scris
Document
standard

35
36
HG 611/2008 (cu
Art. 59. (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 58. a.)
HG 611/2008 (cu
Art. 59. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 59.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
(3) Lucrrile de la proba scris, cu excepia cazului n care exista un singur candidat pentru ocuparea funciei publice
vacante, se corecteaz sigilate.
(4) Punctajele se acord de ctre ecare membru al comisiei de concurs n parte, pentru ecare lucrare scris, i se noteaz n borderoul de notare. Acordarea punctajului pentru proba scris se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor
(5) Lucrrile care prezint nsemnri n scopul identicrii candidailor se anuleaz i nu se mai corecteaz. Meniunea
anulat se nscrie att pe lucrare, ct i pe borderoul de notare i pe centralizatorul nominal, consemnndu-se aceasta
n Raportul nal al concursului.
(6) n situaia n care pentru o lucrare se nregistreaz diferene mai mari de 10 puncte ntre punctajele acordate de
membrii comisiei de concurs, lucrarea se recorecteaz de ctre toi membrii acesteia. Procedura recorectrii se reia
ori de cte ori se constat c exist diferene mai mari de 10 puncte ntre punctajele acordate de membrii comisiei de
concurs.
Notarea probei scrise se face, de regul, n termen de maximum 72 de ore de la nalizarea probei
Comisia de concurs
Comisia de concurs
(8) Nerespectarea dispoziiilor prevzute la alin. (7) atrage eliminarea candidatului din proba de concurs. Comisia
de concurs, constatnd nclcarea acestor dispoziii, elimin candidatul din sal, nscrie meniunea anulat pe lucrare i consemneaz cele ntmplate n procesul-verbal.
(9) Lucrrile se redacteaz, sub sanciunea anulrii, doar pe seturile de hrtie asigurate de autoritatea sau instituia
public organizatoare a concursului, purtnd tampila acesteia pe ecare l. Prima l, dup nscrierea numelui i
a prenumelui n colul din dreapta, se lipete astfel nct datele nscrise s nu poat identicate i se aplic tampila
autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, cu excepia situaiei cnd exist un singur candidat
pentru funcia public vacant, caz n care nu mai exista obligaia sigilrii lucrrii.
(10) Candidatul are obligaia de a preda comisiei de concurs lucrarea scris, respectiv testul-gril, la nalizarea lu- Secretarul comisiei de concurs
crrii ori la expirarea timpului alocat probei scrise, semnnd borderoul special ntocmit n acest sens.
Borderoul de predare-primire a lucrrilor se semneaz numai de ctre candidai i secretarul comisiei. Membrii co- Candidai
misiei nu semneaz borderoul.
Anterior nceperii corectrii lucrrilor la proba scris, ecare lucrare va numerotat, cu excepia cazului n care exist Secretarul Comisiei de concurs
un singur candidat.
Anexa 2B Raport
nal al concursului
Fia notare prob

scris
Borderou de
predare-primire a
lucrrilor
Document
standard
Anexa 2B
Raport nal al
concursului

Art. 55. (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 55. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 56. (1)
Art. 56. (3)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
HG 1173/2008
Art. 60 (1)
Art. 61 (3) b.)
HG 611/2008 (cu
Art. 60. (2)
Art. 59 (2)
Art. 56. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 63
HG 611/2008 (cu
Art. 64 (2)
n situaia contestaiilor formulate fat de rezultatul probei scrise comisia de soluionare a contestaiilor va analiza lucrarea doar pentru candidatul contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a
contestaiilor.
Interviul se susine, de regula, ntr-un termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data susinerii probei scrise.
Prin excepie de la prevederile art. 63, cu acordul tuturor candidailor sau la cererea scris a acestora i cu acordul
membrilor comisiei de concurs, preedintele comisiei de concurs poate aproba reducerea termenului prevzut pentru
susinerea interviului, cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) toi candidaii au luat cunotina despre rezultatul probei scrise;
e) comportamentul n situaiile de criz;
f) capacitatea de a lua decizii i de a evalua impactul acestora;
g) exercitarea controlului decizional;
h) capacitatea managerial.

Punctajele obinute de ecare dintre candidai i meniunea admis ori respins se aeaz la sediul autoritii sau
instituiei organizatoare a concursului, n termen de maximum 72 de ore de la nalizarea probei scrise, astfel nct s
se asigure rmnerea a cel puin 48 de ore pn la susinerea urmtoarei probe, pentru depunerea i soluionarea unor
eventuale contestaii.
Data i ora susinerii interviului se aeaz obligatoriu odat cu rezultatele la proba scris.
Dup aarea rezultatelor obinute la proba scris, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel mult
24 de ore de la data arii rezultatului, la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub
Lucrrile scrise, dup acordarea punctajelor nale cu respectarea prevederilor art. 59, se desigileaz.
Sunt declarai admii la interviu candidaii care au obinut minimum 70 de puncte, n cazul concursurilor organizate
pentru ocuparea funciilor publice de conducere.
Plan de interviu
Plan de interviu
Comisia de concurs
Aare rezultate
proba scris
Document
standard
Comisia de concurs
Secretarul comisiei de soluionare a contestaii primete

contestaiile
Responsabil

37
38
HG 611/2008 (cu
Art. 62 (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 57. (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 61. (5) b.
HG 611/2008 (cu
Art. 63
HG 611/2008 (cu
Art. 64 (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 61. (1)
Art. 61. (2)
Art. 61. (3)
Art. 59 (4)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Art. 61. (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 58
HG 611/2008 (cu
Art. 57. (1)
HG 1173/2008
Art. 57. (2)

contestaiile
n situaia contestaiilor formulate fat de rezultatul interviului comisia de soluionare a contestaiilor va analiza conComisia de soluionare a consemnarea rspunsurilor la interviu doar pentru candidatul contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea testaiilor
Punctajul nal se calculeaz prin nsumarea punctajelor obinute la proba scris i interviu.
Dup aarea rezultatelor obinute, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel mult 24 de ore de la
data arii, la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub sanciunea decderii din acest
drept.
Fia notare
interviu
Secretarul comisiei
Plan de interviu
Anexa la Raportul
nal
Comisia de concurs
Fiecare membru al comisiei de concurs va adresa ntrebri candidatului. Nu se pot adresa ntrebri referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindical, religie, etnie, starea material, originea social sau care pot constitui
ntrebrile i rspunsurile la interviu se nregistreaz sau se consemneaz n anexa la raportul nal al concursului, ntocmit de secretarul comisiei de concurs, i se semneaz de membrii acestei comisii i de candidat.
Notarea interviului
Interviul se noteaz pe baza criteriilor de evaluare i a punctajelor maxime stabilite de comisia de concurs pentru aceste
criterii prin planul de interviu.
Membrii comisiei de concurs acord, individual, punctaje pentru ecare dintre criteriu i se noteaz n borderoul de
notare.
Punctajul nal la interviu al ecrui candidat se stabilete pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de ecare
membru al comisiei de concurs.
nregistrarea interviului se pstreaz, n condiiile legii, timp de minimum un an de la data arii rezultatelor nale ale
concursului.
Document
standard
Plan de interviu
Comisia de concurs
Responsabil


HG 611/2008 (cu
Art. 78.
Art. 76, Art. 77
HG 611/2008 (cu
Art. 62. (4)
HG 611/2008 (cu
Art. 62 (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 76. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 76. (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 77
HG 611/2008 (cu
Art. 62 (2)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Art. 64 (2)
Centralizator
Propunere de
numire
Act administrativ
de numire
n termen de 15 zile de la data arii rezultatelor nale ale concursului ANFP are obligaia de a emite propunerea de
ANFP
numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunic n copie, n mod corespunztor, candidatului
declarat admis personal, pe baza de semntur, prin scrisoare recomandat sau scrisoare cu conrmare de primire.
autoritii local
Compartimentul de RU al insti- Act administrativ

de numire
Fia postului
autoritii locale
instituiei publice
Candidatul declarat admis la concursul de promovare n funcie de conducere este numit, potrivit legii, n funcia
public pentru care a candidat.
Emiterea actului administrativ de numire se face n termen de cel mult 10 zile lucrtoare de la data comunicrii propunerii de numire.
Fia postului aferent funciei publice se anexeaz la actul administrativ de numire, iar o copie a acestuia se nmneaz
Prin excepie de la prevederile art. 77, la solicitarea scris i motivat a candidatului declarat admis, depus n termenul
prevzut la art. 76 alin. (2), conductorul autoritii sau instituiei publice poate prelungi termenul stabilit pentru
emiterea actului administrativ de numire la cel mult 31 de zile de la data comunicrii propunerii de numire n condiiile
art. 76 alin. (2).
Anexa 2B Raport
nal al concursului
Centralizator
Document
standard
Comunicarea rezultatelor nale ale concursului se face prin menionarea punctajului nal al ecrui candidat i a Secretarul comisiei de concurs
sintagmei admis sau respins, prin aare la locul desfurrii concursului. Comunicarea rezultatelor nale se face n
termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data susinerii ultimei probe.
Se consider admis la concursul de promovare n funcie de conducere candidaii care a obinut punctajul minim
prevzut.
n situaia contestaiilor formulate fata de rezultatul interviului comisia de soluionare a contestaiilor va analiza consemnarea rspunsurilor la interviu doar pentru candidatul contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea
Punctajele nale ale concursului, n ordine descresctoare, vor nscrise ntr-un centralizator nominal, n care se va
meniona pentru ecare candidat punctajul obinut la ecare dintre probele concursului. Centralizatorul nominal se
semneaz pe ecare pagin de ecare dintre membrii comisiei de concurs.
Secretar comisie de concurs
Responsabil

39
Introducere
Mobilitatea funcionarilor publici este un instrument de baza in dezvoltarea carierei funciona
rilor publici si reprezint o modificare a raportului de serviciu realizata cu urmtoarele scopuri:
eficientizarea activitii autoritarilor si instituiilor publice;

n interes public;
n interesul funcionarului public, pentru dezvoltarea carierei n funcia publica.
Chiar daca mobilitatea se realizeaz in primele doua scopuri, in mod indirect are si efecte pozitive
asupra carierei funcionarului public, fiind o posibilitate de acumulare a unor noi experiene profesionale, de dezvoltare a cunotinelor i abilitailor profesionale si/sau de conducere.
Mobilitatea se poate realiza n mai multe forme. Acestea sunt:
cele prevzute de Legea 188/1999:
delegarea;
detaarea;
transferul;
mutarea n cadrul altui compartiment sau altei structuri fr personalitate juridica a
autoritii sau instituiei publice;
exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere;
i completate de HG 611/2008:
posibilitatea de desfurare de ctre funcionarii publici de execuie de stagii de pregtire

practica in alte autoriti i instituii publice relevante din punctul de vedere al specificului
activitii in vederea dobndirii de noi cunotine si abiliti in specialitatea in care i
desfoar activitatea prin utilizarea modalitilor de mobilitate.
Din punctul de vedere al dezvoltrii carierei funcionarilor publici mobilitatea poate asigura:
dobndirea de noi cunotine si abilitai practice direct prin exercitarea unor atribuii,
realizarea unor sarcini;
mai buna cunoatere a diferitelor aspecte ale funciei publice, a activitilor desfura in
diferitele compartimente, respectiv instituii si autoriti centrale si locale;
dobndirea unei vederi de ansamblu asupra activitilor unei instituii sau autoriti publice, sau asupra unui domeniu de activitate;
dezvoltarea abilitailor de conducere.
Capitolul de fata prezint procesele si procedurile pe baza crora se realizeaz diferitele forme de
mobilitate.
1. Procedura de transfer in interesul serviciului
2. Procedura de transfer la cerere
3. Procedura de delegare
4. Procedura de detaare
5. Procedura de mutare definitiv sau temporara n cadrul altui compartiment sau altei structuri fr personalitate juridic a autoritii sau instituiei publice in interesul serviciului
sau la cerere
6. Procedura exercitrii de stagiu de pregtire
7. Procedura de exercitare temporar a unei funcii de conducere
Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici
Fig. 1. Procesul de transfer n interes de serviciu
Legea 188/1999
Art. 90 (3)
Situaia b.)
Legea 188/1999
Art. 87 (3)
Ord. No. 6/2007
Art. 6 (5)
Legea 188/1999
Art. 26 (3)
Art. 77 alin. 2, 3
Situaia a.)
Legea 188/1999
Art. 90 (3)
Legea 188/1999
Art. 90 (2), (4) (6)
Legea 188/1999
Art. 90 (4)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
n cazul transferului n interesul serviciului n alta localitate, funcionarul public transferat are dreptul la o indemnizaie egala cu salariul net calculat la nivelul salariului din luna anterioara celei n care se transfera, la acoperirea tuturor
cheltuielilor de transport si la un concediu pltit de 5 zile. Plata acestor drepturi se suporta de autoritatea sau instituia
publica la care se face transferul, n termen de cel mult 15 zile de la data aprobrii transferului.
Funcionarii publici care se transfera beneciaz de un salariu de baza corespunztor clasei/gradului/treptei de salarizare deinute, potrivit autoritii sau instituiei publice la care se transfera.
Autoritile si instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, in termen de
10 zile lucrtoare, orice modicare intervenita in situaia funcionarilor publici.
Daca motivul nu este ntemeiat, funcionarul public trebuie sa accepte. In cazul in care nu accepta se pot lua masurile
prevzute de lege pentru abateri disciplinare
Acceptarea de ctre funcionarul public
Se dispune modicarea raportului de serviciu
Daca motivul este ntemeiat, alege alt funcionar public
Existenta unei funcii vacante

Alegerea persoanei care va transferata
(4) Transferul n interesul serviciului se face ntr-o funcie publica de aceeai categorie, clasa si grad profesional cu
funcia publica deinuta de funcionarul public sau ntr-o funcie publica de nivel inferior.
(6) In cazul funcionarilor publici de conducere transferul se poate realiza pe funcii publice de conducere ale cror
atribuii sunt similare cu atribuiile funciei publice de pe care se efectueaz transferul, cu respectarea prevederilor alin.
(2), (4) si (5).
Comunicarea actului administrativ
Cererea acordului funcionarului public
Transferul n interesul serviciului se poate face numai cu acordul scris al funcionarului public transferat.
Funcionarul public nu accepta
Conductorul instituiei cerceteaz situaia
Procedura de transfer n interes de serviciu

autoritii publice
autoritii publice
Compartimentul/specialistul
MRU
Semneaz conductorul instituiei sau autoritii publice

autoritii publice
autoritii publice
autoritii publice
Conductorul ierarhic
Conductorul instituiei sau autoritii publice cu consultarea

conductorului ierarhic superior al funcionarului public
Responsabil
Adres ntiinare
ANFP pt. modicarea raportului
de serviciu
Act administrativ
Act administrativ
Act administrativ
Document
standard
Fisa postului

Fig. 2. Procesul de transfer la cerere
HG 611/2008 (cu
Art. 149 (2), (5)
HG 611/2008 (cu
Art. 149 (5)
HG 611/2008 (cu
Art. 149 (2) (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 149 (4)
HG 611/2008 (cu
Art. 149 (5)
Legea 188/1999
Art. 90 (5)
Legea 188/1999
Art. 90. (5)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Conductorul instituiei in colaborare cu compartimentul /

expertul de RU
Stabilirea criteriilor de selecie pe baza ei postului si a cerinelor postului. Aceste criterii se trec in planul de
interviu
Pregtirea planului de interviu pe baza sei postului

Pe baza criteriilor de selecie se formuleaz temele de baza care se ating la interviu si ntrebrile de baza care se vor
pune tuturor candidailor.

persoana desemnata
Interviul se susine cu conductorul autoritii sau instituiei publice ori cu persoana desemnata de ctre acesta.
Persoana desemnata e de preferat sa e conductorul ierarhic superior al postului vacant.
Cerere de transfer
CV
Anun funcie
vacanta
Fisa postului
Anun funcie
vacanta
Document
standard
Fisa postului
Plan de interviu
pentru transfer
Fisa postului
persoana desemnata in colabo- Plan de interviu
rare cu compart. De RU
pentru transfer
Compartiment / Expert RU
Responsabil
Primirea cererilor
Selecia solicitanilor pe baza cerinelor de baza ale funciei si CV
Se aduce la cunotina solicitanilor data, ora si locul susinerii interviului. Se aeaz la sediu si pe site-ul de internet.
In situaia in care sunt depuse mai multe cereri de transfer, se organizeaz interviu cu funcionarii publici solicitani.
Funcionarii publici interesai depun cererile de transfer, nsoite de un curriculum vitae, in termen de 20 de zile
de la data arii anunului.
Pregtirea anunului pentru publicarea funciilor publice ce se pot ocupa prin transfer
Condiie: Transferul la cerere se face ntr-o funcie publica de aceeai categorie, clasa si grad profesional sau ntr-o
funcie publica de nivel inferior. n acest caz, transferul poate avea loc numai ntre autoriti sau instituii publice din
administraia publica centrala, ntre autoriti administrative autonome ori, dup caz, ntre autoriti sau instituii publice din administraia publica locala.
Autoritile sau instituiile publice aeaz la sediu si pe site-ul de internet al acestora anunul privind ocuparea
prin transfer la cerere a funciilor publice respective, cu cel puin 30 de zile anterior datei prevzute pentru ocuparea
prin transfer la cerere a funciilor publice.
Procedura de transfer la cerere

Legea 188/1999
Art. 26 (3)
Legea 188/1999
Art. 90. (5)
HG 611/2008 (cu
Art. 149 (6)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Numirea funcionarului public

Aprobarea cererii de transfer a funcionarului public
Anunarea rezultatului
Luarea deciziei de selecie
In urma susinerii interviului cu funcionarii publici solicitani se ncheie un proces-verbal al interviului, care se
semneaz de conductorul autoritii sau instituiei publice ori de ctre persoana desemnata de acesta.

instituiei publice la care se
solicita transferul
Compartimentul MRU
Semneaz conductorul instituiei sau autoritii publice

persoana desemnata
Compartiment RU

persoana desemnata (cu participarea specialistului de RU)
persoana desemnata
Responsabil
Act administrativ
Adresa ntiinare
ANFP pt. modicarea raportului
de serviciu
Document aare
rezultate interviu
pentru transfer
Proces-verbal al
interviului
Fisa de notare a
interviului
Document
standard

Fig. 3./4. Procedura de delegare / detaare
Legea 188/1999
Art. 88 (4)
Situaia b.)
Art. 77 alin. 2 , 3
Art. 77 alin. 2 , 3
Legea 188/1999
Art. 88. (3)
Situaia a.)
Legea 188/1999
Art. 88. (2)

instituiei publice

instituiei publice
Responsabil
Pe timpul delegrii funcionarul public i pstreaz funcia publica si salariul, iar autoritatea sau instituia publica care
l deleag este obligata sa suporte costul integral al transportului, cazrii si al indemnizaiei de delegare.
Acceptarea delegrii de ctre funcionarul public

Dispunerea delegrii

autoritii publice
Funcionarul public nu accepta din cauza unui motiv prevzut in aliniatul 2 art. 88. din Legea nr. 188, literele a.) c.)
Funcionarul public poate refuza detaarea daca se aa in una dintre urmtoarele situaii:
a) graviditate;
b) i creste singur copilul minor;
c) starea sntii, dovedita cu certicat medical, face contraindicata delegarea;
autoritii publice
autoritii publice
Daca motivul nu este ntemeiat, funcionarul public trebuie sa accepte. In cazul in care nu accepta se pot lua masurile
prevzute de lege pentru abateri disciplinare
autoritii publice
Daca nu accepta, conductorul instituiei dispune n consecin
autoritii publice
Daca delegarea depete 60 de zile calendaristice, se solicita acordul scris al funcionarului public
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Legea 188/1999
Dispunerea delegrii
Art. 88. (1)
Documentul cuprinde:
temeiul legal
numele si funcia publica a funcionarului
funcia si instituia unde se deleag
perioada delegrii
motivul delegrii
Comunicarea actului administrativ
Procedura de delegare
Act administrativ
al conductorului
autoritii sau
instituiei publice
Act administrativ
Document
standard
Act administrativ
al conductorului
autoritii sau
instituiei publice

Art. 89. (1)

Art. 89 (2)
Legea 188/1999
Art. 89. (1)

Legea 188/1999
Art. 89. (2)
Legea 188/1999
Art. 92. alin 2
Legea 188/1999
Art. 89. (2)
Legea 188/1999
Art. 89. (4)
Legea 188/1999
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Comunicarea detarii
Conductorul autoritarii sau
instituiei publice
Actul administrativ cuprinde:
temeiul legal
numele si funcia publica a funcionarului
funcia si instituia unde se detaeaz
perioada detarii
motivul detarii
motivele pe baza crora decizia poate contestata
Se cere acordul scris al funcionarului public i avizul ANFP in urmtoarele situaii:
- daca detaarea depete 6 luni pe an;
- daca detaarea se face pe o funcie publica inferioara
Existenta unei funcii publice vacante

Conductorul autoritarii sau
Dispunerea detarii
Detaarea se dispune in interesul autoritarii sau instituiei publice in care urmeaz sa i instituiei publice
desfoare activitatea funcionarul public, pentru o perioada de cel mult 6 luni.
- Detaarea se poate dispune daca pregtirea profesionala a funcionarului public corespunde atribuiilor si responsabilitilor funciei publice, cu respectarea categoriei,
clasei si gradului profesional al funcionarului public.
- Detaarea se poate dispune si pe o funcie publica de conducere, cu aplicarea dispoziiilor art. 92 alin. (2), daca funcionarul public ndeplinete condiiile de studii si
vechime in specialitatea studiilor si daca nu exista in cadrul autoritii sau instituiei
publice la care se face detaarea funcionari publici care sa exercite cu caracter temporar funcia publica.
- Funcionarul public poate detaat pe o funcie publica inferioara, numai cu acordul
su scris.
Procedura de detaare
Act administrativ
Act administrativ
Document
standard
Excepie: detaarea
nu poate interveni in
urmtoarele situaii:
Art. 105. (1)
HG 611/2008
Pe parcursul perioadei
de stagiu, raportul de
serviciu al funcionarului public debutant
poate modicat
doar prin transfer
in interes public sau
prin mutare in cadrul
altui compartiment
ori altei structuri fr
personalitate juridica
a autoritii sau instituiei publice.
Observaii,
excepii,
studii de caz

10
Legea 188/1999
Art. 26 (3)
Legea 188/1999
Art. 89. (4)
Situaia b.)
Art. 77 alin. 2, 3
Art. 87. alin 3

Legea 188/1999
Situaia a.)
Art. 89. (3)
Legea 188/1999
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Acceptarea detarii de ctre funcionarul public

Pe perioada detarii funcionarul public i pstreaz funcia publica si salariul. Daca
salariul corespunztor funciei publice pe care este detaat este mai mare, el are dreptul
la acest salariu.
ntiinare ANFP despre modicarea raportului de serviciu
Autoritile si instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, in termen de 10 zile lucrtoare, orice modicare intervenita in situaia
Document
standard
Adresa ntiinare
MRU
ANFP pt. modicarea
Semneaz conductorul institu- raportului de serviciu
iei sau autoritii publice

autoritii publice
Refuzarea de ctre funcionarul public pe baza unui motiv prevzut in alin. 3 art. 89
Funcionarul public poate refuza detaarea daca se aa in una dintre urmtoarele situaii:
a) graviditate;
b) i creste singur copilul minor;
c) starea sntii, dovedita cu certicat medical, face contraindicata detaarea;
d) detaarea se face intr-o localitate in care nu i se asigura condiii corespunztoare
de cazare;
e) este singurul ntreintor de familie;
f) motive familiale temeinice justica refuzul de a da curs detarii.
Daca mobilitatea funcionarilor publici de execuie si a funcionarilor publici de conducere se dispune in interes public, in condiiile legii, funcionarii publici nu pot refuza
aplicarea masurilor prevzute la alin. (2) lit. b) si d), cu excepia cazurilor prevzute la
art. 89 alin. (3), sub sanciunea eliberrii din funcia publica.
autoritii publice
autoritii publice
Daca motivul nu este ntemeiat, funcionarul public trebuie sa accepte. Daca nu accepta, Conductorul instituiei sau
conductorul instituiei dispune n consecin.
autoritii publice
Observaii,
excepii,
studii de caz

Fig. 5. Procedura de mutare n cadrul altui compartiment sau altei structuri fr

personalitate juridic in interesul serviciului sau la cerere
11
12
Situaia b.)
Legea 188
Art. 87 (3)
Legea 188/1999
Art. 26 (3)
Art. 77 alin. 2 , 3
Situaia alin. 2.a.)

Art. 91 (2) a.)
Legea 188/1999
Situaia a.)
ntiinarea ANFP despre modicarea raportului de serviciu in cazul instituiilor si autoritilor locale
Daca motivul nu este intemeiat, functionarul public trebuie sa accepte. Daca nu accepta, conductorul instituiei
dispune n consecin
Se dispune modicarea raportului de serviciu

Daca mutarea denitiv se face in interesul autoritii este necesar acordul funcionarului public
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Art. 91 (2) a.)
(2) Mutarea denitiva in cadrul altui compartiment poate avea loc in urmtoarele situaii:
Legea 188/1999
a) cnd se dispune de ctre conductorul autoritarii sau instituiei publice in care i desfoar activitatea funcionarul public, pe o funcie publica vacanta de aceeai categorie, clasa si grad profesional sau cu repartizarea postului
corespunztor funciei publice deinute, cu respectarea pregtirii profesionale a funcionarului public si a salariului
acestuia. In acest caz este necesar acordul scris al funcionarului public;
b) la solicitarea justicata a funcionarului public, cu aprobarea conductorului autoritii sau instituiei publice, pe o funcie
publica de aceeai categorie, clasa si grad profesional, cu respectarea pregtirii profesionale a funcionarului public;
Art. 91 (3)
(3) Mutarea temporara in cadrul altui compartiment se dispune motivat, in interesul autoritii sau instituiei publice,
Legea 188/1999
de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice, pe o perioada de maximum 6 luni intr-un an, cu respectarea
pregtirii profesionale si a salariului pe care l are funcionarul public.
Art. 91 (4)
Legea 188/1999
(4) Mutarea temporara sau denitiv in cadrul altui compartiment poate solicitata de funcionarul public in cazul
in care starea sntii, dovedita cu certicat medical, nu ii mai permite desfurarea activitii in acel compartiment.
Mutarea se poate face pe o funcie publica corespunztoare, daca funcionarul public in cauza este apt profesional sa
ndeplineasc noile atribuii care ii revin.
Mutarea se poate face pe funcie vacanta sau cu repartizarea postului
Situaia alin. 2. b.) si La solicitarea justicat a funcionarului public
alin. 4

autoritii publice
ntiinare
modicare raport
de serviciu
Act administrativ
Cerere +
act administrativ
Funcionarul public
umane

autoritii publice
autoritii publice
Conducatorul institutiei sau
autoritii publice
Act administrativ
Document
standard
Act administrativ

autoritii publice

autoritii publice
Responsabil
Procedura de mutare definitiv/temporara n cadrul altui compartiment sau altei structuri fr personalitate juridic a autoritii sau
instituiei publice in interesul serviciului sau la cerere

Fig. 6. Executarea de stagiu de pregtire practic n alte autoriti i instituii publice de

ctre funcionarii publici de execuie
13
14
Situaia b.)
Art. 151.
HG 611/2008 (cu
Legea 188/1999
Art. 26 (3)

autoritii publice
instituiei

autoritii publice
autoritii publice
sau autoritii publice +
funcionarul public

Se dispune executarea perioadei de stagiu
Pe perioada de desfurare a stagiului de pregtire funcionarul public beneciaz de drepturile oferite prin lege in
situaia delegrii, cu excepia indemnizaiei de delegare.
Alege alt funcionar public

Acordul scris al funcionarului public

Perioadele de stagiu se desfoar cu acordul funcionarului public.
Stabilirea perioadei de stagiu

Perioada de stagiu la care participa funcionarul public nu poate depi 15 zile lucrtoare anual.
Art. 150. (3)

HG 611/2008 (cu
n interesul serv.
Art. 150. (2)
HG 611/2008 (cu
Situaia a.)
umane
Conductorii instituiilor
publice
publice
Depune de cerere de executare de stagiu de ctre funcionarul public

Conductorul analizeaz cererea
Desemnarea funcionarului public de execuie ce beneciaz de stagiu
publice
Responsabil
ncheiere acord privind stagiul de pregtire intre instituiile publice interesate

Perioadele de stagiu pot organizate prin acorduri instituionale intre autoritile si instituiile publice, cu acordul
funcionarului public
In vederea dobndirii de noi cunotine si abilitai in specialitatea in care si desfoar activitatea, funcionarii publici
de execuie pot desfura stagii de pregtire practica in alte autoriti si instituii publice relevante din punctul de
vedere al specicului activitii.
In interesul serv.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Art. 150. (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 150. (2)
HG 611/2008 (cu
ntiinare ANPF
Act administrativ
Acord scris
Acord privind stagiul de pregtire
Document
standard
Procedura de executare de stagiu de pregtire practica in alte autoriti si instituii publice de ctre funcionarii publici de execuie

Fig. 7. Procedura de exercitare temporar a unei funcii publice de conducere vacante
15
16
Art. 92 (5)
Legea 188/1999
Art. 92. (2) b.)

Legea 188/1999
Art. 92. (2) b.)

Legea 188/1999

instituiei publice unde se aa
funcia vacanta
Compartimentul RU
umane al instituiei sau
autoritii publice
Compartimentul RU
Persoana care are competenta

numirii in funcia publica

numirii in funcia publica
Responsabil
ntiinarea ANFP despre modicarea raportului de serviciu in cazul instituiilor locale

b) cu obligaia ntiinrii nainte cu cel puin 10 zile a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, pentru funciile publice din cadrul autoritilor si instituiilor publice din administraia publica locala.
In situaia in care Agenia Naionala a Funcionarilor Publici constata ca nu sunt ndeplinite condiiile legale privind
Serviciul Avizare ANFP
exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere, dispune neefectuarea msurii sau, dup caz, ncetarea acesteia.
Funcionarul public ocupa funcia vacanta
instituiei publice
Daca salariul corespunztor funciei publice pe care o exercita cu caracter temporar este mai mare, funcionarul public
are dreptul la acest salariu.
Funcia vacanta nu se ocupa dup 6 luni
Situaia 2.
Funcie vacanta
Administraia centrala
Art. 92. (2) a.)
Legea 188/1999
a) cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, pentru funciile din cadrul autoritilor si instituiilor publice
din administraia publica centrala;
Administraia locala ntiinare ANFP
Modicarea raportului de serviciu al funcionarului public
Art. 92. (1)

Legea 188/1999
Existenta unei funcii vacante

Desemnarea funcionarului public care va exercita funcia de conducere
Exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere se realizeaz prin promovarea temporara a unui
funcionar public care ndeplinete condiiile specice pentru ocuparea acestei funcii publice si care nu are in cazierul
administrativ sanciuni disciplinare neradiate in condiiile prezentei legi.
Situaia 1.
Funcia este temporar vacanta
Art. 92. (2), (4)
Daca funcia publica este temporar vacanta, exercitarea cu caracter temporar a funciei publice de conducere se dispune
Legea 188/1999
de ctre persoana care are competenta numirii in funcia publica, pana la data ncetrii suspendrii din funcia publica,
art. 77 alin. (3) lit. d). a detarii titularului funciei publice sau, dup caz, a radierii din cazierul administrativ al titularului funciei publice a
sanciunii disciplinare prevzute la art. 77 alin. (3) lit. d).
Legea 188/1999
Legea 188/1999
ntiinare ANFP (locale) sau solicitare aviz (centrale)
Art. 26 (3)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Procedura de exercitare cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere
Act administrativ
ntiinare ANFP
Solicitare Aviz
ANFP
ntiinare
modicare raport
de serviciu /
solicitare aviz
Document
standard
Fisa postului

Act normativ /
Responsabil
art. / alin. / lit.
Art. 92 (3)
Se cere avizul ANFP pentru prelungire
Legea 188/1999
Art. 92 (2), (3)
Prelungirea perioadei de exercitare temporara a funciei de conducere
Legea 188/1999
Perioada de 6 luni poate prelungita cu maximum 3 luni, daca autoritatea sau instituia publica a organizat concurs de instituiei publice
recrutare sau promovare si funcia publica nu a fost ocupata, in condiiile legii.
Act administrativ
Document
standard
Solicitare aviz
17
Fig. 8. Procedura de mobilitate a nalilor funcionari publici in interes public
18
Art. 46. (1), (2)

HG 341/2007
naltul funcionar public are dreptul, ca urmare a realizrii mobilitii in alta localitate dect cea de domiciliu, la urmtoarele:
a) locuina de serviciu corespunztoare sau decontarea cheltuielilor de cazare, in condiiile legii;
b) costul integral al transportului, dus si ntors in localitatea de domiciliu, cel Putin o data pe luna, daca este cazul;
c) decontarea cheltuielilor ocazionate de mobilitate, altele dect cele prevzute la lit. a) si b).
Autoritatea sau instituia publica in care este numit naltul funcionar public are obligaia de a asigura respectarea drepturilor prevzute la alin. (1).
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Art. 31.
Mobilitatea in interes public se dispune:
HG 341/2007
a) pentru realizarea unui interes care vizeaz satisfacerea nevoilor comunitare sau realizarea competentei autoritarilor
si instituiilor publice;
b) atunci cnd este necesara coordonarea la nivel central, regional, teritorial sau local a unor proiecte, programe sau
activitatea.
Art. 34.
Mobilitatea prevzuta la art. 31 lit. b) se aplica numai inspectorilor guvernamentali.
HG 341/2007
Art. 34. (1)
Mobilitatea in interes public nu necesita existenta unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari
HG 341/2007
publici, vacanta sau temporar vacanta, si se realizeaz in interiorul categoriei nalilor funcionari publici.
Situaia a.)
Mobilitatea se dispune in mod individual
Art. 34. (2)
Mobilitatea in interes public se poate dispune in mod individual, prin act administrativ al persoanei care are competenta
HG 341/2007
de numire.
Situaia b.)
Mobilitatea pe baza planului de mobilitate
Art. 34. (2)
Mobilitatea in interes public se poate dispune pe baza unui plan de mobilitate aprobat prin hotrre a Guvernului.
HG 341/2007
Elaborare plan de mobilitate
Aprobarea planului de mobilitate prin HG
Situaia 1.
naltul funcionar public nu accepta
Art. 47.
Daca mobilitatea presupune mutarea in alta localitate si motivele sunt ntemeiate se solicita aprobarea de ctre primulHG 341/2007
ministru.
Art. 47.
Daca mobilitatea nu implica mutarea in alta localitate, naltul funcionar public poate sancionat cu eliberarea din
HG 341/2007
funcia publica.
Situaia 2.
naltul funcionar public accepta
naltul funcionar public ocupa noua funcie
Art. 26 (3)
Legea 188/1999
Responsabil
RU
Semneaz conductorul

de numire
Adresa ntiinare
ANFP modicarea
raportului de
serviciu
Plan de mobilitate

de numire
Guvernul
Act administrativ
Document
standard
Act administrativ

de numire

de numire
Procedura de mobilitate a nalilor funcionari publici n interes public

19
Fig. 9. Procedura de mobilitate a nalilor funcionari publici la cerere
20
Art. 26 (3)
Legea 188/1999
Art. 27, 28, 29
Art. 27 (3)
Art. 27 (2)
Art. 45.
HG 341/2007
Art. 35.
HG 341/2007
Art. 27 (2)
Act normativ /
art. / alin. / lit.

Numirea naltului funcionar public
Existenta unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici vacanta sau temporar vacanta,
pentru care ndeplinete condiiile stabilite.
Publicitatea funciilor publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici se face in condiiile prezentei hotrri prin aarea acestora pe site-ul Ageniei.
Cerere de transfer / mutare
nalii funcionari publici au dreptul de a solicita modicarea raporturilor de serviciu.
Mobilitatea nalilor funcionari publici se realizeaz cu respectarea principiilor privind legalitatea, imparialitatea,
obiectivitatea si transparenta.
Condiii generale de realizare a mobilitii:
Mobilitatea nu poate realizata:
a) in acelai timp pentru toi nalii funcionari publici dintr-o autoritate sau instituie publica;
b) dect cel mult o data pe an, pentru aceeai persoana.
Daca se depun mai multe cereri pentru aceeai funcie vacanta selecia se face prin interviu cu conductorul instituiei
sau autoritii publice unde se aa funcia publica vacanta
Selecia naltului funcionar public
Procedura de mobilitate a nalilor funcionari publici la cerere

autoritii publice
de numire
de numire
MRU
Semneaz conductorul
Funcionarul public
ANFP, RU
Responsabil
Adresa ntiinare
ANFP modicarea
raportului de
serviciu
Act administrativ
Document
standard

21
Fig. 10. Procedura de mobilitate a nalilor funcionari publici pentru

eficientizarea activitii
22
Art. 47.
HG 341/2007
Art. 47.
HG 341/2007
Art. 33. (1) b.)

HG 341/2007
Situaia 1. c
Art. 33. (1) c.)
HG 341/2007
Art. 33. (1) c.)
HG 341/2007
Situaia 2
Art. 30. (1) b.)
HG 341/2007
Art. 30. (2)
Art. 33. (1) d.)
HG 341/2007
Situaia 1. a
Art. 33. (1) a.)
HG 341/2007
Situaia 1. b
Art. 33. (1) b.)
HG 341/2007
Situaia 1.
Art. 30. (1.) a), c.)
HG 341/2007
Art. 30. (3)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Guvernul
Responsabil
Mobilitatea pentru ecientizarea activitii autoritilor i instituiilor publice se dispune prin decizie a primului-ministru,
pentru funciile publice de inspector guvernamental.
naltul funcionar public nu accepta
Daca mobilitatea presupune mutarea in alta localitate si motivele sunt ntemeiate se solicita aprobarea de ctre primulministru.
Daca mobilitatea nu implica mutarea in alta localitate, naltul funcionar public poate sancionat cu eliberarea din
funcia publica.
naltul funcionar public accepta
Pentru inspectori guvernamentali

Mobilitatea pentru ecientizarea activitii autoritilor i instituiilor publice se dispune in cazuri excepionale, care
necesita coordonarea unor situaii complexe de natura celor care intra in atribuiile nalilor funcionari publici.
Mobilitatea pentru ecientizarea activitii autoritilor si instituiilor publice se dispune prin hotrre a Guvernului.
Pentru funciile publice de prefect si subprefect

Ministrului internelor si reformei administrative solicita dispunerea mobilitii.

de numire
Funcionarul public
Primul-ministru
Guvernul
Pentru funciile publice de secretar general si secretar general adjunct

Conductorului autoritarii sau instituiei publice in al crei stat de funcii se regsete funcia publica respectiva solicita Conductorul autoritii sau
dispunerea mobilitii
instituiei publice unde se aa
funcia
Mobilitatea pentru ecientizarea activitii autoritilor si instituiilor publice se dispune prin decizie a primului-ministru. Prim-ministru
Mobilitatea pentru ecientizarea activitii autoritilor si instituiilor publice se dispune

a.) atunci cnd exista o funcie publica corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici vacanta sau temporar
vacanta
c.) atunci cnd este necesara coordonarea unor activiti de ctre un nalt funcionar public cu o anumita calicare,
specializare si experiena. In acest caz este necesara existenta unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor
funcionari publici, vacanta sau temporar vacanta.
Pentru funciile publice de secretar general al Guvernului si secretar general adjunct al Guvernului
Mobilitatea pentru ecientizarea activitii autoritilor si instituiilor publice se dispune prin hotrre a Guvernului.
Decizia primului
ministru
Hotrre a
guvernului
Decizie
prim-ministru
Hotrre a
guvernului
Document
standard
Procedura de mobilitate a nalilor funcionari publici pentru eficientizarea activitii autoritilor si instituiilor publice

23
24
Art. 46. (1), (2)

HG 341/2007
Art. 26 (3)
Legea 188/1999
Act normativ /
art. / alin. / lit.
naltul funcionar public are dreptul, ca urmare a realizrii mobilitii in alta localitate dect cea de domiciliu, la urmtoarele:
d) locuina de serviciu corespunztoare sau decontarea cheltuielilor de cazare, in condiiile legii;
e) costul integral al transportului, dus si ntors in localitatea de domiciliu, cel Putin o data pe luna, daca este cazul;
f) decontarea cheltuielilor ocazionate de mobilitate, altele dect cele prevzute la lit. a) si b).
Autoritatea sau instituia publica in care este numit naltul funcionar public are obligaia de a asigura respectarea drepturilor prevzute la alin. (1).
naltul funcionar public ocupa noua funcie

Autoritile i instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, in termen de
RU
Semneaz conductorul
Responsabil
Adresa ntiinare
ANFP modicarea
raportului de
serviciu
Document
standard

Introducere
Dosarul profesional reprezint oglinda ntregii activiti a functionarului public, importana sa fiind
subliniat de existena unei Hotrri Guvernamentale special dedicat acestuia (HG 432/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare).
Scopul Dosarului Profesional al functionarului public i al registrului de evidenta a functionarilor
publici este asigurarea unei gestionri eficiente a resurselor umane din administraia public i
urmrirea carierei functionarului public.
Existena dosarului profesional poate fi valorificat att de titularul acestuia, ct i de autoritile
i instituiile interesate respectnd desigur prevederile legii referitoare la accesul la datele din
dosarul profesional. Funcionarul public titular al dosarului are prin lege dreptul s obin documente (adeverine, avize, etc) pe baza documentelor existente n dosar sau copii dup aceste
documente iar autoritile interesate pot obine datele care le sunt necesare din dosarele profesio
nale, n scopul desfurrii optime a activitii proprii.
Un aspect important de consemnat este acela c Hotrrea Guvernului nr. 432/2004 nu stabilete doar coninutul dosarului profesional i modul de gestionare a acestuia n cazul n care apar
modificri n situaia n funcionarului public sau a instituiei / autoritii publice angajatoare, ci
i reglementeaz clar accesul la dosar i sanciunile (contraveniile) aplicabile n cazul nerespectrii prevederilor legale privind dosarul profesional.
Alctuirea dosarului profesional al funcionarului public nu reprezint dect un prim pas i o
componenta a procesului de gestionare eficienta a resurselor umane din administraia public.
Situaia acestor dosare este centralizat ntr-un registru de eviden a funcionarilor publici avizat
de Agenia Naional a Funcionarilor Publici care trebuie deinut de fiecare instituie i autori
tate public din Romnia.
De asemenea, toate datele i ulterior actualizrile/modificrile/rectificrile operate asupra
acestor date trebuie transmise de ctre instituiile i autoritile publice ctre Agenia Naional a
Funcionarilor Publici, pentru a fi introduse n baza de date electronic a acesteia.
Prezentul capitol se dorete a fi o ncercare de sprijinire a departamentelor de resurse umane/
persoanelor cu atribuii privind gestionarea resurselor umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice din Romnia n procesul de intocmire i pstrare a evidenei funcionarilor publici
angajai, nu numai pentru a fi n conformitate cu reglementrile legale ci i pentru a i mbunti
calitatea i eficiena muncii.
Procedura 8. Dosarul profesional
Fig. 1. Procesul privind ntocmirea i gestionarea dosarului profesional al funcionarului public

umane
umane
umane1

instituiei publice
Responsabil
Document
standard
n situaia in care o instituie sau autoritate public nu are un departament specializat de resurse umane aciunile specicate n procedur sunt ndeplinite de persoana care are
atribuii de resurse umane menionate n a postului.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 432/2004
Responsabilitatea privind intocmirea, actualizarea, recticarea, pastrarea si evidenta dosarului profeArt. 2 (2)
sional si a registrului de evidenta a functionarilor publici
Pentru a se asigura o gestionare unitar i ecienta a resurselor umane, precum i pentru urmrirea carierei funcionarului public, conductorii autoritilor i instituiilor publice rspund de ntocmirea, actualizarea, recticarea, pstrarea
i evidena dosarelor profesionale ale funcionarilor publici i a registrului de eviden a funcionarilor publici.
Activitatile de intocmire, actualizare, recticare, pastrare si evidenta dosarelor profesionale si registrelor de evidenta
sunt realizate in cadrul compartimentelor de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice, cu respectarea legislaiei n vigoare privind protecia datelor cu caracter personal.
n situatia n care o autoritate sau institutie publica nu are un astfel de compartiment, ntocmirea i gestionarea dosarelor profesionale i a registrului de eviden ale funcionarilor publici vor realizate de persoana care are atribuii cu
privire la evidena personalului, prevzute n a postului.
INTOCMIREA DOSARULUI PROFESIONAL
HG 432/2004
1. Momentul intocmirii
Art 4 (3)
Dosarul profesional se ntocmete n termen de 10 zile de la intrarea n corpul funcionarilor publici.
2. Formatul dosarului profesional
Art. 7, modicat i
completat prin
Autoritile i instituiile publice au obligaia de a ntocmi evidena dosarelor profesionale i a funcionarilor publici
Art. 1, pct. 10 din
conform urmtoarelor specicaii ale actului normativ:
HG 522/2007
a) formularele A, B, D, E, G i J pe suport hrtie i, acolo unde este posibil, i n format electronic;
b) formularele C, F, H i I pe suport hrtie, precum i n format electronic.
c) formularele B, C i D vor completate de ecare funcionar public pentru dosarul propriu i vericate de persoana care are atribuii cu privire la evidena personalului.
d) Formularele se ntocmesc n format Excel, cu caractere Times New Roman, corp de liter 12.
Art. 3, modicat i
3. Inregistrarea funcionarului public
completat prin
In vederea gestionarii unitare si coerente a resurselor umane din cadrul autoritii sau instituiei publice, ecare
Art. 1 pct. 1 din
funcionar public este inregistrat n ordinea datei i respectiv a numrului actului administrativ de numire n funcia
HG 522/2007
public.
4. Introducerea in dosar a formularelor completate si a documentelor prevazute de lege
Art. 4, alin. 3)
In termenul de 10 zile de la intrarea in corpul functionarilor publici compartimentul de resurse umane al institutiei sau
autoritatii publice angajatoare (sau persoana cu atributii in domeniul resurselor umane in absenta unui departament
specializat) are obligaia s alctuiasc dosarul profesional al noului angajat pe baza formularelor tipizate prevazute in
Anexa 1 a HG 432/2005 modicat i completat prin HG 522/2007 si a documentelor specicate de lege (vezi Anexa
la acest capitol).
Procedura privind ntocmirea i gestionarea dosarului profesional al funcionarului public

Act normativ /
art. / alin. / lit.
REGISTRUL DE EVIDEN A FUNCTIONARILOR PUBLICI
HG 432/2004
Cel de-al doilea instrument de gestionare a evidenei funcionarilor publici stabilit prin lege este registrul de eviden a
Formatul registrului
Art. 8, modicat i
completat prin
Fiecare autoritate sau instituie public are obligaia s intocmeasc un registru de eviden a funcionarilor publici, n
Art. 1, pct. 11 din
regim tipizat, conform formatului standard prevzut n anexa nr. 2 la HG 432/2004.
HG 522/2007
Registrul se ntocmete i n format electronic.
Structura i modul de completare a registrului
Art. 9, modicat i
completat prin
Prima pagin a registrului cuprinde elementele de identicare a autoritii sau instituiei publice.
Art. 1, pct. 12 din
HG 522/2007
Registrul cuprinde elementele de identicare a funcionarilor, numrul i data data actului administrativ
Art. 10 (1), (2), (3),
modicate i comple- de numire sau modicare, suspendare, ncetare a suspendrii i, respectiv, ncetare a raporturilor de
tate prin Art. 1 pct 13 serviciu, durata modicrii i suspendrii raportului de serviciu, numele i prenumele, funcia deinut i semntura persoanei care a fcut nregistrarea.
din HG 522/2007
Fiecrui funcionar public i va alocat un spaiu individual n registru.
Corectarea erorilor materiale din registru
Legea prevede de asemenea ca orice corectri ale erorilor materiale s e fcute astfel nct s poat vizibile vechea
nregistrare i datele exacte.
ACTUALIZAREA DOSARULUI PROFESIONAL
HG 432/2004
Art. 5 (6), modicat Funcionarul public are obligaia de a aduce la cunotin persoanei care are atribuii cu privire la evidena personalului
i completat prin
modicrile privind domiciliul sau, dup caz, reedina, precum i schimbrile intervenite n starea
Art. 1 pct. 9 din
civil, n termen de 5 zile de la producerea acestor modicri. Persoana care are atribuii cu privire la evidena perHG 522/2007
sonalului are obligaia de a opera respectivele modicri n termen de 10 zile de la data lurii la cunostin de aceste
modicri.
Art. 26, modicat i Actualizrile aduse documentelor din dosarul profesional pe suport de hrtie i n format electronic precum i datele
nscrise n registru se transmit Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n termenele prevzute de lege n xerocopie
completat prin
sau pe suport magnetic, n funcie de solicitarea acesteia.
Art. 1, pct. 21 din
HG 522/2007
HG 432/2004,
RECTIFICAREA SI COMPLETAREA DOSARULUI PROFESIONAL
Art. 13
Datele cuprinse n dosarul profesional sau n registru pot recticate sau completate n urmtoarele situaii:
1) la solicitarea scris i motivat a funcionarului public;
2) la solicitarea scris i motivat a conductorului compartimentului de resurse umane sau, dup caz, a
persoanei care are atribuii cu privire la evidena personalului, prevzute n a postului, cu aprobarea conductorului autoritii sau instituiei publice i cu ntiinarea funcionarului public n cauz;
3) pe baza hotrrii judectoreti denitive i irevocabile.
4
umane al instituiei sau autoritii publice:
- cu aprobarea conductorului
autoritii sau instituiei
publice pentru pct. 1) i 2)
- cu ntiinarea conductorului autoritii sau instituiei publice pentru pct. 3.
umane al instituiei sau autoritii publice
Funcionarul public
Responsabil
Anexa 1 la
HG 432/2004
Document
standard
Anexa 2 la
HG 432/2004.

n cererea de solicitare a recticrii sau completrii se menioneaz informaia considerat a incorect sau incomplet.
Recticarea, completarea datelor din dosarul profesional sau, dup caz, refuzul efecturii acestor operaiuni se aduce la
cunotin funcionarului public n cauz.
Recticarea sau completarea datelor din dosarul profesional se face pe baza documentelor prezentate n original,
actele originale doveditoare ind restituite titularului. Copiile dup acestea, certicate pentru conformitate cu originalul
de ctre persoana care are atribuii cu privire la evidena personalului, se pstreaz n dosarul profesional.
Recticrile i completrile aduse documentelor din dosarul profesional pe suport de hrtie i n format electronic
precum i datele nscrise n registru se transmit Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n termenele prevzute de
lege n xerocopie sau pe suport magnetic, n funcie de solicitarea acesteia.
Art. 17 (2)
II. Suspendrii funcionarului public:

In situaia in care raportul de serviciu al funcionarului public este suspendat in condiiile legii, dosarul profesional
al acestuia se pstreaz n continuare de ctre autoritatea sau instituia public.
PSTRAREA DOSARELOR PROFESIONALE

Spaiul de pstrare a dosarelor profesionale i registrului de eviden
Conductorii autoritilor i instituiilor publice rspund de asigurarea condiiilor de securitate privitoare la elaborarea,
modicarea, completarea, pstrarea i transmiterea datelor cu caracter personal i profesional nscrise n registru i n
dosarul profesional al funcionarului public, att a celor ntocmite pe suport hrtie, ct i a celor ntocmite n format
electronic, precum i de accesul la acestea.
HG 432/2004
ELIBERAREA UNOR DOCUMENTE PE BAZA DOSARULUI PROFESIONAL
Art. 11, alin. (1),
Funcionarul public are dreptul de acces la dosarul su profesional, att pe suport de hrtie ct i electronic i are drep(2), modicat i
tul s primeasc copii dup documentele din dosarul profesional, adeverine care s certice informaii cuprinse n
completat prin
acesta i copii dup la sau, dup caz, lele personale din registru, extrase de pe datele i documentele din dosarul su
Art. 1, pct. 14 din
profesional respectiv registru.
HG 522/2007
In vederea obinerii acestora funcionarul public va depune o solicitare scris ctre compartimentul de resurse umane
al instituiei.
HG 432/2004,
EVIDENA DOSARULUI PROFESIONAL N SITUAIA :
Art. 16 (1), modicat I. Transferului sau ncetrii raportului de serviciu al funcionarului public:
i completat prin
n cazurile de transfer sau de ncetare a raporturilor de serviciu, autoritatea sau instituia public va pstra
Art. 1, pct. 14 din
o copie a dosarului profesional i va nmna dosarul profesional, att pe suport de hrtie ct i elecHG 522/2007
tronic, pe baz de semntur, funcionarului public.
Art. 16 (2)
Conductorul compartimentului de resurse umane sau, dup caz, persoana care are atribuii cu privire la evidena personalului certic valabilitatea i exactitatea nregistrrilor.
Art. 16 (3)
Funcionarul public are obligaia s predea originalul dosarului profesional autoritii sau instituiei
n care se transfer, n termen de 5 zile de la realizarea transferului.
Art. 26 modicat i
completat prin
Art. 1, pct. 21 din
HG 522/2007
HG 432/2004
Art. 15, modicat i
completat prin
Art. 1, pct. 17 din
HG 522/2007
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Funcionarul public
Conductorul compartimentului de resurse umane / persoana cu atributii in domeniul

resurselor umane
umane la solicitarea scris a
Responsabil
Dosarul profesional original este

inmanat funcionarului public.
Instituia pstreaz o copie.
Solicitare scris
depus de funcionarul public la
compartimentul
de resurse umane
al autoritii sau
instituiei publice.
Document
standard

VI. Desinrii instituiei sau autoritii publice

n situaia desinrii autoritii sau instituiei publice i al prelurii atribuiilor acesteia de ctre o autoritate sau instituie public nou-ninat, dosarele profesionale ale funcionarilor publici preluai de ctre autoritatea
sau instituia public nou-ninat, precum i registrul/registrele de eviden a funcionarilor publici
vor transmise acesteia pe baz de protocol de ctre autoritatea sau instituia public supus reorganizrii.
n cazul desinrii, n condiiile legii, a unei autoriti sau instituii publice, fr ca activitatea acesteia s e
continuat de o alt autoritate ori instituie public, copiile dup dosarele profesionale, precum i dup registre, n baza crora se elibereaz copii certicate i extrase privind drepturile individuale ale funcionarilor publici,
sunt preluate i pstrate la casele judeene de pensii sau ale sectoarelor municipiului Bucureti.
ARHIVAREA I RECONSTITUIREA DOSARELOR PROFESIONALE
n momentul ncetrii raporturilor de serviciu ale funcionarului public cu o autoritate sau instituie public, funcionarul public primete dosarul profesional n original iar o copie a acestuia este arhivat de instituie n condiiile legii.
Art. 19
Art. 22, Art. 5

lit. (s), (t)
Declaraia pe propria rspundere a titularului dosarului c nu a desfurat activiti de poliie politic, astfel cum sunt
denite de lege i respectiv raportul de evaluare pentru ultimii 5 ani se arhiveaz n cadrul autoritii sau instituiei
publice, dup 5 ani de la ntocmirea lor.
V. Reorganizrii instituiei sau autorittii publice

n situaia reorganizrii autoritii sau instituiei publice, dosarele profesionale ale funcionarilor publici ale cror raporturi de serviciu cu autoritatea sau instituia public nu se modic sau nu nceteaz, precum i registrul/
registrele de eviden ale funcionarilor publici se pstreaz de ctre aceasta.
Art. 18
HG 432/2004
Art. 22
IV. Redistribuirii funcionarului public din corpul de rezerv

Dosarul profesional al funcionarului public eliberat din funcia public i nscris n corpul de rezerv al funcionarilor
publici va pstrat de ctre autoritatea sau instituia public pn la data redistribuirii. La prsirea corpului de rezerv, compartimentul de resurse umane sau persoana care are atribuii cu privire la evidena personalului din cadrul
autoritii sau instituiei publice va preda, la cererea funcionarului public, dosarul profesional, conform prevederilor
art. 16 (vezi mai sus EVIDENTA DOSARULUI PROFESIONAL)
Art. 17 (1), modicat

i completat prin
Art. 1, pct. 19 din
HG 522/2007
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Art. 20
III. Detarii funcionarului public:
n cazul detarii funcionarului public, dosarul profesional se pstreaz de ctre autoritatea sau instituia
public de la care funcionarul public este detaat.
Eventualele completri intervenite pe perioada detarii sunt transmise sub semntura conductorului autoritii sau instituiei publice la care funcionarul public a fost detaat.
Dosarul profesional n original
umane al autoritii sau instituiei publice
umane al autoritii sau instituiei publice
Cele dou instituii implicate:

cea desinat i cea care
preia documentele instituiei
desinate
Declaraie pe propria rspundere

a funcionarului
public c nu a
desfurat activiti de poliie politic, raportul de
evaluare pentru
ultimii 5 ani
Copie a dosarului
profesional
Protocol de transmitere a dosarelor

profesionale si a
registrului de eviden a funcionarilor publici
Dosarele profesioumane al autoritii sau institu- nale i registrul de
iei publice
eviden
Funcionarul public
Document
standard
Dosarul profesioCompartimentul de resurse
umane al instituiei DE LA care nal n original
funcionarul public este detaat
instituiei publice LA care funcionarul public este detaat
Responsabil

HG 432/2004
Art. 12, modicat si
completat prin
Art. 1, pct. 16, 17 din
HG 522/2007
ACCESUL LA DOSARUL PROFESIONAL

Accesul la dosarul profesional al funcionarului public este permis urmtoarelor persoane:
1. Funcionarul public titular al dosarului. Acesta are dreptul de acces la datele cu caracter personal i profesional nscrise n dosarul su profesional i la la sau, dup caz, lele personale din registru.
Funcionarul public poate solicita n scris compartimentului de resurse umane sau persoanei care are atribuii cu privire la
evidena personalului eliberarea unor copii de pe documentele din dosarul profesional, eliberarea unei adeverine care s
certice informaii cuprinse n acesta i eliberarea unor copii de pe la sau, dup caz, lele personale din registru.
La datele cu caracter personal i profesional nscrise n dosarul profesional al funcionarului public, att la cele
ntocmite pe suport hrtie, ct i la cele ntocmite n format electronic, precum i la datele funcionarului public nscrise
n registru au acces, n prezena conductorului compartimentului de resurse umane sau a persoanei care
are atribuii cu privire la evidena personalului, i pot obine copii, extrase sau certicri ale acestor
date, la solicitarea scris i motivat, numai urmtoarele persoane i autoriti sau instituii publice:
1) conductorul autoritii sau instituiei publice;
2) conductorul compartimentului n care i desfoar activitatea funcionarul public sau, dup caz, alt
funcionar public care are calitatea de evaluator al funcionarului public;
3) persoanele mputernicite ale unor autoriti sau instituii publice cu atribuii de control;
4) preedintele i/sau membrii comisiei de disciplin;
5) consilierii juridici din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea funcionarul
public titular al dosarului profesional, n situaia n care autoritatea sau instituia public este parte ntr-un proces
cu acesta, iar datele prezentate sunt relevante pentru soluionarea cauzei;
6) funcionarii publici din cadrul compartimentului de resurse umane care au atribuii n acest sens;
7) instanele judectoreti i organele de cercetare penal.
Accesul la dosarul profesional al persoanelor enumerate anterior se face N PREZENA TITULARULUI dosarului profesional. Cnd prezena titularului nu este posibil accesul la dosarul profesional se notic funcionarului public n cauz.
n cazul persoanelor enumerate la punctele 2), 4), 5) i 7), accesul la dosarul profesional, precum i eliberarea unor
copii de pe documentele coninute n acesta se aprob de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice.
Fotocopierea documentelor cuprinse n dosarul profesional este permis numai n situaiile prevzute de lege.
Persoanele care au acces la datele cuprinse n dosarul profesional au obligaia de a pstra condenialitatea datelor cu caracter personal, n condiiile legii.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Art. 23
n caz de furt, pierdere sau distrugere a dosarului profesional, se va ntocmi i se va elibera funcionarului public n
cauz un duplicat, de ctre ultima autoritate sau instituie public cu care acesta a avut raporturi de serviciu.
n cazul n care autoritatea sau instituia public a fost supus reorganizrii, duplicatul se va elibera de ctre autoritatea
sau instituia public care deine arhivele autoritii sau instituiei supuse reorganizrii.

Solicitare scris
adresat compartimentului de
resurse umane al
instituiei
Noticare scrisa
Funcionarul public titular al

dosarului
umane notica functionarului
public accesul la dosarul su
profesional
Document
standard
Solicitare scris
umane al ultimei autoriti sau a funcionarul
instituii publice cu care func- public
ionarul public a avut raporturi Duplicat dup dode serviciu sau, in cazul n care sarul profesional
aceasta a fost reorganizat, de furat, pierdut sau
ctre autoritatea sau instituia distrus
public care a preluat arhivele
celei reorganizate, la solicitarea
scris a funcionarului public
Responsabil

Act normativ /
Responsabil
art. / alin. / lit.
HG 432/2004,
CONTRAVENII I SANCIUNI
Art. 24, modicat i Conform legii, urmtoarele fapte constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 500 RON la 3000 RON:
completat prin
a) nerespectarea dispoziiilor art. 2 alin. (1) i ale art. 4 alin. (3) din HG 432/2004, modicat i completat prin
Art. 1, pct. 20 din
HG 522/2007, anume ntocmirea i pastrarea evidenei dosarului profesional n mod corect respectiv certicarea
HG 522/2007.
prin semntura a inscrisurilor facute n dosarul profesional i / sau registru.;
b) fotocopierea i/sau transmiterea unor fotocopii dup documentele aate n dosarul profesional ctre tere persoane,
zice sau juridice, n alte situaii dect cele prevzute de lege;
c) refuzul de a nscrie, la solicitarea ntemeiat a funcionarului public i n condiiile legii, modicrile n dosarul profesional;
d) refuzul de a elibera dosarul profesional la ncetarea raporturilor de serviciu sau n caz de transfer;
e) refuzul de a elibera copii de pe la/lele din registru la ncetarea raporturilor de serviciu sau n caz de transfer;
f) refuzul accesului la dosarul profesional n condiiile prevzute de lege vezi Art. 11 din HG 432/2004, (modicat i
completata prin HG 522/2007) i rubrica anterioar a prezentului tabel;
g) ntocmirea defectuoas, netransmiterea sau transmiterea cu ntrziere nejusticat temeinic a documentelor cuprinse n dosarul profesional, solicitate de Agenia Naional a Funcionarilor Publici ori de celelalte persoane zice sau
juridice ndreptite, n condiiile prezentei hotrri.
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoanele mputernicite prin ordin al preedintelui Persoanele mputernicite
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
Contraveniilor prevzute la alin. (1) le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul
juridic al contraveniilor, aprobat cu modicri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modicrile ulterioare.
8
mputernicire
prin ordin al
presedintelui
Ageniei
Naionale a
Funcionarilor
Publici
Document
standard

FORMULARELE SI DOCUMENTELE CARE ALCATUIESC

DOSARUL PROFESIONAL2
Dosarul profesional conine actele administrative i documentele care evideniaz cariera funcionarului public de la naterea raporturilor de serviciu pn la ncetarea acestora, n condiiile
legii.
Datele cuprinse in dosarul profesional sunt de doua tipuri : date cu caracter personal i date cu
caracter profesional.
DOSARUL PROFESIONAL are urmatoarea structur:
1. COPERTA vezi Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007
2. DATE REFERITOARE LA DOSARUL PROFESIONAL FORMULAR A din Anexa 1 la
HG432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007
3. DATE CU CARACTER PERSONAL FORMULAR B din Anexa 1 la HG 432/2004 modi
ficat i completat prin HG 522/2007
4. STUDIILE, PREGATIREA PROFESIONALA, ABILITATILE FORMULAR C din Anexa 1
la HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007
5. ACTIVITATEA DESFASURATA IN AFARA FUNCTIEI PUBLICE FORMULAR D din
Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007
6. ACTIVITATEA DESFASURATA IN CADRUL AUTORITATII SAU INSTITUTIEI
PUBLICE FORMULAR E din Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i completat prin
HG 522/2007
7. SITUATIA PRIVIND ACORDAREA DREPTURILOR SALARIALE FORMULAR F din
Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007 din Anexa 1 la
HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007
8. SITUATIA CONCEDIILOR FORMULAR G din Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i
completat prin HG 522/2007
9. SITUATIA DISCIPLINARA FORMULAR H din Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i
completat prin HG 522/2007
10. ACCESUL LA INFORMATII CLASIFICATE FORMULAR I din Anexa 1 la HG 432/2004
modificat i completat prin HG 522/2007
11. ACCESUL LA DOSARUL PROFESIONAL FORMULAR J din Anexa 1 la HG 432/2004
modificat i completat prin HG 522/2007
Dosarul profesional cuprinde n mod obligatoriu URMATOARELE DOCUMENTE:
a) copie dupa cartea de identitate sau buletin;
b) copie dup livretul militar, dac este cazul;
c) adeverina medical care s ateste o stare de sntate corespunztoare exercitrii funciei
publice;
d) copii de pe actele de studii;
e) copie de pe carnetul de munc i/sau extrasul dup fila din registrul de eviden a funcio
narilor publici;
f) recomandri de la locurile de munc anterioare;
2 Conform Articolelor 5 i 6 din HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007.
g) cazierul administrativ, dac este cazul;

h) cazierul judiciar;
i) actul administrativ de numire i documentul care atest depunerea jurmntului;
j) fia postului;
k) actul administrativ prin care a fost modificat raportul de serviciu;
l) actul administrativ de aprobare/constatare a suspendrii raporturilor de serviciu, actul
administrativ prin care se dispune reluarea activitii;
m) actele administrative care atest modificrile salariale insotite de FORMULARUL F din
Anexa 1 la HG 432/2004 completat i modificat prin HG 522/2007;
n) actele administrative de desemnare n comisii, colective de lucru mixte;
o) actul administrativ prin care se stabilete participarea la activiti n cadrul unor proiecte/
programe cu asisten extern;
p) actul administrativ de ncetare a raportului de serviciu;
q) declaraie pe propria rspundere a titularului dosarului c nu a desfurat activiti de
poliie politic, astfel cum sunt definite de lege;
r) cererile de concediu pentru ultimii 3 ani insoite de FORMULARUL G din Anexa 1 la
HG 432/2004 completat i modificata prin HG 522/2007;
s) raportul de evaluare pentru ultimii 5 ani;
) declaraia de avere, actualizat n condiiile legii;
t) declaraia de interese, actualizat n condiiile legii.
OBSERVATIE: Documentele se ndosariaz n dosarul profesional n ordinea cronologic a emiterii acestora. (Cf. Art. 6 din HG 432/2007, modificat i completat
prin HG 522/2007)
10
Introducere
Dezvoltarea rapid i schimbrile profunde care au caracterizat Romania n ultimii 20 de ani se
reflect n toate domeniile vieii sociale, economice, politice, culturale.
Integrarea n Uniunea European a necesitat i in egal msur a generat stabilitate i organisme
noi n toate domeniile care in de administrarea statului. Administraia public romna s-a
mbogit cu instituii noi, att de necesare pentru oferirea unor servicii de calitate ceteanului
dar i cu personal nou, care sa susin activitatea acestor instituii.
Crearea funciei publice si acordarea importanei cuvenite statutului de funcionar public au reprezentat un pas fundamental n dezvoltarea administraiei publice din Romnia. Beneficiile au
putut fi resimite att de ceteanul client al instituiilor publice care se putea adresa acum unor
organisme publice mai bine organizate, contiente de obligaiile pe care, prin personalul lor le au
de ndeplinit fa de cetean, ct i de funcionarii publici angajai ai autoritilor si instituiilor
publice centrale i locale care au nceput s-i contientizeze statutul deosebit precum i drepturile si obligaiile generate de acest statut.
Din necesitatea unei gestionri eficiente a resurselor umane din administraia public i n scopul
construirii unui corp al funcionarilor publici profesionist i motivat a fost creat Agenia Naio
nal a Funcionarilor Publici care prin multiplele sale atribuii prevzute de lege are rolul de a
sprijini autoritile i instituiile publice din Romnia n domeniul managementului resurselor
umane.
Prin activitatea curent a tuturor departamentelor sale, prin proiectele europene dezvoltate, prin
pagina sa de internet recent nnoita Agenia Naional a Funcionarilor Publici ofer consiliere i
materiale utile autoritilor i instituiilor publice n scopul nelegerii i aplicrii corecte a legislaiei.
Un obiectiv important al Ageniei este i facilitarea comunicrii eficiente ntre toate autoritile i
instituiile publice din ar. De aceea, crearea unei baze de date complete si eficiente a reprezentat
o urmare fireasc a nevoii de bun gestionare a resurselor umane i de realizare a comunicrii
inter-instituionale.
Aceast baz de date a fost construit n cadrul Proiectului PHARE Ro-2004 / 016-772.01.03.01.03
(EuropeAid/122368/D/SUP/RO) i n prezent poate fi accesat de toate autoritile i institu
iile publice din Romnia, fiind pus la dispoziia acestora prin intermediul paginii de internet a
Ageniei.
Scopul acestei baze de date este de a nregistra toate operaiunile, activitile, datele privind
corpul funcionarilor publici din Romnia pentru a pune la dispoziia administraiei publice din
Romnia o imagine n permanen actualizat a resurselor sale umane. Informaiile existente in
baza de date sunt valoroase nu doar pentru a oferi o imagine complet la un moment dat asupra
situaiei resurselor umane din cadrul unei autoriti sau instituii publice; aceste informaii pot
fi folosite n scopuri statistice i in activitatea de monitorizare i control, genernd valori pentru
anumii indicatori folosii n monitorizare.
Actualizarea bazei de date reprezint ndatorirea comun a tuturor autoritilor i instituiilor
publice care au obligaia prevzut prin lege de a introduce, de a nregistra n permanen, pe
msur ce acestea apar, date noi referitoare la resursele lor umane.
Pentru a sprijini efortul autoritilor i instituiilor publice de a actualiza baza de date, Agenia
Naional a Funcionarilor Publici a pus la dispoziia acestora un Ghid de utilizare a bazei de
date, disponibil pe pagina de internet a ageniei. Acest ghid prezint in detaliu structura bazei de
date i explic modul in care se realizeaz introducerea datelor.
Structurat n 8 capitole, ghidul parcurge toate activitile i procedurile importante din domeniul
resurselor umane, astfel:
Procedura 9. Baza de date a funcionarilor publici
Capitolul 1 (Generaliti Modul HR) reprezentnd o introducere general este urmat

alte 7 seciuni care abordeaz pe rnd, intr-o ordine logic, urmtoarele arii de interes
pentru compartimentele de resurse umane ale autoritilor i instituiilor publice:
Capitolul 2 Management instituii conine instruciuni referitoare la crearea identitii instituiei n cadrul bazei de date, a organigramei, structurilor, posturilor, comitetelor
sale.
Capitolul 3 Management concursuri explic modalitatea de completare a cmpurilor din baza de date privind concursurile din administraia publica (solicitare concurs,
introducerea datelor referitoare la concurs, raportul de concurs, publicarea transferurilor,
situaia concursurilor).
Capitolul 4 nregistrarea salariat este o variant electronic a dosarului profesional

al funcionarului public, i acoper urmtoarele sub-domenii: nregistrare salariat, nregistrare CV, nregistrare a experienei n afara sistemului de funcionari publici, persoane
n ntreinere, ocupare post, asociere situaie salarial cu experien, modificare post,
nregistrare sanciuni i contestaii, nregistrare pontaj, nregistrare cariere, declaraii de
avere.
Capitolul 5 Modificare ncadrare salariat este o continuare a celor menionate in

capitolul precedent, referindu-se la schimbrile survenite n situaia ncadrrii funcionarului public (suspendare post, ncetare post / contract, reangajare salariat, reorganizare,
estimare modificare salarii).
Capitolul 6 Management taskuri este mai sintetic, referindu-se la trei arii legate de
managementul taskurilor: adugarea, actualizarea taskurilor i notificarea asupra evenimentelor referitoare la medicina muncii.
Capitolul 7 Management evaluri i cursuri cuprinde de asemenea informaii care se

regsesc n dosarul profesional al funcionarului public, privind dou domenii interdependente: evaluarea performanelor i instruirea funcionarilor publici.
Capitolul 8 Rapoarte este structurat n dou sub-seciuni: rapoarte dinamice i rapoarte indicatori Banca mondial.
Prezentul capitol i propune s evidenieze importana bazei de date i a necesitii meninerii ei

la zi de ctre toi utilizatorii, prin respectarea termenelor prevzute de lege pentru completarea
acesteia.
Legea 188/1999,
Art. 25, alin. (1), (2)
Legea 188/1999,
Art. 24
Obligaia autoritilor si instituiilor publice de a introduce toate datele / informaiile noi n baza de date
Gestiunea curenta a resurselor umane si a funciilor publice este organizat i realizat, n cadrul ecrei autoritatea i
instituii publice, de ctre un compartiment specializat, care colaboreaz direct cu ANFP. In acest scop, aceste compartimente vor completa baza de date CORECT I N FORMATUL CERUT DE AGENIE cu toate informatiile noi referitoare la cele 7 sectiuni ale bazei de date, n termenele prevazute de lege pentru ecare.
ANFP administreaz evidena naionala a funciilor publice i a funcionarilor publici, pe baza datelor
transmise de autoritile i instituiile publice.
Evidenta funciilor publice si a funcionarilor publici se tine n cadrul ecrei autoritatea sau instituii publice, potrivit
formatului stabilit de ctre ANFP, un astfel de format ind reprezentat de baza de date HRMIS, disponibil pe pagina
de internet a Ageniei.
Autoritile si instituiile publice au obligaia de a transmite ANFP toate informaiile cuprinse n evidenta funciilor
publice si a funcionarilor publici din cadrul acestora.
ANFP
Instituiile i autoritile publice, prin compartimentele de
resurse umane.
Instituiile i autoritile publice, prin compartimentele de

resurse umane.
Act normativ /
Responsabil
art. / alin. / lit.
Legea 188/1999,
ntocmirea i gestionarea bazei de date de ctre ANFP
ANFP
Art. 22, alin (1) lit. i) Conform legii, ANFP are obligaia de a ntocmete i administra baza de date cuprinznd evidenta funciilor publice si a
funcionarilor publici din Romnia.
Procedura de ntocmirea i gestionarea bazei de date a funcionarilor publici
Baza de date
HRMIS, Ghid de
utilizare a bazei
de date
Document
standard
Baza de date
HRMIS, Ghid de
utilizare a bazei
de date
Baza de date
HRMIS, Ghid de
utilizare a bazei
de date
Introducere
Evaluarea performanelor este un instrument cheie utilizat n Administraia public din Romnia
n contextual managementului carierei funcionarilor publici.
Evaluarea performanelor funcionarilor publici este un proces ciclic, ncepnd la 1 ianuarie si
ncheindu-se la 31 decembrie. Acest proces are multiple scopuri i efecte pe termen lung asupra
carierei funcionarului public evaluat, fiind o modalitate de monitorizare a performanei la nivel
individual i contribuind decisiv la dezvoltarea carierei funcionarului public. Evaluarea performanelor se bazeaz pe msurarea n mod transparent i obiectiv a gradului n care
obiectivele stabilite au fost atinse.
Principalele obiective ale procesului de evaluare a performanelor sunt:
1. S ofere funcionarului public evaluat i evaluatorului (superiorul su i instituia ca ntreg) o imagine clar a activitii funcionarului public pe parcursul unui an, n funcie de
obiectivele ndeplinite / nendeplinite (conform unor indicatori msurabili)
2. S constituie o baz pentru oferirea de prime, creteri salariale i avansarea n carier n
cadrul administraiei publice
3. S ofere celor dou pri implicate funcionarului public evaluat i evaluatorului
o oportunitate de a discuta despre obiectivele i sarcinile pentru anul urmtor ca i despre
indicatorii msurabili care vor fi folosii pentru cuantificarea gradului de ndeplinire a
obiectivelor
4. S ncurajeze funcionarul public s discute cu superiorul su despre problemele cu care
s-a confruntat i ambele prti s i exprime ateptrile pentru anul urmtor
5. S dea superiorului funcionarului public evaluat o ocazie de a oferi feed-back i ndrumare
6. Sa ajute funcionarul public evaluat i evaluatorul (superiorul su i instituia ca ntreg)
s identifice lipsurile existente n pregtirea profesional a funcionarului public pentru
ca acestea s poat fi acoperite prin planul anual de perfecionare profesional. Procesul
de evaluare a performanelor se constituie astfel ntr-o baz pentru stabilirea
necesarului de instruire
Legislaia romn referitoare la funcionarii publici conine o descriere detaliat a procesului de
evaluare a performanelor pentru toate categoriile de funcionari publici: debutani i definitivi,
cu reglementri speciale pentru aceast a doua clas n cazul managerilor publici i nalilor funcionari publici.
Pentru fiecare categorie n parte procedurile de evaluare sunt concepute astfel nct s creeze premizele pentru o evaluare corect, obiectiv i transparent, care s conduc la dezvoltarea
carierei funcionarului public i la dezvoltarea instituional n general.
O not i un calificativ ridicate sunt n egal msur un punct de plecare valoros i un obiectiv
important pentru activitatea anual a funcionarului public.
Procesul de evaluare a performanelor implic nu numai simpla completare a raportului de
evaluare de ctre evaluator ci i o discuie mai ampl n care ambele pri implicate pot s i
exprime ateptrile, s stabileasc standardele de lucru i criteriile de performan suplimentare
fa de cele stabilite prin legislaie, i pe baza crora activitatea funcionarului public va fi evaluat
n anul urmtor. Obiectivele individuale pot fi modificate trimestrial conform legii, astfel nct
evaluarea performanelor s oglindeasc exact eficiena i eficacitatea muncii funcionarului public evaluat.
Funcionarul public evaluat i evaluatorul au responsabilitatea comun de a se pregti i de a
ndeplini procesul de evaluare conform etapelor stabilite de lege.
Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici
Notele i calificativele asociate acestora pentru diferitele tipuri de funcionari publici sunt urmtoarele:
Pentru funcionarii publici debutani:
ntre 1.00 3.00 necorespunztor

ntre 3.01 5.00 corespunztor
Pentru funcionarii publici definitivi:
ntre 1.00 2.00 nesatisfctor

ntre 2.01 3.50 satisfctor
ntre 3.50 4.50 bine
ntre 4.51 5.00 foarte bine
Prezentul capitol ncearc s ofere compartimentelor de resurse umane din administraia public
central i local un instrument eficient i logic pentru desfurarea unor procese de evaluare a
performanelor profesionale obiective, transparente i n conformitate cu prevederile legii.
n cele ce urmeaz sunt prezentate procesele i procedurile de evaluare a performanelor profe
sionale pentru urmtoarele categorii de funcionari publici:
1. Funcionari publici debutani
2. Funcionari publici definitivi
3. nali funcionari publici
4. Manageri publici
Fig. 1. Procesul de evaluare a performanelor funcionarilor publici debutani
Act normativ /
Responsabil
Document
art. / alin. / lit.
standard
HG 611/2008 (cu
Deniii ale termenilor folosii in prezentul tabel
modicrile i com- Conform legii, termenii si noiunile folosite in acest tabel au urmtoarele semnicaii:
a) dezvoltarea carierei evoluia ansamblului situaiilor juridice si efectelor produse, prin mobilitate, promovare intr-o funcie public superioara si avansare in treptele
Art. 3, lit. (c), (d),
de salarizare, care intervin de la data naterii raportului de serviciu al funcionarului public si pana in momentul ncetrii acestui raport;
(e), (f).
b) evaluare a performantelor profesionale individuale ansamblul proceselor si procedurilor implementate anual, prin aplicarea criteriilor de performanta la gradul de ndeplinire a obiectivelor profesionale individuale, stabilite in baza atribuiilor prevzute in sa postului;
c) evaluator persoana din cadrul autoritii sau instituiei publice cu atribuii de conducere a compartimentului in cadrul cruia i desfoar activitatea funcionarul
public evaluat sau, dup caz, care coordoneaz activitatea respectivului funcionar public;
d) ndrumtor funcionar public denitiv desemnat de conductorul autoritii sau instituiei publice, de regula din cadrul compartimentului in cadrul cruia urmeaz
a-si desfura activitatea funcionarul public debutant, cu atribuii in stabilirea programului de desfurare a perioadei de stagiu si in coordonarea activitii funcionarului public debutant pe toata perioada de stagiu;
HG 611/2008 (cu
Cadrul general i momentul evalurii
modicrile i com- Evaluarea activitii funcionarului public debutant se face in termen de 5 zile lucrtoare de la terminarea perioadei de
pletrile ulterioare), stagiu, de regula, de ctre conductorul compartimentului in care i desfoar activitatea. Conform legii, acesta este
Art. 86
evaluatorul funcionarului public debutant.
In cazul autoritilor sau instituiilor publice a cror structura nu este detaliata pe compartimente ori in cadrul crora
nu exista un funcionar public de conducere care sa coordoneze compartimentul, evaluator este un funcionar public
de conducere, desemnat de conductorul autoritii sau instituiei publice. Acest evaluator desemnat nu poate avea si
calitatea de ndrumtor.
HG 611/2008 (cu
Numirea funcionarului public debutant
modicrile i com- Candidatul declarat admis la concursul de recrutare este numit, potrivit legii, in funcia public pentru care a candidat. Departamentul de resurse
Propunere de
umane
al
instituiei
publice
numire
In termen de 15 zile de la data arii rezultatelor nale ale concursului compartimentul de resurse umane va emite
Art. 76, 77, 78
angajatoare
propunerea de numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunica in copie, in mod coresHG 1173 / 2008,
punztor, candidatului declarat admis personal, pe baza de semntur, prin scrisoare recomandata sau scrisoare cu
Art 1, alin (23).
conrmare de primire.
Propunerea de numire este urmata, in termen de cel mult 10 zile lucrtoare, de emiterea actului administrativ de
Conductorul autoritii / insti- Act administrativ
numire.
tuiei publice angajatoare
de numire
Actul administrativ de numire este nsoit de Fisa postului aferenta funciei iar o copie a acestuia se nmneaz
Fisa postului,
Anexa 1 la HG nr.
1173 / 2008
Situaie excepionala: la solicitarea scrisa si motivata a candidatului declarat admis, depusa in termen de 15 zile de la
aarea rezultatului concursului, conductorul autoritii sau instituiei publice poate prelungi termenul stabilit pentru
emiterea actului administrativ de numire la cel mult 31 de zile de la data comunicrii propunerii de numire.
1. Procedura de evaluare a performanelor individuale ale funcionarilor publici debutani

HG 611/2008 (cu
Art. 90, alin.(2)
HG 611/2008 (cu
Art. 87 alin. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 89 alin. (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 87, alin. (2),
lit. b)
Art. 90, alin. (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 87, alin. (2)
Art. 89
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Art. 77, alin. (1), (2)
Art. 1 alin. (23)
Art. 95
Coninutul procesului de evaluare propriu-zis

Evaluarea activitii funcionarilor publici debutani se face pe baza urmtoarelor documente:
a) raportului de stagiu ntocmit de funcionarul public debutant;
b) referatului ntocmit de ndrumtor;
Pornind de la acestea evaluatorul elaboreaz raportul de evaluare, pe care l va aduce la cunotina funcionarului public debutant evaluat, in cadrul interviului de evaluare.
Completarea referatului de stagiu de ctre ndrumtor

Cu 5 zile lucrtoare nainte de terminarea perioadei de stagiu ndrumtorul funcionarului public debutant ntocmete
Referatul ndrumtorului, care cuprinde urmtoarele elemente:
a) descrierea activitii desfurate de funcionarul public debutant;
b) aptitudinile pe care le-a dovedit funcionarul public debutant in modul de ndeplinire a atribuiilor de serviciu;
c) conduita funcionarului public debutant in timpul serviciului;
d) concluzii privind desfurarea perioadei de stagiu si recomandri privind denitivarea acesteia.
naintarea referatului de stagiu ctre evaluator
ndrumtorul nainteaz Referatul conductorului compartimentului in care i desfoar activitatea funcionarul public debutant si care conform legii are rolul de evaluator al acestuia.
Stabilirea obiectivelor i a criteriilor de performan punctul de plecare a procesului de evaluare a

performanelor
Prin a postului
In momentul angajrii, funcionarul public debutant primete sa postului corespunztoare funciei pe care o ocupa.
Conform acesteia, superiorul sau stabilete obiectivele pentru funcionarul public debutant.
De asemenea, in raport cu specicul activitii autoritii sau instituiei publice in care i desfoar activitatea, pentru
evaluarea funcionarului public debutant, superiorul ierarhic al acestuia poate utiliza criterii de evaluare suplimentare.
In acest caz, criteriile de evaluare se aduc la cunotina funcionarului public debutant la nceputul perioadei de stagiu,
sub sanciunea imposibilitii utilizrii acestora.
Completarea raportului de stagiu de ctre funcionarul public debutant
Evaluarea activitii funcionarilor publici debutani pornete de la raportul de stagiu ntocmit de funcionarul public
debutant. La terminarea perioadei de stagiu funcionarul public debutant completeaz raportul de stagiu.
Acest raport de stagiu cuprinde descrierea activitii desfurate de funcionarul public debutant pe parcursul perioadei
de stagiu, prin prezentarea atribuiilor de serviciu, a modalitilor de ndeplinire a acestora, precum si eventualele diculti ntmpinate.
naintarea raportului de stagiu ctre evaluator
Dup elaborarea raportului de stagiu, funcionarul public debutant l nainteaz evaluatorului.
Evaluator
ndrumtorul funcionarului
public debutant evaluat.
public debutant evaluat
Funcionarul public debutant

evaluat

evaluat
Superiorul ierarhic
Referatul
ndrumtorului,
Anexa 4C,
HG 611/2008
Raport de stagiu,
Anexa 4B,
HG 611/2008
Document
standard
Departamentul de resurse uma- Fia postului,
ne al autoritii sau instituiei Anexa 1,
HG 1173 /2008
publice angajatoare
Responsabil

Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Criteriile de evaluare de care evaluatorul va ine seama
modicrile i com- In vederea evalurii gradului de ndeplinire a obiectivelor de ctre funcionarul public debutant, evaluatorul va utiliza
pletrile ulterioare), urmtoarele criteriile de evaluare:
Art. 94
a) gradul de cunoatere a reglementarilor specice domeniului de activitate;
b) gradul de cunoatere a specicului si a principiilor care guverneaz administraia public si a raporturilor administrative din cadrul autoritii sau instituiei publice;
c) capacitatea de ndeplinire a atribuiilor;
d) gradul de adaptabilitate si exibilitate in ndeplinirea atribuiilor;
e) aptitudinea de a distinge corect intre caracteristicile diverselor opiuni in ndeplinirea atribuiilor de serviciu si de a
identica cea mai buna varianta de aciune;
f) capacitatea de transmitere a ideilor, in scris si verbal, uenta in scris, incluznd capacitatea de a scrie clar si concis;
g) capacitatea de a lucra in echipa, respectiv capacitatea de a se integra intr-o echipa, de a-si aduce contribuia prin
participare efectiva, de a sprijini activitatea echipei in realizarea obiectivelor acesteia
HG 611/2008 (cu
Completarea propriu-zisa a raportului de evaluare de ctre evaluator
modicrile i com- Pentru completarea raportului de evaluare a perioadei de stagiu, evaluatorul va parcurge urmtorii pai:
a) analizeaz referatul ntocmit de ndrumtor si raportul de stagiu completat de funcionarul public debutant;
Art. 88
b) noteaz criteriile de evaluare in funcie de gradul de ndeplinire a atribuiilor de serviciu;
c) stabilete calicativul de evaluare;
d) face propuneri cu privire la numirea intr-o funcie public denitiva sau eliberarea din funcia public
Acordarea calicativului
HG 611/2008 (cu
modicrile i com- Evaluatorul va nota criteriilor de evaluare si va stabili calicativul de evaluare astfel:
a) va nota ecare criteriu de evaluare cu note de la 1 la 5, nota 1 ind cea mai mica, iar nota 5 ind cea mai mare;
Art. 96
b) va face media aritmetica a notelor acordate pentru ecare criteriu de evaluare obinnd astfel o nota nala;
c) va acorda calicativul de evaluare in funcie de nota nala obinuta, dup cum urmeaz: intre 1,00-3,00 puncte corespund calicativului necorespunztor, iar 3,01-5,00 puncte calicativului corespunztor.
d) Semnicaia calicativelor de evaluare este urmtoarea:
e) necorespunztor funcionarul public debutant nu a fcut dovada cunotinelor teoretice si a deprinderilor practice
necesare exercitrii funciei publice;
f) corespunztor funcionarul public debutant a fcut dovada ca deine cunotinele teoretice si deprinderile
practice necesare exercitrii funciei publice.
HG 611/2008 (cu
Susinerea interviului de evaluare
modicrile i com- Interviul de evaluare cu funcionarul public debutant se susine cu evaluatorul anterior nalizrii raportului de
pletrile ulterioare), evaluare. Interviul reprezint un schimb de informaii care are loc intre evaluator si funcionarul public debutant,
Art. 93
scopurile sale ind:
a) aducerea la cunotina funcionarului public evaluat a consemnrilor fcute de evaluator in raportul de evaluare;
b) semnarea si datarea raportului de evaluare de ctre evaluator si de funcionarul public evaluat.
6
Raport de evaluare a funcionarului public debutant, Anexa 4A,
HG 611/2008
Evaluator
Evaluator, funcionar public

debutant evaluat

HG 611/2008
Document
standard
Evaluator
Evaluator
Responsabil

HG 611/2008 (cu
Art. 99, alin. (2), (3)
HG 611/2008 (cu
Art. 99, alin. (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 98, alin. (2)
HG 611/2008 (cu
Art. 101, alin.(1)
HG 611/2008 (cu
Art. 98, alin. (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 97
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Numirea funcionarului public debutant ntr-un post denitiv n cazul obinerii calicativului corespunztor
Funcionarii publici debutani care au obinut la evaluarea activitii calicativul corespunztor vor numii, prin
transformarea postului, funcionari publici denitivi intr-o funcie public de execuie din clasa corespunztoare studiilor absolvite, in gradul profesional asistent.
Funcionarul public debutant nemulumit de rezultatul evalurii l poate contesta
Funcionarul public debutant nemulumit de rezultatul evalurii poate contesta calicativul de evaluare, in termen de 5
zile lucrtoare de la data lurii la cunotina, la funcionarul public ierarhic superior evaluatorului.
In situaia in care structura autoritii / instituiei publice nu este detaliata pe compartimente ori in compartimentul
respectiv nu exista un funcionar public de conducere, contestaia se depune la conductorul autoritarii sau instituiei
publice.
Analizarea contestaiei de ctre superiorul ierarhic al evaluatorului / conductorul instituiei
Funcionarul public ierarhic superior evaluatorului ori, dup caz, conductorul autoritii sau instituiei publice analizeaz documentele componente ale dosarului de evaluare: raportul de evaluare a perioadei de stagiu, referatul ntocmit
de ndrumtor si raportul de stagiu redactat de funcionarul public debutant.
Aducerea la cunotina funcionarului public debutant evaluat a rezultatului contestaiei.
Rezultatul contestaiei va adus la cunotina funcionarului public debutant evaluat in termen de 3 zile de la data
depunerii contestaiei.
In urma contestaiei calicativul acordat in raportul de evaluare poate meninut sau modicat.
Superiorul ierarhic al evaluatorului / conductorul instituiei
Superiorul ierarhic al evaluatorului / conductorul instituiei

evaluat
Conductorul instituiei /
autoritii publice
n cazul unui punct de vedere comun asupra coninutului raportului de evaluare acesta este nalizat, semnat de ambele
pri i datat.
n cazul unor puncte de vedere diferite, comentariile funcionarului public debutant evaluat sunt consemnate n raport.
De asemenea raportul poate modicat de ctre evaluator daca se ajunge la un punct de vedere comun.
Evaluator
Formularea propunerii privind numirea / eliberarea din funcie
In urma interviului si nalizrii raportul de evaluare a perioadei de stagiu, evaluatorul va face una din urmtoarele
doua propuneri
a) propunerea privind numirea funcionarului public debutant intr-o funcie public denitiva, in situaia in care calicativul de evaluare este corespunztor
b) propunerea de eliberare din funcie, in condiiile legii, in situaia in care funcionarul public debutant a obinut calicativul necorespunztor.
Aducerea la cunotina funcionarului public debutant a coninutului nal al raportului de evaluare a Evaluator
performanelor
Raportul de evaluare a perioadei de stagiu se aduce la cunotina funcionarului public debutant in termen de 3 zile
lucrtoare de la completare.

HG 611/2008
Act administrativ
de numire

HG 611/2008
Document
standard

HG 611/2008 (cu
Art. 101, alin.(2)
HG 611/2008 (cu
Art. 100
Act normativ /
art. / alin. / lit.

evaluat
Modicarea raportului de evaluare ca rezultat al contestaiei

Raportul de evaluare a perioadei de stagiu poate modicat conform deciziei motivate a superiorului ierarhic al
funcionarului public debutant ori, dup caz, a conductorului autoritarii sau instituiei publice, in situaia in care constata ca aprecierile consemnate nu corespund realitii.
Raportul de evaluare modicat va adus la cunotina funcionarului public debutant o data cu rezultatul contestaiei,
in termen de 3 zile de la depunerea acesteia.
Funcionarul public debutant evaluat poate ataca n instan rezultatul contestaiei dac este nemulumit de acesta.
Funcionarul public debutant nemulumit de rezultatul contestaiei se poate adresa instanei de contencios administrativ.
Eliberarea din funcie a funcionarilor publici debutani care au obinut calicativul necorespunztor
In situaia in care funcionarii publici debutani au obinut la evaluarea activitii calicativul necorespunztor, conductorul autoritii sau instituiei publice va dispune prin act administrativ eliberarea din funcie, in condiiile legii.
Conductorul autoritii /
instituiei publice
Responsabil
Document
standard

Fig. 2. Procesul de evaluare a performanelor funcionarului public definitiv
10
HG 611/2008,
Art. 107
(modicat i
completat prin
Art. 1 alin (11) din
H.G. 1173/2008)
Stabilirea evaluatorului
Poate avea calitatea de evaluator:
a) funcionarul public de conducere care coordoneaz compartimentul in cadrul cruia i desfoar activitatea
funcionarul public de execuie sau care coordoneaz activitatea acestuia;
b) funcionarul public de conducere ierarhic superior potrivit structurii organizatorice a autoritii sau instituiei publice, pentru funcionarul public de conducere;
Act normativ /
Responsabil
Document
art. / alin. / lit.
standard
HG 611/2008 (cu
Deniii
modicrile i com- Conform legii, termenii si noiunile folosite in prezentul tabel au urmtoarele semnicaii:
Art. 3, (c), (d), (e), (f) a) dezvoltarea carierei evoluia ansamblului situaiilor juridice si efectelor produse, prin mobilitate, promovare intr-o funcie public superioara si avansare in treptele
de salarizare, care intervin de la data naterii raportului de serviciu al funcionarului public si pana in momentul ncetrii acestui raport;
b) evaluare a performantelor profesionale individuale ansamblul proceselor si procedurilor implementate anual, prin aplicarea criteriilor de performanta la gradul de ndeplinire a obiectivelor profesionale individuale, stabilite in baza atribuiilor prevzute in sa postului;
c) evaluator persoana din cadrul autoritii sau instituiei publice cu atribuii de conducere a compartimentului in cadrul cruia i desfoar activitatea funcionarul
public evaluat sau, dup caz, care coordoneaz activitatea respectivului funcionar public;
HG 611/2008 (cu
Cadrul general i scopul evalurii performanelor individuale ale funcionarului public
modicrile i com- Conform legii, evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se face cu respectarea regipletrile ulterioare), mului juridic al conictului de interese privind funcionarii publici.
Art. 108 (4),
In scopul formarii unui corp profesionist de funcionari publici, evaluarea performantelor profesionale individuale ale
Art. 106
funcionarilor publici stabilete cadrul general pentru:
a) corelarea obiectiva dintre activitatea funcionarului public si cerinele funciei publice;
b) aprecierea obiectiva a performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici, prin compararea gradului
de ndeplinire a obiectivelor individuale stabilite cu rezultatele obinute in mod efectiv;
c) asigurarea unui sistem motivaional, prin recompensarea funcionarilor publici care au obinut rezultate deosebite,
astfel incat sa e determinata creterea performantelor profesionale individuale;
d) identicarea necesitailor de instruire a funcionarilor publici, pentru mbuntirea rezultatelor activitii desfurate in scopul ndeplinirii obiectivelor stabilite.
ANFP
Legea 188/1999,
Stabilirea si aprobarea Metodologiei de evaluare a performantelor profesionale individuale ale
Art. 22, (1) f
ANFP stabilete criteriile pentru evaluarea activitii funcionarilor publici.
Dup consultarea organizaiilor sindicale ale funcionarilor publici reprezentative la nivel naional, ANFP trimite
Legea 188/1999,
Guvernului spre aprobare Metodologia de evaluare a performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici.
Art. 69, (5)
HG 611/2008 (cu
Periodicitatea evalurii
modicrile i com- Perioada evaluata este cuprinsa intre 1 ianuarie si 31 decembrie din anul pentru care se face evaluarea.
Perioada de evaluare este cuprinsa intre 1 si 31 ianuarie din anul urmtor perioadei evaluate.
Art. 108, (1), (2)
2. Procedura de evaluare a performanelor individuale ale funcionarilor publici definitivi

HG 611/2008 (cu
Art. 108, (5).
Legea 188/1999,
Art. 94, (1), f), h),
i), k).
Art. 98, (1), a), b)
HG 611/2008 (cu
Art. 108, (3)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
c) naltul funcionar public, pentru funcionarii publici de conducere din subordine sau pentru funcionarii
publici de execuie, atunci cnd acetia i desfoar activitatea in cadrul unor compartimente care nu sunt coordonate de un funcionar public de conducere, cu excepia cazului in care exista un raport direct de subordonare cu
demnitarul;
d) primarul, pe baza propunerii consiliului local, pentru secretarul comunei, oraului si al subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor;
e) demnitarul, pentru funcionarii publici care sunt in subordinea directa a acestuia.
Situaii speciale cnd evaluarea performanelor este fcut n cursul perioadei evaluate
Exista situaii speciale cnd evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se poate face si
in cursul perioadei evaluate. Aceste situaii speciale sunt urmtoarele:
a) atunci cnd pe parcursul perioadei evaluate raportul de serviciu al funcionarului public evaluat nceteaz, se suspenda sau se modica, in condiiile legii. In acest caz funcionarul public va evaluat pentru perioada de pana la
ncetarea, suspendarea sau modicarea raporturilor de serviciu. La obinerea calicativului anual va avut in vedere,
in funcie de specicul atribuiilor prevzute in sa postului, si calicativul obinut nainte de suspendarea sau modicarea raporturilor de serviciu;
b) atunci cnd pe parcursul perioadei evaluate raportul de serviciu sau, dup caz, raportul de munca al evaluatorului nceteaz, se suspenda sau se modica, in condiiile legii. In acest caz evaluatorul are obligaia ca, nainte de
ncetarea, suspendarea sau modicarea raporturilor de serviciu sau raporturilor de munca ori, dup caz, intr-o
perioada de cel mult 15 zile calendaristice de la ncetarea sau modicarea raporturilor de serviciu sau raporturilor
de munca, sa realizeze evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici din subordine.
Calicativul acordat se va lua in considerare la evaluarea anuala a performantelor profesionale individuale ale
acestora;
c) atunci cnd pe parcursul perioadei evaluate funcionarul public dobndete o diploma de studii de nivel superior si
urmeaz sa e promovat, in condiiile legii, intr-o funcie public corespunztoare studiilor absolvite;
d) atunci cnd pe parcursul perioadei evaluate funcionarul public este promovat in grad profesional.
Situaii excepionale cnd evaluarea performanelor individuale ale funcionarului public nu este
fcut
Exista situaii speciale cnd evaluarea funcionarilor publici nu va fcuta. Aceste situaii speciale sunt urmtoarele:
a) delegarea funcionarului public;
b) suspendarea raporturilor de serviciu ale funcionarului public in condiiile art. 94 alin. (1) lit. f), h), i) si k) din Legea
nr. 188/1999, republicat. Acestea specica urmtoarele situaii: evaluarea funcionarului public nu este fcut daca
acesta este arestat preventiv, daca se aa in concediu pentru incapacitate temporara de munca pe o perioada mai
mare de o luna, in condiiile legii, daca se aa in carantina sau daca este disprut iar dispariia a fost constatata prin
hotrre judectoreasca irevocabil.
c) ncetarea raporturilor de serviciu ale funcionarului public in condiiile art. 98 alin. (1) lit. a) si b) din Legea nr.
188/1999, republicat. Acestea specica urmtoarele situaii: evaluarea funcionarului public nu mai este fcut in
cazul decesului acestuia sau de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de declarare a morii funcionarului public.
Responsabil
Document
standard

11
12
HG 611/2008 (cu
Art. 113
HG 1173/2008,
Art. 1 alin (23)
HG 611/2008 (cu
Art. 114
HG 1173/2008,
Art 1, alin (23)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008,
Art. 110, 111, 112
(modicat i
completat prin
Art. 1 alin (12) din
HG 1173/2008)
Responsabil
Stabilirea obiectivelor individuale i a criteriilor de performan pe baza crora va evaluat gradul de Evaluator
ndeplinire a obiectivelor. Stabilirea criteriilor de performan suplimentare.
Paii care vor urmai de evaluator in acest proces sunt urmtorii:
1. Stabilirea propriu-zisa a obiectivelor individuale pentru funcionarii publici prin raportare la funcia public deinuta,
gradul profesional al acesteia, cunotinele teoretice si practice si abilitatule funcionarului public.
In procesul de stabilire a obiectivelor individuale, evaluatorul trebuie sa tina seama de urmtoarele caracteristici pe
care obiectivele trebuie sa le ndeplineasc:
a) sa e specice activitilor care presupun exercitarea prerogativelor de putere public;
b) sa e cuanticabile sa aib o forma concreta de realizare;
c) sa e prevzute cu termene de realizare;
d) sa e realiste sa poat duse la ndeplinire in termenele de realizare prevzute si cu resursele alocate;
e) sa e exibile sa poat revizuite in funcie de modicrile intervenite in prioritile autoritii sau instituiei
publice.
Obiectivele individuale pot revizuite trimestrial iar modicrile vor consemnate intr-un document datat si semnat
de evaluator si de funcionarul public care urmeaz sa e evaluat. Documentul se anexeaz la raportul de evaluare al
2. Stabilirea indicatorilor de performanta.
Performantele profesionale individuale ale funcionarilor publici sunt evaluate pe baza criteriilor de performanta stabilite in Anexa 5 la HG 611/2008, in funcie de specicul activitii compartimentului in care funcionarul public i
desfoar activitatea.
Pe baza acestor criterii si pentru ecare dintre obiectivele deja hotrte evaluatorul va stabili si indicatorii de performanta.
3. Stabilirea unor criterii de performanta suplimentare.
In funcie de specicul activitii autoritii sau instituiei publice si de activitile efectiv desfurate de ctre funcionarul public, evaluatorul poate stabili si alte criterii de performanta. Criteriile de performanta astfel stabilite se aduc la
cunotina funcionarului public evaluat la nceputul perioadei evaluate, sub sanciunea nelurii lor in seama.
Observaie: Funcionarii publici care exercita cu caracter temporar o funcie public de conducere vor evaluai, pentru
perioada exercitrii temporare, pe baza criteriilor de performanta stabilite pentru funcia public de conducere respectiva.
Etapele evalurii propriu-zise
Procedura evalurii nale consta in urmtoarele 3 etape:
a) completarea raportului de evaluare de ctre evaluator;
b) interviul;
c) contrasemnarea raportului de evaluare.
Notarea activitii funcionarului public
Evaluator
In vederea completrii raportului de evaluare, evaluatorul acorda note corespunztoare gradului de ndeplinire a obiectivelor respectiv criteriilor de performan. Notarea obiectivelor individuale si a criteriilor de performanta se face parcurgndu-se urmtoarele etape:
Raport de
evaluare, Anexa 5,
HG 1173/2008
Document
standard
Fia postului,
Anexa 1,
HG 1173/2008
Raport de
evaluare (din
anul anterior),
Anexa 5,
HG 1173/2008
Criterii de
performan,
Anexa 5,
HG 611/2008

HG 611/2008 (cu
Art. 116, (1)
HG 1173/2008,
Art. 1, alin (23)
HG 611/2008 (cu
Art. 116, (2)
HG 1173/2008,
Art. 1, alin (23)
HG 611/2008 (cu
Art. 115, 117
HG 1173/2008,
Art 1, alin. (23)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
n cazul unor diferene de opinie privind coninutul raportului ntre funcionarul public evaluat i evaluator, comenta- Evaluator
riile funcionarului public evaluat sunt consemnate n raport. Astfel raportul poate modicat, daca se ajunge la un punct
de vedere comun
a) evaluarea si notarea gradului de ndeplinire a obiectivelor. Fiecare obiectiv se apreciaz cu note de la 1 la 5, nota
exprimnd gradul de ndeplinire a obiectivului respectiv, in raport cu indicatorii de performanta. Pentru a obine
nota acordata pentru ndeplinirea obiectivelor se face media aritmetica a notelor acordate pentru ndeplinirea ecrui obiectiv, inclusiv a obiectivelor individuale revizuite, daca s-a impus revizuirea acestora pe parcursul perioadei
evaluate.
b) evaluarea si notarea gradului de ndeplinire a criteriilor de performanta. Fiecare criteriu de performanta se noteaz
de la 1 la 5, nota exprimnd aprecierea ndeplinirii criteriului de performanta in realizarea obiectivelor individuale
stabilite. Pentru a obine nota acordata pentru ndeplinirea criteriilor de performanta se face media aritmetica a
notelor acordate pentru ndeplinirea ecrui criteriu.
c) calcularea punctajului nal. Punctajul nal al evalurii anuale reprezint media aritmetica a notelor obinute pentru
obiectivele individuale si criteriile de performanta. Semnicaia notelor acordate este urmtoarea: nota 1 nivel
minim si nota 5 nivel maxim.
Evaluator
Completarea raportului de evaluare i acordarea calicativului pe baza notei obinute
In vederea completrii raportului de evaluare a performantelor profesionale individuale evaluatorul va parcurge urmtoarele etape:
a) stabilete calicativul nal de evaluare a performantelor profesionale individuale;
b) consemneaz rezultatele deosebite ale funcionarului public, dicultile obiective ntmpinate de acesta in perioada
evaluata si orice alte observaii pe care le considera relevante;
c) stabilete necesitile de formare profesionala pentru anul urmtor perioadei evaluate;
d) stabilete obiectivele individuale pentru anul urmtor perioadei evaluate.
Calicativul nal al evalurii se stabilete pe baza notei nale, dup cum urmeaz:
a) intre 1,00-2,00 nesatisfctor;
b) intre 2,01-3,50 satisfctor;
c) intre 3,5 -4,50 bine;
d) intre 4,51-5,00 foarte bine.
Evaluator, funcionar public
Interviul de evaluare. Semnarea i datarea raportului
evaluat
Finalizarea raportului va precedata de interviul de evaluare. Acesta reprezint un schimb de informaii care are loc
intre evaluator si funcionarul public, in cadrul cruia:
a) se aduc la cunotina funcionarului public evaluat consemnrile fcute de evaluator in raportul de evaluare;
b) se semneaz si se dateaz raportul de evaluare de ctre evaluator si de funcionarul public evaluat.
Raport de
evaluare, Anexa 5,
HG 1173/2008
Pe baza raportului de evaluare,

Anexa 5,
HG 1173/2008
Raport de
evaluare, Anexa 5,
HG 1173/2008
Document
standard

13
14
Responsabil
Raport de
evaluare, Anexa 5,
HG 1173/2008
Document
standard
Raport de
evaluare, Anexa 5,
HG 1173/2008
Funcionarul public evaluat
Conductorul autoritii/ instituiei publice
Persoana care are competen Act administrativ

de numire a funcionarului pu- de eliberare din
blic respectiv
funcie
Funcionarul public evaluat
Contrasemnatar
Contrasemnarea raportului
Raportul de evaluare nalizat este naintat contrasemnatarului. In situaia in care calitatea de evaluator o are conductorul autoritii sau instituiei publice, raportul de evaluare nu va contrasemnat.
Conform legii, contrasemnatarul este funcionarul public ierarhic superior evaluatorului, potrivit structurii organizatorice a autoritii sau instituiei publice. In mod excepional, in cazul in care, potrivit structurii organizatorice a autoritii
ori instituiei publice, nu exista un funcionar public ierarhic superior evaluatorului, va desemnat contrasemnatar
funcionarul public care deine cea mai nalt funcie public din autoritatea sau instituia public respectiva, iar atunci
cnd nu este posibil, contrasemnatar va adjunctul conductorului autoritii sau instituiei publice sau un demnitar
din subordinea acestuia.
Posibilitatea modicrii raportului de ctre contrasemnatar
Contrasemnatar
Contrasemnatarul poate aduce modicri raportului de evaluare in urmtoarele situaii:
a) aprecierile consemnate nu corespund realitii;
b) intre evaluator si funcionarul public evaluat exista diferene de opinie care nu au putut soluionate de comun acord.
Raportul de evaluare modicat de contrasemnatar va adus la cunotina funcionarului public evaluat.
Funcionarul public evaluat are dreptul s conteste raportul de evaluare

Funcionarii publici nemulumii de rezultatul evalurii pot sa l conteste la conductorul autoritii sau instituiei publice.
Funcionarul public evaluat are dreptul sa formuleze contestaia in termen de 5 zile calendaristice de la luarea la cunotina a calicativului acordat.
Legea nr. 188/1999 Eliberarea din funcie a funcionarului public care a obinut calicativul nesatisfctor n urma pro(r), Art. 99, alin. 1,
cesului de evaluare.
lit d)
In cazul incompetenei profesionale a funcionarului public dovedite prin obinerea calicativului nesatisfctor n
urma evalurii performanelor profesionale individuale, persoana care are competen de numire a funcionarului public va dispune eliberarea din funcie a funcionarului public respectiv. Acestuia i se va aduce la cunotin situaia n
termen de 5 zile lucrtoare de la data emiterii actului administrativ de eliberare din funcie.
Soluionarea contestaiei
HG 611/2008 (cu
modicrile i com- Termenul de soluionare a contestaiei este de 15 zile calendaristice de la data expirrii termenului de depunere a contestaiei.
Art. 120, alin. (2), (3) Conductorul autoritii sau instituiei publice soluioneaz contestaia pe baza documentelor coninute in dosarul de
evaluare:
- raportul de evaluare
- referatele ntocmite de ctre funcionarul public evaluat, evaluator si respectiv contrasemnatar.
Rezultatul contestaiei se comunica funcionarului public in termen de 5 zile calendaristice de la soluionarea contestaiei.
HG 611/2008 (cu
Funcionarii publici nemulumii de rezultatul contestaiei se pot adresa instanei
modicrile i com- Funcionarul public nemulumit de modul de soluionare a contestaiei se poate adresa instanei de contencios admipletrile ulterioare), nistrativ, in condiiile legii.
Art. 120, (4), (5)
De asemenea, funcionarii publici evaluai direct de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice, nemulumii
de rezultatul evalurii, se pot adresa direct instanei de contencios administrativ, in condiiile legii.
HG 611/2008 (cu
Art. 119
HG 1173/2008,
Art. 1, alin (23)
HG 611/2008 (cu
Art. 120, (1)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Art. 118, (1), (2)
HG 1173/2008,
Art. 1, alin (23)

Act normativ /
art. / alin. / lit.
Legea 188/1999,
Prezentare general a evalurii performanelor profesionale ale nalilor funcionari publici
Art. 20 (1), (2)
Evaluarea performanelor profesionale ale nalilor funcionari publici are dou componente :
HG 341/2007,
- evaluarea performanelor profesionale individuale, desfurat anual i avnd ca scop aprecierea
Art. 48 (1), (2)
performanelor obinute prin raportarea rezultatelor obinute n mod efectiv la obiectivele operaionale stabilite;
- evaluarea general, desfurat o dat la 2 ani i avnd ca scop conrmarea cunotinelor profesionale,
aptitudinilor i abilitilor necesare exercitrii unei funcii publice din categoria nalilor funcionari publici. n
cazul evalurii generale, rezultatele obinute sunt raportate la obiectivele strategice stabilite.
Cele dou tipuri de evaluare mai sus menionate se fac de ctre o comisie de evaluare, ai crei membri sunt numii prin
decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului internelor si reformei administrative.
HG nr. 341/2007,
Stabilirea obiectivelor aferente funciei publice ocupate de naltul funcionar public
Art. Nr. 49
Obiectivele operaionale i obiectivele strategice, termenele de realizare i indicatorii de performan se stabilesc de
ctre urmtoarele persoane :
- primul ministru pentru funciile publice de secretar general al Guvernului i secretar general adjunct al
Guvernului;
- conductorul autoritii sau instituiei publice n al crei stat de funcii se regsete funcia public respectiv pentru funciile publice de secretar general i secretar general adjunct din cadrul ministerelor i al altor
organe de specialitate ale administraiei publice centrale;
- ministrul internelor i reformei administrative pentru funciile de prefect i subprefect;
- secretarul general al guvernului pentru funciile publice de inspector guvernamental.
HG 341/2007,
Stabilirea Comisiei de evaluare a nalilor funcionari publici
Art. 50 (1) (4)
Evaluarea nalilor funcionari publici se face de ctre o comisie de evaluare format din 5 personaliti numite prin
decizie a primului-ministru, pentru un mandat de 3 ani, la propunerea monistului internelor i reformei administrative.
Mandatul membrilor comisiei nu poate rennoit succesiv.
Preedintele comisiei este ales din rndul membrilor, prin votul majoritii acestora.
HG 341/2007,
Condiii specice care trebuie ndeplinite de membrii comisiei
Art. 15 (1) a) h),
Poate desemnat ca membru n comisia de evaluare persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii :
Art. 51
- este cetean romn sau al unui alt stat membru al Uniunii Europene;
- are capacitate deplin de exerciiu;
- este apt din punct de vedere medical i psihologic pentru exercitarea mandatului;
- are studii superioare de lung durat, atestate n condiiile legii;
- nu este membr a unui partid politic sau al unei organizaii similare sau al fundaiilor i asociaiilor care funcioneaz pe lng partidele politice;
Responsabil

Votul membrilor comisiei de
evaluare
Primul-ministru
Comisia de evaluare a nalilor

funcionari publici
3. Procedura pentru evaluarea activitii nalilor funcionari publici
Decizie a
primului-ministru
Proces verbal de
edin
Document
standard

15
16
HG 341/2007,
Art. 52
HG 341/2007,
Art. 56
HG 341/2007,
Art. 50, Art.53,
Art.56, Art.59,
Art. 64
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Absena membrilor de la lucrrile comisiei de evaluare

Comisia i poate desfura n mod legal activitatea numai n prezena a cel puin 3 dintre membrii si. Membrii comisiei pot absenta de la desfurarea activitii acesteia din motive obiective sau n situaia existenei unui conict de
interese constatat.
n cazul n care absenteaz preedintele comisiei de evaluare, edina va prezidat de unul dintre membrii comisiei,
ales prin votul majoritii membrilor prezeni.
Situaii de incompatibilitate cu calitatea de membru n comisia de evaluare a nalilor funcionari publici:
- nu pot desemnai ca membri n comisia de evaluare persoane care au ntre ele calitatea de so, soie rud sau
an de pn la gradul al IV-lea;
- aceeai persoan nu poate desemnat concomitent n comisia de evaluare i n celelalte comisii care gestioneaz
categoria nalilor funcionari publici;
- nu sunt numii sau alei ntr-o funcie de demnitate public ori nu sunt candidai pentru o astfel de funcie.
- nu a fost agent sau colaborator al organelor de securitate ca poliie politic;

- nu a svrit infraciuni sau abateri disciplinare pentru care nu intervenit reabilitarea respectiv radierea, conform
legii.
- are cunotinele necesare evalurii funcionarilor publici.
ndeplinirea condiiilor mai sus menionate se dovedete cu documente justicative (a postului, diplome, atestate,
lucrri de specialitate elaborate, acte care atest deinerea unor funcii, caliti).
Comisia de evaluare
ndatoriri i atribuii ale comisiei de evaluare
Comisia de evaluare are urmtoarele ndatoriri i atribuii :
- s realizeze evaluarea anual a performanelor individuale ale nalilor funcionari publici i evaluarea general a
acestora;
- s elaboreze, cu avizul ANFP, regulamentul de evaluare care cuprinde: criteriile de evaluare, metrologia de evaluare,
modelul raportului de evaluare, al raportului de activitate i al referatului de evaluare. Observaie: regulamentul de evaluare mai sus menionat poate modicat numai n primul trimestru al perioadei evaluate.
- s i desfoare activitatea n prezena a minimum 3 dintre membrii si.
- S adopte, n scopul organizrii activitii sale, regulamente, cu avizul conform al ANFP. Regulamentele se adopt ANFP
cu votul majoritii membrilor comisiei de evaluare;
- S i desfoare edinele la sediul ANFP.
- Anterior evalurii, membrii comisiei de evaluare au obligaia de a depune la secretariatul tehnic al comisiei o
declaraie pe proprie rspundere c nu se a ntr-o situaie de conict de interese cu nici unul dintre nalii funcionari publici evaluai.
Criterii de
evaluare
Metodologie
de evaluare
Raport de
evaluare
Raport de
activitate
Referat de
evaluare
Declaraie pe
proprie rspundere c nu
se a ntr-o
situaie de conict de interese
Avizarea regulamentelor specice
activitii comisiei
de evaluare
Document
standard

Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 341/2007,
Situaii de conict de interese cu calitatea de membru n comisia de evaluare a nalilor funcionari publici:
Art. 17, Art. 53
- au calitatea de so, soie, rud sau an pn la gradul al IV-lea inclusiv, cu oricare dintre candidai;
- au relaii cu caracter patrimonial cu oricare dintre candidai;
- interesele patrimoniale personale ale soului, soiei sau rudelor sale de gradul I pot inuena deciziile pe care
trebuie s le ia n exercitarea atribuiilor lor.
Rezolvarea situaiilor de conict de interese :
- n cazul existenei unui conict de interese membrul comisiei de evaluare are obligaia de a nu participa la lucrrile comisiei i de a l informa imediat pe preedintele comisiei;
- in cazul n care n aceast situaie se a preedintele comisiei acesta nu va participa la lucrrile comisiei, n locul
su ind desemnat preedinte supleant unul din membrii comisiei, prin votul majoritii acestora.
Observaie: situaia de conict de interese poate sesizat de orice persoan interesat.
ncetarea calitii de membru al comisiei de evaluare
HG 341/2007,
Art. 15, Art. 25,
Mandatul de membru al comisiei de evaluare nceteaz n urmtoarele situaii:
Art. 53 (5)
- a expirat termenului pentru care a fost numit;
- prin demisie naintat primului-ministru, n cazul imposibilitii exercitrii mandatului e o perioad mai mare de
3 luni;
- intervine o situaie de incompatibilitate;
- intervine o situaie de conict de interese iar membrul comisiei aat n aceast situaie nu s-a abinut de la participarea n lucrrile comisiei cf. Art. 53 din HG nr. 341/2007, detaliat anterior n prezenta procedur;
- In cazul n care persoana respectiv nu mai ndeplinete condiiile pentru a ales membru al comisiei de evaluare,
cf. Art. 15 din HG nr. 341/2007 detaliat anterior n prezenta procedur;
- In cazul in care persoana respectiv este trimis n judecat pentru svrirea unei infraciuni;
- In caz de deces.
Completarea numrului de membri ai comisiei de evaluare n cazul ncetrii calitii de membru al uneia
dintre persoanele fcnd parte din comisie.
n scopul completrii numrului de membri ai comisiei primul ministru desemneaz o nou persoan care ndeplinete
condiiile pentru a aleas n comisie, cf Art. 15 din HG nr 341/2007, pentru durata rmas a mandatului persoanei
care i-a pierdut calitatea de membru al comisiei.
HG 341/2007,
Stabilirea secretariatului tehnic al comisiei de evaluare
Art. 50
Secretariatul tehnic al comisiei de evaluare este asigurat de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Desemnarea persoanelor care asigur secretariatul tehnic se face prin ordin al preedintelui ANFP.
HG 341/2007,
ndatoriri i atribuii ale secretariatului tehnic al comisiei de evaluare.
Art. 55 (3), Art. 55,
Secretariatul tehnic al comisiei de evaluare are urmtoarele ndatoriri i atribuii principale :
Art. 62 (1)
- ntocmete, redacteaz i semneaz alturi de comisia de evaluare ntreaga documentaie privind activitatea specic a acesteia;
- convoac comisia de evaluare, la solicitarea preedintelui comisiei;
Decizie a
primului-ministru
Decizie a primului
ministru
Ordin de numire
Solicitare de convocare a comisiei

de evaluare
Convocare a comisiei de evaluare
Primul-ministru
Preedintele ANFP
Preedintele comisiei de evaluare

Secretariatul tehnic al comisiei
de evaluare
Document
standard
Sesizare a situaiei de conict de
interese
Primul-ministru
Sesizare fcut de ctre orice

persoana interesat
Responsabil
17
18
III. Interviul
Comisia de evaluare, naltul
n cazul n care exist diferene ntre informaiile cuprinse n raportul de activitate al naltului funcionar public evaluat funcionar public evaluat
i referatul de evaluare, comisia are obligaia de a intervieva naltul funcionar public, scopul interviului ind acela de a
furniza informaiile necesare nalizrii evalurii.
IV. Consemnarea evalurii
La nalizarea activitii de evaluare comisia de evaluare i secretariatul tehnic vor consemna desfurarea lucrrilor
ntr-un referat al evalurii.
Raportul de evaluare a naltului funcionar public este un document cu caracter administrativ care se ncheie n 3 exemplare originale cu urmtoarea destinaie:
HG 341/2007,
Art. 61 (2)
HG 341/2007,
Art. 61 (1)
HG 341/2007,
Art. 61 (2)
naltul funcionar public

Primul-ministru
Sau
instituiei publice
Sau
Ministrul internelor i reformei
administrative
Sau
Secretarul general al guvernului
Responsabil
I. Perioada de evaluare
Pentru evaluarea performanelor profesionale individuale perioada evaluat este 1 ianuarie 31 decembrie a
ecrui an iar perioada de evaluare este 1 ianuarie 31 martie a anului urmtor perioadei evaluate.
Pentru evaluarea general perioada evaluat este de 2 ani ncepnd cu data de 1 ianuarie a primului an i pn la
data de 31 decembrie a anului urmtor iar perioada de evaluare este 1 ianuarie 31 martie din anul urmtor perioadei
evaluate.
n anul n care se face evaluarea general evaluarea performanelor profesionale individuale face parte din aceasta.
II. Documente folosite de comisie n procesul de evaluare
Evaluarea performanelor profesionale individuale i evaluarea general se realizeaz pe baza urmtoarelor documente:
- raportul de activitate ntocmit de naltul funcionar public;
- referatul de evaluare ntocmit de: primul ministru pentru secretarul general al Guvernului i secretarul general
adjunct al Guvernului, conductorul autoritii sau instituiei publice n al crei stat de funcii se a funcia
public, pentru funciile publice de secretar general i secretar general adjunct din cadrul ministerelor i al altor
organe de specializate ale administraiei publice centrale, de ctre ministrul internelor i reformei administrative
pentru funciile publice de prefect i subprefect, respectiv de ctre secretarul general al Guvernului pentru
inspectorii guvernamentali.
- Fia postului naltului funcionar public evaluat;
- Documentele prin care se stabilesc obiectivele pentru perioada pentru care se face evaluare i indicatorii de performan.
- pstreaz declaraiile pe proprie rspundere ale membrilor comisiei privind absena situaiilor de conict de interese
- monitorizeaz durata mandatelor membrilor comisiei de evaluare i l ntiineaz pe ministrul administraiei i
reformei administrative cu cel puin 30 de zile anterior datei ncetrii acestora n situaia ncheierii perioadei de
3 ani ct dureaz mandatul (Art. 25 lit. a) din HG nr. 341/2007) i respectiv n termen de 5 zile de la data aducerii
la cunotina ANFP a celorlalte situaii prevzute n Art. 25 lit. b) a-h) din HG nr 341/ 2007.
- arhiveaz un exemplar din rapoartele de evaluare ale nalilor funcionari publici
- ndeplinete orice alte sarcini specice necesare pentru buna desfurare a procesului de evaluare.
Desfurarea propriu-zis a evalurilor
HG 341/2007,
Art. 60
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Raport de evaluare
n 3 exemplare
originale
Raport de
activitate
Raport de
evaluare
Documente
prin care
se stabilesc
obiectivele i
criteriile de
performan
pentru perioada evaluat
Fia postului
Convocare pentru
interviu
Proces verbal al
interviului
Referatul evalurii
Document
standard
Not informativ
privind ncetarea
mandatului unui
membru al comisie de evaluare

HG 341/2007,
Art. 63
HG 341/2007,
Art. 62, (2)
HG 341/2007,
Art. 62, (1), (3)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
- un exemplar se anexeaz la dosarul profesional al naltului funcionar public

- un exemplar se arhiveaz de ctre secretariatul tehnic a comisiei;
- un exemplar este transmis persoanei care are competena legal de numire, conform legii.
V. Reanalizarea raportului de evaluare
Dac persoana care are competena legal de numire, cf. legii, consider c aprecierile consemnate nu corespund realitii poate solicita comisiei de evaluare reanalizarea calicativului acordat
Comunicarea rezultatelor evalurii
Raportul de evaluare se comunic naltului funcionar public n termen de 15 zile de la emitere.
Contestarea rezultatului evalurii
nalii funcionari publici nemulumii de rezultatele obinute la evaluarea performanelor profesionale individuale,
respectiv la evaluarea general se pot adresa instanei de contencios administrativ competente, n condiiile legii.
naltul funcionar public

evaluat

de evaluare
Persoana care are competena

legal de numire
Responsabil
Raport de
evaluare
Document
standard
19
20
Evaluatorul intern
Responsabil
Vezi Procedura de evaluare a performanelor individuale pentru funcionarii publici denitivi
Idem 2)
Stabilirea evaluatorului care realizeaz evaluarea intern a performanelor profesionale ale managerului public
Evaluatorul managerului public este naltul funcionar public n subordinea cruia acesta i desfoar activitatea.
In cazul n care n instituia sau autoritatea public unde a fost repartizat managerul public nu exist un nalt funcionar
public, superiorul i evaluatorul acestuia va funcionarul public de conducere situat pe cel mai nalt nivel n cadrul
instituiei sau autoritii publice respective (conform legii acest funcionar public trebuie s ocupe cel puin funcia de
director sau o funcie public asimilat celei de director).
Noticarea ANFP cu privire la rezultatul evalurii interne a managerului public
Autoritatea sau instituia public n cadrul creia managerul public i desfoar activitatea are obligaia s comunice
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici rezultatul evalurii interne a performantelor profesionale ale managerului
public n termen de 5 zile de la data rmnerii denitive a acesteia (n urma soluionrii eventualelor contestaii)2.
Evaluatorul extern
II. Evaluarea extern a performanelor profesionale ale managerului public
Evaluarea extern a managerilor publici este realizat de ctre evaluatori externi, n trimestrul I al anului urmator celui
pentru care se face evaluarea.
Rezultatul evalurii externe a managerilor publici se comunic Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n termen de
5 zile de la data rmnerii denitive (n urma soluionrii eventualelor contestaii)
Stabilirea evaluatorului extern
ANFP
Corpul evaluatorilor externi este constituit i gestionat de catre Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Ulterior
seleciei, evaluatorii externi sunt pregtii n tehnici de intervievare i evaluare.
Evaluarea profesional individual a managerilor publici cuprinde dou componente: o component

intern i o component extern.
I. Evaluarea intern a performanelor profesionale ale managerului public
Evaluarea intern a performanelor profesionale ale managerului public se desfoar conform procedurii de evaluare
anuale obinuite pentru funcionarii publici denitivi.1
OUG 92/2008,
Art. 21, (1),
Art. 28, (1) b) pct. 9.
OUG 92/2008,
Art. 20 (2), b)
OUG 92/2008,
Art. 20, (2) a).
Act normativ /
art. / alin. / lit.
OUG 92/2008,
Art. 20 (2)
OUG 92/2008,
Art. 20 (2) a)
HG 611/2008,
Art. 106 120.
La Art. 107 alin. (2)
lit. c) i e) i Art. 111
alin. (2) se vor aplica
modicarile i completrile prevzute de
Art 1. alin (11) resp.
alin. (12) din
HG 1173/2008.
OUG 92/2008,
Art. 18
4. Procedura pentru evaluarea performanelor profesionale individuale ale managerilor publici
Raport de valuare
extern
Raport de
evaluare,
Anexa 6 la
H.G. 611 / 2008.
Document
standard

OUG 92/2008,
Art. 20 (3)
OUG 92/2008,
Art.22 (2)
OUG 92/2008.
Art. 22 (2)
OUG 92/2008,
Art 22 (2).
OUG 92/2008,
Art. 22 (1).
OBSERVAIE: n cadrul aceleiai sesiuni de evaluare un evaluator extern nu poate ndeplini simultan cele dou
atribuii menionate n paragraful anterior (nu poate efectua att evaluarea ct i soluionarea contestaiilor n cadrul
aceleiai sesiuni de evaluare)
Acordarea calicativului
n urma evalurii profesionale individuale realizate de catre evaluatorii independeni, managerii publici pot obine urmtoarele rezultate:
1) reconrmarea statutului de manager public i promovarea n grad profesional;
2) reconrmarea statutului de manager public i reconrmarea n grad profesional;
3) reconrmare statutului de manager public si retrogradarea n grad profesional;
4) pierderea statutului de manager public.
Anunarea rezultatelor evaluarii
Rezultatele evalurii profesionale individuale a managerilor publici sunt constatate i centralizate de ctre Agenia
Naional a Funcionarilor Publici.
Comunicarea rezultatelor evalurii ctre managerii publici evaluai
Agenia Naional a Funcionarilor Publici are obligaia s informeze managerii publici, n mod individual, cu privire la
rezultatul evalurii n termen de 10 zile de la data acesteia.
Contestarea rezultatului evalurii
Managerii publici evaluai au dreptul s conteste rezultatele evalurii performanelor profesionale individuale n
termen de 3 zile de la data la care aceste rezultate le sunt comunicate. Contestaiile se depun la Agenia Naional a
Funcionarilor Publici.
Soluionarea contestaiei
Contestaiile depuse cu privire la rezultatele componentei externe a evaluarii profesional individuale sunt soluionate de
catre evaluatori externi, desemnai de Agenia Naional a Funcionarilor Publici.
Evaluatori externi
Managerul public evaluat
ANFP
Evaluatorul extern
Act normativ /
Responsabil
art. / alin. / lit.
OUG 92/2008,
Condiii specice care trebuie ndeplinite de evaluatorul extern
Art. 21, (2)
Conform legii, pentru ca o persoan s poat selectat n corpul evaluatorilor independeni, aceasta trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii specice:
- s e absovent al nvamntului superior de lung durat, cu diplom de licen (sau echivalent), n domenii
sau cu specializri postuniversitare relevante
- s aib vechime n specialitatea studiilor absolvite de cel puin 5 ani
- sa nu se ae n situatii de conict de interese (prevzute de lege) cu managerii publici evaluai.
OUG 92/2008,
Evaluatorul extern
Atribuiile principale ale evaluatorului extern. Evaluarea extern si soluionarea contestaiilor.
Art. 21, (3), (4).
Evaluatorul extern are umtoarele atribuii principale:
- realizeaz evaluarea extern, conform legii i consemneaz rezultatele acesteia ntr-un raport de evaluare
- soluioneaz contestaiile privind evaluarea extern a managerilor publici i consemneaz rezultatele acestora,
motivate corespunztor, ntr-un raport.
Raport de
soluionare a
contestaiilor
Raport de evauare
extern
Raport de
evaluare extern
Raport de
soluionare a
contestaiilor
Document
standard

21
Act normativ /
art. / alin. / lit.
OUG 92/2008,
Anunarea rezultatului contestaiei ctre managerul public
Art. 22 (2)
Rezultatele soluionrii contestaiilor se comunic individual contestatarilor n termen de 15 zile de la depunerea contestaiei. De la aceasta dat, rezultatele evalurii performanelor profesionale individuale devin denitive.
OUG 92/2008,
Anunarea rezultatelor nale ctre autoritile publice
Art 22 (3)
Rezultatele denitive ale evalurii profesionale individuale a managerilor publici sunt comunicate de ctre Agenia
Naional a Funcionarilor Publici autoritilor i instituiilor unde acetia ii desfaoar activitatea.
OUG 92/2008,
Emiterea actului admimistrativ corespunzator rezultatului evalurii
Art 22 (3)
Conductorul instituiei sau autoritii publice n cadrul creia i desfoar activitatea managerul public are obligaia
de a emite actul administrativ corespunztor rezultatului evalurii n termen de 15 zile de la data la care acest rezultat i
este comunicat de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici.
22
Conductorul autoritii / instituiei publice n cadrul creia
managerul public i desfoar
activitatea
ANFP
ANFP
Responsabil
Act administrativ
corespunzator
rezultatului
evalurii
Document
standard

Introducere
Legea 188/1999 privind statutul funcionarilor publici enumer i definete drepturile i ndatoririle funcionarilor publici dup cum urmeaz:
Drepturile funcionarilor publici

yy Dreptul la opinie
yy Dreptul de a fi informat
yy Dreptul de asociere sindical
yy Dreptul la grev
yy Dreptul la salariu
yy Dreptul la concediul de odihna i la alte concedii
yy Dreptul la condiii normale de munc i igien
ndatoririle funcionarilor publici

yy S i ndeplineasc atribuiile cu profesionalism, imparialitate
yy S se abin de la orice fapt care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice
ori prestigiului corpului funcionarilor publici
yy S sprijine propunerile i iniiativele motivate ale personalului din subordine
yy S respecte normele de conduit profesional i civic
yy S nu ocupe funcii de conducere n structurile sau organele de conducere, alese sau
numite, ale partidelor politice, organizaii politice
yy S se abin de la exprimarea sau manifestarea public a convingerilor i preferinelor lor
politice
yy S nu favorizeze vreun partid politic sau vreo organizaie creia i este aplicabil acelai
regim juridic ca i partidelor politice
yy S pstreze secretul de stat, secretul de serviciu, precum i confidenialitatea
yy S depun declaraiile de avere i interese. Este interzis s solicite sau s accepte, direct
sau indirect, pentru ei sau pentru alii, n considerarea funciei lor publice, daruri sau alte
avantaje.
yy S respecte ntocmai regimul juridic al conflictului de interese i al incompatibilitilor,
stabilite potrivit legii.
yy S rezolve, n termenele stabilite de ctre superiorii ierarhici, lucrrile repartizate. Este
interzis s primeasc direct cereri a cror rezolvare intr n competena lor sau s discute
direct cu petenii, cu excepia celor crora le sunt stabilite asemenea atribuii, precum i
s intervin pentru soluionarea acestor cereri.
Nendeplinirea ndatoririlor de ctre funcionarii publici poate atrage rspunderea disciplinar a
acestora. Un capitol distinct al acestui manual este dedicat detalierii proceduri disciplinare. Fapte
care constituie abateri disciplinare sunt urmtoarele:
yy ntrzierea sistematic n efectuarea lucrrilor;
yy neglijena repetat n rezolvarea lucrrilor;
yy absene nemotivate de la serviciu;
yy nerespectarea n mod repetat a programului de lucru;
yy interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri n afara cadrului legal;
Procedura 11. Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar
yy nerespectarea secretului profesional sau a confidenialitii lucrrilor cu acest caracter;

yy manifestri care aduc atingere prestigiului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea;
yy desfurarea n timpul programului de lucru a unor activiti cu caracter politic;
yy refuzul de a ndeplini atribuiile de serviciu;
yy nclcarea prevederilor legale referitoare la ndatoriri, incompatibiliti, conflicte de interese i interdicii stabilite prin lege pentru funcionarii publici;
yy alte fapte prevzute ca abateri disciplinare n actele normative din domeniul funciei publice i funcionarilor publici.
Procedurile care sunt detaliate n prezentul capitol vizeaz problematica acordurilor colective i a
comisiilor paritare. Pentru reglementarea complet a acestor subiecte, pe lng legislaia primar
a fost adoptat i legislaie secundar: Hotrrea Guvernului 833/2007.
Fig. 1. Procesul privind comisia paritar

2
Art. 74 (3)
Art. 12 (2), 15 (1)
Legea 188/1999
Art. 73
HG 833/2007
Art. 3, 4, 8
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil

Constituirea comisiei paritare un numr egal de reprezentani desemnai de conductorul autoritii sau instituiei publice i de sindicatul reprezentativ al funcionarilor instituiei publice
publici. n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii publici nu sunt
organizai n sindicat, reprezentanii lor vor desemnai prin votul majoritii funcionarilor publici din respectiva autoritate sau instituie public. Membrii comisiei paritare
sunt numii pe o perioad de 3 ani. Mandatul lor poate rennoit o singur dat.
Comisiile urmresc permanent realizarea acordurilor stabilite ntre sindicatele reprezentative sau reprezentanii funcionarilor publici cu autoritile sau instituiile publice.
Comisiile paritare sunt compuse dintr-un numr de 2-6 membri titulari i cte 2 membri
supleani, astfel:
a. 2 membri titulari i 2 membri supleani, n cazul n care autoritatea sau instituia
public are pn la 15 funcionari publici;
b. 4 membri titulari i 2 membri supleani, n cazul n care autoritatea sau instituia
public are pn la 150 de funcionari publici;
c. 6 membri titulari i 2 membri supleani, n cazul n care autoritatea sau instituia
public are peste 150 de funcionari publici.
Membrii supleani sunt desemnai cu respectarea principiului paritii i al asigurrii
reprezentativitii prilor.
Pot membri n comisia paritar numai funcionarii publici denitivi care au o bun
reputaie profesional.
Nu poate membru al comisiei paritare funcionarul public care se a n urmtoarele
situaii:
a. este so, rud pn la gradul al patrulea inclusiv sau an cu conductorul autoritii ori instituiei publice sau cu membrii organelor de conducere ale sindicatului
reprezentativ al funcionarilor publici;
b. este membru, membru supleant sau preedinte al comisiei de disciplin (nu se
aplic daca autoritatea sau instituia are pn la 15 funcionari publici);
c. a fost sancionat disciplinar, iar sanciunea disciplinar nu a fost radiat, n condiiile legii;
d. a fost condamnat prin sentin denitiv i irevocabil pentru fapte de natur
penal, cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea.
Cu 30 de zile lucrtoare nainte de data expirrii mandatului membrilor comisiei
paritare se va proceda la constituirea viitoarei comisii paritare.
1. Procedura privind comisiile paritare
Act administrativ
Document
standard
Observaii,
excepii,
studii de caz

n cazul n care la nivelul autoritii sau instituiei publice sunt constituite cel puin
dou sindicate reprezentative ale funcionarilor publici, desemnarea reprezentanilor n
comisia paritar se face prin acord scris, ncheiat ntre toate sindicatele reprezentative.
n cazul n care, cu 30 de zile nainte de expirarea mandatului membrilor comisiei paritare, sindicatele reprezentative nu au ncheiat un acord n condiiile prevzute la alin.
(3), alegerea reprezentanilor funcionarilor publici se face dintre candidaii propui de
ecare organizaie sindical reprezentativ
Alegerea preedintelui comisiei paritare prin votul membrilor titulari ai acesteia, pe o
perioad de un an, iar mandatul su nu poate rennoit succesiv.
Rezultatul alegerii se aduce de ndat la cunotin persoanelor care au desemnat membrii n comisia paritar.
Preedintele comisiei paritare are urmtoarele atribuii:
a. susine iniiativele fundamentate ale membrilor comisiei paritare i dispune cu
privire la oportunitatea convocrii comisiei paritare n scopul dezbaterii acestora;
b. solicit convocarea comisiei paritare;
c. propune ordinea de zi a edinei;
d. conduce edinele comisiei paritare;
e. coordoneaz activitatea comisiei paritare;
f. reprezint comisia paritar n relaia cu conductorul autoritii sau al instituiei
publice.
Preedintele este desemnat direct de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice
in cazul n care aceasta are pn la 15 funcionari publici
HG 833/2007
Art. 6
HG 833/2007
Art. 7, 14 (1)
Stabilirea perioadei n care funcionarii publici trebuie s i desemneze reprezentanii

Actul administrativ se aeaz la sediul autoritii sau instituiei publice n termen de
3 zile de la luarea deciziei i rmne aat pn la nalizarea procedurii de constituire a
comisiei paritare.
HG 833/2007
Art. 5, 6
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Act administrativ
Document
standard
Vot
constituire a comisiei
paritare
Membri titulari n comisia

paritar

instituiei publice
Toate sindicatele reprezentative Acord scris

instituiei publice + votul personalului sau reprezentanii
sindicatului
Responsabil
Observaii,
excepii,
studii de caz
Constituirea comisiei
se face jumtate de
ctre conductorul
instituiei i jumtate
e din sindicatul
reprezentativ e,
n lipsa acestuia,
prin votul secret
al funcionarilor
publici din instituia
respectiv

HG 833/2007
Art. 12
Legea 188/1999
Art. 74(1)
HG 833/2007
Art. 13
Consultarea comisiei paritare se face n urmtoarele situaii:

a. la stabilirea msurilor de mbuntire a activitii autoritilor i instituiilor
publice pentru care sunt constituite;
b. la stabilirea oricror msuri privind pregtirea profesional a funcionarilor publici, dac costurile acestora sunt suportate din fonduri bugetare;
c. la stabilirea programului de lucru de ctre conductorul autoritii sau instituiei
publice;
d. alte situaii prevzute de lege.
Numirea membrilor i a secretarului comisiei paritare, precum i a supleanilor acestora n termen de 15 zile lucrtoare de la nalizarea procedurii de desemnare i de la
soluionarea contestaiilor depuse
Atacarea n instan n baza nerespectrii procedurii de constituire a comisiei paritare
HG 833/2007
Art. 11
Comisia paritar
Orice persoan interesat

instituiei publice
Anularea procedurii dup vericarea contestaiilor, n cazul n care acestea sunt consi- Conductorul autoritii sau
derate ntemeiate
instituiei publice
HG 833/2007
Art. 10 (1)
HG 833/2007
Art. 10 (2)
Responsabil

Numirea secretarului titular i a secretarului supleant
Secretarul titular i secretarul supleant sunt funcionari publici n cadrul autoritii sau instituiei publice
instituiei publice pentru care se organizeaz comisia paritar i nu sunt membri ai acesteia. Prin excepie, n msura n care numrul redus al funcionarilor publici nu permite
desemnarea secretarului din rndul acestora, poate numit secretar al comisiei paritare
o persoan angajat cu contract individual de munc din cadrul autoritii sau instituiei
publice pentru care se organizeaz comisia paritar.
Secretarul comisiei paritare are urmtoarele atribuii:
a. nregistreaz solicitrile de ntrunire a comisiei paritare ntr-un registru special;
b. convoac, la solicitarea preedintelui comisiei paritare ori a conductorului autoritii sau instituiei publice, membrii comisiei paritare i comunic propunerea
pentru ordinea de zi a edinei;
c. pregtete desfurarea n bune condiii a edinei;
d. ntocmete, redacteaz i semneaz alturi de membrii comisiei paritare procesulverbal al edinei;
e. redacteaz avizele sau propunerile emise de comisia paritar i le nainteaz spre
semnare membrilor acesteia, n termen de dou zile lucrtoare de la data la care a
avut loc edina n care s-a votat avizul.
Contestarea procedurii de desemnare a membrilor n comisia paritar , n scris i
Orice funcionar public
motivat, n termen de dou zile lucrtoare de la data ncheierii procedurii de desemnare.
HG 833/2007
Art. 9, 14 (2)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Plngere la instana de
contencios administrativ
Aviz consultativ
favorabil
cu observaii
sau nevaforabil
Contestaie depus la
conductorul autoritii
Act administrativ prin
care se dispune reluarea
procedurii
Act administrativ
constituire a comisiei
paritare
Document
standard
Avizul se obine
cu jumtate +1 din
numrul membrilor
comisiei paritare
Observaii,
excepii,
studii de caz

HG 833/2007
Art. 16, 17, 18
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Atribuii:
a. propune periodic msuri de mbuntire a activitii autoritii sau instituiei publice;
b. analizeaz i avizeaz planul anual de perfecionare profesional, precum i orice
msur privind pregtirea profesional a funcionarilor publici, n condiiile n care
aceasta implic utilizarea fondurilor bugetare ale autoritii sau instituiei publice;
c. analizeaz i, dac este cazul, formuleaz propuneri privind exibilizarea programului de lucru al funcionarilor publici, pe care le supune spre aprobare conducerii autoritii sau instituiei publice;
d. particip, cu rol consultativ, la negocierea acordurilor colective de ctre autoritatea sau instituia public cu sindicatele reprezentative ale funcionarilor publici
sau cu reprezentanii acestora i elaboreaz proiectul acordului colectiv;
e. urmrete permanent realizarea acordurilor colective ncheiate ntre autoritatea
sau instituia public cu sindicatele reprezentative sau cu reprezentanii funcionarilor publici;
f. ntocmete rapoarte trimestriale cu privire la respectarea acordurilor ncheiate n
condiiile legii, pe care le comunic conducerii autoritii sau instituiei publice,
precum i conducerii sindicatelor reprezentative ale funcionarilor publici sau
reprezentanilor funcionarilor publici;
g. ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege.
Avizul se adopt cu votul a jumtate plus unu din numrul membrilor comisiei paritare.
n cazul n care autoritatea sau instituia public are mai puin de 15 funcionari publici,
avizul se adopt cu unanimitate de voturi.
Convocarea membrilor comisiei paritare i comunicarea ordinii de zi se fac n scris, n termen de dou zile lucrtoare de la data nregistrrii solicitrii de ntrunire a comisiei paritare.
Comisia paritar se poate ntruni la solicitarea:
a. conductorului autoritii sau instituiei publice;
b. preedintelui comisiei paritare;
c. sindicatului reprezentativ al funcionarilor publici sau, dup caz, reprezentanilor
funcionarilor publici;
d. majoritii funcionarilor publici.
Comisia paritar este valabil ntrunit n prezena tuturor membrilor titulari. n cazul n
care, n urma convocrii, membrii titulari comunic n scris c din motive obiective nu
pot participa la edina comisiei paritare, preedintele va convoca membrii supleani.
Prezena membrilor convocai la edin este obligatorie.
Preedintele comisiei paritare poate solicita participarea la edinele comisiei paritare,
n calitate de invitat, a persoanelor care pot asigura o expertiz n soluionarea problemelor stabilite pe ordinea de zi a edinei.
Majoritatea funcionarilor
publici
Sindicatul reprezentativ

instituiei publice
Preedintele comisiei paritare,

prin intermediul secretarului
Responsabil
Adres de convocare
Document
standard
Observaii,
excepii,
studii de caz

HG 833/2007
Art. 21
HG 833/2007
Art. 20
HG 833/2007
Art. 19
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Consemnarea lucrrilor comisiei paritare

Procesul-verbal al edinei comisiei paritare cuprinde urmtoarele:
a. data i ora la care s-a ntrunit comisia paritar;
b. ordinea de zi aprobat de membrii comisiei paritare;
c. meniuni privind respectarea procedurii de convocare a membrilor comisiei paritare;
d. problemele discutate i soluiile adoptate;
e. avizul emis de comisia paritar n urma desfurrii edinei acesteia;
f. opiniile separate;
g. numele i semntura membrilor care au participat la edina comisiei paritare.
Suspendarea mandatului membrului comisiei paritare pe durata suspendrii atribuiile se exercit de ctre membrul supleant
De drept:
a. raporturile de serviciu ale funcionarului public sunt modicate prin delegare
sau detaare, n condiiile legii, pe o perioad de cel mult 60 de zile calendaristice
consecutive;
b. funcionarul public a svrit o fapt care constituie obiectul sesizrii comisiei de
disciplin;
c. funcionarul public a svrit o fapt pentru care s-a dispus nceperea urmririi
penale.
La iniiativa membrului respectiv:
a. la cererea motivat a funcionarului public numit n comisia paritar, pentru
perioada solicitat de acesta;
b. funcionarul public, membru al comisiei paritare se a n conict de interese,
conform legii.
La cererea scris a membrului comisiei paritare sau a oricrei alte persoane interesat
care sesizeaz o situaie de conict de interese
ncetarea mandatului de membru membrii supleani corespunztori sunt titularizai i
se desemneaz noi membri supleani
Situaii:
a. la ncheierea perioadei pentru care a fost numit membru n comisia paritar, dac
nu a fost rennoit mandatul;
b. la data modicrii prin transfer, mutare n cadrul altei structuri fr personalitate
juridic a autoritii sau instituiei publice, precum i a ncetrii raporturilor de
serviciu dintre funcionarul public membru al comisiei paritare i instituia sau
autoritatea public;
Proces verbal
Aviz
Act administrativ

instituiei publice
Document
standard
Membri care au participat la

edina comisiei paritare
Responsabil
Observaii,
excepii,
studii de caz

Legea 188/1999
Art. 74(4)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
c. la data la care a intervenit o situaie care a determinat ncetarea ndeplinirii uneia

dintre condiiile prevzute la art. 8 alin. (2);
d. la data solicitat de funcionarul public membru al comisiei paritare prin cerere
scris privind renunarea la calitatea de membru n comisia paritar;
e. n cazul n care funcionarul public absenteaz nejusticat la dou edine consecutive ale comisiei paritare n condiiile art. 17;
f. dac s-a ivit un motiv legal de incompatibilitate sau conict de interese i nu acioneaz pentru ncetarea acestuia, n termen de 10 zile calendaristice de la data
constatrii;
g. raporturile de serviciu ale funcionarului public sunt modicate prin delegare sau
detaare, n condiiile legii, pe o perioad mai mare dect cea prevzut la art. 20
alin. (1) lit. a).
ntocmirea raportului trimestrial cu privire la respectarea prevederilor acordurilor nComisia paritar
cheiate n condiiile legii
Raportul se comunic conducerii autoritii sau instituiei publice, precum i conducerii
sindicatelor reprezentative ale funcionarilor publici.
Rapoarte trimestriale
Document
standard
Observaii,
excepii,
studii de caz

Fig. 2. Procesul privind acordul colectiv
10
Legea 188/1999
Art. 73
HG 833/2007
Art. 22, 24, 26, 27
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Funcionarii publici pot reprezentai de ctre sindicatul reprezentativ sau de reprezentani alei.
Desemnarea reprezentanilor n vederea ncheierii acordului colectiv se face de ctre
organizaia sindical reprezentativ a funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice ori prin votul majoritii funcionarilor publici din respectiva autoritate
sau instituie public, n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii
publici nu sunt organizai n sindicat.
Alegerea reprezentanilor funcionarilor publici, n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii publici nu sunt organizai n sindicat, se face prin vot secret.
n cazul n care la nivelul autoritii sau instituiei publice sunt constituite cel puin
dou sindicate reprezentative ale funcionarilor publici, desemnarea reprezentanilor
acestora n vederea negocierii i ncheierii acordului colectiv se face prin acord scris,
ncheiat ntre toate sindicatele reprezentative. n cazul n care sindicatele reprezentative
nu au ncheiat un acord, alegerea reprezentanilor funcionarilor publici se face dintre
candidaii propui de ecare organizaie sindical reprezentativ.
Autoritile i instituiile publice pot ncheia anual acorduri cu funcionarii publici care Conductorul autoritii sau
instituiei publice i reprezens priveasc exclusiv:
a. constituirea i folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor la locul de tanii funcionarilor publici
munc;
b. sntatea i securitatea n munc;
c. programul zilnic de lucru;
d. perfecionarea profesional;
e. alte msuri dect cele prevzute de lege, referitoare la protecia celor alei n organele de conducere ale organizaiilor sindicale.
Elemente obligatorii n acordurile colective:
a. informaii referitoare la cele dou pri, inclusiv calitatea persoanelor semnatare
i actul n baza cruia respectivele persoane au drept de reprezentare;
b. perioada pentru care se ncheie acordul colectiv;
c. domeniul de aplicare;
d. obligaiile asumate de cele dou pri, pe ecare dintre domeniile pentru care s-a
negociat;
e. data ncheierii i semnturile reprezentanilor;
f. alte informaii, conform obligaiilor instituite prin lege.
2. Procedura privind acordurile colective
Acord colectiv ncheiat n

dou exemplare
Document
standard
Observaii,
excepii,
studii de caz

HG 833/2007
Art. 28
HG 833/2007
Art. 29
HG 833/2007
Art. 28
HG 833/2007
Art. 27
HG 833/2007
Art. 23, 24
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Acordul colectiv se poate ncheia exclusiv la nivelul unei autoriti sau instituii publice,
clauzele acestuia producndu-i efectele numai pentru funcionarii publici din cadrul
autoritii sau instituiei publice respective.
Ele se ncheie pe o perioad determinat, de regul corespunztoare exerciiului bugetar. Cu titlu de excepie, acorduri colective se pot ncheia i pe perioade determinate
mai mari de un an, sub rezerva justicrii necesitii i oportunitii depirii perioadei
aferente exerciiului bugetar respectiv.
Negocierea acordului colectiv este obligatorie atunci cnd este expres solicitat de
ctre una dintre cele dou pri semnatare, n termen de 30 de zile de la data aprobrii
bugetului autoritii sau instituiei publice.
n cazul n care reprezentanii funcionarilor publici sau conductorul autoritii ori instituiei publice nu solicit demararea procedurilor aferente ncheierii acordului colectiv
n acest termen, se consider c s-a renunat de comun acord la dreptul de ncheiere a
acestuia pentru anul urmtor.
Negocierea clauzelor i ncheierea acordurilor colective se fac n mod liber de ctre pri,
acestea andu-se pe poziie de egalitate juridic.
Transmiterea unei copii a acordului colectiv comisiei paritare
Acordurile colective ncheiate n condiiile legii i ale prezentei hotrri de ctre autoriti i instituii publice constituie informaii de interes public i se aduc la cunotin
publicului din ociu, prin aare la sediul autoritii sau instituiei publice, n locurile
special amenajate n acest scop, i, n cazul n care autoritatea sau instituia public are
pagin de internet proprie, prin publicarea acordului colectiv la seciunea dedicat informaiilor de interes public.
Modicare a coninutului acordului colectiv se face doar cu acordul prilor se aduce
la cunotin persoanelor interesate, n termen de 15 zile calendaristice de la data modicrii
Noul acord colectiv este considerat nul de drept dac modicarea este rezultatul unei
presiuni exercitate de o parte asupra celeilalte pri n scopul acceptrii solicitrii de
modicare. Nulitatea se constat de instana de contencios administrativ competent, n
condiiile legii.
Asistarea prilor de ctre teri la negocierea, ncheierea sau modicarea acordului colectiv
Suspendarea aplicrii acordului colectiv:
a. n caz de for major;
b. prin acordul de voin al prilor, dac msurile stabilite nu mai pot realizate
din cauza unor restricii nanciare sau modicri legislative cu privire la drepturile ori obligaiile din domeniile prevzute n acordul colectiv, intervenite ulterior
ncheierii acestora.
Ter

instituiei publice i reprezentanii funcionarilor publici

instituiei publice

instituiei publice SAU reprezentanii funcionarilor publici
Responsabil
Angajament de
condenialitate
Act adiional la acordul

colectiv ncheiat n dou
exemplare
Adres
Solicitare
Document
standard
Nu se prevede expres
cine transmite
Observaii,
excepii,
studii de caz

11
12
HG 833/2007
Art. 31
HG 833/2007
Art. 30
Act normativ /
art. / alin. / lit.
ncetarea aplicrii acordului colectiv:

a. la mplinirea termenului pentru care a fost ncheiat, dac prile nu stabilesc
altfel;
b. la data desinrii sau reorganizrii autoritii ori instituiei publice;
c. prin acordul prilor;
d. la data rmnerii denitive i irevocabile a hotrrii instanei judectoreti
privind constatarea nulitii acordului colectiv.
Constatarea nulitii acordului colectiv orice persoan interesat se poate adresa
instanei
Instana de contencios
administrativ
Responsabil
Hotrre judectoreasc
Document
standard
Observaii,
excepii,
studii de caz

Introducere
Principii generale
Anunat ca o prioritate n contextul transformrii funciei publice n Romnia, Codul de Conduit
a funcionarilor publici a fost adoptat prin legea 7/2004. Codul stabilete i definete principiile
generale care trebuie s guverneze conduita funcionarilor publici:
a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia funcionarii publici au
ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii;
b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a considera interesul public mai presus dect interesul personal, n exercitarea
funciei publice;
c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor publice, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a aplica
acelai regim juridic n situaii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii publici au obligaia de a ndeplini atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i
contiinciozitate;
e) imparialitatea i independena, principiu conform cruia funcionarii publici sunt
obligai s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic, religios
sau de alt natur, n exercitarea funciei publice;
f) integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor publici le este interzis s
solicite sau s accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori
beneficiu n considerarea funciei publice pe care o dein sau s abuzeze n vreun fel de
aceast funcie;
g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia funcionarii publici pot
s-i exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor
moravuri;
h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea funciei publice i n
ndeplinirea atribuiilor de serviciu funcionarii publici trebuie s fie de bun-credin;
i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile desfurate de
funcionarii publici n exercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii
cetenilor.
n aplicarea acestor principii, Codul stabilete normele generale de conduit profesional a funcionarilor publici n urmtoarele domenii, nclcarea lor putnd antrena rspunderea disciplinar:
a) Asigurarea unui serviciu public de calitate
b) Loialitatea fa de Constituie i lege
c) Loialitatea fa de autoritile i instituiile publice
d) Libertatea opiniilor
e) Activitatea public
f) Activitatea politic
g) Folosirea imaginii proprii
h) Cadrul relaiilor n exercitarea funciei publice
Procedura 12. Etica i codul de conduit
i) Conduita n cadrul relaiilor internaionale

j) Interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor
k) Participarea la procesul de luare a deciziilor
l) Obiectivitate n evaluare
m) Folosirea prerogativelor de putere public
n) Utilizarea resurselor publice
o) Limitarea participrii la achiziii, concesionri sau nchirieri
Coordonare i control
De asemenea, legea 7/2004 definete rolul ANFP n coordonarea i controlul aplicrii normelor
de conduit i instituie obligativitatea desemnrii unui consilier etic n cadrul fiecrei instituii
sau autoriti publice. Ordinul 4500/2008 al Preedintelui ANFP detaliaz instrumentele i procedura de raportare care trebuie utilizat de ctre consilierii etici.
Ordinul Preedintelui ANFP 4500/2007 detaliaz atribuiile consilierilor etici n ceea ce privete
raportarea i centralizarea datelor i informaiilor relevante privind respectarea normelor de
conduit de ctre funcionarii publici. Se precizeaz n acest act normativ care este frecvena
cu care trebuie ntocmite rapoarte, care este procedura de aprobare intern a acestora i cum
trebuie naintate ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Formatele de raportare trebuie
descrcate de pe pagina de internet a ANFP, din seciunea Materiale utile, subseciunea Formate
de raportare nainte de ntocmirea fiecrei raportri pentru c formularistica se poate modifica
n timp, iar completarea rapoartelor n formate neconforme cu cele afiate pe pagina de internet
a ANFP conduce la invalidarea raportrii. n completarea raportrilor se recomand consilierilor
etici s foloseasc formulri succinte i relevante pentru rubricile care nu sunt completate cu date
exclusiv numerice pentru a facilita prelucrarea raportrilor de ctre ANFP.
Procesul de raportare privind etica i codul de conduit este prezentat n Fig. 1.
Fig. 1. Procesul de raportare privind etica i codul de conduit
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Legea 7/2004
Desemnarea consilierului etic:
Art. 21(1),
a. trebuie s e funcionar public
Ordin 4500/2008
b. de regul este ncadrat n compartimentului de resurse umane
Art. 11(1) lit. a-c
Recomandri ANFP referitoare la desemnarea consilierului etic:
a. desemnarea consilierului etic s se fac, de regul, din cadrul compartimentului de resurse umane;
b. calitatea de consilier etic s nu e atribuit conductorului compartimentului de resurse umane;
c. persoana desemnat consilier etic s nu e membru al comisiei de disciplin;
Competenele acestei persoane constau n consilierea etic i monitorizarea respectrii normelor de conduit. Ele se
Legea 7/2004
concretizeaz prin urmtoarele atribuii:
Art. 21(2),
Ordin 4500/2008
a. acordarea de consultan i asisten funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice cu privire
Art. 11(1) lit. d
la respectarea normelor de conduit;
b. monitorizarea aplicrii prevederilor prezentului cod de conduit n cadrul autoritii sau instituiei publice;
c. ntocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici din
cadrul autoritii sau instituiei publice.
Recomandare ANFP referitoare la atribuiile consilierului etic: atribuiile funcionarului public desemnat consilier etic
s e revizuite astfel nct atribuiile corespunztoare calitii de consilier etic s aib o pondere proporional cu importana i volumul activitii de consiliere etic i de monitorizare a respectrii normelor de conduit n cadrul ecrei
autoriti i instituii publice;
Ordin 4500/2008
Recomandri ANFP formulate ctre autoritile i instituiile publice cu privire la activitatea i formarea continu a
Art. 11(1) lit. e-g
consilierului etic:
a. s sprijine activitatea consilierului etic;
b. s asigure condiiile necesare participrii consilierului etic la programe de perfecionare profesional avnd tematici precum etic, conduit i integritate, msuri anticorupie i comunicare (aceste tematici sunt considerate
prioritate de ctre ANFP, dar ele pot suplimentate n raport cu necesitile de formare identicate i de oferta
de formare existent pe pia );
c. s asigure condiiile necesare participrii consilierului etic la dezbaterile i evenimentele organizate de Agenia
Naional a Funcionarilor Publici n vederea dezvoltrii reelei consilierilor etici.
ordin 4500/2008
Publicarea pe portalul ANFP cu 20 de zile calendaristice nainte de sfritul ecrui trimestru a modelului de raport
Art. 6
privind respectarea normelor de conduit aprobat prin Ordin 4500/2008 la adresa www.anfp.gov.ro, seciunea
Materiale utile, subseciunea Formate de raportare
ANFP recomand consiliilor judeene s acorde sprijinul necesar primriilor comunelor care nu au acces la mijloacele
de comunicare informatic, la cererea acestora, n vederea comunicrii electronice a formatelor de raportare
Descrcarea trimestrial a formatului de raport publicat pe site-ul ANFP.
Procedura privind aciunea disciplinar
Document n
format Excel
Document n
format Excel
Consilier etic
Act administrativ
(ex. Ordin/decizie)
Fia postului
Document
standard
Act administrativ
(ex. Ordin/decizie)
ANFP
Conductorul autoritii sau a

instituiei publice

instituiei publice
instituiei publice

instituiei publice
Responsabil

Ordin 4500/2008
Art. 7 (2)
Legea 7/2004
Art. 21(5),
Ordin 4500/2008
Art. 7
Legea 7/2004
Art. 21(4),
Ordin 4500/2008
Art. 6(4-5)
Legea 7/2004
Art. 21(4),
Ordin 4500/2008
Art. 5 (2)
Legea 7/2004
Art. 21(4),
Ordin 4500/2008
Art. 5 (2),

instituiei publice /
Departamentul de resurse
umane
Comunicarea ctre ANFP a raportului trimestrial privind respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici Consilierul etic
din cadrul autoritii sau instituiei publice. Aceast comunicare se face n primele 7 zile lucrtoare ale lunii imediat
urmtoare sfritului ecrui trimestru al anului.
Emailul trebuie direcionat n funcie de tipul autoritii sau instituiei publice dup cum urmeaz:
a. prin comunicarea electronic la adresa de e-mail conduitacentrale@anfp.gov.ro, pentru autoritile i instituiile
publice din administraia public central;
b. prin comunicarea electronic la adresa de e-mail conduitadeconcentrate@anfp.gov.ro, pentru serviciile publice
deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale n unitile administrativ-teritoriale;
c. prin comunicarea electronic la adresa de e-mail conduitalocale@anfp.gov.ro, pentru autoritile i instituiile
publice din administraia public local.
ANFP
Centralizarea datelor transmise de ctre ANFP ntr-o baz de date necesar pentru:
a. identicarea cauzelor care determin nclcarea normelor de conduit profesional, inclusiv a constrngerilor
sau ameninrilor exercitate asupra unui funcionar public pentru a-l determina s ncalce dispoziii legale n
vigoare ori s le aplice necorespunztor;
b. identicarea modalitilor de prevenire a nclcrii normelor de conduit profesional;
c. adoptarea msurilor privind reducerea i eliminarea cazurilor de nerespectare a prevederilor legale.
ANFP
Invalidarea datelor de ctre ANFP se poate face n urmtoarele cazuri:
a. netransmiterea raportului n formatul corect sau n termenul de maxim 7 zile lucrtoare ale lunii imediat urmtoare sfritului ecrui trimestru;
b. nerespectarea obligaiei de a descrca trimestrial i de a utiliza conform condiiilor tehnice formatele de raportare
de pe site-ul ANFP;
c. nerespectarea obligaiei de a transmite raportul ca ier .xls ataat unui singur email;
Comunicarea ctre personalul instituiei a raportului trimestrial privind respectarea normelor de conduit de ctre
funcionarii publici din cadrul autoritii sau instituiei publice
Aprobarea raportului trimestrial privind respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici din cadrul auto- Conductorul autoritii sau a
ritii sau instituiei publice
instituiei publice
Act normativ /
Responsabil
art. / alin. / lit.
Legea 7/2004
ntocmirea raportului trimestrial privind respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici din cadrul au- Consilierul etic
Art. 21(1) lit.c,
toritii sau instituiei publice. La ntocmire trebuie respectate condiiile tehnice de formatare i completare stabilite n
Ordin 4500/2008
Anexa 1 a Ordinului 4500/2008.
Art. 5 (1)
Adres ctre
autoritatea sau
instituia public
respectiv
Baz de date
integrat
Un singur email
cu raport ataat n
format .xls
Document
standard
Anexa 2 Ordin
4500/2008 ier n format .xls
Anexa 1 Ordin
4500/2008
Act administrativ
(aprobare de not
intern la care se
anexeaz raportul)
Circular intern /
dispoziie intern /
not intern

Legea 7/2004
Art. 22
Ordin 4500/2008
Art. 8
Act normativ /
art. / alin. / lit.
ntocmirea raportului anual al ANFP cu privire la managementul funciei publice i al funcionarilor publici. Raportul
cuprinde i:
a. numrul i obiectul sesizrilor privind cazurile de nclcare a normelor de conduit profesional;
b. categoriile i numrul de funcionari publici care au nclcat normele de conduit moral i profesional;
c. cauzele i consecinele nerespectrii prevederilor prezentului cod de conduit;
d. evidenierea cazurilor n care funcionarilor publici li s-a cerut s acioneze sub presiunea factorului politic.
ANFP
d. netransmiterea obligaiei de a transmite emailul la adresa corespunztoare tipului de autoritate sau instituie public;
e. constatarea de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici a unor date nereale sau erori procedurale n completarea formatelor de raportare.
ANFP
ntocmirea rapoartelor semestriale de ctre ANFP prin prelucrarea bazei de date i publicarea acestora:
a. n luna iulie, pentru semestrul I al anului n curs;
b. n luna ianuarie a anului urmtor, pentru semestrul II al anului precedent.
n acest raport, ANFP poate include i lista instituiilor i autoritilor publice care nu au transmis de dou ori consecutiv formatele standard de raportare completate n condiiile i termenele prevzute n prezentul ordin.
Responsabil
Raport privind
respectarea
normelor de conduit, standardele
etice i implementarea procedurilor
disciplinare
Raport anual cu
privire la managementul funciei
publice i al funcionarilor publici
Document
standard

Introducere PROCEDUR DISCIPLINAR

Capitolul VIII al Legii 188/1999 este dedicat sanciunilor disciplinare i rspunderii funciona
rilor publici. Legea enumer abaterile disciplinare:
a) ntrzierea sistematic n efectuarea lucrrilor;
b) neglijena repetat n rezolvarea lucrrilor;
c) absene nemotivate de la serviciu;
d) nerespectarea n mod repetat a programului de lucru;
e) interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri n afara cadrului legal;
f) nerespectarea secretului profesional sau a confidenialitii lucrrilor cu acest caracter;
g) manifestri care aduc atingere prestigiului autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea;
h) desfurarea n timpul programului de lucru a unor activiti cu caracter politic;
i) refuzul de a ndeplini atribuiile de serviciu;
j) nclcarea prevederilor legale referitoare la ndatoriri, incompatibiliti, conflicte de interese i interdicii stabilite prin lege pentru funcionarii publici;
k) alte fapte prevzute ca abateri disciplinare n actele normative din domeniul funciei
publice i funcionarilor publici.
i stabilete sanciunile disciplinare care pot fi aplicate funcionarilor publici:
a) mustrare scris;
b) diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioad de pn la 3 luni;
c) suspendarea dreptului de avansare n gradele de salarizare sau, dup caz, de promovare n
funcia public pe o perioad de la 1 la 3 ani;
d) retrogradarea n treptele de salarizare sau retrogradarea n funcia public pe o perioad
de pn la un an;
e) destituirea din funcia public.
Prevederile legii sunt completate de dispoziiile procedurale ale Hotrrii Guvernului 1344/2007
privind normele de organizare i funcionare a comisiilor de disciplin. Procedura detaliat n
cele ce urmeaz se refer la constituirea i funcionarea comisiilor de disciplin, la desfurarea
cercetrii disciplinare, la termenele legale care trebuie respectate, la msurile care pot fi luate,
precum i la raportrile periodice care trebuie ntocmite cu privire la activitatea comisiilor de
disciplin. De asemenea, se definesc n mod clar responsabilitile distincte ale membrilor comisiei
de disciplin, ale conductorilor instituiilor i autoritilor publice i ale Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici. Prin acelai act normativ se stabilesc i modalitile de constituire a bazei
de date naionale care s permit eliberarea cazierului administrativ.
Rolul comisiei de disciplin
Primete, analizeaz i soluioneaz sesizrile privind abaterile disciplinare ale funcionarilor publici. Sesizrile pot fi fcute de ctre orice persoan care se consider vtmat
prin fapta unui funcionar public.
ntocmete raportul semestrial privind implementarea procedurilor disciplinare
Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici
Pai procedurali principali n activitatea Comisiei de Disciplin:

1. nregistrarea sesizrii
2. Convocarea membrilor comisiei
3. Analiza ncadrrii sesizarii
Declinarea competenei ctre alt comisie de disciplin

Conexarea sesizrilor cu acelai obiect, mpotriva aceluiai funcionar public
Clasarea sesizrii
4. Cercetarea disciplinara de catre unul sau doi membri desemnai sau de catre compartimentul de control din autoritatea ori instituia public
5. Intocmirea unui raport care cuprinde rezultatele activitii de cercetare, precum i documentele care au stat la baza ntocmirii raportului
6. Audierea persoanei care a formulat cererea i a funcionarului public cercetat
7. Sesizarea organelor abilitate dac fapta constituie contravenie sau infraciune
8. Dezbaterea cazului i ntocmirea raportului final
9. Decizia finala
propunere pentru aplicarea unei sanctiuni disciplinare /

clasare sesizare
Procesul procedurii disciplinare este prezentat n Fig. 1.
Fig. 1. Procesul general al procedurii disciplinare
HG 1344/2007
Art. 13, 14
HG 1344/2007
Art. 4 (5), 16
HG 1344/2007
Art. 4(4), 22(2)
Legea 188/1999
Art. 79,
HG 1344/2007
Art. 3, 4, 11
Constituirea comisiei de disciplin din comisie fac parte 3 membri, funcionari publici titulari, numii pe perioada nedeterminat: doi sunt desemnai de conductorul autoritii sau instituiei publice (aceeai procedur se utilizeaz
i pentru desemnarea supleanilor), iar al treilea este desemnat conform procedurii prezentate mai sus.
Mandatul este de 3 ani i poate rennoit.
Condiii pentru desemnarea membrilor comisiei de disciplin:
a. are o bun reputaie profesional i o conduit corespunztoare n exercitarea funciei publice;
b. are studii superioare;
c. este funcionar public denitiv, numit pe perioad nedeterminat;
d. nu se a n unul dintre urmtoarele cazurile de incompatibilitate:
a. este so, rud sau an, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoanele care au competena legal de a numi
membrii n comisia de disciplin, cu persoanele care au competena legal de a aplica sanciunea disciplinar
sau cu ceilali funcionari publici desemnai membri n comisie;
b. a fost sancionat disciplinar, iar sanciunea disciplinar aplicat nu a fost radiat, conform legii.
Cel puin un membru al comisiei de disciplin trebuie s aib studii juridice sau administrative. Dac aceast condiie nu
poate ndeplinit, n comisie poate desemnat ca membru un funcionar ncadrat pe funcia public din clasele I sau a
II-a. Orice persoan se poate adresa instanei de contencios administrativ dac observ c procedura de desemnare nu
a fost ndeplinit.
Alegerea preedintelui comisiei de disciplin se face prin vot secret i cu majoritate simpl. Comisia de disciplin
se ntrunete n vederea alegerii preedintelui n termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la data numirii acesteia sau de
la data suspendrii ori ncetrii mandatului preedintelui. Daca nu se poate obine majoritatea, funcia va ocupat
de ctre membrul care are cea mai mare vechime n specialitate juridic sau, n cazul n care acesta nu exist, membrul
care are cea mai mare vechime n funcia public.
Desemnarea secretarului titular i a secretarului supleant care, de regul, au studii juridice sau administrative. Regulile privind condiiile de desemnare, de suspendare i de ncetare a mandatului membrilor comisiei de disciplin se aplic i pentru secretarul titular i secretarul supleant
Mandatului este de 3 ani i poate rennoit.
Suspendarea mandatului unui membru poate cerut de orice persoan sau de nsui membrul comisiei de
disciplin n cauz (acesta are obligaia de a aduce la cunotina comisiei situaia care ar duce la ncetarea mandatului
dac aceasta se ncadreaz la literele a-f). Cererea se face n scris i se nainteaz comisiei de disciplin, mpreun cu
probele doveditoare ale susinerilor care fac obiectul cereri.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 1344/2007
Desemnarea membrului i a membrului supleant n comisia de disciplin care reprezint funcionarii
Art. 4
publici din autoritatea sau instituia respectiv
Procedura privind aciunea disciplinar
Act administrativ
Proces verbal
prin care se
consemneaz
rezultatul votului
Document
standard
Decizie
Proces verbal
prin care se
consemneaz
rezultatul votului
Act administrativ
Membrii comisiei de disciplin, Raport

cu excepia celui a crui
suspendare este discutat

instituiei publice
Membrii comisiei de disciplin

instituiei publice
Sindicatul reprezentativ
Majoritatea funcionarilor
publici
Responsabil

HG 1344/2007
Art. 15
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Cazuri de suspendare:
a. soul, ruda sau anul su, pn la gradul al patrulea inclusiv, exercit cu caracter temporar funcia care implic
competena legal de a numi reprezentani n comisia de disciplin ori de a aplica sanciunea disciplinar, pentru
perioada numirii temporare n cadrul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea funcionarul public care are calitatea de membru n comisia de disciplin, pentru cercetarea administrativ n cauz;
b. este n concediu de odihn, medical sau alt concediu, este delegat ori detaat n cadrul altei autoriti sau instituii publice ori este suspendat din funcia public, pentru perioada concediului, delegrii, detarii sau suspendrii raportului de serviciu, dar nu mai mult de 6 luni consecutive;
c. comisia de disciplin a primit o sesizare din partea sau cu privire la un funcionar public cu care membrul comisiei
de disciplin este so, rud sau an, pn la gradul al patrulea inclusiv, pentru cercetarea administrativ n cauz;
d. s-a pronunat n orice mod cu privire la fapta sesizat ca abatere disciplinar anterior propunerii comisiei de disciplin pentru soluionarea cauzei, pentru cercetarea administrativ n cauz;
e. comisia de disciplin a primit o sesizare ndreptat mpotriva sa, pentru cercetarea administrativ n cauz;
f. se a n una dintre situaiile de conict de interese prevzute la art. 14, pentru cercetarea administrativ n cauz:
1. au relaii cu caracter patrimonial cu funcionarul public a crui fapt sesizat ca abatere disciplinar este cercetat;
2. interesele patrimoniale personale, ale soului, soiei sau rudelor de gradul I pot inuena deciziile pe care trebuie s le ia n exercitarea atribuiilor corespunztoare care i revin potrivit prezentei hotrri;
3. se a n raporturi ierarhice directe cu funcionarul public a crui fapt sesizat ca abatere disciplinar este
cercetat;
4. se a n relaii de prietenie sau dumnie cu funcionarul public a crui fapt este sesizat ca abatere disciplinar;
5. ori de cte ori consider c integritatea, obiectivitatea i imparialitatea procedurii disciplinare pot afectate.
g. solicit motivat suspendarea sa pentru o perioad de cel mult 60 de zile consecutive, pentru perioada solicitat.
Procedura: la primirea cererii preedintele comisiei convoac ceilali membri pentru a ntocmi un raport. n raport se
menioneaz perioada pentru care se dispune suspendarea. Raportul se comunic:
a. persoanei prin al crei act administrativ s-a constituit comisia de disciplin;
b. membrului comisiei de disciplin care a fcut obiectul cererii de suspendare;
c. persoanei care a solicitat suspendarea, dac este alta dect cea prevzut la lit. b);
d. membrului supleant, n cazul n care acesta va face parte din comisia de disciplin pe durata suspendrii titularului.
Pe perioada suspendrii, n locul persoanei suspendate va participa la edin membrul supleant. n situaia n care
mandatul membrului care are calitatea de preedinte al comisiei de disciplin se suspend, pentru perioada suspendrii
mandatului titularului, preedintele comisiei de disciplin se alege prin vot secret, dintre membrii acesteia.
ncetarea mandatului unui membru poate cerut de orice persoan sau de nsui membrul comisiei de disciplin n cauz (acesta are obligaia de a aduce la cunotina comisiei situaia care ar duce la ncetarea mandatului dac
aceasta se ncadreaz la literele b-e). Cererea se face n scris i se nainteaz comisiei de disciplin, mpreun cu probele
doveditoare ale susinerilor care fac obiectul cereri.
Responsabil
Document
standard

Legea 188/1999
Art. 77(2)
HG 1344/2007
Art. 27(1), 28
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Situaii care conduc la ncetarea mandatului:

a. la data expirrii perioadei pentru care a fost desemnat n comisia de disciplin;
b. la data transferului n cadrul unei alte autoriti sau instituii publice;
c. la data mutrii n cadrul unei structuri fr personalitate juridic a autoritii sau instituiei publice;
d. la data la care a intervenit o situaie de incompatibilitate:
a. este so, rud sau an, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoanele care au competena legal de a numi
membrii n comisia de disciplin, cu persoanele care au competena legal de a aplica sanciunea disciplinar
sau cu ceilali funcionari publici desemnai membri n comisie;
b. a fost sancionat disciplinar, iar sanciunea disciplinar aplicat nu a fost radiat, conform legii.
e. atunci cnd se a n concediu medical sau alt concediu, este delegat ori detaat n cadrul altei autoriti sau instituii publice ori este suspendat din funcia public pe o perioad mai mare de 6 luni consecutive;
f. la data ncetrii raportului de serviciu;
g. la data solicitat de funcionarul public, prin cerere scris motivat, cu privire la renunarea la calitatea de
membru n comisia de disciplin.
Procedura: la primirea cererii preedintele comisiei convoac ceilali membri pentru a ntocmi un raport. n raport se
menioneaz perioada pentru care se dispune suspendarea. Raportul se comunic:
a. persoanei prin al crei act administrativ s-a constituit comisia de disciplin;
b. membrului comisiei de disciplin care a fcut obiectul cererii de suspendare;
c. persoanei care a solicitat suspendarea, dac este alta dect cea prevzut la lit. b);
d. membrului supleant, n cazul n care acesta va face parte din comisia de disciplin pe durata suspendrii titularului.
Dup ncetarea mandatului se numete membrul supleant ca membru titular i se demareaz procedura pentru desemnarea unui nou membru supleant
Orice persoan care se
Sesizarea comisiei de disciplin
consider vtmat prin fapta
Sesizarea se formuleaz n scris i trebuie s cuprind urmtoarele elemente:
unui funcionar public
a. numele, prenumele, domiciliul sau, dup caz, locul de munc i funcia deinut de persoana care a formulat sesizarea ori denumirea i sediul persoanei juridice, precum i numele i funcia reprezentantului legal;
b. numele i prenumele funcionarului public a crui fapt este sesizat ca abatere disciplinar i denumirea autoritii sau a instituiei publice n care i desfoar activitatea. n situaia n care persoana care formuleaz
sesizarea nu cunoate aceste informaii, sesizarea poate s cuprind alte elemente de identicare a funcionarului
public ale crui fapte sunt sesizate ca abateri disciplinare.;
c. descrierea faptei care constituie obiectul sesizrii i data svririi acesteia;
d. prezentarea dovezilor pe care se sprijin sesizarea;
e. adresa de coresponden, dac este alta dect cea prevzut la lit. a);
f. data;
g. semntura.
Sesizare depus la
registratura autoritii sau instituiei publice
Document
standard

HG 1344/2007
Art. 29(2)
HG 1344/2007
Art. 27(3)
HG 1344/2007
Art. 27(4), 29(1)
HG 1344/2007
Art. 27 (2)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
nregistrarea sesizrii la comisia de disciplin i naintarea acesteia ctre preedintele comisiei n termen de
maxim 3 zile lucrtoare de la nregistrare
Fixarea termenul primei edine a comisiei de disciplin i convocarea membrilor.
Prima edin a comisiei de disciplin se desfoar pentru:
a. vericarea respectrii termenului de depunere a sesizrii;
b. identicarea obiectului sesizrii i stabilirea competenei de soluionare;
c. vericarea elementelor constitutive ale sesizrii.
Clasarea sesizrii
Situaii care duc la clasarea sesizrii:
a. nu a fost depus n termen de maximum 1 an i 6 luni de la data svririi faptei;
b. nu conine elementele constitutive prevzute la art. 28 alin. (1) lit. a)-c) i f)-g) sau funcionarul public nu poate
identicat pe baza elementelor furnizate n conformitate cu art. 28 alin. (3);
c. privete acelai funcionar public i aceeai fapt svrit n aceleai circumstane pentru care s-a desfurat
procedura de cercetare administrativ i s-a propus aplicarea unei sanciuni disciplinare sau clasarea sesizrii.
Sesizarea se depune n termen de maximum 1 an i 6 luni de la data svririi faptei sesizate ca abatere disciplinar i
trebuie nsoit, atunci cnd este posibil, de nscrisurile care o susin.
nclcarea cu vinovie de ctre funcionarii publici a ndatoririlor corespunztoare funciei publice pe care o dein i a
normelor de conduit profesional i civic prevzute de lege constituie abatere disciplinar i atrage rspunderea disciplinar a acestora. Fapte care constituie abateri disciplinare:
a. ntrzierea sistematic n efectuarea lucrrilor;
b. neglijena repetat n rezolvarea lucrrilor;
c. absene nemotivate de la serviciu;
d. nerespectarea n mod repetat a programului de lucru;
e. interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri n afara cadrului legal;
f. nerespectarea secretului profesional sau a condenialitii lucrrilor cu acest caracter;
g. manifestri care aduc atingere prestigiului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea;
h. desfurarea n timpul programului de lucru a unor activiti cu caracter politic;
i. refuzul de a ndeplini atribuiile de serviciu;
j. nclcarea prevederilor legale referitoare la ndatoriri, incompatibiliti, conicte de interese i interdicii stabilite
prin lege pentru funcionarii publici;
k. alte fapte prevzute ca abateri disciplinare n actele normative din domeniul funciei publice i funcionarilor
publici.
Transmiterea sesizrii ctre secretarul comisiei de disciplin n termen de maxim 3 zile lucrtoare
Comisia de disciplin
disciplin
Preedintele comisiei de
disciplin
Registratura
Responsabil
Raport
Convocator
Mapa de coresponden ce conine sesizarea

Sesizarea
Document
standard

HG 1344/2007
Art. 31
HG 1344/2007
Art. 29(3)
HG 1344/2007
Art. 29(3)
HG 1344/2007
Art. 29(4)
HG 1344/2007
Art. 34
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Membri i secretarul comisiei

de disciplin
Comunicarea ctre persoana care a fcut sesizarea a faptului ca a avut loc o declinare a competenei ctre alt
comisie de disciplin
Conexarea sesizrilor cu acelai obiect, mpotriva aceluiai funcionar public
Adres de
naintare
Adres
Document
standard
Convocarea membrilor comisiei de disciplin sau a persoanelor desemnate s efectueze cercetarea

administrativ.
Comunicarea adresei se face personal, cu semntur de primire, prin scrisoare recomandat cu conrmare de primire
sau prin pota electronic.
Delegarea competenei de a efectua cercetarea disciplinar ctre:
a. unul sau doi membri desemnai
b. compartimentul de control din autoritatea ori instituia public. n cazul n care compartimentul de control se
a n subordinea sau n coordonarea funcionarului public a crui fapt este sesizat ori nu exist un compartiment cu atribuii de control, efectuarea cercetrii administrative poate delegat compartimentului de control
din cadrul autoritii sau instituiei publice ierarhic superioare. Cercetarea abaterilor disciplinare ale funcionarilor publici din cadrul aparatului de specialitate al primarului i din cadrul aparatului de specialitate al consiliului judeean poate delegat compartimentului de control din cadrul instituiei prefectului.
Delegarea de la litera b trebuie aprobat de ctre conductorul autoritii sau instituiei.
La nalizarea cercetrii se prezint un raport care s cuprind rezultatele activitii de cercetare, precum i documentele
care au stat la baza ntocmirii raportului.
Procesul-verbal va cuprinde:
a. numrul de nregistrare al sesizrii pentru care se deleag competena cercetrii administrative;
b. persoana care a formulat sesizarea i persoana mpotriva creia a fost formulat sesizarea;
c. persoana/persoanele sau compartimentul ctre care se face delegarea de competen;
d. limitele delegrii de competen;
e. termenul stabilit pentru prezentarea raportului cuprinznd rezultatele activitii de cercetare, precum i a documentelor care au stat la baza ntocmirii raportului;
f. data;
g. semntura preedintelui i a celorlali membri ai comisiei, precum i a secretarului.
Proces-verbal
Raport privind
conexarea
Secretarul comisiei de disciplin, Convocator
la solicitarea Preedintelui
Dovezile de
comunicare se
depun la dosar.
Responsabil
Sesizarea se claseaz i prin nalizarea procedurii de cercetare administrativ n urmtoarele cazuri:

a. n termen de 3 luni de la data ncetrii raporturilor de serviciu ale funcionarului public a crui fapt a fost sesizat ca abatere disciplinar, cu excepia situaiei prevzute la lit. c), n msura n care funcionarul public a crui
fapt a fost cercetat nu redobndete calitatea de funcionar public n aceast perioad;
b. la data decesului funcionarului public
Declinarea competenei ctre alt comisie de disciplin

10
Legea 188/1999
Art. 78(3)
HG 1344/2007
Art. 39
Persoana cercetat
disciplin
disciplin
Responsabil
Persoana care a formulat sesizarea i funcionarul public a

crui fapt a fost sesizat
Audierea persoanei care a formulat cererea i a funcionarului public cercetat se desfoar separat
Toate persoanele prezente la
(La solicitarea uneia dintre pri i cu acordul celeilalte, audierea se poate realiza n prezena persoanei care a formulat audiere (dac unele persoane nu
sesizarea i a funcionarului public a crui fapt a fost sesizat).
vor s semneze, acest lucru se va
n timpul audierii persoana care a formulat sesizarea i funcionarul public a crui fapt este cercetat au obligaia de a meniona n procesul-verbal)
propune mijloacele de prob pe care le consider necesare. n procesul-verbal se stabilete n mod obligatoriu termenul
pn la care mijloacele de prob care nu au fost solicitate n timpul audierii vor mai putea invocate n faa comisiei de
disciplin sau a persoanelor desemnate s efectueze cercetarea administrativ, dar nu mai trziu de termenul limit la
care comisia de disciplin administreaz probele. Termenul se comunic funcionarului public a crui fapt a fost sesizat, precum i persoanei care a formulat sesizarea.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 1344/2007
Convocarea persoanelor care urmeaz a audiate, pentru prezentarea n faa comisiei de disciplin sau n faa
Art. 35
persoanelor desemnate s efectueze cercetarea administrativ
Citaia este individual i cuprinde urmtoarele elemente constitutive, sub sanciunea nulitii:
a. numrul de nregistrare i data emiterii;
b. numele, prenumele, domiciliul sau sediul instituiei unde i desfoar activitatea i calitatea ori funcia celui
citat;
c. numrul i data nregistrrii la comisia de disciplin a sesizrii aate pe rolul comisiei de disciplin;
d. locul, data i ora organizrii edinei;
e. numele, prenumele i semntura preedintelui comisiei de disciplin.
HG 1344/2007
Comunicarea citaiei i a tuturor actelor de procedur se face de ctre secretarul comisiei de disciplin, perArt. 36, 37
sonal, cu semntur de primire, sau prin scrisoare recomandat cu conrmare de primire.
Comunicarea citaiei i a tuturor actelor de procedur prin scrisoare recomandat se face la domiciliul sau reedina
celui citat ori la adresa de coresponden. Schimbarea domiciliului uneia dintre pri n timpul cercetrii administrative
trebuie, sub sanciunea nelurii ei n seam, s e adus la cunotin comisiei de disciplin.
Dac persoana citat refuz s primeasc citaia sau s semneze dovada de primire se ncheie un proces-verbal.
Citaia se consider comunicat prilor i n cazul n care destinatarul a refuzat primirea sau nu s-a prezentat la ociul
potal pentru a o ridica, dei exist dovada avizrii sale.
Citaia, sub sanciunea nulitii, va comunicat celui citat cu cel puin 5 zile lucrtoare naintea termenului stabilit.
Prezena persoanei citate n faa comisiei de disciplin, personal sau prin mandatar, acoper orice vicii de procedur.
Citaia pentru audierea funcionarului public a crui fapt face obiectul sesizrii se comunic mpreun cu un exemplar al sesizrii, precum i cu copii ale nscrisurilor depuse de ctre persoana care a formulat sesizarea, dac este
cazul.
HG 1344/2007
Depunerea ntmpinrii care va cuprinde rspunsul la toate capetele de fapt i de drept ale sesizrii, precum i mijArt. 37
loacele de prob prin care nelege s se apere (nscrisuri i martori)
HG 1344/2007
Solicitarea ca procedura de cercetare administrativ s se desfoare i n lips, pe baza actelor de la dosar, cu excepia
Art. 38
termenelor stabilite pentru audiere.
Proces-verbal
semnat pe ecare
pagin (aceeai
procedur se
aplic i pentru
adugiri, schimbri i tersturi)
Cerere scris
ntmpinare
Dovezile de
comunicare se
depun la dosar
Document
standard
Citaie

Legea 188/1999
art. 77,
HG 1344/2007
Art. 46, 49
Legea 188/1999
Art. 77(6),
HG 1344/2007
Art. 45
Legea 188/1999
Art. 77 (8),
HG 1344/2007
Art. 44
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
n cazul n care sunt indicii c fapta svrit de funcionarul public poate angaja rspunderea civil, contravenional Comisia de disciplin
sau penal. n cazul n care fapta funcionarului public a fost sesizat ca abatere disciplinar i ca infraciune, procedura
angajrii rspunderii disciplinare se suspend pn la dispunerea nenceperii urmririi penale, scoaterii de sub urmrire
penal ori ncetrii urmririi penale sau pn la data la care instana judectoreasc dispune achitarea sau ncetarea
procesului penal.
Dezbaterea cazului i ntocmirea raportului n termen de 5 zile lucrtoare.
Dezbaterea cazului se face de ctre comisia de disciplin pe baza:
a. proceselor-verbale de edin;
b. proceselor-verbale de audiere a persoanei care a formulat sesizarea i a funcionarului public a crui fapt a fost
sesizat ca abatere disciplinar;
c. probelor administrate;
d. raportului persoanelor desemnate s efectueze cercetarea administrativ, dac s-a dispus efectuarea procedurilor
de cercetare administrativ.
Refuzul persoanelor legal citate de a se prezenta la audieri se menioneaz n procesul-verbal i nu mpiedic desfurarea cercetrii administrative.
Se consemneaz ntrebrile i rspunsurile.
Aceeai procedur se aplic i la audierea martorilor.
Comisia de disciplin are obligaia de a asigura accesul nengrdit al persoanei care a formulat sesizarea i al funcionarului public a crui fapt a fost sesizat la documentele utilizate n sau rezultate din activitatea comisiei de disciplin
privind fapta sesizat ca abatere disciplinar.
Luarea de msuri n cazul n care sunt indicii c funcionarul public a crui fapt a fost sesizat ca abatere disciplinar
poate inuena cercetarea administrativ.
Raportul se nainteaz persoanei competente s aplice sanciunea disciplinar funcionarului public a crui fapt este
cercetat, care are obligaia de a ntiina comisia de disciplin, n termen de 10 zile de la data primirii raportului,
asupra msurilor dispuse.
Raport
Raport de propunere de mutare

temporar a funcionarului n cadrul altui compartiment sau altei
structuri a instituiei ori autoritii
publice i/sau
de interzicere a
accesului acestuia
la documentele
care pot inuena
cercetarea sau,
dup caz, de suspendare a raportului de serviciu al
acestuia
Sesizare adresat
organelor abilitate
Document
standard

11
Act normativ /
art. / alin. / lit.
12
Comisia de disciplin poate s propun, n urma dezbaterii cazului:

a. aplicarea uneia dintre sanciunile disciplinare prevzute la art. 77 alin. (3) lit. a)-e) din Legea nr. 188/1999,
republicat, n cazul n care s-a dovedit svrirea unei abateri disciplinare (chiar dac sunt mai multe abateri
se aplic o singur sanciune). n cazul n care comisia de disciplin propune aplicarea sanciunilor disciplinare
prevzute la art. 77 alin. (3) lit. b)-d) din Legea nr. 188/1999, republicat, aceasta va propune i durata acestora
i, dup caz, procentul de diminuare a drepturilor salariale, respectiv treapta sau funcia pe care urmeaz a se
aplica sanciunea retrogradrii;
b. clasarea sesizrii, atunci cnd nu se conrm svrirea unei abateri disciplinare.
Factori de care se ine seama la individualizarea sanciunii:
a. cauzele care au determinat svrirea abaterii disciplinare;
b. mprejurrile n care aceasta a fost svrit;
c. gradul de vinovie;
d. gravitatea i consecinele abaterii disciplinare;
e. conduita funcionarului public;
f. existena unor antecedente disciplinare ale funcionarului public, care nu au fost radiate n condiiile prevzute
de lege.
Raportul trebuie s conin:
a. numrul i data de nregistrare ale sesizrii;
b. numele complet i funcia deinut de funcionarul public a crui fapt a fost sesizat ca abatere disciplinar,
precum i compartimentul n care acesta i desfoar activitatea;
c. numele complet i domiciliul persoanei care a formulat sesizarea sau, dup caz, locul de munc i funcia deinut
de aceasta;
d. prezentarea pe scurt a faptei sesizate i a circumstanelor n care a fost svrit;
e. probele administrate;
f. propunerea privind sanciunea disciplinar aplicabil sau, dup caz, propunerea de clasare a sesizrii;
g. motivarea propunerii;
h. numele complet i semnturile preedintelui i ale celorlali membri ai comisiei de disciplin, precum i ale secretarului acesteia;
i. data ntocmirii raportului.
Sanciunile disciplinare sunt:
a. mustrare scris;
b. diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioad de pn la 3 luni;
c. suspendarea dreptului de avansare n gradele de salarizare sau, dup caz, de promovare n funcia public pe o
perioad de la 1 la 3 ani;
d. retrogradarea n treptele de salarizare sau retrogradarea n funcia public pe o perioad de pn la un an;
e. destituirea din funcia public.
Responsabil
Document
standard

Legea 188/1999
Art. 80
Legea 188/1999
Art. 81
Legea 188/1999
Art. 81
HG 1344/2007
Art. 50
HG 1344/2007
Art. 50
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Propunerea se formuleaz pe baza majoritii de voturi. Membrul comisiei care are o alt prere va redacta i va semna
opinia separat, cu prezentarea considerentelor pe care aceasta se sprijin.
Raportul comisiei de disciplin se aduce la cunotina persoanei care are competena legal de aplicare a sanciunii disciplinare, persoanei care a formulat sesizarea i funcionarului public a crui fapt a fost sesizat.
Aplicarea sanciunii se face n termen de 10 zile de la primirea raportului comisiei de disciplin. Dac se aplic alt
sanciune dact cea propus de comisia de disciplin, aceast decizie trebuie motivat. Persoana competent s aplice
sanciunea disciplinar funcionarului public a crui fapt este cercetat, care are obligaia de a ntiina comisia de
disciplin, n termen de 10 zile de la data primirii raportului, asupra msurilor dispuse.
Mustrarea scris se poate aplica direct de ctre persoana care are competena legal de numire n funcia public. Celelalte sanciuni disciplinare se aplic de persoana care are competena legal de numire n funcia public, la propunerea
comisiei de disciplin.
Sub sanciunea nulitii absolute, actul administrativ de sancionare va cuprinde n mod obligatoriu:
a. descrierea faptei care constituie abatere disciplinar;
b. temeiul legal n baza cruia se aplic sanciunea disciplinar;
c. motivul pentru care a fost aplicat o alt sanciune dect cea propus de comisia de disciplin, n situaia prevzut la alin. (2);
d. termenul n care sanciunea disciplinar poate contestat;
e. instana competent la care poate contestat actul administrativ prin care s-a dispus sanciunea disciplinar.
La actul administrativ de sancionare se anexeaz raportul comisiei de disciplin, sub sanciunea nulitii absolute.
Comunicare actului administrativ de sancionare n termen de 5 zile calendaristice ctre:
a. compartimentelor cu atribuii n domeniul resurselor umane din cadrul instituiei sau autoritii publice n cadrul creia i desfoar activitatea funcionarul public a crui fapt a fost sesizat ca abatere disciplinar;
b. comisiei de disciplin care a elaborat i transmis raportul;
c. funcionarului public a crui fapt a fost sesizat ca abatere disciplinar;
d. persoanei care a formulat sesizarea.
Contestarea sanciunii Funcionarul public nemulumit de sanciunea aplicat se poate adresa instanei de contencios administrativ, solicitnd anularea sau modicarea, dup caz, a ordinului sau dispoziiei de sancionare.
Constituirea bazei de date pentru cazierul administrativ Cazierul administrativ este un act care cuprinde
sanciunile disciplinare aplicate funcionarului public i care nu au fost radiate n condiiile legii.
Eliberarea cazierului administrativ cazierul administrativ este necesar n urmtoarele cazuri:
a. desemnarea unui funcionar public ca membru n comisia de concurs pentru recrutarea funcionarilor publici;
b. desemnarea unui funcionar public n calitate de preedinte i membru n comisia de disciplin;
c. desemnarea unui funcionar public ca membru n comisia paritar;
d. ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici sau categoriei funcionarilor
publici de conducere;
e. n orice alte situaii prevzute de lege.
Plngere
Baza de date
Cazier
administrativ
ANFP
ANFP
Act administrativ
Persoana care a aplicat

sanciunea
Funcionarul public
Act administrativ
Document
standard
Persoana care are competena

legal de a aplica sanciunea
disciplinar
Responsabil

13
14
Ordin 4500/2008
Art. 5(3), Art. 6
Ordin 4500/2008
Art. 5 (3)
Ordin 4500/2008
Art. 6
Legea 188/1999
Art. 82
Act normativ /
art. / alin. / lit.
ANFP

instituiei publice
Responsabil
Comunicarea ctre ANFP a raportului semestrial privind implementarea procedurilor disciplinare n Consilierul etic
cadrul autoritii sau instituiei publice. Aceast comunicare se face n primele 7 zile lucrtoare ale lunii imediat
urmtoare sfritului ecrui semestru al anului.
Emailul trebuie direcionat n funcie de tipul autoritii sau instituiei publice dup cum urmeaz:
a. prin comunicarea electronic la adresa de e-mail conduitacentrale@anfp.gov.ro, pentru autoritile i instituiile
publice din administraia public central;
b. prin comunicarea electronic la adresa de, e-mail conduitadeconcentrate@anfp.gov.ro, pentru serviciile publice
deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale n unitile administrativ-teritoriale;
c. prin comunicarea electronic la adresa de e-mail conduitalocale@anfp.gov.ro, pentru autoritile i instituiile
publice din administraia public local.
ANFP recomand consiliilor judeene s acorde sprijinul necesar primriilor comunelor care nu au acces la mijloacele
de comunicare informatic, la cererea acestora, n vederea comunicrii electronice a formatelor de raportare.
ntocmirea raportului semestrial privind implementarea procedurilor disciplinare n cadrul autoritii
sau instituiei publice. La ntocmire trebuie respectate condiiile tehnice de formatare i completare stabilite n Anexa 3 disciplin
a Ordinului 4500/2008. Raportul se comunic conductorului autoritii sau instituiei publice i consilierului etic.
Cazierul administrativ este eliberat la solicitarea:

a. funcionarului public interesat;
b. conductorului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea;
c. preedintelui comisiei de disciplin;
d. altor persoane prevzute de lege.
Radierea de drept a sanciunilor disciplinare:
a. n termen de 6 luni de la aplicare, sanciunea disciplinar prevzut la art. 77 alin. (3) lit. a);
b. n termen de un an de la expirarea termenului pentru care au fost aplicate, sanciunile disciplinare prevzute la
art. 77 alin. (3) lit. b)-d);
c. n termen de 7 ani de la aplicare, sanciunea prevzut la art. 77 alin. (3) lit. e).
Publicarea pe portalul ANFP cu 20 de zile calendaristice nainte de sfritul ecrui semestru a modelului
de raport privind implementarea procedurilor disciplinare aprobat prin Ordin 4500/2008 la adresa
www.anfp.gov.ro, seciunea Materiale utile, subseciunea Formate de raportare
Anexa 3 Ordin
4500/2008 ier
n format .xls
Anexa 1 Ordin
4500/2008
Un singur email
cu raport ataat n
format .xls
Document n
format Excel
Act administrativ
Document
standard

nalii funcionari publici

Legea 188/1999
Compunerea comisiei de disciplin pentru nalii funcionari publici 5 nali funcionari publici propui de ministrul
Art. 79,
internelor i reformei administrative
HG 1344/2007 Art. 8 Secretariatul comisiei de disciplin pentru nalii funcionari publici este asigurat de ANFP. Secretarul titular i secretarul supleant se desemneaz prin ordin al preedintelui Ageniei.
Comisia de disciplin pentru nalii funcionari publici i desfoar activitatea la sediul Ageniei.
Autoriti i instituii publice cu mai puin de 10 funcionari publici
HG 1344/2007 Art. 5 Constituirea unei comisii de disciplin comune cu respectarea principiului vecintii teritoriale, pentru autoritile
administraiei publice locale, respectiv principiului subordonrii ierarhice, pentru instituiile publice aate n subordinea
sau sub autoritatea unei autoriti ori instituii publice centrale sau locale.
n actul administrativ de constituire a comisiei de disciplin se stabilete i locul de desfurare a activitii acesteia.
Secretarii unitilor administrativ-teritoriale
HG 1344/2007 Art. 6 Constituirea comisiei de disciplin la nivel judeean, respectiv la nivelul municipiului Bucureti.
Membri:
a. subprefectul care are atribuii n domeniul vericrii legalitii;
b. secretarul judeului, respectiv secretarul municipiului Bucureti;
c. un membru desemnat de majoritatea secretarilor unitilor administrativ-teritoriale din judeul respectiv.
Membri supleani:
a. secretarul unitii administrativ-teritoriale reedin de jude, respectiv secretarul unui sector al municipiului
Bucureti;
b. un reprezentant al instituiei prefectului din judeul respectiv;
c. un membru desemnat de majoritatea secretarilor unitilor administrativ-teritoriale din judeul respectiv.
Activitatea comisiei se desfoar la sediul instituiei prefectului
HG 1344/2007 Art. 6 Desemnarea preedintelui comisiei de disciplin
Secretarii judeelor i secretarul municipiului Bucureti
HG 1344/2007 Art. 7 Constituirea comisiei de disciplin la nivel naional
Membri:
a. un funcionar public din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative;
b. un funcionar public din cadrul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, denumit n continuare Agenia;
c. un secretar al judeului, desemnat de majoritatea secretarilor judeelor i de secretarul municipiului Bucureti.
Activitatea comisiei se desfoar la sediul ANFP
HG 1344/2007 Art. 7 Numirea secretarului titular i a secretarului supleant
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Constituirea comisiei de disciplin n cazuri speciale
Decizia
Act administrativ
comun
Ordin
Ordin
Ordin
Ordin
Conductorii autoritilor i
instituiilor publice respective
Prefectul
Prefectul
Preedintele ANFP
Preedintele ANFP
Document
standard
Primul-ministru
Responsabil

15
Introducere petiii
Considernd c interaciunea dintre stat i cetean este un element vital ntr-o societate democratic, legiuitorul constituant a consfinit, n Art. 51 al Constituiei Romniei din 2003 care reia
Art. 47 al Constituiei Romniei din 1991, dreptul la petiionare:
(1) Cetenii au dreptul s se adreseze autoritilor publice prin petiii formulate numai n
numele semnatarilor.
(2) Organizaiile legal constituite au dreptul s adreseze petiii exclusiv n numele colectivelor
pe care le reprezint.
(3) Exercitarea dreptului de petiionare este scutit de tax.
(4) Autoritile publice au obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile stabilite
potrivit legii.
Ordonana Guvernului 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor stabilete cadrul n care poate fi exercitat acest drept constituional. Astfel, se instituie compartimente
pentru relaii cu publicul n cadrul instituiilor i autoritilor publice i proceduri cu termene
clare pentru formularea de rspunsuri la petiiile primite de la ceteni. De asemenea, prin acest
act normativ se stabilesc i responsabiliti n sarcina celor implicai i se reglementeaz obligativitatea ntocmirii de rapoarte semestriale privind derularea acestui proces, rapoarte care s
permit o evaluare corect a gradului de ndeplinire a acestei obligaii legale n cadrul fiecrei
instituii i autoriti publice. Rspunderea pentru buna desfurare a acestei activiti revine
conductorilor instituiilor i autoritilor publice.
Fig. 1. Procesul activitii de soluionare a petiiilor

Procedura 14. Petiii
OG 27/2002
Art. 10(1)
Elaborarea rspunsului n termen i transmiterea acestuia ctre compartimentul de relaii cu publicul n rspuns
trebuie indicat i temeiul legal al soluiei adoptate.
Termenul este de 30 de zile de la nregistrarea petiiei, putnd prelungit de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice cu maxim 15 zile dac rezolvarea petiiei presupune o cercetare amnunit.
Repartizarea lucrrii n cadrul compartimentului de specialitate se face de ctre eful acestuia. Petiia nu
poate rezolvat de ctre persoana la care se refer sau de ctre un subordonat al acesteia.
Art. 9 (2)
OG 27/2002
Art. 12, 13 i 15
naintarea petiiei ctre compartimentul de specialitate cu menionarea termenului n care trebuie transmis
rspunsul
Dac petiia a fost greit ndreptat termenul curge de la data la care a fost nregistrat de autoritatea sau instituia
competent
OG 27/2002
Art. 6(2)
Art. 8(2)
OG 27/2002 Art. 61
Conexarea petiiilor transmise de acelai petiionar cu privire la aceeai problem, urmnd ca n rspuns s se fac
referire la toate petiiile
OG 27/2002
Art. 7 i 10(2)
Compartimentul pentru relaii

cu publicul
Compartimentele de specialitate
crora le-au fost repartizate
petiiile

cu publicul

instituiei publice
Responsabil
Not intern (petiiile ulterioare

se claseaz la numrul iniial i se
face meniune c
s-a rspuns)
Adres
Not intern
Document
standard
Act normativ /
administrativ prin
care se aprob
organigrama
(ex. Hotrre de
Guvern / Ordin /
Decizie)
Numr i dat de
nregistrare
Compartiment de specialitate
Not intern
petiiile
Compartimentul pentru relaii Not intern
cu publicul
Map de
coresponden

cu publicul
petiiile
Transmiterea petiiilor greit ndreptate ctre autoritile sau instituiile publice competente n termen Compartimentul pentru relaii Adres
de 5 zile de la nregistrare
cu publicul
Primirea i nregistrarea petiiei petiia poate formulat de orice cetean i de orice organizaie legal constituit.
Petiia poate transmis n scris sau prin pot electronic
Clasarea petiiilor anonime, a petiiilor care nu conin datele de identicare ale petiionarului sau a petiiilor cu acelai coninut i de la acelai petiionar primite dup ce a fost transmis un rspuns
OG 27/2002
Conductorii autoritilor i instituiilor publice sunt direct rspunztori de buna organizare i desfurare a activitii
de primire, evideniere i rezolvare a petiiilor ce le sunt adresate, precum i de legalitatea soluiilor i comunicarea
acestora n termenul legal.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
OG 27/2002
Organizarea unui compartiment distinct pentru relaii cu publicul care s primeasc, s nregistreze, s se
Art. 4 i 6
ngrijeasc de rezolvarea petiiilor i s expedieze rspunsurile ctre petiionari.
Procedura privind petiiile

OG 27/2002
Art. 6(4)
OG 27/2002 Art. 14
Act normativ /
art. / alin. / lit.
instituiei publice ori persoana
desemnat de acesta i eful
compartimentului care a soluionat petiia
Responsabil
Constituie abatere disciplinar:

a. nerespectarea termenelor de soluionare a petiiilor, prevzute n prezenta ordonan;
b. interveniile sau struinele pentru rezolvarea unor petiii n afara cadrului legal;
c. primirea direct de la petiionar a unei petiii, n vederea rezolvrii, fr s e nregistrat i fr s e repartizat
de eful compartimentului de specialitate.
Expedierea rspunsului ctre petiionar
cu publicul
ntocmirea semestrial a unui raport privind activitatea de soluionare a petiiilor
cu publicul
Semnarea rspunsului
Raport semestrial
privind implementarea normelor disciplinare
Adres
Document
standard

Introducere
Stabilirea necesarului de formare profesional reprezint o parte important i integrant a mana
gementului carierei n funcia public i un instrument fundamental pentru dezvoltarea carierei
O definiie n sens larg a conceptului de stabilire a necesarului de formare l descrie ca fiind
metoda de determinare a existentei unei nevoi de instruire si daca aceast nevoie
exist, ce fel de instruire este necesar pentru a acoperi golurile / lacunele.
Obiectivul stabilirii necesarului de instruire n administraia public este acela de a oferi auto
rittii / institutiei publice angajatoare respectiv funcionarilor publici o imagine clar asupra necesarului de formare att la nivel individual ct i la nivel instituional.
Prin stabilirea necesarului de formare la nivel centralizat, autoritile i instituiile publice pot
determina nevoia de formare ntr-un anumit domeniu profesional pentru a stabili apoi tipul de
instruire necesar i continutul acesteia.
Exist anumite aspecte cheie care justific existena unui capitol separat dedicat stabilirii necesarului de formare proesionala: determinarea cauzelor unei slabe performane sau a mijloacelor de
dezvoltare a potenialului, determinarea coninutului, ariei de cuprindere i rezultatelor prev
zute pentru un program de instruire.
Procesul de stabilire a necesarului de formare i obligativitatea acestuia au fost abordate de diferite acte normative, ns importana acestuia pentru dezvoltarea carierei funcionarului public i
dezvoltarea institutionl n general a fost recunoscut in mod oficial la nivel de legislaie recent
prin ultimele modificri ale Legii nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici, respectiv
prin proiectul de hotrre care a intrat n vigoare n luna septembrie a anului 2008, referitor la
formarea funcionarilor publici (HG 1066/2008)
Ca parte a procesului de management al resurselor umane n administraia public, stabilirea
necesarului de formare trebuie privit ca o continuare logic a recrutrii i selectarii respectiv a
evalurii performanelor.
Ocuparea funciilor publice i ulterior procesul annual de evaluare a performanelor reprezinta
punctul de plecare pentru stabilirea necesarului de formare profesional. Fiind o continuare logic a acestora stabilirea necesarului de formare va fi la rndul sau un proces ciclic, periodici
tatea fiind prevazut de ctre lege sub forma obligaiei fiecrei autoritati sau intituii publice de
a intocmi un plan anual privind necesarul de formare profesional pe care trebuie sa il inainteze
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n felul acesta agenia fiind in masur s stabileasc
prioritile de formare la nivel naional.
Scopul prezentului capitol este acela de a prezenta succesiunea etapelor care se refer direct sau
indirect la procesul de stabilire a necesarului de formare profesional.
Procesul pentru stabilirea necesarului de formare profesional este prezentat n Fig. 1.
Procedura 15. Stabilirea necesarului de formare profesional
Fig. 1. Procesul pentru stabilirea necesarului de formare profesional
HG 611/2008 (cu
Art. 10 (1), (2),
Art. 82 (1), (2) b)
HG 611/2008 (cu
Art. 107
Legea 188/1999,
Art. 50
HG 611/2008 (cu
Art. 5, 6
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Responsabil
Cadrul general care stabilete necesitatea unei activiti periodice de analiza a nevoilor de instruire
Funcionarii publici au dreptul si obligaia de a-si mbunti n mod continuu abilitile si pregtirea profesional,
ind in acest sens sprijinii de instituia / autoritatea publica in cadrul creia i desfoar activitatea.
La mbuntirea abilitailor si pregtirii profesionale ale funcionarilor publici contribuie conform legii att funcionarul public nsui avnd dreptul si obligaia de a se perfeciona in permanenta cat si instituia / autoritatea publica
angajatoare si ANFP.
Instituia publica in care i desfoar activitatea funcionarul public include nevoile de formare ale acestuia in planul
anual de perfecionare profesionala pe care l nainteaz Ageniei Naionale a Funcionarului Public al crei rol este sa
centralizeze toate aceste propuneri.
Stabilirea evaluatorului actor cheie n procesul de analiz a nevoilor de instruire
Poate avea calitatea de evaluator:
a) funcionarul public de conducere care coordoneaz compartimentul in cadrul cruia i desfoar activitatea
funcionarul public de execuie sau care coordoneaz activitatea acestuia;
b) funcionarul public de conducere ierarhic superior potrivit structurii organizatorice a autoritii sau instituiei publice,
pentru funcionarul public de conducere;
c) naltul funcionar public, pentru funcionarii publici de conducere din subordine sau pentru funcionarii publici de
execuie, atunci cnd acetia i desfoar activitatea in cadrul unor compartimente care nu sunt coordonate de un
funcionar public de conducere, cu excepia cazului in care exista un raport direct de subordonare cu demnitarul;
d) primarul, pe baza propunerii consiliului local, pentru secretarul comunei, oraului si al subdiviziunii administrativteritoriale a municipiilor;
e) conductorul autoritii sau instituiei publice ori adjunctul acestuia, pentru funcionarii publici care sunt in subordinea direct a acestuia.
Instrumentele pe baza crora poate stabilit necesarul de formare pentru funcionarii publici debutani i pentru funcionarii publici denitivi nou angajai
Deoarece pn la momentul primei evaluri funcionarul public debutant trebuie s parcurg perioada de stagiu, respectiv funcionarul public nou angajat trebuie s atepte urmtorul proces de evaluare organizat n instituie, instrumentele pe baza crora se poate stabili necesarul de instruire al acestuia sunt altele dect raportul de evaluare (ca in
cazul funcionarilor publici denitivi), si anume:
A. sa postului atribuit funcionarului public debutant / denitiv nou angajat, respectiv competenele generale i spe- Compartimentul de resurse
cice menionate in aceasta
umane al instituiei
B. obiectivele si criteriile de performanta aferente acestora stabilite de evaluator (conductorul compartimentului).
Evaluator (conductor
compartiment)
Procedura de stabilire a necesarului de formare profesional
Document prin
care se stabilesc
obiectivele pn la
momentul primei
evaluri
Fia postului
Document
standard

HG 1066/2008,
Art. 15, 17 (2)
HG 1066/2008,
Art. 17 (1)
HG 611/2008 (cu
Art. 115 (c)
HG 1173/2008,
Art. 1 (23)
HG 1066/2008,
Art. 16 (2)
Legea nr. 188/1999,

Art. 69 (1), (4), (5)
HG 611/2008 (cu
Art. 106, lit. (d)
HG 1066/2008,
Art. 16 (1)
HG 1173/2008,
Art. 1 (23)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
HG 611/2008 (cu
Art. 85 (d)
Completarea necesarului de formare, dac este cazul in urma modicrilor legislative care afecteaz
aria de competene necesare funcionarului public pentru desfurarea in mod optim activitii
Necesarul de formare profesional identicat in urma evalurii se completeaz, dac este cazul, cu necesarul de formare
profesional rezultat din modicrile legislative in n domeniile de competen ale funcionarului public, precum i din
eventualele modicri relevante ale ei postului.
Centralizarea datelor i ntocmirea raportului privind necesarul de formare profesional de ctre conductorul compartimentului
Funcionarii publici de conducere au obligaia s ntocmeasc un raport privind necesarul de formare profesional a
personalului din subordine, cu evidenierea domeniilor considerate prioritare, precum i a criteriilor ce stau la baza
identicrii prioritilor.
naintarea datelor centralizate ctre persoana special desemnat a se ocupa de ndeplinirea msurilor
de formare profesional la nivelul autoritii / instituiei publice
Conductorii autoritilor i instituiilor publice vor desemna unul sau mai muli funcionari publici, de regul din cadrul
structurilor responsabile cu gestiunea resurselor umane, pentru asigurarea ndeplinirii msurilor privind formarea profesional a funcionarilor publici. Aceast persoan are obligaia de a centraliza rapoartele naintate de ctre funcionarii
publici de conducere n vederea realizrii planului privind necesarul de formare la nivelul instituiei / autoritii publice.
public debutant
Propunerea de ctre ndrumtorul funcionarului public debutant a necesarului de instruire pentru

acesta i naintarea propunerii ctre conductorul compartimentului, care are rolul de evaluator
ndrumtorul funcionarului public debutant este cel care propune conductorului compartimentului cursurile de perfecionare profesional la care trebuie s participe funcionarul public debutant.
Evaluarea performanelor funcionarilor publici proces n cadrul cruia este stabilit necesarului de instruire
Conform legii evaluarea anuala a performantelor profesionale ale funcionarilor publici denitivi reprezint momentul
si oportunitatea oferite funcionarului public evaluat si superiorului acestuia de a stabili de comun acord cerinele de
formare pentru anul urmtor.
In scopul formarii unui corp profesionist de funcionari publici, evaluarea performantelor profesionale individuale ale
funcionarilor publici stabilete cadrul general pentru identicarea necesitailor de instruire a funcionarilor publici,
pentru mbuntirea rezultatelor activitii desfurate in scopul ndeplinirii obiectivelor stabilite.
In cadrul procesului de evaluare, analiza necesarului de instruire se bazeaz pe:
- gradul de ndeplinire a obiectivelor de ctre funcionarul public evaluat cf. Criteriilor de performanta stabilite
pentru ecare obiectiv dar si pe
- obiectivele pe care evaluatorul le va stabili pentru anul urmtor si care pot necesita dobndirea unor abilitai si competente noi din partea funcionarului public evaluat.
Stabilirea necesitailor de formare ale funcionarului public pentru anul urmtor perioadei evaluate
In vederea completrii raportului de evaluare a performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici evaluatorul stabilete necesitile de formare profesional pentru anul urmtor perioadei evaluate.
Raport privind
necesarul de
formare profesional la nivel de
compartiment
Raport privind
necesarul de
formare profesional pentru funcionarii publici
din subordine
Funcionarii publici de
conducere
Raport de
evaluare, Anexa 5,
HG 1173/2008
Raport de
evaluare, Anexa 5,
HG 1173/2008
Document
standard
Conductorii departamentelor
Evaluator
Evaluator
Funcionar public evaluat,

evaluator
Responsabil

Observaie: sarcinile persoanei / persoanelor desemnate a se ocupa de implementarea msurilor privind formarea
profesional sunt, conform legii, urmtoarele:
a) asigur elaborarea planicrii anuale a msurilor privind formarea profesional a funcionarilor publici din cadrul
autoritii sau instituiei publice;
b) asigur consultan i asisten funcionarilor publici de conducere din cadrul autoritii sau instituiei publice n
stabilirea msurilor privind formarea profesional a funcionarilor publici din subordine;
c) rspunde de elaborarea, supune aprobrii conductorului autoritii sau instituiei publice i asigur transmiterea
ctre ANFP sau, dup caz, ctre ordonatorul principal de credite, conform legii, a planului de perfecionare profesional a funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice precum i, dac este cazul, din cadrul autoritilor i instituiilor publice subordonate;
d) monitorizeaz aplicarea msurilor privind formarea profesional a funcionarilor publici din cadrul autoritii sau
instituiei publice i ntocmete trimestrial un raport privind stadiul realizrii msurilor planicate;
e) ntocmete raportul anual privind formarea profesional a funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei
publice.
Aceast persoan / aceste persoane i exercit atribuiile pe baza unui act administrativ emis de conductorul autoritii sau instituiei publice ori prin completarea ei postului ocupat de persoana / persoanele desemnate, cu atribuiile distincte n domeniul asigurrii ndeplinirii msurilor privind formarea profesional a funcionarilor publici.
Realizarea planului privind necesarul de formare profesionala la nivelul instituiei / autoritii publice
i a propunerii de buget
Instituiile si autoritile publice au obligaia sa centralizeze propunerile de instruire a funcionarilor publici intr-un Plan
Legea 188/1999,
anual de perfecionare a funcionarilor publici si sa prevad in bugetul anual propriu sumele necesare pentru acele chelArt. 51 (1), Art. 53
tuieli de perfecionare profesionala care se fac la iniiativa ori in interesul autoritilor / instituiilor publice respective.
Persoana / persoanele desemnate s centralizeze rapoartele privind necesarul de formare profesional, elaboreaz proHG 1066/2008,
iectul planului de msuri privind pregtirea profesional a funcionarilor publici din cadrul autoritii sau
Art. 15 (2),
instituiei publice i l nainteaz conducerii acesteia, mpreun cu proiectul planului de perfecionare profesioArt. 17 (2)
nal a funcionarilor publici pentru perioada urmtoare i fondurile necesar a alocate de la bugetul autoritii sau instituiei publice n acest scop.
Observaie: desfurarea acestei activiti presupune respectarea formatelor standard i a datelor limita stabilite de
ctre Agenie.
HG 833/ 2007,
Avizarea planului instituional de perfecionare profesionala de ctre comisia paritara a instituiei
Art. 13, (1), a), (2), (4) Conform legii, Comisia paritara a instituiei / autoritii publice are ca ndatorire analizarea si avizarea planului anual
de perfecionare profesionala al instituiei.
HG 1066/2008
Aprobarea planului de perfecionare profesional de ctre conductorul autoritii / instituiei publice
Art. 17 (3)
n funcie de resursele disponibile a alocate n scopul formrii profesionale a funcionarilor publici, n urma consultrilor efectuate n baza art. 61 alin. (1) lit. d) i 63 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor
publici, republicat, cu modicrile i completrile ulterioare, conducerea autoritii sau instituiei publice aprob
msurile privind pregtirea profesional a funcionarilor publici, planul anual de perfecionare profesional i fondurile
alocate de la bugetul autoritii sau instituiei publice n scopul instruirii funcionarilor publici.
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Act administrativ
de numire /
completarea ei
postului
Document
standard

Aviz consultativ
Ordin
Comisia paritar a instituiei /

autoritii publice
Conductorul autoritii /
instituiei publice
Plan instituional
umane al instituiei / autoritarii de perfecionare
publice
profesionala
Responsabil

HG 1066/2008,
Art. 20
HG 1000/2006,
Art. 5, lit (a)
HG 1066/2008,
Art. 11, 12, 18 (3)
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Legea 188/1999,
Art. 22, (g), (h),
HG 1000/2006,
Art. 5, (d)
HG 1066/2008
Art. 18 (1), (2)
Centralizarea propunerilor de instruire a funcionarilor publici de ctre ANFP

Conform legii, unul din rolurile cheie ale ANFP se refera la centralizarea propunerilor de instruire a funcionarilor publici, primite din partea instituiilor / autoritilor publice.
ANFP centralizeaz datele transmise de ordonatorii principali de credite i de ctre autoritile i instituiile din subordinea lor i elaboreaz raportul anual privind formarea profesional a funcionarilor publici, pe care l aduce la cunotina publicului inclusiv prin publicare pe site-ul propriu.
Stabilirea domeniilor prioritare pentru perfectionarea pregatirii profesionale a functionarilor publici
Pe baza planului centralizat de perfectionare profesionala, Agentia Nationala a Functionarilor Publici stabileste care
sunt domeniile prioritare pentru perfectionarea pregatirii profesionale a functionarilor publici.
I. Pentru funciile publice generale de conducere i de execuie i pentru funciile specice asimilate acestora stabilirea
domeniilor prioritare de formare se face prin ordin al Presedintelui ANFP.
II. Pentru nalii funcionari publici domeniile prioritare de formare sunt stabilite prin Hotrre guvernamental, la
propunerea ANFP, de ctre:
MIRA pentru prefeci i subprefeci
Secretariatul General al Guvernului (SGG) pentru secretarii generali si secretarii generali adjuncti din cadrul
autoritatilor si institutiilor publice si pentru inspectorii guvernamentali
De catre comisia de evaluare a inaltilor functionari publici pe baza rezultatelor evaluarii.
Toate aceste informatii sunt centralizate de ANFP care elaboreaza proiectul de Hotrre guvernamentala.
Actualizarea planului de perfecionare profesional a funcionarilor publici
n limita fondurilor disponibile, n luna august a ecrui an, planul anual de perfecionare profesional poate actualizat, cu justicarea modicrilor efectuate i precizarea, n cazul n care este prevzut o cretere a sumelor alocate, a
surselor de nanare.
Documentele modicate i completate vor transmise ANFP
Autoritile i instituiile
publice
Propunerea ANFP
MIRA
SGG
Comisia de evaluare a nalilor
funcionari publici
ANFP
ANFP
Responsabil
Plan centralizat
de perfectionare
profesionala
Document
standard

Introducere
Este binecunoscut ca sectorul public nu are salarii comparative cu cele din sectorul privat. Recunoscnd acest fapt, serviciul public n economiile dezvoltate a decis s recompenseze funcionarii
publici urmrind protejarea angajrii acestora pe perioad nedeterminat i deci oferirea unei
cariere complete, n vreme ce n sectorul privat exist un mai mare pericol de reduceri de personal
i acest lucru reprezint un adevrat risc n cazul unei crize economice.
Pe lng acest avantaj al unei funcii relativ sigure, sectorul public n economiile dezvoltate a
introdus sisteme exclusive de pensii avantajoase, care nu se gsesc ntr-o msur prea mare n
sectorul privat. Aadar, atunci cnd se compar salariile din sectorul public cu cel privat, trebuie
s se ia n considerare aceste dou condiii foarte importante ale serviciului. Astfel, pentru ca
sectorul public sa poata fi comparabil cu cel privat, el trebuie s fie de dimensiuni reduse, eficient,
eficace i transparent.
Sistemele utilizate n prezent n Romnia sufer de o serie de puncte slabe evidente, inclusiv
niveluri reduse ale salariilor de baz, reducerea diferenelor de salarii de la gradul superior la
cel inferior, sunt complexe n ansamblu i insuficient de transparente n raport cu diversitatea i
valoarea plilor adiionale posibile sub form de indemnizaii.
Pentru a aborda aceste aspecte, Agenia Naional a Funcionarilor Publici a fcut eforturi pentru
restructurarea sistemului actual de pli i n consecin a propus Sistemul Unitar de Pli aa
cum a fost publicat cu prima completare n 2004, cea de-a doua completare n 2007.
Pregtirile pentru adoptarea unui sistem Unitar de remunerare evolueaz de peste opt ani. Ordonana de Urgen nr. 245/2000 privind stabilirea sistemului unitar de remunerare pentru funcionarii publici a fost adoptat i publicat n decembrie 2000, nu a fost niciodat implementat i a
fost abrogat prin Hotrrea Guvernului nr. 33/2001 i respins prin Legea nr. 725/2001.
Incepnd din 2005, au fost adoptate cteva norme temporare, cu o aplicare limitat n timp, i de
natur tranzitorie, i valabile doar pentru funcionarii publici numii pe baza Legii nr. 188/1999
privind statutul funcionarilor publici.
Ordonana de Urgen nr. 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale i a altor

drepturi ale funcionarilor publici pentru 2005
Ordonana Guvernului nr. 2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale i a altor

drepturi ale funcionarilor publici pentru 2006 (aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 417/2006)
Ordonana Guvernului nr. 6/2007 privind unele aciuni de reglementare a drepturilor

salariale i a altor drepturi ale funcionarilor publici pn la intrarea n vigoare a legii privind sistemul unitar de retribuie si alte drepturi ale funcionarilor publici, cum ar fi creterile salariale ce urmau a fi acordate funcionarilor publici n anul 2007 (aprobat prin
Legea nr. 232/2007) modificat prin Ordonana Guvernului nr. 9/2008 privind retribuia
i alte drepturi ale funcionarilor publici n anul 2008.
Conform lucrrii publicate de Agenia Naional a Funcionarilor Publici i aprobate de Ministerul Internelor i Reformei Administrative, Ministerul Economiei i Finanelor, Ministerul de
Justiie i Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de Sanse, noul Sistem Unitar de Pli ar avea n
final urmtoarele caracteristici:
Supremaia legii
Competitiv n raport cu piaa muncii
Plata pe baza performanei
Transparen
Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii
Echitate
Administrare simpl
Importan i coeren
Comparabilitate cu principiile de descentralizare
Flexibilitate i adaptabilitate
Sustenabilitate financiar
In general se consider n rile occidentale dezvoltate care au creat scheme de pensii exclusiv
pentru sectorul public c motivul pentru stabilirea unor asemenea scheme const n urmtoarele:
Asigurarea integritii i independenei funcionarilor publici;

Crearea unei atractiviti a carierei n sectorul public;
Niveluri de plat reduse n comparaie cu industria;
Schimbarea costului de remunerare a funcionarilor publici n viitor;
Pensionarea funcionarilor publici mai vrstnici ntr-un mod acceptabil din punct de
vedere politic i social
Din motive istorice pentru care sectorul public a fost primul care a obinut scheme de
pensii.
Aceste tipuri de scheme de pensii prefereniale au fost dezvoltate n timp n unele cazuri din cauza
creterilor limitate ale salariilor n sectorul public, ca rezultat al situaiilor economiei naionale
i presiunii exercitate n consecin asupra sindicatelor. Cu alte cuvinte, acestea au fost oferite n
locul unor sporiri salariale imediate din cauza incapacitii de plat la momentul respectiv.
Exist dou tipuri principale de pensii sisteme definite de beneficii i sisteme definite de contribuii. Sunt posibile i combinaii ale sistemelor definite de beneficii cu sistemele definite de
contribuii. Principala schem naional de pensii, n majoritatea rilor, este de obicei un sistem
definit de beneficii finanat ca un sistem pay-as-you-go (contribuie procentual la bugetul na
ional de asigurri).
In general n sectorul pensiilor se face o distincie ntre ceea ce constituie cei trei piloni ai pensiilor,
astfel:
Pensii pentru asigurri sociale (primul pilon); aici prin lege persoanele trebuie s achite o
contribuie la fondul de asigurri sociale pentru a acoperi printre altele o pensie de stat pentru
pensionarea la vrsta de 60-65 de ani. Aceast contribuie poate avea o natur fix standard, sau
n raport cu venitul persoanei respective. Aceast pensie poate fi aplicat i persoanelor care nu
au lucrat i deci nu au contribuit la fondul de asigurri sociale. Pensia primit poate fi o sum fix
anual sau n cazul contribuiilor n raport cu venitul final, pe baz procentual. Aceast form de
pensie de obicei nu este corelat cu rata anual a inflaiei.
Pensii bugetare profesionale sau suplimentare (cel de-al doilea pilon); obligatoriu sau
nu, acest tip de pensie poate fi n plus fa de schema de pensii din pilonul 1 de mai sus i de obicei
este sub forma de contribuii att din partea angajatului ct i a angajatorului. Totui este posibil
s nu implice contribuii din partea angajatului (de exemplu schemele de pensii pentru funcionarii publici din Marea Britanie i Germania). In cazul schemei din sectorul public din Germania,
aceasta este singura pensie pe care o primete o persoan, n vreme ce in schema sectorului public
din Marea Britanie, persoana respectiv mai primete i schema din pilonul 1, pe lng pensia
pentru serviciul public. Totui, in ambele cazuri, suma maxim a pensiei primite este aproximativ
aceeai: functionarul public din Marea Britanie primind 76% din veniturile finale la pensionare i
cel din Germania 72%. In ambele cazuri, aceste pensii pentru sectorul public sunt corelate cu rata
anual a inflaiei.
2
Pensii private voluntare (cel de-al treilea pilon). Acest tip de sistem de pensii este de obicei in
plus fa de pilonul 1 i s-a dezvoltat in ultmele dou decenii pentru a face fa poverii tot mai mari
asupra averii statului n urma mbtrnirii populaiei i reducerii forei de munc. Acest tip de
pensie este un sistem de contribuii i va depinde ntr-o mare masur de suma pe care dorete s
o achite fiecare persoan pentru schema selectat, care va reflecta ntr-o anumit msur i suma
pensiei primite la pensionare. Deoarece acest tip de sistem de pensii este administrat de companiile de asigurri i altele asemenea, suma pensiei primite la pensionare va fluctua n funcie de
situaia pieei de capital la momentul pensionrii. Deoarece piaa de capital a urmat o evoluie
deosebit de negativ n ultimii civa ani, plile pensiilor au avut un nivel redus, ceea ce face ca
aceast form de pensie s nu fie foarte populara.
In general se consider n rile occidentale dezvoltate care au scheme de pensii exclusive n
sectorul public, ca motivul pentru stabilirea acestor scheme const n urmtoarele:
Asigurarea integritii i independenei funcionarilor publici;

Crearea unei atractiviti a carierei n sectorul public;
Niveluri ale plilor reduse n comparaie cu industria;
Schimbarea costului de remunerare a funcionarilor publici in viitor;
Pensionarea funcionarilor publici mai vrstnici ntr-un mod acceptabil din punct de vedere politic i social (din motive istorice pentru care sectorul public a fost primul care a
obinut scheme de pensii).
Aceste tipuri de scheme de pensii prefereniale s-au dezvoltat pe parcursul anilor n unele cazuri
ca urmare a mririlor de salarii limitate pentru sectorul public ca rezultat al situaiei economiei
naionale i al presiunii n consecin asupra sindicatelor. Cu alte cuvinte, acestea au fost oferite
n locul unor sporiri salariale imediate din cauza incapacitii de plat la momentul respectiv.
In contextul din Romnia, o analiz a aranjamentelor de scheme de pensii dezvluie faptul c
exist cteva categorii de scheme speciale de pensii pentru funcionarii publici, i acest lucru
subliniaz in mod dramatic tratamentul difereniat al corpului principal de funcionari publici ale
cror beneficii la pensionare sunt mult mai puin atractive dect cele ale acestor grupuri speciale.
In statele occidentale n general se aplic o form de pensie tuturor funcionarilor publici, i foarte
rar se ntlnesc excepiile care se constat n Romnia.
Capitolul de fata prezint procesele si procedurile pe baza crora se stabilesc diferitele tipuri de
salarii i pensii.
1. Stabilire salariu de baza si alte drepturi salariale
2. Acordare salariu de merit (Fig. 2)
3. Stabilire salariu la promovare in grad (Fig. 3)
4. Stabilire salariu la promovare in functie de conducere
5. Stabilire pensie pentru limita de vrsta (Fig. 5)
6. Stabilire pensie anticipata (Fig. 6)
7. Stabilire pensie invaliditate (Fig. 7)
8. Stabilire pensie urma (Fig. 8)
OG 6/2007 Art. 19
OG 6/2007 Art. 18
OG 6/2007 Art. 14
OG 6/2007 Art. 15
OG 6/2007 Art. 16
OG 6/2007 Art. 17
OG 6/2007 art. 11
alin 1
OG 6/2007 Art. 12
OG 6/2007 Art. 13
OG nr. 6/2007 art. 4

Anexele 1-6 din
OG nr. 9/2008
OG 6/2007 Art. 6
alin. 2
OG 6/2007 Art. 5
alin 4
OG 6/2007 Art. 6
alin. 5
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Salariile de baz ale persoanelor care ocup o funcie public de execuie, se stabilesc la nivelul treptei 3 de salarizare,
corespunztoare categoriei, clasei i gradului profesional n care acestea sunt numite.
Funcionarii publici de conducere i pstreaz nivelul salariilor de baza ale funciilor publice de execuie corespunztoare, la care se aduga indemnizaia de conducere.
Pentru candidaii declarai admii la concursul pentru ocuparea unei funcii publice de conducere, care nu au avut anterior calitatea de funcionar public, salariul de baza se stabilete prin actul administrativ al ordonatorului de credite, la
nivelul de nanare prevzut in statul de funcii.
Sporuri
Funcionarii publici beneciaz de un spor de vechime n munc de pn la 25%, calculat la salariul de baz corespunztor timpului lucrat n program normal de lucru
Spor pentru munca prestat n timpul nopii
Spor pentru orele suplimentare
Pentru orele prestate peste durata normal a timpului de lucru de funcionarii publici numii n funcii publice de execuie, de conducere sau din categoria nalilor funcionari publici au dreptul la recuperare sau la plata unui spor din
salariul de baz
Spor pentru titlul tiinic 15% din salariul de baz
Sporul de condenialitate n cuantum de pn la 15% din salariul de baz.
Sporul pentru condiii vtmtoare, de pn la 10% din salariul de baz.
Funcionarii publici din cadrul Ociului pentru Migraia Forei de Munc, care particip la selecia i recrutarea
forei de munc pentru lucrul n strintate, pot benecia de un spor de pn la 5% din salariul de baz.
Salariul de merit
Vezi procedura de stabilire a salariului de merit
Premii
Premiu anual, egal cu salariul mediu lunar de baz realizat n anul pentru care se face premierea.
Premiul anual se pltete n anul urmtor celui pentru care se face premierea.
Premii lunare n limita a 10% din cheltuielile cu salariile aferente funciilor publice prevzute n statul de funcii, cu
ncadrarea n fondurile aprobate anual prin buget cu aceast destinaie.
Salariul de baza
Salariul de baza se stabilete n funcie de categorie, de clas, care reect nivelul studiilor necesare exercitrii funciei publice, i, dup caz, de gradul profesional al funciei publice, precum i n raport cu nivelul la care se presteaz
activitatea, respectiv la nivel central sau local.
Responsabil
Ordonatorii de credite
Organit sindicale reprezentative
la nivel de unitate
Ordonatorul principal de
credite
Ordonatorul principal de
credite
1. Procedura de stabilire a salariului de baz i a altor elemente salariale

Document
standard

Art. 38 OG
nr. 9/2008
OG 6/2007 Art. 24
OG 6/2007 Art. 23
OG 6/2007 Art. 22
OG 6/2007 Art. 21
OG 6/2007 Art. 20
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Fond de stimulare
Autoritile i instituiile publice care au dreptul de a constitui un fond de stimulare potrivit legii pot acorda stimulente funcionarilor publici.
Modul de constituire din ecare surs i condiiile de utilizare a fondului de stimulare se stabilesc cu consultarea organizaiilor sindicale reprezentative, prin hotrre a Guvernului.
Fond de premiere
Consiliile locale pot constitui, n limita a 5% din cheltuielile cu salariile aferente anului respectiv pentru funciile
publice prevzute n statul de funcii, un fond de premiere, n cazul n care veniturile curente acoper n totalitate
cheltuielile de personal, inclusiv acest fond de premiere.
Fondul de premiere poate utilizat, conform criteriilor i condiiilor stabilite prin hotrre a consiliului local, n luna
decembrie a anului respectiv.
Alte drepturi
Concediu de odihn pltit
Funcionarii publici beneciaz, pe perioada efecturii concediului anual de odihn la care sunt ndreptii conform
legii, de o indemnizaie pentru concediul de odihn.
La determinarea indemnizaiei de concediu de odihn se vor lua n calcul, pe lng salariul de baz, i sporurile de care
beneciaz, potrivit legii.
La plecarea n concediul de odihn funcionarii publici au dreptul, pe lng indemnizaia de concediu, la o prim
egal cu salariul de baz brut din luna anterioar plecrii n concediu.
n cazul n care concediul de odihn se efectueaz fracionat, potrivit legii, prima se acord odat cu indemnizaia de
concediu cuvenit pentru fraciunea cea mai mare.
Funcionarii publici care n cursul anului nu au putut efectua concediul de odihn beneciaz de prima n luna
decembrie.
Pentru funcionarii publici care nu au lucrat tot timpul anului n cadrul autoritilor sau instituiilor publice prima de
concediu se acord proporional cu perioada n care au lucrat n cadrul acestora, lundu-se n calcul salariul de baz
brut din ultima lun de activitate anterioar plecrii n concediu.
Zile de concediu pltit n cazul urmtoarelor evenimente familiale deosebite:
- cstoria funcionarului public 5 zile lucrtoare;
- naterea sau cstoria unui copil 3 zile lucrtoare;
- decesul soiei/soului funcionarului public sau al unei rude de pn la gradul al III-lea a funcionarului public ori a
soului/soiei acestuia, inclusiv 3 zile lucrtoare;
- controlul medical anual o zi lucrtoare.
Stabilirea salariului in cazul ncetrii suspendrii raportului de serviciu
Funcionarii publici ale cror raporturi de serviciu au fost suspendate n condiiile legii i care i reiau activitatea ncepnd cu luna ianuarie 2008 vor benecia de salariile de baz prevzute de prezenta ordonan, dup parcurgerea procedurii de rencadrare aplicate funcionarilor publici n anul 2005, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

instituiei
Reprezentanii organizaiilor
sindicale
Responsabil
Hotrre de
Guvern
Document
standard

Fig. 2. Acordarea salariului de merit
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Art. 8 alin 1
Pentru rezultate deosebite obinute in activitatea desfurata, ordonatorul de credite poate acorda, in limita a 20% din
Ordonana 6/2007
numrul de posturi corespunztoare funciilor publice, prevzut in statul de funcii, un salariu de merit lunar de pana
la 15% din salariul de baza, care face parte din acesta si care constituie baza de calcul pentru sporuri si alte drepturi care
se acorda in raport cu salariul de baza.
Ordonatorii principali de credite care au in subordine uniti bugetare cu un numr redus de funcii publice pot aproba
ca ncadrarea in numrul maxim de beneciari de salariu de merit si in proporiile stabilite pentru funciile publice de
execuie sa se fac la nivelul unitilor respective luate mpreuna; repartizarea numrului de beneciari de salariu de
merit pe unitile luate in calcul, in acest caz, se face de ctre ordonatorul principal de credite.
Art. 8 alin 1, 2
Salariile de merit se acorda funcionarilor publici ncadrai pe funcii publice de execuie in proporie de cel puin doua
Ordonana 6/2007
treimi din numrul total al funciilor publice stabilit in condiiile art. 8. alin. 1
Baza acordrii salariului de merit
Art. 8 alin 3
Ordonana 6/2007
Funcionarii publici care beneciaz de salariu de merit se stabilesc pe baza rezultatelor obinute in activitatea desfurata in anul anterior, in luna ianuarie a anului urmtor.
Vezi procedura de evaluare a performantelor
Art. 8 alin 4
Ordonana 6/2007
Pot benecia de salariu de merit funcionarii publici care nu au fost sancionai si cei a cror sanciune a fost radiata de
drept, potrivit legii.
Ordonatorii de credite pot stabili, cu consultarea organizaiilor sindicale reprezentative ale funcionarilor publici, criterii suplimentare pentru acordarea salariilor de merit.
Art. 8 alin 7
Pentru funcionarii publici salariul de merit se poate acorda dup o perioada de cel puin 6 luni de la angajare.
Ordonana 6/2007
Art. 8 alin 8
Funcionarii publici debutani nu pot benecia de salariu de merit.
Ordonana 6/2007
Art. 8 alin 5, 6
Modicarea raportului de serviciu
Ordonana 6/2007
In cazul in care intervin modicri ale raportului de serviciu din motive care nu sunt imputabile funcionarului public,
inclusiv modicarea raportului de serviciu prin promovarea funcionarului public in cauza, salariul de merit acordat se
menine pana la expirarea perioadei pentru care a fost stabilit.
In cazul in care raporturile de serviciu ale funcionarilor publici care beneciaz de salariu de merit nceteaz sau se
suspenda, salariile de merit se redistribuie, ncepnd cu data de nti a lunii urmtoare, altor funcionari publici care
ndeplinesc condiiile pentru acordare.
2. Procedura de acordare a salariului de merit

instituiei publice

autoritii publice
Comisia de paritate
Responsabil
Act administrativ
Document
standard
Rezultatele evalurii performantelor profesionale
individuale
Act administrativ
de acordare a salariului de merit

Fig. 3. Procesul pentru stabilirea salariului n cazul promovrii n grad profesional
Act normativ /
Responsabil
art. / alin. / lit.
HG 611/2008
Funcionarii publici pot promova ntr-un grad profesional superior pe baz de examen sau concurs, n limita funciilor Conductorul instituiei sau
autoritii publice
Art. 125. (1)
publice rezervate promovrii din planul de ocupare a funciilor publice i n limita fondurilor bugetare.
Admis la examenul de promovare in grad profesional si transformarea funciei publice
Vezi procedura de promovare in grad profesional
Art. 6 alin 3
Stabilirea salariului de baza la nivelului salariului gradului in care a promovat funcionarul public, prevzute in anexe,
pentru gradul profesional in care promoveaz, treapta 3 de salarizare.
Ordonana 6/2007
Anexe Ordonana
9/2008
Art. 6 alin 3
Daca funcionarul public are un salariu de baza mai mare dect cel prevzut la treapta 3 de salarizare, salariul de baza
Ordonana 6/2007
de care beneciaz dup promovarea in gradul profesional se stabilete potrivit treptei de salarizare imediat superioare
care asigura o cretere salariala.
HG. 611/2008
n termen de maximum 5 zile de la rmnerea denitiv a rezultatelor concursului de promovare n grad profesional
Art. 128. (1)
autoritatea sau instituia public n cadrul creia este numit funcionarul public care a promovat concursul va solicita
avizul Ageniei n vederea transformrii postului. Solicitarea avizului va conine n mod obligatoriu procesul-verbal nal
al concursului de promovare, precum i a postului completat cu noi atribuii potrivit nivelului funciei publice n
care se promoveaz.
3. Procedura de stabilire a salariului n cazul promovrii n grad profesional

Document
standard
Fisa postului
Act administrativ
de numire in
funcia publica
10
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Art. 141
Concursul sau examenul pentru promovare n funciile publice de conducere se organizeaz cu ncadrarea n fondurile
HG 611/2008
bugetare alocate, n conformitate cu competenele stabilite conform legii pentru organizarea concursului de recrutare.
Promovare in funcie publica de conducere
Vezi procedura de promovare in funcie publica de conducere
Art. 6 alin 4
Stabilirea salariului potrivit salariului de baza prevzut pentru funcia publica de execuie deinut anterior, la care se
Ord. 6/2007
aduga indemnizaia de conducere.
modicata de art. 1. Pentru candidaii declarai admii la concursul pentru ocuparea unei funcii publice de conducere, care nu au avut anOrd. 9/2008
terior calitatea de funcionar public, salariul de baza se stabilete prin actul administrativ al ordonatorului de credite, la
Art. 6 lin 5
nivelul de nanare prevzut in statul de funcii.
Ord. 6/2007
Art. 6 alin 4
In situaia in care salariul de baza prevzut pentru funcia publica de execuie deinut anterior este mai mic dect salaOrd. 6/2007
riul de baza al funciei publice de execuie aferente funciei publice de conducere vacante, prevzut in statul de funcii,
modicata de art. 1. funcionarul public va benecia de acesta.
Ord. 9/2008
De aceasta prevedere beneciaz si funcionarii publici numii in funcii publice de conducere anterior anului 2008.
Art. 76 alin. 2
In termen de 15 zile de la data arii rezultatelor nale ale concursului compartimentul de resurse umane, respectiv
HG 611/2008
Agenia, in situaia concursurilor pentru care competenta de organizare aparine acesteia, are obligaia de a emite propunerea de numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunica in copie, in mod corespunztor,
candidatului declarat admis personal, pe baza de semntura, prin scrisoare recomandata sau scrisoare cu conrmare de
primire.
Act administrativ
Act administrativ

autoritii publice
Document
standard
Fisa postului
Act administrativ

autoritii publice

autoritii publice
Responsabil
4. Procedura de stabilire a salariului n cazul promovrii n funcie public de conducere

Fig. 5. Procesul pentru stabilirea pensiei pentru limit de vrst
11
12
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Raportul de serviciu nceteaz de drept la data ndeplinirii cumulative a condiiilor de vrsta standard si a stagiului
Art. 98. alin. 1 d.)
Legea 188/1999
minim de cotizare pentru pensionare sau, dup caz, la data comunicrii deciziei de pensionare pentru limita de vrsta a
Art. 41. (1)
Pensia pentru limita de vrsta se acorda asigurailor care ndeplinesc, cumulativ, la data pensionarii, condiiile privind
Legea 19/2000
vrsta standard de pensionare si stagiul minim de cotizare realizat in sistemul public.
Art. 41. alin. 2, 3, 4 Funcionarul public ndeplinete cumulativ condiiile de pensionare pentru limita de vrst.
Anexa nr. 3
Art. 42. alin 1, 2
Tabelul nr. 1
Legea 19/2000
Situatia a) Depune cerere pentru a continua activitatea
Art. 41. (5)
Asiguratii care indeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege pentru obtinerea unei pensii pentru limita de vrst, cu
Legea 19/2000
excepia pensiei anticipate si a pensiei anticipate pariale, i pot continua activitatea numai cu acordul angajatorului.
Conductorul autoritii sau instituiei publice aproba cererea
Funcionarul public i continua activitatea
Conductorul autoritii sau instituiei publice nu aproba cererea
Depunere cerere de pensionare
Situaia b.) Depunere cerere de pensionare
Art. 82. alin. 2
In cazul funcionarilor publici cererea de pensionare mpreun cu actele doveditoare se depun de ctre angajator.
Art. 1672 alin. (2)
Legea 19/2000
ntocmirea dosarului de pensionare
Art. 167 alin. (2)
Depunerea dosarului de pensionare la casa teritoriala de pensii in raza creia se aa domiciliul asiguratului in termen
Legea 19/2000
de 90 de zile de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare.
Art. 41. (6)
In situaia asigurailor care au depus cerere de pensionare, angajatorii acestora nu pot dispune ncetarea raportului de
Legea 19/2000
serviciu in vederea pensionarii, dect dup primirea deciziei de admitere a cererii de pensionare.
Art. 83. alin. 1
Drepturile de pensie pentru limita de vrsta se acorda si se pltesc de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare, daca
Legea 19/2000
cererea a fost depusa in termen de 30 de zile de la aceasta data.
Art. 86. alin. 1, 2, 3
Admiterea sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emisa de casa teritoriala de pensii in termen de 45
Legea 19/2000
de zile de la data depunerii cererii.
Decizia casei teritoriale de pensii va cuprinde temeiurile de fapt si de drept pe baza crora se admite sau se respinge
cererea de pensionare.
Decizia casei teritoriale de pensii se comunica in scris persoanei care a solicitat pensionarea, in termen de 5 zile de la
data emiterii.
5. Procedura de stabilire a pensiei pentru limita de vrst
Casa teritoriala de pensii
Compartimentul RU
Compartimentul RU
Compartimentul RU
Responsabil
Document
standard

Art. 41. (6)

Legea 19/2000
Pe baza deciziei se dispune ncetarea raportul de serviciu
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Art. 87
Decizia emisa poate contestata la instana judectoreasca competenta in a crei raza teritoriala se aa domiciliul asiLegea 19/2000
guratului, in termen de 45 de zile de la comunicare.
Funcionarul public prezint decizia la autoritatea sau instituia publica
Compartimentul de RU al autoritarii sau instituiei publice
instituiei publice
Funcionarul public
Responsabil
Document
standard
13
Fig. 6. Procesul pentru stabilirea pensiei anticipate
14
Art. 49. alin (4)

Art. 52.
Art. 42
Legea 19/2000
Art. 167 alin. (2)

Legea 19/2000
Art. 41. (6)
Legea 19/2000
Art. 49. alin (3)
Legea 19/2000
Art. 50. alin (2)
Legea 19/2000
Art. 82. alin. 2

Art. 167 alin. (2)
Legea 19/2000
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Art. 49. alin (1), (2)
Art. 38 alin (1) lit. b.)
si c.)
Art. 41. alin. (2), (3),
(4)
Anexa nr. 3
Art. 42. alin (1), (2)
Tabelul nr. 1
Legea 19/2000
Art. 50, 51.
Legea 188/1999
Art. 98. alin 1 lit. d.
Casa de pensii
Compartimentul RU
Compartimentul RU
Compartimentul RU
Responsabil
Cuantumul pensiei anticipate pariale se stabilete din cuantumul pensiei pentru limita de vrst, prin diminuarea
Casa de pensii
acestuia in raport cu stagiul de cotizare realizat si cu numrul de luni cu care s-a redus vrsta standard de pensionare,
conform tabelului nr. 2.
La data ndeplinirii condiiilor pentru a benecia de pensie pentru limita de vrst, funcionarul public depune
cerere pentru trecerea la pensia pentru limita de vrst
Pensia anticipata (parial) devine pensie pentru limita de vrst si se recalculeaz prin adugarea perioadelor asimilate
si a eventualelor stagii de cotizare realizate in perioada de anticipare.
ntocmirea dosarului de pensionare

Depunerea dosarului de pensionare la casa teritoriala de pensii in raza creia se aa domiciliul asiguratului in termen
de 90 de zile de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare.
In situaia asigurailor care au depus cerere de pensionare, angajatorii acestora nu pot dispune ncetarea raportului de
serviciu in vederea pensionarii, dect dup primirea deciziei de admitere a cererii de pensionare.
Cuantumul pensiei anticipate se stabilete in aceleai condiii cu cel al pensiei pentru limita de vrst.
Raportul de serviciu nceteaz de drept:

d) la data ndeplinirii cumulative a condiiilor de vrst standard i a stagiului minim de cotizare pentru pensionare
sau, dup caz, la data comunicrii deciziei de pensionare pentru limit de vrst, pensionare anticipat, pensionare
anticipat parial ori invaliditate a funcionarului public, potrivit legii;
In cazul funcionarilor publici cererea de pensionare mpreun cu actele doveditoare se depun de ctre angajator.
Funcionarul public depune cerere de pensie anticipata

Funcionarul public care au depit stagiul complet de cotizare cu cel puin 10 ani pot solicita pensia anticipata sau
pensie anticipata pariala cu cel mult 5 ani naintea vrstelor standard de pensionare.
La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate (parial) nu se au in vedere perioadele asimilate
prevzute la art. 38 alin. (1) lit. b) si c), precum si perioadele in care asiguratul a beneciat de pensie de invaliditate.
6. Procedura de stabilire a pensiei anticipate

Document
standard

15
Fig. 7. Procesul pentru stabilirea pensiei de invaliditate
16
Art. 57. (1) (4)

Art. 47
tabelul nr. 3.
Legea 19/2000
Art. 56. (5) (6)

Legea 19/2000
Art. 56. (1)

Legea 19/2000
Art. 56. (2)
Legea 19/2000
Art. 56. (3) (4)
Legea 19/2000
Daca funcionarul public este nemulumit, poate face contestaie mpotriva deciziei emise, la casa teritoriala de pensii, Funcionarul public
in termen de 30 de zile de la comunicare.
La soluionarea contestaiei casa teritoriala de pensii consulta Institutul National de Expertiza Medicala si Recuperare Casa teritoriala de pensii
a Capacitaii de Munca. Avizul Institutului National de Expertiza Medicala si Recuperare a Capacitaii de Munca este
obligatoriu si rmne denitiv.
Termenul de rezolvare a contestaiei este de 45 de zile de la data nregistrrii acesteia.
Decizia casei teritoriale de pensii, data in soluionarea contestaiei, poate contestata la instana judectoreasca com- Funcionarul public
petenta, in termen de 30 de zile de la comunicarea acesteia.
Decizia de ncadrare sau de nencadrare intr-un grad de invaliditate, necontestata in termen, este denitiva.
Asiguraii care si-au pierdut capacitatea de munca datorita unei boli obinuite sau unor accidente care nu au legtura cu
munca beneciaz de pensie de invaliditate, daca ndeplinesc stagiul de cotizare necesar in raport cu vrsta.
Beneciaz de pensie de invaliditate si asiguraii care, pana la data ivirii invaliditii, au realizat cel puin jumtate din
stagiul de cotizare necesar.
Asiguraii prevzui la art. 47 beneciaz de pensie de invaliditate, daca au realizat cel puin jumtate din stagiul de
cotizare necesar, prevzut in tabelul nr. 3, in raport cu vrsta avuta la data expertizrii.
Au dreptul la pensie de invaliditate si persoanele care la data ivirii invaliditii nu mai au calitatea de asigurat, dar ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (1), (2) sau (3).
Realizarea expertizei medicale in termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii, nsoit de documentaia necesara. Medicul specializat
Act normativ /
Responsabil
art. / alin. / lit.
Art. 53. (1) (4)
Au dreptul la pensie de invaliditate
art. 38 alin. (1) lit. c). 1. Asiguraii care si-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munca, din cauza:
Legea 19/2000
a) accidentelor de munca, conform legii;
b) bolilor profesionale si tuberculozei;
c) bolilor obinuite si accidentelor care nu au legtura cu munca.
1. Asiguraii care satisfac obligaii militare
2. Elevii, ucenicii si studenii care si-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munca datorita accidentelor sau bolilor profesionale survenite in timpul si din cauza practicii profesionale.
3. Persoanele care si-au pierdut total sau parial capacitatea de munca si marii mutilai, ca urmare a participrii la
lupta pentru victoria Revoluiei din decembrie 1989 ori n legtur cu evenimentele revoluionare din decembrie
1989, care erau cuprini intr-un sistem de asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii.
Art. 55
Criteriile si normele pe baza crora se face ncadrarea in gradele I, II si III de invaliditate se stabilesc prin hotrre a
Legea 19/2000
Guvernului, iniiata de Ministerul Muncii si Solidaritii Sociale mpreuna cu Ministerul Sntii si Familiei, la propunerea CNPAS.
Art. 56. (1)
Depunerea cererii
Funcionar public
Legea 19/2000
7. Procedura de stabilire a pensiei de invaliditate
Cerere
Documentaie
Decizie
Document
standard

17
18
Art. 62. (6)

56 alin. (2) (6)
Art. 63. (1), (2)
62 alin. (7)
Art. 62 (4)
Legea 19/2000
Art. 62. (5)
Legea 19/2000
Art. 62. (3)
Legea 19/2000
Art. 62. (7)
Legea 19/2000
Art. 62. (1), (2)

Legea 19/2000
Art. 61. (1), (2)

art. 80
Legea 19/2000
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Art. 58
art. 38 alin. (1) lit. C
Legea 19/2000
Art. 60. (1), (2)
art. 47
53 alin. (3)
Legea 19/2000
Responsabil
In cazul in care invaliditatea s-a ivit ca urmare a unui accident de munca, a unei boli profesionale, a tuberculozei, neoplaziilor, SIDA, precum si in situaia in care invaliditatea s-a ivit in timpul si din cauza ndeplinirii obligaiilor militare
prevzute la art. 38 alin. (1) lit. c), asiguratul poate benecia de pensie de invaliditate, indiferent de stagiul de cotizare.
Asigurailor care au realizat un stagiu de cotizare in condiii de handicap preexistent calitii de asigurat li se acorda un
stagiu potenial, determinat ca diferena intre stagiile de cotizare cerute la art. 47 si stagiile de cotizare realizate efectiv.
In cazul persoanelor prevzute la art. 53 alin. (3), stagiul potenial luat in calcul la stabilirea pensiei de invaliditate IL
constituie stagiul complet de cotizare.
Pensionarii de invaliditate ncadrai in gradul I de invaliditate au dreptul, in afara pensiei, la o indemnizaie pentru
nsoitor, in cuantum x.
Indemnizaia pentru nsoitor este in cuantum egal cu 80% din valoarea unui punct de pensie, stabilita anual prin legea
bugetului asigurrilor sociale de stat, potrivit art. 80.
Pensionarii de invaliditate sunt supui revizuirii medicale, in funcie de afeciune, la intervale de 6-12 luni, pana la m- Decizia expertului medical
plinirea vrstelor standard de pensionare, la termenele stabilite de casele teritoriale de pensii.
Dup ecare revizuire medicul expert al asigurrilor sociale din cadrul casei teritoriale de pensii emite o noua decizie
prin care se stabilete, dup caz:
a) meninerea in acelai grad de invaliditate;
b) ncadrarea in alt grad de invaliditate;
c) ncetarea calitii de pensionar de invaliditate, ca urmare a redobndirii capacitaii de munca.
Neprezentarea, din motive imputabile pensionarului, la revizuirea medicala atrage suspendarea plaii pensiei ncepnd
cu luna urmtoare celei in care era prevzuta revizuirea medicala.
Revizuirea medicala se poate efectua si la cererea pensionarilor, daca starea sntii lor s-a mbuntit sau, dup caz,
s-a agravat.
Dreptul la pensie de invaliditate se modica sau nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei in care s-a emis decizia de
revizuire medicala.
Nu sunt supui revizuirii medicale periodice pensionarii de invaliditate care:
a) prezint invaliditi care afecteaz ireversibil capacitatea de munca;
b) au mplinit vrstele prevzute de prezenta lege pentru obinerea pensiei pentru limita de vrst;
c) au vrsta mai mica cu pana la 5 ani fata de vrst standard de pensionare si au realizat stagiile complete de cotizare.
Decizia emisa dup revizuirea medicala se supune aceleiai proceduri de contestare si soluionare, conform art. 56 alin.
(2) (6).
Pensionarii de invaliditate, cu excepia celor prevzui la art. 62 alin. (7), sunt obligai sa urmeze programele recuperatorii ntocmite de medicul expert al asigurrilor sociale care a emis decizia de ncadrare in grad de invaliditate, in
vederea reintegrrii socioprofesionale in aceeai munca sau in alta.
Nendeplinirea, din motive imputabile pensionarului, a obligaiei prevzute la alin. (1) atrage suspendarea plaii pensiei
ncepnd cu luna urmtoare constatrii.
Document
standard

Act normativ /
art. / alin. / lit.
Art. 63 (3)
Legea 19/2000
Art. 64. (1)
Legea 19/2000
Art. 64. (2)
Art. 61
Legea 19/2000
Vezi procedura de stabilire a pensiei pentru limita de vrsta
La mplinirea vrstei standard sau a vrstei standard reduse conform legii pentru obinerea pensiei pentru limita de
vrsta, beneciarul pensiei de invaliditate poate opta pentru cea mai avantajoasa dintre pensii.
Indemnizaia pentru nsoitor prevzuta la art. 61 se menine indiferent de pensia pentru care se opteaz.
Suspendarea plaii pensiei nceteaz cu luna urmtoare relurii sau, dup caz, nceperii programelor recuperatorii.
Responsabil
Document
standard
19
Fig. 8. Procesul pentru stabilirea pensiei de urma
20
Act normativ /
art. / alin. / lit.
Art. 65, 66, 67, 68,
In cazul decesului funcionarului public membrii familiei care au dreptul la pensie de urma depun cererea la casa teri69, 70
toriala de pensii in termen de 90 de zile de la aceasta data.
Legea 19/2000
Art. 85 alin. (1) lit. b.)
Legea 19/2000
Membrii familiei funcionarului depun cerere la casa de pensii
Art. 40 (1)
In caz de deces al funcionarului public, membrii familiei, care au, potrivit legii, dreptul la pensie de urma, primesc pe
Legea 188/1999
o perioada de 3 luni echivalentul salariului de baza din ultima luna de activitate a funcionarului public decedat.
Art. 40 alin (1), (2)
In cazul in care decizia pentru pensia de urma nu a fost emisa din vina autoritarii sau a instituiei publice in termen
Legea 188/1999
de 3 luni de la data decesului, aceasta va achita in continuare drepturile prevzute la alin. (1) pana la emiterea deciziei
pentru pensia de urma.
8. Procedura de stabilire a pensiei de urma

Responsabil
Document
standard
21
Contextul UE
Scopul unei Politici i/ sau Proceduri pentru Egalitatea de anse este acela de a oferi autoritilor
angajatoare ndrumare i instruciuni pentru a contribui la construirea unui serviciu public
multietnic bazat pe Egalitatea de anse.
Managementul Resurselor Umane n Europa acord o mare importan principiilor Egalitii de
Sanse (EO) i Angajrii Echitabile (FE). In consecin, multe ri din Europa adopt o Politic
a Egalitii de Sanse pentru a susine clar ce intenioneaz s obin i cum au de gnd s aplice
acest lucru.
In anul 2000, Comunitatea European (CE) a aplicat dou legi (sau n terminologia CE, Directive)
care combat discriminarea persoanelor din Uniunea European pe motive de ras i origine etnic
(Directiva privind Egalitatea Rasial1), i pe motive de religie sau credin, dizabilitate, vrst
sau orientare sexual (Directiva privind Cadrul de Angajare2). Cele dou Directive definesc un
set de principii care ofer tuturor cetenilor din UE un nivel minim comun de protecie legal
impotriva discriminrii.
Acestea rezult direct din Articolul 13 al Tratatului pentru crearea CE i au fost aprobate n
unanimitate de guvernele UE n termen de 18 luni de la Tratatul de la Amsterdam3 n vigoare
din mai 1999. Toate Statele Membre UE trebuia s transpun Directivele n legi naionale pn la
finalul anului 2003. Totui, acest proces nu a fost aplicat uniform n rile din UE.
Cele dou Directive nu acoper discriminarea pe motive de sex. Din 1957, Tratatul CEE4 a continuat o prevedere care interzicea plata difereniat pentru femei i brbai, care a fost revizuit
prin Tratatul de la Amsterdam.
Inc de la nceput, Tratatul CEE a inclus i prevederi care interziceau discriminarea naional i
garantau libera circulaie a muncitorilor n Uniunea European. Aceste prevederi au fost consolidate prin Tratatul de la Amsterdam (Articolele 12 i 39).
Referitor la termenul dizabilitate, Uniunea European a adoptat recent o strategie al crei
scop este includerea problemelor legate de dizabilitate n politici comunitare relevante i dezvoltarea unor aciuni concrete n domenii cruciale pentru sporirea integrrii persoanelor cu
dizabiliti5.
Pe lng adoptarea unei politici EO / FE, multe ri europene adopt o strategie EO / FE6 care
stabilete obiective specifice i definete programe HRM adecvate pentru susinerea atingerii
acestor obiective, inclusiv indicatori relevani7 prin care se poate msura succesul. Att politica,
ct i strategia trebuie susinute de proceduri EO / FE corespunztoare pentru a promova n mod
consecvent o bun aplicare a cerinelor EO / FE.
O comparaie ntre femei i brbai n procesul de luare a deciziilor confer o idee asupra numrului relativ de femei i barbai care particip la procesul de luare a deciziilor i care ocup funcii
de conducere la nivelul Europei8. O parte important a activitii Comisiei o reprezint susinerea
i monitorizarea progresului ctre egalitatea ntre sexe n procesul de luare a deciziilor.
1 http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/pdf/legisln/2000_43_en.pdf
2 http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/pdf/legisln/2000_78_en.pdf
3 http://europa.eu/scadplus/leg/en/s50000.htm
4 http://europa.eu/scadplus/treaties/eec_en.htm
5 http://ec.europa.eu/employment_social/disability/strategy_en.html
6 http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/pdf/ey07/com07_en.pdf
7 http://ec.europa.eu/employment_social/women_men_stats/indicators_in5_en.htm
8 http://ec.europa.eu/employment_social/women_men_stats/index_en.htm
Procedura 17. Egalitatea de anse i tratament
Alegerile regionale n Romnia au avut ca rezultat o reducere considerabil (20%) a numrului

de femei alese ca membri ai consiliilor locale. In ansamblu, cele patruzeci i dou de consilii
(41 de judee plus municipiul Bucureti) includ acum mai puin de 12% femei i 88% brbai n
comparaie cu 15% i 85% anterior9.
Furnizarea practicilor EO reprezint de obicei responsabilitatea comun a reprezentanilor alei,
a funcionarilor publici superiori, managerilor superiori i specialitilor n managementul resurselor umane n egal msur. Fiecare autoritate angajatoare pstreaz n general informaii privind atingerea obiectivelor legate de egalitatea de anse, inclusiv dar fr a se limita la:
Numrul de angajai din diverse comuniti etnice, prin niveluri de grad, n comparaie cu
numrul total de angajai la fiecare nivel
Numrul de femei la fiecare nivel de grad n comparaie cu numrul total de angajai la

fiecare nivel10
Numrul de persoane cu dizabiliti la fiecare nivel de grad n comparaie cu numrul total

de angajai la fiecare nivel
Asigrarea dezvoltrii sistemelor de monitorizare pentru a facilita nregistrarea numrului

de aplicani pentru angajare din diverse comuniti etnice, femei, brbai i persoane cu
dizabiliti, n comparaie cu numrul total de aplicani.
Contextul din Romnia

Egalitatea de Sanse deine un rol important n legislaia din Romnia, ncepnd cu Constituia
Romniei i inclusiv Codul Penal i Codul Muncii. Principala legislaie n vigoare n Romnia referitoare la egalitatea de anse se aplic att n sectorul public ct i n cel privat11. In plus, exist o
legislaie care asigur reflectarea principiilor egalitii de anse n raport cu gama larg de practici
i procese HRM care includ:
Managementul carierei
Recrutare
Salarii
Evaluare
Promovare
Evaluarea necesitilor de instruire.
Urmtoarele acte normative reprezint cteva dintre aspectele cele mai importante ale cadrului
legal care promoveaz egalitatea de anse n sfera HRM:
Strategie pentru protecia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in

perioada 2006-2013 anse egale pentru persoanele cu handicap ctre o societate fr
discriminri;
Hotrrea Guvernului nr. 1175/2005 privind aprobarea Strategiei naionale pentru

protecia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada
2006-2013;
Strategia naional pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada
2006-2009
9 http://ec.europa.eu/employment_social/publications/booklets/equality/pdf/ke8108186_en.pdf
10 http://www.anfp.gov.ro/oip/doc/publicare/rapoarte%20management/29520ABCDEFRaport%20ManFP%202007.doc
11 Legea Nr. 202/2002 (R2) din 19/04/2002 republicat n Monitorul Oficial, Partea I, Nr. 150 din 01/03/2007
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 61/2008 privind implementarea principiului

egalitii de tratament ntre femei si brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii
i furnizarea de bunuri i servicii;
Constituia Romniei, art. 4 alin. 2 i art. 16 alin. 1;
Hotrrea de Guvern nr. 611/2008, privind pentru aprobarea normelor privind organizarea
i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, art 4
Hotrrea Guvernului nr. 967/1999 privind constituirea i funcionarea Comisiei

Consultative Interministeriale n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai
(CODES)
Planul naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai (HG nr.
1273/2000)
Hotrrea Guvernului nr. 285 din 4 martie 2004 privind aplicarea Planului naional de
aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai
Hotrrea Camerei Deputailor privind nfiinarea Comisiei pentru Egalitatea de anse

ntre femei i brbai (Hotrrea nr. 24/18 noiembrie 2003)
Legea Nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai
Articolul 27, alineatul (2), Legea Nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici,
republicat.
Ordinul 4500/2008 privind stabilirea cadrului unitar privind metodele de completare i

transmitere a datelor i informatiilor referitoare la respectarea normelor de conduit de
ctre funcionarii publici i implementarea procedurilor disciplinare
Codul de Conduit, Legea Nr. 7/2004

Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind combaterea i sanciunile aplicate n cazul
oricrei forme de discriminare
Legislaia existent n domeniul funciei publice consolideaz o serie de principii privind egalitatea
de anse, inclusiv:
Este interzis discriminarea funcionarilor publici pe motive de apartenen politic, sindical, convingeri religioase, etnice, sex, orientare sexual, situaie material, origine social sau orice alte motive similare.
Cariera funcionarului public (recrutare, instruire, evaluare, suspendare, repartizare, etc)

se formeaz prin constatarea vocaiei profesionale a oricrei persoane care ntrunete
condiiile prevzute de lege, indiferent de religie, ras, sex, situaie material sau origine
social.
Principii cum ar fi competena, concurena, se aplic n egal msur att n cazul funcio
narilor publici brbai ct i femei.
Competena este principiul conform cruia persoanele care doresc s ocupe sau s fie promovate ntr-o funcie public posed cunotinele i aptitudinile necesare pentru exerci
tarea funciei publice respective
Concurena este principiul conform cruia evaluarea cunotinelor i aptitudinilor nece

sare pentru exercitarea unei funcii publice se realizeaz prin concurs sau examen.
Promovarea n funcii publice, promovarea ntre trepte salariale, plata nediscriminatorie

a funcionarilor publici se realizeaz prin respectarea comportamentului corespunztor i
a profesionalismului n exercitarea funciei publice, prin respectarea condiiilor prevzute
de lege.
Monitorizarea i Raportarea12 asupra Egalitii de Sanse

Agenia Naional a Funcionarilor Publici este organismul responsabil de coordonarea i monitorizarea aplicrii normelor stipulate n cadrul Legii Nr. 7/2004, Codul de Conduit, i are urmtoarele responsabiliti:
Monitorizarea aplicrii i respectrii normelor stipulate de prezentul Cod de Conduit

Primirea rapoartelor i plngerilor legate de nclcri ale prevederilor prezentului Cod de
Conduit13
Recomandarea de soluii pentru cazurile comunicate
Colaborarea cu ONG-uri ale cror activiti se concentreaz asupra promovrii i proteciei intereselor legitime ale cetenilor n relaia cu funcionarii publici.
Elaborarea unor studii i rapoarte privind respectarea normelor incluse n prezentul Cod
de Conduit
n ceea ce privete deinerea de ctre persoane cu handicap a statutului de funcionar public,

Agenia a apreciat c legislaia n vigoare nu face difereniere, la organizarea i desfurarea concursurilor organizate conform legii pentru ocuparea funciilor publice, ntre candidaii care sunt
ncadrai ntr-o categorie de handicap, indiferent de natura acestuia, i cei care nu sunt ncadrai
ntr-o astfel de categorie.
Agenia Naional a Funcionarilor Publici a propus constatarea de ctre Comitetul European
pentru Drepturi Sociale, precum i de ctre instituiile abilitate ale statului romn, a faptului c n
domeniul supus analizei, handicapul, dei nu este prevzut n mod explicit ca un motiv ilegal de
discriminare, nu constituie i nu poate constitui criteriu de recrutare i selecie pentru ocuparea
unei funcii publice.
n msura n care se va considera necesar i oportun iniierea unor msuri n ceea ce privete
promovarea ncadrrii persoanelor cu handicap n funcia public, Agenia a apreciat ca necesar
modificarea corespunztoare a Cap. VII ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap din
OUG nr. 102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap,
cu modificrile i completrile ulterioare, n sensul extinderii ariei de aplicabilitate a prevederilor
respective i la raporturile de serviciu (nscute n baza actului administrativ de numire a funcionarului public), aceasta fiind limitat n prezent la raporturile de munc (nscute n baza contractului individual de munc, ncheiat conform legii).
n consecin, n opinia ANFP ca instituie responsabila cu realizarea managementului funciei
publice i a funcionarilor publici din Romnia, ncadrarea persoanelor cu handicap n funcia
public nu reprezint o problem, ci mai degrab o eventual direcie de dezvoltare a politicilor
sociale i ocupaionale n domeniu.
Principiile egalitii de anse14 tind a fi nelese ca fiind relevante pentru tratamentul persoanelor
care sunt interne ntr-o instituie. Exist o paralel puternic ntre principiile EO / FE i principiile Bunei Guvernri, n ultimul caz principiul imparialitii privind furnizarea de servicii ctre
membri sau utilizatori finali reprezint un exemplu clar. Din nou, exist dovezi ale principiului
imparialitii n cadrul legal din Romnia, de exemplu n Codul de Conduit.
Iniiativele Instituiilor din Romnia pentru Egalitatea de Sanse

Anul European al Egalitii de Sanse pentru Toi s-a derulat n 2007 i a fost o campanie iniiat
de Comisia European i implementat n toate statele membre, pentru sublinierea diversitii i
12 http://www.anfp.gov.ro/portal/page?_pageid=161,245514&_dad=portal&_schema=PORTAL&publicationid=8948&
categid=13
13 http://www.anfp.gov.ro/portal/page?_pageid=161,367658&_dad=portal&_schema=PORTAL
14 Legea nr.7/2004 privind Codul de Conduit.
promovarea respectrii drepturilor cetenilor la ne-discriminare i egalitatea de anse indiferent

de originea etnic, sex, orientare sexual, vrst, religie i dizabiliti. n cadrul Anului European
s-au prezentat i promovat elemente privind:
Drepturi
Reprezentare
Recunoatere
Respect
ANFP a participat/ s-a implicat ntr-o serie de diverse activiti pentru promovarea
egalitii de anse, inclusiv:
Deschiderea Anului European al Egalitii de Sanse pentru Toi anul 2007, un eveniment
dezvoltat sub patronajul Preedintelui Romniei15
Redactarea articolelor pe tema Anul 2007 Anul European al Egalitii de Sanse pentru
Toi, dar i pe alte teme corelate cu domeniul egalitii de anse
Organizarea i dezvoltarea de programe de instruire pentru funcionarii publici pe tema

Egalitii de Sanse n sistemul public
Contribuirea cu date la chestionarul Concureni egali, Parteneri egali, Integrarea egali

tii ntre sexe n politicile publice (finanat de Ambasada Elveiei n Romnia)
Publicarea Parteneri egali. Concureni egali, coninnd direcii de aciune n politicile

publice incluznd domeniul egalitii ntre sexe
Participarea la ntrunirile Comisiei pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai n

municipiul Bucuresti
Analizarea, comentarea i avansarea de propuneri pentru Hotrri de Guvern n acest sens

Participarea la evenimente internaionale, seminarii i conferine.
Concluzie
Se constat o aliniere clar ntre cadrul legal din Romnia i directivele UE privind egalitatea de
anse. Agenia Naional a Funcionarilor Publici a identificat o anumit sfer de consolidare n
continuare a legislaiei legate de nediscriminare i ncearc s gaseasca un mod de abordare a
acesteia.
Astfel, principalele teme i principii care promoveaz egalitatea de anse i buna guvernare n
legislaia curent din Romnia includ:
Funcionarii publici vor avea o atitudine imparial i justificabil fa de rezolvarea efi

cient a problemelor cetenilor. Vor respecta principiul egalitii n faa legii i a autoritilor publice prin:
a) promovarea unor soluii similare sau identice pentru aceeai categorie de situaii profesionale
b) eliminarea oricrei forme de discriminare pe motive de naionalitate, orientare reli
gioas sau politic, avere, sntate, vrst, sex sau altele.
In ndeplinirea responsabilitilor lor publice n calitate de lideri, funcionarii publici vor

asigura anse egale de dezvoltare a carierei pentru funcionarii publici subordonai.
Funcionarii publici cu funcii de conducere vor examina n mod obiectiv i vor aplica
criteriile de evaluare a abilitilor profesionale pentru personalul subordonat atunci cnd
15 http://www.anfp.gov.ro/oip/doc/publicare/rapoarte%20management/29520ABCDEFRaport%20ManFP%202007.doc
propun sau aprob promovri, numiri sau concedieri, sau cnd acord stimulente mate
riale sau morale, excluznd orice form de favoritism sau discriminare.
Funcionarii publici cu funcii de conducere nu pot favoriza sau limita accesul la sau promovarea n funcii publice, prin utilizarea unor criterii discriminatorii, sau motive cum ar
fi rudenie, afinitate sau alte criterii care ncalc prevederile stipulate.
Recrutarea, promovarea sau obinerea unei funcii publice se bazeaz pe principii clare:
Competen (legat de abilitile, cunotinele unei persoane)
Concuren (legat de abilitile i aptitudinile unei persoane de a fi promovat n
urma unui concurs/ examen)
Profesionalism (legat de aplicarea corect a prevederilor legale de ctre o persoan).
In opinia ANFP, atata timp cat exista prevederi legale antidiscriminare mai sus mentionate si
acestea sunt si respectate, egalitatea de anse ntre femei i brbai este fr ndoial respectat.

Manual Resurse Umane

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Manual Resurse Umane

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

scopul i modul de folosire aL manualului

Capitole introductive: O serie de capitole aflate la nceputul Manualului prezentnd teme

Procedurile de Managementul Resurselor Umane. Aceste proceduri detaliate ofer

Legislaia referitoare la administraia public. n cadrul acestui manual este cuprins

Care este scopul i cine ar trebui s utilizeze Manualul?

Manualul va ajuta reprezentanii alei i consilierii politici ai acestora s neleag

Pentru managerii de resurse umane i specialitii din departamentele de resurse

Funcionarii publici de conducere ierarhici vor gsi Manualul util n gestionarea i

Scopul i modul de folosire a manualului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Cum se utilizeaz Manualul?

Cutai n cuprinsul Seciunii II. Acesta v va furniza

Scopul i modul de folosire a manualului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Manualul conine urmtoarele capitole i proceduri:

Scopul i modul de folosire a manualului

MRU n contextul reformei administraiei publice

Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public

Sprijinul acordat de ANFP reprezentanilor MRU ai autoritilor i

Cadrul legislativ al MRU n funcia public

MRU un sistem integrat de proceduri

Structura autoritilor i instituiilor publice

Managementul carierei funcionarilor publici

Planul de ocupare a funciilor publice

Recrutarea i selecia funcionarilor publici

Standardizarea condiiilor de ocupare

Promovarea funcionarilor publici

Mobilitatea funcionarilor publici

Baza de date a funcionarilor publici

Evaluarea performanelor funcionarilor publici

Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar

Etica i codul de conduit

Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici

Stabilirea necesarului de formare profesional

Sistemul de salarizare i pensii

Egalitatea de anse i tratament

Scopul i modul de folosire a manualului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 1. Legturile ntre seciunile Manualului de MRU

Scopul i modul de folosire a manualului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Managementul resurselor umane n contextul

Unde suntem n momentul de fa

Linii strategice pentru a ne ndrepta ctre ce ne-am propus

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

1. Dezvoltarea i implementarea unui sistem de recrutare, evaluare i promovare bazat pe

Crearea unui cadru adecvat pentru atingerea obiectivelor propuse

Cadrul legislativ, prezentat n Seciunea I, Capitolul 5, a evoluat n ultimii ani ctre un

Cadrul instituional creat pentru implementarea legislaiei relevante este prezentat n

Instrumente folosite pentru a ajunge unde ne-am propus

MRU n contextul reformei administraiei publice

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Revizuirea structurilor i implementarea propunerilor care rezult din acestea, imple

Introducerea unor reforme privind managementul calitii.

Implementarea unui sistem de management al performanelor resurselor umane.

Dezvoltarea funciei de management al instruirii personalului din administraia public.