Sunteți pe pagina 1din 7

Scoala Naionala de Studii Politice Si Administrative

Uniunea European. De la Piaa Comun la Moneda Unic


- Recenzie

Prof. Univ. Dr. Ion Ignat

Alexandru Manea
1

Scoala Naionala de Studii Politice Si Administrative


Anul I SPE, FAP

Prof. Univ. Dr. Ion Ignat

(n.20-11-1947), este in prezent profesor in cadrul Facultatii de

Economie si Administrarea Afacerilor ,Universitatea Al. I. Cuza din Iasi. Are ca domenii de interes
Economie mondial, Economie politic (microeconomie), Economie politic (macroeconomie),
Macroeconomie internaional, Echilibrul economic, Integrarea economic european, Globalizare
economic, Teorie economic, Doctrine economice, Economie mondial. Lucrarea Uniunea European
- de la Piaa Comun la moneda unic abordeaz principalele teme ale procesului integrrii economice
i monetare din Europa de Vest, de la aspectele instituionale la cele func ionale, de la cele economice
la cele financiare i monetare, de la politicile interne promovate n spaiul integrat la rela iile sale cu
terii. Lucrarea a aparut in 2002 la editura Economica si are 200 de pagini.
Aa cum reiese i din titlu, ideea central a lucrrii o reprezint definirea noiunii de Uniune
Europeana dar si prezentarea etapelor parcurse de catre aceasta de la piata comuna la moneda euro,in
prezent. Lucrarea este structurata in 3 mari capitole si anume :
Capitolul 1 Geneza Uniunii Europene ce contine urmatoarele subcapitole si anume: Originea
ideii de Uniune European, Planul Marshall i Uniunea European, Procesul de integrare economic i
formele sale si Avantajele generale ale integrrii economice.
Capitolul 2 Piaa Comun: evoluii i structuri cu urmatoarele subcapitole: Primii pai spre o
Pia Comun European, Tratatul de la Roma, Uniunea Vamal, Formarea Pieei Comune Agricole,
Libera circulaie a factorilor de producie, Politica comunitar a concurenei, Strategiile industriale ale
Comunitii Europene, Instituiile Uniunii Europene, Crize i reajustri n comunitile europene, Actul
Unic European.
Capitolul 3 Uniunea Monetar European care in compozitia sa are urmatoarele subcapitole:
Evoluia spre o Uniune Monetar European, Sistemul Monetar European (Raportul Werner - precursor
al Raportului Delors, arpele monetar european, Sistemul Monetar European), Acordurile de la
Maastricht (Asimetriile Sistemului Monetar European, Raportul Delors, Tratatul Uniunii Europene,
Criteriile de convergen, Convergena real distinct de cea nominal), Ce reprezint o uniune
2

Scoala Naionala de Studii Politice Si Administrative


monetar (Convertibilitatea monedelor, Libertatea total a micrii capitalurilor, Fixitatea irevocabil a
cursurilor de schimb, Funcionarea unei uniuni monetare ce comport o moned unic, Cursuri de
schimb irevocabil fixe sau moned unic?, Plile internaionale i politica monetar ntr-un regim cu
moned unic, Uniunea Monetar i prelevrile obligatorii, Uniunea Monetar i politica bugetar ,
Uniunea Monetar i Uniunea Politic), De la o Pia Comun la o moned unic ( Triunghiul
incompatibilitii, Pledoarie pentru o moned unic, Analiza n optica bilan a Uniunii Monetare, Este
Uniunea European o zon monetar optimal?, De la Piaa Unic la euro),

Crearea euro

( Constrngerile legate de trecerea la euro, Scenariul trecerii la euro, Euro i politicile economice,
Instituiile monedei unice, Politica monetar, Politica cursului de schimb, Politica bugetar), Euro moned internaional ( Uniunea European n lume, Spre un Spaiu Comun European, Euro - moned
internaional).
n continuare, voi ilustra cteva aspecte dezbtute de Ion Ignat n lucrarea Uniunea European.
De la Piaa Comun la Moneda Unic.
In capitolul 1, autorul prezinta o geneza a constructiei europene de la Planul Marshall, care a
fost primul plan de reconstrucie conceput de Statele Unite ale Americii i destinat alia ilor europeni
din Al Doilea Rzboi Mondial, urmand sa prezinte procesul de integrare economic i formele sale dar
si avantajele generale ale integrarii economice.
In cele ce urmeaza voi prezenta pe scurt cateva aspecte despre procesul de integrare economica
si avantajele integrarii economice. Termenul de integrare este folosit i n sens sociologic pentru a
desemna stabilirea unei strnse interdependene ntre prile unei fiine vii sau ntre membrii unei
societi, ale unei uniuni formate din multiple entiti sau din mai multe grupri de indivizi. Din punct
de vedere economic, n literatura de specialitate, termenul este utilizat att la nivel macroeconomic
(integrare regional, integrare european, integrare internaional, integrare interstatal, etc.) ct i
microeconomic (integrarea ntreprinderii1).

1 Strategie de dezvoltare a unei ntreprinderi prin asocierea, fuziunea sau absorbia altor
ntreprinderi, n scopul creterii capacitii de concuren, sporirii vnzrilor i reducerii
costurilor, Dicionar Enciclopedic, vol. III (H-K), Editura Enciclopedic, Bucureti, 1999.
3

Scoala Naionala de Studii Politice Si Administrative


Integrarea economic nu este un scop n sine, ci un mijloc, o cale spre realizarea unor obiective
ca: ridicarea prosperitii tuturor prilor, meninerea pcii prin reducerea ansei de conflict armat ntre
parteneri.2 Accepiunea de mai sus acordata termenului de integrare li se adaug i distincia care este
fcut relativ recent de ctre teoriile integrrii ntre integrarea formal (ce presupune schimbri ale
reglementrilor juridice i de alt natur n direcia compatibilizrii reciproce i atingerii funcionalitii
eficiente a comunitii) i integrarea informal (care se refer la dinamica produciei, a comerului cu
bunuri i servicii i a sistemelor de comunicaie). Dac integrarea formal depinde direct de iniiative
politice, integrarea informal se desfoar mai mult prin fora mecanismelor civilizaiei europene
actuale . Bela Balassa distinge cinci grade (stadii sau trepte) ale integrrii clasate n ordine cresctoare
din punct de vedere al intensitii, fiecare grad reinut fiind constituit din precedentul la care se adaug
un nou element: zona de liber schimb, uniunea vamal, piaa comun (pia unic sau pia intern
unic n cazul Comunitii Europene), uniunea economic, uniunea economic i monetar sau
integrarea economic total.
Dei exist o logic cumulativ a integrrii economice, acest proces nu trebuie vzut ca un
proces linear, n care fiecare grad trebuie s fie realizat nainte de a trece la urmtorul. Tranziiile ntre
diferitele stadii de integrare sunt fluente i nu pot fi ntotdeauna definite cu claritate. Astfel de exemplu,
Comunitatea European a instituit rapid o uniune vamal ca i elemente ale pieei unice sau ale uniunii
economice i monetare (politica agricol comun, apoi mai trziu Sistemul Monetar European).
Avantajele integrarii economice ar fi, in opinia autorului dac se realizeaz UEM ntre rile A i
B, taxele vamale la importul reciproc din aceste ri sunt eliminate; n consecin, anumite bunuri,
pentru care costurile de producie sunt mai mici n B dect n A, pot fi importate n ara A. Este ceea ce
J. Viner numete efectul de creare de comer.
Dar se poate presupune i c nainte de formarea UV, ara A, ce aplica taxe vamale identice
pentru bunurile din rile B i C, importa anumite bunuri din C, unde costurile de producie sunt
inferioare celor din B.
Dac eliminarea taxelor vamale ntre rile A i B face ca ara A s importe bunul respectiv din
B i nu din C, atunci formarea uniunii vamale antreneaz o deturnare de comer.
2 Andrei Marga - Filosofia unificrii europene.
4

Scoala Naionala de Studii Politice Si Administrative


In capitolul 2, Piaa Comun: evoluii i structuri sunt prezentate etape constructiei pietei
comune. Sunt prezentate cronologic momentele cheie ale constituirii Pietei Comune cum ar fi : primii
pai spre o Pia Comun European, Tratatul de la Roma, Uniunea Vamal, Formarea Pieei Comune
Agricole, Libera circulaie a factorilor de producie, Politica comunitar a concurenei, Strategiile
industriale ale Comunitii Europene, Instituiile Uniunii Europene, Crize i reajustri n comunitile
europene, Actul Unic European.
In cele ce vor urma voi prezenta cateva aspecte importante ce definesc piata comuna si
constituirea acesteia.
Preocuparea pentru realizarea pietei comune europene a existat chiar de la semnarea Tratatului
de la Roma. Articolul 3 al Tratatului facea referire la eliminarea obstacolelor din calea liberei circulatii
a persoanelor, serviciilor si capitalurilor, iar articolul 8 stabilea realizarea treptata a pietei commune, pe
parcursul unei perioade de 12 ani. Acest obiectiv nu a fost nsa atins la termenul stabilit, asa cum se
ntmplase cu uniunea vamala. Progresele n aceasta directie au fost reduse, n special din cauza
dificultatii eliminarii unui numar mare de bariere netarifare din calea liberului schimb.
Diferentele care subzista n domeniul fiscalitatii continua sa denaturize miscarile de capital
dintre tarile membre. Armonizarea fiscala este axata ndeosebi pe eliminarea dublei impuneri si a altor
dezavantaje fiscale, dar se realizaeaza cu dificultate. Propunerile n aceasta directie, existente nca de la
mijlocul anilor 1970 nu au fost n totalitate aplicate, apreciindu-se ca acesta este un obiectiv pe termen
lung.
In capitolul 3 Uniunea monetara europeana care este dealtfel si cel mai important capitol al
lucrarii sunt prezentate etapele constituirii Sistemului Monetar European pana in zilele noastre cand
moneda unica Euro este folosita in multe din tarile europene.
In cele ce urmeaza voi face un scurt rezumat al pozitiei pe care autorul o ia in ceea ce priveste
constituirea Uniunii economice monetare.
Uniunea economic i monetar (UEM) reprezint un pas major n procesul de integrare a
economiilor UE. UEM presupune coordonarea politicilor economice i fiscale, o politic monetar
comun i o moned comun - euro. Cu toate c toate cele 27 state membre UE particip la uniunea
5

Scoala Naionala de Studii Politice Si Administrative


economic, unele ri au dus integrarea mai departe prin adoptarea monedei unice. mpreun, aceste
ri formeaz zona euro.
Decizia de a forma o Uniune economic i monetar a fost luat de Consiliul European n oraul
olandez Maastricht, n decembrie 1991, fiind mai trziu prevzut n Tratatul privind Uniunea
European (Tratatul de la Maastricht). Uniunea economic i monetar reprezint un pas nainte pentru
UE n procesul de integrare economic, nceput n 1957, odat cu crearea Uniunii. Integrarea
economic aduce beneficii mai mari, eficien intern i soliditate economiei UE, n general i
economiilor statelor membre, n particular. Acest lucru ofer i oportuniti pentru stabilitate
economic, pentru intensificarea creterii economice i pentru un grad mai mare de ocupare a forei de
munc de care beneficiaz direct cetenii UE. n termeni practici, UEM nseamn:
-

Coordonarea elaborrii politicilor economice ntre statele membre


Coordonarea politicilor fiscale, n special prin stabilirea de limite pentru datoria i deficitul

public
O politic monetar independent coordonat de Banca Central European (BCE)
Moneda unic i piaa unic
n cadrul UEM, nu exist o singur instituie responsabil de politica economic. n schimb,

responsabilitatea este mprit ntre statele membre i instituiile UE. Principalele pri implicate n
UEM sunt:
-

Consiliul European stabilete principalele orientri ale politicii economice i monetare


Consiliul UE (Consiliul) coordoneaz elaborarea politicii economice a UE i decide dac un

stat membru poate sau nu s adopte moneda unic


Eurogrupul coordoneaz politicile de interes comun pentru statele membre din zona euro
Statele membre fixeaz bugetele naionale ntre limitele stabilite pentru deficitul i datoria
public i stabilesc politici structurale proprii cu privire la pieele muncii, pensiilor i

capitalurilor
Comisia European monitorizeaz performana i conformitatea
Banca Central European (BCE) stabilete politica monetar, avnd drept obiectiv principal

stabilitatea preurilor .
Parlamentul European - mparte cu Consiliul sarcina formulrii legislaiei i supune guvernana
economic scrutinului democratic, n special prin intermediul noului dialog economic.

Scoala Naionala de Studii Politice Si Administrative


n termeni generali, Uniunea economic i monetar reprezint un pas nainte n procesul de
integrare economic. Gradele de integrare economic pot fi mprite n ase pai:
-

Zona de comer preferenial (cu taxe vamale reduse ntre anumite state)
Zona de liber schimb (fr taxe vamale pentru anumite bunuri sau pentru toate bunurile ntre

rile participante)
Uniunea vamal (cu aceleai taxe vamale externe pentru rile tere i o politic comercial

comun)
Piaa unic (cu norme comune privind produsele i cu libera circulaie a mrfurilor, a

capitalurilor, a persoanelor i a serviciilor)


Uniunea economic i monetar (o pia unic cu o moned i o politic monetar comune)
Integrarea economic complet (toate elementele enumerate mai sus la care se adaug politici
fiscale i alte tipuri de politici economice armonizate).
La data crerii Uniunii Europene , n 1958, sub forma Comunitii Economice Europene, scopul

a fost acela de a realiza o uniune vamal i o pia comun pentru agricultur. Ulterior, aceast pia
comun limitat a fost extins pentru a se crea o pia unic i pentru bunuri i servicii, pia care a fost
realizat, n mare msur, pn n 1993. n prezent, Uniunea European se afl la pasul al cincilea al
acestui model. Integrarea economic progresiv nu a nceput odat cu decizia de a crea moneda unic:
este vorba despre un proces de lung durat, care face parte din istoria UE i constituie una dintre cele
mai mari realizri ale acesteia.
n opinia mea, aceast lucrare reuete s prezinte ceea ce i-a propus i anume construc ia, dezvoltarea
i ntr-o oarecare msur, consolidarea Uniunii Europene i a instituiilor sale reprezentative.

S-ar putea să vă placă și