RESUMEN GENERAL DE LAS 15 SESIONES DESARROLLADAS EN EL

CONVERSATORIO SOBRE ADMINISTRACION PBLICA

Dentro de la metodologa de estudio adoptado por el profesor se tocaron temas muy

actuales que involucran precisamente al funcionamiento, niveles de organizacin y
servicios que ofrecen las instituciones pblicas dentro de la administracin pblica
para llevar a cabo el fin de satisfacer el inters pblico y fortalecer la relacin
administracin pblica y administrado ligado al tema de conversatorio que se llevaron
a cabo durante 15 sesiones semanales por lo que abordare los puntos ms
trascendentales de cada una de las sesiones a manera de resumen para incidir en un
juicio crtico respecto a las funciones que desempean dichas entidades a nivel de la
administracin pblica de manera cronolgica de acuerdo a la temtica desarrollada
en cada sesin de clase:
SESION 1: EL ESTADO MODERNO
En el inicio del curso estudiamos el origen, la evolucin y consolidacin de los estados
modernos donde repasamos los aspectos principales de cada una de sus edades de
la historia universal
La Edad Antigua se caracteriz principalmente por el esclavismo, politesmo y la
formacin y cada de imperios.
La Edad Media o Medioevo estuvo dominado por el cristianismo, la primaca de fe
catlica, represin de las ideas y religiones excepto la catlica, secretismo secular,
oscurantismo y el auge del feudalismo.
La Edad Moderna que precisamente surge en rechazo a la edad media apareci el
Humanismo, Renacimiento, Racionalismo, Clasicismo e Ilustracin.
Los Estados Modernos nacen en la Edad Moderna done su formacin tuvo variadas
consecuencias a nivel poltico, econmico y social. En efecto, los reyes europeos
iniciaron el proceso de formacin del Estado moderno, al comenzar a concentrar y
centralizar el dominio sobre sus tierras. aprovechando la crisis que enfrentaban los
seoros feudales tras las guerras medievales por lo que las caractersticas ms
importantes de los Estados Modernos fue la creacin de estados con monarquas

absolutistas o monarquas parlamentarias, la formacin de instituciones estatales, la

estatalizacin del ejrcito, el uso de nuevos sistemas econmicos como el
mercantilismo as como tambin los reyes usaron el nacionalismo como un
instrumento para la formacin de un estado centralizado al unir al pueblo bajo una
misma bandera y un mismo idioma.
LA EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE ESTADO
EL ESTADO PATRIMONIAL donde los habitantes no eran ciudadanos, es decir,

titulares de derechos, sino simples sbditos. donde el territorio, los bienes del reino
y los sbditos constituan el patrimonio personal y real del monarca.
EL ESTADO DE POLICA donde los habitantes an son considerados como sbditos y

no como ciudadanos, pero, a diferencia de lo que suceda en el Estado patrimonial,

se les reconocan derechos civiles y podan disponer de lo suyo, sin pedir permiso al
soberano.
EL ESTADO DE DERECHO donde los ciudadanos pueden participar activamente en la

administracin del Estado, eligiendo o siendo elegidos puesto que ahora tienen como
ciudadanos derechos civiles y polticos donde todos tenemos la misin de fortalecerla.
SESION 2 EL ESTADO PERUANO
En esta sesin abordamos todo lo concerniente a la partida de nacimiento de nuestro
estado peruano.
SURGIMIENTO DEL ESTADO PERUANO

Oficialmente, la Historia del Estado peruano se inicia con su independencia el 28 de

julio de 1821, da en el que el general argentino Jos de San Martn, jefe de la
Expedicin Libertadora, luego de suscrita el Acta de independencia, proclam la
independencia del Per.
Para el historiador Jorge Basadre el punto de partida del nacimiento de la Repblica
del Per es la instalacin del Primer Congreso Constituyente del Per, el 20 de
septiembre de 1822 con la finalidad de dar a la Repblica del Per su primera
constitucin poltica, que fue la Constitucin liberal de 1823.
Entre sus miembros se contaban los ms destacados miembros del clero, el foro, las
letras y las ciencias.

Las Constituciones que ha tenido la Repblica Peruana, desde su establecimiento,

han sido doce en total donde el derecho ciudadano por excelencia era el sufragio,
pero no era universal ni directo ya que las mujeres, los indgenas, los sirvientes y
jornaleros no votaban.
Hoy en dia superado todo ese proceso de evolucin nuestro Estado Peruano es un
Estado de Derecho por cuanto posee una organizacin jurdica basada en la
Constitucin y en el conjunto de leyes que organizan la vida en sociedad.
SESION 3 ADMINISTRACIN PBLICA
La administracin pblica puede entenderse como la disciplina encargada de la
organizacin, direccin y manejo de los recursos pblicos escasos (personas, bienes)
enfocada a la satisfaccin del inters pblico (de los ciudadanos como miembros del
Estado), dentro del marco de derecho y mediante una orientacin poltica.
La administracin pblica es regulada por el derecho administrativo, tanto en su
estructura y organizacin como en su actividad o funcionamiento cuya finalidad es la
resolucin de problemas de gobierno y tiene como objeto lograr los fines y objetivos
del Estado que son la prestacin de los servicios pblicos, la ejecucin de las obras
pblicas y la realizacin de otras actividades socioeconmicas de inters pblico.
CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

La Administracin posee una serie de prerrogativas que la colocan en una posicin

superior a la del administrado tales como la interpretacin unilateral de contratos, la
capacidad ejecutiva de los actos administrativos (por ejemplo, el cobro de multas por
el proceso de ejecucin coactiva) y el sometimiento a una jurisdiccin especializada,
la jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
ELEMENTOS ESENCIALES DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
EL SISTEMA ADMINISTRATIVO
Es una suma organizada de normas, rganos y procesos destinados a proveer a la
administracin de insumos para cumplir su labor de manera eficiente.
Ejemplos de sistemas administrativos puede encontrarse en el Sistema Electoral,
conformado fundamentalmente por la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) y el Jurado Nacional de Elecciones, pero en el cual participa tambin el

Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC), el Poder Ejecutivo, entre

otros.
EL ORGANISMO ADMINISTRATIVO
El organismo administrativo es el encargado del ejercicio de funcin administrativa,
como organismo pblico que goza de autonoma, encargado de alguna o varias
actividades, cuya regulacin proviene de derecho pblico y cuya existencia se debe a
la Constitucin o la Ley.
RGANO ADMINISTRATIVO
Es toda aquella reparticin de un organismo encargada de una actividad determinada
y que se encuentra al mando de una autoridad administrativa
CLASIFICACIN DE RGANOS ADMINISTRATIVOS
Los rganos activos, que son la mayora de los existentes en la Administracin
Pblica, emiten resoluciones, sin resolver conflictos.
Los rganos deliberantes emiten decisiones resolviendo conflictos, como pueden ser
los tribunales administrativos o las comisiones administrativas que existen al interior
de los organismos administrativos
Los rganos consultivos o de asesoramiento u rganos de apoyo, emiten juicios,
dictmenes e informes, los mismos que generan efectos jurdicos, sean directos o
indirectos
Los rganos de apoyo, son los rganos que brindan servicios dentro de la entidad a
fin que la propia entidad pueda brindar sus servicios a la comunidad.
Los rganos de lnea o tcnico-normativos: ejecutan tareas propias de los organismos,
segn las tareas de cada uno
LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Actividad de polica o actividad de limitacin
Por la naturaleza de su funcin, la Administracin est autorizada a limitar ciertos
derechos o intereses de los particulares

Actividad prestacional o actividad de servicio

Es decir, un servicio pblico es la prestacin obligatoria, individualizada y concreta de
bienes y servicios, para satisfacer necesidades primordiales de la comunidad.
Actividad de fomento
Es desempeada fundamentalmente a travs de las subvenciones y los subsidios.
Actividad normativa
Siempre va a implicar la emisin de normas de rango inferior a la ley y subordinadas a
sta.
Actividad sancionadora
Esta actividad no implica administracin de justicia, toda vez que la Administracin no
penaliza delitos, ni puede aplicar penas privativas de libertad.
Actividad cuasijurisdiccional
A travs del empleo del denominado procedimiento administrativo trilateral por medio
de los tribunales administrativos o de los entes encargados de componer conflictos
entre particulares o entre estos y el propio Estado.
Actividad arbitral
Puesto que se encarga de resolver de manera definitiva una controversia suscitada
entre particulares
SESION 4 ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
La estructura del estado peruano es el orden en que estn distribuidos sus tres
poderes constitucionalmente reconocidos:
Poder Legislativo
est compuesto por el Congreso de la Republica y entre sus principales atribuciones
estn: aprobar leyes, velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, aprobar los
tratados y convenios internacionales, aprobar el presupuesto y la cuenta general que
reflejan la administracin de los recursos del estado, autorizar emprstitos y aprobar la
demarcacin territorial.

Poder Ejecutivo
El Presidente de la Republica es el Jefe del Estado y personifica a la nacin.
Entra las obligaciones del Presidente de la Republica, estn: cumplir la Constitucin,
tratados y leyes, dirigir la poltica general del gobierno, velar por el orden interno y la
seguridad externa, convocar a elecciones y legislatura extraordinaria del Congreso,
dictar decretos legislativos con fuerza de ley por delegacin del Congreso,
reglamentar las leyes y resoluciones legislativas.
Poder Judicial.
Es el organismo que administra justicia por intermedio de la Corte Suprema de
Justicia, las Cortes Superiores, los juzgados civiles, penales y especiales, los
juzgados de paz letrados y los juzgados de paz.
Tiene dos funciones principales: administrativamente: formula, sustenta y participa en
la discusin del proyecto de presupuesto del Poder Judicial y judicialmente: fallar en
ltima instancia, resolviendo los casos vistos por las Cortes Superiores o simplemente
disponiendo su nulidad para que vuelvan a ser juzgados en el nivel que corresponda,
segn disponga la ley.
SESION 5 PODER EJECUTIVO
En el rgimen presidencial, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son elegidos
por sufragio popular.
El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente, dos Vicepresidentes, un
Presidente del Concejo de Ministros y 18 Ministros de Estado.
La Presidencia de la Repblica est integrada por: El Presidente de la Repblica, El
Despacho Presidencial; y los Vicepresidentes de la Repblica.
La Presidencia del Consejo de Ministros: responsable de la coordinacin de las
polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los
dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales,
gobiernos locales y la sociedad civil.
ENTIDADES PBLICAS DEL PODER EJECUTIVO

ORGANISMOS PBLICOS EJECUTORES

Entidades pblicas autnomas del Poder Ejecutivo, con funciones especficas dentro
de su ramo.
ORGANISMOS PBLICOS ESPECIALIZADOS
Tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su ley de creacin.
Estn adscritas a un ministerio.
SESION 6 MINISTERIOS DEL PODER EJECUTIVO
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Es la entidad estatal del Poder Ejecutivo encargada de representar, proteger,
promover y cautelar los intereses del Estado y de los nacionales en el exterior,
mediante polticas de gestin diplomtica en los mbitos bilateral, multilateral y
consular.
MINISTERIO DE DEFENSA
El Ministerio de Defensa del Per es el organismo representativo de las Fuerzas
Armadas dentro del Consejo de Ministros del Per que ejerce la poltica del Estado
para la defensa integral del pas.
MINISTERIO DEL INTERIOR
El Ministerio del Interior del Per es la Institucin Pblica encargada del Gobierno
interior del Per y del orden interno y pblico a travs de la Polica Nacional del Per
(PNP).teniendo como funcin Intervenir en todos los asuntos relacionados con el
cumplimiento de su finalidad: Orden interno, seguridad ciudadana, funcin policial,
movimiento migratorio y naturalizacin, control de servicios de seguridad, de armas,
municiones y explosivos de uso civil.
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Per es el Ministerio encargado de
asesorar al Presidente Constitucional del Per en temas judiciales y de Derechos
Humanos a la Nacin.
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Es el organismo encargado del planeamiento y ejecucin de la poltica econmica del

Estado Peruano con la finalidad de optimizar la actividad econmica y financiera del
Estado, establecer la actividad macroeconmica y lograr un crecimiento sostenido de
la economa del pas.
MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
Es el sector del Poder Ejecutivo encargado de formular, aprobar, ejecutar y supervisar
todos los niveles de produccin, industria, manufacturera y pesquera.
MINISTERIO DE EDUCACIN
El Ministerio de Educacin es el rgano rector de las polticas educativas nacionales y
ejerce su rectora a travs de una coordinacin y articulacin intergubernamental con
los Gobiernos Regionales y Locales, propiciando mecanismos de dilogo y
participacin.
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Es el rgano del Estado Peruano que busca lograr un racional ordenamiento territorial
vinculado a las reas de recursos, produccin, mercados y centros poblados, a travs
de la regulacin, promocin, ejecucin y supervisin de la infraestructura de
transportes y comunicaciones.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
Es el rgano del Estado Peruano para la rama de empleo, con capacidades
desarrolladas para implementar polticas y programas de generacin y mejora del
empleo, contribuir al desarrollo de las micro y pequeas empresas, fomentar la
previsin social, promover la formacin profesional; as como velar por el
cumplimiento de las normas laborales y mejora de las condiciones laborales, en un
contexto de dilogo y concertacin entre los actores sociales y el Estado.
MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL
Es el ministerio que se encarga de la conduccin de las polticas nacionales y
sectoriales de su competencia y del dictado de lineamientos y directivas en materia de
desarrollo e inclusin social, en armona con las disposiciones constitucionales y la
poltica general de Gobierno.

MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

La misin del MIMP es constituirse en un sector integrado, moderno y articulador,
liderando las polticas del sector, en forma descentralizada y contribuyendo a la
superacin de la pobreza, inequidad y exclusin, orientado a las personas en situacin
de pobreza y grupos vulnerables, con un enfoque de desarrollo humano integral y de
equidad, generando igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
MINISTERIO DE CULTURA
El Ministerio de Cultura del Per es el sector del Poder Ejecutivo encargado del rea
de cultura. El Ministerio de Cultura ejerce competencia exclusiva y excluyente,
respecto a otros niveles de gestin en todo el territorio nacional. Segn la Ley 29565,
Ley de Creacin del Ministerio de Cultura, el sector cultura comprende al Ministerio,
las entidades a su cargo, las organizaciones pblicas de nivel nacional y otros niveles
de gobierno que realizan actividades vinculadas a su mbito de competencia,
incluyendo a las personas naturales o jurdicas que realizan actividades referidas al
sector cultura.
SESION 10 PODER JUDICIAL
En la dcima sesin del curso abordamos un tema descollante que versa sobre el
rgano principal que tiene la difcil misin de administrar justicia a nombre de la nacin
Es el rgano encargado de administrar justicia.
El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores con competencia en todo
un Distrito Judicial.
El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia
es, aproximadamente, provincial. Finalmente, se encuentran los juzgados de paz, con
competencia distrital.
PRESIDENCIA DE LA CORTE SUPREMA
Es el rgano de gobierno del Poder Judicial que dirige a la Corte Suprema; es
elegido en Sesin de la Sala Plena. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica lo es tambin del Poder Judicial y, como tal, le corresponde la categora
de titular de uno de los Poderes del Estado.

LA SALA PLENA
Es el rgano supremo de deliberacin que decide sobre la marcha institucional y
sobre todos los asuntos que no sean de exclusiva competencia de otros rganos.
EL CONSEJO EJECUTIVO
Es el rgano de direccin y gestin del Poder Judicial que tiene a su cargo las
funciones y atribuciones sealadas en la Ley Orgnica del Poder Judicial
Asume la direccin tcnico-administrativa del Poder Judicial y de los Organismos
sealados por ley
SESION 12 PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, formado por una sola
cmara de 130 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito mltiple
proporcionalmente a la poblacin de cada Regin.
PLENO

El Pleno es la mxima asamblea deliberativa del Congreso. All se debaten y se votan

todos los asuntos y se realizan los actos que prevn las normas constitucionales,
legales y reglamentarias.
CONCEJO DIRECTIVO

El Consejo Directivo est integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los
representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan DirectivosPortavoces, elegidos por su respectivo grupo.
JUNTA DE PORTAVOCES

Est compuesta por la Mesa Directiva y por un portavoz por cada grupo
parlamentario, quien tiene un voto proporcional al nmero de miembros que
componen su bancada.
MESA DIRECTIVA

Tiene a su cargo la direccin administrativa del Congreso y de los debates que se

realizan en el Pleno del mismo, de la Comisin Permanente y del Consejo Directivo,
as como la representacin oficial del Congreso en los actos protocolares as como

supervisar la administracin del Congreso bajo las polticas administrativas y

financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos adoptados por el Pleno y
el Consejo Directivo del Congreso
PRESIDENCIA

El Presidente del Congreso de la Repblica del Per es la mxima autoridad del

Poder Legislativo de la Repblica del Per que reside en el Congreso Nacional
Preside las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente y las de los dems
rganos que seala la ley.
COMISIONES ORDINARIAS

Encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del

Congreso, con prioridad en la funcin legislativa y de fiscalizacin.
COMISIN PERMANENTE

La Comisin Permanente est presidida por el Presidente del Congreso y est

conformada por no menos de veinte congresistas elegidos por el Pleno, guardando la
proporcionalidad de los representantes de cada grupo parlamentario.
GRUPOS PARLAMENTARIOS

Son conjuntos de congresistas que comparten ideas o intereses comunes o afines

Cada grupo parlamentario elegir a sus representantes, titulares y suplentes, ante los
rganos directivos que establezca el Reglamento, dando cuenta por escrito de tales
nombramientos a la Oficiala Mayor
SESION 15 GOBIERNOS REGIONALES
Son consideradas personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
De acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de los
gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la planificacin regional, ejecucin de
proyectos de inversin pblica, promocin de las actividades econmicas y
administracin de la propiedad pblica.

La estructura orgnica bsica de los gobiernos regionales est conformada de la

siguiente manera:
Gobernador Regional
Constituye el rgano ejecutivo y sus funciones incluyen proponer y ejecutar el
presupuesto, designar a los oficiales de gobierno, promulgar decretos y resoluciones,
ejecutar planes y programas regionales y administrar las propiedades y rentas
regionales.

Consejo Regional
Debate y vota sobre el presupuesto sugerido por el presidente regional, tambin
supervisa a todos los oficiales de gobierno y puede deponer de su cargo al presidente,
su vicepresidente y a cualquier miembro del consejo.
El Consejo de Coordinacin Regional
Est integrado por los alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil y
tiene un papel consultivo en los asuntos de planeamiento y presupuesto, no tiene
poderes ejecutivos ni legislativos.
ASAMBLEA DE GOBIERNOS REGIONALES

Es un organismo coordinador integrado por todos los presidentes regionales. Busca

generar nuevos caminos para la descentralizacin y la formacin de macrorregiones.
En conclusin el conversatorio llevado a cabo sirvi de mucho para conocer de cerca
cada una de las funciones de las instituciones pblicas dentro de la administracin
pblica para el correcto funcionamiento en beneficio de los administrados.
Agradeciendo de sobremanera la metodologa de estudio impartida durante estas 15
sesiones.