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CONSIDERANDO
El diecisiete de enero de dos mil nueve, fue publicada en el Peridico Oficial, rgano
del Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, la Ley de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Zacatecas. En
la cual se establecen como poltica de Estado, diversos ejes e instancias encargadas
de prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia en contra de las Mujeres, a fin de
garantizar el respeto y pleno ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos en el
orden jurdico nacional.
La violencia contra las mujeres, vulnera el derecho a la igualdad y discrimina a las
mujeres. Pues sta, atenta contra su dignidad como persona, limitando las posibilidades
de stas, a ejercer sus derechos y desarrollarse en todos los mbitos de la vida; por lo
cual, cualquier acto o conducta de violencia, debe ser prevenido, atendido, sancionado
y, gradualmente, aspirar a erradicarlo de nuestra sociedad. De lo contrario, no
estaremos en condiciones de aseverar que vivimos en un Estado Democrtico. En el
que los derechos fundamentales de todas las personas no slo son respetados, sino
garantizados y plenamente ejercidos; sin que su condicin de gnero, raza, origen
tnico, discapacidad o cualquiera otra caracterstica propia de la condicin humana,
sean impedimento para ello.
En este sentido, el Estado Mexicano, en cumplimiento de sus disposiciones nacionales
y de diversos compromisos internacionales, public en el Diario Oficial de la
Federacin, la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a
travs de la cual, se establecieron disposiciones generales para abatir la violencia
contra las mujeres; mismas que deban ser promovidas y acogidas por cada una de las
entidades federativas, acorde con sus propias circunstancias. De ah, la publicacin de
la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de
Zacatecas.
Es por ello, que la publicacin del presente Reglamento, tiene como propsito
garantizar la aplicacin plena y la vigencia de dicha Ley, estableciendo los mecanismos,
estrategias y programas para la aplicacin de cada una de sus disposiciones.
Asimismo, detalla las obligaciones y facultades que, de acuerdo con sta y la
normatividad interna, tiene cada una de las instancias y dependencias pblicas
encargadas de darle cumplimiento.
De igual manera, el presente Reglamento contiene los lineamientos para disear los
Modelos de Prevencin, Atencin y Sancin de la Violencia contra las Mujeres. De
manera que se genere una profesionalizacin e institucionalizacin de stos en las
instancias correspondientes. Al mismo tiempo, establece los parmetros necesarios
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para la coordinacin entre los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial estatales, con las
instancias municipales creadas para atender la violencia contra las Mujeres, a fin de
salvaguardar y disear estrategias para la defensa de los derechos de las mujeres.
En este Reglamento, se establecen los mecanismos para rehabilitar y capacitar a las
mujeres que han experimentado algn tipo y modalidad de violencia, de manera que
logren integrarse nuevamente, en forma plena, a la vida pblica, privada y social. En
adicin, contempla medidas para atender y rehabilitar a las personas agresoras;
buscando as, erradicar la violencia contra las mujeres en nuestra sociedad.
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TTULO SEGUNDO
CAPTULO I
INTEGRACIN DEL SISTEMA ESTATAL
ARTCULO 7.- El Sistema Estatal para prevenir, atender, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres se conformar por las o los titulares de:
I. La persona Titular del Ejecutivo, quien tendr la Presidencia;
II. La Secretara General de Gobierno, quien tendr la Vicepresidencia;
III. La Secretara de Educacin y Cultura;
IV. La Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional;
V. La Secretara de Desarrollo Agropecuario;
VI. La Procuradura General de Justicia del Estado;
VII. El Instituto, con funciones de Secretara Tcnica;
VIII. Los Servicios de Salud del Estado;
IX. El DIF Estatal;
X. La Comisin Estatal para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad;
XI. El Instituto de la Juventud del Estado;
XII. El Servicio Estatal del Empleo;
XIII. La Legislatura del Estado, a travs de la Comisin de Equidad entre los Gneros;
XIV. El Tribunal Superior de Justicia del Estado, por conducto de un representante
designado por el Pleno;
XV. La Comisin Estatal de Derechos Humanos;
XVI. La Comisin Estatal para los Adultos en Plenitud;
XVII. Las dependencias municipales para la proteccin de los derechos de la mujer;
XVIII. Tres representantes de organizaciones de la sociedad civil, designados de
conformidad con el Reglamento de esta Ley, y
XIX. Dos representantes de instituciones educativas, de investigacin, o profesionistas
o especialistas en la materia, nombrados igualmente a los sealados en la fraccin
anterior.
ARTCULO 10.- El Sistema contar con Comisiones por cada uno de los Ejes de
Accin, para llevar un puntual seguimiento de los mismos y estar en aptitud de
implementar las polticas pblicas conducentes y favorecer la ejecucin del programa
integral. Las instituciones que conformen dichas comisiones debern participar de
acuerdo con las atribuciones conferidas por la Ley y este Reglamento.
ARTCULO 11.- Corresponde al Sistema, por medio de la Secretara Tcnica, la
emisin de lineamientos normativos y metodolgicos para prevenir, atender, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres en las modalidades y tipos establecidos en la
Ley.
ARTCULO 12.- El Sistema tendr como estrategias prioritarias para la erradicacin de
la violencia contra las mujeres:
I.
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II.
III.
IV.
V.
ARTCULO 14.- Estos integrantes del Sistema durarn en su encargo tres aos sin
derecho a reeleccin.
Los integrantes del Sistema sealados en la fraccin XVII del artculo 9 de la Ley
podrn agruparse por regiones designando un representante para asistir a las sesiones
del Sistema. Mismo que ser sealado a travs de un convenio entre los Municipios
correspondientes a la regin.
Las regiones sern establecidas de acuerdo a la regionalizacin de la SEPLADER.
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de los datos que las dependencias e instituciones que tengan trato con las vctimas o
los agresores. Se integrar principalmente de casos o incidencia de violencia contra las
mujeres, trmites, rganos competentes, regionalizacin, frecuencia, edad, nmero de
vctimas, tipos y modalidades de violencia, causas, caractersticas, efectos, recursos
asignados o erogados, investigaciones y estudios en la materia.
El uso y disposicin de la informacin que integre el Banco Estatal, quedar
sujeto a lo previsto por las leyes en materia de acceso a la informacin.
ARTCULO 16.- La informacin se administrar en un Centro de Datos de Violencia
Contra las Mujeres, alimentndose de los informes que las dependencias estatales,
municipales que traten con mujeres y hombres, ya sea como sujetos activos o pasivos
de la violencia, entra las cuales estn las siguientes;
I.-Procuradura General de Justicia de Estado
II.- Desarrollo Integral de la Familia
III.- Servicios de Salud
IV.- Centro de Atencin a la Violencia familiar de Zacatecas
V.- Centro Estatal de Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar y de Gnero
VI.- Agencias del Ministerio Publico
VII.- Secretaria de Educacin y Cultura
VIII.- Juzgados Municipales
IX.- Juzgados Familiares
ARTCULO 17.- La informacin que se enve al Banco Estatal respecto de la vctima y
victimario, mnimamente deber contener los siguientes datos;
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
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ARTCULO 22.- Los centros de atencin pblicos o privados, que tengan por objeto la
atencin de alguna de las modalidades de violencia en trminos de la Ley, orientarn
sus servicios a la disminucin del estado de riesgo y al empoderamiento de las mujeres.
ARTCULO 23.- La atencin que se otorgue al agresor, ser reeducativa y ausente de
cualquier catalogacin, y tendr como propsito la eliminacin de rasgos violentos de
los agresores, mediante el otorgamiento de servicios integrales y especializados.
ARTCULO 24.- Los centros de atencin especializados en violencia contra las
mujeres, adems de operar con los Modelos de Atencin, debern prever mecanismos
que permitan su monitoreo y evaluacin.
ARTCULO 25.- La atencin que otorguen las Instituciones Pblicas a las vctimas ser
gratuita, integral y especializada para cada modalidad de violencia.
Los centros que brinden dicha atencin debern implementar mecanismos de
evaluacin que midan la eficacia, calidad y calidez en el servicio.
ARTCULO 26.- Las y los Servidores Pblicos encargados de brindar atencin en
materia de violencia debern recibir:
I.
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Las directrices de apoyo para las y los Servidores Pblicos que conozcan de los
tipos y modalidades de violencia contemplados en la Ley, para facilitar su
actuacin en la aplicacin de sanciones conforme a la legislacin aplicable que
corresponda;
TTULO TERCERO
CAPTULO I
DE LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GNERO Y VIOLENCIA FEMINICIDA
ARTCULO 35.- La declaratoria de alerta de violencia de gnero tiene por objeto
fundamental garantizar la seguridad de las mujeres, el cese de la violencia en su contra
y eliminar las desigualdades producidas por la existencia de un agravio comparado a
travs de acciones gubernamentales Estatales y de Coordinacin con las Entidades
Estatales para enfrentar y erradicar la violencia feminicida.
Procede la declaratoria de alerta de violencia de gnero cuando se demuestre que se
perturba la tranquilidad por la comisin de delitos contra la vida, la libertad, la integridad
y la seguridad de las mujeres o cuando exista un agravio comparado que impida el
ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres.
ARTCULO 36.- Existe agravio comparado en caso de que un cuerpo normativo vigente
contenga alguno de los siguientes supuestos que trasgredan los derechos humanos de
las mujeres:
I.
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II. Que dicha violencia se traduce en delitos del orden comn contra la vida, la
libertad, la integridad y la seguridad jurdica de las mujeres y existe un contexto
de impunidad o permisibilidad social, o que existe un agravio comparado que
impide el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres, y
III. Que la violencia proviene de un conjunto de conductas misginas que perturban
la paz social.
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b)
c)
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CAPTULO I
DEL PROGRAMA
ARTCULO 48.- El Programa desarrollar las acciones que seala la Ley, observando
el Plan Estatal de Desarrollo, el Programa Integral para prevenir, atender, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres y las disposiciones de la Ley Estatal de
Planeacin.
ARTCULO 49.- El Sistema, a travs de los Mecanismos para el adelanto de las
mujeres, procurar que los programas integrales de las Entidades Federativas se
encuentren armonizados con el Programa, as como los programas Municipales con los
Estatales.
ARTCULO 50.- El Programa elaborado por el Sistema incorporar las opiniones que
vierta el Consejo del Sistema y las instancias de la Administracin Pblica Estatal que
formen parte del Sistema o hayan sido invitadas, de acuerdo con lo establecido por la
Ley.
TTULO QUINTO
CAPTULO I
DE LA COORDINACIN
SECCIN PRIMERA
DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS
ARTCULO 51.- El Sistema procurar que las Dependencias Municipales para la
proteccin de los derechos de la Mujer, se coordine con los poderes del Estado, con la
finalidad de definir las bases para el seguimiento y evaluacin del Programa.
ARTCULO 52.- El Sistema generar una poltica Estatal Integral, que deber:
I.
II. Favorecer la coordinacin del Estado y los Municipios para la aplicacin de los
ejes de accin del presente Reglamento;
III. Impulsar la aplicacin de las normas internacionales y de la legislacin existente
en materia de violencia contra las mujeres, y
IV. Difundir los alcances de la Ley y los avances del Programa.
I.
II. Determinar los recursos humanos y financieros para el desarrollo del Programa,
as como las acciones programticas y presupuestales respectivas, que debern
preverse en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado.
SECCIN SEGUNDA
DE LA SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO
ARTCULO 54.- La Secretara de General de Gobierno en su calidad de Vicepresidente
tendr, las siguientes atribuciones:
I.
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SECCIN CUARTA
DE LA SECRETARA DE PLANEACIN Y DESARROLLO REGIONAL
ARTCULO 56.- La Secretara de Desarrollo de Planeacin y Desarrollo Regional, en su
calidad de Integrante del Sistema, tendr las siguientes atribuciones:
I.
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V. Difundir las acciones realizadas por los programas del sector desarrollo social,
que promuevan el empoderamiento de las mujeres, la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres y la eliminacin de las brechas de desigualdad, en el
marco de operacin del Programa;
VI. Colaborar en el fortalecimiento y ampliacin de acciones de las instancias y
programas del sector desarrollo social, encaminadas a prevenir, atender y
erradicar la violencia contra las mujeres, y
VII. Dar seguimiento a las acciones del Programa, en coordinacin con los
integrantes del Sistema, y efectuar su supervisin y evaluacin en el mbito de
su competencia.
SECCIN QUINTA
DE LA SECRETARA DE DESARROLLO AGROPECUARIO
orientadas al
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SECCIN SPTIMA
DEL INSTITUTO PARA LAS MUJERES ZACATECANAS
ARTCULO 59.- El Instituto para las Mujeres Zacatecanas, en su calidad de Secretara
Tcnica del Sistema, tendr las siguientes atribuciones:
I.
IV. Coadyuvar con las instancias respectivas a garantizar el derecho de las mujeres
a una vida libre de violencia, y difundir los derechos humanos de las mujeres;
VI. Impulsar la implementacin del Programa Estatal y de la Poltica Estatal Integral
IX.
X.
XI.
XII.
ARTCULO 60.- Los Servicios de Salud del Estado, en su calidad de integrante del
Sistema, tendrn las siguientes atribuciones:
I.
SECCIN NOVENA
DEL SISTEMA ESTATAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
ARTCULO 61.- El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, en su
calidad de Integrante tendr las siguientes atribuciones:
I.
SECCIN DCIMA
DE LA COMISIN ESTATAL PARA LA INTEGRACIN SOCIAL
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II.
III.
IV.
II.
III.
IV.
ARTCULO 64.- El Servicio Estatal de Empleo, como miembro del Sistema Estatal,
tendr las siguientes facultades:
I.
Garantizar que los cursos de capacitacin desarrollados por ste, cuenten con
un apartado referente a los derechos humanos de las mujeres en el mbito
laboral, a fin de promover el empoderamiento de stas;
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II.
III.
II.
III.
IV.
V.
III.
IV.
V.
II.
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II. Dar a conocer los servicios, programas y acciones con que cuenta los
integrantes del Sistema Estatal;
SECCIN DCIMO SPTIMA
DE LOS MUNICIPIOS
ARTCULO 69.- El Sistema Estatal promover, que los Municipios establezcan polticas
pblicas en materia de violencia contra las mujeres, acordes con el Programa y la
Poltica Estatal Integral. Pudiendo celebrar convenios de colaboracin con otros
municipios e instituciones pblicas y privadas para atender, prevenir y erradicar la
violencia contra las mujeres.
SECCIN DCIMO OCTAVA
DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
ARTCULO 70.- Las Organizaciones de la Sociedad Civil y representantes de
Instituciones Educativas, de investigacin o profesionistas o especialistas, que funjan
como integrantes del Sistema Estatal, tendrn derecho a opinar respecto a los asuntos
planteados en las sesiones de ste; los cuales podrn ser tomados en cuenta por los
dems integrantes que cuentan con derecho a voto.
CAPTULO II
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II.
III.
IV.
ARTCULO 73.- El Instituto para las Mujeres Zacatecanas, a travs de los Centros de
Atencin, deber canalizar y brindar acompaamiento a las mujeres que experimenten
situaciones de violencia, a fin de que tramiten el procedimiento civil, penal, familiar o
administrativo que corresponda a los actos constitutivos de dicha conducta.
En atencin a lo anterior, el Instituto para las Mujeres Zacatecanas contar con un
registro de los casos canalizados, as como de las acciones de acompaamiento
realizados en cada uno de ellos.
ARTCULO 74.- Para el caso de conductas de violencia contra las mujeres, que se
presenten en el mbito de la Administracin Pblica Estatal y Municipal, el Instituto
para las Mujeres Zacatecanas remitir los casos de que tenga conocimiento a la
Contralora Interna del Gobierno del Estado, quien es la instancia encargada de regular
la conducta de los y las servidoras pblicas. Para lo anterior, el Instituto deber emitir
una opinin fundada de porqu los actos canalizados, pueden ser constitutivos de
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violencia contra las mujeres. Dicha opinin deber ser tomada en cuenta por la
Contralora Interna.
La Contralora Interna tomar en cuenta el procedimiento y sanciones previstas por la
Ley.
TRANSITORIOS
ATENTAMENTE
EL TRABAJO TODO LO VENCE
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