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Aspectos Laborales de la Ley de Reorganizacin y

Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Fernando E. Arab Verdugo.
Profesor de Derecho del Trabajo
Pontificia Universidad Catlica de Chile.

SUMARIO.- I.- Introduccin. II.- Aspectos laborales de

la quiebra antes de la vigencia de la Ley N 20.720;
III.- Principales modificaciones laborales incorporadas
por la Ley N 20.720; IV.- Conclusiones.
Resumen

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La antigua normativa de quiebras deba dar paso, inexorablemente, a una legislacin ms moderna, flexible y
eficiente, que permitiera cumplir dos grandes objetivos:
por una parte, reorganizar efectivamente a las empresas que resultaran viables, y, por otra, liquidar rpida y
eficientemente a aquellas que no lo sean. Es de esperar
que la nueva Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Activos de Empresas y Personas (Ley N 20.720), que
entr en vigencia recientemente, pueda cumplir con las
expectativas que se han generado sobre ella y mejore
considerablemente la situacin tanto de las personas
como de las empresas que caigan en situacin de
insolvencia, as como respecto de sus acreedores, y,
especialmente, el caso de los trabajadores del deudor
fallido, quienes constituan una de las partes ms vulnerables en los casos de quiebra.
Palabras Claves: quiebra - liquidacin - insolvencia
-empresas - personas - activos - trabajadores - causal
de terminacin de contrato de trabajo - fueros.
I.- Introduccin
En trminos muy generales, podemos sealar que la
quiebra es una situacin regulada jurdicamente, en
la que una persona o empresa no puede hacer frente
a los pagos que debe realizar a sus acreedores, dado
que estos son mayores que los recursos econmicos
que posee. Como consecuencia de lo anterior, la
empresa va a un concurso de acreedores (o proceso
concursal) donde se examina si el patrimonio del fallido
puede liquidarse con la intencin de hacer frente a sus
obligaciones.

En consideracin a lo anterior, es menester hacer

presente que la antigua normativa concursal, contenida en el Libro IV del Cdigo de Comercio, tena una
serie de deficiencias que le impedan ajustarse a las
necesidades de una economa dinmica como es la
de todo sistema moderno. Dicha normativa databa del
ao 19821 poca por lo dems en que nuestro pas
atravesaba por una crisis econmica, teniendo dicha
normativa posteriores modificaciones durante estos
ltimos aos, sin embargo, dichos cambios haban sido
ms bien cosmticos, requirindose, en definitiva, un
cambio ms profundo y duradero.
As, la principal deficiencia de la antigua normativa de
la ley de quiebras era la baja tasa de recuperacin de
los crditos como consecuencia del excesivo tiempo
que duraba el procedimiento concursal2, especialmente,
por la falta de plazos estrictos para la enajenacin del
activo y cuyos incumplimientos acarrearan sanciones,
as como por las excesivas trabas contempladas en la
ley para la enajenacin de dicho activo, por ejemplo, la
necesidad de contar con el voto del fallido para vender
el activo en una venta directa o en una licitacin privada. Adems, existan escasos incentivos para que el
deudor se reorganizara, y se exclua a los acreedores
garantizados, por lo que la existencia de convenios preventivos era muy limitada3. En consecuencia, se haca
imperioso renovar el sistema de quiebras de acuerdo a
las mejores prcticas internacionales existentes sobre
esta materia.
Ley N 18.175, publicada en el Diario Oficial el 28 de
octubre de 1982.
2
Segn el Reporte Doing Business del ao 2012, entre
los pases de la OCDE, Chile no registra buenos ndices en
esta materia. As, en lo que respecta a resolucin de la insolvencia, Chile se encuentra en el lugar 110 de 183, siendo
el promedio OCDE el lugar 27; la tasa de recuperacin de
crditos de nuestro pas es de un 25,5%, versus el 68,2% de
la OCDE; y en promedio los procesos de quiebra duran en
Chile 4,5 aos, muy por sobre el promedio de la OCDE que
alcanza 1,7 aos.
3
Segn informacin de la Superintendencia de Insolvencia
y Reemprendimiento, entre los aos 2006 y 2013 eran publicadas en promedio 140 quiebras anualmente en Chile, versus
los 11 convenios judiciales que se publicaban en promedio en
igual perodo de tiempo (www.supeir.gob.cl).
1

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STUDIOS

Por otro lado, la situacin de los derechos laborales

al amparo de la antigua normativa concursal tambin
quedaba sumamente desprotegida, debiendo soportar
los trabajadores-acreedores costos innecesarios, ya
sea econmicos como de tiempo, en la tramitacin de
sus procesos judiciales, y en muchos casos, incluso, a
pesar de esos largos procesos, no lograban obtener el
pago de sus haberes pendientes. Lo anterior, sumado
a la falta de certeza sobre la continuidad de la situacin
contractual laboral, demoras en la obtencin de los
pagos que se les adeudan y trabas para la reinsercin
laboral, generaba la necesidad de requerir asistencia
jurdica especializada e interponer demandas judiciales.
Por aquello, es que se haca absolutamente necesario
incorporar modificaciones legales que permitieran, al
menos, mitigar la situacin de vulnerabilidad en la cual
se encontraban los trabajadores del deudor fallido.
En razn de todo lo anterior, es que se haca imperioso
contar con una legislacin moderna, flexible y eficiente,
que permitiera cumplir, fundamentalmente, dos grandes
objetivos: por una parte, reorganizar efectivamente a
las empresas que resultaran viables, y, por otra, liquidar
rpida y eficientemente a aquellas que no lo sean.
II.- Aspectos laborales de la quiebra antes de la
vigencia de la Ley N 20.720.Tal como seala el mensaje del proyecto de ley4 que
propone modificar la normativa laboral en materia
concursal5, tratndose de la relacin laboral, la quiebra
no es un escenario neutral, toda vez que, cuando un
empleador es declarado en quiebra, ello conlleva, entre
otros efectos, la desnaturalizacin de las facultades que
le permiten conducir las relaciones laborales con sus
trabajadores, aun cuando la administracin del sndico
tiene el propsito de liquidar sus bienes y saldar las
deudas con sus acreedores.
En efecto, el referido mensaje contina la fundamentacin del proyecto indicando que los trabajadores de
un empleador declarado judicialmente en quiebra se
ven afectados por la incertidumbre de los efectos de
ella en lo relativo a la relacin laboral y a los derechos
y prestaciones de que son titulares.

4
5

Boletn 8.492-13.
Historia de la Ley, pgina 497.

En consecuencia, y como ya hemos sealado, los trabajadores son de los acreedores ms vulnerables en
un proceso de quiebra, situacin por la que se haca
absolutamente imperioso mejorar la legislacin sobre
esta materia. As, en Chile resultan afectados, en promedio, 2.831 trabajadores al ao por declaratorias de
quiebra de las empresas en las cuales se desempean
prestando servicios6.
Por lo anterior, resultaba relevante abordar a travs
de una reforma a la normativa laboral y previsional,
la legislacin que regulaba las quiebras, siendo los
principales aspectos que requeran ser reformados
los siguientes:
a) La quiebra del empleador no era considerada
como causal de trmino del contrato de trabajo.
En este sentido, durante largos aos los sndicos, una
vez producida la quiebra, desvinculaban a los trabajadores por la causal de caso fortuito o fuerza mayor
contemplada en el artculo 159 numeral 6 del Cdigo
del Trabajo. Como es sabido, esta causal no genera
derecho al trabajador a recibir ningn tipo de indemnizacin legal por su desvinculacin, quedando en la
absoluta indefensin.
Lo anterior, bsicamente hasta el ao 2009, cuando
la Superintendencias de Quiebras emite el instructivo
N107, donde en su artculo 15, por una parte, instruye a
los sndicos de abstenerse de utilizar la causal de caso
fortuito o fuerza mayor al poner trmino a los contratos
de trabajo de los trabajadores de las empresas que
administran, cuando su fundamento sea la quiebra del
deudor fallido; y, por otra, les recomienda utilizar la causal de necesidades de la empresa o desahucio (ambas
contenidas en el artculo 161 Cdigo del Trabajador), a fin

6
De conformidad a los registros de la Superintendencia
de Quiebras, durante el perodo comprendido entre enero y
marzo de 2012 se declar la quiebra de 37 empleadores, lo
que afecta a 1.937 trabajadores. Indica que durante los aos
2010 y 2011, dicha declaratoria se produjo respecto de 267
empleadores, afectando a 5.587 trabajadores. Respecto de
los sectores ms afectados, segn cifras de la ex Superintendencia de Quiebras, ahora Superintendencia de Insolvencia
y Reemprendimiento, el comercio es el rea econmica ms
afectada por las quiebras (28,96%), seguido del sector construccin (14,99%) e industrias no metlicas (13,99%). Ms
abajo se encuentran los sectores inmobiliarios, de agricultura
e industrias metlicas.
7
Instructivo N 10 de fecha 29 de diciembre de 2009 de
la Superintendencia de Quiebras.

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de desvincular a los trabajadores de una empresa cada

en quiebra cuando no existan antecedentes fundados
que le permitan invocar alguna de las causales de los
artculos 159 y 160 del Cdigo del Trabajo.
Estas causales del artculo 161, como es sabido, y a
diferencia de la contenida en el artculo 159 N 6, s
dan derecho al trabajador afectado a recibir las indemnizaciones legales que le correspondan, tales como
indemnizacin por aos de servicio (artculo 163 del
Cdigo del Trabajo) e indemnizacin sustitutiva del aviso
previo (artculo 162 del mismo cuerpo legal).

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Adems, nuestra jurisprudencia judicial8 ha venido

sealando, en forma reiterada, que la quiebra no
constituye fundamento para aplicar la causal de caso
fortuito o fuerza mayor al poner trmino a los contratos
de trabajo, con lo cual, en la prctica, las demandas de
los trabajadores por despido injustificado eran acogidas,
gravando a la masa con una deuda mayor, ascendente
al monto de los recargos contemplados en el artculo
168 del Cdigo del Trabajo, siendo otro motivo para
que los sndicos aplicaran las causales del artculo 161
del Cdigo del Trabajo al momento de poner trmino a
dichos contratos de trabajo.

8
Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, en
sentencia de fecha 07 de marzo de 2013, RIT NO-41172012, seala que la insolvencia y la quiebra no representan
hechos justificativos posibles de encuadrar en la causal de
caso fortuito o fuerza mayor, a que se refiere el nmero sexto
del artculo 159. As tambin lo ha entendido la jurisprudencia
de nuestros tribunales superiores. En particular, la sentencia
dictada por la Excma. Corte Suprema, en causa Rol 5514 2003,
de fecha 05/02/2004, ha establecido que ... La declaratoria de
quiebra es ajena a la idea de caso fortuito. Esto pues la quiebra
supone una serie de situaciones previas de tipo econmicas
o financieras, que se han arrastrado durante un perodo ms
o menos prolongado de tiempo, que caen precisamente dentro de la rbita de administracin del dueo de la empresa y
que, por ende, estaban en conocimiento de ste, resultando,
entonces que no se trata, en caso alguno, de un imprevisto
para el empleador. En consecuencia, no configurndose la
causal invocada en el caso de autos, habr de estimarse
que el despido no se ajust a derecho, debiendo acogerse la
demanda, en cuanto por ella se solicita declarar injustificado el
mismo y as tambin, en cuanto a los rubros indemnizatorios
en ella contenidos. En un sentido similar, es posible tambin
encontrar las sentencias dictadas por el mismo tribunal, en
autos rol 3195 2003, de fecha 06/11/2003, rol 1930 2001,
de fecha 20/07/2001, y rol 4130 2001, de fecha 11/12/2001
(destacado y subrayado es del autor).

b) Los fueros laborales no estaban regulados en el

caso de la quiebra. Los sndicos muchas veces despedan a trabajadores con fuero, y excepcionalmente
recurran a un tribunal a solicitar un juicio de desafuero
para desvincularlos vlidamente9. Adems, los trabajadores desvinculados de esta forma deban, por una
parte, recurrir a un juez laboral para reclamar lo injustificado de su despido, y a un juez civil a fin de verificar
crditos en la quiebra, con lo cual, evidentemente, se
encontraban en desventaja frente a otros acreedores,
debiendo asumir mayores costos y tiempo.
c) Aplicacin de la Nulidad del Despido en la Quiebra.
Los jueces, mayoritariamente, no aplicaban la sancin
de la nulidad del despido en los casos de quiebra10, pues
9
Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago,
sentencia de fecha 17 de abril de 2013, RIT N O-465-2013,
resuelve que en cuanto a que al hecho de no haber realizado la sindicatura, la formalidad de solicitar al tribunal la
autorizacin del artculo 174 del Cdigo del Ramo, antes de
despedir a los actores, estima que no es posible desatender
la realidad, en cuanto ese solo hecho importara generar
nuevos gastos a la quiebra, que incluso llegara a configurar
un superprivilegio, que incluso atentara con el privilegio que
gozan los restantes trabajadores para perseguir las indemnizaciones propias al concluir la relacin laboral (destacado y
subrayado del autor).
10
Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago,
sentencia de fecha 25 de febrero de 2013, RIT N O-35722012, al sealar que para el evento de que la demandada
principal hubiere sido declarada en quiebra, el pago de las
remuneraciones que se devenguen desde el trmino de los
servicios del actor no podr extenderse ms all de la fecha
de la declaratoria de quiebra de la empresa, por cuanto en
dicha oportunidad conforme al art. 66 de la Ley de Quiebras
se habran fijado de un modo irrevocable los derechos de los
acreedores de la demandada principal, estimndose, en consecuencia, por este sentenciador que debe darse aplicacin
preferente por su especialidad al art. 66 de la Ley de Quiebras
por sobre la sancin contenida en el art. 162 inciso sptimo
del C. del Trabajo (destacado y subrayado es del autor).
Excelentsima Corte Suprema, sentencia de fecha 28 de
enero de 2010, en causa Ingreso N 7076-2009 (Recurso de
Unificacin de Jurisprudencia), al sealar: Que, en consecuencia, se unifica la jurisprudencia en el sentido que la norma del
artculo 66 y siguientes de a Ley de Quiebras prima por sobre
la sancin de nulidad de despido establecida en el artculo
162, en tanto, una vez declarada la quiebra de la empleadora,
no es posible gravar la masa con mayores obligaciones que
las que quedaron fijadas a dicha fecha, lmite al cual debe
entonces ceirse el deber de pago de las remuneraciones y
cotizaciones que se devenguen por efecto de no haber enterado
aquella la totalidad de las imposiciones correspondientes a
los perodos laborados por los trabajadores demandantes del
caso (destacado y subrayado es del autor).

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STUDIOS

consideraban que, por una parte, se estara gravando a

la masa con mayores crditos generando desigualdad
entre los acreedores (no respetando la par contictio
creditorum), y por otro lado, se estaran alterando las
preferencias de los acreedores.
d) Inexistencia de uniformidad de criterios en topes
(tiempo y monto) para pago de indemnizaciones con
preferencia. As, bajo la antigua legislacin de quiebras,
no exista uniformidad en torno a los topes para el pago
de las indemnizaciones. En materia de monto, el artculo
2472 nmero 8 del Cdigo Civil se refera a 3 ingresos
mnimos mensuales, pero no aclaraba si se trataba de
ingresos mnimos mensuales remuneracionales o no11.
En materia de lmite temporal, el artculo ya citado del
Cdigo Civil estableca un plazo de 10 aos hacia atrs
como mximo para pagar indemnizacin con preferencia, mientras que para el Cdigo del Trabajo el lmite
temporal es de 11 aos, segn dispone expresamente
el artculo 163 de dicho cuerpo legal.
e) Finalmente, la imposibilidad de suscribir y autorizar por ministro de fe un finiquito laboral a menos
que se cumpla con los requisitos del artculo 177
Cdigo del Trabajo. Esto es, no puede firmarse por
parte del trabajador cuyo empleador ha sido declarado
en quiebra, ni autorizarse por ministro de fe un finiquito
laboral, mientras no se acredite el pago de las cotizaciones previsionales y de salud correspondientes. Lo
anterior, genera como consecuencia que los trabajadores no pueden recibir pago alguno sino hasta que
se paguen las cotizaciones adeudadas, lo cual puede
tardar muchsimos meses e incluso aos, perjudicando
en definitiva a los trabajadores acreedores, pues, por
una parte, no reciben el pago que legalmente les corresponde y, por otra, sin finiquito tienen ms dificultades
para encontrar un nuevo empleo.
III.- Principales modificaciones laborales incorporadas por la Ley N 20.720
El proyecto de ley en virtud del cual el Ejecutivo propuso establecer la quiebra como causal de trmino del
contrato de trabajo, as como otras modificaciones de
ndole laboral y previsional, estableca, como objetivos
primordiales en esta materia, segn se indica expresamente en el mensaje12 del mismo:

11
Ingreso mnimo remuneracional actual $ 225.000; Ingreso
mnimo no remuneracional actual $145.139.
12
Historia de la Ley, pgina 495.

1.- Agregar, como causal de trmino del contrato de

trabajo, la quiebra del empleador que hubiere sido
declarada judicialmente, en cuyo caso el trabajador
tendr derecho a una indemnizacin equivalente a la
ltima remuneracin mensual devengada y si el contrato hubiere estado vigente un ao o ms se le pagar,
adems, una indemnizacin por aos de servicio, beneficios sujetos a la preferencia de pago establecida
en el Cdigo Civil.
2.- Establecer que el trmino del contrato de trabajo
por esta causal permitir las prestaciones por cesanta,
traspasar a los trabajadores los aportes de ahorro
previsional colectivo efectuados por el empleador y
acarrear la conclusin del fuero laboral.
En consecuencia, las modificaciones laborales y
previsionales incorporadas por la Ley N 20.720, son
principalmente las siguientes:
a) Se establece la quiebra (ahora procedimiento
concursal de liquidacin) del empleador como
causal expresa de trmino del contrato de trabajo.
As, el nuevo artculo 163 bis del Cdigo del Trabajo
seala expresamente que: El contrato de trabajo terminar en caso que el empleador fuere sometido a un
procedimiento concursal de liquidacin.
Ahora bien, respecto del procedimiento de desvinculacin, el numeral 1 de este nuevo artculo 163 bis seala
expresamente que el liquidador deber comunicar al
trabajador, personalmente o por carta certificada enviada al domicilio sealado en el contrato de trabajo,
el trmino de la relacin laboral en virtud de la causal
sealada en este artculo, adjuntando a dicha comunicacin un certificado emitido por la Superintendencia
de Insolvencia y Reemprendimiento que deber indicar
el inicio de un procedimiento concursal de liquidacin
respecto del empleador, as como el tribunal competente,
la individualizacin del proceso y la fecha en que se
dict la resolucin de liquidacin correspondiente. El
liquidador deber realizar esta comunicacin dentro de
un plazo no superior a seis das hbiles contado desde
la fecha de notificacin de la resolucin de liquidacin
por el tribunal que conoce el procedimiento concursal
de liquidacin. El error u omisin en que se incurra con
ocasin de esta comunicacin no invalidar el trmino
de la relacin laboral en virtud de la causal sealada
en este artculo.
Dentro del mismo plazo sealado anteriormente, el liquidador deber enviar copia de la referida comunicacin a

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la respectiva Inspeccin del Trabajo. Las Inspecciones

del Trabajo tendrn un registro de las comunicaciones
de trmino de contrato de trabajo que se les enven, el
que se mantendr actualizado con las comunicaciones
recibidas en los ltimos treinta das hbiles.
La Inspeccin del Trabajo, de oficio o a peticin de parte,
constatar el cumplimiento de lo anterior. En caso de
incumplimiento por parte del liquidador, la Inspeccin
del Trabajo deber informar a la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento, la que podr sancionar
los hechos imputables al liquidador, de conformidad
con lo establecido en el artculo 338 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas, sin perjuicio de la responsabilidad que le
pueda corresponder en virtud del Prrafo 7 del Ttulo
IX del Libro Segundo del Cdigo Penal.

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b) Se establece una indemnizacin asimilable a la

indemnizacin sustitutiva del aviso previo (artculo
163 bis N2 Cdigo del Trabajo) con preferencia de
remuneracin (artculo 2472 N 5 del Cdigo Civil).
Esta indemnizacin es equivalente al promedio de las
tres ltimas remuneraciones mensuales devengadas,
si es que las hubiere. En el caso de que existan menos
de tres remuneraciones mensuales devengadas, se
indemnizar por un monto equivalente al promedio de
las ltimas dos o, en defecto de lo anterior, el monto a
indemnizar equivaldr a la ltima remuneracin mensual
devengada.
c) Se establece, asimismo, una indemnizacin por
aos de servicio (artculo 163 bis N 3 del Cdigo del
Trabajo) si el contrato de trabajo termina, como ya hemos
indicado, por alguna de las causales del artculo 161
del referido cuerpo legal. Se establece claramente la
compatibilidad de esta indemnizacin con la sealada
en la letra b) precedente.
d) Se simplifican los desafueros (artculo 163 bis N4
Cdigo del Trabajo). En este sentido, no se requerir
solicitar la autorizacin previa del juez competente respecto de los trabajadores que al momento del trmino
del contrato de trabajo tuvieren fuero.
Con todo, tratndose de trabajadores que estuvieren
gozando del fuero maternal sealado en el artculo 201,
el liquidador, en representacin del deudor, deber pagar
una indemnizacin equivalente a la ltima remuneracin
mensual devengada por cada uno de los meses que
restare de fuero. Es decir, tratndose de trabajadoras
con fuero maternal, si bien no es necesario realizar respecto de ellas un juicio de desafuero como ocurra con

la anterior legislacin, el liquidador s deber pagarles

todos los meses que les restan de fuero a fin de poner
trmino a sus contratos de trabajo.
Por su parte, si el trmino del contrato ocurriere por
esta causal del artculo 163 bis mientras el trabajador se
encontrare haciendo uso de los descansos y permisos a
que se refiere el artculo 198, no se considerarn para
el clculo de esta indemnizacin las semanas durante
las cuales el trabajador tenga derecho a los subsidios
derivados de aqullos. Esta indemnizacin ser compatible con la indemnizacin por aos de servicio que
deba pagarse en conformidad a la letra c) anterior, y
no lo ser respecto de aquella indemnizacin regulada
en el literal b) precedente.
e) El finiquito suscrito por el trabajador y el liquidador, acompaado al tribunal, constituye la verificacin de las remuneraciones e indemnizaciones
(artculo 163 bis N5 del Cdigo del Trabajo). En este
sentido, el liquidador deber poner a disposicin del
trabajador el respectivo finiquito a lo menos diez das
antes de la expiracin del perodo de verificacin ordinaria de crditos que establece la Ley N 20.720 sobre
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas
y Personas.
El finiquito suscrito por el trabajador se entender, como
ya indicamos, antecedente documentario suficiente para
justificar un pago administrativo, sin perjuicio de los otros
documentos que sirven de fundamento para su pago
conforme al artculo 244 de la Ley N 20.720.
El referido finiquito suscrito por el trabajador deber ser
autorizado por un Ministro de Fe, sea ste Notario Pblico
o Inspector del Trabajo, aun cuando las cotizaciones
previsionales se encuentren impagas, lo que evidencia
una clara diferencia con lo que ocurra con anterioridad
a esta nueva ley, donde si existan cotizaciones impagas
dichos finiquitos no era autorizados, lo que, en definitiva,
perjudicaba a los trabajadores, ya que, por una parte,
no reciban las indemnizaciones que les correspondan
vlidamente y, por otra, al no tener finiquito suscrito se
les dificultaba encontrar un nuevo trabajo.
Este finiquito deber, adems, ser acompaado por el
liquidador al tribunal que conoce del procedimiento concursal de liquidacin, dentro de los dos das siguientes
a su suscripcin, sujetndose a las siguientes reglas:
- Se entender como suficiente verificacin de los crditos por remuneraciones, asignaciones compensatorias
e indemnizaciones que consten en dicho instrumento;

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STUDIOS

- Si el trabajador hiciere reserva de acciones al suscribir

el finiquito, la verificacin o pago administrativo estar
limitada a las cantidades aceptadas por el trabajador,
y
- Cualquier estipulacin que haga entender que el trabajador renuncia total o parcialmente a sus cotizaciones
previsionales se tendr por no escrita.
Con todo, el liquidador deber reservar fondos, si los
hubiere, respecto de aquellos finiquitos no suscritos por
los trabajadores o no acompaados por el liquidador
al tribunal que conoce del procedimiento concursal de
liquidacin, por un perodo de treinta das contado desde
la fecha en que el correspondiente finiquito fue puesto
a disposicin del respectivo trabajador.
f) No se aplicar la sancin de nulidad del despido
(comnmente denominada Ley Bustos) por no pago
de cotizaciones. A este respecto, el artculo 163 bis
N 1 inciso final de la nueva Ley seala expresamente
que: estas normas se aplicarn de forma preferente
a lo establecido en el artculo 162 y en ningn caso se
producir el efecto establecido en el inciso quinto de
dicho artculo.
g) Se uniforman topes de preferencias en indemnizaciones. En este sentido, se modifican las normas
pertinentes tanto del Cdigo Civil (nuevo artculo 2472
N8) como del Cdigo del Trabajo (artculo 61 inciso
cuarto), de manera que se uniforman los topes de las
indemnizaciones, tanto respecto de los montos (tres
ingresos mnimos mensuales remuneracionales) como
de la temporalidad (once aos). As, el nuevo artculo
2472 N 8 del Cdigo Civil seala que:
Las indemnizaciones legales y convencionales de
origen laboral que les correspondan a los trabajadores,
que estn devengadas a la fecha en que se hagan valer
y hasta un lmite de tres ingresos mnimos mensuales
remuneracionales por cada ao de servicio y fraccin
superior a seis meses por cada trabajador, con un
lmite de once aos. Por el exceso, si lo hubiere, se
considerarn valistas.
Asimismo, la indemnizacin establecida en el prrafo
segundo del nmero 4 del artculo 163 bis del Cdigo
del Trabajo estar sujeta a los mismos lmites precedentemente sealados.
Para efectos del clculo del pago de la preferencia establecida en este nmero, los lmites mximos indicados
en los prrafos primero y segundo sern determinados
de forma independiente.

h) Se acelera el cobro de cotizaciones por entidades previsionales. En este sentido, se dispone que la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
deber instruir a los liquidadores para que informen a
la Superintendencia de Pensiones para la aplicacin de
sanciones a sus regulados (AFP, IPS, AFC) cada vez
que stos no verifiquen crditos en el perodo ordinario o
bien no concurran derechamente o lo hagan de manera
tarda a retirar el pago de sus respectivos crditos13.
IV.- Conclusiones
El tratamiento de la insolvencia es uno de los ejes
fundamentales de toda poltica econmica, porque
impacta al empleo, a la reinsercin de activos, al emprendimiento, al reemprendimiento y a la productividad,
entre otros factores.
Por lo anterior, la antigua normativa de quiebras deba
dar paso, necesaria e inexorablemente, a una legislacin
que fuera ms moderna, flexible y eficiente, permitiendo,
a su vez, cumplir con dos grandes objetivos: por una
parte, reorganizar efectivamente a las empresas que
resultaran viables, y, por otra, liquidar rpida y eficientemente a aquellas que no lo sean.
Por otro lado, los aspectos laborales de la nueva normativa tambin deban ser fuertemente modificados, de
manera de evitar que los trabajadores, que constituyen
una de las partes ms vulnerables de la legislacin
laboral, siguieran estando postergados y con trabas
burocrticas innecesarias a la hora de concurrir a exigir
sus justas acreencias.
Por todo aquello, esperamos que la nueva Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas
y Personas (Ley N 20.720), que entr recientemente
en vigencia en Octubre de 2014, pueda cumplir con
lo anterior, promoviendo un marco normativo coherente en esta materia, a objeto de otorgar certeza a
los trabajadores en lo relativo a su relacin laboral, y,
especialmente, mejorar la situacin de stos cuando su
empleadores caigan en un proceso de liquidacin, de
manera de poder cobrar sus crditos de forma rpida
y oportuna, no quedando en desventaja frente a los
dems acreedores, como ocurra muchas veces con la
antigua legislacin concursal. La tarea es clara, ahora
esperemos que esta nueva normativa pueda saldar
dicha deuda.
13

Circular N 1.504/2008.

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