Diario Oficial de Colombia N° 49.920. 20 de Julio de 2016

Repblica de Colombia
DIARIO OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Ao CLII No. 49.940
Edicin de 20 pginas
Bogot, D. C., mircoles, 20 de julio de 2016
Departamento Administrativo
Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 00066 DE 2016

(enero 15)
por la cual se crea el Comit de Defensa Judicial y Conciliacin del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
La Directora General del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas
por el artculo 2.2.4.3.1.2.2 del Decreto 1069 de 2015 y el artculo 6 del Decreto
2559 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 44 de la Ley 489 de 1998 faculta a los Ministros y Directores
de Departamento Administrativo para orientar el ejercicio de las funciones de los
organismos y entidades, adscritas o vinculadas, que conforman el correspondiente
sector administrativo.
Que en virtud del artculo 1 del Decreto 2559 de 2015, el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Prosperidad Social es el organismo principal de la
administracin pblica del Sector Administrativo de Inclusin Social y Reconciliacin.
Que el artculo 8 de la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administracin de
Justicia modificado por el artculo 3 de la Ley 1285 de 2009 dispone Mecanismos
Alternativos. La Ley podr establecer mecanismos alternativos al proceso judicial
para solucionar los conflictos que se presenten entre los asociados... Excepcionalmente
la ley podr atribuir funciones jurisdiccionales a ciertas y determinadas autoridades administrativas para que conozcan de asuntos que por su naturaleza o cuanta
puedan ser resueltos por aquellas de manera adecuada y eficaz. En tal caso la ley
sealar las competencias, las garantas al debido proceso y las dems condiciones
necesarias para proteger en forma apropiada los derechos de las partes. Contra las
sentencias o decisiones definitivas que en asuntos judiciales adopten las autoridades
administrativas excepcionalmente facultadas para ello, siempre procedern recursos
ante los rganos de la Rama Jurisdiccional del Estado, en los trminos y con las
condiciones que determine la ley.
Que la Directiva Presidencial 03 del 20 de marzo de 1997 orden la creacin de
grupos de trabajo bajo la designacin de Comits de Defensa integrados por funcionarios del ms alto nivel que se responsabilicen de adoptar medidas tendientes a
asegurar una defensa idnea de los intereses litigiosos de cada entidad.
Que el artculo 75 de la Ley 446 de 1998 prescribe que las entidades y organismos
de Derecho Pblico del orden nacional, departamental, distrital y de los municipios
capital de departamento y los Entes Descentralizados de estos mismos niveles, debern integrar un Comit de Defensa Judicial y Conciliacin, conformado por los
funcionarios del nivel directivo que se designen y cumplir las funciones que se le
sealen en el acto administrativo de creacin.
Que el artculo 1 del Decreto 1818 de 1998 Define: La Conciliacin es un mecanismo de resolucin de conflictos a travs del cual, dos o ms personas gestionan
por s mismas la solucin de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y
calificado, denominado conciliador. (Artculo 64 Ley 446 de 1998).
Que el artculo 13 de la Ley 1285 de 2009 por medio de la cual se reform la
Ley 270 de 1996 (Estatutaria de la Administracin de Justicia), aprob como nuevo
artculo el 42 A de la ley Estatutaria de Justicia con el siguiente tenor: Conciliacin
judicial y extrajudicial en materia contenciosoadministrativa. A partir de la vigencia de esta ley, cuando los asuntos sean conciliables, siempre constituir requisito
de procedibilidad de las acciones previstas en los artculos 85, 86, y 87 del Cdigo
Contencioso Administrativo o en las normas que lo sustituyan, el adelantamiento del
trmite de la conciliacin judicial.
I S S N 0122-2112
para la
Prosperidad Social
Que la Directiva Presidencial 05 de 2009 seala que ... la conciliacin es una

de las ms eficaces herramientas para la resolucin de los conflictos jurdicos y con
su implementacin se busca involucrar a la comunidad en la solucin directa de sus
diferencias a travs de un instrumento flexible, gil, efectivo y gratuito en materia
contencioso administrativa.
Las reformas introducidas a la ley Estatutaria de Administracin de Justicia
por la Ley 1285 de 2009, contribuyen a la necesidad de fortalecer la conciliacin
extrajudicial como mecanismo eficaz para la solucin de conflictos, con el propsito
de avanzar en la descongestin de la Administracin de Justicia y hacer efectivo el
derecho de acceso a la misma.
Que los asuntos y/o temas de competencia del Fondo de Inversin para la Paz
(FIP), que sean susceptibles de conciliacin debern ser sometidos a estudio y trmite
ante el Comit de Defensa Judicial y conciliacin del departamento.
Que el artculo 1 del Decreto 4155 del 3 de noviembre de 2011, transform el
Establecimiento Pblico Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional Accin Social en Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social, como organismo principal de la administracin pblica del sector Administrativo de Inclusin Social y Reconciliacin.
Que el Decreto 1069 de 2015 Decreto nico Reglamentario del Sector Justicia
y del Derecho, en la Captulo III del Ttulo IV de la Parte 2 del Libro 2, reglamenta
todo lo correspondiente a la conciliacin extrajudicial en asuntos de lo contencioso
administrativo y a los comits de conciliacin en las entidades y organismos de
derecho pblico.
Que mediante el Decreto 2559 de 2015 se fusion la Agencia Nacional para la
Superacin de la Pobreza Extrema (Anspe) y la Unidad Administrativa Especial para
la Consolidacin Territorial (UACT) en el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Prosperidad Social, el cual continuar con la misma denominacin
y como organismo principal de la Administracin Pblica del Sector Administrativo
de Inclusin Social y Reconciliacin.
Que el artculo 47 del Decreto 2559 de 2015 deroga las disposiciones que le sean
contrarias, en especial los Decretos 4155 de 2011, y 4161 de 2011, as como los numerales 3 y 4 del artculo 1.2.1.1 del Decreto 1084 de 2015 y los Decretos 4719 de
2010 y 1595 de 2011 y el numeral 4 del artculo 1.1.3.1 del Decreto 1084 de 2015.
Que el artculo 9 numeral 6.2 del Decreto 2559 de 2015 seala como rgano
Interno de asesora y coordinacin al Comit de Defensa Judicial y Conciliacin.
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Creacin y objeto. Crase el Comit de Defensa Judicial y Conciliacin del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Prosperidad
Social, como la instancia administrativa encargada del estudio, anlisis y formulacin
de polticas sobre prevencin del dao antijurdico y defensa de los intereses del
Departamento. As mismo, decidir, en cada caso especfico, sobre la procedencia
LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Informa que como lo dispone el Decreto nmero 53 de
enero 13 de 2012, artculo 3, del Departamento Nacional
de Planeacin, a partir del 1 de junio de 2012 los contratos
estatales no requieren publicacin ante la desaparicin del
Diario nico de Contratacin Pblica.
DIARIO OFICIAL
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D I A R I O OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864

Por el Presidente Manuel Murillo Toro
Tarifa postal reducida No. 56
Directora: Dioselina Parra de Rincn

MINISTERIO DEL INTERIOR
Imprenta Nacional de Colombia

Dioselina Parra de Rincn
Gerente General
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No 24-09
(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

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e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co
de la conciliacin o cualquier otro medio alternativo de solucin de conflictos, con

sujecin estricta a las normas jurdicas sustantivas, procedimentales y de control
vigentes, evitando lesionar el patrimonio pblico.
Artculo 2. Alcance de la decisin de conciliar. La decisin de conciliar tomada
por los miembros en los trminos del artculo anterior, por s sola, no dar lugar a
investigaciones disciplinarias, ni fiscales, ni al ejercicio de acciones de repeticin
contra los miembros del Comit, ni constituye ordenacin de gasto, de conformidad
con el artculo 2.2.4.3.1.2.2 del Decreto 1069 de 2015, Decreto nico Reglamentario
del Sector Justicia y del Derecho.
Artculo 3. Integrantes. El Comit de Defensa Judicial y Conciliacin del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Prosperidad Social estar
conformado por los siguientes funcionarios, quienes concurrirn con voz y voto y
sern miembros permanentes:
1. El Director o representante legal del Departamento o su delegado, quien lo
presidir.
2. El Secretario General.
3. El Jefe de la Oficina Asesora Jurdica.
4. El Subdirector de Contratacin.
5. El Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin, Monitoreo y Evaluacin.
Pargrafo. Concurrirn solo con derecho a voz los funcionarios que por su condicin jerrquica y funcional deban asistir segn el caso concreto, el apoderado que
represente los intereses del ente en cada proceso, el Jefe de la Oficina de Control
Interno o quien haga sus veces y el Secretario Tcnico del Comit.
Artculo 4. Indelegabilidad. La asistencia de los miembros ser indelegable con
excepcin del Director, quien podr delegar su participacin en un funcionario del
nivel directivo o asesor.
Artculo 5. Inhabilidades e incompatibilidades. Cualquiera de los miembros
del Comit que advierta estar incurso en alguna de las causales de inhabilidad
consagradas en el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo y 141 del Cdigo General del Proceso, deber manifestarlo y justificarlo ante los dems miembros del Comit en la misma sesin en
que sea sometida a consideracin una propuesta de conciliacin o la decisin o no
de iniciar accin de repeticin, con el fin de garantizar el principio de imparcialidad
y objetividad.
Pargrafo 1. En el evento de ser admitido un impedimento por parte de los
miembros del comit y no exista qurum para tomar una decisin, deber dejarse
constancia en el acta de la sesin y enviarse copia a la Agencia Nacional de Defensa
Jurdica del Estado Direccin de Defensa Jurdica.
Pargrafo 2. El representante legal del Departamento, deber proceder a instaurar la Accin de Repeticin contra el funcionario; exfuncionario o particular en
el ejercicio de funcin pblica, previa aprobacin por los miembros del Comit, so
pena de incurrir en falta gravsima, conforme a la Ley 678 de 2001 y las normas que
regulan la materia.
Artculo 6. Sesiones y votacin. El Comit de Defensa Judicial y Conciliacin se
reunir no menos de dos veces al mes, y cuando las circunstancias lo exijan.
Artculo 7. Funciones. Sern funciones del Comit de Defensa Judicial y Conciliacin del Departamento las siguientes:
1. Formular y ejecutar polticas de prevencin del dao antijurdico.
2. Disear las polticas generales que orientarn la defensa de los intereses del
Departamento.
3. Estudiar y evaluar los procesos que cursen o hayan cursado en contra de
la entidad, para determinar las causas generadoras de los conflictos; el ndice de
condenas; los tipos de dao por los cuales resulta demandado o condenado; y las
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deficiencias en las actuaciones administrativas de las entidades, as como las deficiencias de las actuaciones procesales por parte de los apoderados, con el objeto
de proponer correctivos.
4. Fijar directrices institucionales para la aplicacin de los mecanismos de arreglo directo, tales como la transaccin y la conciliacin, sin perjuicio de su estudio y
decisin en cada caso concreto.
5. Determinar, en cada caso, la procedencia o improcedencia de la conciliacin
y sealar la posicin institucional que fije parmetros dentro de los cuales el representante legal o el apoderado actuar en las audiencias de conciliacin. Para ello,
los miembros del Comit de Defensa Judicial y Conciliacin debern analizar la
jurisprudencia consolidada, de manera que se concilie en aquellos casos donde exista
identidad de supuestos con la jurisprudencia reiterada.
6. Evaluar los procesos que hayan sido fallados en contra de la entidad con el fin de
determinar la procedencia de la Accin de Repeticin e informar al Coordinador de los
agentes del Ministerio Pblico ante la Jurisdiccin en lo Contencioso Administrativo
las correspondientes decisiones anexando copia de la providencia condenatoria, de
la prueba de su pago y sealando el fundamento de la decisin en los casos en que
se decida no instaurar la Accin de Repeticin.
7. Determinar la procedencia o improcedencia del llamamiento en garanta con
fines de repeticin.
8. Designar al funcionario que ejercer la Secretara Tcnica del Comit, preferentemente un profesional del Derecho.
9. Decidir sobre la procedencia o no de la causal de impedimento invocada por
alguno de sus miembros en la decisin en el caso sometido a consideracin.
10. Adoptar su propio reglamento.
Artculo 8. Secretara Tcnica. Son funciones del Secretario Tcnico del Comit
de Defensa Judicial y Conciliacin las siguientes:
1. Convocar y citar a los miembros e invitados a cada una de las sesiones del Comit.
2. Elaborar las actas de cada sesin del Comit para la firma del Presidente y el
Secretario del Comit, dentro de los cinco (5) das siguientes a la correspondiente sesin.
3. Verificar el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Comit.
4. Preparar un informe de la gestin del Comit y de la ejecucin de sus decisiones, que ser entregado al representante legal del Departamento y a los miembros del
Comit cada seis (6) meses. Una copia del mismo ser remitida a la Agencia Nacional
de Defensa Jurdica del Estado.
5. Proyectar y someter a consideracin del Comit la informacin que este requiera
para la formulacin y diseo de polticas de prevencin del dao antijurdico y de
defensa de los intereses del Departamento.
6. Informar al Coordinador de los agentes del Ministerio Pblico ante la Jurisdiccin en lo Contencioso Administrativo acerca de las decisiones que el Comit adopte
respecto de la procedencia o no de instaurar acciones de repeticin.
7. Elaborar el orden del da a tratar en la sesin, en coordinacin con el Jefe de
la Oficina Asesora Jurdica y/o Presidente del Comit.
8. Las dems que le sean asignadas por el Comit.
Pargrafo. La designacin o el cambio del Secretario Tcnico deber ser informado inmediatamente a la Direccin de Defensa Jurdica de la Agencia Nacional de
Defensa Jurdica del Estado.
Artculo 9. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin, y
deroga la Resolucin 049 del 11 de enero de 2012 y las dems disposiciones que le
sean contrarias.
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 15 de enero de 2016.
Tatyana Orozco de la Cruz.
(C.F.).
(enero 18)
por medio de la cual se adopta el Manual de Contratacin de Prosperidad Social
y se deroga la Resolucin nmero 1930 del 31 de julio de 2014.
La Directora del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, en
ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere
el artculo 211 de la Constitucin Poltica, los artculos 9, 10 y 11 de la Ley 489 de
1998, el artculo 110 del Estatuto Orgnico del Presupuesto, el artculo 12 de la Ley
80 de 1993, adicionado por el artculo 21 de la Ley 1150 de 2007, el Decreto 2955
de 2015, dems normas concordantes y,
CONSIDERANDO:
Que el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Prosperidad
Social en los procesos de contratacin aplica dos regmenes distintos; i) el rgimen
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jurdico de contratacin consagrado en el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica (Egcap) integrado por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007,
las disposiciones aplicables contenidas en la Ley 1474 de 2011 y en el Decreto-ley
019 de 2012, as como el Decreto Reglamentario 1082 de 2015 y dems normas que
las adicionen, modifiquen o sustituyan; y, ii) el rgimen privado aplicable al Fondo
de Inversin para la Paz (FIP), de conformidad con el artculo 8 de la Ley 487 de
1998, el artculo 10 del Decreto 1813 de 2000, el artculo 13 de la Ley 1150 de 2007
y el Decreto 2559 de 2015.
Que Prosperidad Social en cumplimiento de la Resolucin nmero 1930 del 31
de julio de 2014, adopt su Manual de Contratacin.
Que desde la adopcin del Manual indicado, se han presentado varios cambios
normativos en materia de contratacin estatal, modificando los diferentes componentes
de los procesos de contratacin.
Que la Agencia Nacional de Contratacin Pblica Colombia Compra Eficiente,
expide lineamientos en materia de contratacin pblica en aras de que las entidades
que contratan con sujecin al Estatuto General de Contratacin de la Administracin
Pblica (Egcap), los tengan en cuenta en sus procesos de contratacin.
Que adems de lo anterior, Prosperidad Social en aras de continuar con su poltica de calidad as como, en sujecin al Sistema de Control Interno, da cumpliendo
al artculo 4 literal b) de la Ley 87 de 1993, que establece que toda entidad bajo
la responsabilidad de sus directivos, debe definir polticas como guas de accin y
procedimientos para la ejecucin de los procesos, como uno de los elementos bsicos
del Sistema de Control Interno.
Que el Sistema de Control Interno se complementa con el Sistema de Gestin de
Calidad (SGC), de conformidad con lo dispuesto en el pargrafo del artculo 3 de
la Ley 827 de 2003.
Que a travs de los procesos incluidos en el Sistema de Gestin de Calidad, (SGC),
se establecen y delimitan los niveles de responsabilidad sobre las actividades que
cada funcionario realiza en la entidad.
Que el Sistema de Gestin de Calidad (SGC), es una herramienta de control
que ayuda a la aplicacin coherente y armnica de los instrumentos de gestin, al
identificar la secuencia y los contenidos fundamentales de las actividades que las soportan, permitiendo agilizar las actuaciones administrativas brindando transparencia
y claridad a los procesos.
Que atendiendo la obligacin de ajustar el Manual de Contratacin de la entidad,
en el cual, adems de los lineamientos de los procesos de seleccin se encuentran
disposiciones relativas a la supervisin y seguimiento de los contratos estatales, as
como, los procedimientos de contratacin con recursos del Fondo de Inversin para
la Paz (FIP), es necesario adoptar un nuevo Manual de Contratacin para Prosperidad
Social.
Por lo anteriormente expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Adoptar el Manual de Contratacin de Prosperidad Social, el cual
acoge los lineamientos establecidos por la Agenda Nacional de Contratacin Pblica
Colombia Compra Eficiente para tal efecto, y contiene las directrices y estndares
aplicables a la gestin y actividad precontractual, contractual y poscontractual de la
entidad.
Artculo 2. La Subdireccin de Contratacin de Prosperidad Social ser la encargada de la coordinacin y actualizacin del Manual de Contratacin de Prosperidad
Social, para lo cual deber contar previamente con la aprobacin de la Secretara
General de la entidad.
Artculo 3. Para las actualizaciones no sustanciales del contenido del manual,
bastarn las firmas en los folios objeto de modificacin, del Secretario General y
del Subdirector de Contratacin de Prosperidad Social, y el control de versiones se
realizar a travs del Sistema Integrado de Gestin.
Artculo 4. El Manual de Contratacin ser publicado en la Intranet Institucional
y en la pgina web de Prosperidad Social: www.prosperidadsocial.gov.co.
Artculo 5. Los procesos contractuales en curso, debern ajustarse al contenido
del Manual de Contratacin, una vez esta resolucin entre en vigencia.
Artculo 6. La presente resolucin rige a partir del da siguiente a la fecha de su
publicacin y deroga en su integridad la Resolucin nmero 1930 de 2014, as como
las dems disposiciones que le sean contrarias.
Artculo 7. Por ser un acto administrativo de carcter general, contra la presente
resolucin no procede recurso alguno, de conformidad con lo indicado en el artculo
75 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Dada en Bogot, D.C., a 18 de enero de 2016.
(C.F.).

(febrero 15)
por medio de la cual se modifica la Resolucin nmero 02984
del 10 de noviembre de 2014.
La Directora del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, en
ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere
el artculo 211 de la Constitucin Poltica, los artculos 9, 10 y 11 de la Ley 489 de
1998, el artculo 110 del Estatuto Orgnico del Presupuesto, el artculo 12 de la Ley
80 de 1993, adicionado por el artculo 21 de la Ley 1150 de 2007, el Decreto 2955
de 2015, dems normas concordantes, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con lo establecido en los artculos 209 y 211 de la Constitucin
Poltica, la funcin administrativa debe estar al servicio de los intereses generales
y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
economa, celeridad, imparcialidad y publicidad.
Que el inciso primero del artculo 3 de la Ley 80 de 1993 establece que: Los
servidores pblicos tendrn en consideracin que al celebrar contratos y con la
ejecucin de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales,
la continua y eficiente prestacin de los servicios pblicos y la efectividad de los
derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecucin
de dichos fines.
Que de conformidad con lo establecido en los artculos 11 y 12 de la Ley 80 de
1993, y 110 del Estatuto Orgnico del Presupuesto, la competencia para ordenar, dirigir
procesos de seleccin y contratar es del jefe o representante legal de la entidad estatal,
quien podr delegarla total o parcialmente en los servidores pblicos que desempeen
cargos del nivel directivo o ejecutivo o en sus equivalentes.
Que mediante la Resolucin 00265 del 3 de febrero de 2014, se cre y reglament
el funcionamiento del Comit de Contratacin del Departamento Administrativo para
la Prosperidad Social (Prosperidad Social) y el Fondo de Inversin para la Paz (FIP),
la cual fue modificada mediante la Resolucin 02984 del 10 de noviembre de 2014.
Que mediante Decreto 2559 de 2015, se fusion la Agencia Nacional para Superacin de la Pobreza Extrema en el Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social Prosperidad Social, el cual continu como organismo principal de la Administracin Pblica del Sector Administrativo de Inclusin Social y Reconciliacin.
Que en aras de garantizar la operatividad del comit y en virtud de la fusin de
la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, se hace necesario modificar la Resolucin
02894 de 2014.
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Naturaleza. El Comit de Contratacin de Prosperidad Social y el FIP
es una instancia de consulta, orientacin y asesora en la toma de decisiones respecto
de la actividad contractual y precontractual de la entidad.
Artculo 2. Integracin. El Comit de Contratacin estar integrado por los
siguientes miembros:
Integrantes con voz y derecho a voto:
1. Un delegado del Director General.
2. Un delegado de la Subdireccin General para la Superacin de la Pobreza.
3. Un delegado de la Subdireccin General de Programas y Proyectos.
4. El Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin.
5. El Jefe de la Oficina de Gestin Regional o su delegado.
6. El Subdirector Financiero o su delegado.
7. El Subdirector de Operaciones o su delegado.
Integrantes con voz y sin derecho a voto:
1. El Secretario General o su delegado, quien lo presidir
2. El Subdirector de Contratacin o su delegado, quien ejercer la Secretara Tcnica.
3. El Jefe de la Oficina de Control Interno o su delegado.
Pargrafo 1. La participacin de los miembros del Comit de Contratacin se
enmarcar en el ejercicio de sus funciones y competencias.
Pargrafo 2. Previa invitacin del Secretario Tcnico, podrn asistir al Comit de
Contratacin, con derecho a voz pero sin voto, los funcionarios que por su competencia
o conocimiento sean requeridos para la discusin de los casos bajo estudio del Comit
de Contratacin. As mismo las personas que por su experticia sean necesarias para
el anlisis de los temas a discutir en la sesin.
Artculo 3. Funciones del Comit de Contratacin. El Comit de Contratacin
de Prosperidad Social y el FIP, tendr a su cargo las siguientes funciones:
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1. Realizar sugerencias, proponer ajustes y en general efectuar todas aquellas
recomendaciones tendientes a garantizar la eficiencia, eficacia y oportunidad en el
trmite de las solicitudes de contratacin.
2. Analizar, aprobar y efectuar recomendaciones sobre los estudios previos, procesos de seleccin y contratacin que sean puestos en su consideracin, en funcin
de los lineamientos y pautas que para el efecto establezca la Agencia Nacional de
Contratacin Pblica Colombia Compra Eficiente.
3. Recomendar pautas para la implementacin, adaptacin y mejoramiento continuo
de los procesos de contratacin, de conformidad con los lineamientos y pautas que
para el efecto establezca la Agencia Nacional de Contratacin Pblica Colombia
Compra Eficiente.
4. Hacer recomendaciones a los ordenadores del gasto sobre las solicitudes de
modificacin a los contratos que sean presentados y analizados en la sesin del Comit.
5. Efectuar recomendaciones sobre la estructura y funcionamiento del Comit
de Contratacin.
6. Aprobar los estudios previos presentados a consideracin del Comit de Contratacin.
7. Las dems que le asigne el Director General del Departamento Administrativo
para la Prosperidad Social.
Artculo 4. Excepciones. Los procesos de contratacin de Prosperidad Social y
los previstos en el Manual de Contratacin del FIP, sern sometidos a consideracin
del Comit de Contratacin, salvo cuando se trate de los siguientes casos, los cuales
se adelantarn directamente por la Subdireccin de Contratacin, as:
1. Contratacin Directa bajo la causal de prestacin de servicios profesionales
y de apoyo a la gestin y contratos de prestacin de servicios personales por FIP.
2. Contratacin realizada a travs del proceso de seleccin de mnima cuanta.
3. Convenios y Contratos Interadministrativos sin cuanta.
4. Prrrogas o modificaciones sin cuanta.
5. Los contratos que ejecuten fondos que provengan de la Cooperacin Internacional.
6. Memorandos de entendimiento.
Pargrafo. En todo caso, a juicio del Presidente del Comit de Contratacin, podrn
someterse a consideracin del Comit aquellos asuntos que lo ameriten, de lo cual
dejar constancia en la correspondiente acta.
Artculo 5. Convocatoria al Comit de Contratacin. La convocatoria a las reuniones del Comit de Contratacin deber hacerse mediante comunicacin o correo
electrnico en el cual se indicar el orden del da y se anexarn los documentos a
ser sometidos a consideracin de los miembros del Comit. En caso de urgencia, el
presidente del comit podr convocar a los miembros del Comit en el lugar, da y
hora que determine.
El presidente del Comit podr, cuando las circunstancias lo ameriten, modificar
las fechas y hora de inicio de las sesiones o convocar a sesiones extraordinarias, de
lo cual se dar aviso oportuno a los miembros a travs de la Secretara Tcnica.
Pargrafo. Siempre que haya lugar a convocatoria del Comit de Contratacin, la
Secretara Tcnica pondr a disposicin de todos sus miembros los documentos que
las diferentes dependencias del Departamento remitan con el objeto de ser conocidos
y analizados por parte del mismo.
Artculo 6. Qurum. El Comit de Contratacin deliberar con la presencia de
cinco de los miembros con derecho a voto.
Pargrafo 1. Las recomendaciones y/o aprobaciones del Comit de Contratacin
se adoptarn con el voto favorable de por lo menos cuatro miembros con derecho a
voto, que asistan a la respectiva sesin.
Pargrafo 2. El Comit de Contratacin sesionar de acuerdo con las necesidades
de Prosperidad Social y el FIP.
Artculo 7. Reuniones no presenciales del Comit de Contratacin: Las reuniones
del Comit de Contratacin se llevarn a cabo, por regla general, de manera presencial.
Excepcionalmente, se podrn celebrar reuniones no presenciales, de acuerdo
con la autorizacin prevista en el artculo 63 de la Ley 1437 de 2011. Para ello, los
miembros deben poder deliberar y decidir los temas sometidos a su consideracin
por cualquier medio, ya sea por comunicacin simultnea o sucesiva inmediata. En
todo caso, en los trminos del artculo 32 del Decreto-ley 019 de 2012, mnimo un
40% de las reuniones del Comit de Contratacin que se surtan dentro del mismo
ao calendario deben ser presenciales.
Artculo 8. Actas del Comit de Contratacin. De las recomendaciones y aprobaciones efectuadas en las sesiones del Comit se dejar constancia en actas suscritas
por el Presidente y Secretario Tcnico, las cuales debern ir acompaadas del listado
de asistencia a cada sesin, debidamente suscrita por todos los participantes.
Artculo 9. Funciones del Presidente del Comit: Son funciones del Presidente
del Comit de Contratacin:
1. Presidir las sesiones que realice el Comit.
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2. Suscribir las actas en las que conste las decisiones adoptadas por el Comit
de Contratacin, una vez la Secretara Tcnica y los miembros del Comit hayan
aprobado su contenido.
Artculo 10. Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica del Comit de Contratacin
ser ejercida por el (a) Subdirector(a) de Contratacin.
Artculo 11. Funciones de la secretara tcnica. Son funciones de la Secretara
Tcnica del Comit de Contratacin:
1. Remitir a los miembros del comit, con una antelacin no inferior a 24 horas
a la hora indicada para cada sesin ordinaria, el correspondiente orden del da, indicando el lugar y hora de la reunin, as como el insumo y los documentos anexos a
cada uno de los asuntos a tratar.
2. Citar a los miembros del Comit por solicitud del Presidente del Comit o por lo
menos dos (2) de sus miembros o cuando las necesidades del servicio as lo requieran,
a sesiones extraordinarias, anexando el correspondiente orden del da, indicando el
lugar, fecha y hora de la reunin, as como el insumo y los documentos anexos de
cada uno de los asuntos a tratar.
3. Extender invitacin, segn la temtica de los casos y asuntos a tratar, a los servidores pblicos de la entidad o de otras entidades que tengan relacin con los procesos
de seleccin o cuando el concepto de estos sea necesario para la toma de decisiones.
4. Elaborar las actas de cada sesin del Comit, las
cuales se numerarn
consecutivamente con la indicacin del da, mes y ao de la respectiva reunin.
5. Custodiar y administrar el archivo de las actas y sus anexos y dems documentos
relacionados con el Comit.
6. Verificar el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Comit.
7. Proyectar y someter a consideracin del comit la informacin que este requiera
para la asesora en la toma de decisiones en materia contractual.
8. Elaborar y comunicar las circulares e instructivos que determine el Comit de
Contratacin.
9. Las dems que le asigne el Comit.
Artculo 12. Insumos. Para los asuntos y/o casos que se pretendan poner a consideracin del Comit, la dependencia interesada en la contratacin deber radicar
la respectiva solicitud en el sistema Orfeo, con mnimo ocho (8) das hbiles de
antelacin a cada sesin ordinaria, acompaado de los anexos correspondientes del
asunto a tratar.
Los insumos para las sesiones extraordinarias sern presentados antes de la
celebracin de la sesin y dentro del trmino que estime conveniente la Secretara
Tcnica, de conformidad con la urgencia y necesidad del asunto a tratar.
Artculo 13. Vigencia. La presente resolucin rige a partir del da siguiente a la
fecha de su publicacin y modifica la Resolucin nmero 02984 del 10 de noviembre
de 2014, y todas las dems disposiciones que le sean contrarias.
Artculo 14. Improcedencia de recursos. Por ser un acto administrativo de carcter
general, contra la presente resolucin no procede recurso alguno, de conformidad
con lo indicado en el artculo 75 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo.
15 de febrero de 2016.
(C.F.).
(febrero 19)
por la cual se establecen los Comits Sectorial e Institucional
de Desarrollo Administrativo.
La Directora del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Prosperidad Social, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las
conferidas por los artculos 209 de la Constitucin Poltica de Colombia, el numeral
17 del artculo 10 del Decreto 2559 de 2015, y el artculo 19 de la Ley 489 de 1998, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 15 de la Ley 489 de 1998 consagra que el Sistema de Desarrollo
Administrativo es un conjunto de polticas, estrategias, metodologas, tcnicas y
mecanismos de carcter administrativo y organizacional para la gestin y manejo
del talento humano y de los recursos tcnicos, materiales, fsicos y financieros de las
entidades de la administracin pblica, orientados a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeo institucional.
Que as mismo, la mencionada ley en su artculo 19, prev que el Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo es la instancia encargada de hacer seguimiento a
la ejecucin de las polticas de desarrollo administrativo formuladas dentro del plan
respectivo.
Edicin 49.940
DIARIO OFICIAL

Que el artculo 29 de la Ley 152 de 1994 establece que los organismos de la administracin pblica nacional deben elaborar, con base en los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo, un Plan Indicativo Cuatrienal con planes de accin anuales.
Superacin de la Pobreza Extrema (Anspe) y la Unidad Administrativa Especial para
la Consolidacin Territorial (UACT) en el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Prosperidad Social, el cual continuar con la misma denominacin
y como organismo principal de la Administracin Pblica del Sector Administrativo
de Inclusin Social y Reconciliacin.
Que el Decreto 019 de 2012 por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Administracin
Pblica, en su artculo 38, establece los principios de la poltica pblica de racionalizacin de trmites en los siguientes trminos:
1. Racionalizar, a travs de la simplificacin, estandarizacin, eliminacin, optimizacin y automatizacin, los trmites y procedimientos administrativos y mejorar
la participacin ciudadana y la transparencia en las actuaciones administrativas,
con las debidas garantas legales.
2. Facilitar el acceso a la informacin y ejecucin de los trmites y procedimientos
administrativos por medios electrnicos, creando las condiciones de confianza en
el uso de los mismos.
3. Contribuir a la mejora del funcionamiento interno de las entidades pblicas
que cumplan una funcin administrativa incrementando la eficacia y la eficiencia de
las mismas mediante el uso de las tecnologas de la informacin, cumpliendo con los
atributos de seguridad jurdica propios de la comunicacin electrnica.
Que el Decreto 1080 de 2015, por el cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Cultura, en sus Captulos I y IV del Ttulo II de la Parte 8 del
Libro 2, reglamenta el Sistema Nacional de Archivos y establece la Red Nacional de
Archivos, respectivamente.
Que el citado Decreto, en el artculo 2.8.2.1.4, establece que en el orden nacional,
el Comit de Desarrollo Administrativo cumplir, entre otras, las funciones de Comit
Interno de Archivos.
Que el Decreto 1078 de 2015 por medio del cual se expide el Decreto nico
Reglamentario del Sector de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, en
el Captulo I del Ttulo IX de la Parte 2 del Libro 2, reglamenta la estrategia Gobierno
en Lnea, y en el artculo 2.2.9.1.2.3, dispone que el representante legal de cada
sujeto obligado, ser el responsable de coordinar, hacer seguimiento y verificacin
de la implementacin y desarrollo de la Estrategia de Gobierno en Lnea.
Que el Gobierno nacional expidi el Decreto 1083 de 2015, en el cual se adoptan
las Polticas de Desarrollo Administrativo a saber: Gestin misional y de Gobierno; 2.
Transparencia, participacin y Servicio al ciudadano; 3. Gestin del talento humano;
4. Eficiencia administrativa, y 5. Gestin financiera. As mismo, establece que para
su desarrollo se tendr en cuenta la Estrategia de Gobierno Lnea formulada por el
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
Que el mencionado Decreto en el artculo 2.2.22.4 determina que la implementacin
del Modelo Integrado de Planeacin y Gestin en la Rama Ejecutiva se desarrollar
con base en la metodologa que expida el Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica, y en el artculo 2.2.22.6 seala como instancias responsables de liderar el
modelo en los niveles sectorial e institucional a los Comits Sectorial de Desarrollo
Administrativo e Institucional de Desarrollo Administrativo para las entidades de la
Rama Ejecutiva del Orden Nacional.
Que el Decreto 2482 de 2012 establece que en la Rama Ejecutiva del orden nacional, el Comit Institucional de Desarrollo Administrativo es la instancia orientadora
del Modelo Integrado de Planeacin y Gestin en donde se discutirn todos los temas
referentes a las polticas de desarrollo administrativo y dems componentes del modelo.
Que la Directiva Presidencial 04 de 2012 de Eficiencia Administrativa y Lineamientos de la Poltica Cero Papel en la Administracin Pblica establece que Con el
fin de avanzar en la Poltica de Eficiencia Administrativa y Cero Papel en la Administracin Pblica, los organismos y entidades destinatarias de la presente directiva
debern identificar, racionalizar, simplificar, y automatizar los trmites y los procesos,
procedimientos y servicios internos, con el propsito de eliminar duplicidad de funciones y barreras que impidan la oportuna, eficiente y eficaz prestacin del servicio
en la gestin de las entidades [...] Igualmente, establece que el representante legal
deber designar un Lder de Eficiencia Administrativa y Cero Papel, quien ser un
funcionario del nivel Directivo o Asesor.
Que el Presidente de la Repblica, mediante la Directiva 01 de 2016, estableci
pautas para racionalizar los gastos de funcionamiento en el marco del Plan de Austeridad.
Que de acuerdo con lo anterior, y en consideracin a las modificaciones de la
Integracin del Sector Administrativo de Inclusin Social y Reconciliacin y la estructura del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social previstas en el
Decreto 2559 de 2015, se hace necesario establecer el Comit Sectorial de Desarrollo
Administrativo del Sector Administrativo de Inclusin Social y Reconciliacin y el
Comit Institucional de Desarrollo Administrativo del Departamento Administrativo

para la Prosperidad Social Prosperidad Social.
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Objetivo e integracin del Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo. El Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo ser la instancia directiva del
Sistema de Desarrollo Administrativo del Sector Administrativo de Inclusin Social
y Reconciliacin y estar conformado por los siguientes miembros:
1. El Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, quien
lo presidir.
2. El Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).
3. El Director de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas (UARIV).
4. El Director del Centro de Memoria Histrica.
Pargrafo 1. La participacin de los miembros del comit se podr delegar en el
Subdirector o Secretario General cuando en cumplimiento de las funciones propias
de sus cargos les sea imposible asistir.
Pargrafo 2. El Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin del Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social, ejercer la Secretara Tcnica del Comit
Sectorial de Desarrollo Administrativo.
Artculo 2. Funciones del Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo. Sern
funciones del Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo, las siguientes:
1. Orientar el desarrollo administrativo del Sector de Inclusin Social y Reconciliacin, en concordancia con la normatividad vigente.
2. Incorporar los lineamientos de la estrategia Gobierno en Lnea en los planes
de accin que se desarrollen.
3. Orientar la gestin documental y de archivos del Sector de Inclusin Social y
Reconciliacin.
4. Analizar los diagnsticos sobre el estado de las Polticas de Desarrollo Administrativo del Sector con el fin de proponer nuevas orientaciones.
5. Orientar el Plan de Desarrollo Administrativo en el Sector de Inclusin Social
y Reconciliacin y su implementacin.
5. Definir los lineamientos de austeridad del Sector.
6. Hacer seguimiento a la ejecucin de las estrategias y polticas de desarrollo
administrativo formuladas dentro del plan respectivo, por lo menos una vez cada tres
(3) meses en el ao, de conformidad con el literal a) del inciso 2 del artculo 2.2.22.6
del Decreto nmero 1083 de 2015.
Artculo 3. Deberes de los miembros del Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo. Los miembros del Comit debern:
1. Asistir de manera regular a las reuniones del Comit, as como a las reuniones
extraordinarias que sean convocadas en caso de as requerirse.
2. Remitir la documentacin de los temas a tratar en la reunin con la anticipacin requerida para dar cumplimiento al trmino mnimo de citacin y remisin de
documentos previo a cada sesin.
3. Suministrar la informacin necesaria para la consolidacin de informes sobre
el avance y resultados de la gestin del Comit.
Artculo 4. Conformacin del Comit Institucional de Desarrollo Administrativo. El Comit Institucional de Desarrollo Administrativo estar integrado por los
siguientes funcionarios:
1. El Secretario General de la Entidad, quien lo presidir.
2. El Subdirector General para la Superacin de la Pobreza.
3. El Subdirector General de Programas y Proyectos.
4. El Director Tcnico de Gestin y Articulacin de la Oferta Social.
5. El Director Tcnico de Acompaamiento Familiar y Comunitario.
6. El Director Tcnico de Transferencias Monetarias Condicionadas.
7. El Director Tcnico de Inclusin Productiva.
8. El Director Tcnico de Infraestructura Social y Hbitat.
9. El Director Tcnico de Gestin Territorial.
10. El Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin.
11. El Jefe de la Oficina Asesora de Comunicaciones.
12. El Jefe de la Oficina de Tecnologas de la Informacin, Lder de Gobierno
en Lnea.
Pargrafo 1. En los casos que se trate de temas relacionados con tecnologas y
seguridad de la informacin ser invitada la dependencia responsable del proyecto
a discutir.
DIARIO OFICIAL
6
Para los casos en que se vayan a someter temas relacionados con archivo, se
convocar al Subdirector de Operaciones y al Coordinador del Grupo de Trabajo de
Gestin Documental, quienes tendrn voz y voto.
Pargrafo 2. El Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin del Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social, ejercer la Secretara Tcnica del Comit
Institucional de Desarrollo Administrativo.
Pargrafo 3. El Jefe de la Oficina de Control Interno del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, asistir como invitado, con voz pero sin voto.
Pargrafo 4. Previa invitacin, asistirn al Comit, con derecho a voz pero sin
voto, los funcionarios que por su competencia, conocimiento y, que segn el caso a
tratar, sean requeridos.
Pargrafo 5. Los miembros del Comit solo podrn delegar su asistencia a las
sesiones cuando en cumplimiento de las funciones propias de sus cargos les sea
imposible asistir.
Artculo 5. Funciones del Comit Institucional de Desarrollo Administrativo.
El Comit Institucional de Desarrollo Administrativo tendr las siguientes funciones
generales:
1. Liderar, coordinar y facilitar la implementacin y el seguimiento del Modelo
Integrado de Planeacin y Gestin.
2. Hacer seguimiento a la implementacin de cada una de las polticas de Desarrollo Administrativo en Prosperidad Social.
En lo relacionado con Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones:
1. Aprobar y realizar el plan estratgico de Tecnologas de Informacin (TI) de
Prosperidad Social y nuevos proyectos.
2. Definir y aprobar las polticas en tecnologas de la informacin, comunicaciones
y seguridad informtica para las dependencias del Departamento Administrativo para
la Prosperidad Social y los proyectos que hacen uso de los recursos informticos en
la entidad.
3. Tratar los temas relacionados con la seguridad de la informacin segn lo establecido en el Decreto nmero 1078 de 2015 y las mejores prcticas en la materia.
En lo relacionado con la Estrategia Gobierno en Lnea:
1. Orientar y hacer seguimiento a la implementacin del componente transversal
de Gobierno en Lnea.
En lo relacionado con los temas de archivo:
1. Orientar la adopcin e implementacin de los diferentes sistemas administrativos que conforman el Sistema de Gestin Integral, de acuerdo a los estndares
nacionales e internacionales.
2. Asesorar la implementacin de la archivstica y gestin documental de la Entidad, de conformidad con el Decreto nmero 1080 de 2015.
3. Definir las polticas, los programas de trabajo y los planes relativos a la funcin
archivstica institucional, de conformidad con la Ley 594 de 2000 y dems normas
reglamentarias.
4. Aprobar el programa de gestin documental (PGD) de conformidad con el
Decreto nmero 1080 de 2015.
En lo relacionado con la Gestin Financiera:
1. Orientar las actividades relacionadas con la gestin de proyectos de inversin.
2. Orientar las actividades relacionadas con la adquisicin de bienes y servicios.
3. Orientar las actividades relacionadas con el Programa Anual Mensualizado de
Caja (PAC).
4. Orientar la programacin y ejecucin presupuestal.
En lo relacionado con la Gestin del Talento Humano:
1. Hacer seguimiento al Plan Estratgico de Recursos Humanos de Prosperidad
Social
2. Orientar el desarrollo de competencias, la vocacin del servicio y la aplicacin
de estmulos.
3. Promover la gerencia pblica enfocada a la consecucin de resultados.
4. Aprobar el Plan Anual de Vacantes.
5. Aprobar el Plan Institucional de Capacitacin.
6. Realizar seguimiento a los temas relacionados con Clima Organizacional.
7. Aprobar el Plan de Bienestar e Incentivos.
8. Aprobar el cronograma propuesto por la Subdireccin de Talento Humano para
la ejecucin del Plan de Incentivos y propiciar su divulgacin.
9. Dirimir los empates que se presenten en el proceso de seleccin de los ganadores
en cada una de las modalidades del Plan de Inventivos.
10. Convocar a personas idneas, internas y externas a la Entidad, para integrar
el equipo evaluador de los proyectos postulados en la modalidad Mejor Equipo de
Edicin 49.940
Trabajo, que garanticen imparcialidad y conocimiento tcnico relacionado con los

proyectos a evaluar.
11. Conformar el equipo evaluador para cada vigencia.
12. Sustentar mediante acta los aspectos que se consideraron para la asignacin
de Incentivos y Reconocimientos de las diferentes categoras.
En lo relacionado con los temas de Servicio al Ciudadano:
1. Propender por la participacin activa de la ciudadana en la toma de decisiones
y su acceso a la informacin, y, a los trmites y servicios para una atencin oportuna
y efectiva.
2. Incorporar a los diferentes planes los requerimientos asociados a la participacin ciudadana, rendicin de cuentas y servicio al ciudadano, definiendo los medios
idneos para hacerlo.
3. Orientar la implementacin del componente Informacin en lnea de la Estrategia Gobierno en Lnea.
4. Orientar la implementacin del componente Interaccin en lnea de la Estrategia
Gobierno en Lnea.
5. Orientar la implementacin del componente Democracia en lnea de la Estrategia Gobierno en Lnea.
6. Coordinar las quejas relacionadas con el tema electoral.
Artculo 6. Deberes de los miembros del Comit Institucional de Desarrollo
Administrativo. Los miembros del Comit Institucional de Desarrollo Administrativo
debern:
1. Asistir de manera regular a las reuniones del Comit, as como a las reuniones
extraordinarias que sean convocadas en caso de as requerirse.
2. Remitir la documentacin de los temas a tratar en la reunin con la anticipacin requerida para dar cumplimiento al trmino mnimo de citacin y remisin de
documentos previo a cada sesin.
3. Suministrar la informacin necesaria para la consolidacin de informes sobre
el avance y resultados de la gestin del Comit.
Pargrafo. Los miembros del Comit Institucional de Desarrollo Administrativo
podrn delegar en funcionarios de la respectiva dependencia, la participacin en alguna
sesin, informando de forma previa a la respectiva Secretara Tcnica.
Artculo 7. Articulacin de los Planes de Trabajo de Desarrollo Administrativo
en las polticas de Transparencia, Participacin y Servicio al Ciudadano, Eficiencia
Administrativa, Gestin de Talento Humano, Gestin Financiera y Austeridad. El
mecanismo de articulacin de los Planes de Trabajo de desarrollo administrativo en
las polticas de Transparencia, Participacin y Servicio al Ciudadano, Gestin de
Talento Humano, Eficiencia Administrativa, Gestin Financiera y Austeridad ser
a travs del liderazgo de las mencionadas polticas en cada miembro del Comit
Institucional de Desarrollo Administrativo definido en el artculo cuarto de la presente
Resolucin, de esta forma:
El Secretario General liderar las polticas sealadas.
El Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin liderar la poltica de Eficiencia
Administrativa y consolidar el avance en la poltica de Gestin Misional y de Gobierno, esta informacin se provee por parte de las Direcciones Tcnicas de la Entidad.
La Oficina de Tecnologas de la Informacin, liderar la Estrategia de Gobierno
en Lnea, Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
Pargrafo 1. Cada lder de poltica de desarrollo administrativo deber solicitar
al Secretario Tcnico del Comit Institucional de Desarrollo Administrativo, la inclusin de los temas relacionados con su poltica que sean considerados objeto de
anlisis por parte del Comit.
Pargrafo 2. La poltica de Austeridad y de Gestin Misional y de Gobierno no
cuenta con un nico lder, teniendo en cuenta que el desarrollo de la primera es transversal a distintas reas y que el avance de la segunda se da a travs del seguimiento
a las metas de Gobierno Sismeg. Este reporte es generado por la Oficina Asesora
de Planeacin y se presenta peridicamente en el Comit Institucional de Desarrollo
Administrativo.
Artculo 8. Alcance y funciones de lderes de las polticas de Transparencia,
Participacin y Servicio al Ciudadano, Eficiencia Administrativa, Gestin de Talento
Humano y Gestin Financiera. Sern funciones generales de los lderes de las Polticas
de Transparencia, Participacin y Servicio al Ciudadano, Eficiencia Administrativa,
Gestin de Talento Humano y Gestin Financiera:
1. Proponer y desarrollar el plan de accin requerido para la implementacin de
la poltica de desarrollo administrativo,
2. Implementar los componentes de la poltica de desarrollo administrativo de
la cual tratan,
3. Desplegar las especificaciones tcnicas y normativas necesarias para la implementacin de la poltica de desarrollo administrativo,
Edicin 49.940
DIARIO OFICIAL

4. Coordinar las respuestas requeridas en el mbito de la aplicacin de la poltica
de desarrollo administrativo,
5. Identificar y gestionar la superacin de las brechas en la poltica de desarrollo
administrativo de la cual tratan,
6. Proponer las decisiones relacionadas con la poltica de desarrollo administrativo
a su cargo ante el Comit Institucional de Desarrollo Administrativo,
7. Seguir los lineamientos del Comit Institucional de Desarrollo Administrativo
en cuanto a la implementacin del Modelo Integrado de Planeacin y Gestin,
8. Apoyar la implementacin de la Estrategia Gobierno en Lnea, de acuerdo con
lo establecido en el Decreto 2693 de 2012 y el Manual de Implementacin del mismo,
9. Las dems funciones inherentes a la implementacin de la respectiva poltica
de desarrollo administrativo.
Pargrafo. Las funciones enunciadas son de carcter general, sin perjuicio de las
funciones derivadas del marco normativo que regula cada una de las polticas (Transparencia, Participacin y Servicio al Ciudadano, Eficiencia Administrativa, Gestin
de Talento Humano, Gestin Financiera y Austeridad), previstas en los lineamientos
generales para la integracin de la planeacin y la gestin y el Modelo Integrado de
Planeacin y Gestin; definidos en el artculo 2.2.22.3 del Decreto nmero 1083 de
2015.
Artculo 9. Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica de los Comits Sectorial
e Institucional de Desarrollo Administrativo ser ejercida por el Jefe de la Oficina
Asesora de
Planeacin del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, y tendr
las siguientes funciones:
1. Convocar a las sesiones del Comit con tres das hbiles de anticipacin y
adjuntando el material, documentos o informacin, a revisar en la misma.
2. Elaborar las actas de las sesiones del Comit.
3. Consolidar informes generales de gestin, de acuerdo con la informacin que
suministren los miembros del Comit en el marco de sus responsabilidades.
4. Realizar seguimiento al estado de ejecucin de los compromisos que se determinen en cada sesin.
5. Presentar trimestralmente al Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo los
resultados del seguimiento al Plan Sectorial.
6. Preparar informes trimestrales de seguimiento y evaluacin del plan de accin
anual de la Entidad.
7. Consolidar la informacin sobre el estado de implementacin de cada una de
las Polticas de Desarrollo Administrativo contempladas en el artculo 2.2.22.3 del
Decreto 1083 de 2015 o en las normas que lo modifiquen o sustituyan.
8. Realizar los reportes de avances de la gestin, a travs del Formulario nico
de Reporte y Avance de la Gestin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 2.2.22.5
del Decreto 1083 de 2015 o en las normas que lo modifiquen o sustituyan.
Pargrafo. En el Comit Institucional de Desarrollo Administrativo habr subsecretaras tcnicas cuya funcin ser coordinar al interior de la respectiva dependencia
las actividades necesarias para la realizacin de las sesiones del Comit en lo de su
competencia, as:
1. En las funciones relacionadas con Gobierno en Lnea y Tecnologas de la Informacin la Subsecretara Tcnica la ejercer el Jefe de la Oficina de Tecnologas
de la Informacin.
2. En las funciones relacionadas con Archivo, la Subsecretara Tcnica la ejercer
el Subdirector de Operaciones.
3. En las funciones relacionadas con Incentivos, la Subsecretara Tcnica la ejercer
el Subdirector de Talento Humano.
4. En las funciones relacionadas con la Gestin Financiera, la Subsecretara Tcnica
la ejercer el Subdirector Financiero.
5. En las funciones relacionadas con Servicio al Ciudadano, la Subsecretara Tcnica
la ejercer el Coordinador del grupo Interno de trabajo de Participacin Ciudadana.
Artculo 10. Convocatoria y Sesiones. Los Comits Sectorial e Institucional de
Desarrollo Administrativo realizarn sesiones cada tres (3) meses, y sus sesiones sern
convocadas por lo menos con cinco (5) das hbiles de anticipacin. A la convocatoria
deber adjuntarse la documentacin pertinente de acuerdo con la agenda propuesta,
de forma tal, que los temas tratados sean revisados previamente por los asistentes.
Cuando las circunstancias as lo ameriten, la Secretara Tcnica de los Comits
Sectorial e Institucional de Desarrollo Administrativo podr convocar a sesiones de
carcter extraordinario, con la anticipacin que se estime conveniente, por iniciativa
de cualquiera de sus integrantes.
Pargrafo. Las reuniones de los Comits Sectorial e Institucional de Desarrollo
Administrativo se llevarn a cabo, por regla general, de manera presencial. Excepcionalmente, se podrn celebrar reuniones no presenciales, de acuerdo con la autorizacin
prevista en el artculo 63 de la Ley 1437 de 2011. En consecuencia, los miembros
podrn deliberar y decidir los temas sometidos a su consideracin por cualquier medio, ya sea por comunicacin simultnea o sucesiva inmediata. En todo caso, en los
trminos del artculo 32 del Decreto-ley 019 de 2012, mnimo un 40% de las reuniones
de los Comits Sectorial e Institucional de Desarrollo Administrativo que se lleven
a cabo dentro del mismo ao calendario deben ser presenciales.
Artculo 11. Qurum. Los Comits Sectorial e Institucional de Desarrollo Administrativo deliberarn con la mitad ms uno de sus miembros y decidirn con la
mayora simple de sus miembros.
Artculo 12. Actas. De cada una de las sesiones de los Comits Sectorial e Institucional de Desarrollo Administrativo se dejar un acta firmada por el Presidente y
la Secretara Tcnica en virtud de lo dispuesto en el artculo 33 del Decreto-ley 019
de 2012.
Artculo 13. Derogatoria y Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la
fecha de su expedicin y deroga la Resolucin nmero 3651 de 2015 y las dems
disposiciones que le sean contrarias.
Comunquese, publquese y cmplase.
Dada en Bogot D. C., a 19 de febrero de 2016.
Tatiana Orozco de la Cruz.
(C. F.).
(febrero 22)
por la cual se establece el Reglamento Interno para el Trmite de Peticiones, Quejas,
Reclamos y Denuncias del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social
y el Fondo de Inversin para la Paz (FIP) y se adoptan otras disposiciones.
La Directora General del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social,
en uso de las facultades conferidas por el numeral 3 del artculo 59 de la Ley 489
de 1998, y en desarrollo de lo dispuesto por el artculo 22 de la Ley 1437 de 2011
sustituido por el artculo 1 de la Ley 1755 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 1 del Decreto 2559 de 2015 establece que el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social es el organismo principal de la administracin
pblica cabeza del Sector Administrativo de Inclusin Social y Reconciliacin.
Que de conformidad con el artculo 3 del Decreto 2559 de 2015, el objetivo del
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, dentro del marco de sus
competencias y de la ley, es el de formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar las
polticas, planes, programas y proyectos para la inclusin social y la reconciliacin
en trminos de la superacin de la pobreza y de pobreza extrema, la atencin integral
a la primera infancia, infancia y adolescencia, el desarrollo territorial y la atencin
y reparacin a vctimas del conflicto armado a las que se refiere el artculo 3 de
la Ley 1448 de 2011, el cual desarrollar directamente o a travs de sus entidades
adscritas o vinculadas, en coordinacin con las dems entidades u organismos del
Estado competentes.
Que el artculo 23 de la Constitucin Poltica dispone que: Toda persona tiene
derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inters
general o particular y a obtener pronta resolucin.
Que el artculo 74 de la Constitucin Poltica dispone que Todas las personas tienen
derecho a acceder a los documentos pblicos salvo los casos que establezca la ley.
Que mediante la Ley 1437 de 2011 se expidi el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, reglamentando en su Ttulo II, artculos
13 al 33, las reglas generales del Derecho de Peticin.
Que mediante la Ley 1755 de 2015 se dispuso la sustitucin del Ttulo II, Derecho
de Peticin, Captulo I, Derecho de Peticin ante las autoridades Reglas Generales,
Captulo II Derecho de Peticin ante autoridades Reglas especiales y Captulo III
Derecho de Peticin ante organizaciones e instituciones privadas, artculos 13 al 33,
de la Parte Primera de la Ley 1437 de 2011 por cuanto dichos artculos fueron declarados inexequibles por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-818 de 2011.
Que conforme al sustituido artculo 22 de la Ley 1437 de 2011 cada Entidad debe
tener su propia organizacin para el trmite interno y decisin de las peticiones: Las
autoridades reglamentarn la tramitacin interna de las peticiones que les corresponda
resolver, y la manera de atender las quejas para garantizar el buen funcionamiento
de los servicios a su cargo.
Que mediante la Resolucin 03629 del 5 de octubre de 2015, se adopt el Reglamento Interno para el Trmite de Peticiones, Quejas y Reclamos del Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social y su Fondo adscrito, con fundamento en
el Decreto 4155 de 2011, derogado por el ahora Decreto 2559 de 2015, razn por la
cual se hace necesaria la actualizacin de dicho reglamento.
Que la Ley 594 de 2000 por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos
y se dictan otras disposiciones, prev que la administracin pblica ser responsable
de la gestin de documentos y de la administracin de sus archivos, de igual forma
DIARIO OFICIAL
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las entidades pblicas debern elaborar programas de gestin de documentos, dentro
del cual pueden contemplar el uso de nuevas tecnologas.
Que el Acuerdo 060 del 30 de octubre de 2001 del Consejo Directivo del Archivo
General de la Nacin por el cual se establecen pautas para la administracin de
las comunicaciones oficiales en las entidades pblicas y las privadas que cumplen
funciones pblicas, en su artculo cuarto determin que toda entidad debe establecer
en los manuales de procedimientos los cargos de los funcionarios autorizados para
firmar la documentacin con destino interno y externo que genere la Institucin.
Que de acuerdo con lo previsto en el literal b) del artculo 2.2.22.3 del Decreto
nmero 1083 de 2015 por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario
del Sector de Funcin Pblica, el Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social, como entidad del Estado debe adoptar la Poltica de Transparencia, Participacin y Servicio al Ciudadano orientada a acercarlo con el Estado y hacer visible
la gestin pblica permitiendo la participacin activa de la ciudadana en la toma de
decisiones y su acceso a la informacin, a los trmites y servicios, para una atencin
oportuna y efectiva.
Que de acuerdo con lo previsto en el literal b) numeral 2 del artculo 15 de la
Resolucin 00083 del 2016, el Grupo de Trabajo Participacin Ciudadana de la Secretara General del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social tiene la
funcin de disear e implementar la poltica, lineamientos y acciones para la gestin
de los derechos de peticin (peticiones, quejas, reclamos, denuncias); promoviendo
la efectividad, expresada en oportunidad y calidad, de la misma.
Que mediante la Ley 1712 de 2014 y su Decreto Reglamentario 103 de 2015, se
reglament lo relacionado con el Derecho de Acceso a la Informacin Pblica Nacional.
Que en concordancia con las citadas normas, la Ley 1581 de 2012 y su Decreto
Reglamentario 1377 de 2013 dictaron disposiciones tendientes a la proteccin de datos
personales, normas estas que requieren ser aplicadas en el trmite de los derechos de
peticin, con miras a la obtencin de informacin relacionados con datos personales
o de carcter reservado.
Que teniendo en cuenta el uso de nuevas tecnologas para el trmite de los derechos
de peticin en la Entidad, se hace indispensable dar aplicacin a lo normado en la
Ley 527 de 1999 por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los
mensajes de datos, del comercio electrnico y de las firmas digitales, y se establecen
las Entidades de certificacin y se dictan otras disposiciones y el Decreto 2364 de
2012 por medio del cual se reglamenta el artculo 7 de la Ley 527 de 1999, sobre
la firma electrnica y se dictan otras disposiciones.
Que de conformidad con lo expuesto se hace necesario establecer un Reglamento
Interno para el Trmite de Peticiones, Quejas y Reclamos en el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y su Fondo Adscrito, a partir de la sustitucin
del Ttulo I de la Ley 1437 de 2011 realizada por la Ley Estatutaria 1755 de 2015.
RESUELVE:
Artculo 1. Adoptar el siguiente Reglamento Interno para el trmite de Peticiones,
Quejas, Reclamos y Denuncias en el Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social y el Fondo de Inversin para la Paz (FIP).
Reglamento Interno para el Trmite de Peticiones, Quejas, Reclamos y
Denuncias del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y el
Fondo de Inversin para la Paz (FIP)
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. mbito de Aplicacin. El presente reglamento se aplicar a los trmites y procedimientos administrativos del Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social y el Fondo de Inversin para la Paz (FIP).
Artculo 2. Derecho de peticin. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades, en los trminos sealados en la ley, por motivos de
inters general o particular, y a obtener pronta resolucin completa y de fondo sobre
las mismas. Toda actuacin que inicie cualquier persona ante las autoridades implica
el ejercicio del derecho de peticin consagrado en el artculo 23 de la Constitucin
Poltica, sin que sea necesario invocarlo. Mediante este, entre otras actuaciones, se
podr solicitar: El reconocimiento de un derecho, la intervencin de una entidad o
funcionario, la resolucin de una situacin jurdica, la prestacin de un servicio, requerir informacin, consultar, examinar y requerir copias de documentos, formular
consultas, quejas, denuncias y reclamos e interponer recursos. El ejercicio del derecho
de peticin es gratuito y puede realizarse sin necesidad de representacin a travs de
abogado, o de persona mayor cuando se trate de menores en relacin a las entidades
dedicadas a su proteccin o formacin.
Artculo 3. Objeto y clasificacin de las peticiones. Las peticiones se clasifican,
entre otras, en las siguientes:
1. Inters general. Solicitud que involucra o atae a la generalidad, es decir,
no hay individualizacin de todos y cada uno de los peticionarios que podran estar
involucrados.
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2. Inters particular. Solicitud elevada por un ciudadano en busca de una respuesta a una situacin que le afecta o le concierne a l mismo. En este evento, es
posible individualizar al peticionario.
3. Informacin. Es el requerimiento que hace un ciudadano con el cual se busca
indagar sobre un hecho, acto o situacin administrativa que corresponde a la naturaleza y finalidad de la Entidad.
Para efectos del tratamiento de datos que la Entidad genere, obtenga, adquiera,
transforme o controle, se deber dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 1712
de 2014 y la Ley 1581 de 2012, y sus decretos reglamentarios.
4. Solicitud de documentos. Es el requerimiento que hace el ciudadano que
incluye la expedicin de copias y el desglose de documentos.
Toda persona tiene derecho a acceder y a consultar los documentos que reposen
en las oficinas pblicas y a que se les expida copia de los mismos, siempre que dichos
documentos no tengan carcter clasificado o reservado conforme a la Constitucin
Poltica o a la ley o no hagan relacin con la defensa o seguridad nacional.
5. Consulta. Solicitud por medio de la cual se busca someter a consideracin de
la Entidad aspectos en relacin con las materias a su cargo. Los conceptos que se
emiten en respuesta a la consulta no comprometen la responsabilidad de la Entidad,
ni son de obligatorio cumplimiento o ejecucin y carecen de fuerza vinculante.
6. Consulta a bases de datos. Solicitud por medio de la cual se busca acceder a
la informacin que se encuentra en las respectivas bases de datos de la Entidad, a fin
de obtener informacin referente a los datos que all reposan.
7. Reclamo en materia de datos personales. Solicitud realizada por el titular
de los datos, su representante legal, apoderado o causahabiente, al considerar que la
informacin contenida en la base de datos debe ser objeto de correccin, actualizacin o supresin, o porque advierte un presunto incumplimiento de cualquiera de los
principios y deberes contenidos en la Ley 1581 de 2012.
8. Queja. Es la manifestacin de protesta, censura, descontento o inconformidad
que formula un ciudadano en relacin a la conducta presuntamente irregular realizada
por uno o varios servidores pblicos en desarrollo de sus funciones.
9. Reclamo. Es la manifestacin mediante la cual se pone en conocimiento de
las autoridades la suspensin injustificada o la prestacin deficiente de un servicio.
10. Denuncia. Es la puesta en conocimiento ante una autoridad competente de
una conducta posiblemente irregular, para que se adelante la correspondiente investigacin disciplinaria y se remitan las correspondientes copias a las entidades competentes de adelantar la investigacin penal y/o fiscal. Es necesario que se indiquen
las circunstancias de tiempo, modo y lugar, que permitan encauzar el anlisis de la
presunta conducta irregular.
11. Recursos. Son las herramientas con las que cuenta un ciudadano para manifestarse en contra de las decisiones que tome la Entidad. Estos se someten a las normas
especiales establecidas en el Captulo V del Ttulo III del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, artculos 74 a 86 y dems normas
concordantes.
12. Peticin entre autoridades. Es la peticin de informacin o de documentos
que realiza una autoridad a otra. Dentro de estas se encuentran las realizadas por
organismos de control como la Procuradura General de la Nacin, Defensora del
Pueblo y la Contralora General de la Repblica.
13. Peticin de informes por los Congresistas. Peticin presentada por un Senador o Representante a la Cmara, con el fin de solicitar informacin, en ejercicio
del control que corresponde adelantar al Congreso de la Repblica.
Artculo 4. Trminos para resolver las peticiones. Salvo norma legal especial y
so pena de sancin disciplinaria, toda peticin deber resolverse dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes a su recepcin en la Entidad.
Estar sometida a trmino especial la resolucin de las siguientes peticiones:
1. Inters general y particular. Se resuelven dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a su recepcin.
Cuando la peticin haya sido verbal, la decisin podr tomarse y comunicarse en
la misma forma al interesado. En los dems casos ser escrita.
2. De informacin. Se resuelven dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
a su recepcin.
3. Solicitud de documentos. Se resuelven dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a su recepcin.
Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario, se entender, para todos
los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada. La Entidad ya no
podr negar la entrega de dichos documentos al peticionario, y como consecuencia
las copias se entregarn dentro de los tres (3) das hbiles siguientes.
4. Consultas. Se resuelven dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a su
recepcin.
5. Consulta a bases de datos. Ser atendida en un trmino mximo de diez (10)
das hbiles contados a partir de la fecha de recibo de la misma. Cuando no fuere
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DIARIO OFICIAL

posible atender la consulta dentro de dicho trmino, se informar al interesado,
expresando los motivos de la demora y sealando la fecha en que se atender su
consulta, la cual en ningn caso podr superar los cinco (5) das hbiles siguientes
al vencimiento del primer trmino.
6. Queja. Se resuelven dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su
recepcin.
7. Reclamo. Se resuelven dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su
recepcin.
8. Reclamo en materia de datos personales. El trmino mximo para atender el
reclamo ser de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente a la fecha
de su recibo. Cuando no fuere posible atender el reclamo dentro de dicho trmino,
se informar al interesado los motivos de la demora y la fecha en que se atender su
reclamo, la cual conforme al numeral 3 del artculo 15 de la Ley 1581 de 2012, en
ningn caso podr superar los ocho (8) das hbiles siguientes al vencimiento del
primer trmino.
9. Peticin entre autoridades. Cuando una autoridad formule una peticin de
informacin o de documentos, esta se resolver en un trmino no mayor de diez
(10) das. Lo anterior sin perjuicio del cumplimiento de un trmino inferior que la
autoridad indique expresamente en su peticin, y que se trate de aquellas sometidas
a regulaciones especiales.
10. Peticin de informacin elevada por la Defensora del Pueblo. Cuando
la Defensora del Pueblo requiera informacin necesaria para el ejercicio de sus
funciones, deber ser suministrada en un trmino mximo de cinco (5) das hbiles.
11. Peticin de informes por los Congresistas. Cuando un Senador o Representante a la Cmara solicite cualquier informe a los funcionarios autorizados para
expedirlo, en ejercicio del control que corresponde adelantar al Congreso, el trmino
para dar respuesta es dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su recepcin,
atendiendo a lo dispuesto en el artculo 258 de la Ley 5 de 1992.
12. Peticin poblacin desplazada. Cuando la peticin sea presentada por una
persona en situacin de desplazamiento, esta se resolver dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a su recepcin, de conformidad con lo previsto por el artculo 20
de la Ley 1437 de 2011 sustituido por la Ley 1755 de 2015.
Pargrafo. Imposibilidad de resolver dentro del trmino establecido. Cuando
excepcionalmente no sea posible resolver la peticin dentro del trmino establecido
en el presente artculo, la Entidad informar de inmediato, y en todo caso antes del
vencimiento del trmino sealado para ello, de tal circunstancia al peticionario, expresando: i) los motivos de la demora y; ii) el plazo razonable en que se resolver o
dar respuesta, que no podr exceder del doble del inicialmente previsto.
CAPTULO II
Forma, presentacin y radicacin de las peticiones
Artculo 5. Presentacin. Cualquier persona podr presentar peticiones de
forma verbal, escrita o a travs de cualquier medio idneo para la comunicacin o
transferencia de datos.
Los canales de recepcin de peticiones en al Departamento Administrativo para
la Prosperidad Social son:
1. La sede principal para recepcin de correspondencia.
2. Las Direcciones Regionales.
3. La pgina web del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social:
www.prosperidadsocial.gov.co.
4. La cuenta de correo electrnico establecida nicamente para tal fin: servicioalciudadano@prosperidadsocial.gov.co.
5. Las cuentas oficiales de la Entidad en redes sociales.
6. El Centro de Atencin Telefnica.
7. Los puntos de atencin que la Entidad llegue a establecer.
Pargrafo 1. No existe un formato especfico aprobado para la presentacin de
peticiones, no obstante, el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social
cuenta con un formato sugerido, que puede ser suministrado a la ciudadana. Los
peticionarios se encuentran habilitados para aportar o formular con su peticin argumentos, pruebas o documentos adicionales que los citados formularios no contemplen.
Pargrafo 2. Los funcionarios no podrn tramitar o responder peticiones por canales
diferentes a los expresamente indicados en este artculo. La Oficina de Tecnologa de
la Informacin y el Grupo de Participacin Ciudadana dispondrn una herramienta
tecnolgica unificada y disponible para toda la Entidad.
Pargrafo 3. Tratndose de peticiones realizadas a travs de cuentas oficiales de
la Entidad en redes sociales, se debe establecer contacto con el ciudadano, recibir
la peticin, procurando que aporte el mximo de datos de contacto para garantizar
oportunidad en la respuesta. Estas siguen el trmite de las peticiones escritas establecido en la Entidad.
Artculo 6. Peticiones Verbales. Se formulan directamente, en el marco de la

atencin presencial o telefnica y ante la oficina o dependencia designada por la
Entidad para ello. De ser posible, se resuelven de manera inmediata en la misma
forma en que se presentaron. El funcionario o colaborador que brinda la atencin y
orientacin recibir, tramitar y resolver la peticin. De lo anterior se dejar registro
en el aplicativo o formato establecido para tal fin en la Entidad.
Pargrafo 1. Cuando quien presenta una peticin pide constancia de haberlo hecho, el funcionario o colaborador que la recibe, expedir la misma de forma sucinta.
Pargrafo 2. Cuando la peticin requiera de cierta formalidad, el encargado de
brindar la atencin podr solicitar que se presente de forma escrita, suministrando al
peticionario un formato establecido para tal efecto. Cuando la persona manifieste no
saber escribir, el funcionario o colaborador diligenciar el formato, con los datos que
el ciudadano suministre. Estas peticiones seguirn el trmite de las peticiones escritas.
Artculo 7. Peticiones Escritas. Son las solicitudes recibidas por medio escrito,
bien sea mediante la radicacin de documento fsico o va fax, el cual puede ser presentado de forma directa o por intermedio de apoderado o representante por correo
electrnico, pgina web del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social
y redes sociales de la Entidad.
Pargrafo. En lo que respecta a las peticiones escritas, sean estas electrnicas o
fsicas, se promover entre los ciudadanos el uso e indicacin de una cuenta de correo
electrnico, con el fin de optimizar la eficacia y oportunidad en la comunicacin de
las respuestas que emita la Entidad.
Artculo 8. Contenido de las peticiones. Toda peticin deber contener, por lo
menos:
1. La designacin de la autoridad a la que se dirige.
2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y/o
apoderado, si es el caso, con indicacin de su documento de identidad y de la direccin donde recibir correspondencia. El peticionario podr agregar el nmero de fax
o la direccin electrnica, Si el peticionario es una persona privada que deba estar
inscrita en el registro mercantil, estar obligada a indicar su direccin electrnica.
3. El objeto de la peticin.
4. Las razones en las que fundamenta su peticin.
5. La relacin de los documentos que desee presentar para iniciar el trmite.
6. La firma del peticionario cuando fuere el caso.
Pargrafo 1. El funcionario o colaborador del Departamento Administrativo para
la Prosperidad Social deber examinar integralmente la peticin, y en ningn caso
la estimar incompleta por falta de requisitos o documentos que no se encuentren
dentro del marco jurdico vigente, que no sean necesarios para resolverla o que se
encuentren dentro de los archivos de la Entidad.
Pargrafo 2. En ningn caso podr ser rechazada la peticin por motivos de
fundamentacin inadecuada o incompleta.
Pargrafo 3. Cuando en la formulacin de la peticin se acte por medio de
mandatario, el apoderado deber aportar el poder respectivo.
Pargrafo 4. El funcionario o colaborador encargado de recibir las peticiones
escritas verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos, orientando al
peticionario para complementar la informacin faltante y necesaria para emitir una
respuesta oportuna y de fondo. No obstante, la ausencia de estos requisitos no podr
ser motivo de rechazo de la peticin.
Pargrafo 5. El Grupo de Participacin Ciudadana a travs de su equipo de trabajo
enviar el requerimiento a la direccin aportada por el apoderado y/o el peticionario
solicitando los documentos faltantes necesarios para dar el trmite y resolver la correspondiente peticin. Este tipo de situaciones sern resueltas conforme lo dispuesto
por el artculo 19 de la presente resolucin.
Artculo 9. Presentacin de las peticiones que constituyen quejas o reclamos
verbales. Podrn ser presentados de manera verbal a travs del Centro de Atencin
Telefnica (CAT) o en las Direcciones Regionales. Dichas peticiones quedarn registradas en el sistema establecido por la Entidad para dar el traslado respectivo. En caso
de que una queja o un reclamo deba ser presentado en las Direcciones Regionales, se
recomendar que sean registrados en forma escrita por el (la) ciudadano(a).
Artculo 10. Derecho de turno. De acuerdo con lo establecido en el artculo 15
de la Ley 962 de 2005, la gestin de las peticiones deber adelantarse respetando
estrictamente el orden de su presentacin, sin consideracin a la naturaleza de la
peticin, queja o reclamo, salvo que tengan prelacin legal.
Pargrafo. En virtud de lo consagrado en el artculo 12 del Decreto-ley 019 de
2012, las peticiones presentadas por nios, nias y adolescentes en asuntos que se
relacionen con su inters superior, su bienestar personal y su proteccin especial,
tienen prelacin legal de turno.
Artculo 11. Atencin prioritaria de peticiones. Se dar atencin prioritaria a
las peticiones de reconocimiento de un derecho fundamental cuando deban ser
resueltas para evitar un perjuicio irremediable al peticionario, quien deber probar
DIARIO OFICIAL
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sumariamente la titularidad del derecho y el riesgo del perjuicio invocado. Cuando
por razones de salud o de seguridad personal est en peligro inminente la vida o la
integridad del destinatario de la medida solicitada, se adoptarn de inmediato las
medidas de urgencia necesarias para conjurar dicho peligro, sin perjuicio del trmite
que deba darse a la peticin. Si la peticin la realiza un periodista, para el ejercicio
de su actividad, se tramitar preferencialmente conforme al artculo 20 de la Ley
1437 de 2011 modificado.
Pargrafo. Se debe considerar la atencin prioritaria, particularmente si se trata
de nios, nias o adolescentes, personas con algn tipo de discapacidad, mujeres
gestantes, adulto mayor, poblaciones que se definen por su condicin tnica, as como
ciudadanos que proceden de zonas rurales muy apartadas del punto de atencin de
la Direccin Regional que corresponda de acuerdo a su lugar de residencia; existe
prelacin de turno para nios, nias y adolescentes, y es recomendable contar con
el acompaamiento del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para su
atencin y prestacin de servicios en los casos que se presenten sin acudiente o tutor.
CAPTULO III
Trmite de las peticiones
Artculo 12. Radicacin. Todas las peticiones que sean recibidas en el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, bien sea en el Nivel Nacional o en
las Direcciones Regionales, en forma escrita, o en forma verbal que se consignen en
medio fsico, sern radicadas e ingresarn en el sistema que la Entidad disponga para
ello, mximo al da siguiente de recibidas, asignando a cada una un nmero de radicado
segn el consecutivo correspondiente, con los datos en los campos preestablecidos
por este sistema. El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social no podr
negar la recepcin y radicacin de solicitudes y peticiones respetuosas.
Pargrafo 1. La peticin escrita podr ser acompaada por una copia, en la cual
el funcionario respectivo, realizar anotacin de la fecha y hora de su presentacin, y
del nmero y clase de los documentos anexos, y se devolver al interesado en forma
inmediata si fue presentada personalmente o a travs de cualquier medio idneo para
la comunicacin o transferencia de datos.
Pargrafo 2. En caso de que la peticin sea enviada a travs de cualquier medio
idneo para la comunicacin o transferencia de datos, esta tendr como datos de
fecha y hora de radicacin, as como el nmero y clase de documentos recibidos, los
registrados en el medio por el cual se han recibido los documentos.
Pargrafo 3. Cuando una peticin no se acompae de los documentos e informaciones requeridos por la ley, en el acto de recibo se deber indicar al peticionario los
que falten. Se dejar constancia de los requisitos o documentos faltantes.
Pargrafo 4. Las peticiones recibidas a travs de las cuentas oficiales de la Entidad en las redes sociales administradas por la Oficina de Comunicaciones, sern
tramitadas as:
a) Cuando el tipo de consulta lo permita se dar respuesta inmediata al ciudadano
por el mismo medio.
b) En otros casos ms complejos o especficos, se remitir al ciudadano un mensaje
con el enlace o link del formulario en lnea Contctenos indicndole que ample su
solicitud e informacin personal, para garantizar una respuesta oportuna. Lo anterior, debido a que a travs de las redes sociales no es pertinente publicar respuesta a
situaciones particulares ni divulgar datos personales del ciudadano.
Pargrafo 5. De las peticiones verbales recibidas a travs del Centro de Atencin
Telefnica (CAT) se mantendr grabacin por cualquier medio tcnico que permita
su conservacin y consulta posterior.
Pargrafo 6. Cuando un funcionario o colaborador reciba una peticin electrnica
en la cuenta de correo asignada por la Entidad, o que corresponda a la dependencia;
deber remitirla inmediatamente a la cuenta de correo (servicioalciudadano@prosperidadsocial.gov.co.)
Pargrafo 7. Toda peticin electrnica ser recibida, ingresada y radicada en el
Sistema de Gestin Documental que la Entidad disponga.
Pargrafo 8. Al realizar la radicacin en el Sistema establecido por la Entidad, las
peticiones debern asignarse al Grupo de Participacin Ciudadana; que la remitir al
competente para resolver de fondo cada peticin, segn su naturaleza.
Artculo 13. Competencia para resolver las peticiones. Las dependencias de la
Entidad estipuladas en el artculo 9 del Decreto 2559 de 2015 y sus respectivos
Grupos Internos de Trabajo descritos en la Resolucin 00083 de 2016 y la 00192 de
2016, o la norma que la sustituya o remplace, debern resolver de fondo y de manera
oportuna las peticiones que sean recibidas en el Departamento Administrativo para
la Prosperidad Social y que sean de su competencia. Esta se determinar segn las
funciones a cargo de cada Grupo Interno de Trabajo y el contenido de la peticin, de
forma que se resuelva de fondo lo indicado en la misma.
Cada dependencia y funcionario de la Entidad ser responsable de dar trmite
oportuno y de fondo a las peticiones que le sean asignadas segn su competencia en la
ruta de peticiones: recepcin, radicacin, asignacin, resolucin, remisin y respuesta.
Edicin 49.940
Pargrafo 1. Cada Grupo Interno de Trabajo de la Entidad deber informar al

Grupo de Participacin Ciudadana toda modificacin que sea realizada a la oferta de
sus servicios o con respecto a sus funciones para que la informacin ofrecida a los
ciudadanos a travs de los canales de atencin sea vigente, veraz y oportuna.
Pargrafo 2. En caso de que la dependencia considere que no es de su competencia la resolucin de una peticin asignada, deber devolverla inmediatamente a la
dependencia encargada de orientar la gestin de peticiones al interior de la Entidad,
para que se asigne a quien se considera competente.
Pargrafo 3. Cuando la peticin implique temas de competencia de ms de un
grupo de trabajo, la peticin deber resolverse por la dependencia del nivel jerrquico
superior a los grupos de trabajo respectivos; de modo que se brinde una respuesta de
fondo y articulada. En caso de que dichos grupos correspondan a Subdirecciones y/o
Direcciones diferentes, el Grupo de Participacin Ciudadana asignar a la dependencia
que considere competente segn la carga de responsabilidad en la cantidad de temas
para la resolucin de la peticin, la cual deber solicitar los insumos de las dems
dependencias y as consolidar y emitir la respuesta.
Pargrafo 4. De acuerdo al literal b) numeral 2 del artculo 15 de la Resolucin
00083 de 2016, el Grupo Interno de Trabajo Participacin Ciudadana de la Secretara General del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, tiene la
funcin de efectuar el reporte mensual de los derechos de peticin (peticiones, quejas,
reclamos y denuncias), realizar informes sobre la efectividad de la gestin y dar respuesta a los requerimientos relacionados que se presenten ante la Entidad segn los
lineamientos y el procedimiento que se determine. Dichos reportes e informes sern
divulgados a los Grupos Internos de Trabajo de la entidad en procura de mejorar la
gestin en esta materia.
Pargrafo 5. De acuerdo al numeral 14 del artculo 11 del Decreto 2559 de 2015,
la Oficina de Control Interno del Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social, tiene la funcin de vigilar a las dependencias encargadas de recibir, tramitar y
resolver las quejas, sugerencias, reclamos y denuncias que los ciudadanos formulen
y que se relacionen con el cumplimiento de la misin de la Entidad y deber rendir
al Director General un informe semestral.
Pargrafo 6. La Oficina de Control Interno del Departamento Administrativo
para la Prosperidad Social de acuerdo a lo establecido por el numeral 17 artculo
11 del Decreto 2559 de 2015, tiene la funcin de actuar como interlocutor frente a
los organismos de control en desarrollo de las auditoras que los mismos practiquen
sobre la Entidad, y en la recepcin, coordinacin, preparacin y entrega de cualquier
informacin a la Entidad que lo requiera.
Artculo 14. Traslado por falta de competencia. Si la peticin no es competencia
del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, se informar de inmediato al interesado si este acta verbalmente, o dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes al de la recepcin, si obr por escrito.
Dentro del trmino sealado el Grupo Interno de Trabajo Participacin Ciudadana
remitir la peticin a la autoridad competente y enviar copia del oficio remisorio al
peticionario, en caso de no existir funcionario competente as ser comunicado. Los
trminos para decidir o responder se contarn a partir del da siguiente a la recepcin
de la peticin por la autoridad competente.
Pargrafo 1. Cada dependencia al momento de emitir la respuesta acorde con
su competencia, deber revisar si considera conveniente realizar traslado a otras
entidades adicionales a las indicadas.
Artculo 15. Caractersticas de la respuesta. Las peticiones, quejas, reclamos,
sugerencias, denuncias y recursos, se resolvern de forma pronta, completa y de fondo,
para lo cual debern seguirse las siguientes pautas en las respuestas:
1. Resolver concretamente la peticin o peticiones.
2. Resolver totalmente la peticin o peticiones.
3. Indicar razones precisas al peticionario para conceder, negar, o trasladar su
solicitud.
4. Usar redaccin clara, congruente y en lenguaje comprensible para el peticionario.
5. Informar claramente direccin, telfono y horarios de atencin de la Entidad,
en caso de ser requerido.
Artculo 16. Forma de respuesta. Lo resuelto por la Entidad frente a cada peticin
deber ponerse en conocimiento del peticionarlo. Las peticiones verbales se respondern de la misma forma en la que fueron presentadas, si es posible inmediatamente,
dejando constancia de la atencin y respuesta brindada, en concordancia con lo
establecido en el artculo 6 del presente reglamento.
Pargrafo 1. Las peticiones escritas fsicas y electrnicas se respondern por la
misma va. La respuesta emitida debe ingresarse al Sistema de Gestin Documental
que la Entidad disponga para tal fin.
Pargrafo 2. De conformidad con el artculo 53 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, a los procedimientos y trmites
administrativos adelantados a travs de medios electrnicos, en cuanto sean compa-
Edicin 49.940
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tibles con su naturaleza, les sern aplicables las disposiciones de la Ley 527 de 1999
y las normas que la sustituyan, adicionen o modifiquen.
Artculo 17. Peticiones irrespetuosas, oscuras o reiterativas. Toda peticin debe
ser respetuosa so pena de rechazo. Solo cuando no se comprenda la finalidad u objeto
de la peticin esta se devolver al interesado para que la corrija o aclare dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes. En caso de no corregirse o aclararse, se archivar
la peticin. En ningn caso se devolvern peticiones que se consideren inadecuadas
o incompletas.
Respecto de peticiones reiterativas ya resueltas, la autoridad podr remitirse a las
respuestas anteriores, salvo que se trate de derechos imprescriptibles, o de peticiones
que se hubieren negado por no acreditar requisitos, siempre que en la nueva peticin
se subsane.
Artculo 18. Comunicacin oportuna de las respuestas. Una vez resuelta la peticin,
la decisin ser comunicada, de ser posible, en la misma forma en que fue presentada
por el interesado o por cualquier medio previsto para tal fin.
Las respuestas sern remitidas a la direccin de correspondencia que el interesado
haya indicado en la peticin, o en la nueva que figure en comunicacin realizada
especialmente para tal propsito, sea esta una direccin fsica o de correo electrnico.
Las respuestas a las peticiones electrnicas se remitirn nicamente a travs de la
cuenta de correo establecida por la Entidad para la recepcin de peticiones electrnicas
(servicioalciudadano@prosperidadsocial.gov.co.)
Cuando se resuelva una peticin que haya creado o modificado una situacin
jurdica de carcter particular y concreto, se notificar con base en lo establecido por
el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y
en los artculos 45 y 46 del presente reglamento, y la decisin ser susceptible de los
recursos en sede administrativa.
Si el interesado no indica en su peticin una direccin de correspondencia, o si
la respuesta no ha podido ser entregada por causas no atribuibles al Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social o su Fondo Adscrito, o a la empresa de
correo o mensajera, dicha situacin ser informada a travs de la pgina web de la
Entidad y en un lugar de acceso al pblico de la misma, en la Oficina de Atencin al
Ciudadano o en la Direccin Regional respectiva, segn el municipio en el cual el
ciudadano resida, o haya presentado la peticin; si no se cuenta con esta informacin,
se publicar en las Direcciones Regionales que se ubican en la ciudad de Bogot.
Artculo 19. Peticiones incompletas y desistimiento tcito. En virtud del principio
de eficacia, cuando la autoridad constate que una peticin ya radicada est incompleta
o que el peticionario deba realizar una gestin de trmite a su cargo, necesaria para
adoptar una decisin de fondo, y que la actuacin pueda continuar sin oponerse a la
ley, requerir al peticionario dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha
de radicacin para que la complete en el trmino mximo de un (1) mes.
A partir del da siguiente en que el interesado aporte los documentos o informes
requeridos, se reactivar el trmino para resolver la peticin. Se entender que el
peticionario ha desistido de su solicitud o de la actuacin cuando no satisfaga el
requerimiento, salvo que antes de vencer el plazo concedido solicite prrroga hasta
por un trmino igual.
Vencidos los trminos establecidos en este artculo, sin que el peticionario haya
cumplido el requerimiento, la autoridad decretar el desistimiento y el archivo del
expediente, mediante acto administrativo motivado, que se notificar personalmente,
contra el cual nicamente procede recurso de reposicin, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales.
Pargrafo. En caso que se requieran documentos que reposen en otra Entidad pblica para comprobar la existencia de alguna circunstancia necesaria para la solucin
de la peticin, la dependencia responsable de emitir la respuesta proceder a solicitar
a la Entidad competente el envo de dicha informacin, la cual no ser solicitada al
ciudadano como requisito para adelantar la gestin, sin perjuicio de que este la adjunte.
Artculo 20. Desistimiento expreso de la peticin. En cualquier tiempo, el interesado podr desistir de su peticin; sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda
ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales, sin embargo, la
Entidad podr continuar de oficio la actuacin si lo considera necesario por razones
de inters pblico, caso en el cual expedir una resolucin motivada para el efecto.
Artculo 21. Citacin de terceros. Cuando en la peticin resulte que terceros
determinados pueden estar directamente interesados en el resultado de la decisin,
se les citar para que puedan hacerse parte y hacer valer sus derechos, para lo cual
se seguir el trmite establecido en la Ley 1437 de 2011.
Artculo 22. Impedimentos y Recusaciones. Los responsables para decidir peticiones
debern declararse impedidos o podrn ser recusados por las causales previstas en el
artculo 11 de la Ley 1437 de 2011 y su trmite se efectuar conforme a lo dispuesto
en el artculo 12 de la misma norma.
Artculo 23. Interrupcin de Trminos. Se interrumpirn los trminos en los
siguientes casos:
11
1. En la solicitud de copias desde la comunicacin del valor a pagar hasta cuando

se allegue la copia de la consignacin por parte del peticionarlo o su apoderado.
2. Durante el trmino fijado para prctica de pruebas, en los eventos previstos en
los artculos 40 y 79 de la Ley 1437 de 2011.
Terminada la interrupcin, comenzarn a correr nuevamente los trminos sin
atender el tiempo previo a la misma.
Artculo 24. Suspensin de Trminos. Los trminos se suspendern:
1. Durante el trmino en el que se decide un impedimento o recusacin.
2. Por el tiempo que el peticionario utilice para adelantar un trmite a su cargo,
de conformidad con el artculo 17 de la Ley 1437 de 2011, sustituido por el artculo
1 de la Ley 1755 de 2015, desde el requerimiento hasta el momento en el cual el
peticionario allegue lo solicitado.
CAPTULO IV
Radicacin y Trmite de Peticiones Masivas
Artculo 25. Radicacin y trmite de peticiones presentadas masivamente por un
apoderado o un Lder de Poblacin o Representante de una Organizacin o Asociacin.
Cuando una persona acuda a una sede de la Entidad con dos o ms peticiones para
presentar, identificndose como apoderado o lder de un grupo de ciudadanos(as) o
representante de una organizacin u asociacin, atendiendo al principio de igualdad,
la radicacin se realizara as:
1. Tratndose de un apoderado, al momento de recibir los documentos, se verificar,
que se aporte el poder amplio y suficiente para realizar este trmite ante la Entidad,
suscrito por cada una de las personas interesadas; en este se debe hacer alusin expresa al trmite que se pretende adelantar ante el Departamento Administrativo para
la Prosperidad Social, determinndose con claridad el objeto de la peticin.
2. Tratndose de un Lder de un grupo de ciudadanos o representante de una
organizacin u asociacin al momento de radicar los documentos:
a) Se deber aportar poder especial amplio y suficiente en virtud del cual se acta
para la presentacin de las peticiones, en el mismo se deber hacer alusin expresa
al trmite que se pretende adelantar ante el Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social, determinndose con claridad el objeto de la peticin, as como
deber corresponder a cada una de las solicitudes a radicar.
b) Los documentos debern estar acompaados por el certificado de creacin de
la asociacin, organizacin o persona jurdica, y la evidencia de que el firmante ha
sido designado directamente para realizar este trmite ante la Entidad.
3. De no contar con la documentacin sealada en los numerales anteriores, se
advertir a quien presente las solicitudes, que si bien estas sern radicadas, en atencin
a lo establecido en el artculo 15 de la Constitucin Poltica, el literal f) del artculo
4 de la Ley 1581 de 2012 y tratndose de vctimas de la violencia lo enunciado en
el pargrafo 1 del artculo 156 de la Ley 1448 de 2011, no se podr dar trmite a
su solicitud, hasta tanto se aporten dichos documentos. Lo anterior ser informado
mediante escrito remitido a la direccin de notificacin aportada en el escrito de peticin. Este tipo de situaciones sern resueltas conforme a lo dispuesto por el artculo
19 del presente reglamento.
4. Recibida la documentacin, se contar el nmero de folios, las solicitudes que
se radicarn, y se identificar la direccin de notificacin y correspondencia.
5. Para garantizar el derecho de turno, se asignar a cada oficio el radicado
consecutivo que corresponda segn el momento de la presentacin. No se har una
radicacin masiva. El funcionario o colaborador encargado de la radicacin dejar
constancia de esto. De Igual forma se informar que, atendiendo el principio de
igualdad y al derecho de turno, cada peticin ser objeto de estudio y verificacin
de los requisitos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y lo
Contencioso Administrativo y el presente Reglamento, respetando estrictamente el
orden de su presentacin y el nmero de radicado que se haya asignado.
Artculo 26. Trmite de un mismo formato de solicitud presentada masivamente.
En los casos en los cuales se identifica la presentacin de un paquete o caja, contentivo
de dos o ms peticiones, presentadas con un mismo formato, pero que corresponden a
peticionarios diferentes, a cada una de las solicitudes recibidas se les dar el trmite
individual en el orden de radicacin que corresponda, en cumplimiento del derecho
de turno.
Artculo 27. Radicacin y Trmite de una peticin con varias firmas. En los casos
en los cuales se advierte la radicacin de un escrito, al cual se adjuntan varios folios
con firmas, la radicacin y trmite se har as:
1. Se radicar en forma individual en el orden que corresponda, en cumplimiento
del derecho de turno, salvo que en la peticin se solicite dar respuesta en un mismo
escrito.
2. Se deber verificar:
a) Que en el encabezado de cada folio de firmas se haga alusin expresa del trmite
que se pretende adelantar ante el Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social.
DIARIO OFICIAL
12
b) Que cada uno de los firmantes determine cul es su direccin de notificacin.
3. Si la peticin no cumple con los requisitos sealados en el numeral anterior,
el Grupo de Participacin Ciudadana le informar a los remitentes, a la direccin
o direcciones de notificacin aportadas, que no se dar trmite a su solicitud hasta
tanto esta no se subsane con el cumplimiento de los enunciados requisitos, en tanto
que, como fue radicada no permite a la Entidad tener la certeza de que los firmantes
tienen conocimiento del contenido del escrito que fue radicado. Lo anterior en aras
de proteger los derechos fundamentales a la poblacin beneficiara, que haya sido
incluida en los programas de la Entidad y en atencin a lo establecido en el artculo
15 de la Constitucin Poltica, el literal f) del artculo 4 de la Ley 1581 de 2012 y
tratndose de vctimas de la violencia lo enunciado en el pargrafo 1 del artculo
156 de la Ley 1448 de 2011. Este tipo de situaciones sern resueltas conforme a lo
dispuesto por el artculo 19 del presente reglamento.
Pargrafo. En caso de que la peticin no aporte direccin de notificacin y este
requisito no sea indispensable para emitir la respuesta, se deber surtir el trmite
descrito en el artculo 18 de la presente resolucin.
Artculo 28. Requisitos para dar respuesta con un escrito general a varios peticionarios. Atendiendo a los principios de eficiencia, economa y celeridad, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 209 de la Constitucin Poltica, el Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social, responder con un escrito general a todos
los peticionarlos, cuando se cumplan los siguientes requisitos, en concordancia con
lo establecido en la Sentencia T - 466 de 2004:
1. Que existan tres (3) o ms peticiones elevadas por personas distintas acerca
del mismo punto, y que ellas estn formuladas con el mismo formato y los mismos
argumentos, de tal manera que se pueda presumir que existe una organizacin formal
o informal que coordina e impulsa esas solicitudes.
2. Que se d suficiente publicidad al escrito de respuesta, de tal manera que se
garantice efectivamente que los peticionarios directos puedan tener conocimiento de
la respuesta otorgada.
3. Que se notifique la respuesta a la directiva de la organizacin que ha impulsado
y coordinado la presentacin de las solicitudes, en el caso de que se trate de organizaciones informales, a los lderes de ellas que se puedan identificar.
4. Que el escrito de respuesta aporte los elementos de fondo para que cada uno
de los peticionarlos pueda conocer que en el documento se est dando respuesta a su
solicitud personal, bien sea porque en el escrito se mencionen los nombres de cada uno
de los solicitantes o bien porque la respuesta se dirige hacia grupos u organizaciones
que permitan individualizar a los destinatarios de la respuesta.
Artculo 29. Respuesta a peticiones de informacin anlogas. Cuando ms de diez
(10) ciudadanos formulen peticiones de informacin anlogas, la Entidad podr dar
una nica respuesta que publicar en un diario de amplia circulacin, as como en su
pgina web y entregar copia de la misma a quienes soliciten.
CAPTULO V
Radicacin y trmite de las quejas, reclamos y denuncias
Artculo 30. Presentacin de Quejas, Reclamos y Denuncias. Las quejas, reclamos y denuncias se presentarn, en forma verbal o escrita, bien sea de manera
personal o telefnicamente a travs de la lnea de atencin al ciudadano, por el e-mail
servicioalciudadano@prosperidadsocial.gov.co o a travs de la pgina web www.
prosperidadsocial.gov.co.
Artculo 31. Requisitos para la presentacin de quejas, reclamos y denuncias.
En sus quejas, reclamos y denuncias, los interesados debern mencionar el nombre
del funcionario o dependencia contra quien se dirige la queja, reclamo o denuncia y
los motivos en los que se sustenta.
Las quejas, reclamos y denuncias debern contener por lo menos:
1. Designacin del nombre del funcionario o dependencia contra quien se dirige
o la informacin que posea.
2. Nombres y apellidos completos del solicitante, con indicacin del documento de
identidad, direccin y telfono y los de su apoderado o representante, si fuera el caso.
3. Indicar el motivo de la queja, reclamo o denuncia.
4. Los hechos en los que se sustenta o apoya.
5. La relacin de los documentos soporte de la queja, reclamo o denuncia que se
adjuntan.
6. La firma del solicitante.
Pargrafo 1. La presentacin de una queja, reclamo o denuncia en materia disciplinaria no constituye, un medio de prueba, eventualmente, puede dar origen a la
accin disciplinaria, si es que de su contenido se deduce que existe mrito para ello.
Pargrafo 2. Conforme al artculo 81 de la Ley 962 de 2005, ninguna denuncia
o queja annima podr promover accin jurisdiccional, penal, disciplinaria, fiscal, o
actuacin de la autoridad administrativa competente (excepto cuando se acredite, por
lo menos sumariamente la veracidad de los hechos denunciados) o cuando se refiera
en concreto a hechos o personas claramente identificables.
Edicin 49.940
Pargrafo 3. Las quejas, reclamos o denuncias que no sean dirigidas en contra de

los funcionarios o programas del Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social sern trasladados de manera inmediata a la entidad competente, dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a su recepcin.
Artculo 32. Procedimiento de las quejas. Las quejas dirigidas contra funcionarios
de la Entidad o particulares que ejecuten funciones pblicas, radicadas con el cumplimiento de los requisitos, al igual que las annimas, sern reasignadas por el Grupo de
Participacin Ciudadana al Grupo de Control Interno Disciplinario del Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social quien dar el trmite correspondiente.
Artculo 33. Procedimiento de las denuncias. Las denuncias que sean radicadas
con el cumplimiento de los requisitos, al igual que las annimas, sern reasignadas
por el Grupo de Participacin Ciudadana as:
1. Las que ameriten el inicio de acciones penales o las solicitudes que provengan
de la Rama Judicial sern tramitadas por la Oficina Asesora Jurdica.
2. Las que ameriten el inicio de acciones de tipo disciplinario al Grupo de Control
Interno Disciplinario.
3. Aquellas que versen en relacin a actividades posiblemente irregulares, relacionadas con el programa Familias en Accin, sern remitidas al Grupo Interno de Trabajo
Ms Familias en Accin de la Direccin Transferencias Monetarias Condicionadas,
quien dar el trmite pertinente.
Artculo 34. Procedimiento de los reclamos. Los reclamos sern reasignados al
programa competente para su verificacin quien tomar los correctivos que estime
pertinentes gestionando y emitiendo la respuesta al ciudadano.
CAPTULO VI
Trmite peticiones relacionadas con informacin pblica clasificada
y reservada
Artculo 35. Reserva de los documentos. Solo tendrn carcter reservado las
informaciones y documentos expresamente sometidos a reserva por la Constitucin
Poltica o la ley, y en especial:
1. Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales.
2. Las instrucciones en materia diplomtica o sobre negociaciones reservadas.
3. Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las personas,
incluidas en las hojas de vida, la historia laboral y los expedientes pensionales y
dems registros de personas que obren en los archivos de las instituciones pblicas
o privadas, as como la historia clnica.
4. Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de crdito pblico y tesorera que realice la Nacin, as como a los estudios tcnicos de valoracin
de los activos de la Nacin. Estos documentos e informaciones estarn sometidos
a reserva por un trmino de seis (6) meses contados a partir de la realizacin de la
respectiva operacin.
5. Los datos referentes a la informacin financiera y comercial, en los trminos
de la Ley Estatutaria 1266 de 2008.
6. Los protegidos por el secreto comercial o Industrial, as como los planes estratgicos de las empresas pblicas de servicios pblicos.
7. Los amparados por el secreto profesional.
8. Los datos genticos humanos.
Pargrafo 1. Para efecto de la solicitud de informacin de carcter reservado,
enunciada en los numerales 3, 5, 6 y 7 solo podr ser solicitada por el titular de la
informacin, por sus apoderados o por personas autorizadas con facultad expresa
para acceder a esa informacin.
Pargrafo 2. Tambin se tendr como informacin o documentos con carcter
reservado, aquellos que versen sobre los temas enunciados en el artculo 19 de la
Ley 1712 de 2014.
Artculo 36. Rechazo de las peticiones de informacin por motivo de reserva.
Toda decisin que rechace la peticin de informaciones o documentos ser motivada, indicar en forma precisa las disposiciones legales que impiden la entrega de
informacin o documentos pertinentes y deber notificarse al peticionario. Contra
la decisin que rechace la peticin de informaciones o documentos por motivos de
reserva legal, no procede recurso alguno, salvo lo previsto en los artculos 38 y 39
del presente reglamento.
La restriccin por reserva legal no se extender a otras piezas del respectivo
expediente o actuacin que no estn cubiertas por ella.
Artculo 37. Contenido de respuesta que deniegue o rechace una solicitud de
acceso a informacin pblica por razn de clasificacin o reserva. Tratndose de
derechos de peticin relacionados con acceso a la informacin pblica clasificada
o reservada, se dar aplicacin a lo normado en la Ley 1712 de 2014 y el Decreto
0103 de 2015, por ende, en caso de presentarse un acto de respuesta de rechazo o
denegacin, el citado escrito debe tener el siguiente contenido:
Edicin 49.940
DIARIO OFICIAL

1. El fundamento constitucional o legal que establece el objetivo legtimo de la
clasificacin o la reserva, sealando expresamente la norma, artculo, inciso o prrafo
con base en el cual se otorg la calificacin.
2. La identificacin de la excepcin que, dentro de las previstas en los artculos
18 y 19 de la Ley 1712 de 2014, y artculo 24 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo sustituidos por el artculo 1 de la Ley
1755 de 2015, cobija la calificacin de informacin reservada o clasificada.
3. El tiempo por el que se extiende la clasificacin o reserva, contado a partir de
la fecha de generacin de la informacin.
4. La determinacin del dao presente, probable y especfico que causara la
divulgacin de la informacin pblica y la relacin de las razones y las pruebas, en
caso de que existan, que acrediten la amenaza del dao.
En ningn caso proceder el rechazo de una solicitud por razones tales como
encubrir violaciones a la ley, ineficiencias o errores de los sujetos obligados, ni para
proteger el prestigio de personas, organizaciones o autoridades.
Las solicitudes de informacin sobre contratacin con recursos pblicos no podrn
ser negadas, excepto que haya sido calificada como clasificada o reservada de acuerdo
con las directrices sealadas por la Ley 1712 de 2014 y el Decreto 0103 de 2015.
Pargrafo. La clasificacin de la informacin pblica se har teniendo en cuenta
los siguientes conceptos:
a) Informacin pblica clasificada. Es aquella informacin que estando en poder
o custodia de un sujeto obligado, para el caso la Entidad, pertenece al mbito propio,
particular y privado o semiprivado de una persona natural o jurdica por lo que su
acceso podr ser negado o exceptuado, siempre que se trate de las circunstancias legtimas y necesarias y los derechos particulares o privados consagrados en el artculo
18 de la Ley 1712 de 2014. (Artculo 6, literal c), Ley 1712 de 2014).
Constituyen informacin pblica clasificada los siguientes datos:
1. Dato semiprivado: Es semiprivado el dato que no tiene naturaleza ntima,
reservada, ni pblica y cuyo conocimiento o divulgacin puede interesar no solo a
su titular sino a cierto sector o grupo de personas o a la sociedad en general, como el
dato financiero y crediticio de actividad comercial o de servicios a que se refiere el
Ttulo IV de Ley 1266 de 2008. (Literal g), artculo 3 Ley 1266 de 2008).
2. Dato privado: Es el dato que por su naturaleza ntima o reservada solo es
relevante para el titular. (Literal h), artculo 3 Ley 1266 de 2008).
3. Dato sensible: Se entiende por datos sensibles aquellos que afectan la intimidad
del titular o cuyo uso indebido puede generar su discriminacin, tales como aquellos
que revelen el origen racial o tnico, la orientacin poltica, las convicciones religiosas o filosficas, la pertenencia a sindicatos, organizaciones sociales, de derechos
humanos o que promueva intereses de cualquier partido poltico o que garanticen los
derechos y garantas de partidos polticos de oposicin as como los datos relativos
a la salud, a la vida sexual y los datos biomtricos. (Artculo 5 Ley 1581 de 2012).
4. Dato personal: Cualquier informacin vinculada o que pueda asociarse a una
o varias personas naturales determinadas o determinables. (Literal c), artculo 3
Ley 1581 de 2012)
b) Informacin pblica reservada. Es aquella informacin que estando en poder o custodia de un sujeto obligado en su calidad de tal, es exceptuada de acceso a
la ciudadana por dao a intereses pblicos y bajo cumplimiento de la totalidad de
los requisitos consagrados en el artculo 19 de la Ley 1712 de 2014. (Artculo 6,
literal d), Ley 1712 de 2014). Tambin se tiene como informacin pblica reservada
aquella de que trata el artculo 24 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo sustituido por el artculo 1 de la Ley 1755 de 2015.
c) Dato Pblico. Es el dato que no sea semiprivado, privado o sensible. Son
considerados datos pblicos, entre otros, los datos relativos al estado civil de las
personas, a su profesin u oficio y a su calidad de comerciante o de servidor pblico.
Por su naturaleza, los datos pblicos pueden estar contenidos, entre otros, en registros
pblicos, documentos pblicos, gacetas y boletines oficiales y sentencias judiciales
debidamente ejecutoriadas que no estn sometidas a reserva. (Numeral 2 del artculo
3 del Decreto 1377 de 2013).
Artculo 38. Insistencia del solicitante en caso de reserva. Si la persona interesada
insiste en su peticin de informacin o de documentos relacionados con Informacin
Pblica Reservada, corresponder al Tribunal Administrativo con jurisdiccin en el
lugar donde se encuentren los documentos, decidir en nica instancia si se niega o
se acepta, total o parcialmente la peticin formulada.
Para ello, el funcionario respectivo dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a
la presentacin del recurso de Insistencia, enviar la documentacin correspondiente
al Tribunal Administrativo, esto es la peticin inicial, respuesta negando la solicitud
en razn a reserva y escrito de insistencia. El Tribunal Administrativo decidir dentro
de los diez (10) das hbiles siguientes a su recepcin. Este trmino se interrumpir
en los siguientes casos:
13
1. Cuando el tribunal solicite copia o fotocopia de los documentos sobre cuya

divulgacin deba decidir, o cualquier otra informacin que requieran, y hasta la fecha
en la cual las reciba oficialmente.
2. Cuando la autoridad solicite a la seccin del Consejo de Estado, que de acuerdo
con su reglamento interno es la competente para asumir el conocimiento del asunto en
atencin a su importancia jurdica o con el objeto de unificar criterios sobre el tema.
Si al cabo de cinco (5) das hbiles la seccin guarda silencio, o decide no avocar
conocimiento, la actuacin continuar ante el respectivo tribunal.
Pargrafo. El recurso de insistencia deber interponerse por escrito y sustentado
en la diligencia de notificacin, o dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
misma.
Artculo 39. Recurso de reposicin en caso de reserva. nicamente cuando la
respuesta a la solicitud de informacin invoque la reserva de seguridad y defensa nacional o relaciones internacionales, el solicitante podr acudir al recurso de reposicin,
el cual deber interponerse por escrito y sustentando en la diligencia de notificacin,
o dentro de los tres (3) das siguientes a la misma.
Negado este recurso corresponder al Tribunal Administrativo con jurisdiccin en
el lugar donde se encuentren los documentos, decidir en nica instancia si se niega
o se acepta, total o parcialmente, la peticin formulada. Para ello, el funcionario
respectivo enviar la documentacin correspondiente al tribunal o al juez administrativo en un plazo no superior a tres (3) das hbiles siguientes. En caso de que el
funcionario incumpla esta obligacin el solicitante podr hacer el respectivo envo
de manera directa.
El Tribunal Administrativo decidir dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
a su recepcin. Este trmino se interrumpir en los siguientes casos:
1. Cuando el tribunal solicite copia o fotocopia de los documentos sobre cuya
divulgacin deba decidir, o cualquier otra informacin que requieran, y hasta la fecha
en la cual las reciba oficialmente.
2. Cuando la autoridad solicite, a la seccin del Consejo de Estado que de acuerdo con su reglamento interno es la competente, asumir conocimiento del asunto en
atencin a su importancia jurdica o con el objeto de unificar criterios sobre el tema.
Si al cabo de cinco (5) das hbiles la seccin guarda silencio, o decide no avocar
conocimiento, la actuacin continuar ante el respectivo Tribunal.
Artculo 40. La no oposicin en torno a las informaciones o documentos sometidos a reserva.
El carcter reservado de una informacin o de determinados documentos, no ser
oponible a las autoridades judiciales, legislativas, ni a las autoridades administrativas que siendo constitucional o legalmente competentes para ello, los soliciten para
el debido ejercicio de sus funciones. Corresponde a dichas autoridades asegurar la
reserva de las informaciones y documentos que lleguen a conocer en desarrollo de
lo previsto en este artculo.
Artculo 41. Acceso a Informacin Pblica Clasificada. No se puede permitir el
acceso a datos que se cataloguen como Informacin Pblica Clasificada, conforme
se precisa en el pargrafo del artculo 37 del presente reglamento, sin la autorizacin
del titular de la informacin.
Conforme al artculo 13 de la Ley 1581 de 2012, la Informacin que rena las
condiciones establecidas en el prrafo anterior solo podr suministrarse a las siguientes personas:
1. A los titulares, sus causahabientes o sus representantes legales.
2. A las entidades pblicas o administrativas en ejercicio de sus funciones legales
o por orden judicial.
3. A los terceros autorizados por el titular o por la ley.
Artculo 42. Casos en los cuales no se requiere autorizacin del titular de la
informacin. No se requiere autorizacin del titular de la Informacin, para acceder
a sus datos personales, privados, semiprivados o sensibles, de acuerdo a los artculos
25 y 26 del Decreto 0103 de 2015 y artculos 6 y 10 de la Ley 581 de 2012, en los
siguientes casos:
1. Informacin requerida por una entidad pblica o administrativa en ejercicio de
sus funciones legales o por orden judicial.
2. Datos de naturaleza pblica.
3. Casos de urgencia mdica o sanitaria.
4. Tratamiento de Informacin autorizado por la ley para fines histricos, estadsticos o cientficos.
5. Datos relacionados con el Registro Civil de las Personas.
Artculo 43. Acceso a datos personales de nios, nias y adolescentes. Conforme
a lo previsto en el artculo 26 del Decreto 0103 de 2015 y el artculo 7 de la Ley
1581 de 2012, no se podr permitir el acceso a datos personales de nios, nias y
adolescentes salvo aquellos que sean de naturaleza pblica.
No obstante lo anterior, en concordancia con la Sentencia C748 de 2011 proferida
por la Corte Constitucional, el acceso a estos datos podr permitirse siempre y cuando
DIARIO OFICIAL
14
sea para garantizar la prevalencia de sus derechos fundamentales y responder a la
realizacin del principio de su inters superior, cuya aplicacin especfica devendr
del anlisis de cada caso en particular.
Artculo 44. Trmite Reclamo en Materia de Datos Personales. Cuando el
titular o sus causahabientes consideren que la informacin contenida en una base de
datos del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social debe ser objeto de
correccin, actualizacin o supresin, o cuando adviertan el presunto incumplimiento
de cualquiera de los deberes en su manejo, podrn presentar reclamo ante el encargado
del tratamiento de datos personales de la Entidad.
El reclamo ser tramitado bajo las siguientes reglas:
1. El reclamo se formular mediante solicitud dirigida al responsable del tratamiento
o al encargado del tratamiento del Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social, con la identificacin del titular, la descripcin de los hechos que dan lugar al
reclamo, la direccin, y acompaando los documentos que se quieran hacer valer. Si
el reclamo resulta incompleto, se requerir al interesado dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la recepcin del reclamo para que subsane las fallas. Transcurridos dos (2) meses desde la fecha del requerimiento, sin que el solicitante presente la
informacin requerida, se entender que ha desistido del reclamo.
2. En caso de que quien reciba el reclamo no sea competente para resolverlo,
dar traslado a quien corresponda en un trmino mximo de dos (2) das hbiles e
informar de la situacin al interesado.
3. El trmino para resolver el reclamo es el establecido en el numeral 8 del artculo
4 del presente reglamento.
CAPTULO VII
Disposiciones finales
Artculo 45. Desatencin de las peticiones. La falta de atencin a las peticiones
y a los trminos para resolver, la contravencin a las prohibiciones y el desconocimiento de los derechos de las personas en esta materia constituirn falta para el
servidor pblico y darn lugar a las sanciones correspondientes de acuerdo con el
rgimen disciplinario.
Artculo 46. Notificaciones. Las decisiones que resuelvan las peticiones en inters
particular, y que sean susceptibles de recursos se notificarn de manera personal al
peticionario, para tal efecto dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la expedicin del acto, se enviar la citacin correspondiente por el medio ms expedito,
sea telefnico, escrito, electrnico, mensaje de datos, para que se dirija a la sede de
la Entidad en la cual se entregar copia ntegra, autntica y gratuita de la respuesta
emitida, en caso de que esta sea escrita, dejando constancia de dicha notificacin.
La Entidad incentivar el uso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones a efectos de agilizar los trminos de comunicacin de respuestas a la ciudadana.
Si no existe otro medio ms eficaz de informar al Interesado, se enviar por correo
certificado una citacin a la direccin que el solicitante haya sealado al momento de
presentar la peticin, o en la nueva direccin que haya indicado. La constancia del
envo de la citacin se anexar al expediente.
Al realizar la notificacin al peticionario se le Indicarn los recursos que proceden
contra la respuesta dada al asunto, la instancia ante la cual debe presentarlos y los
plazos para hacerlo.
Las decisiones que resuelvan peticiones de inscripcin en los registros a cargo del
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, se entendern notificadas
el da en que se efecte la correspondiente anotacin.
Artculo 47. Notificacin por aviso. Si no pudiere hacerse la notificacin personal
al cabo de los cinco (5) das hbiles del envo de la citacin, esta se har por medio
de un aviso que se remitir a la direccin, al nmero de fax o al correo electrnico
del peticionarlo, del cual disponga la Entidad, acompaado de copia ntegra del acto
administrativo. El aviso deber Indicar la fecha del acto que se notifica, el funcionarlo
que lo expidi, los recursos que legalmente proceden, ante quines deben interponerse,
los plazos respectivos y la advertencia de que la notificacin se considerar surtida al
finalizar el da siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de destino.
Cuando se desconozca la informacin sobre el destinatario, el aviso, con copia
ntegra del acto administrativo, se publicar en la pgina electrnica del Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social, y acceso al pblico de la Entidad, en la
Oficina de Atencin al Ciudadano o en la Direccin Regional respectiva, segn el
municipio en el cual el ciudadano resida, o haya presentado alguna comunicacin
a la Entidad; si no se cuenta con esta Informacin, se publicar en las Direcciones
Regionales que se ubican en la ciudad de Bogot.
La publicacin se har por el trmino de cinco (5) das hbiles, con la advertencia de
que la notificacin se considerar surtida al finalizar el da siguiente al retiro del aviso.
En el expediente se dejar constancia de la remisin o publicacin del aviso y de
la fecha en que por este medio quedar surtida la notificacin personal.
Artculo 48. Recursos en sede administrativa. El procedimiento para la resolucin de recursos interpuestos en contra de los actos administrativos proferidos en
el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social ser el establecido en
Edicin 49.940
la Resolucin nmero 00860 del 27 de febrero de 2015, proferida por la Directora

General de la Entidad o aquella que la sustituya.
Artculo 49. Acumulacin de trmites. Si se formulan varias peticiones, quejas o
reclamos sobre asuntos iguales, similares o relacionados, ante diferentes procesos,
reas o niveles de la Entidad, se remitirn a aquella que sea competente para su trmite, segn la naturaleza de la peticin.
Una vez el competente disponga la acumulacin, las peticiones se tramitarn de
forma conjunta, emitiendo una sola decisin, que se notificar o comunicar a todos
los interesados. Lo anterior, conforme a lo dispuesto en el artculo 13 pargrafo 2
de la presente resolucin.
Artculo 50. Pruebas. En el curso del trmite que se surta para resolver la peticin,
queja o reclamo, el interesado de acuerdo al artculo 40 de la Ley 1437 de 2011 podr
allegar informaciones y solicitar que se decreten pruebas. Estas podrn decretarse a
peticin del interesado o de oficio, sin formalidad ni trmino especial.
Artculo 51. Pago de fotocopias. Cuando se solicite la expedicin de copias, cuyo
nmero sea mayor a cincuenta (50) folios, el peticionario deber pagar previamente
el costo de las mismas.
El competente para el trmite del asunto indicar al peticionario, verbalmente o
por escrito, que para la entrega de las fotocopias debe cancelar previamente el valor
que se ocasione, conforme a la tarifa vigente, en la tesorera o dependencia designada
para tal fin, presentando el recibo correspondiente al director tcnico, subdirector,
jefe de oficina o coordinador. El peticionarlo contar con un plazo mximo de un (1)
mes, prorrogable por el mismo trmino a solicitud del interesado, a partir del recibo
de la respectiva comunicacin para efectuar el pago, de lo contrario se entender
que desiste de su solicitud, dndose aplicacin a lo dispuesto en el artculo 19 del
presente reglamento.
En ningn caso el precio de las copias podr exceder el valor de la reproduccin,
el cual no podr ser superior al valor comercial de referencia en el mercado.
Pargrafo 1. A fin de garantizar el acceso a la informacin pblica en custodia
del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, y dada sus especiales
circunstancias de poblacin vulnerable, del pago de las fotocopias se excepta a la
poblacin en situacin de desplazamiento y pobreza extrema, para lo cual debern
acreditar tal condicin.
Pargrafo 2. En aplicacin del principio de coordinacin enunciado en el artculo 6 de la Ley 489 de 1998, se exonera del pago de fotocopias a los organismos
que ejercen vigilancia, control poltico, disciplinario o fiscal; entidades pblicas o
administrativas que las soliciten en ejercicio de sus funciones legales y las requeridas
por orden judicial.
Pargrafo 3. Atendiendo a la poltica de cero papel establecida como una de las
estrategia de Gobierno en Lnea y dando aplicacin al principio de economa enunciado
en el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo y el artculo 26 de la Ley 1712 de 2014, de ser procedente de acuerdo
a lo solicitado, previo consentimiento por parte del interesado, se podr remitir al
peticionario copia digitalizada de los documentos que requiere a su correo electrnico o en su defecto solicitarle que proporcione un dispositivo de almacenamiento de
datos o Memoria USB para hacerle entrega del correspondiente archivo electrnico.
Artculo 52. Firma de las comunicaciones. Las comunicaciones oficiales derivadas
de la gestin de peticiones que requieren trmite externo, tendrn la siguiente firma:
1. Por el Director General: Las comunicaciones dirigidas al Presidente y al Vicepresidente de la Repblica; a los Ministros de Despacho y Directores de Departamentos
Administrativos; a Senadores y Representantes a la Cmara; al Registrador Nacional
del Estado Civil, el Presidente del Consejo Nacional Electoral, el Procurador General
de la Nacin, el Auditor General, el Defensor del Pueblo, el Contralor General de la
Repblica, el Fiscal General de la Nacin; a los Jefes de Gobierno, Embajadores, Jefes
de Misiones Diplomticas; a las Federaciones y Confederaciones de Gobernadores y
Alcaldes; Organismos Internacionales, y las dems que considere.
2. Por los Subdirectores Generales: Las comunicaciones dirigidas a los representantes legales de Establecimientos Pblicos, Empresas Industriales y Comerciales
del Estado, las Sociedades de Economa Mixta, Unidades Administrativas Especiales,
Gobernadores, Alcaldes; las que le sean designadas por el Director General; y aquellas
que correspondan a una peticin cuya respuesta le compete emitir.
3. Por el Secretario General: Las comunicaciones dirigidas a Secretarios Generales de Ministerios, Departamentos Administrativos, Entidades Pblicas del orden
nacional y territorial; las que le sean delegadas por el Director General; a personas
naturales o jurdicas y aquellas que correspondan a una peticin cuya respuesta le
compete emitir.
4. Por los Directores Tcnicos: Comunicaciones dirigidas a servidores pblicos en
relacin con las funciones de su dependencia, que no consistan en pronunciamientos
jurdicos, formulacin de poltica u otro asunto de competencia del Director General;
a personas naturales o jurdicas y aquellas que correspondan a una peticin cuya
respuesta le compete emitir.
Edicin 49.940
DIARIO OFICIAL

5. Por los Subdirectores Tcnicos: Comunicaciones dirigidas a servidores pblicos
en relacin con las funciones de su dependencia, que no consistan en pronunciamientos
jurdicos o formulacin de poltica; a personas naturales o jurdicas y aquellas que
correspondan a una peticin cuya respuesta le compete emitir.
6. Por los Jefes de Oficinas Asesoras: Comunicaciones dirigidas a servidores
pblicos en relacin con las funciones de su dependencia, que no consistan en pronunciamientos jurdicos, excepto por parte del Jefe de la Oficina Asesora Jurdica; o de
formulacin de poltica; a personas naturales o jurdicas y aquellas que correspondan
a una peticin cuya respuesta le compete emitir.
7. Por los Coordinadores de los Grupos Internos de Trabajo: Comunicaciones
dirigidas a servidores pblicos en relacin con las actividades asignadas; a personas
naturales o jurdicas y aquellas que correspondan a una peticin cuya respuesta le
compete emitir.
8. Por los Supervisores o Interventores: Comunicaciones oficiales externas que
deba emitir, dentro del marco de sus funciones y/o actividades, dirigidas a verificar el
correcto cumplimiento del objeto del contrato que le ha sido asignado para supervisin
o intervencin y aquellas que correspondan a una peticin cuya respuesta le compete
emitir dentro del marco de sus funciones.
Pargrafo. Solo los funcionarios enunciados podrn firmar los documentos descritos. Funcionarios diferentes a los indicados debern ser delegados por estos para
suscribir comunicaciones oficiales externas de que trata el presente artculo, delegacin
que debe cumplir los requisitos previstos en el artculo 10 de la Ley 489 de 1998.
Artculo 53. Firma digital. Los funcionarios citados en el artculo anterior podrn
adoptar una firma digital para suscribir las comunicaciones oficiales que requieren
trmite externo, en desarrollo de la gestin de peticiones y sus respectivas respuestas.
Para que la firma digital sea vlida deber cumplir con los atributos jurdicos
establecidos en el artculo 28 de la Ley 527 de 1999 y contar con certificacin digital
expedida por una Entidad de certificacin, las cuales se encuentran reglamentadas en
los artculos 29 a 34 de la citada norma y el Decreto 333 de 2014.
Artculo 54. Firma mecnica. Se adopta la firma mecnica para suscribir las
comunicaciones oficiales que requieren trmite externo, en desarrollo de la gestin
de peticiones masivas y sus respectivas respuestas de acuerdo a lo sealado a travs
del artculo 12 del Decreto 2150 de 1995.
La firma mecnica consistir en una firma digitalizada en formato JPG o JPEG,
Implementada en el sistema que la Entidad disponga para la gestin de peticiones,
la cual ser empleada bajo parmetros de seguridad y proteccin, mediante el uso
de la clave del usuario del sistema que suscribe los documentos, para garantizar la
Identidad del firmante.
Pargrafo 1. La firma mecnica podr ser utilizada, bajo su responsabilidad, por
los funcionarios citados en el artculo 52 del presente reglamento, para dar cumplimiento a los principios de economa, celeridad y eficiencia.
Pargrafo 2. A fin de salvaguardar toda la trazabilidad del proceso de firma
mecnica, el funcionario o contratista a quien se le haya asignado su custodia, en
caso de realizarse por medios diferentes a los Sistemas de Gestin Documental que
la Entidad disponga, deber conservar tanto correos electrnicos como archivos, de
manera tal que en caso de requerir de dicha informacin se pueda acceder a ella de
manera organizada, gil y oportuna.
Artculo 55. Supresin de sellos. Conforme al artculo 11 del Decreto 2150 de 1995
en el desarrollo de las actuaciones administrativas del Departamento Administrativo
para la Prosperidad Social, intervengan o no los particulares, queda prohibido el uso
de sellos, cualquiera sea la modalidad o tcnica utilizada, en el otorgamiento o trmite
de documentos, distintos de los ttulos valores.
Artculo 56. Trmites y procedimientos especiales. Lo previsto en el presente
reglamento no se aplica a los trmites, procedimientos y actuaciones administrativas
especiales que cuentan con regulacin especfica; de modo que el presente reglamento
tendr carcter suplementario frente a aquellos, y solo se aplicar en lo no previsto
en las normas especiales y en cuanto sean compatibles.
Artculo 57. Las situaciones no previstas en este reglamento, se regirn por las
disposiciones contenidas en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo y las normas que lo modifiquen, adicionen o reformen.
Su incumplimiento dar lugar a la imposicin de sanciones disciplinarias.
CAPTULO VIII
Proyeccin y firma de comunicaciones oficiales externas e internas
Artculo 58. Todas las comunicaciones oficiales con destino externo diferentes a las
derivadas de la gestin de peticiones, debern ser suscritas por el Director General, los
Directores Regionales, la Secretaria General, los Subdirectores Generales, los Directores
y Subdirectores, Jefes de Oficinas, de conformidad con sus competencias y funciones
asignadas y delegadas en el Decreto 2559 de 2015 y las disposiciones que lo desarrollan.
Artculo 59. Todas las comunicaciones oficiales con destino interno debern ser
suscritas por el Director General, los Directores Regionales, la Secretaria General,
los Subdirectores Generales, los Directores y Subdirectores Jefes de Oficinas, de
15
conformidad con sus competencias y funciones asignadas y delegadas en el Decreto

2559 de 2015 y las disposiciones que lo desarrollan.
Artculo 60. Las comunicaciones de trmite podrn ser suscritas por los Coordinadores de los grupos internos de trabajo y excepcionalmente, por funcionarios
autorizados expresamente, de conformidad con las instrucciones impartidas por su
superior inmediato.
Artculo 61. Ante la ausencia del funcionario pblico autorizado en los artculos
58, 59 y 60 del presente reglamento, las comunicaciones debern ser suscritas por el
superior inmediato o quien se encuentre a cargo de ejercer sus funciones.
Artculo 62. Los dems funcionarios pblicos y colaboradores del Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social se encargarn nicamente de proyectar
las comunicaciones, de conformidad con las instrucciones de su superior inmediato.
Artculo 63. Los funcionarios citados en los artculos 58, 59, 60 y 61 del presente
reglamento, podrn adoptar una firma digital para suscribir las respectivas comunicaciones oficiales que requieren trmite externo o interno, la cual deber cumplir con los
atributos jurdicos establecidos en el artculo 28 de la Ley 527 de 1999 y contar con
certificacin digital expedida por una Entidad de certificacin, las cuales se encuentran
reglamentadas en los artculos 29 al 34 de la citada norma y el Decreto 333 de 2014.
Artculo 64. Los funcionarios citados en los artculos 58, 59, 60 y 61 del presente
reglamento, bajo su responsabilidad, podrn hacer uso de una firma mecnica para
suscribir las respectivas comunicaciones oficiales, que requieren trmite externo o
interno, la cual deber cumplir con las caractersticas establecidas en el artculo 54
del presente reglamento.
Artculo 2. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y
deroga la Resolucin 03629 del 5 de octubre de 2015 y las dems disposiciones que
le sean contrarias.
Dada en Bogot, D.C., a 22 febrero de 2016.
Tatiana Orozco de la Cruz.
(C. F.).
Acuerdos
ACUERDO NMERO 00328 DE 2016

(febrero 8)
por medio del cual se adopta el Reglamento del Comit Ejecutivo de Prosperidad
Social.
El Comit Ejecutivo de Prosperidad Social, en ejercicio de la facultad que le
confiere el numeral 8 del artculo 8 del Decreto 2559 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Superacin de la Pobreza Extrema (Anspe) y la Unidad Administrativa Especial
para la Consolidacin Territorial (UACT) al Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social Prosperidad Social.
Que el artculo 7 del referido Decreto establece que el Comit Ejecutivo de
Prosperidad Social estar integrado por el Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, quien lo presidir, y por los directores, gerentes o
presidentes de las entidades que conforman el Sector Administrativo y los servidores
pblicos que proponga el Director del Departamento Administrativo y que aprueben
los miembros del Comit.
Que en atencin a la modificacin de la estructura del Sector Administrativo de
Inclusin Social y Reconciliacin, se hace necesario adoptar el reglamento del Comit
Ejecutivo de Prosperidad Social.
ACUERDA:
Artculo 1. Adopcin. Adptese el reglamento del Comit Ejecutivo de Prosperidad
Social, el cual establece todos los aspectos relativos a su funcionamiento.
Artculo 2. Integrantes del Comit. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 7 del Decreto 2559 de 2015, el Comit Ejecutivo de Prosperidad Social estar
integrado por las siguientes autoridades, quienes tendrn derecho a voz y voto:
1. El Director General del Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social, quien lo presidir.
2. El Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
3. El Director de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas.
4. El Director del Centro de Memoria Histrica.
Edicin 49.940
DIARIO OFICIAL
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Pargrafo 1. Tambin integrarn el Comit los servidores pblicos que proponga
el Director del Departamento Administrativo y que aprueben los miembros del Comit.
Pargrafo 2. La participacin de los integrantes del Comit Ejecutivo de Prosperidad Social es obligatoria y solo es delegable a los subdirectores generales o a
directores tcnicos, y se enmarcar en el ejercicio de sus funciones y competencias. En
caso de inasistencia, los integrantes debern acreditar una justa causa de su ausencia
con anterioridad a la celebracin de la sesin.
Pargrafo 3. El Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin de Prosperidad Social,
ejercer la Secretara Tcnica.
Pargrafo 4. Los Subdirectores Generales del Departamento Administrativo
para la Prosperidad Social sern invitados permanentes al Comit, con derecho a
voz pero sin voto.
Pargrafo 5. Los Jefes de las Oficinas de Planeacin de las entidades adscritas
o vinculadas del sector de la Inclusin Social y Reconciliacin, o quienes hagan sus
veces, sern invitados permanentes al Comit, con derecho a voz pero sin voto.
Pargrafo 6. Previa invitacin del Secretario Tcnico, podrn asistir al Comit
Ejecutivo de Prosperidad Social, con derecho a voz pero sin voto, los funcionarios
que por su competencia o conocimiento sean requeridos para la discusin de temas
especficos.
Artculo 3. Funciones del Comit. De conformidad con el artculo 8 del Decreto
2559 de 2015, son funciones del Comit Ejecutivo de Prosperidad Social:
1. Orientar las acciones y monitorear el avance en el desarrollo de las polticas
de inclusin social y reconciliacin en trminos de la superacin de la pobreza y
pobreza extrema, la atencin de grupos vulnerables, la atencin integral a la primera
infancia, infancia y adolescencia, el desarrollo territorial y la atencin y reparacin
a vctimas del conflicto a las que se refiere el artculo 30 de la Ley 1448 de 2011,
objeto del Sector de Inclusin Social y Reconciliacin.
2. Orientar las estrategias de articulacin de la oferta social del Estado para el
desarrollo de la poltica de inclusin social y reconciliacin en el marco de las competencias del Departamento en relacin con la superacin de la pobreza y pobreza
extrema, la atencin de grupos vulnerables, la atencin integral a la primera infancia,
infancia y adolescencia, el desarrollo territorial y la atencin y reparacin a vctimas
del conflicto armado.
3. Aprobar los planes estratgicos sectoriales, anuales y plurianuales del Sector
Administrativo de Inclusin Social y Reconciliacin.
4. Definir e integrar las necesidades de recursos del Sector Administrativo de
Inclusin Social y Reconciliacin y presentarlas al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, y al Departamento Nacional de Planeacin.
5. Discutir y adoptar estrategias en materia de coordinacin con entidades pblicas y privadas para ejecutar los planes, programas y proyectos a cargo del Sector
Administrativo de Inclusin Social y Reconciliacin.
6. Monitorear el avance de la implementacin de los mecanismos de gestin y
focalizacin de la oferta social del Sector, en los niveles nacional y territorial.
7. Hacer seguimiento al avance de las metas estratgicas y la ejecucin presupuestal
del Sector de Inclusin Social y Reconciliacin.
8. Darse su propio reglamento.
9. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus objetivos, en especial aquellas que busquen garantizar la alineacin y armonizacin de objetivos y
tareas entre las diferentes entidades adscritas y vinculadas.
Artculo 4. Funciones de la Secretara Tcnica. Son funciones de la Secretara
Tcnica:
1. Atender las instrucciones del Presidente y de los integrantes del Comit para
efectos de la citacin a las sesiones.
2. Coordinar la preparacin y presentacin de los documentos a someter a consideracin del Comit, los cuales debern ser enviados junto con la citacin a la sesin
correspondiente.
3. Elaborar el acta de cada reunin del Comit, enviarla a los integrantes para su
aprobacin, suscribirlas y gestionar la firma del Presidente.
4. Llevar los archivos del Comit, elaborar citaciones, conservar y custodiar
las actas, y llevar el control de asistencias a las reuniones, la correspondencia y los
documentos soportes.
5. Certificar los actos del Comit.
Artculo 5. Sesiones. El Comit Ejecutivo de Prosperidad Social sesionar, por
iniciativa del Presidente o por solicitud de cualquiera de sus integrantes, de acuerdo
con las necesidades del Sector de Inclusin Social y Reconciliacin.
Pargrafo. Las sesiones del Comit Ejecutivo de Prosperidad Social se llevarn a
cabo, por regla general, de manera presencial. Excepcionalmente, podrn celebrarse de
manera virtual o no presencial, de acuerdo con la autorizacin prevista en el artculo
63 de la Ley 1437 de 2011.
En todo caso, en los trminos del artculo 32 del Decreto-ley 019 de 2012, mnimo un 40% de las sesiones que se surtan dentro del mismo ao calendario deben
ser presenciales.
Artculo 6. Convocatoria. La convocatoria a las sesiones del Comit Ejecutivo
de Prosperidad Social deber hacerse mediante comunicacin fsica o electrnica,
remitida por la Secretara Tcnica con una antelacin no menor a un (1) da, en la
cual debern indicarse los temas a tratar y adjuntarse los documentos necesarios para
el anlisis de cada uno de ellos.
Pargrafo. El Presidente del Comit podr, cuando las circunstancias lo ameriten,
modificar las fechas y hora de inicio de las sesiones, de lo cual se dar aviso oportuno
a los integrantes a travs de la Secretara Tcnica.
Artculo 7. Qurum deliberatorio. El Comit Ejecutivo de Prosperidad Social
deliberar, como mnimo, con la presencia de la mitad ms uno de sus integrantes,
con o sin derecho a voto.
Artculo 8. Qurum decisorio. Las decisiones del Comit Ejecutivo de Prosperidad Social se adoptarn por mayora simple de los integrantes con derecho a voto.
Artculo 9. Actas. De las decisiones adoptadas en las sesiones del Comit se
dejar constancia en actas suscritas por el Presidente y el Secretario Tcnico. Dichas
actas debern registrar la asistencia, los temas, las observaciones y los votos de cada
sesin; a la cual se anexar la lista de asistencia suscrita por todos los participantes.
Artculo 10. Vigencia. El presente reglamento rige a partir de la fecha de su aprobacin por los miembros del Comit.
Dado en Bogot, D. C., a 8 de febrero de 2016.
La Presidenta,
La Secretaria Tcnica,
Marilyn Jimnez Chaves.
(C.F.).
Establecimientos Pblicos
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
Acuerdos
ACUERDO NMERO 377 DE 2015

(septiembre 21)
por el cual se constituye el Resguardo Indgena Kuitua, de la etnia Uwa, con un globo
de terreno baldo, localizado en jurisdiccin del municipio de Toledo, departamento
de Norte de Santander.
El Consejo Directivo Incoder, en uso de las facultades legales, en especial de las
conferidas por el artculo 2.14.7.3.7 del Decreto 1071 de 2015, y
A) COMPETENCIA
1. Que a travs del artculo 1 del Decreto-ley 1300 del 21 de mayo de 2003, se
cre el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), entidad que por mandato
de lo dispuesto en su artculo 4 numeral 9, asumi las competencias que en materia
de resguardos indgenas vena cumpliendo el entonces Incora.
2. Que la Ley 1152 de 2007 por la cual se dict el Estatuto de Desarrollo Rural, se
reform el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Incoder y se dictaron otras disposiciones, en su artculo 34, numeral 1 asign a la Direccin de Etnias del Ministerio
del Interior y de Justicia las funciones de planificar y ejecutar los procedimientos para
la constitucin, ampliacin, saneamiento y reestructuracin de resguardos indgenas.
3. Que esta ley fue declarada inexequible por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-175 de 2009, razn por la cual recobr su vigencia la Ley 160 de 1994
y sus decretos reglamentarios, entre los que se encuentra el Decreto 1071 de 2015,
por el cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Agropecuario,
Pesquero y de Desarrollo Rural.
4. Que en virtud de la referida sentencia, el Incoder recobr la competencia para
adelantar los procedimientos de dotacin y titulacin de tierras a comunidades indgenas.
5. Que conforme a la Ley 160 de 1994 y su Decreto Reglamentario 1071 de 2015
corresponde al Incoder, entre otras funciones, estudiar las necesidades de tierras de
las comunidades indgenas, para dotarlas de aquellas indispensables que faciliten su
adecuado asentamiento y desarrollo.
6. Que con tal objeto constituir resguardos de tierras y proceder al saneamiento
de aquellos que estuvieren ocupados por personas que no pertenezcan a la respectiva
parcialidad. (Artculo 85 inciso 2 Ley 160 de 1994).
Edicin 49.940
DIARIO OFICIAL

7. Que en virtud del artculo 2.14.7.3.7 del Decreto 1071 de 2015, culminado el
trmite procesal previsto en esta norma, la Junta Directiva del Instituto, hoy Consejo
Directivo, expedir el Acuerdo que constituya, reestructure o ample el Resguardo
indgena a favor de la comunidad respectiva, si a ello hay lugar.
8. Que el Decreto 3759 del 30 de septiembre de 2009, por el cual se aprueba
la modificacin de la estructura del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) y se dictan otras disposiciones, estableci en su artculo 4 como funciones
del Incoder:
()
16. Planificar y ejecutar los procedimientos para la constitucin, ampliacin, saneamiento y reestructuracin de los resguardos indgenas en beneficio de sus comunidades.
(...).
9. Que en virtud del artculo 2.14.7.3.7 del Decreto 1071 de 2015, culminado el
trmite procesal previsto en esta norma, la Junta Directiva del Instituto, hoy Consejo
Directivo, expedir la Resolucin Acuerdo que constituya, restructure o ample el
Resguardo indgena a favor de la comunidad respectiva, si a ello hay lugar.
10. Es necesario tener presente que la Corte Constitucional mediante Sentencia
T-025 de 2004 declar la existencia de un estado de cosas inconstitucional en la situacin de la poblacin desplazada debido a la falta de concordancia entre la gravedad
de la afectacin de los derechos reconocidos constitucionalmente y desarrollados
por la ley, de un lado, y el volumen de recursos efectivamente destinado a asegurar
el goce efectivo de tales derechos y la capacidad institucional para implementar los
correspondientes mandatos constitucionales y legales, de otro lado.
Acorde a la situacin descrita por la Corte Constitucional, este mismo Tribunal
emite el Auto 004 de 2009 con la intencin de abordar de manera prioritaria el mayor
riesgo que se cierne sobre los pueblos indgenas, es decir, el del exterminio de algunas comunidades, sea desde el punto de vista cultural en razn al desplazamiento y
dispersin de sus miembros como desde el punto de vista fsico debido a la muerte
natural o violenta de sus integrantes. Se adopta esta determinacin en razn a la
enorme gravedad de su situacin, sin perjuicio de que respecto de las dems etnias
y sus integrantes el Gobierno nacional aplique una poltica que incorpore el enfoque
diferencial de diversidad tnica y cultural a que tienen derecho los indgenas desplazados, confinados o en peligro de desplazamiento.
Acorde a los mandatos contenidos en la Sentencia T- 025 de 2004 y su Auto 04 de
2009, son pueblos indgenas de especial proteccin los siguientes: Wiwa, Kankuamo,
Arhuaco, Kogui, Wayu, Embera-Kato, Embera-Dobid, Embera-Cham, Wounaan,
Aw, Nasa, Pijao, Koreguaje, Kofn, Siona, Betoy, Sicuani, Nukak-Mak, Guayabero, Uwa, Chimila, Yukpa, Kuna, Eperara-Siapidaara, Guambiano, Zen, Yanacona,
Kokonuko, Totor, Huitoto, Inga, Kamentz, Kichwa, Kuiva.
11. Por lo expuesto, el Consejo Directivo del Incoder es competente para decidir
de fondo sobre la constitucin del presente Resguardo Indgena.
B) EN RELACIN AL DERECHO AL TERRITORIO DE LAS COMUNIDADES TNICAS
1. Que en el artculo 63 de la Constitucin Poltica de 1991, se establece que las
tierras comunales de grupos tnicos son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
2. Que en el inciso 2 del artculo 329 de la Constitucin Poltica de 1991 se
establece que: Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenables.
3. Que en el numeral 1 del artculo 14 de la Ley 21 de 1991, por medio de la
cual se aprueba el Convenio nmero 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases
independientes, adoptado por la 76a. reunin de la Conferencia General de la O.I.T.,
Ginebra 1989, se establece que: Deber reconocerse a los pueblos interesados el
derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan.
Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el
derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente
ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus
actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deber prestarse particular atencin a la situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores itinerantes.
4. Que en el inciso final del artculo 69 de la Ley 160 de 1994 se establece que:
No podrn hacerse adjudicaciones de baldos donde estn establecidas comunidades
indgenas o que constituyan su hbitat, sino nicamente y con destino a la constitucin
de resguardos indgenas.
5. Que en Igual sentido, en el inciso 2 del artculo 2.14.7.1.3 del Decreto 1071
de 2015 se dispone que: Las reservas indgenas, las dems tierras comunales indgenas y las tierras donde estuvieren establecidas las comunidades indgenas o que
constituyan su hbitat, slo podrn adjudicarse a dichas comunidades y en calidad
de resguardos.
6. Que en diversas oportunidades la honorable Corte Constitucional se ha pronunciado sobre los alcances que tiene el derecho al territorio para las comunidades tnicas
y en particular para las comunidades Indgenas; dentro de dichos pronunciamientos
se destaca la Sentencia T-659/13, en la cual este Tribunal manifest: ... En armona
con esta normatividad constitucional y legal, la Corte ha sealado la importancia
17
del territorio para las minoras, especialmente para las comunidades indgenas,
al ser un elemento que no solo integra sino que define como tal su cosmovisin y
religiosidad, adems de ser la base de su subsistencia. En punto a este tema, la Sala
con base en el Convenio 169 de la OIT y las discusiones de la Asamblea Nacional
Constituyente, concluy que el derecho a la propiedad colectiva sobre la tierra es un
derecho fundamental de las comunidades tnicas, aun cuando este no est registrado
en el Captulo I del Ttulo II de la Constitucin.
Igualmente, este Tribunal ha explicado que el reconocimiento de la propiedad colectiva de los Resguardos abarca el dominio de los recursos naturales no
renovables existentes en su territorio, y ha insistido en que la propiedad colectiva
sobre los territorios indgenas reviste la mayor importancia dentro del esquema
constitucional, pues resulta ser esencial para la preservacin de las culturas y
valores espirituales de los pueblos que dentro de ellos se han asentado durante
siglos. (nfasis de la Sala).
En armona con lo anterior, esta Corporacin se ha pronunciado acerca del alcance
normativo de las caractersticas jurdicas constitucionales mencionadas de los territorios
indgenas, esto es, sobre su inembargabllidad, inalienabilidad e imprescriptibilidad.
Estas cualidades y el reconocimiento de la ancestralidad como ttulo de propiedad,
son notas del derecho fundamental al territorio colectivo que ejercen las comunidades
minoritarias y particularmente los grupos indgenas protegidos por la Constitucin
Poltica. En punto a este tema, la Sala reitera que el territorio es el lugar en donde
se desarrolla la vida social de la comunidad indgena y que la titularidad de ese
territorio, de acuerdo con jurisprudencia de la Corporacin y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, deriva de la posesin ancestral por parte de las
comunidades y no de un reconocimiento estatal. (Resalta la Corte).
De otra parte, esta Corte ha aclarado y precisado que el concepto y la idea de
territorio que manejan los pueblos indgenas como parte de su cultura ancestral, su
tradicin, su cosmovisin, espiritualidad y legislacin indgena, es muy distinta a la
que se tiene en la cultura occidental. A este respecto ha sostenido que [P]ara estos
pueblos, la tierra est ntimamente ligada a su existencia y supervivencia desde el
punto de vista religioso, poltico, social y econmico; no constituye un objeto de
dominio sino un elemento del ecosistema con el que interactan. Por ello, para
muchos pueblos indgenas y tribales la propiedad de la tierra no recae sobre un solo
individuo, sino sobre todo el grupo, de modo que adquiere un carcter colectivo
(...).// Esta visin contrasta con la de la cultura occidental, para la que el territorio
es un concepto que gira en torno al espacio fsico poblado en el que la sociedad se
relaciona, coopera y compite entre s, y sobre el que se ejerce dominio.// Otro aspecto
que vale la pena resaltar, se relaciona con la propiedad, ya que, contrario al concepto
comunal que manejan las comunidades tnicas, la cultura occidental mantiene una
visin privatista de la propiedad.
C) SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN, Y SU ESTUDIO
SOCIOECONMICO JURDICO Y DE TENENCIA DE TIERRAS.
1. Antecedentes.
1.1. La Subgerencia de Promocin, Seguimiento y Asuntos tnicos, profiri
Auto del 7 de julio de 2014, ordenando de oficio la visita a la comunidad indgena
Kuitua, para recoger la informacin y elaborar el Estudio Socioeconmico, Jurdico
y de Tenencia de Tierras, con el fin de adelantar el procedimiento de constitucin del
resguardo indgena Kuitua, localizada en el municipio de Cubar, Boyac. (Folios
nmero 1 al 4).
1.2. El Auto del Incoder que orden la visita fue comunicado debidamente al
Gobernador del resguardo indgena Kuitua y al Procurador Judicial, Ambiental y
Agrario de Boyac (Folios nmero 5 al 8).
1.3. La Subgerencia de Promocin, Seguimiento y Asuntos tnicos, evidencia que
la comunidad indgena Kuitua no se encuentra asentada en el municipio de Cubar,
Boyac, sino que se encuentra asentada en el municipio de Toledo, Norte de Santander,
en ese sentido profiere Auto del 10 de julio de 2014, aclarando el artculo primero y
segundo del Auto del 7 de julio de 2014, respecto, a que la localizacin geogrfica de
la comunidad es en Toledo, Norte de Santander. (Folios nmeros 10 al 11).
1.4. El Auto del Incoder que aclara la localizacin geogrfica de la comunidad
fue comunicado debidamente al Gobernador del resguardo indgena Kuitua y al
Procurador Judicial, Ambiental y Agrario de Norte de Santander (Folios nmeros
13 al 19).
1.5. En atencin al artculo 2.14.7.3.4 del Decreto 1071 de 2015, se fij el respectivo edicto en la cartelera de la Alcalda Municipal de Toledo, departamento del
Norte de Santander, por el trmino de 10 das comprendidos entre el once (11) de
julio de 2014 al veinticinco (25) de julio de 2014, segn constancia que obra en el
expediente. (Folio nmero 20).
1.6. Que Segn el acta del 1 al 4 de agosto de 2014, se practic visita a la comunidad por parte de los profesionales designados por la Subgerencia de Promocin,
Seguimientos y Asuntos tnicos, quienes realizaron el Estudio socioeconmico,
Jurdico y de Tenencia de tierras para la constitucin del resguardo indgena Kuitua
de la etnia Uwa. (Folios nmero 22 al 26).
DIARIO OFICIAL
18
En dicha Acta se registr de manera general y sin perjuicio de la determinacin
especfica y oficial sealada adelante sobre estos aspectos, que la ubicacin del terreno
corresponde al municipio de Toledo, Norte de Santander. Que la extensin aproximada del terreno a constituir es mil quinientas hectreas (1.500 ha), Que los linderos
generales son: Por el Norte: Parque Natural Tama y predios de Ral Camargo. Por
el Sur: Vereda California y predios de Carlos Vera, Jos Vera y Gregorio Vargas. Por
el Occidente: Vereda Santa Marta y predios de scar Flrez y Gregorio Vargas. Por
el Oriente: Vereda California y predios de Sal Lpez y Nativo Bogacha; Que el
censo de la poblacin corresponde a 12 familias, representadas en 65 personas; no se
evidencia presencia de personas que no son de la comunidad, ni que no se evidencia
conflicto alguno al interior de la Comunidad o con Colindantes.
1.7. Que en correspondencia del artculo 2.14.7.3.5 del Decreto 1071 de 2015, se
elabor el Estudio Socioeconmico, Jurdico y de Tenencia de Tierras para la constitucin del Resguardo indgena de Kuitua. (Folios nmeros 27 al 134).
1.8. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 2.14.7.3.6 del Decreto
1071 de 2015
El Ministerio del Interior, emiti concepto previo sobre la Constitucin del Resguardo Indgena Kuitua. El cual fue proferido en forma favorable, mediante oficio
OFI15-000019279-DAI-2200 del 10 de junio de 2015. (Folios nmeros 187 al 189).
2. Consideraciones sobre el estudio socioeconmico, jurdico y de tenencia de
tierras del Estudio Socioeconmico, Jurdico y de Tenencia de Tierras de noviembre
de 2014. (Folios nmeros 27 al 134), se destacan los siguientes aspectos:
2.1 Ubicacin y rea
1. La comunidad indgena de Kuitua de la etnia Uwa, est localizada en la vereda
Alto Horizonte, municipio de Toledo, departamento Norte de Santander, a una distancia
aproximada de 510 km de la ciudad de Bogot. Se parte desde Bogot a la ciudad de
Saravena, Arauca, en un recorrido de 1 hora, 10 minutos va area, de ah se parte al
municipio de Cubara Boyac, en un recorrido de 1 hora 35 minutos, en una distancia
aproximada de 145 km por va terrestre; de ah se parte va Toledo Norte de Santander
a la vereda La Colmena, en un recorrido de 45 minutos, a una distancia de 68 km, va
terrestre, de all a la comunidad indgena Kuitua, en un recorrido de 7 horas, en una
distancia de 23 km, por camino de herradura. (Folio nmero 39).
2. El rea a constituir como resguardo es de Quinientas Cincuenta y Seis Hectreas
Cuatro Mil Noventa y Tres Metros Cuadrados, (556 ha 4093 m2). Segn el Plano
Incoder nmero 017280AE54820 de marzo de 2015 (Folio nmero 141).
2.2. Etnohistoria del pueblo o etnia
1. En 1539 llegaron los primeros conquistadores a Chita, en territorio Uwa y establecieron la primera encomienda. Los espaoles incendiaban los bohos, destruan
los objetos sagrados y rituales y conducan a la poblacin aborigen a sitios de asentamiento forzado. Los cronistas tempranos del Nuevo Reino de Granada describieron
a los tunevas como una nacin insumisa. Los malos tratos, el exceso de trabajo y la
represin poltica, social y religiosa provocaron la huida de muchos Uwa lejos del
control espaol, remontndose a las zonas ms escarpadas de la Cordillera Oriental
y la Sierra Nevada del Cocuy para poder sobrevivir como grupo y como cultura. De
all provienen los actuales clanes Tegra, Cobara y Bcota, que sobreviven en Boyac
en un brazo de la Sierra Nevada de Chita llamado el Alto de los Infieles, nombre
que le fue dado desde la Conquista, en referencia a los indgenas inconversos que
huan y se resistan a la adoctrinacin religiosa.
2. En Pamplona, Chitag, Chita, Valegr, Servit, Silos, Litargn y Sriga sitios que
an existen se establecieron encomiendas o sitios de trabajo forzoso y adoctrinacin
religiosa. Cuando estos sitios no eran agrcolas sino mineros se les llamaba mitas. Hubo
mitas mineras en Vetas y La Montuosa, en el actual departamento de Santander, a donde
era conducida la poblacin aborigen; sin embargo desde all tambin se produjeron fugas
de los Uwas hacia lugares intrincados de la montaa, a donde los caballos castellanos
no podan entrar y la persecucin era en extremo dificultosa.
3. Hacia 1651 se desarroll un movimiento de resistencia liderado por un Uwa
bautizado con el Nombre de Francisco Brino, que los Uwas actuales recuerdan
como Berino o Beria. Este lder se rebel con su gente contra el podero espaol
representado en el encomendero de Servit, Don Simn del Basto Garza. Al grito de
resistencia Que no tenemos ni dios ni rey y que nos han de conquistar de nuevo!,
el movimiento cobr fuerza, pero los Uwas no dieron combate.
4. Simplemente huyeron a la montaa y decidieron permanecer en la Tierradentro,
lejos de los hijos de Coln. Su lucha no tena prisa. Solo queran estar en su tierra,
con sus dioses, con su gente y sus costumbres.
2.3. Descripcin demogrfica
1. La comunidad de Kuitua que solicita la constitucin del resguardo est compuesta por 12 familias representativas de 65 personas, de las cuales 47.69% (31) son
hombres y el 52.31% (34) son mujeres. (Folio nmero 98).
Hombre
31
PORCENTAJE POR SEXO

%
Mujeres
%
Total
47.69
34
52.31
65
%total
100
Edicin 49.940
2.4. Clima, hidrografa y suelos

1. El Municipio de Toledo presenta una temperatura media de 21C con una altura
sobre el nivel del mar promedio de 1642 m s.n.m.
La caracterizacin climatolgica del municipio de Toledo cuenta con los siguientes pisos trmicos: Muy fro Hmedo, fro pluvial, fro muy hmedo, medio pluvial,
medio muy hmedo, medio hmedo y clido muy hmedo.
Por su parte, los pisos trmicos son consecuencia de la variacin altitudinal
de la exposicin a la radiacin solar que genera diversos pisos, en el municipio
de Toledo existen desde los pisos trmicos clidos con temperatura media anual
superior a los 25 C; el piso templado con temperatura de 18 C y 24 C, el fro
en temperatura media anual entre los 10 C y 17 C y el muy fro o pramo con
temperaturas menores a 10 C.
2. La mayor parte de los ros del municipio de Toledo drenan sus aguas a la
Cuenca del Orinoco, constituida por cinco subcuencas conformadas por los ros
Culag, Valegr, Oir, Margua, Cobara, Cubugn y parte del Arauca, siendo un
sistema hidrogrfico de gran importancia para esta parte del pas. Las cuencas que
existen son:
La cuenca del Margua nace en la confluencia de los ros Chitag, Culag y Valegr est formada por las quebradas de Tmara, del Oro, Batidillo, Piedra Lisa, La
Gansa, La Cascada, La Trina, San Antonio, El Diamante, Los Deseos, La Chata, La
Brillante y las subcuencas de los ros Sararito, ro Negro, San Lorenzo, El Talco. Es
el afluente mayor caudal que aporta a la formacin del ro Arauca, en el lmite con
Boyac forma con el ro Cubugn las fuentes de la cuenca mayor de ro Arauca, en
ciertas partes sirve de lmite entre el colono y el parque natural Tam.
La Cuenca del Cubugn est formado por las quebradas de la Gramona, Segovia,
La China, Peligro, La Pedregosa, La Colonia, Cedeo, Las Dantas, Cao Hondo y la
quebrada Agua Blanca, la cual sirve de lmite natural entre el departamento de Boyac
y Norte de Santander, los drenajes antes mencionados contribuyen a la formacin del
ro Arauca, de gran riqueza pisccola y en algunas partes de su recorrido es navegable.
Debido a los malos hbitos de pesca este recurso cada da es ms escaso.
Cuenca del Cobara est formada por las quebradas La Barrosa y La Bngota, el
cao La Colonia, el ro Cobara es el lmite natural, poltico y administrativo entre el
Norte de Santander y Boyac y es de gran riqueza pisccola.
En el extremo nororiente y baando muy buena parte del parque Tam se presenta la cuenca del ro Oir, siendo su principal afluente el ro Verde en el extremo
sur, hacen parte tambin de esta subcuenca los ros San Jos, Oeste y las quebradas
Conquista y la Garganta.
La cuenca del Culag est formada por la quebrada Grande, El Oso, Pica Pica,
La Palma, El Pedregal, El Trapiche, La Leja, y la subcuenca de los ros Jordn y
Chitag. Baa una de las zonas de mayor concentracin humana y produccin agropecuaria, sus aguas contribuyen a la formacin de la Orinoqua. La deforestacin y
la tala indiscriminada estn ocasionando la prdida gradual del caudal.
3. La clase Agrolgica de la comunidad indgena Kuitua, es de clase agrolgica
VI, los cuales son suelos muy pendientes adecuados para soportar una vegetacin
permanente y deben permanecer bajo bosque bien sea natural o plantado.
No son adecuados para ningn tipo de cultivo a causa de procesos erosivos severos y muy poca profundidad efectiva. Las pendientes suelen ser mayores del 25%.
La explotacin ganadera debe hacerse de forma extensiva muy controlada, bajo
sistemas silvopastoriles y en ocasiones es necesario dejar los terrenos desocupados
por largos periodos de tiempo para su recuperacin.
En estos suelos son necesarias prcticas de recuperacin de suelos como terrazas,
terrazas de inundacin, acequias de ladera, filtros y drenajes en espina de pescado,
trinchos y vegetacin permanente.
2.5. Organizacin social y poltica
1. La comunidad indgena Kuitua hace parte de la asociacin de cabildos indgenas y autoridades tradicionales Uwas (ASOUWA) siendo esta una asociacin con el
carcter de entidad de derecho pblico especial, con personera jurdica, patrimonio
propio y autonoma administrativa de conformidad con el Decreto nmero 1088 de
junio 10 de 1993 para efectos de esta la comunidad indgena Kuitua se rige de acuerdo
a sus estatutos y mandatos.
El cabildo es la autoridad poltica y administrativa elegido por la Comunidad. Es
la persona quien coordina las actividades y representa a la Comunidad en las diferentes actividades, tanto interna como externamente, buscando el bienestar social de
la Comunidad. (Folio nmero 73).
2.6. Aspectos socioeconmicos
1. La economa tradicional Uwa est sustentada en la pesca, caza, recoleccin y
cultivo de productos diversos. Segn el clima y altitud, los productos cultivados y
elaborados son llevados para intercambiar o negociar, entre ellos cuentan la caraa,
otoba, mochilas, cera, miel de abejas, canastos, entre otros.
Edicin 49.940
DIARIO OFICIAL

2. En cuanto a la pesca, se efectan en ros, quebradas y caos, cumpliendo las
normas y siempre en verano para mantener constantemente el alimento en la regin.
La actividad se realiza, con barbasco, anzuelo y vara.
3. La cacera, cada grupo posee su propio territorio para la caza, no obstante, deben
salvaguardar ciertas normas y reglas encomendadas por los Werjays para preservar
la naturaleza y el alimento. Los animales que hacen parte de su alimentacin diaria,
son armadillos, zainos, cerdos, osos hormigueros y camuros, entre otros. (Folios
nmeros 93 al 94).
2.7. Situacin de la tenencia de la tierra y rea del resguardo
1. El rea a constituir como resguardo indgena Kuitua de la etnia Uwa y ocupada por la comunidad, corresponde a un globo de terreno baldo, con un rea de
quinientas cincuenta y seis hectreas cuatro mil noventa y tres metros cuadrados,
(556 ha 4093 m2). Segn el Plano Incoder nmero 017280AE54820 de marzo de
2015, los cuales en el desarrollo de la visita y en el levantamiento topogrfico dio
como resultado que son terrenos baldos de la nacin una vez superpuesto el levantamiento topogrfico con informacin cartogrfica nacional, los linderos tcnicos
del rea a constituir son:
Punto de partida. Se tom como tal, el punto nmero (1) de coordenadas planas
X = 1212219 m.E - Y = 1278638 m.N, ubicado en el sitio donde desemboca la quebrada Gramona en el ro Margua, el globo a deslindar colinda as:
Norte: Del punto nmero (1) se contina en sentido general Sureste, colindando
con la margen derecha del ro Margua - aguas abajo, frente al Parque Natural Nacional
Tam, en una distancia acumulada de 3275 metros, pasando por los puntos nmero
(2) de coordenadas planas X = 1212629 m.E - Y = 1278741 m.N, nmero (3) de
coordenadas planas X = 1213040 m.E - Y = 1278591 m.N, nmero (4) de coordenadas
planas X = 1213585 m.E - Y = 1278789 m.N; hasta llegar al punto nmero (5) de
coordenadas planas X = 1215034 m.E - Y = 1277724 m.N, ubicado en el sitio donde
desemboca la quebrada Blanquita en el ro Margua.
Este: Del punto nmero (5) se contina en sentido general Suroeste, colindando
con la margen derecha de la quebrada Blanquita aguas arriba, en una distancia acumulada de 2260 metros, pasando por el punto nmero (6) de coordenadas planas X =
1214353 m.E - Y = 1277033 m.N; hasta llegar al punto nmero (7) de coordenadas
planas X = 1213674 m.E Y = 1276019 m.N, ubicado en el sitio donde se encuentran
los nacimientos de la quebrada Blanquita en el Cerro California.
Del punto nmero (7) se contina en sentido general Suroeste, colindando con
el Cerro California, en una distancia de 994 metros, hasta llegar al punto nmero
(8) de coordenadas planas X = 1213607 m.E - Y = 1275933 m.N, ubicado en el
sitio donde se encuentran los nacimientos de la quebrada Gramona en el Cerro
California.
Sur: Del punto nmero (8) se contina en sentido general Noroeste, colindando
con la margen izquierda de la quebrada Gramona - aguas abajo, en una distancia
acumulada de 2585 metros, pasando por los puntos nmero (9) de coordenadas planas X = 1212911 m.E - Y = 1276108 m.N, nmero (10) de coordenadas planas X =
1212390 m.E - Y = 1276593 m.N, nmero (11) de coordenadas planas X = 1212309
m.E - Y = 1277222 m.N; hasta encontrar el punto nmero (12) de coordenadas planas
X = 1212044 m.E - Y = 1277573 m.N.
Oeste: Del punto nmero (12) se contina en sentido general Noroeste, colindando
con la margen izquierda de la quebrada Gramona - aguas abajo, en una distancia acumulada de 1099 metros, pasando por el punto nmero (13) de coordenadas planas X
= 1212188 m.E -Y = 1278238 m.N; hasta llegar al punto nmero (1) de coordenadas
y colindancias conocidas, lugar de partida y cierre.
Resumen de rea. Tierras Resguardo Indgena
Predio
Baldo de la Nacin
rea
556 ha 4093 m2
2. La posesin territorial se caracteriza por el predominio de familias nucleares

indgenas distribuidas por todo el territorio, entre las cuales hay vnculos de parentesco
por consanguinidad y alianza conyugal.
3. Dentro del territorio a titular no quedaron ttulos de propiedad privada, mejoras,
colonos, personas ajenas a la parcialidad ni comunidades negras.
4. Cotejado el Plano Incoder nmero 017280AE54820 de marzo de 2015 en el
sistema de informacin geogrfica, se establece que no se cruza o traslapa con resguardos indgenas o ttulos de comunidades negras.
5. Con lo anterior, el Estudio Socioeconmico y Jurdico recomienda la constitucin del Resguardo con el rea determinada.
2.6. Las conclusiones y recomendaciones.
1. Constituir el Resguardo Indgena de Kuitua, de la etnia Uwa, localizado en el
municipio de Toledo, Norte de Santander, para garantizar la pervivencia del grupo y
la proteccin del hbitat natural, en el cual se han asentado ancestralmente.
19
2. Fortalecimiento de la gobernabilidad y la autonoma administrativa dentro de

los parmetros normativos legales vigentes.
3. Cumplimiento de las etapas procesales
1. Que examinado el expediente se advierte el cumplimiento de las etapas propias
del procedimiento establecido en el Decreto Reglamentario 1071 de 2015, sin que al
efecto se observe causal alguna de nulidad que invalide lo actuado.
En mrito de lo expuesto, el Consejo Directivo del Incoder,
ACUERDA:
Artculo 1. Constitucin de Resguardo. Constituir el Resguardo Indgena Kuitua
de la etnia Uwa, con un globo de terreno baldo, con una extensin de quinientas
cincuenta y seis hectreas cuatro mil noventa y tres metros cuadrados, (556 ha 4093
m2). Segn el Plano Incoder nmero 017280AE54820 de marzo de 2015 comprendido
dentro de los siguientes linderos tcnicos:
Punto de partida. Se tom como tal, el punto nmero (1) de coordenadas planas
X = 1212219 m.E - Y = 1278638 m.N, ubicado en el sitio donde desemboca la quebrada Gramona en el ro Margua, el globo a deslindar colinda as:
Norte: Del punto nmero (1) se contina en sentido general Sureste, colindando
con la margen derecha del ro Margua - aguas abajo, frente al Parque Natural Nacional
Tam, en una distancia acumulada de 3275 metros, pasando por los puntos nmero
(2) de coordenadas planas X = 1212629 m.E - Y = 1278741 m.N, nmero (3) de
coordenadas planas X = 1213040 m.E - Y = 1278591 m.N, nmero (4) de coordenadas
planas X = 1213585 m.E - Y = 1278789 m.N; hasta llegar al punto nmero (5) de
coordenadas planas X = 1215034 m.E - Y = 1277724 m.N, ubicado en el sitio donde
desemboca la quebrada Blanquita en el ro Margua.
Este: Del punto nmero (5) se contina en sentido general Suroeste, colindando
con la margen derecha de la quebrada Blanquita aguas arriba, en una distancia acumulada de 2260 metros, pasando por el punto nmero (6) de coordenadas planas X =
1214353 m.E - Y = 1277033 m.N; hasta llegar al punto nmero (7) de coordenadas
planas X = 1213674 m.E - Y = 1276019 m.N, ubicado en el sitio donde se encuentran
los nacimientos de la quebrada Blanquita en el Cerro California.
Del punto nmero (7) se contina en sentido general Suroeste, colindando con
el Cerro California, en una distancia de 994 metros, hasta llegar al punto nmero
(8) de coordenadas planas X = 1213607 m.E - Y = 1275933 m.N, ubicado en el sitio
donde se encuentran los nacimientos de la quebrada Gramona en el Cerro California.
Sur: Del punto nmero (8) se contina en sentido general Noroeste, colindando
con la margen izquierda de la quebrada Gramona - aguas abajo, en una distancia
acumulada de 2585 metros, pasando por los puntos nmero (9) de coordenadas planas
X = 1212911 m.E -Y
= 1276108 m.N, nmero (10) de coordenadas planas X =
1212390 m.E - Y = 1276593 m.N, nmero (11) de coordenadas planas X = 1212309
m.E - Y = 1277222 m.N; hasta encontrar el punto nmero (12) de coordenadas planas
X = 1212044 m.E - Y = 1277573 m.N.
Oeste: Del punto nmero (12) se contina en sentido general Noroeste, colindando
con la margen izquierda de la quebrada Gramona aguas abajo, en una distancia acumulada de 1099 metros, pasando por el punto nmero (13) de coordenadas planas X
= 1212188 m.E - Y = 1278238 m.N; hasta llegar al punto nmero (1) de coordenadas
y colindancias conocidas, lugar de partida y cierre.
Pargrafo. Se dejan a salvo los derechos de terceros adquiridos con justo ttulo
que pudieren quedar involucrados dentro de la alinderacin de este resguardo. La
presente constitucin de Resguardo por ningn motivo incluye predios en los cuales
se acredite propiedad privada conforme a las Leyes 200 de 1936 y 160 de 1994.
Artculo 2. Naturaleza Jurdica del Resguardo Constituido. En armona con lo
dispuesto en los artculos 63 y 329 de la Constitucin Poltica, las tierras que por
el presente acuerdo se constituyen como Resguardo, son inalienables, imprescriptibles e inembargables, de propiedad colectiva y no enajenable. En consecuencia, los
miembros de la comunidad indgena beneficiada, no podrn enajenar a ningn ttulo,
ni arrendar o hipotecar los terrenos que constituyen el Resguardo.
En virtud de la naturaleza jurdica de estos terrenos las autoridades civiles y de
polica debern adoptar las medidas necesarias para impedir que personas distintas
a los integrantes del Resguardo Indgena beneficiario, se establezcan dentro de los
linderos del Resguardo que se constituye.
En consecuencia, la ocupacin y los trabajos o mejoras que a partir de la vigencia
del presente acuerdo, establecieren o realizaren dentro del Resguardo constituido
terceras personas ajenas a la comunidad no dar derecho al ocupante para solicitar
compensacin de ninguna ndole, ni para pedir a los indgenas reembolso en dinero
o en especie por las inversiones que hubieren realizado.
Artculo 3. Administracin y Manejo. De conformidad con lo dispuesto en el
artculo 2.14.7.5.2 del Decreto 1071 de 2015, la administracin y el manejo de las
tierras del Resguardo indgena constituido mediante el presente Acuerdo, se ejercer
por parte del cabildo o la autoridad tradicional de acuerdo a los usos y costumbres de
la parcialidad beneficiaria, quienes podrn amojonarlas de acuerdo con los linderos
fijados y colocar hitos o vallas alusivas al Resguardo.
Edicin 49.940
DIARIO OFICIAL
20
Edicin 49.743
Igualmente, la administracin y el manejo de las tierras constituidas como Resguardo, se sometern a las disposiciones consagradas en las Leyes 89 de 1890 y 160
de 1994, y a las dems disposiciones legales vigentes sobre la materia.
Buscando contribuir con la utilizacin eficaz de las tierras que conforman este
resguardo, se invita a la administracin departamental y municipal, a que dentro
de sus competencias, presten acompaamiento tcnico y social en los proyectos
de inversin a favor de esta comunidad indgena, incluyendo utilizacin adecuada
de los recursos provenientes del Sistema General de Participacin, por lo anterior
el presente Acuerdo se comunicar a la Gobernacin del Norte de Santander y a la
alcalda municipal de Toledo.
Artculo 4. Distribucin y Asignacin de Tierras. De acuerdo con lo estipulado
en el pargrafo 2 del artculo 85 de Ley 160 de 1994, el cabildo o autoridad tradicional elaborar un cuadro de asignaciones de solares del Resguardo que se hayan
hecho o hicieren entre las familias de la parcialidad, las cuales podrn ser objeto de
revisin y reglamentacin por parte del Incoder, con el fin de lograr la distribucin
equitativa de las tierras.
Artculo 5. Servidumbres. En cumplimiento de lo dispuesto en los artculos
2.14.7.5.3 y 2.14.7.5.4 del Decreto 1071 de 2015, el Resguardo constituido mediante el presente acuerdo, queda sujeto a las disposiciones vigentes que regulan
las servidumbres, entre otras, las pasivas de trnsito, acueducto, canales de riego o
drenaje y las necesarias para la adecuada explotacin de los predios adyacentes y las
concernientes a las obras de infraestructura de inters pblico.
Recprocamente las tierras de la Nacin y las de los dems colindantes con el
Resguardo constituido, se sujetarn a las servidumbres indispensables para el beneficio
y desarrollo del Resguardo constituido.
Artculo 6. Bienes de uso pblico. Los terrenos que por esta providencia se constituyen como Resguardo indgena, no incluyen los ros, ni las aguas que corren por los
cauces naturales, las cuales conforme lo previsto por el artculo 677 del Cdigo Civil,
son bienes de uso pblico, propiedad de la Nacin. Exceptense las vertientes que
nacen y mueren dentro de una misma heredad: su propiedad, uso y goce pertenecen
a los dueos de las riberas, y pasan con estos a los herederos y dems sucesores de
los dueos.
Tampoco se incluye una faja paralela a la lnea del cauce permanente de los ros y
lagos, hasta de treinta metros de ancho, que de conformidad con el literal d) del artculo
83 del Decreto 2811 de 1974, son bienes inalienables e imprescriptibles del Estado.
Artculo 7. Funcin social y ecolgica. En armona con lo dispuesto en el artculo 58 de la Constitucin Poltica, las tierras constituidas con el carcter legal de
Resguardo, quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social y ecolgica de la
propiedad, conforme a los usos, costumbres y cultura de los integrantes de la respectiva parcialidad.
La comunidad debe contribuir con el desarrollo sostenible que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social sin agotar
la base de los recursos naturales renovables, adems, los miembros de la comunidad
quedan comprometidos con la preservacin del medio ambiente y el derecho a las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades, acorde con lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley 99 de 1993, por lo tanto, la presente
comunidad se compromete a elaborar y desarrollar un plan de manejo ambiental
acorde con lo aqu descrito.
En consecuencia, el Resguardo que por la presente providencia se constituye,
deber sujetarse a todas las disposiciones legales vigentes sobre proteccin y manejo
de los recursos naturales renovables, tal como lo previene el artculo 2.14.7.5.5 del
Decreto 1071 de 2015.
Pargrafo. Incumplimiento de la Funcin social y ecolgica. Acorde con las
disposiciones contenidas en el artculo 2.14.7.3.13 del Decreto 1071 de 2015, el
incumplimiento por parte de las autoridades del resguardo indgena o de cualquiera
de sus miembros, de las prohibiciones y mandatos contenidos en el presente artculo
y en el artculo 3, ser motivo para que el Incoder adopte los mecanismos necesarios que permitan corregir esa situacin. Lo anterior sin perjuicio de las respectivas
acciones legales que se puedan adelantar por parte de las autoridades competentes.
En el evento en que el Incoder advierta alguna causal de incumplimiento, se pondr
en conocimiento de las entidades de control.
Artculo 8. Publicacin, Notificacin y Registro. El presente acuerdo deber ser
publicado, notificado y registrado conforme a lo ordenado en el artculo 2.14.7.3.8
del Decreto Reglamentario 1071 de 2015 y contra el mismo procede el recurso de
reposicin ante el Consejo Directivo del Incoder, el cual deber interponerse dentro
de los cinco (5) das siguientes a su notificacin, conforme a lo previsto en el artculo
2.14.7.4.1 del Decreto Reglamentario 1071 de 2015.
Artculo 9. Trmite ante la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos. En firme
el presente Acuerdo, solicitar a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de
Toledo, Norte de Santander, aperturar un nuevo folio de matrcula para la inscripcin
del presente Acuerdo, de conformidad con lo establecido en el inciso 2 del artculo
2.14.7.3.8 del Decreto 1071 de 2015.
DIARIO OFICIA
Sbado, 2 de enero de 2016
Artculo 10. Ttulo de Dominio. El presente Acuerdo una vez publicado en el

Diario Oficial, en firme e inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
competente, constituye ttulo traslaticio de dominio y prueba de propiedad, tal como
lo establece el artculo 2.14.7.3.7 del Decreto 1071 de 1995.
Artculo 11. Vigencia. El presente acto administrativo comenzar a regir a partir
de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.
Publquese, notifquese, regstrese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 21 de septiembre 2015.
El Presidente de Concejo Directivo,
Firma ilegible
El Secretario,
Firma Ilegible.
(C. F.).
o n t e n i d o
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
Pgs.
Resolucin nmero 00066 de 2016, por la cual se crea el Comit de Defensa Judicial
y Conciliacin del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social................... 1
Resolucin nmero 00078 de 2016, por medio de la cual se adopta el Manual de Contratacin de Prosperidad Social y se deroga la Resolucin nmero 1930 del 31 de julio
de 2014............................................................................................................................... 2
Resolucin nmero 00361 de 2016, por medio de la cual se modifica la Resolucin nmero
02984 del 10 de noviembre de 2014.................................................................................. 3
Resolucin nmero 00429 de 2016, por la cual se establecen los Comits Sectorial e Institucional
de Desarrollo Administrativo. ........................................................................................... 4
Resolucin nmero 00458 de 2016, por la cual se establece el Reglamento Interno para el
Trmite de Peticiones, Quejas, Reclamos y Denuncias del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y el Fondo de Inversin para la Paz (FIP) y se adoptan
otras disposiciones............................................................................................................. 7
Acuerdo nmero 00328 de 2016, por medio del cual se adopta el Reglamento del Comit
Ejecutivo de Prosperidad Social........................................................................................ 15
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
Acuerdo nmero 377 de 2015, por el cual se constituye el Resguardo Indgena Kuitua, de
la etnia Uwa, con un globo de terreno baldo, localizado en jurisdiccin del municipio
de Toledo, departamento de Norte de Santander................................................................ 16
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2016
IMPRENTA
NACIONAL
D E C O L O M B I A
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Colombia, en el formato indicado para tal fin que se encuentra disponible en los
bancos mencionados.
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dirigirse a la carrera 66 No 24-09 (Av. Esperanza con Av. 68), Imprenta Nacional de ColombiaGrupo de Promocin y Divulgacin, o comunicarse con nuestra lnea de Servicio al Cliente: 4578044.

Diario Oficial de Colombia N° 49.920. 20 de Julio de 2016

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Repblica de Colombia

Bogot, D. C., mircoles, 20 de julio de 2016

RESOLUCIN NMERO 00066 DE 2016

Que la Directiva Presidencial 05 de 2009 seala que ... la conciliacin es una

LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Fundado el 30 de abril de 1864

Directora: Dioselina Parra de Rincn

Imprenta Nacional de Colombia

(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

de la conciliacin o cualquier otro medio alternativo de solucin de conflictos, con

RESOLUCIN NMERO 00361 DE 2016

Comit Institucional de Desarrollo Administrativo del Departamento Administrativo

Trabajo, que garanticen imparcialidad y conocimiento tcnico relacionado con los

Artculo 6. Peticiones Verbales. Se formulan directamente, en el marco de la

Pargrafo 1. Cada Grupo Interno de Trabajo de la Entidad deber informar al

1. En la solicitud de copias desde la comunicacin del valor a pagar hasta cuando

Pargrafo 3. Las quejas, reclamos o denuncias que no sean dirigidas en contra de

1. Cuando el tribunal solicite copia o fotocopia de los documentos sobre cuya

la Resolucin nmero 00860 del 27 de febrero de 2015, proferida por la Directora

conformidad con sus competencias y funciones asignadas y delegadas en el Decreto

ACUERDO NMERO 00328 DE 2016

ACUERDO NMERO 377 DE 2015

PORCENTAJE POR SEXO

2.4. Clima, hidrografa y suelos

2. La posesin territorial se caracteriza por el predominio de familias nucleares

2. Fortalecimiento de la gobernabilidad y la autonoma administrativa dentro de

Sbado, 2 de enero de 2016

Artculo 10. Ttulo de Dominio. El presente Acuerdo una vez publicado en el

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