BUSCA PESSOAL

A busca pessoal realizada em duas situaes, por ato decorrente do

Poder de Polcia, dentro, por exemplo, de uma situao de normalidade, onde a
busca realizada a fim de se manter a ordem ou de se fazer cumprir a Lei (ex.
busca pessoal realizada em estdios de futebol, bloqueio de trnsito, etc.), ou
quando houver uma fundada suspeita, o que podemos chamar, do ponto de vista
da Segurana Pblica, de situao de anormalidade, caracterizado pela incidncia
de um ilcito penal, o que, alis, evidncia o marco divisional do ciclo de polcia,
delimitando as atividades de policia administrativa (preventiva) das de polcia
repressiva (judiciria).

PODER DE POLCIA E FUNDADA SUSPEITA

Poder de Polcia
A busca pessoal com base no poder de polcia realizada atravs do
Direito Administrativo, em que pese o poder de polcia tambm estar codificado no
Cdigo Tributrio Nacional.
O Artigo 78 do Cdigo Tributrio Nacional conceitua o poder de polcia
da seguinte forma
Atividade da administrao pblica, que limitando ou disciplinando
direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou abstrao de fato, em
razo de interesse pblico concernente a segurana, a higiene, a ordem, aos
costumes...
Outras definies, j na rea da doutrina do Direito Administrativo:
Helly Lopes Meirelhes a faculdade de que dispe a administrao
pblica para condicionar e restringir o uso, gozo de bens, atividades e direitos
individuais, em beneficio da coletividade ou do prprio Estado.
Caio Tcito O poder de polcia em suma o conjunto de atribuies
concedido administrao para disciplinar e restringir, em favor do interesse
pblico adequado, direitos e liberdades individuais.
Cretella Junior a faculdade discricionria da administrao em limitar
as liberdades individuais em prol do interesse pblico.
lvaro Lazzarini o conjunto de atribuies da administrao pblica
tendentes ao controle dos direitos e liberdades das pessoas, naturais e jurdicas a
ser inspirado nos ideais do bem comum.

Outras questes importantes a serem consideradas, so:

Atributos
Discricionariedade: livre escolha (convenincia e oportunidade);
Auto executoriedade: independe de mandado;
Coercibilidade: uso da fora necessria;
Condies de validade
Competncia: definida por Lei;
Finalidade: interesse pblico:
Forma: deve ser formal para ser contrastado com a Lei, alm de
aferido;
Motivo: o que causa a aplicao do ato administrativo; e
Objeto: o contedo do ato atravs do qual a administrao
manifesta seu poder.
Condies especficas da validade do ato de polcia
Proporcionalidade: entre a restrio imposta e o beneficio social
que se tem em vista; e
Legalidade dos meios: ao meios devem ser legtimos, humanos e
compatveis com a urgncia e a necessidade da medida adotada.
O PODER DE POLCIA LEGITIMA A AO DA POLCIA E SUA
PRPRIA EXISTNCIA.

FUNDADA SUSPEITA
convico que o policial tem ao verificar em uma pessoa uma atitude
inadequada com o local e o horrio, em relao s atitudes de outras pessoas. A
busca pessoal neste caso esta fundamentada no Cdigo de Processo Penal nos
artigos 240, 244 e 249, e normalmente se d a partir da ecloso de um ilcito
penal.

TCNICAS DE ABORDAGEM E CONTENO DO INFRATOR A P

Atravs do correto uso das tticas adequadas, a Polcia pode minimizar
os fatores que pesam de forma adversa a ela e obter grande vantagem de fatores
a seu favor.

Procedimentos de abordagem ao indivduo em atitudes suspeitas e

realizao de busca pessoal
Busca Pessoal Divide-se, quanto situao do PM, em
busca preliminar e busca minuciosa.
Busca Preliminar a realizada em situao de rotina quando
no h fundada suspeita sobre a pessoa a ser verificada, mas em razo do
local e da hora de atuao;
Busca Minuciosa aquela realizada em pessoas altamente
suspeitas ou em delinqentes;
Procedimento do PM na busca preliminar
1)
Antes de iniciar a busca, evitar que o indivduo fique de posse
de quaisquer objetos (blusa, sacola, bolsa, pacote, guarda-chuva, jornal etc);
2)
Colocar o revistado em p, com a frente voltada para uma
parede ou outra superfcie vertical e as costas para si;
3)
Se no houver superfcie vertical no local preliminar (campo
aberto) deve o policial ordenar que o revistado coloque as mos na cabea
com os dedos entrelaados;
4)
Proceder ao porte de armas por trs do revistado, mantendo
sempre um brao apoiado nas costas do revistado e o outro realizando a
busca, e ainda uma perna atrs da outra de acordo com as posies dos
braos;
5)
Em acordo de reao, escorar ou desequilibrar o revistado;
6)
Durante a busca, observar a seguinte seqncia;
a. Tirar a cobertura (corpo, chapu etc), do revistado. Examinlo;
b. Apalpar a garganta, o peito e a cintura, em toda a volta;
c. Apalpar ao longo das costas, desde a rea dos ombros at a
cintura e da a axila direita. A mesma coisa da axila esquerda;
d. Apalpar firmemente ao longo de cada brao, at os dedos,
sempre apertando;
e. Apalpar a regio pubiana e as ndegas;
f. Examinar todos os bolsos da roupa;
7)
calcanhar;
8)
nos braos;

Examinar as partes interna e externa de cada perna at o

Verificar se no h cheiro de txicos. Nas mos ou picadas

9)
Verificar todos os objetos e volumes em poder do revistado,
inclusive cigarros, fsforos etc;
10) Nada encontrado de ilegal, agradecer a colaborao, liberando
o revistado;

Procedimentos em busca minuciosa

1) Dever ser feita, sempre que possvel, na presena, no
mnimo, uma testemunha e em local isolado do pblico;
2) Adotar os procedimentos da busca preliminar e mais;
Tirar toda a roupa e os sapatos do revistado. Se estiver com
ataduras ou gesso, verificar se no so falsos;
Verificar todo o corpo do revistado, inclusive orifcios externos.
Indagar da procedncia de cicatrizes e tatuagens. Se tiver cabelos muito
grandes ou espessos, passar um pente;
Verificar a roupa do revistado;
Observaes quanto abordagem e utilizao de arma de fogo
Ao usar uma arma de fogo, o infrator considera apenas seus prprios
interesses, enquanto o policial deve considerar o uso das armas de fogo em
relao a trs grupos de pessoas, na seguinte ordem de importncia:
1. O Pblico;
2. Os Policiais; e
3. O Infrator.
Essa ordem de prioridade deve ser aplicada a todo e qualquer aspecto
do uso de armas de fogo. No deve haver mais perigo para a populao por parte
da Polcia que por parte do criminoso que est tentando prender.
A ordem de prioridades deve pressupor que a Polcia deve aceitar
alguns riscos e estar certa de que o pblico em geral no est em perigo, e que
eles se restringiro as armas e mtodos interessantes a cada caso.
Se ficar bem claro que a considerao pela segurana da Polcia est
em segundo plano em relao a segurana do pblico, deve tambm ficar claro
para o infrator, posicionado num certo local, que sua segurana tambm
secundria em relao a da Polcia.
A Polcia deve assumir alguns riscos, se necessrio, a fim de
salvaguardar o pblico. No se justifica, porm, que o policial assuma riscos para
reduzir os riscos do infrator.
A salvaguarda do pblico exige que os policiais que portam armas de
fogo sejam competentes ao us-las, mas no s isso. preciso que o policial
use os mtodos prprios a atingir o fim desejado, com o menor risco possvel,
mtodos que preferencialmente no incluam disparos de arma de fogo.

 necessrio um planejamento, e uma execuo cuidadosa para toda

operao que envolva armas de fogo.
Resumidamente, necessrio, um alto padro de habilidade de tiro,
aliado ao uso das melhores tticas para cada situao particular.
No possvel produzir uma situao modelo para cada uma das
vrias operaes, mas os princpios bsicos podem ser adaptados a cada
situao particular com a qual podemos nos deparar.
2. Abordagem
Durante uma abordagem o Policial Militar deve ter em mente um
planejamento que atenda as prioridades de segurana e observaes diversas
para o sucesso da ao policial.
a. as prioridades de segurana para uma abordagem a um infrator
devem estar na seguinte ordem:
1) Segurana do pblico;
2) Segurana dos policiais; e
3) Segurana do infrator.
b. antes de qualquer abordagem, os policiais devem observar o infrator
e as imediaes, com vistas a:
1) volumes na cintura do infrator, possveis comparsas que possam
estar dando cobertura, vias de fuga do infrator, abrigo para o policial, transeuntes,
etc.;
2) selecionar um local que oferea maior segurana ao pblico, ao
policial e ao infrator.
3. Conteno
Dependendo da ao ttica do grupo policial e do local a efetuar a
apreenso, um infrator que esteja deslocando-se a p, pode ser contido e
algemado de trs formas:
a. em p:
1) um dos policiais determina ao infrator que se coloque encostado com
todo o corpo de frente para a parede e com as pernas unidas, calcanhares
encostados na parede, cabea voltada para o lado oposto ao do policial que far a
colocao da algema, braos abertos na altura dos ombros e palmas das mos
voltadas para trs ou as mos sobre a cabea com os dedos entrelaados
(cruzados);
2) enquanto isso, o outro policial faz a segurana atento tambm
retaguarda dos patrulheiros e, aps o infrator se posicionar, coloca a arma no
coldre e aproxima-se para algem-lo;
3) este policial coloca um dos ps junto aos calcanhares do infrator para
travar-lhe os movimentos da perna, faz uma busca preliminar nas costas e linha
de cintura do infrator com vistas a possveis armas escondidas, efetuando a
colocao da algema ;
4) conduzir o brao algemado para trs segurando entre as algemas,
pois se o infrator tentar reao contra o policial este poder utilizar a algema para
imobiliz-lo;
5) aps estar algemado, o infrator deve ser revistado de forma mais
minuciosa;

6) a conduo do infrator deve ser efetuada com o policial segurando

entre as algemas .
b. ajoelhado
1) o infrator deve ser orientado por um dos policiais para que, de costas
para o policial, fique de joelhos, com as mos sobre a cabea e os dedos
entrelaados e coloque uma perna sobre a outra;
2) a seguir um policial faz a aproximao ao infrator, colocando seu p
sobre a sola do p direito do infrator (o p que estiver em cima);
3) o policial coloca sua mo esquerda sobre as mos do infrator
segurando-a e forando-a para baixo, realizando assim uma busca preliminar nas
costas e na linha da cintura e, logo aps, far a colocao das algemas;
4) depois de algemado o infrator sofrer a busca pessoal minuciosa.
c. deitado
1) o infrator deve ser orientado por um dos policiais para que se deitar
de frente para o solo, com os braos abertos (afastados do corpo), palmas das
mos voltadas para cima, pernas cruzadas e flexionadas;
2) a seguir um policial faz a aproximao ao infrator, colocando seu p
entre os joelhos do infrator, utilizando-se do seu joelho para impedir que o mesmo
descruze as pernas;
3) em seguida faz a busca preliminar nas costas e linha de cintura,
coloc-lhe as algemas e, na seqncia a busca minuciosa.
4) em qualquer caso, se o infrator tentar reao durante a imobilizao,
o policial dever empurr-lo, afastando-se rapidamente para a retaguarda e
sacando a arma do coldre apontando-a para o infrator, a fim de recomear a sua
conteno.
3. Possveis Reaes Por Parte Do Infrator - Este tpico tem por
objetivo colocar algumas situaes de reao por parte do infrator, quando da
abordagem a p realizada por policiais. Visa transmitir ao policial, situaes reais
de ocorrncias, j vividas por policiais, durante o cumprimento de suas misses e
ainda oferecer ao policial um preparo maior de segurana, durante a conteno do
infrator a p, pois ser algemado (posio em p ou ajoelhado, ou deitado para
conteno).
a. Recusa De Uma Ordem Legal - Nenhuma sano disciplinar ou
criminal ser oferecida contra o policial que atuar de acordo com os princpios da
necessidade e proporcionalidade. A ameaa vida e segurana de um policial
deve ser vista como uma ameaa estabilidade da sociedade como um todo, pois
o Policial tem um papel vital na proteo da Vida, da Liberdade e Segurana da
Pessoa, como garantido na Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948).
b. Meios No Violentos - Os meios no violentos devem ser tentados,
antes de se recorrer fora. Somente usar a fora e armas de fogo se outros
meios demonstrarem-se ineficazes ou sem possibilidade de se atingir os
resultados desejados.
c. Uso Da Fora E De Armas De Fogo - justificado, quando da defesa
prpria e defesa de outros contra:
1) ameaa iminente de morte ou leso sria.
2) para prevenir um crime, envolvendo srio risco vida.

3) prender pessoas, apresentando perigos ou resistindo

autoridade, pondo em risco vidas, e somente quando, meios menos extremos so
ineficientes.
A fora intencionalmente letal, somente dever ser usada quando
inevitvel para proteger a VIDA.
d. Se inevitvel, os policiais devem:
1) exercitar domnio e agir em proporcionalidade com a seriedade da
ofensa e objetivos legtimos devem ser atingidos
2) minimizar danos e leses, respeitar e preservar os Direitos Humanos.
3) assegurar que assistncia, ajuda mdica, venha o quanto antes.
4) notificar familiares ou amigos da vtima.
4. Algumas Situaes De Ocorrncias Policiais Durante Uma
Abordagem Ao Infrator A P
a. Ao do infrator - o infrator no aceita cooperar com os policiais.
Comea a indagar os policiais sobre a sua priso.
1) Reao dos policiais os policiais sabedores que se trata de um
infrator, apontam a arma para ele, realizando um cerco a volta dele, ordenando
que pare, pois est cercado, que esto a par do que ele acusado e que reagir a
priso besteira. Um dos policiais poder utilizar-se da tonfa para cont-lo caso
tente a fuga.
b. Ao do infrator inicialmente o infrator, aceita posicionar-se para ser
algemado, logo em seguida efetua fuga.
1) Reao dos policiais em uma situao de fuga os policiais devem
estar preparados, neste caso, de ambos correrem atrs do infrator, buscando
utilizar-se do seu preparo fsico e conhecimentos de tcnicas de defesa pessoal,
como por exemplo ao se aproximar do infrator o policial chuta o calcanhar do
infrator para que este perca o equilbrio e caia ao solo, podendo assim iniciar a
negociao com o infrator ao solo. No h necessidade do policial entrar em
confronto direto (corpo a corpo) com o infrator. Um dos policiais deve utilizar-se da
tonfa e o outro do revlver para segurana em caso de existir uma arma de fogo
ou arma branca com o infrator. Sempre que os policiais sarem correndo atrs de
um infrator, estes, devem ficar atentos aos movimentos das mos do infrator, pois
ele pode tentar sacar de uma arma de fogo ou arma branca.
c. Ao do infrator O infrator, assim que o policial ordena que pare,
coloca sua mo no bolso de trs da cala, a fim de retirar sua identidade falsa que
ali est.
1) Reao dos policiais esse tipo de reao visa verificar a atitude dos
policiais e prepar-los, diante de uma situao onde o infrator poderia estar
retirando uma arma das costas. O policial deve ordenar para que o infrator no
retire sua mo detrs e vire-se de costas, a fim de que se verifique suas mos e
proceda a sua apreenso com segurana.
d. Ao do infrator O infrator, assim que o policial ordena que pare,
retira uma arma e aponta para os policiais.
1) Reao dos policiais esse tipo de reao visa apurar o reflexo do
policial em visualizar os movimentos das mos e a pegada da arma pelo infrator,
alm do que, apurar o grau de controle nas ordens que ele ir passar ao infrator
nesse momento de perigo. O policial deve sempre dizer ao infrator que deixe suas

mos para cima, caso o movimento de tentar retirar a arma seja rpido o policial
que est com sua arma apontada para ele deve tentar desencorajar o infrator em
retirar aquela arma. Esgotado todos os meios no violentos o policial em risco de
vida utiliza do disparo de arma de fogo.
e. Ao do infrator o infrator, quando estiver para ser algemado, entra
em luta corporal com o policial.
1) Reao dos policiais o policial no deve entrar em luta corporal
com o infrator. O policial deve estar preparado para sair da proximidade do infrator
quando este tentar agarrar o policial. O policial saindo da proximidade do infrator
deve sacar de sua arma e iniciar a negociao com o infrator deitado ao solo. O
fato de sair da proximidade do infrator facilita a segurana que o outro policial est
fazendo quele que ir colocar as algemas no infrator.
BIBLIOGRAFIA
Tropa de Choque elite operacional das polcias
militares, Alexandre Henriques da Costa editora Livraria Cientfica
Ernesto Reichmann; e
Manual de Fora Ttica Rota 2003.

As opinies expressas nos artigos publicados responsabilizam apenas

seus autores e no representam, necessariamente, a opinio deste Instituto.
Jur. ementada 2879/2002: Processo penal. Prova. Busca pessoal (CPP,
art. 244). Fundada suspeita. No pode ter por base parmetros subjetivos.
STF HABEAS CORPUS N 8L.305-4 (DJU 22.02.02, SEO 1, P. 35)
PROCED.:
GOIS
RELATOR: MIN. ILMAR GALVO
PACTE.: M.C.G.
IMPTE.: M.C.G.
COATOR: TURMA JULGADORA CRIMINAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS
DA COMARCA DE GOINIA DECISO: A Turma deferiu o pedido de habeas
corpus, nos termos do voto do Relator. Unnime. 1 Turma, 13.11.2001. EMENTA
HABEAS CORPUS. TERMO CIRCUNSTANCIADO DE OCORRNCIA LAVRADO
CONTRA O PACIENTE. RECUSA A SER SUBMETIDO A BUSCA PESSOAL.
JUSTA CAUSA PARA A AO PENAL RECONHECIDA POR TURMA RECURSAL
DE JUIZADO ESPEICAL.
Competncia do STF para o feito j reconhecida por esta Turma no HC n
78.317. Termo que, sob pena de excesso de formalismo, no se pode ter por nulo
por no registrar as declaraes do paciente, nem conter sua assinatura,
requisitos no exigidos em lei.
A fundada suspeita, prevista no art. 244 do CPP, no pode fundar-se em
parmetros unicamente subjetivos, exigindo elementos concretos que indiquem a
necessidade da revista, em face do constrangimento que causa. Ausncia, no
caso, de elementos dessa natureza, que no se pode ter por configurados na
alegao de que trajava, o paciente, um bluso suscet~ivel de esconder uma
arma, sob risco de referendo a condutas arbitrarias ofensivas a direitos e garantias
individuais e caracterizadoras de abuso de poder.
Habeas corpus deferido para determinar-se o arquivamento do termo.
Erro! A referncia de hyperlink no vlida. Erro! A referncia de
hyperlink no vlida

Busca pessoal: caractersticas da medida

Tibrio Lima Carneiro
Advogado especialista em Direito Empresarial
Diante do aumento da violncia, as Autoridades, em incessante vig~ilia e
diligncia para coibir o uso ilegal de armas, narcticos e outros objetos de delito,
valem-se do instituto da busca pessoal. Por vezes, perante a sociedade e a
comunidade jurdica, ocorre discusso no sentido de que, segundo alguns
entendimentos, a constncia de busca em veculos, bolsas, pastas, malas,
embrulhos afins e, por fim, na prpria inspeo do corpo e das vestes de algum,
estaria em choque ao princ~ipio da presuno de inocncia expressamente
consagrado no artigo 5 , inciso LVII, da CF/88, havendo tambm argumentao
de que a busca pessoal em blitz nas sadas dos permetros urbanos e rodovias,
feriria a prpria liberdade de locomoo em territrio nacional, elencada no art. 5,
XV de nossa Carta Magna.
No obstante o embate sobre tal tema seja complexo e com posies
conflitantes, h previso em lei, a qual disciplinada pelo artigo 240 e seguintes
do Cdigo de Processo Penal (Decreto-Lei n 3.689 de 03 de outubro de 1941).
Autoriza o artigo 240, 2 do CPP, de que ela seja efetivada quando houver
fundada suspeita de que algum oculte consigo arma proibida ou objetos; tais
objetos so, secundum legis, coisas achadas ou obtidas por meio criminosos,
instrumentos de falsificao ou de contrafao ou os prprios objetos falsificados
ou contrafeitos, armas e munies ilegais, objetos para prova de infraes,
escritos que servem de esclarecimento a elucidao de crimes e ainda, conforme
a letra h do 1 artigo 240, para a coleta de qualquer elemento de convico.
Diante disso, vislumbra-se, claramente, que a legislao outorga a Autoridade,
elementos discricionrios para a anlise da oportunidade da feitura da medida.
Pacifica a premissa de que a busca pessoal independer de mandado
da Autoridade Judiciria, nos casos autorizados pelo art. 244 do CPP, mais uma
vez remetendo a fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma
proibida ou de objetos ou papis que constituam corpo de delito, ou quando a
medida for determinada no curso de busca domiciliar, sendo o entendimento
unssono da jurisprudncia, quando no trato da matria, asseverar a perfeita
constitucionalidade da medida. Tambm no caso de priso o agente da
Autoridade, ou ela prpria, no necessitar de mandado ou autorizao para
revistar o preso a procura de elementos do corpus delioti ou mesmo de qualquer
dos objetos enumerados no 1 do art. 240.
Em pese o fato de que a medida ser vexatria da a exigncia legal da
fundada suspeita as ladras, principalmente, preferem esconder pequenos
objetos, pedras preciosas e outros, em esconso natural; para constatao disso,

na finalidade de resguardar o pudor das pessoas, expressamente a lei determina

que a busca em mulher deve ser feita por outra mulher, salvo se no importar
retardamento ou prejuzo da diligncia, conforme assim determina o artigo 249 do
CPP.
Em verdade, no pode a Autoridade prescindir de tal instituto,
principalmente ante o abrupto aumento da criminalidade e do trafico nacional e
internacional de drogas, mas com o devido cuidado para no haver cometimento
de abusos, os quais, inclusive, podem levar a ser havida a medida por ilegal,
ferindo direito lquido e certo do interessado, ensejando a desconstituio da
eventual prova obtida pela via do mandado de segurana e dando guarida,
tambm, a responsabilizao da Autoridade, ou seus agentes, pelo abuso
cometido (nesse sentido RT 565/341; JT Alada Criminal de So Paulo 69/217).
Como acentua VZQUEZ ROSSI, dentro de um moderno Estado de
Direito Democrtico, de base constitucional, limitado e regulamentado pelo
respeito aos direitos fundamentais, o poder punitivo somente poder existir se
respeitadas as garantias individuais do cidado. Assim, o devido processo penal
a garantia constitucional que todo e qualquer indivduo, residente ou no no pas,
nacional ou estrangeiro, tem de que, s em casos excepcionais, ser privado de
sua liberdade de locomoo. A necessidade do Estado de recompor a ordem
jurdica violada deve conviver harmonicamente com o direito do agressor da
norma de que a Lei Fundamental ser observada afim de evitar possveis abusos
do poder estatal; da a necessidade na busca pessoal da observncia, por parte
das Autoridades, do requisito legal da fundada suspeita para a perfeita
concretizao da medida nos limites impostos pela lei e princpios delineadores do
exerccio do poder de polcia estatal, razo pela qual no escopo de evitar abusos
desnecessrios, resta ao Estado investir em treinamento de pessoal e no preparo
principalmente do policial de ronda, para que o cidado de bem no seja abordado
indiscriminadamente ao arrepio da lei.
Por fim, em ralao ao procedimento, concluda a busca pessoal, cumpre
a Autoridade responsvel, segundo entendimento do respeitvel professor paulista
FERNANDO DA COSTA TOURINHO FILHO, em complementao ao insigne
jurista FREDERICO MARQUES, a despeito do silncio do Cdigo, o dever de
lavrar um auto pormenorizado (circunstanciado), quando da medida resulte a
apreenso de objeto integrante do corpus criminis ou do corpus instrumentorum.
Tal providncia til e aconselhvel, para que assim fique tudo documentado,
evitando-se ulterior alegativa de ilicitude por parte do paciente da medida.