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PRESIDENCIA REGIONAL
Ing. Reynaldo Adolfo Hilbck Guzmn
Presidente Regional de Piura
Presentacin
RESUMEN EJECUTIVO
El Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico del Alto Piura, es un Proyecto de Desarrollo Econmico-Social,
Pblico-Privado, por su naturaleza se enmarca en un proyecto de envergadura y su ejecucin est prevista en
diferentes componentes.
Tal como se ha indicado, la presente evaluacin se centra en el Componente I: Construccin de Presa Tronera Sur y
Tnel Trasandino, el mismo que fuera exceptuado de la fase de preinversin, a travs del Decreto Supremo N 0552007-EF.
Inicialmente la responsabilidad de la ejecucin del referido Componente, recay en la Empresa Contratista Construcoes
e Camargo Correa S.A, empresa ganadora de la buena pro a travs de la Licitacin Pblica Internacional
PER/09/69629/1189-1 - Ao 2009, por un monto contractual de S/. 479, 663,437. Sin embargo, por una serie de
sucesos al finalizar el ao 2013 se lleg a Resolver el Contrato de Obra, por Mutuo Acuerdo.
Al cierre del ejercicio presupuestal 2014, se vena desarrollando el Proceso de Seleccin de la empresa que asumir la
ejecucin de la Obra Ejecucin de Componente I: Construccin de Presa Tronera Sur y Tnel Trasandino del PEIHAP;
en tanto que el 09 de diciembre del 2014, el PEIHAP y el Consorcio Supervisor Hidrulico, suscribieron el Contrato para
la Supervisin de la Ejecucin de la Obra: Ejecucin del Componente I - Construccin de la Presa Tronera Sur y Tnel
Trasandino del PEIHAP-, por un monto total adjudicado de 35 millones 790 mil 400.78 nuevos soles, cuyo plazo
contractual inicia con la ejecucin de la misma.
A. Anlisis de los resultados del avance de las metas de los objetivos operativos o resultados inmediatos.
Segn la formulacin del POI 2014, el PEIHAP present 02 resultados inmediatos: R01 Contar con un tnel y
presa derivadora y R02 Disponer de estudios que contribuyan a garantizar la sostenibilidad del PEIHAP, tal como
se puede observar en la Matriz 01 siguiente:
Fuente: RGGR N 363-2013/GRP-GGR, que aprueba el POI 2014 del GRP (27.12.2013)
Mejoramiento de Riego y
Hidroenergtico del Alto Piura
Generacin
RO
RD
RDR
TOTAL
65,739,298
9,958,262
75,697,560
001
57,982,562
9,958,262
67,940,824
002
1,100,000
1,100,000
003
6,656,736
6,656,736
RD
RDR
TOTAL
9,260,702
105,272
9,365,974
TOTAL
9,260,702
180,000
180,000
105,272
180,000
9,545,974
Por otra parte, en la Matriz N 02, se puede observar las actividades para cada Producto/Proyecto:
Fuente: RGGR N 363-2013/GRP-GGR, que aprueba el POI 2014 del GRP (27.12.2013)
Es as que el total del PIA para el ao 2014, ascendi a S/. 85, 243,534, por toda fuente de financiamiento, tanto
para el Programa Presupuestal como para las Asignaciones Presupuestales que No resultan en Productos
(APNOP).
De lo antes indicado, se tiene que al cierre del Ejercicio Presupuestal 2014, el PIM del PEIHAP fue de S/. 7,
588,775, reflejando una disminucin de S/. 77, 654,759 con respecto al PIA, en tanto que la ejecucin financiera
reporta un monto de S/. 5, 903,516, tal como se muestra a continuacin:
Ejecucin Presupuestal Acumulada
Al 31 diciembre 2014
2040186
2000270
2001621
2195104
PROYECTO/META PRESUPUESTAL
PIM
(a)
Ejecucin
(b)
Avance
(c) = (b)/(a)
TOTAL PROGRAMA
7,588,775
5,903,516
77.79%
1,780,857
259,942
14.60%
5,754,553
5,632,311
97.88%
46,365
4,264
9.20%
7,000
7,000
100.00%
En lo respecta a la ejecucin fsica de la obra (Construccin de Sistema de Riego) no se reporta avance fsico,
por encontrarse actualizacin de expediente tcnico e inicio del proceso de seleccin para la ejecucin y
supervisin de obra. En total se tiene 06 metas presupuestales que reportan ejecucin acumulada durante el
ejercicio presupuestal 2014, las mismas que se describen a continuacin:
PIM
(a)
Ejecucin
(b)
Avance
(c) = (b)/(a)
TOTAL PROGRAMA
7,588,775
5,903,516
77.79%
259,942
14.60%
2040186
003
2000270
259,943
259,942
100.00%
Gestin de Proyectos
5,754,553
5,632,311
97.88%
4,346,694
4,290,566
Unidad
Medida
Ejecucin Fsica
Al 31 diciembre
2014
Meta
Meta Anual
Ejecutada
Programada
Acumulad
a
Informe
12
17%
98.71%
Informe
12
12
100%
004
0000009
006
538,246
530,437
98.55%
Informe
12
12
100%
009
224,833
212,391
94.47%
Informe
12
12
100%
011
345,959
345,958
100.00%
168,329
109,675
65%
014
0039589
20,877
20,876
100.00%
Accin
10
10
100%
B. Anlisis de los resultados del avance de las metas de las actividades / Acciones de Inversin y Obra
Para un anlisis pormenorizado se presentan los resultados del avance de las metas de las actividades
correspondientes al Presupuesto Institucional 2014 del PEIHAP, que reportan ejecucin financiera, tal como
sigue a continuacin:
003: 0001426 Supervisin y Control
La ejecucin acumulada se mantuvo por el orden de los S/. 259,942, reportados al inicio del ejercicio
presupuestal, generadas por concepto de Informe ultimas valorizaciones (N 042 y N 043).
Segn lo reportado por la Gerencia de Infraestructura del PEIHAP, continua el Proceso de Arbitraje
interpuesto por el Consultor de Supervisin (CSAP) ante el Centro de Arbitraje de la Cmara de Comercio
de Piura, por discrepancias con el PEIHAP luego de la emisin de la Resolucin Gerencial General N
072-2014/GRP-PEIHAP, al no estar de acuerdo con el contenido de la misma que concluye que la
liquidacin del contrato de supervisin est consentida a favor del PEIHAP y que la supervisin externa
mantiene un saldo en contra de S/. 7, 174,035.57 incluido IGV.
Al cierre del ejercicio 2014, se tiene que el PEIHAP realiza coordinaciones con la Procuradura Pblica
Regional, en torno al proceso arbitral iniciado por el Consorcio Supervisin Alto Piura, por controversia de
la Liquidacin del Contrato de Supervisin.
Por otra parte se informa que con fecha 09/12/2014 se suscribi el Contrato N 02-2014-OEI-GRPIURA,
entre el PEIHAP y el Consorcio Supervisor Hidrulico, para la Supervisin de la Ejecucin de la Obra:
"Ejecucin del Componente I: Construccin de la Presa Tronera Sur y Tnel Trasandino del Proyecto
Especial de Irrigacin e Hidroenergtico del Alto Piura".
El Consorcio Supervisor Hidrulico en mencin iniciara el plazo de su servicio una vez que se cuente con
el Contratista Ejecutor del Componente I e inicie el plazo de la obra.
Pozos
Programados
8
30
17
6
7
4
72
Limpieza de
Pozo
4
26
8
6
8
4
56
Prueba de
Rendimiento
5
26
8
5
7
4
55
Cabe referir que las metas consignadas inicialmente, se referan a la inscripcin de la propiedad
expropiada de 50 ha a nombre del PEIHAP -reas expropiadas del Componente I-, de las cuales 32 ha
correspondan a comunidad (para la presa) y 18 ha correspondan a propietarios privados (para vas de
acceso), las mismas que continuaran su curso.
Segn lo informado por la Gerencia de Infraestructura, durante el presente ao se ha continuado con el
proceso de indemnizacin a las personas afectadas, este proceso implica acopio de documentos que
sustentan la propiedad/posesin tanto para liberaciones de reas, expropiaciones as como tambin para
adquisiciones, con los que se conforman expedientes para los peritajes de valuacin correspondientes. Y
luego de la tasacin elaborar los informes para gestionar internamente las indemnizaciones.
Indemnizacin de Personas Afectadas por las Obras del Primer Componente del PEIHAP
Durante El Ao 2014
Detalle
Adquisiciones
Liberaciones
Expropiaciones
Frente de
Trabajo
Occidente
Occidente
Oriente
Oriente
N de Personas
Indemnizadas
5
35
02
5
Total
47
Monto S/.
44,462.36
69,947.69
5,003.12
168,665.73
288,078.90
E.
Problemas presentados: Detallar los problemas que ocurrieron durante la ejecucin de las actividades y
proyectos de la Institucin.
A continuacin se citan los problemas que ocurrieron durante la ejecucin de las actividades:
Construccin del sistema de Riego, Expediente Tcnico y Supervisin de Obra
La entidad tuvo que hacer frente a una serie de sucesos que llevaron a la Resolucin de Contrato de Obra,
el da 06 de diciembre de 2013, por Mutuo Acuerdo, cuyo acto administrativo se formaliz mediante la
Resolucin Gerencial General N 092-2013/GRP-PEIHAP, del 12.12.13.
Conflicto en la Liquidacin de la Obra
Con Carta Notarial N CCCC/PEIHAP/022/2014 de fecha 10/04/2014, el Contratista presenta una copia de
su expediente de liquidacin, manteniendo un saldo a su favor de S/. 100, 202,447.90.
Sin embargo, mediante Resolucin Gerencial General N 070-2014/GRP-PEIHAP, notificada al Contratista
el da 25/04/2014, el PEIHAP resolvi que la liquidacin de la obra arroja un saldo en contra del Contratista
que asciende a la suma de S/. 73, 552,581.91
Divergencias en el nuevo Proceso Seleccin entre el Gobierno Regional de Piura y la OEI en el marco del
Convenio Especfico de Cooperacin Interinstitucional entre el Gobierno Regional Piura y la Organizacin
de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura-OEI, para la realizacin de procesos
de seleccin por encargo, cuyo objeto consiste en establecer mecanismos de Cooperacin Tcnica, as
como de coordinacin y ejecucin administrativa, para la realizacin por encargo de los siguientes procesos
de seleccin:
1)
2)
Saldo de las Obras del Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico Alto Piura, y;
Servicio de Consultora de Supervisin de las Obras del referido Proyecto; documento que forma
parte del presente Acuerdo de Consejo Regional.
Interferencias sociales por parte de los propietarios/posesionarios de las zonas donde se ejecutan las obras
(accesos viales). Limitaciones legales para sustentar los excesivos costos que los afectados proponen.
Los precios del Expediente Tcnico para la ejecucin de la obra, se des actualizan.
No se concluy con el proceso de seleccin para elegir a la empresa que continu con la ejecucin de la
obra.
Elaboracin de estudios
Por estrategia de planificacin de estudios, se requiere contratar una consultora que analice las diferentes
alternativas existentes y complementarias para dar sostenibilidad al Proyecto Especial de Irrigacin e
Hidroenergtico del Alto Piura (PEIHAP) y proponga las acciones que se deben implementar para continuar
con el proyecto.
Con oficio N 3721-2014-EF/63.01, de fecha 04 de julio del 2014 la Direccin General de Inversin Pblica
comunica al PEIHAP su opinin favorable.
Al finalizar el 2014, se dio inicio al proceso de seleccin bajo la modalidad de Concurso Pblico para la
Contratacin del Servicio de Consultora para la elaboracin de los estudios de Sostenibilidad del PEIHAP
antes referido.
Sin embargo, se cometieron errores materiales e incongruencias en la publicacin de las bases integradas,
los mismos que constituyeron causal de nulidad (Art. 60 del reglamento de la LCE), procedindose a la
nulidad de oficio, retrotrayendo el proceso de seleccin a su etapa de integracin de bases, tal como fue
Medidas correctivas y sugerencias: Determinar las soluciones tcnicas pertinentes y/o los correctivos
necesarios para evitar o superar los inconvenientes y/o deficiencias observadas durante el periodo
analizado.
Elaboracin de una Propuesta de Modificacin del Manual de Operaciones del PEIHAP, en el marco de un
proyecto de envergadura.
Ante la problemtica entre el PEIHAP y la empresa CCCC se decidi la Resolucin de Contrato de Obra, por
Mutuo Acuerdo.
Se procedi a elaborar el Expediente Tcnico para Ejecucin y para la Supervisin de Obra Componente I:
Construccin de Presa Tronera Sur y Tnel Trasandino del PEIHAP
Trminos de
Referencia Resumen
Ejecutivo Expediente
Tcnico
FORMATO 1
Avance Anual de los Objetivos Especficos o Resultados Esperados
Info
rme
de
Eval
uaci
n
Anu
al
Plan
Opera
Instit
del PEIHA
Ao 2
FORMATO N 01
AVANCE DE LOS OBJETIVOS OPERATIVOS O RESULTADOS INMEDIATOS
Unidad Orgnica o
Dependencia
Unidad Ejecutora
OBJETIVO ESPECFICO
OBJETIVOS OPERATIVOS O NOMBRE DEL
O RESULTADO
RESULTADOS INMEDIATOS INDICADOR
ESPECFICO
Periodo de Evaluacin
UNIDAD DE
MEDIDA
Porcentaje
Estudios
META
(a)
13.58%
1/.
12
Semestral
Anual
0.00%
0.00%
En Proceso
No concluy el
proceso de
seleccin
1er Semestre
(d)=(b)/(a)
2do Semestre
(e)=(c)/(a)
0.00%
0.00%
En Proceso
No concluy el
proceso de
seleccin
FORMATO 2
Avance Anual de las Metas de las Actividades del Plan Operativo 2014
14
FORMATO N 02
AVANCE DE LOS OBJETIVOS OPERATIVOS O RESULTADOS INMEDIATOS
ENTIDAD
UNIDAD EJECUTORA :
Periodo de Evaluacin
Semestral
Anual
Gobierno Regional de Piura - Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico del Alto Piura - PEIHAP
Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico del Alto Piura - PEIHAP
Ejecucin Financiera
OBJETIVO
OPERATIVO O
RESULTADO
INMEDIATO
CATEGORA
PRESUPUESTAL
PRODUCTO /PROYECTO/
ACTIVIDADES
PIA (S/.)
PIM (S/.)
Devengado
(S/.)
(a)
(b)
(c)
67,940,824
1,520,914
Informe
1,100,000
Supervisin
Acciones administrativas
Elaboracin de estudios
(desarrollo agrcola y promocin inversin privada)
ACTIVIDADES/ACCIONES DE INVERSIN/OBRA
UNIDAD DE
MEDIDA
Ejecucin Fsica
Meta Ejecutada
Acumulada
Meta Programada
1er
Semestre
2do
Semestre
(e)=(c)/(b)
Anual
0.00%
0.00%
13.58%
0.00%
0.00%
6,656,736
259,943
259,942
3.90%
Informe
4,652,692
4,346,694
4,290,566
Estudio
300,000
Informe
163,131
Promocin y Difusin
Informe
85,000
Eventos
(f)
Avance Acumulado %
1er
2do
1er
2do
1er.
Semestre Semestre Semestre Semestre Semestre
(g)
(h)
(i)
(j)
(k)=(i)/(f)
2do
Semestre
(l)=(j)/(f)
0042
RE 01: Contar con Aprovechamiento 2.040186 Mejoramiento de
tunel y presa
de los recursos
riego y generacin
derivadora
hdricos para uso hidroenergtico del Alto Piura
agrario
6.83%
0.00%
0%
0%
12
0%
0%
100.00%
12
17%
0%
42.16%
98.71%
12
50%
50%
0.00%
0.00%
0%
0%
538,246
530,437
45.77%
98.55%
12
50%
50%
66,780
20,920
0.00%
31.33%
0%
0%
40,000
0.00%
0.00%
0%
0%
Informe
86,151
224,833
212,391
31.80%
94.47%
12
50%
50%
Accin
20,877
20,876
20.00%
100.00%
Convenios
211,164
211,163
0.00%
100.00%
0.00%
0.00%
345,959
345,958
42.44%
100.00%
RE 02: Planes y
proyectos que
contribuyan a
garantizar la
sostenibilidad del
PEIHAP
9002
Asignaciones
Presupuestarias
que no resultan
en productos
10
-
6
-
20%
80%
2
-
0%
0%
0%
0%
98,398
11,277
58%
7%
Elaboracin de estudios
Estudios
3,914,000
168,329
125,000
15
2.001621 Estudios
de Pre Inversin
0042
Aprovechamiento
de los recursos
hdricos para uso
agrario
TOTAL
400012
Estudio
80,000
4,000
4,000
0.00%
100.00%
0%
0%
Estudio
100,000
42,365
264
0.00%
0.62%
0%
0%
7,000
7,000
0.00%
100.00%
0%
100%
7,588,775
5,903,517
Expediente
Tcnico
85,243,534
78%
Info
rme
de
Eval
uaci
n
Anu
al
Plan
Opera
Instit
del PEIHA
Ao 2