CONSTRUINDO DO NOVO CONCEITO DA GESTO

DE SISTEMAS DE EDUCAO A DISTNCIA

06/2008

Ymiracy N de Souza Polak UNOPAR, ynsp@hotmail.com

Eliane Cordeiro de Vasconcellos G. Duarte FEPAR , ecvgd@onda.com.br
Elisa Maria Assis UNOPAR,
UNOPAR proead@unopar.br
F
5
A
1

Resumo
O advento do uso das tecnologias na educao
traz consigo a
necessidade de uma redefinio do conceito de gesto dos sistemas de
educao a distncia, ciente desta problemtica foi realizado o presente estudo
que teve como foi objetivo contribuir com a construo de novo conceito de
gesto do sistema de EAD. Para tanto foi feito uma anlise do discurso de 44
alunos, postado num frum e instigados pela provocao: Como a gesto pode
assegurar o alcance dos objetivos ao conviver com diferentes e no
entrelugar?A anlise permitiu a de duas grandes categorias de anlise, que
oportunizam a compreenso da gesto como: a gesto como espao sistmico,
pluriparticipativo, descentralizado e tico e a gesto como promotora da
intercesso entre a Tecnologia e o Humano. Os aspectos constituintes da nova
percepo de gesto atendem s mais variadas exigncias do ato de gerir o
Sistema de EAD, tais como o provimento de Recursos humanos com
caractersticas especficas e devidamente qualificadas para trabalhar com EAD; o
investimento em educao continuada, o assegurar da sustentabilidade dos
projetos, a gesto da produo, da logstica e controle da tecnologia empregada
no cenrio.
Palavras Chave :Sistema de EAD; Gesto; tica ; Educao a distncia

1. INTRODUO

Dentre as grandes transformaes registradas no final do Sculo XX,

e fortemente presente neste milnio, encontra-se a Gesto em todas as
dimenses humanas, dado que coexiste com a trajetria paradigmtica, ou seja,
com a procura de modelos e de frames que direcionem o seu saber fazer e o seu
saber conviver. Nessa nova realidade necessrio que o gestor no cenrio
educacional busque maior flexibilidade, para que lhe possa dar sustentao aos
processos, interconectar e inter-relacionar os demais subsistemas. Esta
interconexo relevante, dado que os processos se do em novo espao, espao
este que segundo Mansur (2001), tem sua singularidade.
O paradigma que norteia a gesto do sistema de educao a
distncia o mesmo que, no limiar do Sculo XXI, determina mudanas na
sociedade globalizada, neste sentido, a gesto da EAD traz em seu bojo uma
verdadeira revoluo ao mundo acadmico e se constitui o novo, o novo que na
realidade no novo, dado que se faz presente desde muitos anos, valorizando
em sua operacionalizao o papel docente, o tecnolgico, e muito pouco o papel
do gestor (DUARTE, 2007;POLAK: 2007).
Em face do novo, questiona-se se a gesto est preparada para o
trabalho em rede, cujos ns e o entrelaamento etso assegurados pela
interatividade, flexibilidade e partilha, dado que para sustentao desta malha
preciso que o gestor tenha competncias e habilidades que assegurem a
criatividade, inovao, participao e definio de estratgias.
Neste contexto, exige-se a proatividade, respostas rpidas, dado que
a competitividade a marca principal do cenrio, quando j no importa o saber,
se no for articulado ao fazer, e j no basta o saber desarticulado do conviver.
Verifica-se no cotidiano da educao a distncia a transposio de
profissionais de gesto do sistema presencial de ensino para atuarem no sistema
aberto e mediado pelas tecnologias de informao, comunicao e expresso.
Sem uma exigncia legal dos conhecimentos das tecnologias de comunicao e
informao TICs e do prprio sistema de EAD gera certo descompasso entre os
subsistemas, dado que se verificam exigncias de competncias especficas para
o trabalho nos subsistemas pedaggico e tecnolgico e a no expanso destas
exigncias para o administrativo, o que leva adoo do sistema de
administrao fordista pelas instituies de ensino, bem como pelas normas
empregadas da Secretaria de Educao a Distncia SEED/MEC.
Estas caractersticas exigem participao efetiva dos colaboradores,
autonomia para tomada de decises e viso ampla de todos os processos
desenvolvidos nos subsistemas pedaggico, tecnolgico e administrativo, o que,
por sua vez, exige o repensar do perfil do gestor e da gesto a desenvolvida.
Para tanto necessrio que os dirigentes, os governantes responsveis
pela definio de polticas voltadas para regulao do sistema de EAD, revisitem
os conceitos e as concepes que fundamentam as exigncias legais e os
indicadores de qualidade que norteiam o saber-fazer da gesto do sistema de
EAD.
Este fato impulsionou no grupo a busca de respostas para a questo:
Como a gesto pode assegurar o alcance dos objetivos ao conviver com
diferentes, no entrelugar?

Considerando a questo e o objetivo do estudo, foi realizada uma anlise

interpretativa dos fruns da disciplina de Gesto de Sistemas de EAD, cujas
respostas pretendiam apreender o significado da percepo do grupo sobre a
Gesto do Sistema de Educao a Distncia. Pra tanto delineou-se como
Objetivo geral
Propor um novo desenho para a gesto de sistema e dos
subsistemas de EAD, em vista de uma nova configurao para sua prtica e
ao no cenrio em foco, segundo os respondentes.
E como objetivo especfico

Levantar subsdios tericos, que embasem a construo do

novo modelo de gesto em EAD.

2. FUNDAMENTAO TERICA
2.1 GESTO DE SISTEMAS E SUBSISTEMAS DE EAD.
O crescimento da EAD no pas acompanha o avano das Tecnologias
de Informao e Comunicao; contudo ainda no atingiu o desejado, ou seja,
minimizar os efeitos da excluso social e ampliar a compreenso das dificuldades
existentes entre os sistemas de EAD e os presenciais de ensino, fato este que
leva transposio da gesto.
Desta forma, percebe-se grande avano no percurso da Educao a
Distncia com o passar do tempo, proporcional aos avanos tecnolgicos no
campo das tecnologias de comunicao e informao; mas no foi o desejado,
porm suficiente para se perceber as diferenas entre esta gesto de EAD e o
presente nos sistemas tradicionais de ensino. Como avano pode-se registrar: o
trabalho colaborativo, a multiculturalidade, a desterritorializao e a diversidade,
entre outros.
Para compreender a gesto do sistema de EAD preciso registrar que
antigamente o enfoque era prescritivo e normativo, definindo a gesto como
previso, organizao, comando, coordenao e controle (FAYOL, 1916; 1949,
CHIAVENATO, 2004).
Atualmente
estas
funes
deram
lugar
ao
planejamento, organizao, direo e ao controle, (CORDEIRO e
RIBEIRO, 2002; RIZZO, 2004; POLAK, 2006 e DUARTE, 2007).
Na realizao desse conjunto de funes, distingue-se o trabalho do gestor,
independentemente do nvel hierrquico em que se situe e do tipo de instituio
em que atue (PEREIRA, 2004). Para tanto o gestor deve ter habilidade para
trabalhar com seus membros de forma cclica, dinmica e interativa.
Observa-se que as instituies so sistemas abertos, onde tudo
relativo, nada absoluto. Esta funo reforada com o surgimento de novas
terminologias que classificam a gesto como: participativa, holstica, virtual e
intrapreneuring1, etc. (FERREIRA, REIS e PEREIRA, 1997; CORDEIRO e
RIBEIRO, 2002;FUNDASUL, 2003; CHIAVENATO, 2006; DUARTE, 2007).
1

Intra-empreendedorismo. Capacidade dos colaboradores em agir como se fossem os prprios donos da

Instituio.

Para o sucesso da gesto nos seus vrios matizes, preciso

retroagir no tempo e ver que muitas das antigas premissas esto presentes no
sculo XXI, o que indica ser preciso considerar o salientado por Sun Tzu (500
a.C), ao destacar que a tendncia da gesto concentrar-se nos pontos fortes,
reconhecer as fraquezas, agarrar as oportunidades e proteger-se contras as
ameaas, quando o terico militar ilustra o cerne da liderana.
Neste sentido, necessrio um gestor que assuma e orquestre
competncias, responsabilidades e atitudes, superando o simples fato de
gerenciar, para criar novas tendncias de gesto de EAD; condio sine qua
non que a Instituio procure ser uma organizao inteligente, em permanente
aprendizagem; assim evita a obsolescncia e antecipa as mudanas,
proporcionando ambiente que estimula a criatividade, promova oportunidade de
crescimento e aprendizagem e gera gios e competio inovadora. Esta gesto
permite novas idias, estimula a gerao de conhecimentos e a divulgao de
informaes to necessrias gesto contempornea (DUARTE, 2007).
Dessa forma, a gesto deve ser vista como organismo vivo, no qual
os indivduos possuem capacidade para participar em sua prpria criao. Este
organismo vivo a gesto geral de sistemas e subsistemas que tm como
estrutura a sede, os plos, os aprendizes, os professores especialistas, os
professores-tutores, a IES e a comunidade em rede.
3. MATERIAL E MTODOS
Considerando a questo norteadora do estudo e o seu objetivo principal,
foi desenvolvido um estudo de natureza qualitativa, descritiva e exploratria.
Descritiva, pois busca a descrio de certas caractersticas de determinada
populao, grupo ou fenmeno; exploratria, porque objetiva familiarizar os
pesquisadores com o problema. O estudo proposto foi baseado na anlise deste
discurso.
Para tanto foi feita anlise de discurso a qual consiste em organizar
os dados coletados de modo a fornecer respostas ao problema pesquisado. A
interpretao dos dados teve como objetivo encontrar o sentido mais amplo das
respostas, fazendo a ligao destas com conhecimentos anteriores, tais como os
conhecimentos tericos (SILVA, 2005).
A anlise de discurso tambm possibilita o melhor entendimento de
cada narrativa, quando e o que se extrai de um conjunto de frases, ou seqncias
discursivas que permite conservar o sentido e o encadeamento geral e,
especificamente, frases pertinentes ao tema de interesse (MACHADO, 2005).
Desta forma, foi analisado um total de 588 respostas do frum, o qual foi
instigado pela questo: Como a gesto pode assegurar o alcance dos
objetivos ao conviver com diferentes no entrelugar?
A anlise foi efetuada no segundo semestre de 2007 e permitiu
apreender as percepes, julgamentos e o imaginrio dos sujeitos contidos no
frum.
RESULTADOS E DISCUSSO).

Os dados foram submetidos anlise de discusso e foram

interpretados luz da compreenso do pesquisador do sentido contido de cada
fala. Visando assegurar o anonimato das informaes os respondentes, estes
foram codificados pela letra M 1 a M44.
A participao foi considerada satisfatria pelos pesquisadores,
porquanto foi um trabalho colaborativo, atualizado, multidisciplinarmente e em
rede, bem como possibilitou o crescimento grupal com uma viso ecossistmica.
Desse modo, a anlise dos discursos favoreceu a identificao de
duas grandes categorias que permitem conceitualizar a gesto do Sistema de
EAD como:
Espao sistmico, pluriparticipativo, descentralizado e tico.
Promotora da intercesso entre a Tecnologia e o Humano.
A gesto como espao sistmico, pluriparticipativo, descentralizado e
tico.
O conviver com o diferente se contrape ao culto do individualismo,
evidenciando a complexidade de manter um ambiente de trabalho harmnico, que
possibilite o consenso entre plurais. Isso exige da gesto flexibilidade dos
processos, postura de escuta, valorizao do outro e a potenciao do
crescimento do capital intelectual, alicerce mais importante da instituio.
A postura de escuta propicia a horizontalidade das relaes, a
assimilao de idias, a identificao de concepes, em suma possveis fontes
inovadoras e criativas do saber fazer e do saber conviver, o que, por sua vez,
possibilita agir de forma mais direta e reflexiva, num ambiente dinmico, mutvel,
sistmico e vivo, o que contemplado nas falas a seguir apresentadas.
Conviver com a diferena no fcil, dado que se contrape
cultura organizacional vigente, que privilegia o culto ao individualismo e torna
cada vez mais complexa a atividade de harmonizar o que no igual, seja esta
diferena esttica, social, religiosa, tnica ou cultural etc. M2.

O modelo de gesto aceito pelos respondentes tambm o

abordado pelo desenho Rob (Wedge; Saldanha, 2005), o qual critica a sociedade
do individualismo, da ditadura da esttica, da forma plstica, onde a
aparncia sobressai essncia; enfoca a liderana, a escuta, a solidariedade e
refuta a individualidade, a padronizao de comportamentos, conforme os
depoimentos a seguir.
preciso integrar os participantes ao grupo, faz-los sentirem-se
parte importante do processo para que estejam vontade e possam
contribuir com seus comentrios e conhecimentos, enriquecendo o
discurso coletivo. [...] importante que haja interao - condio
essencial para a qualidade do trabalho pedaggico dos cursos a
distncia - a fim de aproximar os envolvidos (alunos e professores) e
tambm, promover a socializao - premissa para o trabalho colaborativo
que propicia o desenvolvimento. M5.

Pelo exposto, pode-se constatar que a gesto percebida pelos sujeitos do

estudo como o lcus da comunicao, onde todos os participantes interagem e
dialogam; o local de emisso de idias, fonte de troca, de empatia e sinergia e

que exige da gesto o equilbrio entre racionalidade e sensibilidade, conforme os

depoimentos.
[...] espao sistmico e que est
educao: Aprender a Aprender; Aprender
Aprender a Ser, onde o gestor administra
(saber conviver, ensejando o equilbrio
comunicacional. M21.

baseado nos quatro pilares da

a Fazer; Aprender a Conviver;
diversas situaes de conflitos
do processo organizativo e

No que concerne ao espao sistmico, plural diverso, deve-se destacar

que este descentralizado, dinmico, criativo, multi, inter e transdiciplinar,
quando a mediao humana e tecnolgica vital para assegurar o alcance dos
objetivos e o foco da gesto. Para tanto preciso que neste cenrio haja
sintonia, sinergia e sincronia, e que assegure o trabalho em rede.
A concepo da gesto da EAD, como espao descentralizado, coteja com
a concepo de Kche (2006); ele afirma que a gesto descentralizada o
pensar a Instituio de ensino como espao educativo, onde h formao
profissional atualizada, valorizao da cultura humanstica e compromissos ticos
e sociais, o que se d em diferentes nveis de ensino, quando preciso consolidlos, tomando como ponto de referncia a formao, a capacitao e a
qualificao.
Por sua vez a gesto participativa observada como um modelo que mais
se adapta ao homem da sociedade do conhecimento, que tem como caracterstica
marcante o inconformismo em face de respostas vagas e atitudes sem sentido.
Segundo Cordeiro e Ribeiro (2002), a gesto participativa necessita
de um modelo cultural extremamente democrtico e aberto, no qual impera a
confiana em todos os nveis hierrquicos.
A descentralizao, a participao e o trabalho em rede tambm foram
comentados por vrios sujeitos, como pode ser observado a seguir.
O trabalho em rede a vontade das pessoas e sua
disponibilidade em vivenciar as novas situaes. Porm isso traz
grandes desafios pessoais e profissionais, pois as mudanas e a
evoluo das tcnicas e tecnologias no podem ser processos
internalizados apenas individualmente, devem ser coletivos, dado que
no se faz uma rede sozinha. Esta estrutura permite a diversidade e o
compartilhamento de objetivos comuns, mantendo-se as diferenas de
identidade, caractersticas de um sistema aberto. M25.

Alm da parceria e da descentralizao, outro tema muito enfatizado pelo

grupo a gesto participativa, fato este que coteja o discurso atual, que a v como
processo que objetiva o incremento do trabalho, sem deixar de lado o
conhecimento do sujeito; fortalece-se o compromisso, a cumplicidade, a
responsabilidade, os objetivos e metas, as decises, bem como prevalece a
discusso de idias, o respeito pela opinio do grupo e a aceitao de
experincias vivenciadas (DINIZ, 2008). Para tanto, segundo os sujeitos a gesto
participativa :
Participar de um trabalho em rede, desenvolvendo uma
organizao aprendente, objetivando no apenas a escuta, mas tambm o
falar, o sensibilizar a prpria equipe para algo que novo. M26.

A gesto sistmica, por sua vez, enfatiza princpios bsicos de organizao,

dado que os sistemas so conjuntos ou combinaes de coisas ou partes,
formando um todo complexo ou unitrio (ALGI, 2007).
Desta forma, percebe-se que os organismos vivos habitam o pluri e o
entrelugar; rompem com o paradigma vigente, e exigem que docentes gestores e
alunos devam preocupar-se em aprender e ensinar e tambm desenvolver a
conscincia planetria, Para tanto, o gestor do sculo XXI dever ter a
competncia ecolgica, holstica, e ver o homem na sua unicidade mltipla e em
sua multiplicidade unitria (MORIN, 2000).
Estes aspectos foram destacados pelos respondentes.
preciso uma viso holstica e pluri de gesto educacional, dado
ser um sistema de suma importncia, uma vez que um conjunto de
partes diferenciadas em inter-relao umas com as outras, formando
um todo organizado com uma finalidade e um objetivo constante. M27

As falas destacam o paradigma emergente da contemporaneidade, no qual

relevante que a gesto tenha uma viso holstica de mundo, que enfatize o
todo, mais que as suas partes, dado que no reducionista ou limitada. Este
paradigma tambm conhecido como paradigma ecolgico. Nele a gesto deve
valorizar o entorno do trabalho, reconhecer, valorizar a interdependncia, as
diferenas que caracterizam o multicultural e buscam o perfeito entrosamento dos
indivduos e da sociedade, conforme a fala de M29.
[...] defendo que a nova gesto aquela que exige a
conscincia ecolgica, ou seja, uma conscincia ntima, de sutil
unidade de toda a vida e da interdependncia de suas mltiplas
manifestaes e de seus ciclos de mudana e transformaes
comentadas por diversos autores com destaque para Edgar Morim.
M5.

A gesto, no olhar dos respondentes, se d na interconexo do sensvel, com

a tcnica e a tecnologia, fato este contido na segunda categoria que sintetiza a viso
dos sujeitos que vem a gesto como o fenmeno que favorece a interconexo da
Tecnologia com o Humano, categoria identificada no presente estudo.
A interconexo da tecnologia com o humano
A interconexo da tecnologia com o humano, segunda categoria do
presente estudo, uma caracterstica da sociedade moderna e globalizada, a qual
exige que na gesto dos processos educativos haja uma contnua interao e
interpretao do entorno social no qual esta se efetiva. Para tanto se faz
necessrio que os aspectos axiolgicos, cientficos e tecnolgicos se
interconectem e se complementem, de forma a assegurar um fazer devidamente
articulado.
O humano conceituado, neste contexto, basicamente pela sua estrutura
ontolgica e pelas suas competncias epistemolgicas e prticas, isto , como
indivduo autnomo e racional. (FLANAGAN, 2002). O humano resulta do efeito da
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combinao de trs elementos: a imagem, a materialidade e a palavra que se

escreve no corpo, conceito este chamado por Merleau-Ponty (2006) como
corporeidade, ou seja, a forma como estou com e no mundo. Para Polak (1997) a
percepo do homem enquanto corporeidade possibilita a ruptura com dicotomias
e polarizaes que permeiam as questes epistemolgicas e metodolgicas,
mediante aproximaes e articulaes necessrias compreenso do humano.
conforme enfatizado nas falas seguintes:
Sendo o fator humano o principal capital de qualquer sistema
organizacional- a gesto - deve agregar ao seu fazer os aspectos
referentes ao sensvel, representado pela comunicao e relaes
existentes no trabalho e que possibilitam que cada um supere sua
capacidade cognitiva e tcnica. M5.

Por sua vez Heidegger (1997) reitera o pensamento dos sujeitos, ao

enfatizar que a tecnologia moderna pertence ao imaginrio humano e gerada por
ele. Para o autor, o problema no mais discutir como so as imagens do mundo,
se elas esto sendo manipuladas para enganar, se as representaes do mundo
so verdadeiras ou falsas etc. O problema conseguir constatar que o mundo
virou imagem e o homem virou objeto da tcnica.
A Tecnologia evidencia como a espcie humana organiza e estrutura
procedimentos sociais diversos, conectados ao de produo material e de servio
(SAUL, 1988). A interconexo da tecnologia com o humano constitui uma inovao, ou
seja, um processo, onde a inovao tecnolgica envolve mais do que planejamento
e desenvolvimento organizacional. Os avanos nos processos de gesto:
marketing, distribuio, vendas e informao so inovaes to importantes
quanto aquelas geradas nos laboratrios. A inovao no um evento nico e sim
um processo, o que tambm foi considerado por M25 ao enfatizar que:
O processo de gesto significa qualquer fenmeno que
apresente mudana contnua no tempo [...] e implica que os
acontecimentos e as relaes sejam dinmicas, em evoluo,
sempre em mudana, contnuos, onde o processo no esttico,
mas sim dinmico. M25.
Todas as falas so reforadas por Franco (2001), ao afirmar que os
novos tipos de relao profissional necessrios so: trabalho em grupo, participao
de profissionais nos processos decisrios, esquemas de rodzios de cargos, entre
outros. O autor tambm afirma que os profissionais ligados s reas de conhecimento
compreendem este elenco: pesquisa, inveno, desenvolvimento de novos mtodos e
metodologia, passaram a ser extremamente requisitados.
Desta forma, as Instituies inteligentes, aprendentes e competitivas
investem na formao de lideranas, no desenvolvimento de competncias em
comunicao oral e escrita, na capacidade de escuta, de negociao. A empresa
moderna valoriza o sensvel, a gesto de conflitos, na definio de estratgias que
possam influenciar o comportamento das pessoas, o que contemplado nas falas
a seguir apresentadas.
A percepo dos sujeitos do presente estudo vai ao encontro do
pensamento de Lampoglia (2008), que reitera o expresso pelos respondentes, ao

afirmar que na gesto deve haver um sujeito capaz de influenciar sem manipular e
sem autoridade, onde a inovao, a priorizao e a ao devem sobrepor valncia
emocional, em vez de depender somente da lgica, do intelecto ou do pensamento
concreto, o que enfatizado tambm na fala do M29, que salienta.
Na gesto do Sistema de EAD indispensvel a tica,
onde os atores devem desenvolver funes com zelo,
responsabilidade, honestidade, qualidade, harmonia grupal e
inteligncia emocional, para superar problemas.M29.
Para tanto, segundo Gomes (2005), a gesto com pessoas
deve ser discutida com maestria e profissionalismo nas Instituies, dado que
permeia os simples modelos de gesto de procedimentos para a gesto do
intangvel, do capital humano, do conhecimento.

5. CONCLUSO
A trajetria percorrida na elaborao deste estudo nos remetem a caminhos
que promovem a pesquisa cientfica sobre diferentes enfoques no que tange
Gesto do Sistema de EAD, referentes perspectiva do novo universo que se
vislumbra para ela neste cenrio.
Os sujeitos estudados enfatizaram, de forma especial, as aes que
caracterizam um fazer participativo, descentralizado, pluri e tico, no qual a
preocupao com o desenvolvimento humano, com as potenciaes do capital
humano, so fatores determinantes para assegurar o alcance dos objetivos, das
metas delineadas e o sucesso do projeto.
O conceito de gesto delineado pelos respondentes vai de encontro ao
preconizado pela sociedade, globalizada, marcada pelas fuses das instituies,
pela alta industrializao, que pressionam o mercado e aprofunda a
competitividade.
A gesto desejada aquela que valoriza o humano e o v como elemento
imprescindvel para assegurar que ela seja desenvolvida num espao participativo,
dinmico e tico, no qual a maior preocupao potenciar o capital humano, dado
que ele o responsvel pelo sucesso de todo o e qualquer projeto.
Os aspectos constituintes deste novo conceito de gesto atendem s mais
variadas exigncias do ato de gerir o Sistema de EAD, tais como o provimento de
Recursos humanos com caractersticas especficas e devidamente qualificadas
para trabalhar com EAD; o investimento em educao continuada, o assegurar da
sustentabilidade dos projetos, a gesto da produo, de logstica e controle da
tecnologia empregada no cenrio.
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