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ContraloraGeneraldelaRepblica
DivisindeCoordinacineInformacinJurdica

Dictamen
034973N16
Estado

Nuevo
SI
Carcter NNN
NumDict
34973
Fechaemisin 12052016
Orgenes
MUN

Referencias
237646/2015,238951/2015

Decretosy/o
Resoluciones

Abogados
TLG

Destinatarios
AlcaldesadelaMunicipalidaddeSantiago

Texto
Establecimientoqueindicanoseencuentrabeneficiadoconlanormadeexcepcinestablecidaen
elartculo62deldecretoconfuerzadeleyN458,de1975,delMinisteriodeVivienday
Urbanismo.

Accin
Aplicadictmenes4629/2012,66667/2010

FuentesLegales
dl3063/79art/23inc/1,dl3063/79art/26inc/2,
dl3063/79art/26inc/5,dfl458/75VIVIEart/57,
dfl458/75VIVIEart/58,dfl458/75VIVIEart/62inc/1

Descriptores
municipalidades,patentesmunicipales,planesreguladores,usosdesuelo,terrenoscongelados

Textocompleto

N34.973Fecha:12V2016
SehadirigidoaestaContraloraGeneralelseorRodrigoVjarZambrano,en
representacindedoaSusanaOlgunChesta,reclamandoencontradela
MunicipalidaddeSantiago,porlanorenovacindelaspatentesNs.855.521
4,giroventaderepuestosautomotricesnuevosyusados53.150.8203,giro
estampadometal,productosdetornerayventadepiezasautomvilesy
895.934K,giroventarepuestosautomotrices,queamparabanun
establecimientocomercialubicadoencalleSanIsidrodelacorrespondiente
comuna,lasquefueronotorgadasconanterioridadalcambiodelplan
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reguladorrespectivoocurridoenfebrerode2014.
Requeridaalefecto,lacitadaentidadediliciainform,enloqueinteresa,que
lasmencionadaspatentestenanlacalidaddeprovisorias.LapatenteN
895.934KseotorganombredeSergioRamosFuentes,porelperodo
comprendidoentreel12dejuliode2011yel12dejuliode2012,ylapatente
N855.5214,anombredeRubnSerpaPaz,amparelejerciciodeuna
actividadeconmicaendichorecintodesdeel22deoctubrede2013al22de
diciembredeeseao,porloque,asujuicio,podracontinuarejerciendoesa
actividadenlaactualidad.RespectodelapatentecomercialN53.150.8203
noseaportaronantecedentes.
Sobreelparticular,elincisoprimerodelartculo23deldecretoleyN3.063,
de1979,disponequeelejerciciodetodaprofesin,oficio,industria,comercio,
arteocualquierotraactividadlucrativasecundariaoterciaria,seacualfuere
sunaturalezaodenominacin,estsujetaaunacontribucindepatente
municipal,conarregloalasdisposicionesdelapresenteley.
Enseguida,elartculo26,incisosegundo,delcitadotextolegal,establece,en
loqueinteresa,quelaentidadediliciaestarobligadaaotorgarla
correspondientepatenteenformainmediataunavezqueelcontribuyente
hubiereacompaadotodoslospermisosexigidosoverificadoporotros
medioselcumplimientodeaquellos,tantodeordensanitariocomode
emplazamiento,segnlasnormasdelplanregulador.
Luego,esnecesarioprecisarquesibienelcitadoartculo26,ensusincisos
quintoysiguientes,admitelaposibilidaddeotorgarpatentesprovisoriasenlas
condicionesqueindica,paraelloexige,entodocaso,cumplirconel
correspondienteemplazamiento.
Asuvez,acordeconloindicado,enlopertinente,enlosartculos57y58del
decretoconfuerzadeleyN458,de1975,delMinisteriodeVivienday
Urbanismo,tantolasconstruccionesqueselevantenenlosterrenosurbanos
comoelotorgamientodepatentesmunicipalessernconcordantesconeluso
delsueloreguladoenlosrespectivosinstrumentosdeplanificacinterritorial.
Siendoelloas,losmunicipiosseencuentranimpedidosdeotorgarpatentes,
seaenformaprovisoriaodefinitiva,paralarealizacindeactividadesqueno
seanconcordantesconelusodesueloprevistoenelinstrumentode
planificacinterritorial(aplicadictamenN4.629,de2012).
Unaexcepcinaesareglalaconstituyeelartculo62,incisoprimero,del
citadotextolegal,segnelcualLosterrenoscuyousonoseconformarecon
losinstrumentosdeplanificacinterritorialcorrespondientes,seentendern
congelados.Enconsecuencia,nopodraumentarseenelloselvolumende
construccinexistenteparadichousodesuelo.Sinembargo,losaumentos
quetenganporobjetoprecisomitigarlosimpactosambientalesadversosque
provocaresuactividadproductivanoestarnafectosadichocongelamiento,
como,asimismo,lasobrasdestinadasamejorarlacalidaddesuarquitectura,
desusestructurasydesusinstalaciones,incluidasaqullasquetenganun
sentidoestticoquecontribuyaamejorarsuaspecto.
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Alrespecto,lajurisprudenciaadministrativadeesteOrganismodeControl
contenidaeneldictamenN66.667,de2010,entreotros,haprecisadoque
losterrenosqueseencuentrancongeladosenvirtuddelaaplicacindel
aludidoprecepto,puedencontinuarconelmismousoenlamedidaque,ensu
oportunidad,hubierancumplidoconlasdisposicionessobrezonificacin,de
maneraqueloscambiosdeusodelsuelonoperjudiquendeinmediatoa
quienesseencontrabanestablecidosenesesector,permitindolesseguir
desarrollandolasactividadesqueejercanconanterioridadalapocaenque
seprodujolarespectivamodificacin.
Enesteordendeideas,enrelacinconlaspatentescomercialesNs.
855.5214y895.934K,deloinformadoporesaentidadediliciaconstaque
estasseencuentrancaducadas,porloque,alcontrariodeloqueparece
entenderdichamunicipalidad,elestablecimientodelaespecieest
imposibilitadodeacogersealanormadeproteccindeunterrenocongelado,
alnotenerpatentemunicipalvigente,porloquelaactividadquesepretenda
desarrollarenestedeberajustarsealusodesuelopermitidoenesazonaen
lapocaenquesesoliciteelotorgamientodelacorrespondienteautorizacin.
Porltimo,enrelacinalapatentecomercialN53.150.8203aludidaporel
recurrenteensupresentacin,enatencinaquenoseacompaan
antecedentes,laMunicipalidaddeSantiagodeberinformaralaUnidadde
SeguimientodelaDivisindeMunicipalidadesdeestaEntidaddeControl,en
elplazode20dashbiles,contadodesdelarecepcindelpresenteoficio,
sobrelosdatosqueposeaalrespecto.
Transcrbasealrecurrente,aladministradormunicipal,yalaasesorajurdica,
ambosdelaMunicipalidaddeSantiago,yalaUnidaddeSeguimientodela
DivisindeMunicipalidadesdeestaContraloraGeneral.
SaludaatentamenteaUd.
JorgeBermdezSoto
ContralorGeneraldelaRepblica
Glosario
Dictamen

Cdigoqueidentificaaldocumentojurdico.

Nuevo

Indicasiel
documentoes
nuevoono.
Estado
Indicaelestadosdeldictamen:
NumDict
Indicael
Guin(sinohahabidopronunciamientoposterior)
nmerocon
Reactivado(sihasidoaplicadooconfirmado)
quese
Alterado(sihasidoaclarado,complementado,
identificael
reconsideradooreconsideradoparcialmente)
dictamen.
Caracter
Contieneelcarcterdeladisposicinlegalo
Fecha
Indicala
reglamentaria(NNN:sinconnotacinespecial,BIS: emisin
fechade
deigualnumeracin,RES:reservado)
emisindel
dictamen.
Origen
CorrespondealasigladelaolasDivisionesdela Abogados Indicalas
Contraloriaemisoradeldictamen.
inicialesdel
abogado
informante.
DestinatariosNombredelapersonaoautoridadalaquesedirige Texto
Contieneun
eldocumento.
extractodel
dictamen.
Fuentes
Contienelasdisposicioneslegalesyreglamentarias DescriptoresTrminos
legales
asociadasconeldictamen.
relevantesy
siglasde
organismos
pertinentes.
Accin
Indicatodaslasaccionesqueeldictamenejerce
Texto
Contieneel
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