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CURITIBA
2013
CURITIBA
2013
TERMO DE APROVAO
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Prof. Dr. Eduardo de Oliveira Leite
Coordenador do Ncleo de Monografia
Universidade Tuiuti do Paran
__________________________________________
Orientadora: Professora Beatriz Frana
Universidade Tuiuti do Paran
Prof.__________________________________________
Prof.__________________________________________
AGRADECIMENTOS
Agradeo imensamente aos meus pais, pelo colo, pela fora, pela coragem e
principalmente pela educao que me proporcionaram. Obrigada por no terem
medido esforos para que eu terminasse mais essa fase da minha vida. Amo vocs.
Ao meu eterno amor Lucas, por ter me ensinado a amar, mais do que um dia
pensei que fosse capaz. Obrigada pelo apoio e compreenso. Nosso futuro comea
agora.
A Professora e orientadora Beatriz Frana, pelos inestimveis ensinamentos,
dedicao e pacincia. Ser lembrada por toda minha vida.
Ao Dr. Diego Antonio, Defensor Pblico Federal, por ser o melhor chefe que
algum possa ter. Obrigada pela ajuda e compreenso.
A todos os meus amigos que de alguma forma colaboraram para o
desenvolvimento desse trabalho. Obrigada pelas oraes e torcida.
E principalmente ao meu amado Deus, por ter me dado fora e coragem
para chegar at aqui. Sem Ele nada disso estaria se realizando.
Calamandrei
RESUMO
SUMRIO
INTRODUO ............................................................................................................ 8
1 DO ACESSO JUSTIA ...................................................................................... 10
1.1 CONSIDERAES INICIAIS BREVE HISTRICO ......................................... 10
1.2 CONCEITO DE ACESSO JUSTIA ................................................................ 12
1.3 O DIREITO CONSTITUCIONAL FUNDAMENTAL DO ACESSO JUSTIA .... 13
1.4 AS BARREIRAS DO ACESSO ......................................................................... 15
1.4.1 Custas processuais .......................................................................................... 15
1.4.2 Possibilidade das partes................................................................................... 15
1.4.3 Os problemas especiais dos interesses difusos ............................................... 16
1.5 JUSTIA GRATUITA...... .................................................................................... 17
1.6 ASSISTNCIA JUDICIRIA ................................................................................ 17
1.7 ASSISTNCIA JURDICA...... ............................................................................. 18
2 A DEFENSORIA PBLICA .................................................................................. 19
2.1 ORIGEM E HISTRIA DA DEFENSORIA PBLICA NO BRASIL ...................... 19
2.2 A LEGISLAO: CONSTITUIO FEDERAL E LEIS ESPECFICAS ............... 21
2.3 PRINCPIOS INSTITUCIONAIS .......................................................................... 23
2.4 O DEFENSOR PBLICO .................................................................................... 24
2.4.1 Atribuies........................................................................................................ 25
2.4.2 Garantias .......................................................................................................... 26
2.4.3 Prerrogativas .................................................................................................... 27
2.4.4 Proibies......................................................................................................... 28
2.5 DEFENSORIA PBLICA DA UNIO ................................................................. 29
2.6 DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO .............................................................. 29
2.7 O ASSISTIDO .................................................................................................... 30
2.8 A REALIDADE INSTITUCIONAL E OS DESAFIOS DA DEFENSORIA PBLICA
E DOS DEFENSORES PBLICOS .......................................................................... 31
2.9 PROJETOS DA DEFENSORIA PBLICA DA UNIO QUE FORTALECEM SEU
FUNCIONAMENTO ................................................................................................... 34
3 A RELAO EXISTENTE ENTRE A DEFENSORIA PBLICA E O ACESSO
JUSTIA ................................................................................................................... 36
CONCLUSO ........................................................................................................... 38
REFERNCIAS ......................................................................................................... 40
ANEXOS ................................................................................................................... 43
INTRODUO
Defensoria
Pblica
alcana
todas as pessoas
10
1 DO ACESSO JUSTIA
11
Tal tratamento tambm foi confirmado na Lei Maior de 1967, bem como pela
Emenda Constitucional n 1, de 17 de outubro de 1969.
Contudo, foi somente com o advento da Constituio Federal de 1988, que o
direito do acesso justia passou a ser efetivamente assegurado pelo Estado. Tal
12
Quando se fala em acesso justia, a primeira ideia que nos vem mente
a promoo aos Fruns e Tribunais procurando-se assegurar direitos e exigir
deveres. Entretanto, tal instituto no significa simplesmente o direito de ingressar no
sistema Judicirio e ao processo, mas sim o acesso ordem justa e solidria. o
acesso a uma determinada ordem de valores e direitos fundamentais para o ser
humano.
Conforme ponderam Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini
Grinover e Cndido R. Dinamarco (1996, p. 34), o acesso justia no apenas
admisso processual. Mais do que isso, para que ele se materialize imprescindvel
possibilidade de ingresso de um maior nmero de pessoas na demanda,
garantindo-se a estas o cumprimento das regras do devido processo legal, para que
possam, assim, participar intensamente da formao do convencimento do juiz e
exigir dele a efetividade de uma participao em dilogo, sempre visando uma
soluo justa.
Segundo MAURO CAPELLETI:
A expresso acesso justia reconhecidamente de difcil definio, mas
serve para determinar duas finalidades bsicas do sistema jurdico- o
sistema pelo qual as pessoas podem reivindicar seus direitos e/ou resolver
seus litgios sob os auspcios do Estado. Primeiro o sistema deve ser
igualmente acessvel a todos; segundo ele deve produzir resultados que
sejam individual e socialmente justos. (1988, p. 8).
13
14
Art. 5 [...]
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem
outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
(BRASIL, 2013, pgina nica).
15
distante
principalmente
das
partes
economicamente
menos
favorecidas.
Outro fato que limita o acesso justia a durao dos processos. A
morosidade existente no Poder Judicirio eleva as despesas das partes e acaba
compelindo os economicamente mais fracos a abandonarem as aes judiciais ou
se submeterem a acordos onde iro receber valores muito abaixo do que
efetivamente teriam direito.
Essa barreira tambm recebe o nome de obstculo econmico.
16
17
habitualmente
empregados
como
se
sinnimos
fossem.
Entretanto
erroneamente. Tal desacerto vem, por muitas vezes, previsto nos prprios textos
legislativos, que utilizam as expresses como se apresentassem a mesma definio.
Cumpre aqui, e nos prximos dois tpicos, diferenciar cada uma das expresses.
Conforme explica Marcacini:
Por justia gratuita, deve ser entendida a gratuidade de todas as custas e
despesas, judiciais ou no, relativas a atos necessrios ao desenvolvimento
do processo e defesa dos direitos do beneficirio em juzo. O beneficirio
de justia gratuita compreende a iseno de toda e qualquer despesa
necessria ao pleno exerccio dos direitos e das faculdades processuais.
(1996, p. 31).
18
19
2 A DEFENSORIA PBLICA
necessitados.
Isto
porque
desigualdade
scio-econmica
sempre
20
21
O pargrafo nico de tal artigo dispunha que por meio de Lei complementar
seria organizada a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos
Territrios e prescreveria normas gerais para sua organizao nos Estados, em
cargos de carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas
e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o
exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais. Posteriormente tal
pargrafo foi renumerado pela Emenda Constitucional n 45 de 2004, se tornando o
1 do artigo.
A emenda constitucional supracitada tambm incluiu o 2 que assegurou
autonomia funcional e administrativa s Defensorias Pblicas Estaduais.
Art. 134 [...]
2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia
funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro
dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias e subordinao
ao disposto no art. 99, 2. (BRASIL, 2013, pgina nica).
22
23
24
(ii)
(iii)
(iv)
25
2.4.1 Atribuies
26
2.4.2 Garantias
Cumpre ressaltar que tais garantias tambm so previstas para os Defensores Pblicos Estaduais,
conforme artigo 127 da Lei Complementar n 80/94.
27
2.4.3 Prerrogativas
28
2.4.4 Proibies
29
30
2.7 O ASSISTIDO
Conforme dispe o artigo 134 da Constituio Federal, a Defensoria Pblica
instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao
jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5,
LXXIV. (CONSTITUIO FEDERAL, BRASIL, 2013).
O art. 5 da CF, por sua vez, preceitua que o Estado prestar assistncia
jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos.
(CONSTITUIO FEDERAL, BRASIL, 2013).
Portanto, em regra, o beneficirio dos servios prestados pela Defensoria
Pblica quem comprova no possuir recursos financeiros. Deve a Instituio
assegurar o acesso justia a todas aquelas pessoas que se encontram em grau de
necessidade.
Atualmente, o critrio adotado pela DPU para verificar se a pessoa pode ser
assistida pelo rgo o de cunho econmico, ou seja, a renda familiar no pode ser
superior ao limite de iseno do Imposto de Renda.5
Porm, conforme Cartilha da DPU, pode ser deferido o pedido de assistncia
jurdica gratuita a aquelas pessoas que possuem renda superior ao limite
mencionado, desde que comprovem possuir gastos extraordinrios, como despesas
com medicamentos, material especial de consumo, alimentao especial, etc.
J nas Defensorias Pblicas Estaduais, cada qual adota seu critrio para
conceder o servio de assistncia. Em pesquisa stios eletrnicos de algumas
Defensorias Estaduais, percebemos que a maioria limita o atendimento quelas
pessoas que possuem renda familiar de at 03 (trs) salrios mnimos, o caso, por
exemplo, dos Estados de So Paulo, Paran e Rio Grande do Sul. Neste ltimo
Estado existe a exceo de que caso haja interesse de menores a renda limite
passa a ser de at 5 (cinco) salrios mnimos.
Nos Estados de Minas Gerais e Paraba, o estudo acerca da viabilidade do
atendimento deve ser feito caso a caso pelo prprio Defensor, observada as normas
legais e os atos administrativos pertinentes.
Contudo, impende ressaltar, que na esfera criminal o atendimento prestado
pela Defensoria Pblica independe da renda do assistido. Basta o cidado, acusado
Atualmente R$ 1.637, 11 (um mil seiscentos e trinta e sete reais e onze centavos)
31
32
O estudo foi baseado em dados coletados no perodo de setembro de 2012 a fevereiro de 2013, por
isso tais nmeros podem ter sofrido alteraes.
33
34
35
36
exercidos ou
reconhecidos.
Neste sentido, conclui Fbio Luis Mariani de Souza:
Todavia, no se pode jamais olvidar a forte ligao da Defensoria Pblica
com a questo do acesso justia e com os movimentos sociais,
demonstrando a enorme vinculao e identificao da instituio com os
anseios das massas populares, excludas, marginalizadas e estigmatizadas.
(2012, pg. 115).
37
38
CONCLUSO
39
40
REFERNCIAS
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de direito constitucional. 20. ed. So Paulo: Saraiva,
1999.
BRASIL. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934.
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_______. Constituio dos Estados Unidos do Brasil de 1946. Promulga a
Constituio dos Estados Unidos do Brasil. Dirio Oficial da Unio, Rio de Janeiro,
RJ,
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set.
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Acesso em: 02 ago. 2013.
_______. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Promulga a
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41
em:
>.
42
em:
43
ANEXOS
Tabela 1. Comarcas atendidas pela Defensoria Pblica do Estado.
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