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Penso que somente nas questes ligadas moral e a f residem a busca da Verdade
Absoluta e quando encontrada, a defesa intransigente se faz necessria, pois a
contemporizao nada mais ser do que um lamentvel relativismo moral ou de convico.
Nas demais questes, o dilogo deve imantar as relaes todas e quem se prope a estudar
algum assunto tem que estar aberto s opinies contrrias, por mais convicto que esteja a
respeito da validade do prprio argumento e da fora do seu raciocnio.
E isso se verifica com mais razo no Direito, ramo do conhecimento que dialtico por
excelncia e que, portanto, vive do conflito para o seu aperfeioamento.
Tanto assim que ao longo dos ltimos dez anos, em meio s centenas de rduas batalhas do
pesado fronte das lides forenses, levando em considerao os bem articulados argumentos
dos colegas adversrios, os timos fundamentos das decises em sentido contrrio ao meu
entendimento, cheguei, por diversas e repetidas vezes, a questionar criticamente minhas
convices e at mesmo por em dvida o que abracei como um credo jurdico.
Basta dizer que nomes de peso na doutrina brasileira, como o de Rui Stoco, na sua famosa
obra Tratado de Responsabilidade Civil, no reconhecem a aplicao do CDC relativamente
aos contratos de transportes martimos de cargas, como os de quaisquer outros modais.
O ilustre advogado Marcus Vinicius de Lucena Sammarco, especialista em Direito
Martimo , tambm se ope aplicao do CDC nas questes envolvendo o transporte
martimo de cargas e a responsabilidade civil do transportador martimo, como bem exposto
no seu excelente artigo Transporte de carga: o conflito entre as normas especiais e as
normas do cdigo de defesa do consumidor e os limites da sub-rogao da seguradora.
Revista de direito do consumidor, 55, jul/set/2005, p. 177-198., cuja leitura recomendvel
para aqueles que desejam aprofundamento e viso bilateral sobre a matria.
Todavia, quando a dvida rondava minha conscincia, um comentrio de um outro renomado
doutrinador no mesmo sentido do meu entendimento, uma deciso colegiada do Estado-juiz
magnificamente bem fundamentada, um novo estudo sobre a matria enchiam-me de nimo
e fortaleciam minhas convices iniciais e a certeza de que o tema, dada sua j comentada
complexidade e sua natureza polidrica jamais, ou pelo menos dificilmente, ser pacificado.
A prpria Octaviano Martins, no j citado artigo, quer me parecer, pelo o que inferi dos
seus comentrios, posicionou-se favoravelmente incidncia do CDC relativamente aos
contratos de transporte de cargas propriamente ditos, fazendo importante e inteligente e
necessria ressalva quanto aos de afretamento (ou fretamento), com a qual concordo
integralmente, at porque so contratos meios e no contratos fins no que tange s cargas e
naturalmente fora do escopo da legislao consumerista e, mesmo, do interesse e mbito do
presente estudo.
Afinal, afirmar que o contrato de transporte de cargas foge da alada do Cdigo de Defesa do
Consumidor quer me parecer algo praticamente to verdadeiro quanto afirmar que ele ,
sim, informado e disciplinado pelo mesmo Cdigo, por mais estranho, paradoxal e at
mesmo sem sentido que isso possa parecer.
O principal problema se d pela ausncia de uma coerncia sistmica do ordenamento
jurdico brasileiro, que exige esforos hericos do operador do Direito para interpret-lo e
aplic-lo, seja visando a luta pelo Direito, o caso do advogado e do promotor de justia, seja
para visando a sua efetividade e, na medida do possvel, a edificao da Justia, no caso do
Juiz.
Quando entabulei os primeiros argumentos visando aplicao do Cdigo de Defesa do
Consumidor relativamente aos conflitos decorrentes dos contratos de transportes martimos
de cargas, minha preocupao era o aproveitamento do artigo 27 do referido diploma legal,
dispondo ao consumidor prazo de cinco anos para o exerccio da pretenso de reparao de
danos em face do fornecedor de produtos e de servios (o transportador martimos de cargas
um fornecedor de servios) derivados da inexecuo de suas atividades como tal.
frotas navais mercantes, o que no o caso do Brasil, eminentemente um pas voltado para
as cargas.
Se a Conveno for assinada pelo Governo, o que ser um equvoco, e, depois, ratificada
pelo Congresso Nacional, um equvoco maior, os donos de cargas, importadores e
exportadores, podero questionar sua validade e eficcia luz do ordenamento jurdico
brasileiro, at mesmo por uma questo de soberania, j que se trata de uma Conveno
absurda, que por detrs de aparentes benefcios legais esconde um grande mal que a
imposio da limitao de responsabilidade e um outro ainda pior, a impossibilidade de
invocao da jurisdio nacional, o que fere mortalmente inafastvel garantia constitucional,
da o vcio substancial da Conveno e a merecida alcunha: "lobo em pele de cordeiro".
exatamente a que entra novamente em cena (se que algum dia saiu) e com grande
vigor o CDC.
Mais do que nunca o influxo do CDC se far necessrio com vistas a combater, j no campo
prtico e das lides forenses, a validade e a eficcia da futura Conveno se ela for assinada,
ratificada e vier a viger.
No que o CC no possa ser invocado como uma arma contra a Conveno, assim como
outras fontes legais, especiais e extravagantes.
Evidentemente que todas essas regras legais sero invocadas e aplicadas como armas no
que promete ser uma verdadeira batalha jurdica que inflamar os rgos monocrticos e
colegiados do Poder Judicirio brasileiro.
Mas o CDC se revestir, como j se reveste de uma importncia mpar, exatamente em razo
da sua j tantas vezes comentada natureza principiolgica.
4. A tipificao da obrigao de transporte de carga como relao de consumo:
inexecuo da obrigao de transporte por falta ou avaria, total ou parcial,
da carga confiada para transporte caracteriza vcio do fornecimento de
servio.
E por isso mesmo que acredito piamente no influxo do CDC e com nimo dobrado, at
mesmo objetivando combater um mal eminente, que no deixarei de invoc-lo em toda e
qualquer lide maritimista, com vistas a criao de jurisprudncia e, mais adiante,
desqualificar de pleno direito a absurda Conveno de Roterdam, se for o caso.
E por quais motivos entendo que o CDC se aplica ao contrato de transporte martimo
(internacional, em especial, de cargas).
Veja-se:
O Contrato de transporte martimo internacional de mercadorias, segundo Eliane M.
Octaviano Martins, no artigo j mencionado, entende-se aquele pelo qual um empresrio
transportador (carrier) se obriga, mediante remunerao (frete), a transportar por mar uma
certa quantidade de mercadoria que lhe foram entregues pelo embarcador (carrier) de porto
para outro e a entreg-las a um destinatrio..
E prossegue Octaviano Martins: O contrato de transporte martimo efetuado entre o
transportador (ou condutor carrier) e o embarcador (comumente denominado expedidor,
remetente ou carregador, shipper)..
Apenas ouso acrescentar o consignatrio da carga como parte integrante e inseparvel da
obrigao contratual.
Embora ele, o consignatrio, no tenha participado do negcio jurdico na sua gnese, ou
seja, no ato de contratao, ele parte por equiparao legal, na medida em que ele figura
expressamente no instrumento contratual de transporte e tem poderes para fazer cumprir a
obrigao de transporte e cobrar sua regular execuo.
O fato dele no ter participado da contratao no retira a qualidade de parte do contrato,
at porque o Direito opera bem os conceitos de fices legais e o contrato de transporte
martimo, sobretudo o internacional de mercadorias, um contrato que contm a figura legal
que disciplinam essa espcie de Contrato no Cdigo Civil (CC, art. 732). No tocante
responsabilidade civil do transportador, dois aspectos merecem destaque: 1) a criao de
uma responsabilidade objetiva semelhante do Decreto n. 2.681, de 1912; 2) a
inexistncia de limitao para a indenizao, no havendo mais lugar para a chamada
indenizao tarifada, prevista para os casos de acidentes com aeronaves.
De se destacar a nfase que o ilustre doutrinador Carlos Roberto Gonalves d ao influxo
da legislao consumerista nas questes versadas sobre a responsabilidade civil dos
transportadores em geral, afirmando: fora de dvida que o fornecimento de
transportes em geral atividade abrangida pelo Cdigo de Defesa do Consumidor,
por constituir modalidade de prestao de servio.
Assim, a concluso imperativa e correta a no sentido de ser ver aplicado o aludido Cdigo
aos transportes. E, diga-se, aplica-se o vanguardista Cdigo de Proteo e Defesa do
Consumidor sem qualquer prejuzo as outras regras que disciplinam a responsabilidade dos
transportadores, dentre eles o Cdigo Civil e o Decreto n 2.681/12, harmonizando-se uma
as outras e, ainda, tendo-se por certo que todas disciplinam a responsabilidade objetiva
imprpria ao transportador, implicando culpa presumida decorrente do inadimplemento da
obrigao contratual e inverso do nus da prova.
Importante enfatizar que tanto o consignatrio da carga (destinatrio final do servio de
transporte) como seu segurador, por meio da sub-rogao, tm legitimidade para ajuizar
ao judicial indenizatria (ou ressarcimento em regresso), cobrando do transporte o que
devido e fazendo uso da lei do consumidor.
Nem se diga que a seguradora no pode se valer do direito do consumidor, j que no a
destinatria final do produto ou servio (transporte de bens) consumido. Ledo engano! A
sub-rogao opera-se de pleno direito e em sentido amplssimo, de tal sorte que todos os
direitos e todas as aes so transferidos do segurado ou segurador.
A transmisso da pretenso d-se integralmente, incluindo-se os direitos do consumidor.
Demais, o prprio Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor prev a figura do consumidor
por equiparao legal, ao tratar da vtima do fato do produto.
No exagero comparar, por saudvel analogia, a vtima do fato do produto com a
seguradora legalmente sub-rogada, j que ambos no so consumidores pelo fato, mas, sim,
pelo Direito.
Nesse sentido, tivemos a oportunidade de nos manifestar em artigo publicado pela Revista
do Instituto dos Advogados de So Paulo e que neste momento, por oportuno bisamos: Em
outras palavras, espancando de vez o posicionamento daqueles que entendem que um
diploma legal to importante como o Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor serve
apenas para disciplinar as relaes comerciais de uma dona de casa e o quitandeiro, temos
por derradeiro que o sobredito diploma legal serve para a ilustrada situao, mas tambm
serve, com mais razo, para tratar das relaes de consumo envolvendo armadores,
afretadores, transportadores martimos, empresas consignatrias de cargas e seguradoras,
no obstante a fora poltica e econmica que tm todas estas pessoas jurdicas. No se
trata da defesa da teoria maximalista que dispe que tudo relao de consumo (verdadeiro
absurdo), mas da correta interpretao, absolutamente dogmtica, dos dispositivos contidos
no Cdigo, apenas aparando as arestas nocivas ao reducionismo daqueles que insistem em
combater a legislao consumerista.(...) Destarte, identificada est a relao jurdica de
consumo, posto existirem embarcadores, contratantes, ou consignatrios de carga
(beneficirios e destinatrios do transporte) ou, ainda, os seguradores de carga (legalmente
sub-rogados), que utilizam, como destinatrios finais e mediante remunerao, os servios
OCTAVIANO MARTINS Eliane M. Curso de direito martimo. Vol. II. Barueri: Manole, 2007.
SAMMARCO, Marcus Vinicius de Lucena. Transporte de carga: o conflito entre as normas
especiais e as normas do cdigo de defesa do consumidor e os limites da sub-rogao da
seguradora. Revista de direito do consumidor. no. 55, jul/set/2005, p. 177-198.
STOCO, Rui. Tratato de Responsabilidade Civil. 6. ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Atlas,
2004
GONGALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. __ed. rev. atual. e ampl. So Paulo:
Saraiva, 2009
[1] in Cdigo do Consumidor Comentado, Revista dos Tribunais, 28 Edio, 28 Tiragem, pg. 29
[2] Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor, Saraiva, 2000, arts. 1 a 54, pg. 181
[4] GONCALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade civil. 8 ed. So Paulo : Saraiva, 2003, p. 299/300