De la Ideea European la debutul Construciei Europene

Unitatea de nvare Nr. 4

DE LA IDEEA EUROPEANA LA DEBUTUL CONSTRUCIEI
EUROPENE

Cuprins
4.1. Obiective
4.2. Ideea European n perioada interbelic (1918 1939)
4.3. Debutul construciei europene dup 1945
4.4. Construcia european 1948 - 1950
4.5. Bibliografie
4.6. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare

71
71
80
86
92
92

4.1. Obiective

Identificarea principalelor contribuii din perioada interbelic la proiectul unei Europe

unite
Explicarea contextului istoric n care apar primele nuclee instituionale de integrare
european
Analiza surselor istorice specifice epocii i fenomenului studiat
Formularea unor judecai de valoare aspura caracteristicilor fenomenului integrarii
europene

4.2. Ideea European n perioada interbelic (1918-1939)

Perioada dintre cele dou rzboaie mondiale reprezint o epoc
remarcabil pentru dezvoltarea IDEII EUROPENE, chiar dac a durat
numai dou deceniii a avut destule contradicii.
Europa ntre
progresul tehnic
i criz

Cel puin trei factori importani au contribuit la aceast evoluie. Mai

nti, progresul tehnic n economie i transporturi, care ncepuse n
secolul al XIX-lea i se maturizase pup primul rzboi mondial.
Extinderea cilor ferate, dezvoltarea relaiilor potale (n 1865 a fost
creat Uniunea Internaional a Comunicaiilor, iar n 1874 Uniunea
Potal Universal), apariia automobilului i apoi a avionului
transformau frontierele n piedici, pe care unii europeni le acceptau tot
mai greu. Comerul urma aceeai logic. n al doilea rnd, era
convingerea c Europa (centru al lumii civilizate n ultimele secole) era
n declin, se afla n criz. n sfrit, un numr remarcabil de personaliti,
avnd uneori funcii politice, alteori influen considerabil, s-au dedicat
promovrii, popularizrii i realizrii unitii europene.
Primul dintre aceti trei factori, este sugestiv prezentat de Francis Delaisi
n cartea lui Les contradictions du monde moderne, Paris, Payot, 1932.

Proiectul pentru nvmntul Rural

71

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

Cosmopolitism

Declinul
Occidentului

Oswald Spengler

n mod ironic, autorul prezint marele contrast dintre internaionalizarea

prin comer i naionalismul politic ngust: S privim cum se desfoar
ziua unui burghez de la Paris, astzi. De diminea, dup ce scoal din
pat, Dl. Durand se spal cu spun (fabricat din arahide din Congo), se
terge cu un prosop de bumbac(din Louisiana).Apoi se mbrac:
cmaa i gulerul tare sunt din in de Rusia, pantalonii i haina din ln
din Cap<Africa de Sud>sau Australia;i mpodobete gtul cu o cravat
din mtase fabricat din gogoi din Japonia, i ncal pantofii din piele
de la un bou argentinian, vopsit cu produse chimice germane.n sfrit,
dup ce a luat masa ntr-un cabaret"caucazian", n sunetul muzicii de
jazz, al unei formaii de negri, soii Durand se ntorc acas. i, obosit
dup o zi plin, Dl. Durand adoarme sub o ptur( din fulgi de ra
norvegian), visnd c, evident, Frana este o ar mare, care-i
satisface toate nevoile i poate s rd de restul universului.
Numrul crilor i articolelor care analizeaz declinul Europei sau
criza ei este destul de mare i dincolo de valoarea lor pentru istoria
ideilor i mentalitilor, lucrrile acestea sunt importante pentru IDEEA
EUROPEAN. Mai nti, pentru c ele privesc Europa n ansamblu i
studiaz, pe plan cultural-spiritual sau politic-material, continentul ca un
tot, ca unitate. Apoi, pentru c evideniind declinul, autorii respectivi
contribuie, direct uneori, indirect de cele mai multe ori, la stimularea
cutrii unei soluii de salvare, iar soluia era de multe ori n sensul unirii
continentului, ca rezolvare inovativ i radical, pe msura provocrilor.
Dintre crile despre declinul Europei, cea mai cunoscut este Declinul
Occidentului, de germanul Oswald Spengler (1880-1936), aprut n
dou volume n 1918 i 1922. Spengler a ales titlul pentru carte n 1912
i a scris o mare parte din ea nainte de rzboi. Publicat ns n
momentul favorabil, cartea a avut un succes extraordinar. Spengler nu
accept noiunea Europa, o prefer pe cea de Occident, dar realitatea
acoperit este aceeai. Pornind de la o viziune organicist-determinist,
el considera c, la fel ca plantele, culturile se nasc, nfloresc i mor.
Analiznd cele opt culturi care (n concepia lui) au existat n istoria
universal, ajunge la concluzia c i cea occidental trece de la faza de
cultur la cea de civilizaie, i pierde deci vitalitatea i va pieri cndva, n
jurul anului 2200! Spengler a oscilat, totodat, n opera sa ntre exaltarea
germanitii i viziunea declinului Occidentului.
Sunt multe numele celebre i operele cunoscute n ilustrarea temei pe care o
prezentm:G.Ferrero,La vecchia Europa e la nuova,1918; Julien Benda, La trahison
des clercs,1927; Henri Massis, Dfense de l'Occident,1927; Ren Gunon, La crise du
monde moderne, 1928; Drieu La Rochelle, Le jeune europen, 1928; Hilaire Belloc,
The Crisis of our Civilisation; L.Ziegler, Der europische Geist, 1929; Lucien Romier,
L'homme nouveau, 1929; Sigmund Freud, Das Unbehagen in der Kultur, 1930; Johan
Huizinga, La crise de la civilisation; Edouard Herriot, Europe, 1930; Karl Jaspers,
Situaia spiritual a epocii noastre, 1931; etc.

C preocuparea pentru declinul Europei era nc prezent la mai mult

de zece ani de la ncheierea primului rzboi mondial dovedete cea mai
cunoscut lucrare a filosofului spaniol Ortega y Gasset, Revolta
maselor, care a fost publicat n 1930 i s-a bucurat de foarte mare
popularitate. ns Ortega ridicnd problema are ndoieli i caut alt

Proiectul pentru nvmntul Rural

72

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

Ortega y Gasset

rspuns. Mai nti, el scrie: n perioada de dup primul rzboi mondial,

a nceput s se spun c Europa nu mai comand n lume. Ne dm oare
bine seama de gravitatea acestui diagnostic? Se anun astfel o
deplasare a puterii. ncotro se ndreapt oare aceast deplasare? Cine
va urma Europei la comanda lumii?. ns urmeaz ndoiala i posibilul
rspuns: Este chiar att de sigur, pe ct se spune, c Europa se afl n
decdere i renun la comand, adic abdic? N-o fi cumva aceast
aparent decaden criza binefctoare care i va permite Europei s fie
cu adevrat Europa? Evidenta decdere a naiunilor europene nu ar fi a
priori necesar, dac ntr-o bun zi vor fi posibile Statele Unite ale
Europei, pluralitatea european substituit prin reala sa unitate?
Cartea lui Ortega y Gasset argumenteaz n multe alte pasaje aceast
viziune, profund europeist. Iat, un singur fragment, de mare luciditate:
Dac am face astzi bilanul coninutului nostru mintal opinii, norme,
dorine, prezumii , am observa c cea mai mare parte a acestuia nu-i
vine francezului din Frana sa, nici spaniolului din Spania sa, ci din
fondul comun european.Dac am face experimentul imaginar de a ne
limita s trim numai din ceea ce suntem, ca naionali, i ca act de
pur fantezie, am extirpa din francezul mediu tot ceea ce folosete,
gndete i simte ca venindu-i de la alte ri continentale, acest om s-ar
simi ngrozit. Ar vedea c nu-i este posibil s triasc numai din ceea ce
are ca francez, c patru cincimi ale averii sale intime sunt bunuri ale
comunitii europene.
Se poate observa c n perioada interbelic existau serioase preocupri
teoretice pentru soarta Europei. Dar nu acolo a fost noutatea cea nai
important, nici chir n amploarea acelor preocupri teoretice. Marea
noutate apare prin constituirea primelor forme de organizare n cadrul
micrii federaliste, europeiste.
4.2.1. Primele forme de organizare micarea federalist
n perioada interbelic, cea mai cunoscut organizaie de acest fel a fost
creat prin strdania lui Richard Nikolaus Coudenhove Kalergi (18941972). Personalitate de excepie n rndul susintorilor unitii
europene, el i-a dedicat viaa, cu pasiune, acestui ideal. Este
considerat printre prinii fondatori ai Europei unite. A fost prima
personalitate care a primit Premiul Charlemagne, n 1950 (fiind urmat
de alte nume de rezonan), premiu acordat de municipalitatea oraului
Aachen, pentru contribuii excepionale la construcia Europei.

Coudenhove
Kalergi

Era fiul unui nobil austriac, Heinrich Coudenhove-Kalergi(1859-1906),care a fost

diplomat, vorbea aisprezece limbi i era convins c singura cale de a-i prelungi viaa
este s cltoreti. n timpul misiunii n Japonia, el s-a cstorit cu o prines local,
nct Richard era fiul unui conte austriac i al unei prinese japoneze. S-a observat c
parc i numele i-a fost predestinat pentru un lupttor al cauzei europene: Chiar
numele lui Richard Nikolaus Coudenhove-Kalergi are o semnificaie cosmopolit,
pentru c Richard este larg rspndit n vestul Europei, Nikolaus este rspndit n estul
Europei, Coudenhove este flamand, iar Kalergi este un nume grec care nseamn
oper frumoas. Cnd familia s-a ntors n Austro-Ungaria, Richard Nikolaus i-a
petrecut copilria la Ronsperg, n zona germano-ceh a imperiului. n autobiografia sa
intitulat J'ai choisi l'Europe ( Am ales Europa ), constata cu fin ironie: Eram nc

Proiectul pentru nvmntul Rural

73

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

copil cnd am remarcat c cei doi efi ai micrii anti-cehe din Ronsperg purtau numele
autentic germane de Dworacek i Mrkwicka n timp ce doi cehi care locuiau la castel,
intendentul nostru general i profesorul de desen al mamei, rspundeau la numele pur
slave: Bodenstein i Emminger!. Cu acest suport personal, se nelege mai bine
evoluia lui Coudenhove-Kalergi.

Cele 5 Europe
istorice

Organizarea
mondial pe
coordonate
continentale

Uniunea
PanEuropean

n 1922, el public n presa german i austriac un apel pentru crearea

Paneuropei. n anul 1923 a publicat o carte cu titlul Paneuropa, care a
avut patru ediii pn n 1926. Autorul este convins c Europa a fost
mpins din centru la periferia lumii. Coudenhove-Kalergi consider c
au existat pn atunci, n istorie, cinci Europe: una greac, una roman,
Europa migraiilor culminnd cu Carol cel Mare, apoi a patra Europ ale
crei frontiere coincid cu credina catolic. A cincea Europ a fost cea a
absolutismului iluminist i autocraiei: punctul ei culminant fiind
Napoleon. El scrie: Zenitul celei de a cincea Europe a fost Napoleon. El
este ultimul care a restaurat imperiul european al lui Iuliu Cezar, Carol
cel Mare i Inoceniu al III-lea. Dac ar fi nvins la Leipzig, Statele Unite
ale Europei ar fi existat azi, fie sub un regim bonapartist, fie sub unul
republican. Cderea lui a mpins Europa napoi n haos internaional.
Dar ideea Europei unite, pe care el a rennoit-o nu s-a prbuit; a
continuat att n tabra reacionar, ct i n cea revoluionar, sub regi
ca i sub popoare. Primul rzboi mondial a deschis, crede Kalergi,
calea ctre a asea Europ, Statele Unite ale Europei, federaia
Paneuropean.
Coudenhove-Kalergi considera c omenirea a intrat n epoca de
dimensiuni continentale. El vedea lumea reorganizat n: Paneuropa,
Panamerica, Imperiul Britanic, URSS i Japonia plus China. Africa
rmnea mprit colonial ntre Paneuropa i Imperiul Britanic. El
argumenta c singura cale de rectigare a poziiei Europei, aflate n
declin i riscnd s fie strivit ntre puterile aflate n ascensiune, SUA i
URSS, era formarea Paneuropei. Astfel se putea asigura nu numai
pacea, ci i redresarea economic.
n 1924, Kalergi a lansat un Manifest Paneuropean, care ncepe prin:
Europeni i europene! Ceasul destinului Europei a sunat! i se ncheie
cu: Salvai Europa i pe copii votri! Tot aici el se ntreba: Este posibil
ca, pe mica peninsul european, douzeci i cinci de state s triasc
laolalt ntr-o anarhie permanent, fr ca aceast situaie s nu se
ncheie cu o cumplit catastrof politic, economic i cultural?. Tot n
1924 el a creat organizaia Paneuropa, cu sediul la Viena, care publica
un periodic cu titlul Paneuropa. n octombrie 1926, CoudenhoveKalergi a organizat, la Viena, primul Congres paneuropean la care au
participat 2000 de delegai din 24 de ri. Tribuna era ncadrat de
portretele marilor precursori: Sully, Comenius, abatele de Saint-Pierre,
Kant, Mazzini, Hugo i Nietzsche. ase personaliti politice ale Europei
au acceptat s fie preedini de onoare ai Uniunii Paneuropene: Ignaz
Seipel, eful guvernului austriac, Edvard Benes, Joseph Caillaux, Paul
Loebe, Francesco Nitti i Nicolaos Politis. Din 1927, Aristide Briand
devine singurul preedinte de onoare, i tot de atunci Francis Delaisi,
este numit secretar-general al Uniunii Paneuropene. Printre membrii
cei mai cunoscui erau oameni politici ca: Edouard Herriot, Leon Blum,

Proiectul pentru nvmntul Rural

74

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

Paul Painlev, Albert Thomas, Hjalmar Schacht, Josef Wirth, Carlo

Sforza, Elephtherios Venizelos, sau scriitori i savani celebri: Thomas i
Heinrich Mann, Paul Valry, Paul Claudel, Jules Romains, Miguel de
Unamuno, Ortega y Gasset, Salvador de Madariaga, Selma Lagerlf,
Sigmund Freud i Albert Einstein. Au fost create comitete naionale ale
Paneuropei i s-a intensificat propaganda pentru unitatea continentului.
n 1930, se desfoar al doilea congres al Uniunii Paneuropene, la
Berlin, n 1932 al treilea la Basel i n 1935 al patrulea la Viena. ns
Uniunea Paneuropean a fost cea mai cunoscut, dar nu singura
organizaie care aciona n perioada interbelic pentru unitatea Europei.
Au mai fost aproximativ zece organizaii de acest fel !
Alte tentattive de
organizare
european

Partidul
European

Organizaii
transatlantice

Ca un semnal pentru o nou epoc din istoria IDEII EUROPENE,

apruse nc din 1913, la Londra, Liga Unitii Europene, fondat de
sir Max Waetcher, care a supravieuit primului rzboi mondial. n 1924,
se constituie Statele Unite ale Naiunilor Europene sau Iniiativa
Scandinav, creat la Roskilde (Danemarca), de Dr. Heerfort. n 1925,
un grup de personaliti creeaz Uniunea Vamal European, care a
inut, n 1930, primul ei congres i care era condus de Yves Le
Trocquer. n 1926, un luxemburghez, Emile Mayrisch, fondeaz
Comitetul franco-german de informare i de documentare, cu scopul
apropierii dintre cele dou ri prin ntlniri ntre industriai. n acelai an
se formeaz la Geneva, din iniiativa unui elveian (Dr. Alfred Nossig) i
unui francez (Aulard), Federaia pentru Antanta european, care se va
transforma, dup scurt timp, n Federaia european a comitetelor de
cooperare european. n 1927, Emile Borel creeaz un Comitet
francez pentru cooperarea european.
n efortul de a-i extinde i diversifica activitatea Uniunea Paneuropean
a fondat la Paris un Consiliu economic paneuropean, cu scopul de a
continua efortul de cooperare franco-german nceput de Mayrisch. Tot
din iniiativa Paneuropei, n urma Congresului al treilea de la Basel, este
lansat proiectul Partidului European, care a avut o foarte scurt
existen. n 1933, se produc dou iniiative individuale pentru
constituirea Antantei Europene (lansat de senatorul Paul Benazet) i
pentru formarea Ligii pentru Statele Unite ale Europei (propunere a lui
Robert Mangin). n sfrit, n 1938-1939 se creeaz dou organizaii cu
vocaie transatlantic, propunnd unirea federal a statelor de pe cele
dou maluri ale Atlanticului: la Londra Federation Union, iniiat de
Beveridge i Ramson, iar n SUA, Union Now, la propunerea lui
Clarence Streit.
Existena acestor organizaii federaliste este o dovad a dezvoltrii
rapide a micrii pentru unitatea Europei n scurta perioad dintre cele
dou rzboaie mondiale. Avem ns i alte confirmri ale interesului
destul de larg pentru problema unificrii continentului. Astfel, n 1931,
prestigioasa Academie Diplomatic Internaional, de la Paris,
organizeaz o dezbatere despre soarta Europei, la care particip
Herriot, Stresemann, Benes, Titulescu, Roosevelt. De asemenea, n
Dictionnaire Diplomatique, pe care aceeai Academie l public n 1932,
apar trei articole legate de ideea european: Etats Unis d'Europe, Pan

Proiectul pentru nvmntul Rural

75

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

Europe i Union Europenne. n 1932 i Fundaia Alessandro Volta,

organizeaz, la Roma, o reuniune pe aceeai tem, la care sunt
prezente figuri ilustre ale culturii europene: Jerme Carcopino, Max
Weber, Pierre Gaxotte, Stefan Zweig, Charles Dawson, Gabliel
Hanotaux i alii.

Presa i ideea
european

n perioada interbelic apare un mare numr de reviste care se leag,

ntr-un fel sau altul, de ideea european. Ele pot fi mprite n cel puin
patru categorii. Prima este cea a revistelor care, legate fiind de o
organizaie federalist, sunt complet dedicate acestui scop, iar exemplul
cel mai bun este Paneuropa lui Kalergi, care apare din 1924, la Viena,
cu zece numere pe an. Sunt apoi reviste cu titlul legat de numele
continentului nostru, care public deseori articole n favoarea Europei
unite: L'Europe Nouvelle, Neue Europa, Jung Europa. A treia
categorie este cea a revistelor care, dei nu au n titlu termenul Europa
au fcut propagand pentru unitatea continentului: La Revue des
Vivants, Pax, Paix par le Droit Le Monde Nouveau, Die Blaue
Fahne, Round Table etc. n al patrulea grup sunt reviste specializate
n drept i economie, care publicau, de asemenea, articole pe tema
unitii europene : Revue de Droit International et de Sciences
Diplomatiques et politiques, Revue d'Economie Politique, The
American Journal of International Law etc.
n 1929, Revue des Vivants lanseaz chiar un concurs de eseuri cu
tema federalizarea Europei, premiul fiind de 10.000 de franci: au fost
primite 502 proiecte, multe dintre ele de peste 200 de pagini. Ctigtor
a fost declarat cel elaborat de Robert Mangin, trimis apoi, la sugestia
Ministrului de Externe francez la a XI-a sesiune a Adunrii Generale a
Societii Naiunilor. Urmau proiectele prezentate de Charles Serre i de
Georges Izard.
4.2.2. Iniiativa lui Aristide Briand
Punctul cel mai nalt al micrii pentru unitatea Europei n perioada
interbelic a fost, fr ndoial, iniiativa lui Aristide Briand pentru
Uniunea European. Se prea c, pentru prima dat se trece din
domeniul teoriei n cel al practicii, c dup ce timp de secole unitatea
Europei a fost o tem cultural, devine cu adevrat o tem politic.

Aristide Briand

n 1929, Briand era spre zenitul unei cariere excepionale. A fost de

unsprezece ori ef al guvernului francez i de douzeci i cinci de ori
ministru (de Externe, n special), a susinut (fr succes) reconcilierea
franco-german, fiind numit apostolul pcii, a semnat importantul acord
de la Locarno (1925), a primit premiul Nobel pentru pace (1926), i-a
legat numele de cunoscutul pact Briand-Kellogg (1928). Dup ce a
sondat opinia unor importani oameni politici ai epocii (Stresemann,
MacDonald i Mussolini), Briand, desemnat ef de guvern, la 29 iulie
1929, pentru a unsprezecea oar, a inclus n programul de guvernare
intenia de a face Statele Unite ale Europei.
La 5 septembrie 1929, Briand a prezentat la Geneva, n faa delegailor
celor 27 de state europene membre ale Societii Naiunilor, planul su
pentru organizarea Europei. Nu era un plan ambiios: pentru a-l face

Proiectul pentru nvmntul Rural

76

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

Premisele
planului Briand

realizabil, autorul a cutat formule modeste, acceptabile. Dup ce afirma

c: M-am alturat n aceti ultimi ani la o propagand n favoarea unei
idei care a fost calificat drept generoas, pentru a evita, probabil, s fie
numit imprudent, Briand i expune planul. Cred c ntre popoarele
care sunt grupate geografic, ca cele din Europa, trebuie s existe un fel
de legtur federal. Aceste popoare trebuie s aib posibilitatea s
intre n contact n orice moment, s discute interesele lor, s ia hotrri
mpreun, s stabileasc ntre ele o legtur de solidaritate care s le
permit s fac fa, la momentul dorit, unor situaii grave dac vor
aprea. M voi strdui s stabilesc aceast legtur. Planul lui Briand
avea n vedere,n primul rnd, colaborarea economic, dar observa c i
colaborarea politic fr a atinge suveranitatea, putea mbrca o form
federativ benefic.
Constituii n prima Conferin european reprezentanii statelor
europene au primit cu interes planul lui Briand i au dat mandat Franei
s pregteasc un memorandum cu detaliile planului spre a fi analizate
de guvernele lor. Briand l-a nsrcinat pe secretarul general al
Ministerului de Externe francez, Alexis Lger (viitorul laureat al premiului
Nobel pentru literatur, sub pseudonimul Saint-JohnPerse) s redacteze
acest document. Memorandumul a fost trimis celor 26 de state pe 1 mai
1930, cu rugmintea de a rspunde pn pe 15 iulie la cele patru
ntrebri, care alctuiau partea a doua a documentului.
n prima parte, memorandumul constata c Europa este un continent
uman, o splendid manifestare de voin i gndire, este societatea
popoarelor europene, care pe baze antice i cretine, a creat o
civilizaie, glorie a raselor umane. Se mai arta c frontierele statelor
europene, avnd 20.000 km, sunt o piedic pentru industrie i
cooperarea economic. Pentru c ntre timp se declanase marea criz
economic, memorandumul schimba accentul de la aspectele
economice la cele politice.

Planul Briand

n partea a doua, documentul schia planul francez sub forma unor

ntrebri ctre guvernele europene. Prima ntrebare: Este necesar
realizarea unui pact de ordin general pentru a consacra principiul unitii
morale i solidaritii ce se instituia ntre statele europene?. A doua
ntrebare se referea la necesitatea unui cadru instituional al Uniunii
Europene. A treia ntrebare privea necesitatea de a stabili de la nceput
directive generale ce vor determina activitatea Comitetului politic. A
patra ntrebare era mult mai complex, pentru c avea n vedere
aspecte concrete,de activitate curent. Ea cerea opinia guvernelor, dac
s se abordeze n cadrul uniunii probleme, ca: 1) rolul cartelurilor pe
piaa comun; 2) scderea progresiv a tarifelor vamale; 3) coordonarea
eforturilor pentru lucrri publice de amploare; 4) reglementarea circulaiei
pe cile de comunicaie intraeuropene; 5) credite pentru regiunile mai
puin dezvoltate ale continentului etc.
Rspunsurile trimise de guvernele europene evideniaz contrastul
dintre viziunea europeist a planului francez (cu toate ezitrile i
prudena lui) i rezervele naionaliste, nc predominante. Istoricul
francez J.B. Duroselle constat c numai dou state au acceptat fr

Proiectul pentru nvmntul Rural

77

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

Obieciile statelor
europene

rezerve proiectul Briand i alte trei l-au primit cu rezerve de detaliu.

Restul de 21 de state, ntre care Germania, Italia i Marea Britanie au
formulat obiecii importante. Tot Duroselle constat c cele mai multe
rspunsuri pot fi interpretate ca un refuz politicos i desprinde aceast
concluzie drastic Cnd ne gndim la originile celui de-al doilea rzboi
mondial, nu putem s nu regretm orbirea oamenilor politici europeni n
1930. Istoricul francez face apoi o sintez a principalelor obiecii
prezentate prin rspunsurile statelor europene: 1) insistena pentru
meninerea suveranitii absolute; 2) ideea c organizarea european ar
aduce atingere Societii Naiunilor i cadrul general al acesteia ar fi
preferabil celui european; 3) structura prea greoaie a viitoarei Uniuni era
i ea criticat; 4) se ridicau obiecii privind prioritatea politicului asupra
economicului ; 5) se cerea extinderea organizrii europene la state care
nu erau atunci membre ale Societii Naiunilor,in primul rnd URSS i
Turcia; 6) se aminteau responsabilitile extraeuropene ale unor state.
Rspunsurile primite au fost publicate de guvernul francez ntr-o Carte
alb .
Pe 8 septembrie 1930 s-a deschis la Geneva a doua Conferin
european, cu scopul discutrii msurilor necesare pentru continuarea
drumului spre Uniunea European. A urmat o dezbatere destul de
tensionat, n care s-a remarcat poziia obstrucionist a Marii Britanii i
intervenia lui Briand, care atrgea atenia c a conceput planul cnd
soarta civilizaiei europene era n grea cumpn i dac naiunile
europene nu-i dau seama acum de aceast grav situaie, ele s-ar
putea trezi n faa imposibilitii de a o mai remedia. Conferina s-a
ncheiat, totui, cu un modest rezultat: adoptarea rezoluiei prin care
statele i exprimau dorina de a strnge colaborarea ntre ele i decizia
de a cere ca problema Uniunii Europene s fie inclus pe ordinea de zi a
celei de-a 11-a sesiune a Adunrii, care s-a deschis sub preedinia lui
Nicolae Titulescu.

Rezoluia
Societii
Naiunilor

Astfel, pe 14 septembrie 1930, Briand a prezentat n faa Adunrii

Societii Naiunilor proiectul de uniune i rezoluia celei de-a doua
Conferine. Discuiile au fost atunci mai constructive i a fost adoptat n
unanimitate rezoluia cu privire la Uniunea federal European, pe 17
septembrie. Singurul lucru concret pe care ea l cuprindea era
constituirea Comisiei de Studii pentru Uniunea European, cu
participarea celor 27 de state. La 23 septembrie 1930 comisia, condus
de Briand i avnd secretar pe britanicul Eric Drummond, i-a nceput
activitatea. Pn n 1932 se va ntruni de 10 ori, dar rezultatele au fost
modeste.
4.2.4. Ideea european n contextul crizelor internaionale 1933 1945
Cauzele eecului iniiativei Briand pentru unificarea Europei sunt
numeroase i pline de nvminte istorice. O prim cauz este situaia
general de pe continent, n acel moment, criza economic determinnd
msuri unilaterale de egoism politic, ncordnd relaiile dintre state prin
protecionism. Oamenii politici europeni nu au avut n acel moment
istoric nici luciditatea, nici autoritatea pentru a aciona cu hotrre i

Proiectul pentru nvmntul Rural

78

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

energie. Moartea lui Stresemann n 1929, i a lui Briand n 1932 au fost

puternic i negativ resimite pentru proiectul european. Dar, elementul
cel mai tragic, brutal i sigur pentru eecul proiectului generos de
organizare panic a Europei a fost venirea lui Hitler la putere n
ianuarie 1933. Europa, i alturi de ea lumea ntreag, se ndreapt de
atunci spre o nou catastrof rzboinic.

Dezbaterea
privind unitatea
european

Europa nazist ?

Federalismul i
micarea de
rezisten

Perioada interbelic a avut, totui, o contribuie remarcabil la

dezvoltarea IDEII EUROPENE, chiar dac tot atunci s-a pregtit
conflagraia mondial. Niciodat pn atunci unitatea Europei nu a fost
att de mult discutat. ntr-o lucrare consacrat acestei teme Jean-Luc
Chabot inventariaz, peste 600 de cri i articole pe aceast tem ntre
1919 i 1939. Dar numrul este, suntem convini, mult inferior realitii.
Dovad este faptul c autorul nu are n vedere dect o carte i articol n
limba romn, iar n realitate sunt zeci Idei noi, pline de coninut, apar
n aceste lucrri. Spre exemplu, ntr-o conferin din 1933 Julien Benda
insista c : Nu vom face Europa dect dac alturi de alte multe
lucruri, bineneles ne vom strdui s crem mituri i eroi europeni
Europa nu se va construi numai cu raiunea pur, nici cu simpla realitate
terestr. Ea are nevoie, ca i naiunea, de a includerea unui element de
iraionalitate, de mistic, de religie. Anterior, la ntrunirea de la Roma din
1932, Hantos constata c noi gndim ca europeni, dar nu simim ca
europeni. n acest context se ncadreaz i apelurile patetice lansate de
Gaston Riou prin crile sale: Europa, patria mea, care apare n 1928 cu
o prefa de Raymond Poincar i Unire sau moarte, din 1929.
Nici mcar perioada celui de-al doilea rzboi mondial nu este o pagin
goal pentru ideea Europei unite. Nu putem acorda, este adevrat, mare
credit propagandei germane pentru noua Europ, fortreaa Europa,
nici pentru insistena lui Goebbels, n a repeta obsedant c: Sensul
acestui rzboi este Europa. Este doar o dovad c i nazitii, att de
puin europeni n gndirea lor politic, luau n calcul Europa, ca factor de
mobilizare, ca tem de propagand.
O veritabil gndire europeist se dezvolt ns de cealalt parte a
baricadei, n cadrul unor micri de Rezisten. n 1941, mai muli
deinui antifasciti din insula Ventotene, n frunte cu Altiero Spinelli,
redacteaz celebrul Manifest Ventotene,care susinea federalizarea
Europei. Scris pe hrtie de igar, el a circulat clandestin la micrile de
rezisten din Italia. Doi ani mai trziu, n 1943, Spinelli fondeaz
Movimiento Federalista Europeo, care avea drept program manifestul.
n septembrie 1942, ziarul Combat, organul de pres al unui important
grup de rezisten din Frana scria: Statele Unite ale Europei vor fi
curnd o realitate vie pentru care vom lupta. Curentul federalist era
puternic n micarea de rezisten din Olanda. Importante au fost i
ntlnirile de la Geneva, la care au participat reprezentani ai Rezistenei
din Danemarca, Frana, Italia, Norvegia Olanda, Polonia, Cehoslovacia,
Iugoslavia i antinaziti germani, n 1944. n urma lor a fost publicat
Proiectul de declaraie al Rezistenelor europene, n care se preciza:
n timpul unei singure generaii, Europa a fost epicentrul a dou
conflicte mondiale care au avut, nainte de toate, ca origine existena pe

Proiectul pentru nvmntul Rural

79

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

acest continent a treizeci de state suverane. Trebuie s fie remediat

aceast anarhie prin crearea unei uniuni federale ntre popoarele
europene.
n 1945 cel mai devastator rzboi din Europa se ncheia. Era atunci ora
0, nu numai pentru Germania, ci i pentru Europa. Se trece, cu progrese
i piedici, cu piedici i succese, de la IDEEA EUROPEAN la
CONSTRUCIA EUROPEAN.
Test de autoevaluare 1
1.1. Explicai pe scurt perspectiva lui Coudenhove-Kalergi asupra organizrii mondiale.
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
1.2. Indicai principalele trsturi ale Planului lui Aristide Briand.
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
1.3. Precizai semnificaia Proiectului de declaraie al Rezistenelor europene.
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
Rspunsurile pot fi consultate la pagina

4.3. Debutul construciei europene dup 1945

Europa la
sfritul celui
de-al doilea
rzboi mondial

n 1945, Europa era ruinat, pierduse, n mod tragic, n condiii cumplite,

zeci de milioane de locuitori. n plus, prezena sovietic n inima Europei
crea un climat de team i incertitudine. Marea coaliie din timpul
rzboiului s-a dizolvat n urmtorii doi ani i n locul ei s-a instalat
rzboiul rece. Europa era, din 1947, doar cmpul de confruntare al celor
dou superputeri: SUA i URSS, ntr-un conflict global. Reorganizarea
Europei devenea o necesitate de supravieuire.
La argumentele care se aduceau de secole, pentru unitatea Europei se
adugau acum elemente noi, concrete i deosebit de evidente: pericolul
comunist era grav, prezena american era un factor decisiv pentru
refacerea i, eventual, reorganizarea continentului. Dar, Europa a mai
avut n acea perioad un factor de impulsionare a reorganizrii ei:
oameni politici hotri s acioneze n acest sens.
4.3.1. Winston Churchill
ntre oamenii politici lucizi, care au influenat evenimentele i au fcut
istorie, un loc aparte merit Winston Churchill. El a fost un susintor al
unitii europene (fapt ce-l ndeprta de poziia promovat de guvernul

Proiectul pentru nvmntul Rural

80

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

britanic atunci) nc din perioada interbelic i a scris un articol n Le

Figaro, din februarie 1930, n care sprijin iniiativele lui CoudenheveKalergi i Briand. n calitate de ef al guvernului britanic a fcut apoi, la
14 iunie 1940, n condiii excepionale pentru Frana, propunerea
neobinuit de a se crea o Uniune franco-britanic, avnd instituii
comune la finane, politic extern i aprare i stabilind o cetenie
comun. n octombrie 1942, el revine asupra temei, cu un memorandum
ctre A. Eden, despre Statele Unite ale Europei.
W.Churchill

Desfurarea celui de-al doilea rzboi mondial, l determin pe marele

om politic britanic s considere unificarea Europei nu doar o soluie, ci
singura soluie pentru a face fa pericolului care se ridica din est n
drum spre conferina de la Teheran, n 1943 el i-a spus lui Harold
Macmillan: Germania este pierdut, chiar dac va mai dura un timp
pentru a mtura totul. Problema real este acum Rusia. Nu pot s-i fac
pe americani s neleag acest lucru. Iar la Teheran, intrigat de
atitudinea lui Stalin, Churchill l-a ntrebat: Marealul Stalin are n vedere
o Europ alctuit din state mici, dezmembrate i slabe? Rspunsul
primit a fost abil, dar sigur nu l-a linitit.
La primele alegeri din Marea Britanie, dup ncheierea rzboiului n
Europa, a ieit ctigtor partidul laburist i Churchill a pierdut
conducerea guvernului. A rmas ns un om cu extraordinar autoritate
i influen. O foarte bun dovad este ecoul pe care l-a avut discursul
lui de la Fulton( Missouri), considerat de muli istorici a fi document de
baz n istoria rzboiului rece.

Discursul de la
Zrich

Prologul

La fel de important a fost i intervenia lui n problema reorganizrii

Europei. n lucrrile despre construcia european se face referire la
discursul lui, din 19 septembrie 1946, ca la un moment deosebit de
nsemnat. Discursul prezentat de el, la acea dat, la Universitatea din
Zrich, nu era adresat doar publicului din sal, ci opiniei publice
europene. Churchill a reuit acolo o prob de luciditate, logic i talent
oratoric care merit toat atenia. S ne oprim, deci puin asupra acestui
celebru discurs.
Este cunoscut sub numele de Discursul despre tragedia Europei, pentru
c ncepe cu aceste cuvinte. Doresc s v vorbesc astzi despre
tragedia Europei. Prima idee pe care Churchill i-a construit cuvntarea
este cea a contrastului. Pe de o parte splendoarea Europei: Acest
nobil continent, cuprinznd, peste tot, cele mai frumoase i mai cultivate
regiuni de pe pmnt, bucurndu-se de climat temperat i linitit, este
cminul tuturor raselor care stau la baza lumii occidentale. Este izvorul
credinei cretine i moralei cretine. Este la originea celei mai mari pri
din cultura, artele, filozofia i tiinele, din timpurile vechi, ca i din
timpurile moderne. i ca o prim concluzie: Dac Europa ar fi cndva
unit n baza motenirii ei comune, nu ar mai exista limit pentru
fericirea, prosperitatea i gloria de care cele trei sau patru sute de
milioane de locuitori ai ei s-ar bucura. Pe de alt parte, ns: din
Europa au izvort acele serii de cumplite confruntri naionaliste, iniiate
de naiile teutonice, pe care le-am vzut n acest secol douzeci i n
timpul vieii noastre, distrugnd pacea i tulburnd perspectivele ntregii

Proiectul pentru nvmntul Rural

81

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

lumi. i oratorul descrie n culori puternice rezultatul ultimului rzboi:

mase de oameni n suferin, flmnzi,ngrijorai i uluii, care privesc cu
mirare ruinele oraelor i caselor lor i scruteaz orizontul ntunecat n
ateptarea unor noi primejdii. Asta era tot ce s-a obinut, prin dezbinare
i rzboi! Fr intervenia salvatoare a SUA, consider el, Vremurile
ntunecate s-ar fi ntors. Ba chiar: Se pot nc ntoarce!

Soluia Statele
Unite ale
Europei

Aici este momentul pentru a propune soluiaCu gradaie de dramaturg

nnscut Churchill spunea: Totui, mai este un remediu, care dac ar fi
general i spontan adoptat, ar transforma ca prin minune ntreaga
scen i care poate fi acel remediu miraculos? Este s recrem
familia european, sau att de mult ct se poate din sa, i s o dotm cu
o structur prin care poate s triasc n pace,siguran i libertate.
Trebuie s construim un fel de State Unite ale Europei.
Churchill aducea apoi elogiu celor doi predecesori: Mult munc s-a
depus pentru acest el prin eforturile Uniunii Paneuropene, care-i
datoreaz att de mult contelui Coudenhove-Kalergi i care beneficia de
serviciile celebrului patriot i om de stat francez, Aristide Briand.
Vorbitorul amintea i opera Societii Naiunilor, care a lsat acel imens
corp de doctrin i procedur i care nu a euat datorit principiilor i
concepiilor, sugernd c dezastru rzboiului se datorase nclcrii
acestor principii. Dar, afirma el: Acest dezastru nu trebuie s se repete.
Revenind n actualitate, el i exprima satisfacia c i preedintele
Truman declarase c sprijin proiectul european i argumenta c
organizaia regional a Europei nu este n contradicie cu organizaia
mondial, ONU. ntorcndu-se apoi la istorie, amintea c dezastrul
Europei s-a datorat patimii Germaniei de a avea un loc dominant n
lume, dar numai pentru a susine c: Trebuie s ntoarcem toi spatele
ororilor trecutului. Trebuie s privim spre viitor. Churchill ndemna,
retoric i patetic, la nelegerea leciilor trecutului: S fie oare singura
lecie a istoriei c omenirea nu nva niciodat nimic?

Parteneriatul
franco-german

Dintr-un discurs att de bine construit, mbinare de idealism i realism,

de imagini sumbre i acuzaii, dar i de optimism, de apel la istorie i de
viziune ncreztoare a viitorului prea c lipsete ceva. Lipsea surpriza!
De fapt, lipsea acel moment esenial. Dar publicul de la Zrich n-a mai
trebuit s atepteVorbitorul a rostit: V voi spune acum un lucru care
v va uimi. Surpriza era ntr-adevr mare, pentru acel moment.
Churchill era primul om, politic cu aa mare influen, care avea curajul
i premoniia de a spune: Primul pas n recrearea familiei europene
trebuie s fie un parteneriat ntre Frana i Germania. Numai n acest
mod poate Frana s-i rectige primatul moral n Europa. Nu poate
exista renatere n Europa fr o mare Fran spiritual i o mare
Germanie spiritual.
Pentru a liniti statele mici, vorbitorul asigura c: Statele mici vor conta
la fel de mult ca i cele mari i-i vor ctiga onoarea prin contribuia lor
la cauza comun. i pentru a fi realist asigura publicul c: Nu voi
ncerca s fac un program amnunit pentru sute de milioane de oameni,
care vor s fie fericii i liberi, prosperi i n siguran..

Proiectul pentru nvmntul Rural

82

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

Era ns, considera el spre sfritul discursului, necesar un avertisment:

Dar trebuie s v avertizez. Timpul poate fi scurt. n prezent este o clip
de rgaz. Nu mai trag tunurile. Luptele s-au oprit, dar pericolele nu s-au
oprit. Dac trebuie s formm Statele Unite ale Europei, sau oricum se
vor numi i se vor constitui, trebuie s ncepem chiar acum.
Spre ncheiere, Churchill simea nevoia unor concluzii: Trebuie acum s
sintetizez propunerile pe care le aduc n faa dumneavoastr. Scopul
nostru principal trebuie s fie s construim i s ntrim puterea ONU.
Sub acest concept mondial i n cadrul lui, trebuie s recrem familia
european, printr-o structur regional, numit dac dorii, Statele Unite
ale Europei. Primul pas este formarea unui Consiliu al Europei.
Ultimul pasaj era acesta: n toat aceast oper urgent, Frana i
Germania trebuie s conduc mpreun.
Marea Britanie,
Commonwealth-ul britanic de Naiuni, viteaza Americ i, sper eu, Rusia
Sovietic trebuie s fie prietenii i susintorii noii Europe i trebuie si deschid calea pentru a tri i a strluci. Iar ultima fraz a splendidului
discurs: V spun deci vou: s se nale Europa!.

Unificarea
european fr
Marea Britanie

Un singur aspect negativ, putem spune, avea propunerea: Marea

Britanie nu era privit ca parte din construcia european, ci doar ca un
sprijin activ i eficient al ei. Este ns perfect explicabil, deoarece ea era
nc centrul unui imens imperiu, universal. Nu dorim s mai insistm
asupra acestui discurs: desfurarea evenimentelor n viitor i va sublinia
importana special. Dar trebuie spus c el a avut i urmri imediate.
4.3.2. Aciuni federaliste dup al doilea rzboi mondial

Comitetul
Europei Unite

Prima conferin
federalist dup
rzboi

La cteva luni dup discursul de la Zrich, Churchill a fondat la Londra

United Europe Committee, al crui secretar general era ginerele su,
Duncan Sandys, viitor ministru al Aprrii. Fondat cu scopul de a
promova ideea unitii Europei, acest comitet a avut iniial obiectivul de a
cuprinde elita politic a tuturor partidelor din Marea Britanie, inclusiv pe
laburiti. Dar acest obiectiv n-a putut fi atins pentru c refuzul
Comitetului Executiv al Partidului Laburist a mpiedicat colaborarea.
Totui, unii laburiti englezi au participat la aciunea lui Churchill, ca de
exemplu editorul Victor Gollancz. Organismul creat avea rolul unui club
informaional i i propunea s influeneze guvernele europene n
sensul unificrii continentului.
Chiar n timp ce Winston Churchill prezenta istoricul lui discurs de la
Zrich, la numai civa kilometri distan, a fost organizat la
Hertenstein, pe malul lacului Celor Patru Cantoane, ntre 15 i 22
septembrie 1946, prima conferin federalist de dup al doilea rzboi
mondial. Iniiativa venea de la organizaia elveian Uniunea
European, nscut n 1934, n contextul propunerii lui Briand i care
supravieuise rzboiului n Elveia neutr. La Hertenstein erau prezeni
78 de delegai, din 13 state europene i din SUA. A fost adoptat un
program federalist n 12 puncte.
Cel mai important rezultat al conferinei de la Hertenstein a fost
fondarea, n decembrie 1946, a unei organizaii care se deosebea de
cea de la Londra pentru c avea mai puin influen politic, dar se

Proiectul pentru nvmntul Rural

83

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

impunea prin marele numr de membrii (circa 100.000): Union

Europenne des Fdralistes, primul secretar general fiind Alexandre
Marc. O veritabil micare de mas, care i-a ntrunit consiliul la
Amsterdam, n aprilie 1947 i a organizat primul Congres european dup
al doilea rzboi mondial, la Montreux, ntre 27 i 31 august 1947.
Sloganul ei era Europa unit ntr-o lume unit.
ns intensificarea activitii n sprijinul unitii europene, care simea
acum c momentul favorabil trebuie folosit, se exprim prin apariia n
numai cteva luni a altor cteva micri federaliste.

Multiplicarea
organizaiilor
federaliste

Uniunea
Parlamentar
European

n Italia activa Movimento Federalista Europeo, n frunte cu Altiero

Spinelli i Ernesto Rossi, care se afiliase, mpreun cu alt organizaie
legat de Rezisten Comit franais pour la Fdration
europenne, la Uniunea European a Federalitilor. La Bruxelles, Paul
van Zeeland, crease Liga Independent de Cooperare European,
care va reuni bancheri i industriai, schimbndu-i numele n Liga
European de Cooperare Economic. n 1947, democrat cretinii,
foarte activi n aciunea federalist, au fondat, la Chaudfontaine lng
Lige, Nouvelles quipes Internationalles. Socialitii nu erau dispui
s lase iniiativa federalist pe seama celorlali i vor
constitui
Mouvement pour les Etates Unis socialistes d'Europe.
Totodat, contele Coudenhove-Kalergi, s-a ntors n Europa la jumtatea
anului 1947 i a reluat, cu acelai entuziasm ca nainte de rzboi lupta
pentru unitatea continentului. n conferina de pres pe care a organizato la Berna a susinut c suveranitatea naional trebuie atacat acolo
unde se afl. Drept consecin, a realizat o anchet printre
parlamentari: dintre cei 3500 ntrebai (care nu erau comuniti ostili din
principiu unitii Europei democratice), au rspuns 2000 i n proporie
de 97% erau favorabili Federaiei europene. ncurajat, CoudenhoveKalergi a creat Uniunea Parlamentar European, primul ei congres
avnd loc la Gstaad, n 1947, cnd preedinte este ales socialistul
belgian Georges Bohy.
Un mare pas nainte a fost crearea Comitetului de Coordonare al
Micrilor n favoarea Europei Unite, la Paris, la sfritul anului 1947,
care era prezidat de Duncan Sandys. La el au aderat: Comitetul Europei
Unite, din Marea Britanie i corespondentul su francez, condus de
Ren Courtin, Uniunea European a Federalitilor, Liga European de
Cooperare Economic, Noile Echipe Internaionale i socialitii
federaliti. Singura care i-a pstrat independena a fost Uniunea
Parlamentar European, a lui Coudenhove-Kalergi, dar i ea a acceptat
s colaboreze la pregtirea unui mare eveniment pentru federalitii
europeni. Acesta a fost Congresul de la Haga, din 7-10 mai 1948.

Diviziunea
ideologic a
continentului

La acea dat configuraia Europei era deja profund schimbat, pentru

c alturi de micarea federalist alte fore acionau, unele n sens
centrifug altele n sens unificator. Diviziunea continentului n estul
dominat de URSS i comunizat i vestul democratic era o realitate ale
crei puncte finale au fost lovitura de la Praga, din februarie 1948 i
crearea statului est german, n octombrie 1949. n vest, n parte datorit
provocrii din est, ncepe lent un proces de colaborare ntre state, care

Proiectul pentru nvmntul Rural

84

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

va avea trei dimensiuni: n plan militar, politic i economic.

4.3.3. Congresul pentru unitatea Europei - 1948

Congresul de la
Haga

Revenim acum asupra activitii Comitetului de Coordonare a Micrilor

n favoarea Europei Unite. El a hotrt c cel mai eficient mod de
promovare a ideilor federaliste ar fi organizarea unor congrese pentru
unitatea Europei, ntre care primul i cel mai spectaculos a fost cel de la
Haga, din perioada 7-10 mai 1948. Au participat la congres circa 800
de personaliti, de diferite orientri politice, din statele Europei. Papa
Pius al XII-lea a trimis un reprezentant personal special, subliniind
astfel, dup cum a declarat mai trziu solicitudinea Sfntului Scaun fa
de unirea popoarelor. Congresul s-a desfurat n impuntoarea Sal a
Cavalerilor, n care deputaii din Parlamentul olandez ascultau n fiecare
an discursul tronului.
Deschiderea s-a fcut printr-o adres a prinesei Iuliana i un discurs al
lui Winston Churchill. Dou delegaii aveau peste o sut de persoane:
cea francez(168) i cea britanic(145). Erau prezeni n delegaia
francez: Paul Ramadier, Paul Reynaud, Edouard Daladier, Franois
Mitterand, Jaques Rueff, Jaques Chaban-Delmas, Maurice Schuman,
Robert Aron, Raymond Aron i chiar Coudenhove-Kalergi, care avea
cetenie francez. Din delegaia britanic, pe lng Churchill i soia
sa, se remarcau: Anthony Eden, Harold Macmillan, Leslie Hore-Belisha,
Leopold S. Amerey, William MacKay i Bertrand Russell.

Delegaiile

Delegaia belgian avea 68 de membrii, ntre care cel mai cunoscut era
Paul van Zeeland, iar ara gazd avea o delegaie de 59 de personaliti,
ntre care Henrik Brugmans. Italia era reprezentat printr-o delegaie de
57 de personaliti, ntre care se aflau: Altiero Spinelli, Ernesto Rossi,
Adriano Olivetti i scriitorul Ignazio Silone.
O puternic impresie a produs prezena unei reprezentative delegaii
germane, din care nu lipseau Konrad Adenauer, viitorul cancelar, i
Walter Hallstein, cel mai important colaborator al lui n problemele
internaionale i un europeist convins.
i Elveia era bine reprezentat de o delegaie de 30 de persoane, ntre
care un fost preedinte al Confederaiei, Marcel Pilet-Golaz i scriitorii
Denis de Rougemont i William Rappard. Erau apoi delegaii mai
restrnse din: Danemarca, Luxemburg, Grecia, Turcia i chiar
Liechtenstein. Nici statele aflate atunci sub regimuri dictatoriale nu erau
absente: din Spania era prezent Indalecio Prieto, din Romnia
Grigore Gafencu, iar din Polonia Tadeusz Romer. n sfrit, existau
observatori din S.U.A. i din Canada.
Se poate spune, fr rezerve c era o adunare impuntoare.Unul dintre
protagoniti, elveianul Denis de Rougemont, scria n cartea publicat n
acelai an ( L'Europe en jeu, Neuchtel, 1948) c erau prezeni 12 foti
efi de guvern, 60 de minitri i 200 de parlamentari din 25 de ri.
Nu este deci de mirare c atmosfera la Congres era de ncredere,
entuziasm i exaltare. Churchill l-a numit aceast ntrunire istoric. Se
vorbea de o er nou i, cu naivitate federalist, de noaptea Sfntului

Proiectul pentru nvmntul Rural

85

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

Bartolomeu a suveranitii naionale.

Lucrrile
Congresului

Lucrrile Congresului s-au desfurat n trei comisii: economic, politic

i cultural. Comisia economic era condus de Paul van Zeeland i a
fost teatrul unor dezbateri prelungite la sfritul crora s-a propus
crearea unui Consiliu Economic i Social. Comisia politic a cerut
convocarea unei Adunri Europene, formate din reprezentanii
parlamentelor, care s delibereze asupra unificrii continentului. n
sfrit, Comisia cultural a propus crearea Centrului European al
Culturii.
Prin amploarea i valoarea participrii, prin entuziasmul produs la Haga
i n statele reprezentate, prin propunerile fcute, Congresul din 1948 a
reprezentat un punct culminant i un reper n lupta federalitilor pentru
unificarea Europei. Totui, nici de aceast dat drumul nu va fi lin i
continuarea logic. Istoria va dovedi, nc o dat, c se caracterizeaz
prin complexitate, suprapunere de planuri i imprevizibilitate

Test de autoevaluare 2
2.1. Identificai principalele puncte ale discursului lui Winston Churchill din septembrie
1946.
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
2.2. Explicai semnificaia Congresului pentru unitatea Europei.
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
Rspunsurile pot fi consultate la pagina

4.4. Construcia european 1948 - 1950

4.4.1. Debutul Rzboiului Rece i construcia european
Pentru a nelege aceast complexitate se impune precizarea c deja n
1947 i la nceputul lui 1948 s-au pus n Europa Occidental bazele
pentru o dubl apropiere ntre state: una economic i alta militar.
Contextul istoric al acestor procese este cel al nceputului rzboiului rece
care a influenat (i a fost influenat) de iniiativele respective.
Rzboiul rece

Sfritul celui de-al doilea rzboi mondial a lsat fa n fa dou

superputeri de nivel continental, SUA i URSS, deosebite prin sistemul
politic, organizarea economic, ideologie i sistem de valori. Nu este

Proiectul pentru nvmntul Rural

86

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

momentul s discutm aici dac ciocnirea dintre ele, care s-a numit
rzboiul rece a fost sau nu inevitabil. Cert este c suspiciunea era
veche i intransigena evident. n problema german, n Europa de est,
n Iran sau China, colaborarea din timpul rzboiului este nlocuit n,
1947-1948, prin confruntare.
Dac doctrina Truman (12 martie 1947) marcheaz clar implicarea
american n stoparea ameninrii sovietice (comuniste) n estul
Mediteranei, punctul de real ruptur ntre blocul comunist i cel
occidental este considerat, n general, a fi planul Marshall.
4.4.2. Planul Marshall
Secretarul de stat George Marshall a prezentat pe 5 iunie 1947, n
discursul de la universitatea Harvard, un plan pentru reconstrucia
Europei distruse i ruinate de rzboi, avnd drept baz ajutorul
american. Dei ajutorul era oferit ntregii Europe, URSS a respins
propunerea (i a silit i alte state din zona ei de influen s acioneze
identic), temndu-se de creterea influenei americane i de condiiile
impuse, care afectau sistemul comunist. Astfel, ruptura dintre cele dou
blocuri devine un fapt de imens semnificaie istoric.
George Marshall

ns planul Marshall mai are o semnificaie major care ne intereseaz

direct n contextul studierii integrrii europene. Filozofia politic din
spatele planului Marshall era c prin ndeprtarea crizei sociale i
economice produse de rzboi se ndeprteaz germenii influenei
comuniste n Europa de vest. Totodat, americanii sperau ca Europa s
nu mai aib nevoie de ajutor american dup civa ani i s realizeze,
ntre timp, forme eficiente de solidarizare a statelor democratice de pe
vechiul continent n faa ameninrii sovietice. n acest mod, planul
Marshall depea cu mult simplele motivaii economice.

Pentru a ncuraja apropierea dintre statele vizate SUA cereau

coordonarea ntre ele i o cerere comun de ajutor. n scopul stabilirii
bazei colaborrii a fost convocat, din iniiativ franco-britanic,
Conferina de la Paris din 12-15 iulie 1947, la care au participat 16 state
Conferina de la din vestul, nordul, sudul i centrul Europei. Conferina a decis crearea
Paris
unui Comitet de Cooperare Economic European, care a inventariat
resursele statelor participante i a stabilit, n septembrie 1947, c
necesarul de ajutor se ridic la 22 miliarde de dolari. Din motivele
artate, americanii erau favorabili unei forme de unificare a Europei, dar
nu doreau s exercite presiuni n acest sens, pentru a nu transforma un
obiectiv firesc i necesar ntr-un dictat. Congresul american a votat
legea ajutorului pentru Europa la 3 aprilie 1948, care a fost semnat n
aceeai zi de preedintele Truman. n document se insista asupra unui
program comun de reconstrucie n statele europene.
4.4.3. Organizaia European de Cooperare Economic (O.E.C.E.)

OECE

Acesta este punctul de plecare pentru Organizaia European de

Cooperare Economic (O.E.C.E.), creat prin tratatul din 16 aprilie 1948.
Scopul organizaiei era de a asigura administrarea ajutorului american
i, drept consecin, cooperarea i coordonarea ntre statele membre,
condiie obligatorie impus de americani, care refuzau s mpart ei

Proiectul pentru nvmntul Rural

87

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

fiecrei ri sprijinul oferit. O.E.C.E. avea sediul la Paris, iar organele ei

erau: un Consiliu de Minitri, n care erau reprezentate toate statele
membre, care alegea un Comitet Executiv, format din 5 membrii.
Organizaia avea i un Secretariat, n fruntea cruia, ca secretar general
a fost francezul Robert Marjolin, prieten i colaborator apropiat al lui
Jean Monnet n mai multe momente ale istoriei postbelice.

Comitetele i
Ageniile OECE

Limitele
organizaiei

Pentru a-i ndeplini amplele sarcini, O.E.C.E. a creat un complex de

comitete tehnice (de exemplu: transporturi maritime, transporturi interne,
crbuni, electricitate, oel, maini agricole,lemn, hrtie) i cteva agenii:
Agenia European de Productivitate, sau, mai bine cunoscuta, Agenie
European de Pli. n 1953 a fost creat, tot n subordinea ei,
Conferina Minitrilor Transporturilor, cu caracter permanent. De altfel,
O.E.C.E. nsi poate fi considerat un fel de conferin economic
permanent. n acest sens, ea a contribuit foarte mult la dezvoltarea
cooperrii ntre statele membre. n plus, prin statisticile i analizele
prezentate n comitetele tehnice (ale unor date considerate, pn nu de
mult, atribut al suveranitii dac nu chiar secrete de stat!) s-au dezvoltat
relaii personale, profesionale, instituionale ntre participani.
Cu toate aceste caliti, istoricii nu s-au pus de acord dac O.E.C.E. ar
putea fi considerat o baz a viitoarei integrri europene, un punct de
plecare pentru unificarea Europei. i aceasta pentru c, prin ea nsi,
O.E.C.E. nu a avut nimic suprastatal. n Consiliu de Minitri deciziile se
luau n unanimitate (chiar dac Frana, secondat de Belgia i de Italia,
propusese o autoritate supranaional). S-a impus punctul de vedere
britanic (sprijinit i de rile nordice) de meninere integral a
suveranitii. De aceea organizaia nu putea s satisfac dorina
federalitilor. Ea nu era acceptabil nici pentru reprezentanii celuilalt
curent de gndire unionist cel funcionalist, reprezentat de Jean
Monnet. El a desconsiderat complet O.E.C.E., socotind-o contrar
spiritului Comunitii i spunea mai trziu c o problem a O.E.C.E.
este o problem fr soluie. Deci, O.E.C.E. nu reprezint, propriu zis,
nceputul integrrii europene.
Totui, concluzia noastr trebuie s fie mai nuanat. O.E.C.E. este
prima organizaie de cooperare economic aprut n Europa
occidental, dup al doilea rzboi mondial. Potrivit spiritului planului
Marshall, ea a contribuit la refacerea accelerat i relativ uniform a
economiilor statelor afectate de rzboi. Ea a contribuit la stabilirea unor
legturi stabile, la diferite niveluri, ntre aceste state. Ea a evideniat c
prin planul Marshall americanii sprijin unificarea Europei.

Rolul OECE

Un omagiu partizan, dar extrem de potrivit totodat, a venit din partea

doamnei Madeleine Albright, Secretar de Stat al S.U.A: Esena planului
Marshall nu a fost, nicidecum, reconstrucia Europei, ci construcia unei
Europe complet noi. Motenirea lui cea mai durabil nu este cea care
poate fi vzut n oelriile, cile ferate i fermele agricole din state ca
Frana sau Germania. El este vizibil n instituii care au pus capt
secolelor de conflict european, au depit vechiul mod de a gndi i au
pus bazele unitii vest europene i transatlantice. Acesta a fost, deci,
rolul O.E.C.E.

Proiectul pentru nvmntul Rural

88

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

n plus organizaia creat datorit planului Marshall i-a supravieuit

acestuia. n 1960 ea s-a transformat n Organizaia pentru Cooperare
Economic i Dezvoltare, cu 20 de state membre fondatoare, inclusiv
SUA i Canada.
4.4.4. Cooperarea militar european

Tratatul de la
Dunkerque

U.E.O

N.A.T.O

Cealalt dimensiune a cooperrii occidentale a fost cea militar. Pentru

c teama de renaterea pericolului militar german persista, mai ales n
Frana, pe 4 martie 1947 a fost semnat Tratatul de la Dunkerque. El lega
Marea Britanie i Frana printr-o alian mpotriva unui atac venit din
Germania. n ianuarie 1948, ministrul de Externe britanic, Ernest Bevin a
propus formarea unei Uniuni a Europei Occidentale, prin semnarea unor
tratate bilaterale, dup modelul Tratatului de la Dunkerque, dar ideea nu
s-a concretizat.
n schimb, pe 17 martie 1948 a fost semnat Tratatul de la Bruxelles, ntre
Marea Britanie, Frana, Belgia, Olanda i Luxemburg. Germania mai era
amintit ca posibil pericol pentru pace doar n preambul, lipsea ns din
cele 10 articole. Este evident c pericolul de care se temeau semnatarii
era mai la est URSS. Peste circa trei luni, la sfritul lui iunie era n
plin desfurare prima criz grav a rzboiului rece: blocada Berlinului.
Tratatul de la Bruxelles a stat la baza crerii primei organizaii de
cooperare militar din Europa vestic: Uniunea Occidental, care va
deveni n 1954, dup primirea Germaniei Federale i a Italiei, Uniunea
Europei Occidentale (U.E.O.).
nainte de a se ncheia aceast criz ntre statele Europei occidentale i
SUA s-au stabilit termenii alianei militare i colaborrii politico-militare
transatlantice. La 4 aprilie 1949 a fost semnat Tratatul de la Washington,
care pune bazele N.A.T.O. Cei doisprezece semnatari erau: SUA,
Canada, cele 5 state ale Tratatului de la Bruxelles, apoi Danemarca,
Norvegia, Islanda, Portugalia i Italia. n 1952 vor intra n organizaie
Grecia i Turcia, iar n 1955 Germania Federal.
Iat deci care erau relaiile, n plan economic i militar, ntre statele
Europei occidentale n lunile care au precedat i n cele care au urmat
marelui Congres federalist de la Haga
4.4.5. Consiliul Europei

Micarea
European

Revenind acum la urmrile imediate ale congresului din 1948. Pentru a

exploata succesul ntlnirii de la Haga, diferitele organizaii care fceau
parte din Comitetul de Coordonare al Micrilor n favoarea Europei
Unite au hotrt s se uneasc n Micarea European, sub
preedinia a patru personaliti: Winston Churchill, Lon Blum, PaulHenri Spaak i Alcide de Gasperi.
n iulie 1948, P.-H.Spaak, eful guvernului belgian i europeist hotrt,
anuna c susine formarea Adunrii Europene (propus de Congresul
de la Haga) i i-a cerut Micrii Europene s prezinte un plan n acest
scop. La sfritul aceleiai luni, noul guvern francez, puternic proeuropeist i el, declara c sprijin constituirea Adunrii Europene i a
luat legtura n acest sens cu statele membre ale Tratatului de la

Proiectul pentru nvmntul Rural

89

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

Bruxelles. Tot atunci, Italia argumenta c O.E.C.E. trebuie s fie

orientat spre unificarea Europei.
Micarea European a rspuns cererii lui Spaak prin redactarea unui
memorandum, iar n septembrie 1948, Frana i Belgia au declarat c
vor pune documentul pe agenda ntrunirii viitoare a Comitetului
Permanent al statelor membre ale Tratatului de la Bruxelles. n
octombrie, Marea Britanie a acceptat, cu mari rezerve i datorit
presiunilor, formarea unei comisii de studiu pentru Adunarea European,
sub egida Tratatului de la Bruxelles. Raportul comisiei a fost gata n
ianuarie 1949 i dup cteva zile s-a ajuns la un compromis ntre
orientarea britanic i cea francez. Se propunea formarea unui Consiliu
al Europei, care s dispun de un comitet ministerial i de o adunare
consultativ.
Consiliul
Europei

Membrii

Acest acord de principiu a stat la baza constituirii Consiliului Europei,

al crui Statut a fost semnat la 5 mai 1949, la Londra, intrnd n vigoare
la 3 august acelai an. Sediul noii organizaii a fost stabilit la Strasbourg,
unde s-a desfurat pe 8 august prima sesiune a Comitetului Minitrilor,
deschis de Robert Schuman i prezidat de P.-H. Spaak.
Consiliul Europei a avut 10 membri fondatori: Belgia, Danemarca,
Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda i
Suedia. n mai 1989, organizaia avea deja 23 de membri. Dup
prbuirea comunismului, Consiliul Europei a deschis o etap nou n
existena sa. Prima ar fost comunist primit cu drepturi depline a fost
Ungaria, pe 6 noiembrie 1990. Romnia a fost primit pe 7 octombrie
1993. n 2006, numrul membrilor ajunge la 46, iar Muntenegru are toate
ansele de a fi curnd al 47-lea stat membru.
Conform Statutului scopul Consiliului Europei este de a realiza o mai
mare unitate ntre membrii si pentru salvgardarea i realizarea
idealurilor i principiilor care sunt motenirea lor comun i pentru
facilitarea progresului lor economic i social. (art.1). Era un scop
generos i ambiios, dei cam vag formulat. El lsa deschis problema
vocaiei organizaiei create n 1949. Att aprtorii intransigeni ai
suveranitii, ct i susintorii integrrii acionau pentru clarificarea
lucrurilor.

Structura
instituional

Comitetul
Minitrilor

n acest sens esenial a fost structura instituional a organizaiei, care

exprima clar, prin atribuiile acordate fiecrei structuri, tezele care se
confruntau. La nfiinare Consiliul Europei avea trei instituii n
compunerea sa: Comitetul Minitrilor, Adunarea Consultativ i
Secretariatul.
Comitetul Minitrilor, format de regul din minitrii de Externe ai
statelor membre, este organul decizional. El era un organ
interguvernamental, lipsit deci de orice atribuii supranaionale, o
materializare a poziiei britanice (susinut i de rile nordice).
Cei care doreau transformarea Consiliului Europei ntr-un motor al
integrrii sau federalizrii europene i puneau speranele n Adunarea
Consultativ, alctuit din reprezentani ai parlamentelor naionale. ns
ea a fost limitat att legal (prin textul Statutului), ct i practic la un rol

Proiectul pentru nvmntul Rural

90

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

deliberativ, subordonat, lipsit de iniiativ i putere real.

Adunarea
Consultativ

Secretariatul

Sub conducerea primului ei preedinte, Paul-Henri Spaak, Adunarea

Consultativ a ncercat s discute cum ar putea Consiliul Europei s
acioneze pentru integrarea european. Dar, fr sprijinul Comitetului
Minitrilor totul era zadarnicProfund dezamgit, omul politic francez
afirma c n Consiliul Europei exist dou corpuri unul din ele pentru
Europa<Adunarea> i cellalt, mpotriva ei<Comitetul>. n mai 1950,
ntr-un gest de disperare Adunarea Consultativ a trimis o list de
recomandri direct parlamentelor naionale, trecnd peste Comitetul
Minitrilor. Efectul a fost nul dei iniiativa a fost favorabil primit n ase
parlamente, ea a fost respins de parlamentul englez i nici mcar n-a
fost discutat de parlamentele rilor nordice.
Ultima instituie era Secretariatul. Primul secretar general al Consiliului
Europei a fost francezul Jacques Camille Paris (din august 1949 pn n
iulie 1953). Secretariatul era subordonat Comitetului Minitrilor i avea
atribuii pur administrative, deci nu putea schimba raportul de fore
existent.
Concluziile cu privire la bilanul istoric al Consiliului Europei sunt
mprtite: i pozitive i negative.

Bilan

Consiliul Europei a fost prima organizaie european interguvernamental i inter-parlamentar, care a iniiat asocierea politic
dup al doilea rzboi mondial, pentru statele democratice ale
continentului. Consiliul Europei a elaborat, n cei aproape 60 de ani de
existen, circa 200 de convenii i protocoale, care acoper importante
domenii din colaborarea la nivel continental: social i cultural, mediu i
asisten juridic, nvmnt i autonomie local etc. Cea mai
cunoscut este Convenia european a drepturilor omului, semnat
la 4 noiembrie 1950 la Roma. De altfel domeniul drepturilor omului a
devenit cel mai semnificativ n activitatea Consiliului. Crearea Curii
Europene a Drepturilor Omului, n 1959, cu sediul la Strasbourg, rolul
jucat de aceast instan n ultimii ani (inclusiv n raport cu Romnia),
confirm aceast vocaie. n plus, Consiliul Europei a devenit o
antecamer (i, poate, o coal a democraiei) pentru accesul n NATO
i n Uniunea European. Toate statele (n afar de membrii fondatori ai
NATO) au trecut prin Consiliul Europei nainte de a intra n celelalte
dou organizaii.
n 1949-1950 ns, din punctul de vedere al europeitilor, Consiliul
Europei era un eec. El nu reprezenta viziunea federalist sau
integratoare, nu punea bazele Europei unite, ci pstra, netirbit,
diviziunea n state i deplina lor suveranitate. Trebuia gsit o alt cale,
gndeau susintorii unitii europene. Dar i eecurile aveau un rost:
artau cum s se ncerce i cu cine s se nceap.

Test de autoevaluare 3
3.1. Identificai premisele planului Marshall.
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
Proiectul pentru nvmntul Rural

91

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
3.2. Precizai semnificaia O.E.C.E.
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
3.3. Menionai aspectele pozitive ale activitii Consiliului Europei.
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
Rspunsurile pot fi consultate la pagina

4.5. Bibliografie

Ferreol, Gilles (coordonator), Dicionarul Uniunii Europene, Iai, Polirom, 2001.

Campus, E., Ideea federal n perioada interbelic, Editura Academiei, Bucureti,

1993

Charles Zorgbibe, Constructia europeana. Trecut, prezent, viitor, Editura TREI,

Bucuresti, 1998

Cioranescu, G, Romnii si ideea federalist, Ed. Enciclopedica, Bucuresti, 1997

Courty; Guillaume Devin - Construcia european, Editura C.N.I. "Coresi" SA,

Bucuresti, 2001

Girault, Rene, Identitate si contiint european in secolul al XX-lea, Bucureti,

Polirom, 2004

Jinga Ion; Popescu Andrei - Integrarea Europeana - Dictionar de termeni

comunitari, Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2000

Paun Nicolae; Paun Ciprian Adrian - Istoria Constructiei europene, EFES, ClujNapoca, 2000

4.6. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare

Test de autoevaluare 1
1.1. Coudenhove-Kalergi considera c omenirea a intrat n epoca de dimensiuni
continentale. El vedea lumea reorganizat n: Paneuropa, Panamerica, Imperiul Britanic,
URSS i Japonia plus China. Africa rmnea mprit colonial ntre Paneuropa i
Imperiul Britanic. El argumenta c singura cale de rectigare a poziiei Europei, aflate n
declin i riscnd s fie strivit ntre puterile aflate n ascensiune, SUA i URSS, era
formarea Paneuropei. Astfel se putea asigura nu numai pacea, ci i redresarea
economic.
1.2. Planul lui Briand avea n vedere, n primul rnd, colaborarea economic, dar observa
c i colaborarea politic fr a atinge suveranitatea, putea mbrca o form federativ
benefic. n ceea ce privete integrarea economic Briand avea n vedere reglementri
ale viitoarei Uniuni Europene asupra rolului cartelurilor pe piaa comun, scderii

Proiectul pentru nvmntul Rural

92

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

progresive a tarifelor vamale, coordonrii eforturilor pentru lucrri publice de amploare,

circulaiei pe cile de comunicaie intraeuropene, creditrii regiunilor mai puin dezvoltate
ale continentului etc.
1.3. Proiectul respectiv reprezint contribuia reprezentanilor micrilor de rezisten din
Danemarca, Frana, Italia, Norvegia Olanda, Polonia, Cehoslovacia, Iugoslavia i
Germania, n contextul celui de-al doilea rzboi mondial, la promovarea ideilor federaliste
despre unificarea european.
Not: n cazul n care nu ai rspuns corect la dou dintre ntrebrile ultimului test,
re-studiai capitolul 4.2. i bibliografia indicat.
Test de autoevaluare 2
2.1. n discursul su, intitulat sugestiv despre tragedia Europei, Winston Churchill
explic, pornind de la trecutul glorios al Europei i continund cu prezentul dramatic al
momentului respectiv, necesitatea formrii unei entiti politice europene (o structur
regional) Statele Unite ale Europei construit pe baza parteneriatului strategic
franco-german i asistat de SUA, Marea Britanie i Rusia. Unificarea european ar
mpiedica reluarea conflictelor dezastroase generate de continent i ar putea s i ofere
un nou loc pe scena politicii mondiale.
2.2. n contextul izbucnirii Rzboiului Rece i al diviziiunii continentale, Congresul de la
Haga, prin numrul foarte de mare de partcipani, prin calitatea politic a reprezentanilor,
prin propunerile fcute, a reprezentat un punct culminant i un reper n lupta federalitilor
pentru unificarea Europei.
Not: n cazul n care nu ai rspuns corect la una dintre ntrebrile ultimului test,
re-studiai capitolul 4.3. i bibliografia indicat.
Test de autoevaluare 3
3.1. Iniiativa Secretarului de Stat american se baza pe ideea dup care prin ndeprtarea
crizei sociale i economice produse de rzboi se ndeprteaz germenii influenei
comuniste n Europa de vest. Totodat, americanii sperau ca Europa s nu mai aib
nevoie de ajutor american dup civa ani i s realizeze, ntre timp, forme eficiente de
solidarizare a statelor democratice de pe vechiul continent n faa ameninrii sovietice. n
consecin, planul Marshall depea cu mult simplele motivaii economice i avea raiuni
politice semnificative.
3.2. O.E.C.E. este prima organizaie de cooperare economic aprut n Europa
occidental, dup al doilea rzboi mondial. Potrivit spiritului planului Marshall, ea a
contribuit la refacerea accelerat i relativ uniform a economiilor statelor afectate de
rzboi. Ea a contribuit la stabilirea unor legturi stabile, la diferite niveluri, ntre aceste
state. Ea a evideniat c prin planul Marshall americanii sprijin unificarea Europei.
3.3. Consiliul Europei a fost prima organizaie european inter-guvernamental i interparlamentar, care a iniiat asocierea politic dup al doilea rzboi mondial, pentru
statele democratice ale continentului. Consiliul Europei a elaborat, n cei aproape 60 de
ani de existen, circa 200 de convenii i protocoale, care acoper importante domenii
din colaborarea la nivel continental: social i cultural, mediu i asisten juridic,
nvmnt i autonomie local etc. Cea mai cunoscut este Convenia european a
drepturilor omului, semnat la 4 noiembrie 1950 la Roma. De altfel domeniul drepturilor
omului a devenit cel mai semnificativ n activitatea Consiliului. Crearea Curii Europene a

Proiectul pentru nvmntul Rural

93

De la Ideea European la debutul Construciei Europene

Drepturilor Omului, n 1959, cu sediul la Strasbourg, rolul jucat de aceast instan n

ultimii ani (inclusiv n raport cu Romnia), confirm aceast vocaie. n plus, Consiliul
Europei a devenit o antecamer (i, poate, o coal a democraiei) pentru accesul n
NATO i n Uniunea European. Toate statele (n afar de membrii fondatori ai NATO) au
trecut prin Consiliul Europei nainte de a intra n celelalte dou organizaii.
Not: n cazul n care nu ai rspuns corect la dou dintre ntrebrile ultimului test,
re-studiai capitolul 4.4. i bibliografia indicat.

Proiectul pentru nvmntul Rural

94