ADMINISTRACION EDUCATIVA

FACILITADOR:
JOHARI ROSARIO
PARTICIPANTE:
Luz Mercedes Siri Torres
MATRICULA:
1-15-9636

19 de Febrero del ao 2016 Sto. Dgo. R.D

Anlisis comparativo entre la Ley 14-91 sobre la

Carrera Administrativa y el Reglamento del Estatuto
Docente.

La Ley 14-91 sobre Servicio Civil y Carrera Administrativa fue

promulgada por el Presidente Joaqun Balaguer el da 20 de mayo de
1991. Esta ley, cuya caracterstica desde el punto de vista jurdico es la
de ser una ley cuadro, siendo el resultado de una estrategia concebida
para que no hubiera oposicin en el Congreso ni en el Ejecutivo de la
nacin, despus de varios intentos continuados y fallidos que parten de
la llegada del primer grupo de post grado en Administracin Pblica de
la Universidad de Puerto Rico en 1963 y la creacin del Secretario
Tcnico de la Presidencia como estructura orgnica superior a la que
queda adscrita conjuntamente con ONAPLAN, ONAPRES Y la ONE, la
ONAP,
como organismo tcnico especializado encargado de promover e
implantar el Servicio Civil y de Carrera y la Reforma Administrativa del
Estado, como condicin sine quanon para el logro de la eficiencia del
gobierno y del desarrollo econmico de la nacin.
En esta ley se enuncian los principios fundamentales que le dan
sustento tico y moral, tales como el principio del mrito personal, de
igualdad de oportunidades y de eficiencia, principios normativos que
propugnan por la transparencia y la eliminacin de toda discriminacin y
favoritismo en cualesquiera de sus mltiples manifestaciones y,
consecuencialmente, el aprovechamiento ptimo de los recursos
humanos en procura del mejoramiento de los servicios pblicos puestos
a su cargo. Establece los rganos rectores del sistema, sus atribuciones
y facultades, as como los subsistemas operativos y los mecanismos que
garantizan la idoneidad de su aplicacin y los objetivos que la ley
persigue. La Ley fue complementada aos ms tarde, por el
Reglamento No. 81 dictado el 29 de marzo de 1994, por una legislacin
ms extensa que explica e interpreta su contenido y trata de plasmar
algunas conquistas en trminos de las relaciones de trabajo de los
servidores pblicos, incluyendo un rgimen tico y disciplinario.
Se puede decir que la Ley 14-91, con sus limitaciones, fue la
culminacin de varios intentos y esfuerzos colectivos cuyos aejos
antecedentes resea el Dr. Amaro Guzmn, el ms esforzado propulsor
de este estatuto.
En cuanto a las debilidades de la actual Ley 14-91 y sus posibles
modificaciones, es lgico que toda ley es perfectible y que debe

adaptarse a los cambios que se producen en el orden social y

econmico, como en el orden poltico dentro de un esquema de
legitimidad que responda al inters nacional.
La Ley No. 14-91, como estatuto normativo de las relaciones de
trabajo y conducta entre el Poder Ejecutivo y los servidores civiles de sus
distintas dependencias constituye una verdadera conquista en trminos
de derechos y prerrogativas instituidas a favor de los empleados y de la
propia Administracin. Es a partir de la Ley que el servidor pblico
cuenta con un Cdigo Laboral que consagra principios que incluso en
algunos aspectos son ms ventajosos que los reconocidos por el Cdigo
de Trabajo de la Repblica Dominicana, que data desde el ao 1951, el
cual derogado por la Ley No. 16-92, del ao 1992, para los trabajadores
del sector privado y entidades pblicas y descentralizadas.
Debo referirme a la experiencia sobre el grado de coherencia
entre concepto jurdico y prctica, revisin del marco jurdico y
reglamentario: Rol del rgano rector del Sistema, debilidades de la Ley y
propuestas bsicas para su modificacin.
A fin de poder abordar el tema es necesario sealar algunas
caractersticas fundamentales de la Ley:
a) Es una Ley Marco, Ley Cuadro, Declaratoria de Principios;
b) De aplicacin gradual;
c) mbito de Aplicacin reducido
d) La Ley no cuenta con un nivel jerrquico adecuado; entre otras.
La Ley establece entre otros los aspectos siguientes:
Principios para el desarrollo de los Subsistemas Tcnicos de
Gestin Humana
Rgimen de Proteccin Seguridad y Bienestar de los Servidores
Pblicos
Rgimen tico
Rgimen Disciplinario
Rgimen de Carrera Administrativa.
El Rgimen tico: establece los principios cualidades ticas,
derechos generales y especiales, los deberes, prohibiciones e
incompatibilidades.

La Administracin Pblica ha avanzado en la aplicacin de este

aspecto en sentido general, reconociendo a sus servidores derechos tan
importantes como los siguientes:
Perodos de vacaciones de acuerdo con la antigedad en el
servicio;
Regala Pascual;
Licencias y Permisos
Indemnizacin Econmica.

En cuanto a los deberes, prohibiciones e incompatibilidades como

conjunto de normas laborales, han permitido mejorar la gestin y
procurar mayor grado de responsabilidad en el desempeo de las
funciones de los servidores pblicos y mejorar la calidad de los servicios
que prestan las diferentes dependencias.
En cuanto al Rgimen Disciplinario, la aplicacin de este
importante aspecto de la Ley de Servicio Civil y Carrera administrativa,
es evidente, ya que conforme con sus objetivos se procura mejorar la
calidad del servicio a los ciudadanos, garantizando en todo caso los
derechos y prerrogativas de los servidores pblicos y de la propia
Administracin. Este rgimen contiene una gradualidad de las sanciones
a ser aplicadas de acuerdo con la gravedad de las faltas:
1.
2.
3.
4.
5.

Amonestacin Oral
Amonestacin Escrita
Multa del 5 al 15% del sueldo de un mes de trabajo
Multa del 16 al 25% del sueldo de un mes de trabajo
Destitucin.

Este rgimen adems, establece los recursos y las vas de accin

necesarias para salvaguardar los derechos y legtimos intereses de los
servidores pblicos de la Administracin, en cuyo caso cabe sealar el
desarrollo alcanzado en la resolucin alternativa de conflictos en el
sector pblico, mediante la Comisin de Personal, como instancia de
conciliacin, creada por el artculo 9 de la Ley: Se crea en cada
organismo pblico, sujeto a la presente Ley, la Comisin de Personal,
con atribuciones de instancias de conciliacin en su jurisdiccin para
dilucidar, sin menoscabo del proceso contencioso administrativo que
norma la Constitucin de la Repblica para estos casos, los asuntos
atinentes a: perodos de prueba, condiciones de trabajo, evaluaciones de
desempeo, traslados, rgimen disciplinario, adiestramiento y otras
acciones de personal que interesen a todo empleado en su condicin de
miembro del Servicio Civil y la Carrera Administrativa.

Por otro lado el rgimen de Carrera Administrativa ha tenido

su aplicacin, a partir de ser aprobado el Reglamento No. 81-94,de fecha
29 de marzo de 1994, de aplicacin de la Ley, en donde se puede
sealar que conforme con la gradualidad establecida en la propia Ley y
la disposicin de que las instituciones cuenten con un Decreto de
incorporacin el avance ha sido muy lento, requisitos, procedimientos,
identificacin de los actores con el proceso, el sistema del clientelismo
poltico y el desconocimiento de los servidores pblicos de la
importancia de pertenecer a un sistema de mrito, han constituido
barreras al desarrollo de este importante aspecto de la Modernizacin y
Reforma del Estado. Apenas alrededor de quince mil (15,000) servidores,
que representan menos de un diez por ciento (10%) de un total de
aproximadamente doscientos sesenta mil (260) cargos de carrera han
sido incorporados.
Segn el captulo VI, que trata sobre las LICENCIAS Y PERMISOS.
ABANDONO DEL CARGO, nos dice en el Art. 22.- que las licencias que
las autoridades competentes pueden conceder a los empleados sujetos
a la presente ley, son las siguientes:
a) Licencia ordinaria sin sueldo;
b) Licencia por enfermedad y maternidad, con disfrute de sueldo;
c) Licencia para realizar estudios, investigaciones y observaciones, con
disfrute de sueldo;
d) Licencia para atender invitaciones, con disfrute de sueldo;
e) Licencias especiales, con o sin disfrute de sueldo.
El Prrafo I.- indica que el empleado que deje de asistir al
trabajo, sin permiso de la autoridad competente, incurre en abandono de
cargo. Mientras que el Prrafo II.- nos dice que el Poder Ejecutivo, va
el rgano central de Servicio Civil y de la Carrera Administrativa,
reglamentar todo lo concerniente a las licencias y el abandono de
cargo.
El captulo VII, el cual se refiere a las NORMAS DE TRABAJO Y
DESCANSO,
VACACIONES ANUALES. REGALIA PASCUAL, nos expresa en sus
diferentes artculos lo siguiente:
Art. 23.- Que los servidores pblicos sujetos a la presente ley
debern ajustar su conducta a las normas de trabajo que indique el
Poder Ejecutivo, siempre de acuerdo con los principios ticos que deben
fundamentar el ejercicio de la funcin pblica.
Art. 24.- Que La jornada semanal de trabajo no ser inferior a
treinta (30) horas, salvo lo que dispongan los titulares de las Secretaras

de Estado, Direcciones Generales y Nacionales y otros funcionarios

ejecutivos del sector pblico, en relacin con situaciones especiales,
particularmente debido a la naturaleza de los servicios y a los intereses
de la Administracin. Y El Art. 25.- nos indica que los horarios de
trabajo, as como los recesos dentro de stos, sern dispuestos por el
Poder Ejecutivo o por las autoridades a quienes ste atribuya esa
facultad, las cuales
supervisarn su cumplimiento por parte del
personal de sus respectivos organismos.
Prrafo.- Son das y perodos no laborables para los servidores pblicos
sujetos a esta ley, los que con tal carcter sean sealados por va legal o
por disposicin del Poder Ejecutivo, conforme a sus prerrogativas
constitucionales y legales.
De este captulo solo me voy a referir a las VACACIONES ANUALES
dejando de un lado la parte que corresponde a la regala pascual.
Segn el Art. 26.- Los servidores pblicos sujetos a la presente ley
tienen derecho, despus de un trabajo continuo de seis (6) meses, al
disfrute de vacaciones anuales, de conformidad con lo que a
continuacin dispone:
a) Los servidores que hayan trabajado durante un mnimo de seis (6)
meses y hasta un mximo de cinco (5) aos tendrn derecho a quince
(15) das de vacaciones, dentro del ao calendario correspondiente;
b) Los servidores que hayan trabajado ms de cinco (5) aos y hasta
diez (10) aos tendrn derecho a veinte (20) das de vacaciones;
c) Los servidores que hayan trabajado ms de diez (10) aos y hasta
quince (15) aos tendrn derecho a veinticinco (25) das de vacaciones;
d) Los servidores que hayan trabajado ms de quince (15) aos tendrn
derecho a treinta (30) das de vacaciones.
Prrafo I.- Los servidores que en un ao calendario determinado no
pudieran disfrutar de sus vacaciones, por razones atendibles; podrn
acumular las mismas y disfrutarlas en adicin a las del ao inmediato
siguiente. Slo sern acumulables las vacaciones de dos aos
consecutivos.
Prrafo II.- Las vacaciones se computarn excluyendo los das festivos
y no laborables existentes en el lapso que deben cubrir, y las
remuneraciones correspondientes a dicho lapso se pagarn a los
beneficiarios antes de iniciarse las mismas.
Prrafo III.- Los jefes de oficinas dispondrn lo conveniente para que
los empleados de su dependencia se turnen al tomar las vacaciones, de
modo que el servicio no sufra demora ni perjuicio.

Por otra parte tenemos el REGLAMENTO DEL ESTATUTO

DOCENTE el mismo fue aprobado mediante Decreto No. 421 00 de
fecha 15 de agosto del 2000, el mismo no constituye un instrumento
idneo que posibilita la implementacin en la prctica de las conquistas
recogidas por la Ley General de Educacin 66-97, en toda plenitud y
alcance.
Surge como un reconocimiento del Gobierno Dominicano
al
esfuerzo y el desprendimiento puesto de manifiesto por cada sector
docente, lo que hizo necesario crear un instrumento legal capaz de
concretar las conquistas de este sector.
El reglamento constituye el conjunto de disposiciones basadas en dicha
Ley que tiene por objeto facilitar la aplicacin de todo lo relativo al
Estatuto del Docente.
Dicho reglamento presenta algunas finalidades esenciales entre las que
se puede citar:
Establecer lo referente a derechos y obligaciones que rigen la
relacin del docente, en sus diversas categoras, cargos y/o
clasificaciones, con el Ministerio de Educacin segn lo previsto
en la Ley 66-97.
Impulsar la calidad de los procesos tcnicos pedaggicos, como
forma permanente de contribuir a elevar la calidad de la educacin
dominicana.
Contribuir a organizar jerarqua de la profesin docente,
atendiendo a los diferentes niveles de formacin profesional y
complejidad de los cargos y/o categoras.
Contribuir en forma eficiente al desarrollo profesional, as como a
la valoracin del desempeo en nuestro puesto de trabajo.
Impulsar sistemticamente todos los esfuerzos y recursos, para
hacer posible el cumplimiento de los objetivos, propsitos y fines
de la mencionada Ley, entre otras.
Establecer lo referente a derechos y obligaciones que rigen la
relacin del docente, en sus diversas categoras, cargos y/o
clasificaciones, con el Ministerio de Educacin (MINERD) segn lo
previsto en nuestra Ley General de Educacin 66-97.
Impulsar la calidad de los procesos Tcnico Pedaggicos, como
forma permanente de contribuir a elevar la calidad de la
Educacin Dominicana.
El Gobierno Dominicano, llevando a la prctica su concepcin poltica
de fomentar soluciones consensuadas, lleg a consultar y discutir con
todos los sectores involucrados en el quehacer docente, todo lo relativo
al Estatuto del Docente con el propsito de enriquecerlo y de facilitar su
aplicacin. Dentro de esos sectores se encontraron:

 Los decretos 421-00 de fecha 15 de agosto del 2000 y 396-00 del

11 de agosto del 2000 los cuales establecen el Estatuto Docente y
el Reglamento Orgnico del Ministerio de Educacin;
Tambin se encuentra la Ley 14-91 del Servicio Civil y Carrera
Administrativa de fecha 20 de mayo de 1991;
La Ley General de Educacin 66-97 del 9 de abril de 1997;
La ley 41-00 de fecha 28 de junio del 2000, la cual crea al
Ministerio de Cultura;
La Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
de fecha 10 de mayo del 2001;
La Ley 139-01 de fecha 13 de agosto del 2001 del Ministerio de
Educacin Superior Ciencia y Tecnologa.
Y despus de haber escuchado el parecer de los miembros del
Consejo Nacional de Educacin, las opiniones y sugerencias de los
Subsecretarios de Estado de Educacin, de la Organizacin Magisterial
Mayoritaria representada por la Asociacin Dominicana de Profesores
(ADP), el parecer de la Comisin de Concentracin nombrada por el
Poder Ejecutivo mediante el decreto 202 de fecha 19 de mayo del 2002.
Fue entonces cuando se dicto el decreto del Reglamento del estatuto
docente. Del cual voy a tocar el TITULO XV que trata sobre las licencias,
inasistencias, vacaciones y permisos.
Segn el Artculo 81.Las licencias son las autorizaciones que otorga
Ministerio de Educacin conforme a la ley General de Educacin 66-97
para que el personal docente, cualquiera sea la clasificacin a que
pertenezca o la modalidad de contratacin en que se encuentre, se
ausente de prestar sus servicios en sus puestos y funciones durante un
perodo que excede de tres (3) das laborables. Existen dos tipos de
licencias, con o sin disfrute de sueldo.
En el Artculo 82. Podemos ver que las licencias con disfrute salarial y
el tiempo permitido son las siguientes:
a) Licencias por razones de salud hasta un mximo de noventa das
continuos. El control de la enfermedad se efectuar a travs de los
servicios mdicos especiales del SEMMA, la cual podr solicitar revisin
del caso. Las evaluaciones mdicas determinaran s es temporal o
permanente, pasando a pensin o jubilacin. El MINERD podr disponer
auditoras externas.
b) Licencia por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. Se
aplicar lo dispuesto por el Sistema Dominicano de la Seguridad Social
e) Licencias por matrimonio, cinco (5) das laborables.

d) Licencia al padre por nacimiento de hijo, tres (3) das laborables. Igual
licencia gozar el docente que adopta un hijo.
e) Licencias por fallecimiento del cnyuge o de la persona con la cual
estuviese en relacin consensuada, de kilos, padres, suegros, hermanos
cinco (5) das laborables.
1) Licencias por maternidad doce (12) semanas.
g) Licencia sindical, por el tiempo que dure el ejercicio del cargo, segn
lo dispuesto y establecido en el prrafo del Artculo 141 de la Ley
General de Educacin 6697.
h) Licencia especial, otorgada por el Presidente de la Repblica hasta un
mximo de un (l) ao.
i) Licencia menor de un (1) ao, a fin de atender invitaciones de
gobiernos extranjeros, organismos internacionales y entidades
particulares: Esta slo ser concedida en forma fundamentada por el
Secretario(a) de Estado de Educacin.
Prrafo: Todas las licencias debern ser reportadas al sistema cuya
gestin estar a cargo de la Direccin General de Recursos Humanos del
MINERD.
Por otro lado el Artculo 83 resalta que el docente tendr derecho a
gozar del siguiente perodo vacacional:
a) En Semana Santa, cinco (5) das laborables
b) En Navidad diez (10) das laborables.
c) Despus de terminado el ao escolar, cuatro (4) semanas.
Ya en el artculo 84. El personal docente que no tenga funciones
directas en el aula, adquiere el derecho de vacaciones con disfrute de
sueldo, cada vez que cumpla un ao de servicios ininterrumpidos, con
una duracin de quince (15) das laborables. A medida que el docente
vaya cumpliendo aos de servicios ininterrumpidos, despus del primer
ao se le adicionarn das de vacaciones de acuerdo con la siguiente
escala: Del segundo (2do) al quinto (5to) ao, tres (3) das, y del sexto
(6to) ao en adelante, un (1) da por ao cumplido hasta un mximo de
30 das laborables.
Prrafo: El docente no podr solicitar licencias cualquiera sea su
naturaleza durante el perodo de sus vacaciones ni trasladar su perodo
de vacaciones por otras motivaciones fuera de la vigencia de aquel.
Artculo 85. Los docentes podrn solicitar licencias sin disfrute
salarial para asistir a Congresos, conferencias, cursos, jornadas,

simposios, que no sean de inters para el MINERD, en tanto sta sea

pertinente y no provoque dificultades en la prestacin de servicios al
centro educativo. Este tipo de licencia ser otorgada por el Director y en
funcin a la organizacin interna. Esta no podr ser mayor a cinco (5)
das en un ao escolar debiendo en todos los casos notificar a la
Direccin General de Recursos Humanos del MINERD a los fines de su
incorporacin al historial de cada empleado.
En el artculo 86. Cuando el personal docente, con causa
justificada, no asistiera a prestar sus servicios profesionales habituales,
se le computar como inasistencia justificada, la cual no podr exceder
de los tres (3) das del calendario escolar.
Es en el artculo 87 donde los Funcionarios Administrativos
Docentes concedern permisos a sus subalternos inmediatos, para no
asistir a sus lugares de trabajo o para ausentarse de stos
transitoriamente, hasta por tres (3) das consecutivos cuando ajuicio de
aquellos, existan causas que justifiquen dichas ausencias, slo una vez
por ao. Este permiso debe ser notificado por escrito a la Direccin
General de Recursos Humanos del MINERD.
Artculo 88. En los casos de solicitudes de permiso para viajar al
exterior los mismos debern formularse en los siguientes plazos:
a) Entre la fecha de solicitud del permiso hecha por el interesado y la
fecha de salida al exterior debe mediar un mnimo de treinta (30) das.
b) Del solicitante al Director Regional debe haber un mximo de cinco
(5) das laborables.
c) De la Regional la Direccin General de Recursos Humanos deja
Secretara de
Estado de Educacin debe mediar un mximo de diez (10) das
laborables.
d) En el lapso de quince (15) das la Direccin General de Recursos
Humanos de la Secretara de Estado de Educacin contestar lo que
proceda.
Prrafo: En caso de fuerza mayor, debidamente comprobada, se
otorgar el permiso por la autoridad superior, quien lo remitir a la
Direccin General de Recursos Humanos del MINERD.
Siguiendo con el Captulo II sobre la Autoridad de Aplicacin nos
dice el artculo 92 que el ao lectivo y el ao laboral docente sern
fijados mediante Orden Departamental de la Secretaria de Estado de
Educacin dentro de los parmetros fijados por el Consejo Nacional de

Educacin. Sin perjuicio de ello, la fecha de inicio y de finalizacin del

ao lectivo podr ser modificada por razones de fuerza mayor,
debidamente fundamentadas por la Junta Distrital a peticin de la
Asamblea del Centro Educativo.
En el TITULO XVIII que trata del REGIMEN DISCIPLINARIO
siendo el Captulo I el responsable de mostrar cuales son los Principios,
Objetivos y medidas disciplinarias:
En el artculo 93. Se establece el Rgimen disciplinario del
personal comprendido en el presente Estatuto con los principios y
objetivos siguientes:
a) Procurar que las faltas disciplinarias sean juzgadas sobre la base de
criterios de objetividad e imparcialidad, y conforme un procedimiento
rpido que garantice el derecho de defensa y las reglas del debido
proceso.
b) Contribuir a que los docentes cumplan leal, eficiente y honestamente
sus deberes, ya que no transgredan los deberes funcionales a su cargo.
e) Garantizar que los docentes cumplan cabalmente con sus deberes y
gocen del ejercicio de sus derechos.
d) Dar participacin al centro educativo y a la comunidad educativa al
juzgamiento, de los hechos investigados.
En el artculo 94. El personal docente podr ser objeto de las
siguientes medidas disciplinarias dependiendo del grado de la infraccin:
a) Amonestaciones orales: que consiste en una advertencia o prevencin
verbal
b) Amonestaciones, escritas: es una comunicacin donde se le hace
saber al docente las consecuencias disciplinarias ms severas que
seguirn a la reiteracin de los mismos hechos u otras faltas
disciplinarias
e) Multas: es el descuento de una suma de dinero que no podr superar
en su monto a la mitad de lo que mensualmente percibe el docente.
d) Suspensin de hasta 30 das sin disfrute de sueldo: implica la prdida
de la remuneracin por los das que sea suspendido, y podr ser con o
sin prestacin de servicio.
e) Degradacin: de acuerdo a lo establecido en este Reglamento.
f) Cesanta: significa la extincin de la relacin de trabajo sin prdida del
derecho a ser indemnizado.

Prrafo: La aplicacin de las sanciones, cualquiera sea su tipologa,

deber ir siempre precedida por el dilogo entre el presunto infractor y
la autoridad a los efectos de promover y concientizar el cambio de la
conducta.
El artculo 95 explica que las sanciones indicadas en el artculo
anterior son de naturaleza disciplinaria, por lo cual se aplicarn sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que resulten de
delitos o infracciones que se hubiesen cometido.
Prrafo: Siempre que se inicie un proceso de investigacin sobre una
falta cometida, el docente seguir recibiendo la remuneracin
correspondiente.
Ya en el artculo 96 nos aclara que con excepcin de la sancin
indicada en el literal (a) del Artculo 94, toda sancin que se aplique
deber ser comunicada por escrito, siguiendo la va jerrquica
correspondiente, a la Direccin General de Recursos Humanos del
MINERD, para ser agregada al Historial del Docente con copia de la
resolucin respectiva.
En el artculo 97 nos indica cuales son las causas para aplicar las
sanciones establecidas en el literal a) sobre Amonestaciones orales,
del artculo 94 del presente Reglamento las siguientes:
a) No asistir a su lugar de trabajo de manera injustificada durante dos
das laborales no consecutivos y durante el ao escolar.
b) Falta de puntualidad durante cinco das laborales no consecutivos y
durante el ao escolar.
e) Imposibilidad de mantener la disciplina en el mbito de trabajo en
forma reiterada.
d) Negarse a colaborar con las actividades propias de la institucin
2. Son causas para aplicar, la sancin indicada en el literal b)
Amonestaciones escritas del artculo 94 del presente Reglamento las
siguientes:
a) No asistir a su lugar de trabajo de manera injustificada durante diez
das discontinuos durante el ao escolar.
b) Falta de puntualidad reiterada habiendo sido ya advertido como
consecuencia de la aplicacin de la sancin descrita en el apartado 1.
c) Trato inadecuado a los alumnos y a los padres de familia, y a la
comunidad educativa en general.

d) Someter a maltratos fsicos y/o psicolgicos a sus estudiantes.

e) Realizar labores de proselitismo poltico partidario en el centro de
trabajo
b) Reiteracin de conductas que encuadre en la falta de consideracin e
irrespeto sus autoridad, pares y compaeros en el desempeo de sus
funciones.
c) Reiterarse a colaborar con las autoridades propias de la institucin.
d) Reiterar incapacidad para mantener la disciplina.
e) Reiterar el incumplimiento de alguna de las obligaciones impuestas
por la ley General de Educacin 66-97 y el presente Reglamento.
f) Reiteracin en la deficiente prestacin
correspondiente al cargo que desempea.

de

sus

obligaciones

g) Reiteracin en la realizacin de labores proselitistas partidarias en el

centro de trabajo
h) Deshonestidad en el desempeo de sus funciones.
i) Asistir al centro de trabajo bajo los efectos del alcohol o de
estupefacientes.
j) Incurrir en alguna situacin de indignidad moral.
5) Son causa pan la sancin indicada en el literal e) Degradacin, del
artculo 94 del presente Reglamento las siguientes:
a) La reiteracin de las conductas mencionadas en el apartado 3) y 4)
b) Ser cmplice en la comisin de las faltas sealadas en el presente
reglamento.
c) Reiteracin de la deficiente prestacin de sus obligaciones en relacin
al cargo que desempea.
d) Reiteracin en la comisin de deshonestidad en el desempeo de sus
funciones.
f) Incurrir en falta de Consideracin e irrespeto a sus autoridades, pares,
compaeros en el desempeo de sus funciones.
g) Incumplimiento de las normas establecidas en la Ley. General de
Educacin, 66-97 y el presente reglamento.

h) Deficiente prestacin de sus obligaciones como consecuencia del

cargo que desempea que lleva perjuicio para los alumnos o para el
establecimiento en que presta sus servicios.
3) Son causas para aplicar la sancin indicada en el literal c) Multas, del
artculo 94 del presente Reglamento las siguientes:
a) Falta de puntualidad reiterada habiendo sido ya pasible de la
aplicacin de la sancin descripta en el apartado 2).
b) Someter a maltratos fsicos y/o psicolgicos a sus estudiantes
habiendo sido pasible de la aplicacin de la sancin del apartado 2).
e) Trato inadecuado a los alumnos y a los padres de familia o a la
comunicad educativa en general, en reiteracin de conducta, habiendo
sido pasible de la aplicacin de la sancin indicada en el apartado 2).
4) Son causa para aplicar la sancin indicada en el literal d) Suspensin
de hasta 30 das sin disfrute de sueldo, del artculo 94 del presente
Reglamento las siguientes:
a) Falta de puntualidad de manera consecutiva luego de haber sido
aplicado las sanciones mencionados en el apartado a), 1,) y e).
e) Instrumentar expedientes falsos
6) Son causas para la sancin indicada en el literal f) Cesanta, del
artculo 94 del presente Reglamento las siguientes:
a) Haber sido imputado por delitos contra la dignidad de las personas, su
honor y su propiedad, tales como el acoso sexual, violaciones, abuso
deshonesto, incesto contra sus alumnos/as, docentes, compaeros,
pares.
b) Haber embarazado a una alumna, o en el caso de una docente haber
sido embarazada por un alumno. Realizar abandono del trabajo. Se
considera tal cuando el docente registro ms de tres (3) inasistencias
continuas sin causa que lo justifique.
e) Hacer uso en provecho propio de las instalaciones, muebles y dems
objetos pertenecientes al centro escolar y sin autorizacin.
d) Realizar pago o aceptacin de soborno o gratificaciones o comisiones
ilcitas, extorsin, fraude en el uso de bienes o informacin y/cualquier
otra forma de trfico de influencias.
e) Resultar condenado por sentencia pasada en autoridad de cosa
juzgada, por la comisin de un delito cometido contra la Administracin
Publico a las Instituciones

Sociales y/o que por su naturaleza afecte la funcin docente.

f) Cuando el docente haya cometido una falta previamente establecida
en el Tribunal de la Carrera Docente.
g) Haber sido, en ms de cinco oportunidades, sancionado por
incumplimiento de las obligaciones que impone la Ley General de
Educacin 66-97 y este Reglamento.
Artculo 98. En la aplicacin de las sanciones, tanto para la decisin de la
especie aplicable como para regular su extensin, se tomarn en
consideracin la concurrencia de determinadas circunstancias que
pueden influir en tal calificacin, favorable o desfavorablemente para las
personas sujetas a la accin disciplinaria.
1. Las circunstancias agravantes son las siguientes:
a) Cometer la falta en complicidad con subalternos, superiores o
compaeros de trabajo, o en compaa de terceros
b) Cometer falta aprovechando la confianza depositada en el docente
por su superior jerrquico
c) Cometer falta para encubrir y ocultar otras
d) Infringir varios deberes o normas con una misma falta, o cometer
reiteradamente un mismo tipo de falta
e) Rehuir la responsabilidad por la comisin de una falta o atribursela a
otras personas f) Premeditar o preparar ponderadamente la comisin de
la falta, as como las modalidades y medios empleados para tal fin
g) Reincidir en faltas cometidas.
2. Las circunstancias atenuantes de las faltas disciplinarias son
las siguientes:
a) Haber observado buena conducta dentro y fuera del lugar de trabajo
b) Haber sido inducido por un superior a cometer la falta
c) Procurar la reparacin del dao por e1 perjuicio causado, antes de
iniciarse el proceso disciplinario.
d) Haber cometido la falta bajo estado de ofuscacin, por explicable
ignorancia o por presin insuperable de personas o circunstancias ajenas
a la propia voluntad del docente.
El artculo 99 trata sobre la gravedad de las faltas y la severidad
de las sanciones sern establecidas por el Tribunal de la Carrera Docente

con el auxilio de todos los medios lcitos a su alcance, dentro de lo

contemplado por la Ley General de Educacin 66-97 y este Reglamento.
Artculo 100. La aplicacin de las sanciones establecidas en los
literales a) y b) del Artculo 94 del presente Reglamento no requerir la
instruccin de sumario. Las restantes sanciones sern aplicadas previa
instruccin de sumario que asegure al imputado el derecho de defensa,
conforme el procedimiento que establezca el Reglamento del Tribunal de
la Carrera Docente, de conformidad con lo establecido en el Articulo 158
de la Ley General de Educacin 66-97.
Artculo 101. El personal objeto del juicio podr ser suspendido
preventivamente con carcter transitorio por la autoridad competente
cuando su alejamiento sea necesario, para el esclarecimiento de los
hechos investigados o citando la permanencia en sus funciones fuera
inconveniente para el buen servicio educativo, en los trminos que
establezca la reglamentacin.
Artculo 102. El juzgamiento y la aplicacin de sanciones
disciplinarias correspondern al Tribunal de la Carrera Docente y de
conformidad a lo establecido en la Ley General de Educacin 66-97.

El Captulo II.
Disciplinario

Nos habla de la Aplicacin del Rgimen

En el artculo 103 se tendrn competencias para el juzgamiento y

la aplicacin de sanciones los funcionarios que se indican a
continuacin:
a) Las sanciones de Amonestacin Oral y Escrita, lo aplicar el director
de centro educativo a! personal que se encuentre bajo su dependencia,
o el funcionario superior jerrquico inmediato al personal que trabaje en
los organismos descentralizados o de gobierno del Sistema Educativo
b) Las dems sanciones sern aplicadas por un Comisin designada por
el MINERD
y un representante de la organizacin magisterial
mayoritaria en nuestro caso la ADP
Artculo 104. Hasta tanto se ponga en vigencia el Tribunal de la
Carrera Docente, salvo la sancin de la amonestacin oral, las
disposiciones que apliquen sanciones podrn ser recurridas conforme se
indica continuacin:

a) Recurso de revocatoria que deber interponerse dentro de los cinco (5)

das hbiles de notificar la sancin ante la misma autoridad que la
dispuso quien deber resolverlo en un plazo de diez (10) das.
b) Recurso de apelacin proceder contra toda resolucin confirmatoria
de sanciones, que deber interponerse dentro de los cinco (5) das
hbiles de notificada ante la Secretara de Estado de Educacin, quin
deber resolverlo en un plazo de treinta (30) das.
Artculo 105. La Secretaria de Estado de Educacin se encuentra
facultada para dictar las normas complementarias que resulten
pertinentes para llevar a cabo los concursos para el ingreso a la
docencia.
Artculo 106. Las previsiones del presente Reglamento que no
signifiquen nuevas implicaciones econmicas, entrarn en vigencia en
forma inmediata
Artculo 107. A partir de la vigencia de este Reglamento, la
Secretara de Estado de Educacin proceder a la reclasificacin del
personal docente en servicio, a los fines de aplicar las clasificaciones
definidas en la presente disposicin gozando de un plazo de seis (6)
meses. En ningn caso podr disminuir la remuneracin que percibe el
personal.
Dos diferencias bastante clara en estos dos documentos es que en
el Reglamento del Estatuto Docente habla de una forma ms explicativa
los temas que fueron analizados, pudiendo as ver de forma detallada
cada uno. Y en la Ley 14-91 se hacen constan captulos y artculos y en
el Reglamento se evidencian captulos, ttulos y artculos.