Sunteți pe pagina 1din 26

Unitatea de nvare nr.

7
DREPTUL TRATATELOR
1. Definiia i denumirea tratatelor
Dreptul tratatelor reprezint astzi unul dintre capitolele cele mai importante ale
dreptului internaional 1. El cuprinde principiile i regulile eseniale, de form i de fond,
care guverneaz tratatele internaionale, mijlocul principal prin care statele i manifest
astzi voina de a crea raporturi juridice ntre ele, dar i modul n care tratatele se aplic,
se execut, iar n final aciunea lor poate nceta.
Tratatele reprezint instrumentul de baz al diplomaiei. Caracterul complex al
diplomaiei rezult din mandatul ncredinat negociatorilor din cele mai vechi timpuri
pn astzi. Diplomailor li s-a ncredinat misiunea s negocieze documente
internaionale care s aduc pacea, tratate de alian, aranjamente n probleme de
nsemntate major pentru statele respective, convenii mutilaterale, n care interesele
statelor trebuiau s fie ct mai bine reflectate.
Naiunile lumii au cunoscut momente de confruntare i colaborare, de conflicte
militare i relaii panice, de unitate i dezbinare. Rolul avut de diplomaie n aceste
evoluii a fost acela de a crea premisele necesare pentru ncheierea armistiiilor i pentru
ncetarea ostilitilor, pentru convenirea condiiilor meninerii i consolidrii unor relaii
panice, dup semnarea tratatelor de pace.
1.1 Definirea tratatului
Tratatul reprezint actul juridic care exprim acordul de voin ntre dou sau
mai multe state, sau alte subiecte de drept internaional n scopul de a crea, modifica sau
stinge drepturi i obligaii n raporturile dintre ele.
Ansamblul normelor care reglementeaz ncheierea, aplicarea, respectarea,
interpretarea, modificarea, cazurile de nulitate i de ncetare a tratatelor constituie dreptul
tratatelor.
Articolul 2 din Convenia de la Viena a statuat c prin tratat se nelege un acord
internaional ncheiat n scris ntre state i guvernat de dreptul internaional, fie c este
1

Nicolae Ecobescu, Victor Duculescu, Dreptul tratatelor, Ed. Continent XXI, Bucureti, 1993, pag.11;

consemnat ntr-un instrument unic, fie n dou sau mai multe instrumente conexe i
oricare ar fi denumirea sa particular.
Potrivit Conveniei de la Viena din 1969, prevederile sale se aplic i tratatelor
care reprezint acte constitutive ale unor organizaii internaionale, ca i oricrui tratat
adoptat n cadrul unei organizaii internaionale, sub rezerva unor reglementri pertinente
ale acestora. De altfel, o prevedere important a Conveniei este i aceea nscris n art.4,
potrivit creia regulile dreptului internaional cutumiar vor continua s crmuiasc
chestiunile nereglementate de prevederile Conveniei.
C. Tomuschat, n cursul su privind obligaiile ce revin statelor fr sau mpotriva
voinei lor analizeaz cazul tratatelor care protejeaz interesele de baz ale comunitii
internaionale 2. El pare s se refere la faptul c aceste tratate s-ar cristaliza mult mai uor
n cutume internaionale generale, deoarece ele au misiunea de a proteja interesele de
baz ale comunitii internaionale.
Tratatul este, aadar, instrumentul primar pentru promovarea activ a interesului
global. Cu toate acestea, el nu este singurul mijloc normativ care poate deservi un interes
global.
1.2. Elementele tratatului
Elementele eseniale ale tratatului sunt:
a) subiectele sau prile tratatului, respectiv statele sau alte subiecte de drept
internaional;
b) voina prilor liber exprimat i s produc efecte juridice;
c) obiectul tratatului - s fie licit i realizabil.
Tratatul este guvernat de normele dreptului internaional. Statele pot s ncheie
ntre ele acte guvernate de dreptul lor intern, ns asemenea acte nu intr n categoria
tratatelor (exemplu contractele).
1.3.Denumirea tratatelor
Practica internaional a cunoscut i cunoate o gam larg de documente incluse
sub apelativul de tratat internaional. Astfel 3:

C. Tomuschat, Obligation arising for states without or against their will, n 241 Collected
Course, 1993, p. 269-270.

Idem, pag.16 i urm.;

- tratatul - este un termen generic, folosit pentru nelegeri solemne, precum


tratatele de pace, de alian, de neutralitate i de arbitraj;
- acordul - este un termen la care se recurge n mod frecvent, avnd o semnificaie
general i adesea un pronunat caracter tehnic:
- convenia denumire folosit pentru nelegeri prin care sunt reglementate relaii
internaionale, n domenii speciale sau determinate (Conveniile de la Haga din 1899 i
1907, Convenia de la Barcelona din 1921 cu privire la regimul apelor internaionale,
Convenia Ligii Naiunilor din 1926 cu privire la sclavaj, conveniile adoptate de
Organizaia Internaional a Muncii, Convenia din 1982 privind dreptul mrii .a.).
- declaraia - este un termen ce confirm, de regul, existena unui drept
preexistent, fr a aduce modificri sau a crea noi reguli de drept de pild, Declaraia de
la Paris din 1856 sau cea de la Londra din 1909). Termenul de declaraie mai poate fi
folosit pentru a desemna importante acte de politic extern, n special declaraiile
conductorilor Puterilor Aliate de la Teheran, Yalta i Potsdam;
- protocolul - este un termen care privete actele cele mai variate, de natur s
reitereze reguli preexistente, s stabileasc altele noi, s interpreteze, s completeze, s
modifice sau s prelungeasc un tratat sau acord al crui accesoriu este; termenul de
protocol poate desemna i o nelegere de sine stttoare ntre state. (Protocolul de la
Geneva din 1925 cu privire la interzicerea folosirii gazelor asfixiante, toxice sau altele
asemntoare, ori a mijloacelor bacteriologice, Protocoalele adiionale din 1977 la
Convenia de la Geneva din 1949 referitoare la protecia victimelor conflictelor armate
internaionale Protocolul I i neinternaionale Protocolul II).
- actul - este un tratat multilateral prin care se stabilesc reguli de drept sau un
regim internaional de pild, Actul de la Algesiras din 7 aprilie 1906);
- actul final este definit ca o hotrre sau un rezumat al lucrrilor unui congres sau
conferin, enumernd tratatele, conveniile, deciziile ori rezoluiile care au fost adoptate
ca rezultat al deliberrilor sale.
- actul general - este un termen folosit n cazurile n care documentul nu se
limiteaz numai la enumerarea rezultatelor conferinei, dar conine ca anex textul
acestora (Actul general al Conferinei de la Berlin din 1885, Actul general al Conferinei

de la Bruxelles din 1891 sau Actul final de la Geneva din 26 septembrie 1928 pentru
soluionarea panic a diferendelor internaionale);
- pactul - este denumirea utilizat pentru anumite nelegeri solemne, precum
Pactul Ligii Naiunilor ori Pactul Briand Kellogg;Pactele cu privire la drepturile omului.
- carta - este un termen folosit pentru a identifica un tratat cuprinznd domenii
fundamentale ale colaborrii statelor. n cazul ONU are semnificaia unui statut;
- concordatul - este o nelegere ncheiat ntre Sfntul Scaun i diferite state,
reglementnd situaia bisericii catolice, drepturile i interesele sale n statul respectiv;
- pactul de contrahendo - denumire folosit pentru acele nelegeri ncheiate ntre
state, care au un caracter preliminar unor nelegeri ce urmeaz s fie perfectate ulterior.
Alte denumiri utilizate pentru tratatele internaionale sunt: nelegerea;
agreementul; aranjamentul; memorandumul de nelegere; avenantul (acord prin care se
modific instrumente anterioare avnd un caracter comercial); compromisul; gentlemans
agreement; comunicatul comun; schimbul de note; rspunsul la scrisori; modus vivendi i
statutul (tratate multilaterale de natur instituional) 4.
1.4. Clasificarea tratatelor
- O prim clasificare distinge ntre tratate contracte i tratate legi; profesorul
Charles Rousseau 5, n tratatul su de drept internaional, nscrie la loc de frunte aceast
clasificare, preciznd c ea s-a impus datorit funciilor juridice pe care le pot ndeplini n
practic tratatele: realizarea unor operaiuni juridice (tratatul contract) sau stabilirea unor
reguli de drept (tratatele legi).
- A doua clasificare a tratatelor internaionale dup numrul prilor contractante,
avem: tratatele bilaterale i tratatele colective sau multilaterale. Aceast distincie este
ntemeiat exclusiv pe numrul mai mic sau mai mare al statelor care particip la un
anumit tratat. Tratatele bilaterale se refer la probleme a cror reglementare prezint
interes doar pentru prile contractante, participarea altor subiecte de drept nefiind
necesar. ntre tratatele colective sau multilaterale unii autori fac totui o distincie,
considernd c tratatele colective sunt acelea n care exist o identitate de voin a
prilor, iar cele multilaterale ar fi cele care realizeaz un echilibru ntre interesele unor
Victor Duculescu, Nicolae Ploeteanu .a , Dreptul tratatelor. Noiuni de teorie i practic, Editura
Lumina lex, Bucureti, 2005., pag.40 i urm.
5
Charles Rousseau, Droit international public., Dalloz, Paris, 1971, pag.68.
4

ri care au n principiu poziii diferite fa de o anumit problem internaional.


Tratatele colective sau multilaterale pot fi deschise sau nchise. n cazul tratatelor nchise,
participarea este determinat de la nceput n mod riguros, considerndu-se c spre a fi
respectat scopul tratatului, nu mai este necesar aderarea ulterioar a altor state.
- A treia clasificare este aceea n tratate propriu zise i acorduri n form
simplificat. Practica internaional a impus de multe ori ncheierea unor acorduri n
condiii de urgen i celeritate, cu participarea exclusiv a executivului. Originea acestei
practici se regsete n sistemul american care a promovat aa numitele executive
agreements. Practica american a difereniat n mod constant tratatele (care se refer la
probleme de drept constituional), de acorduri (care intr n sfera nelegerilor curente i
sunt perfectate de preedintele SUA). n mod curent, n acest sens se citeaz acordurile de
comer sau cele care se ncheie n conformitate cu actele Congresului 6.
2. ncheierea tratatelor
2.1. Capacitatea de a ncheia tratate
Potrivit art.6 din Convenia de la Viena orice stat are capacitatea de a ncheia
tratate. Capacitatea de a ncheia tratate se prezint sub un dublu aspect. Pe de o parte,
posibilitatea unei entiti de drept internaional de a ncheia tratate n nume propriu i, pe
de alt parte, mputernicirea legal a unui demnitar care reprezint statul pentru a-l angaja
ntr-un tratat internaional.
Principalele subiecte ale tratatelor sunt 7: a) statele unitare, pe deplin suverane,
care beneficiaz de un drept nelimitat de a ncheia tratate internaionale n virtutea lui
jus tractatum; b) statele federale, cu meniunea c pentru aceste state tratatele ncheiate
de guvernul federal devin obligatorii pe tot cuprinsul federaiei, pentru toate statele
membre; c) statele federate, dar numai n condiiile i cu limitele pe care le prevd
constituiile naionale ale statelor. Capacitatea statelor federate de a deveni pri la
anumite tratate este determinat de prevederile constituionale ale statului federal, care
pot recunoate o capacitate mai larg sau mai restrns acestora de a participa la viaa
internaional.

6
7

Nicolae Ecobescu, Victor Duculescu, op.cit., pag.19 i urm.


Ion Anghel, Dreptul tratatelor, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 1994, pag.219.

Confederaiile, reprezentnd simple uniuni de state, nu afecteaz capacitatea


statelor membre de a ncheia anumite acorduri internaionale. Cu toate acestea, tratatele
ncheiate de statele membre ale confederaiei nu pot contraveni principiilor fundamentale
de organizare ale acesteia, stabilite printr-un pact confederal. O asemenea contrarietate
ar echivala, practic, cu retragerea din confederaie.
Statele neutre permanent beneficiaz de un anumit statut pe plan internaional,
recunoscut de regul pe calea unor tratate. Acest statut nu poate diminua capacitatea
statului n cauz de a ncheia tratate, dar este cert c el nu va putea ncheia tratate sau alte
acorduri care ar contraveni statutului su de neutralitate permanent.
Organizaiile internaionale, care reprezint cadre permanente ale colaborrii
statelor n anumite domenii, desfoar o important activitate n domeniul tratatelor
internaionale, care este totui subordonat principiului specializrii, prevzut de
statutul organizaiei respective. Organizaia internaional nu va putea, deci, s ncheie
tratate dect n domeniul ce formeaz obiectul activitii sale 8. Pentru organizaiile
internaionale avnd vocaie universal, capacitatea de a ncheia tratate este, desigur, mult
mai ampl. Art.104 din Carta ONU prevede c organizaia se va bucura, pe teritoriul
fiecruia dintre membrii si, de capacitatea juridic necesar pentru ndeplinirea
funciilor i realizarea scopurilor sale. O asemenea capacitate presupune att ncheierea
unor instrumente juridice internaionale, ct i a unor contracte de drept civil, n scopul
asigurrii bunei funcionri a organizaiei n cauz 9.
Carta O.N.U. cuprinde i prevederi legate de ncheierea unor acorduri de ctre
Organizaia Naiunilor Unite, cum este cazul acordurilor privind punerea la dispoziia
ONU a unor contingente de fore armate n cazul unor aciuni de ameninare a pcii.
Problema capacitii unei organizaii internaionale de a ncheia acorduri
internaionale nu este acelai lucru cu posibilitatea elaborrii i adoptrii unor tratate n
cadrul organizaiei respective. Tratatele elaborate n cadrul organizaiilor internaionale
sunt supuse guvernelor i devin obligatorii pentru ele numai dup ce acestea i le-au
nsuit n mod expres.

8
9

Stelian Scuna, Drept Internaional Pubic, Editura C.H.Beck ,Bucureti 2007, pag.95.
Ion Anghel, op.cit, pag.255.

realitate,

numeroase

organizaii

internaionale

au

ncheiat

acorduri

internaionale nu numai cu statele membre, dar i cu state ce nu fac parte din acestea,
precum i cu alte organizaii internaionale. Aceast materie i-a gsit o reglementare
unitar prin Convenia cu privire la dreptul tratatelor dintre state i organizaii
internaionale, adoptat n 1986 de o conferin special desfurat de asemenea la
Viena.
Organizaiile europene desfoar i ele o activitate legat de ncheierea unor
tratate. Se pot meniona n acest sens acordurile de asociere cu o serie de state care au
permis de fapt admiterea acestora ca membre n Uniunea European. Tratatul instituind
Comunitatea european, n art.310 fost art.238), prevede: Comunitatea poate ncheia cu
unul sau mai multe state sau organizaii internaionale acorduri crend o asociaie
caracterizat prin drepturi i obligaii reciproce, aciuni n comun i proceduri
particulare.
2.2. Fazele ncheierii unui tratat
Pe cale cutumiar s-a conturat un ansamblu de reguli procedurale, care sunt
aplicabile etapelor procesului de ncheiere a unui tratat internaional, codificate prin
Convenia de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor, acestea au o valoare supletiv,
Convenia propunnd mai multe reguli alternative ntre care statele pot s opteze. Multe
din dispoziiile convenionale referitoare la o etap sau alta a procesului de ncheiere a
tratatelor cuprind meniunea n afara cazurilor n care prile nu convin altfel. Prin
urmare, procedura de ncheiere a tratatelor este guvernat de regula autonomiei depline
de voin a prilor. n general, la ncheierea unui tratat internaional se parcurg trei
etape:
A. Negocierea textului;
B. Semnarea tratatului;
C. Exprimarea consimmntului prilor de a se obliga prin tratat.
Aceste etape sunt urmate de intrarea n vigoare a tratatului.
A.Negocierea textului
n dreptul internaional, negocierea este privit din mai multe puncte de vedere,
avnd multiple nelesuri: faz n procesul de ncheiere a tratatelor; mijloc principal de
soluionare a diferendelor internaionale; form de lucru, n vederea adoptrii unei

hotrri sau recomandri, precum i a deciziilor n cadrul organizaiilor internaionale sau


una din funciile misiunilor diplomatice.
Ca instituie politico-juridic, negocierile reprezint modul normal de a aciona a
unui stat n relaiile internaionale, constituind esena nsi a diplomaiei; ele apar ca
momentul cel mai caracteristic al oricrei diplomaii.
Ca activitate, negocierile reprezint faza principal n care se convine textul unui
tratat, dac nu chiar exclusiv, n procesul de ncheiere a unui tratat.
Negocierea reprezint o faz deosebit de important a elaborrii tratatelor, fiind de
dorit prezena n fruntea delegaiilor participante la negocieri a unor diplomai cu
experien, dotai cu reale caliti de negociator, pentru a apra interesele naionale 10.
Negocierea tratatelor se efectueaz de regul la nivelul diplomailor, fiind mai rare
cazurile n care sunt implicai direct minitrii afacerilor externe sau efii de state. Acetia
intervin mai trziu, n momentul n care diplomaii elaboreaz o anumit form a
tratatului n cauz, urmnd s se perfecteze doar anumite aspecte, ori dac exist
probleme nerezolvate.
Negocierea este prima etap, n cursul creia se elaboreaz textul tratatului.
Negocierile se desfoar ntre reprezentanii statelor cu atribuii speciale n acest
domeniu. mputernicirea unui reprezentant al statului trebuie s rezulte din documente
care eman de la autoritile competente ale fiecrui stat, n conformitate cu dispoziiile
constituionale sau ale altor legi interne. Aceste documente poart denumirea de
deplinele puteri, definite n Convenia privind dreptul tratatelor, astfel: documentul
emannd de la autoritatea competent a unui stat i desemnnd una sau mai multe
persoane mputernicite s reprezinte statul pentru negocierea, adoptarea sau autentificarea
textului unui tratat, pentru a exprima consimmntul statului de a fi legat printr-un tratat
sau pentru a ndeplini oricare alt act cu privire la tratat (art.1, c). Persoana mputernicit
cu deplinele puteri se numete plenipoteniar. n ceea ce privete mputernicirea care
rezult din deplinele puteri, Convenia manifest o anumit suplee, permind
confirmarea ulterioar a mputernicirii unei persoane care a participat la un act de
ncheierea unui tratat fr a prezenta depline puteri.
Dumitru Mazilu, Tratat privind teoria i practica negocierilor, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag.40
i urm.;
10

Pe lng persoanele special mputernicite prin deplinele puteri exist i o


categorie de persoane, care, n baza funciei pe care o ndeplinesc n stat nu au nevoie s
prezinte deplinele puteri n vederea negocierii i ncheierii tratatului. Aceste persoane
sunt:
a) eful statului, eful guvernului i ministrul de externe;
b) efii misiunilor diplomatice, dar numai pentru adoptarea tratatelor bilaterale,
ntre statul acreditant i statul acreditar;
c) reprezentanii acreditai ai statelor participante la o conferin internaional sau
pe lng o organizaie internaional pentru adoptarea textului unui tratat.
Legea nr.590/2003 privind ncheierea tratatele internaionale, cuprinde importante
prevederi n legtur cu modul n care delegaiile romne urmeaz s se pregteasc
pentru negocierea unor tratate internaionale. Astfel, se prevede c pentru iniierea unor
negocieri va fi necesar elaborarea unui memorandum care va sublinia, printre altele,
raiunile pentru care se propune ncheierea unui anumit tratat i implicaiile sale eventuale
asupra obligaiilor juridice i altor angajamente internaionale asumate anterior de partea
romn. Finalizarea negocierilor reprezint, uneori, o aciune de durat, perfectarea unor
texte convenabile tuturor prilor mai ales cnd este vorba de tratate multilaterale
putnd dura ani de zile (negocierile sovieto-americane n domeniul armamentelor,
Convenia asupra dreptului mrii .a.)
B.Semnarea tratatului 11
Urmtoarea etap n ncheierea unui tratat internaional este semnarea acestuia,
act care poate s aib o dubl semnificaie: fie de autentificare (provizorie sau definitiv)
a textului tratatului, fie de exprimare a consimmntului statului de a se obliga prin
tratat.
n primul caz, semnarea echivaleaz cu atestarea solemn, de ctre statele care au
participat la negocieri a faptului c negocierile s-au ncheiat iar textul semnat are o form
definitiv, fr s mai poat fi modificat unilateral de ctre vreunul dintre statele
participante. Pentru a crea efecte juridice, semnarea va fi urmat de ratificarea tratatului.
Etapa negocierii unui tratat nu este urmat n toate cazurile, imediat, de semnarea
definitiv a textului. Exist situaii n care, dup ncheierea negocierilor, se procedeaz
11

Nicolae Ecobescu, Victor Duculescu, op.cit., pag.31 i urm.;

doar la semnarea ad-referendum sau la parafarea textului. Semnarea cu meniunea adreferendum semnific autentificarea tratatului, dar numai cu caracter provizoriu.
Parafarea, care const n nscrierea iniialelor numelui negociatorului mputernicit al
fiecrui stat pe textul negociat, are de asemenea, efect provizoriu. Ambele proceduri
prezentate trebuie s fie urmate de semnarea definitiv a tratatului, condiie obligatorie
pentru declanarea procedurilor etapei urmtoare.
C. Exprimarea consimmntului
A treia etap const n exprimarea consimmntului statului de a deveni parte la
tratat, acceptnd obligaiile care decurg din dispoziiile acestuia. Legislaia intern a
statelor prevede mijloacele juridice prin care statul i exprim voina de a fi legat prin
tratat (ratificarea, aprobarea sau acceptarea, aderarea).
Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor precizeaz n art.2 lit.b c
prin expresiile ratificare, acceptare, aprobare i aderare se nelege, dup caz,
actul internaional astfel denumit prin care un stat stabilete pe plan internaional
consimmntul su de a fi legat prin tratat. Diferena ntre aceste categorii este una de
fond, ntruct tratatele supuse ratificrii privesc domenii importante, n timp ce tratatele
supuse aprobrii sau acceptrii se refer n mod frecvent la probleme curente, de
rutin.
1. Ratificarea tratatelor
Ratificarea reprezint un act deosebit de important, constituind de fapt momentul
n care statul nelege s-i manifeste n mod deplin i irevocabil hotrrea de a se
considera angajat juridic prin prevederile tratatului.
De regul, prin simpla participare la negocierea i semnarea unui tratat, statele nu
se consider obligate, din punct de vedere juridic, de dispoziiile acestuia. Angajarea
definitiv presupune intervenia unui act intern, prin intermediul cruia organele special
abilitate ale statului de obicei parlamentele naionale analizeaz dispoziiile tratatului
i decid asupra angajrii statului. Acest act constituie ratificarea tratatului.
Ratificarea tratatelor de ctre parlament este n prezent, mijlocul principal prin
care organul legislativ controleaz exercitarea de ctre executiv a dreptului de a negocia
tratatele internaionale.

10

Termenul de ratificare depinde n mare msur de natura tratatului i este prevzut


n clauzele finale ale acestuia. Ratificarea nu poate fi parial sau condiionat. La
tratatele multilaterale statele pot s formuleze, o dat cu ratificarea i n anumite limite,
rezerve.
2. Aprobarea sau acceptarea. Aceast modalitate a aprut ca o alternativ mai
simpl la ratificarea tratatelor, determinat de creterea numrului acestora. Pe aceast
cale se realizeaz o examinare rapid a dispoziiilor unor tratate i se evit procedura mai
lung i complicat a ratificrii de ctre parlamentele naionale. Procedura aprobrii sau a
acceptrii este de competena guvernelor.
n conformitate cu legile interne ale fiecrui stat sunt supuse aprobrii sau
acceptrii de ctre guvern, tratatele care nu implic un angajament politic major sau care
nu se refer la domenii eseniale ale suveranitii statelor.
3. Aderarea la tratate este o modalitate de exprimare a consimmntului statelor,
aplicabil numai tratatelor multilaterale, care poate s intervin n cazul n care un stat nu
a participat la negocierea i semnarea tratatului, dar decide ulterior s devin parte la
acesta.
Un stat poate s adere la un tratat doar dac aceast modalitate este prevzut n mod
expres n textul acestuia.
C. Consimmntul
Consimmntul poate fi exprimat numai prin semnare. De regul, semnarea
tratatului are ca efect autenticitatea textului stabilit prin negocieri. n anumite cazuri,
semnarea echivaleaz cu exprimarea consimmntului statului de a fi parte la tratat.
Semnarea are acest efect dac sunt ntrunite, cumulativ, urmtoarele condiii, prevzute n
Convenia privind dreptul tratatelor (art.12):
- tratatul s prevad n mod expres aceast posibilitate sau, s nu se stabileasc
ntr-un alt mod voina statelor participante la negocieri de a acorda actului semnrii
valoare de consimmnt;
- intenia statului de a conferi actului de semnare acest efect s rezulte din
deplinele puteri ale reprezentantului sau s fie exprimat n timpul negocierii.
Numeroase tratate internaionale la care statele devin pri prin semnare sunt
cunoscute sub denumirea de acorduri n forma simplificat. Aceste acorduri const, de

11

obicei, n schimburi de note sau de scrisori, procese-verbale parafate, memorandumuri,


declaraii comune etc. Originea acestor acorduri se regsete n practica S.U.A., care sunt
cunoscute sub denumirea de executive agreements i reprezint acorduri semnate doar
de preedintele statului, evitnd astfel aprobarea Senatului i facilitnd n acest mod
participarea statului la tratatele internaionale.
n ce privete coninutul tratatului, acesta cuprinde de regul patru elemente:
a) preambulul, care conine enumerarea prilor contractante, enun motivele
care au stat la baza ncheierii unui anumit tratat i menioneaz totodat anumite
documente fundamentale cum ar fi Carta ONU .a., n respectul i pe baza creia este
ncheiat tratatul n cauz.
b) dispozitivul, care cuprinde textul propriu-zis al problemelor ce formeaz
obiectul reglementrii. Dispozitivul este mprit n titluri, capitole, articole, paragrafe
etc., n funcie de dimensiunile i volumul problemelor ce sunt reglementate prin tratat.
c) clauzele finale precizeaz data i locul semnrii tratatului, limba sau limbile n
care a fost redactat, modalitatea de intrare n vigoare, condiiile de denunare etc.
d) anexele formeaz de regul o unitate cu textul tratatului. n anexe sunt inserate
hri, statistici, tabele etc., indispensabile pentru nelegerea corect a textului
reglementrilor cuprinse n tratat.
n literatura de specialitate se menioneaz i o serie de clauze care pot fi nscrise
ntr-un tratat: clauza de adeziune, clauza opting in prin care acceptarea unei obligaii
este subordonat emiterii unui act unilateral, clauza si omnes renunarea unui stat-parte
atrage automat eliberarea celorlalte pri din tratat, clauza de salvgardare, clauza naiunii
celei mai favorizate, clauza federal, clauza compromisorie pentru arbitraj, clauza
opting out o modificare este considerat acceptat de partea care nu a emis o opoziie
formal, clauza in all circumstances garanteaz respectul normelor stabilite, n orice
mprejurare.
3. Rezervele la tratate
Conform normelor dreptului internaional, statele-pri la un tratat multilateral pot
recurge la mecanismul tradiional n dreptul internaional al tratatelor privind delimitarea

12

aprioric a cmpului obligaiilor internaionale asumate, prin intermediul rezervei.


Instituirea rezervei permite o aderare larg a statelor la un tratat internaional multilateral.
3.1. Definiia rezervei
Rezerva este definit n Convenia privind dreptul tratatelor (1969) ca fiind o
declaraie unilateral al unui stat independent de textul tratatului i avnd un caracter
facultativ emis cu ocazia semnrii, ratificrii, acceptrii, aprobrii sau aderrii la un
tratat, prin care statul urmrete s exclud sau s modifice efectul juridic al unor
dispoziii ale tratatului, n ceea ce privete aplicarea lor fa de acel stat (art.2,d.)
Rezervele la tratatele internaionale reprezint declaraii unilaterale pe care un
stat le face pentru a modifica fa de el nsui anumite dispoziii ale unui tratat la care el
nelege s se angajeze prin ratificare, aprobare sau aderare 12.
Legea nr.590/2003 privind tratatele a formulat, n art.1 lit.j, o definiie a rezervei,
potrivit creia prin rezerv se nelege declaraia unilateral, oricare ar fi coninutul sau
denumirea sa, formulat cu ocazia semnrii, ratificrii, aprobrii, aderrii sau acceptrii
unui tratat multilateral, prin care se urmrete modificarea sau excluderea efectelor
juridice ale anumitor prevederi ale acestuia pentru partea romn, dac tratatul nu
interzice asemenea rezerve i ele sunt conforme dreptului internaional; pentru a produce
efecte, rezervele formulate la semnare trebuie confirmate la ratificare sau la aprobare.
3.2. Condiiile de valabilitate ale rezervelor
Pentru ca o rezerv formulat de un stat s fie admisibil, aceasta trebuie s
ndeplineasc anumite condiii (art.19 din Convenie).
a) rezervele s fie exprimate n forma scris i s fie notificate celorlalte state
pri la tratat, care pot s formuleze obieciuni sau s le accepte n mod expres sau tacit;
b) formularea rezervelor s nu fie n mod expres interzis prin textul tratatului sau
s nu se refere la anumite articole din tratat fa de care nu e permis rezerva de exemplu,
Convenia European a Drepturilor Omului exclude posibilitatea formulrii de rezerve
fa de dispoziiile care prevd drepturi absolute (dreptul la via, interzicerea sclaviei,
interzicerea torturii, legalitatea incriminrii i a pedepsei);

12

Edwin Glaser, Rezervele la tratatele internaionale, Editura Academiei, Bucureti, 1971, pag.29 i urm.;

13

c) rezervele s nu fie incompatibile cu obiectul i scopul tratatului.


Mecanismul rezervelor a nregistrat o evoluie fa de dreptul internaional clasic
n care rezervele nu erau admise dac afectau dispoziiile de fond ale tratatului i,
trebuiau, totodat, s fie acceptate de toate celelalte state-pri. n dreptul internaional
modern condiia unanimitii pentru acceptarea rezervelor nu mai este cerut.
n practica statelor, formularea unei rezerve este determinat, de regul, de
existena unei legi interne, n vigoare, care nu este conform cu dispoziiile tratatului la
care statul dorete s adere. Convenia European a Drepturilor Omului (1940), prevede,
de exemplu ca emiterea unei rezerve la tratat trebuie s fie nsoit de o scurt expunere a
legii neconforme cu dispoziiile convenionale.
O alt regul prevzut de o serie de tratate internaionale este ca rezerva s nu
aib un caracter general, ci s vizeze o dispoziie precis a tratatului.
Un stat poate emite urmtoarele tipuri de rezerve: rezerve ratione temporis prin
care delimiteaz aplicarea temporal a tratatului; rezerve ratione loci privind aplicarea
teritorial a tratatului; rezerve privind dispoziii pe care statul le respinge, le contest sau
le definete ntr-o manier proprie, conform legilor interne.
3.3. Efectele rezervelor
Formularea de rezerve de ctre un stat determin raporturi difereniate ntre statul
rezervatar i celelalte state-pri la tratat (art.21 din Convenie).
ntre statele care au acceptat rezervele i statul rezervatar tratatul se aplic n
forma modificat prin coninutul rezervelor.
Statele care au formulat obieciuni la rezerve au dou posibiliti:
a.fie s accepte ca dispoziiile tratatului care nu sunt afectate de rezerve s se
aplice ntre ele i statul rezervatar;
b.fie s refuze, prin obieciunile formulate, aplicarea ntre ele i statul rezervatar a
ntregului tratat.
n majoritatea cazurilor, rezervele au un caracter tranzitoriu, statele renunnd la
acestea pe msur ce i acordeaz legislaia naional la normele internaionale.
n raport cu momentul n care este efectuat rezerva se distinge:

14

a) rezerva cu prilejul semnrii, pe care un stat o face chiar n momentul n care i


depune semntura pe textul tratatului;
b) rezerva cu prilejul ratificrii, care este fcut n momentul depunerii
instrumentelor de ratificare.
c) rezerva la aderare intervine n momentul n care tratatul a devenit definitiv
ntre contractanii originari i prin aceasta prezint maximum de inconveniente.
Rezerva privete, desigur, numai tratatele multilaterale, deoarece o rezerv fcut
n cazul unui tratat bilateral ar pune n discuie nsi valoarea reglementrii convenite de
pri. n cazul tratatelor multilaterale, rezerva prezint mari inconveniente dac se refer
la tratate-legi.
Convenia de la Viena cu privire la tratatele internaionale consacr o seciune
special problemelor juridice pe care le suscit rezervele la tratatele internaionale
(seciunea 2, art.19-23). Convenia precizeaz c orice stat poate formula o rezerv la un
tratat n momentul n care l semneaz, l ratific, l accept, l aprob sau ader la el, cu
condiia ca rezerva s nu fie interzis de tratat (no reservation clause), ca tratatul s nu
dispun c pot fi fcute numai anumite rezerve printre care nu figureaz rezerva
respectiv, sau n alte cazuri dect cele prevzute, dac rezerva este incompatibil cu
obiectul i scopul tratatului (art.19).
Abordarea modern deriv din Opinia consultativ a Curii Internaionale n cauza
referitoare la Rezervele la Convenia privind Genocidul, prin care s-a statuat urmtoarele:
un stat care a fcut i a meninut o rezerv care a fost respins de ctre una sau mai
multe pri la Convenie, dar nu i de ctre celelalte, poate fi considerat ca fiind parte la
Convenie dac rezerva este compatibil cu obiectul i scopul Conveniei; altfel, statul nu
poate fi considerat ca fiind parte la Convenie 13.
O problem care s-a ridicat n practic n mod deosebit vizeaz

problema

rezervelor la tratatele ce privesc drepturile omului.


Un comentariu general elaborat de Comisia Naiunilor Unite pentru Drepturile
omului a suscitat controverse ntre specialiti. Comisia a considerat c prevederile
Conveniei de la Viena care acord posibilitatea obieciilor din partea statelor n legtur
cu rezervele sunt nepotrivite n contextul tratatelor drepturilor omului care nu conin o
13

Victor Duculescu, Nicolae Ploeteanu , op.cit., pag,196.

15

legtur inter-statal de schimb reciproc de obligaii mutuale, ci urmresc nzestrarea cu


drepturi a indivizilor.
4. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor
Data intrrii n vigoare a unui tratat, n general, este prevzut expres n textul
acestuia. Dac tratatul nu o prevede, momentul intrrii n vigoare este convenit ulterior de
ctre pri. Intrarea n vigoare a unui tratat coincide cu momentul de la care acel tratat
produce efecte juridice fa de statele pri.
n cazul tratatelor bilaterale, data intrrii n vigoare o reprezint momentul
schimbrii instrumentelor de ratificare sau al notificrii actului de aprobare sau acceptare.
Documentele prin care statele i comunic ndeplinirea procedurilor interne de exprimare
a consimmntului sunt denumite instrumente de ratificare sau de aderare.
n ceea ce privete tratatele multilaterale, instrumentele de ratificare se depun pe
lng unul dintre guvernele statelor participante la negocierea i semnarea tratatului i
cruia i-a fost ncredinat funcia de depozitar, sau pe lng o organizaie internaional
investit cu aceeai funcie. Data intrrii n vigoare a tratatelor se stabilete n funcie de
acumularea unui numr minim, prestabilit prin dispoziiile tratatului, de instrumente de
ratificare.
nregistrarea tratatelor constituie o operaiune ce permite cunoaterea prevederilor
unui tratat de ntreaga comunitate internaional, iar pe de alt parte asigur un efect
indubitabil al prevederilor instrumentelor juridice fa de orice subiect al dreptului
internaional. n sistemul Ligii Naiunilor nenregistrarea tratatelor fcea ca acestea s nu
fie considerate opozabile, ceea ce a atras critici din partea specialitilor. Punctul 2 al
articolului 102 din Convenia de la Viena cu privire la tratate, dispune n mod categoric
c Nici o parte la un tratat sau acord internaional care nu a fost nregistrat n
conformitate cu dispoziiile paragrafului 1 din prezentul Acord nu va putea invoca acel
tratat sau acord n faa vreunui organ al Naiunilor Unite. n legtur cu acest text, n
practica ONU a prevalat o interpretare extensiv, procedura menionat de articolul 102
aplicndu-se unei largi categorii de acte internaionale. Conveniile ncheiate sub
auspiciile ONU au fost nregistrate din oficiu.
A. Aplicarea spaial a tratatelor
16

n principiu, tratatele se aplic ansamblului teritoriului naional al statelor membre


(art.26 din Convenia privind dreptul tratatelor). n anumite situaii statele pot s deroge
de la aceast regul, stabilind anumite pri din teritoriul naional unde tratatul nu se
aplic. De exemplu, un stat federal poate s exclud, prin clauza federal, teritoriul
unor pri componente ale federaiei de la aplicarea unui tratat, dac dispoziiile
constituionale permit aceasta. n mod similar, puterile coloniale, aveau posibilitatea s
recurg la clauza colonial n care stabileau dac prevederile unor tratate ale metropolei
se aplicau sau nu teritoriilor coloniale.

B. Aplicarea n timp a tratatelor


Convenia de la Viena (1969) - prevede regula general a neretroactivitii
tratatelor (art.28.) Dispoziiile unui tratat oblig un stat-parte doar n ceea privete actele
sau faptele petrecute dup momentul intrrii n vigoare a tratatului. Statele pot s deroge
de la regula neretroactivitii, cu condiia ca aceast posibilitate s fie prevzut n textul
tratatului.
Tratatele se aplic din momentul intrrii lor n vigoare, care este stabilit n dispoziiile
tratatului. La tratatele multilaterale, intrarea n vigoare are loc, de obicei, dup depunerea
unui numr minim de instrumente de ratificare din partea statelor-pri. Durata de
aplicare a unui tratat poate fi prevzut n textul tratatului sau poate s fie nedeterminat.
5. Efectele tratatelor
Sub aspectul efectelor tratatelor, doctrina distinge ntre efectele tratatelor n
interiorul statelor care sunt pri la anumite convenii internaionale i efectele tratatelor
n afara teritoriului statelor contractante.(fa de teri)
A) Efectele tratatelor n interiorul statelor 14 comport dou mari situaii juridice:
efectele tratatelor fa de guvernani; efectele tratatelor fa de cei guvernai.
Efectele tratatelor fa de guvernani implic trei categorii de situaii:
a) efectele tratatelor fa de organul executiv;
b) efectele tratatelor fa de organul legislativ;
c) efectele tratatelor fa de organele de jurisdicie.
14

Ion Anghel, op.cit., pag.10 i urm.;

17

a) n ce privete efectele tratatelor n raport de organul executiv, acestea


determin obligaia executivului de a lua msuri pentru aplicarea tratatului n ordinea
juridic intern. n aceast privin s-au confruntat mai multe teorii, unele susinnd c nu
este necesar introducerea tratatului n ordinea juridic intern, acesta acionnd de drept
dup ce a fost ratificat. Autorii de drept internaional consider ns c executivul are i
obligaia de a publica tratatele, pentru ca ele s fie cunoscute de ceteni i de opinia
public.
b) Efectele tratatelor fa de organul legislativ apar n special n situaiile n care
este necesar elaborarea unei legi pentru ca tratatul s-i poat produce efectele n
ordinea juridic intern. n asemenea situaii, statele contractante au i obligaia de a
adopta legile respective pentru ca tratatele n cauz s-i produc efectele necesare.
c) Ct privete efectele tratatelor fa de organul jurisdicional, acestea ridic
unele probleme dificile cnd este vorba n special de aplicarea i de interpretarea unor
tratate. Tratatele internaionale ratificate n mod corespunztor i publicate devin
obligatorii pentru toate organele statului, inclusiv pentru organele jurisdicionale.
Relativ la efectele tratatelor fa de guvernai, n doctrina de drept internaional
prevaleaz ideea c tratatele nu produc direct efecte fa de indivizi. n ultimele decenii,
ns, prin elaborarea unor instrumente internaionale ce recunosc dreptul particularilor de
a se adresa direct unor instane de anchet sau de justiie internaional n cazul nclcrii
drepturilor omului, conceptul respectiv a nregistrat modificri semnificative. Precizm
c, exceptnd situaiile ce privesc drepturile omului i obligaiile directe pe care le
consacr n acest sens diferite acorduri, nu se poate considera o tendin general de
natur s altereze esena nsi a dreptului internaional ca drept ce reglementeaz
raporturile dintre state suverane.
B) Efectele tratatelor fa de teri 15. n general, n acest domeniu prevaleaz
principiul efectului relativ al tratatelor, consacrat de regula res inter alios acta nec
nocere nec prodesse potest. Chestiunea esenial care se ridic este aceea de a ti dac,
totui, nelegerile internaionale genereaz efecte n raport cu tere state.

15

Nicolae Ecobescu, Victor Duculescu, op.cit., pag.72;

18

Art.34 din Convenia cu privire la dreptul tratatelor prevede c "Un tratat nu


creeaz nici obligaii nici drepturi pentru un stat ter fr consimmntul su".
Jurisprudena internaional a consacrat i ea acest principiu.
Expresie a unor derogri de la principiul efectului relativ al tratatelor, practica
nvedereaz existena unor nelegeri internaionale prin care au fost stabilite obligaii
valabile i pentru statele neparticipante la acestea. Opinia pertinent a prof.Briery
precizeaz c: "Dreptul internaional... a nceput s recunoasc faptul c anumite tratate
au un caracter obiectiv, legislativ, de exemplu atunci cnd ele creeaz situaii
internaionale obligatorii pentru toate statele, indiferent dac sunt pri contractante sau
nu".
Validitatea nsemneaz existena unor elemente fr de care tratatul nu-i poate
produce efectele, dei acordul de voin a fost realizat. ntre cele dou noiuni exist o
strns legtur, deoarece chiar dac consimmntul prilor exist, el nu se poate realiza
dect cu respectarea unor condiii de form i de fond indispensabile validrii acestuia
din punct de vedere juridic.
n practica internaional, o problem care s-a ridicat i se ridic este aceea a
relaiei dintre sistemul constituional intern, dintre regulile i procedurile prevzute de
constituiile naionale, i nfptuirea obligativitii juridice a tratatelor. Convenia de la
Viena cu privire la dreptul tratatelor prevede, n art.27, c O parte nu poate invoca
dispoziiile dreptului su intern pentru a justifica neexecutarea unui tratat.
Ratificrile imperfecte au fost considerate de doctrin ca fiind de natur a antrena
responsabilitatea statului n cazul n care formele de ratificare nu au fost complet i la
timp convenite.
Referitor la liceitatea obiectului tratatului, este n general admis n dreptul
internaional contemporan c tratatele trebuie s aib un obiect licit. Dei nu se poate
pune semnul identitii ntre moral i drept, este un fapt cert c dreptul internaional
nu poate ca s legalizeze tratatele ce vin n contradicie cu normele fundamentale de
conduit ale statelor, cu ordinea public internaional.
Conferina de la Viena cu privire la dreptul tratatelor a acceptat ideea existenei
unor norme imperative ale dreptului internaional avnd valoare de jus cogens. Potrivit
art.53 din Convenie, Este nul orice tratat care, n momentul ncheierii sale, este n

19

conflict cu o norm imperativ a dreptului internaional general. n sensul prezentei


Convenii, o norm a dreptului internaional general este o norm acceptat i
recunoscut de comunitatea internaional a statelor n ansamblul ei drept norm de la
care nu este permis nici o derogare i care nu poate fi modificat dect printr-o nou
norm a dreptului internaional general avnd acelai caracter. Prin urmare, un tratat
care n momentul semnrii contravine unei norme imperative este nul ab initio, iar dac o
asemenea norm imperativ intervine ulterior, orice tratat existent care este n conflict cu
aceast norm devine nul i ia sfrit, potrivit prevederilor art.74 din convenie 16.
Referitor la criteriile pentru stabilirea caracterului de jus cogens al unei norme de
drept internaional s-a fcut apel att la criterii ce privesc obiectul normei, avnd un
caracter general teoretic, ct i la criterii de factur tehnic, care se ntemeiaz pe analiza
clauzelor unor tratate multilaterale sau pe anumite aspecte de ordin procedural. Astfel, sau fcut referiri la valori care ar servi interesele tuturor statelor i care s-ar situa deasupra
intereselor statelor individuale.
n practic, jurisprudena internaional a fcut o serie de aplicaiuni referitoare la
normele imperative.
C. Principiul pacta sunt servanda.
Principiul pacta sunt servanda este considerat un principiu fundamental nu
numai al dreptului tratatelor dar i al relaiilor internaionale n general. El este consacrat
n mod expres de art.26 al Conveniei de la Viena, potrivit cruia orice tratat n vigoare
este obligatoriu pentru cei care sunt pri la el i trebuie executat de acetia cu bun
credin. Buna credin este ea nsi un principiu juridic i face parte integrant din
principiul pacta sunt servanda.
6. Suspendarea i ncetarea tratatelor
Convenia privind dreptul tratatelor prevede cazurile i condiiile n care un tratat
poate s fie suspendat sau n care nceteaz aplicarea lui. Suspendarea are caracter
temporar i poate s se refere numai la anumite clauze ale tratatului, n timp ce ncetarea

Grigore Geamnu, Drept internaional public. Tratat, vol.I, Editura didactic i pedagogic, Bucureti,
1982, pag.81.
16

20

aplicrii unui tratat este definitiv i vizeaz ntregul tratat. Ambele modaliti pot s
implice, fie toate prile la tratat sau numai una dintre ele.
Suspendarea sau ncetarea tratatului poate s fie consecina voinei prilor sau
poate s intervin independent de voina acestora.
6.1. Suspendarea sau ncetarea aplicrii unui tratat ca urmare a voinei prilor
ncetarea unui tratat poate s intervin ca efect al urmtoarelor cauze:
a. dac a fost ncheiat pe durat determinat;
b. ca urmare a manifestrii unilaterale de voin a uneia din pri, prin
denunare sau retragere, dac aceste modaliti sunt expres prevzute n textul tratatului
sau sunt acceptate de ctre toate celelalte state-pri;
c. n mod tacit, ca urmare a ncheierii ntre aceleai pri a unui nou tratat avnd
acelai obiect i care este incompatibil cu tratatul anterior.
6.2. ncetarea sau suspendarea tratatelor independent de voina prilor
Intervine n situaii care fac imposibil executarea lor:
a) ca urmare a dispariiei totale i permanente a obiectului sau a prilor tratatului,
ca subiecte de drept internaional (caducitatea tratatului);
b) ca efect al schimbrii fundamentale a mprejurrilor care au determinat
ncheierea tratatului, dac aceasta afecteaz n mod esenial baza consimmntului
statului exprimat la data ncheierii tratatului (ncetarea tratatului);
c) ruperea relaiilor diplomatice i consulare i rzboiul (ncetare sau suspendare);
d) constatarea nulitii unui tratat (ncetarea tratatelor).
7. Nulitatea tratatelor
7.1. Cauze care determin declararea nulitii
Nulitatea tratatelor reprezint una dintre cauzele de ncetare a efectelor unui tratat.
Nulitatea tratatelor intervine:
a) n cazul n care tratatul contravine unei norme imperative (de jus cogens) aflat
n vigoare n momentul ncheierii sale, sau aprut ulterior;

21

b) n cazul n care se constat un viciu de consimmnt care a afectat acordul de


voin al prilor n momentul ncheierii tratatului.
7.2. Viciile de consimmnt
Conform dispoziiilor Conveniei privind dreptul tratatelor, dac un stat nu a fost
n msur s-i exprime liber consimmntul su de a se obliga n baza unui tratat, acesta
poate s invoce nulitatea tratatului. Viciile de consimmnt care determin anularea unui
tratat sunt urmtoarele:
a)nclcarea dispoziiilor dreptului intern al statului privind competena de a
ncheia tratate;
b) eroarea;
c) dolul;
d) coruperea reprezentantului unui stat;
e) constrngerea unui stat sau a reprezentantului su.
a) pentru a determina nulitatea tratatului trebuie s fie vorba de o nclcare a unor
dispoziii interne ale statului, de regul constituionale, privind ratificarea sau aprobarea
tratatelor (organele competente, procedura de urmat, deplinele puteri). Pentru a evita
invocarea abuziv a acestei cauze de nulitate a tratatului, Convenia o restrnge la
cazurile n care violarea a fost vdit i privete o regul de importan fundamental a
dreptului su intern(art.46).
b) invocarea erorii poate conduce la nulitatea tratatului dac este vorba de o eroare
de fapt i nu de drept, care a afectat n mod esenial consimmntul statului, iar statul
care o invoc nu a contribuit prin comportamentul su la producerea sa (art.48). n
practic, eroarea a fost invocat n special n probleme de delimitare a frontierelor.
c) un stat invoc nulitatea tratatului dac consimmntul su a fost obinut n
urma conduitei frauduloase a unui alt stat care a participat la negocieri (art.49).
d)un stat poate invoca coruperea reprezentantului su ca viciu de consimmnt atunci
cnd actele de corupere au fost evidente i n msur s exercite o influen considerabil
asupra acestui reprezentant.(art.50).
e) constrngerea exercitat asupra reprezentantului statului, n cazul n care este
constatat, lipsete tratatul de orice efect juridic (art.51). Constrngerea se refer la acte

22

sau ameninri ndreptate mpotriva reprezentantului statului, ca individ i nu n calitatea


sa de organ al statului.
Convenia de la Viena a codificat ca un viciu distinct constrngerea exercitat
asupra unui stat prin ameninarea cu fora sau prin folosirea forei (art.52). Pactul
Societii Naiunilor a instituit pentru prima dat limitri ale dreptului statelor de a
recurge la for, iar Pactul Briand-Kellogg din 1928 a scos rzboiul n afara legii. Carta
O.N.U. consacr principiul neagresiunii ca principiu fundamental al dreptului
internaional.
Tipuri de nulitate
Convenia de la Viena prevede dou tipuri de nulitate absolut i relativ
avnd regimuri juridice distincte.
a) nulitatea relativ poate fi invocat numai de statul al crui consimmnt a fost
viciat i poate fi acoperit ulterior prin confirmare de ctre acelai stat (art.45(. Se
sancioneaz cu nulitate relativ viciile de consimmnt rezultnd din: nclcarea
dispoziiilor dreptului intern al statului privind competena de a ncheia tratate, din eroare,
dol, sau coruperea reprezentantului statului.
b) nulitatea absolut sancioneaz viciile de consimmnt rezultnd din
constrngerea exercitat asupra statului sau a reprezentantului su i tratatele contrare
unei norme imperative. Nulitatea absolut poate fi invocat de ctre orice stat parte la
tratat i chiar din oficiu, de ctre o instan internaional. Nulitatea absolut nu poate fi
acoperit prin confirmare.
8. Conflictul ntre tratate
Problema conflictului ntre diverse reglementri convenionale apare ori de cte
ori exist o contrarietate de prevederi ntre regulile de drept pe care le cuprind dou sau
mai multe instrumente de reglementri convenionale particulare sau de reglementri
convenionale cu caracter general.
Se recunoate prioritatea reglementrilor ulterioare care, exprimnd voina cea
mai recent a legiuitorului, trebuie s-i gseasc ntotdeauna aplicaiunea. Numeroi
autori consider c regula este aplicabil i n dreptul internaional, dar este evident c o
asemenea aplicaiune nu poate funciona dect n cadrul tratatelor de acelai tip, de
23

exemplu dou tratate bilaterale care reglementeaz aceeai materie, dintre care cel mai
nou fr a abroga expres tratatul anterior conine prevederi incompatibile cu ale
primului tratat.
n doctrin au fost avansate i alte reguli de drept a cror aplicaiune este posibil
n asemenea situaii. Astfel, a fost invocat regula de drept in totto jure genus par
speciem derogatur, potrivit creia reglementrile convenionale cu caracter specific ar
prevala asupra celor cu caracter general. Ali autori au invocat regula prior in tempore,
potior in jure, dar aceast regul are vditul inconvenient de a ignora evoluiile produse
n societatea internaional. ncercarea de a transpune n acest domeniu principiul
respectului drepturilor dobndite nu a avut nici ea prea mult succes, deoarece aceast
noiune este subiectiv, mai ales dac se raporteaz drepturile dobndite la noiunea
politic i contingent a drepturilor fundamentale.
9. Interpretarea tratatelor
Prin interpretarea tratatului internaional se nelege operaiunea prin care se
urmrete stabilirea sensului i a coninutului unei reguli de drept dintr-un tratat n cursul
aplicrii acestuia.
Obiectul interpretrii l reprezint textul tratatului
Scopul interpretrii este clarificarea clauzelor ambigue i determinarea inteniei
reale a prilor n vederea unei aplicri corecte a tratatului.
Problema interpretrii prezint o deosebit importan n domeniul dreptului.
Interpretarea poate fi analizat din perspectiva mai multor criterii de clasificare.
Astfel:
a) interpretarea poste fi subiectiv (intenia prilor), obiectiv (textual) i
teleologic (a obiectului i scopului tratatului), cele trei moduri de interpretare
neexcluzndu-se reciproc, ci dimpotriv definindu-se a fi trei modaliti de interpretare
complementar.
b) Din punctul de vedere al surselor, interpretarea poate fi o interpretare oficial 17
(guvernamental sau judiciar), precum i o interpretare neoficial, n lucrri de
Dumitru Mazilu, Dreptul internaional public, Ediia a II a, Vol. 2, Editura Lumina Lex, Bucureti
2005., pag.49.

17

24

specialitate i publicaii referitoare la tratate aparinnd unor oameni de tiin, diplomai


sau unor personaliti politice 18.
Interpretarea tratatelor de ctre pri este denumit i interpretare autentic 19.
c) n ce privete principiile pe care se bazeaz interpretarea pe care toi autorii
de specialitate o definesc ca fiind desluirea, descifrarea tuturor sensurilor unui tratat sau
nelegeri internaionale dou principii sunt considerate ca fiind fundamentale: regula
bunei credine i regula sensului clar al tratatului.
Regula bunei credine ocup o poziie special i proeminent n ntregul sistem
de interpretare a tratatelor. Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor prevede
n primul alineat al articolului 31 c Un tratat trebuie s fie interpretat cu bun credin
potrivit sensului obinuit ce urmeaz a fi atribuit termenilor tratatului n contextul lor i n
lumina obiectului i scopului su.
Un alt mare principiu fundamental n domeniul interpretrii tratatelor este
principiul sensului clar. De altfel, exist preceptul fundamental: nu este legitim de a se
interpreta ceea ce nu d loc la interpretare.
n ceea ce privete elementele intrinseci de interpretare a tratatelor, doctrina de
drept internaional face o distincie ntre elementele intrinseci (care rezult chiar din
textul tratatului) i elementele extrinseci (exterioare textului tratatului adoptat) 20.
Bibliografie
- Ion Anghel, Dreptul tratatelor, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 1994;
- Victor Duculescu, Nicolae Ploeteanu .a , Dreptul tratatelor. Noiuni de teorie i
practic, Editura Lumina lex, Bucureti, 2005; .
- Nicolae Ecobescu, Victor Duculescu, Dreptul tratatelor, Ed. Continent XXI,
Bucureti, 1993;
- Grigore Geamnu, Drept internaional public. Tratat, vol.I, Editura didactic i
pedagogic, Bucureti, 1982

Victor Duculescu, Nicolae Ploeteanu , op.cit.,pag.157.


Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, Editura All,
Bucureti, 2005, pag.293.
20
Edwin Glaser, Regulile de interpretare a tratatelor internaionale, Editura Academiei, Bucureti, 1968,
pag.140.
18
19

25

- Edwin Glaser, Rezervele la tratatele internaionale, Editura Academiei, Bucureti,


1971;
- Dumitru Mazilu, Tratat privind teoria i practica negocierilor, Ed.Lumina Lex,
Bucureti, 2002;
- Dumitru Mazilu, Dreptul internaional public, Ediia a II a, Vol. 2, Editura Lumina
Lex, Bucureti 2005;
- Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public,
Editura All, Bucureti, 2005
- Charles Rousseau, Droit international public., Dalloz, Paris, 1971;
- Stelian Scuna, Drept Internaional Pubic, Editura C.H.Beck ,Bucureti 2007.

26

S-ar putea să vă placă și