_________________________________________

UNIVERSITATEA OVIDIUS CONSTANA

FACULTATEA DE DREPT I TIINE
ADMINISTRATIVE

ELEMENTE DE
DREPTUL TRATATELOR
NOTE DE CURS

______________________________________________________
CONSTANA
2010-2011

STRUCTURA DISCIPLINEI
Curs 1 2 : Apariia si dezvoltarea dreptului internaional public
Curs 3 4 : Principiile dreptului internaional public
Curs 5 6 : Definiia i clasificarea tratatelor internaionale
Curs 7 8 : Elementele tratatelor internaionale
Curs 9 10 : ncheierea tratatelor internaionale
Curs 11 12 : Ratificarea i intrarea n vigoare a tratatelor internaionale
Curs 13 14 : A. Interpretarea tratatelor internaionale
B. ncetarea efectelor tratatelor internaionale

Capitolele I - II

APARIIA SI DEZVOLTAREA DREPTULUI

INTERNAIONAL PUBLIC

A. PRIMELE REGULI DE DREPT INTERNAIONAL

- primele reguli de drept internaional au aprut n ornduirea
sclavagist, n practica relaiilor dintre primele state din orientul
antic; relaiile erau caracterizate de confruntri violente pentru
cucerirea de teritorii, bogii, sclavi etc; caracteristica primelor
norme era inegalitatea dintre oameni i dintre state;
- i mai nainte de sclavagism, n epoca gentilic, au existat
relaii ntre efii de triburi, crmuite de norme nescrise care nu
aveau caracter juridic( soli, nelegeri, sprijin reciproc, lupte pentru
putere) ;
- necesitile, de ordin politic i economic, au impus
cristalizarea normelor chiar dac numai ntr-o sfer restrns de
domenii: rzboi, pace, primirea solilor, ncasarea drilor de la statele
nvinse, schimburile comerciale, soarta nvinilor, ostatecii protecia
strinilor, uniuni politice sau religioase, conferine interstatale,
neutralitatea pe timp de rzboi; aceste norme au avut un rol
progresist n istoria ntregii omeniri, pn astzi;
1. EGIPTUL ANTIC
- Egiptul antic ntreinea relaii economice i politice extinse cu
statele din orient; avea o cancelarie de stat pentru treburile strine;
confruntri i rzboaie; a contribuit la dezvoltarea corespondenei
diplomatice ( Tbliele de la Tell-Amarna, pe320 de tblie de lut ars,
secolele 14- 15 .e.n. corespondena cu Babilonul referitoare la
rzboi i pace);
- Primele tratate cunoscute n istorie parvin de la egipteni;
Tratatul sublim, ntre Ramses al II-lea i Hatuil al III-lea, regele
hitiilor; n cuprinsul acestuia regsim: introducerea textul propriu-zis
i formulele religioase, care asigurau respectarea regulilor convenite
(premergtorul postulatului Pacta sunt servanda); era un tratat de
alian, de prietenie i de ajutor reciproc mpotriva unor agresiuni, ;
stipula napoierea sclavilor refugiai, nlturarea rscoalelor sclavilor,

tratamentul sclavilor extrdai, care nu erau torturai sau exterminai,

li se aplicau alte pedepse;
- n aceai epoc, regii asirieni se auto-intitulau protectori ai
tratatelor, au folosit scrierea cuneiform n corespondena
diplomatic
2. CHINA ANTIC
- izvoarele chineze au o vechime de peste trei mii de ani; ele
conin obligaii fa de teri i condamn rzboiul pornit fr
justificare; a cunoscut instituia diplomaiei nfptuit de cltori
( ambasadori i de tlmaci); numeroase idei despre rzboaiele
drepte i nedrepte,
- n secolul al VI-lea a fost ncheiat un Tratat privind
renunarea la rzboi i soluionarea diferendelor prin arbitraj; este
primul tratat de neagresiune din istorie; s-a ncercat stvilirea
invaziei hunilor i mongolilor;
- tranarea disputelor se fcea n cadrul unor conferine
internaionale: aa-numitele Congrese ale monarhilor; idei despre
purtarea rzboiului, reguli adecvate pe timpul acestora.
- necesitatea respectrii conveniilor ncheiate; ideea i
concepia despre o uniune a popoarelor;
- utilizarea solilor n relaiile cu parii; ceremonialul primirii
solilor dezvoltat;
3. INDIA ANTIC
- izvoare multiple privind o intens activitate internaional;
lucrri cu caracter juridic valoroase, concepii naintate:
- Rig-Vedele, texte religioase, consemneaz existena
unor misiuni diplomatice;
- GautamaSutra( secolul VI) i Legile lui Manu (secolul
V) utilizau denumirea de legile rilor;
- Anthashastra, lucrare a primului ministru al regelui
Ciandragupta, enumera patru clase de diplomai, considera sacre
tratatele, descria reguli privind desfurarea rzboiului i mijloacele
de impunere a pcii, relaiile de prietenie cu vecinii, importana
negocierilor ; instituia ostatecilor ca garanie a respectrii
conveniilor; fcea distincia dintre combatani i necombatani,
prevedea interdicia uciderii prizonierilor i a utilizrii focului ca
mijloc de purtare a rzboiului;
- evreii interziceau uciderea femeilor i distrugerea pomilor
fructiferi, iar dumanului ncercuit i se ddea posibilitatea de ase
retrage.

4. GRECIA ANTIC
- ample relaii ntre statele-ceti i cu imperiile vremii; a luat
natere un drept convenional variat; rzboaie, tratate, schimburi
politice, diplomatice, comerciale; se utilizau vestitorii i mai trziu
solii; solilor li se remiteau diploma; persoana solului era inviolabil;
- ncheiate multe tratate religioase
militare, denumite
symachii, i tratate comerciale, de pace, de neagresiune, de ajutor
reciproc, precum i acorduri privind drepturile strinilor; ele erau
ntrite prin jurmnt religios i gravate pe stlpi din piatr;
- consemnm primul document diplomatic european: Tratatul
dintre elini i hereeni, sec.VI .e.n., altul dintre Macedonia i
Colchidia, sec. IV .e.n., tratatul de pace dintre Atena i Sparta, din
421 care a pus capt rzboiului, urmat de un tratat de ajutor
reciproc;
- in practica extern, grecii utilizau arbitrajul, prevzut n
clauzele tratatelor, ca i mediaiunea, ca mijloace de soluionare a
disputelor dintre ceti;
- au existat tratate de alian, prevederi pentru meninerea
pcii i prevederi tinznd la instituirea unui sistem de securitate
colectiv: ideea unei asociaii a statelor-ceti, de tip federal, cu
organe de conducere comune i tribunale arbitrale pentru
soluionarea litigiilor;
- instituia proxeniei, a ospitalitii; Proxenul era dregtorul
care apra interesele strinilor i statelor strine, asemntor
consulilor sau diplomailor de astzi; o instituie ce coninea regimul
juridic al strinului: isopolitia;
- rzboaiele erau precedate de o declaraie i de formule
solemne, preoii, templele i persoanele refugiate n ele erau
ocrotite, solii erau inviolabili; n schimb, prizonierii erau ucii sau
dui n sclavie, iar bunurile dumanului deveneau trofee;
- reinem juriti i filozofi de marc: Herodot, Tucidide, Platon,
Aristotel: idei despre rzboaie legitime i nelegitime, obiceiurile
rzboiului, pace;
5. ROMA ANTIC
- romanii au adus contribuii nsemnate la dezvoltarea D.I.P. i
a relaiilor cu alte popoare; ei au dezvoltat cel mai ntins i mai
puternic stat i imperiu sclavagist din istorie;
- problematica relaiilor externe cdea n sarcina Senatului i a
Colegiului sacerdotal ( Colegiul fetialilor), condus de pater patratus, ,
care avea rolul esenial n tranarea diferendelor, declanarea
rzboiului, ncheierea pcii i a tratatelor de alian, dup un anumit
ritual; erau aplicate norme incluse ntr-un cod religios, denumit ius

feiale, care reglementau atribuiile n materia tratatelor, extrdrii,

declarrii rzboiului;
- cu cei considerai egali, romanii ncheiau tratate de prietenie
sau neutralitate ori de alian; pentru cei inferiori, erau consacrate
forme de dependen,de vasalitate, de protectorat ei nu ncheiau
tratate de pace, rzboaiele se ncheiau prin armistiii pe o perioad
scurt de timp i prin distrugerea dumanilor, urmat de capitularea
sa necondiionat, respectiv supunerea acestuia puterii romane;
- se considera c tratatele trebuie respectate cu bun credin(
pacta sunt servanda), iar n relaiile diplomatice foloseau
ambasadori, oratori i vestitori
- obiceiurile rzboiului se caracterizau printr-o mare cruzime;
celebra sintagm Vae victis justifica distrugerea oraelor,
transformarea prinilor n sclavi, jefuirea bogiilor invinilor;
- protecia strinilor: de ea se ocupa un funcionar
special( praetor peregrinus);
- extinderea relaiilor cu strinii au condus la formarea lui ius
gentium care cuprinde att reguli de drept internaional, ct si norme
privind raporturile de drept privat dintre romani i strini;
- reinem o serie de concepii si idei valoroase: Cicero vorbea
despre ius gentium care guverneaz ntreaga lume i despre bellum
justum; Gaius i Ulpian considerau c ius gentium s-a nscut odat
cu umanitatea; Paulus vorbea despre un drept al tuturor popoarelor;
Vergiliu cnta pacea universal; Seneca despre statul universal;
Marc Aureliu se considera cetean al universului.
B. DREPTUL INTERNAIONAL N EVUL MEDIU
- pe ruinele imperiului roman apar o serie de state, care
ncheie ntre ele i cu imperiul bizantin tratate de alian, de pace
sau de armistiiu, a cror respectare era asigurat prin ostateci;
- prin constituirea Sfntului imperiu roman de origine
germanic i creterea puterii papale, s-a produs o accentuat
frmiare feudal, apar tendinele centraliste i instituia vasalitii,
entitile din subordinea lor ncheiau tratate comerciale i de
navigaie, ntreineau relaii diplomatice, ncheiau armistiii, ntre ele
i cu alte state;
- sub influena ordinelor cavalereti iau natere anumite reguli
de purtare a rzboiului( declaraia de rzboi, rscumprarea
prizonierilor), biserica ncearc s limiteze efectele rzboiului,
impunnd aa-numitele armistiii ale lui Dumnezeu, interzicerea
folosirii arbaletelor i a arcurilor, transformarea n sclavi a
prizonierilor cretini;

- ncheierea tratatelor ia o mare dezvoltare: ele priveau

problemele rzboiului, transmiterea de teritorii, prin motenire,
cstorie i vnzare; tratatele erau ntrite prin jurminte, gaj,
castele, moii, bijuterii sau ostateci; o serie de tratate comerciale
prevedeau acordarea de privilegii comerciale i economice,
interzicerea pirateriei, desfiinarea dreptului de naufragiu( nsuirea
bunurilor), se extinde practica diplomaiei( instituia consulilor,
misiunile ad-hoc i permanente), mijloacele panice de soluionare a
diferendelor( mediaia i arbitrajul), se ncheiau chiar i tratate n
vederea soluionrii prin arbitraj a diferendelor viitoare;
- lumea islamic a adus contribuii la dezvoltarea teoriei i a
practicii tratatelor internaionale, obligarea respectrii lor, acordarea
de privilegii negustorilor europeni prin capitulaii;
- Imperiul bizantin( 395-1453) contribuii n domeniul tratatelor
internaionale: Bazileu ncheia tratate i conducea o extins i
rafinat diplomaie; un tratat din 562, ncheiat cu Persia garanta
protecia minoritilor religioase, coninea o clauz de demilitarizare
la graniele comune; Corpus juris al lui Justinian cuprindea regula
inviolabilitii solilor.
C. DREPTUL INTERNAIONAL N PERIOADA
DESTRMRII FEUDALISMULUI
- iau natere marile state absolutiste, prin concentrarea puterii
n minile monarhului, se dezvolt burghezia;
- dezvoltarea dreptului internaional nregistreaz regrese; au
loc rzboaiele religioase; tratatele erau impuse prin for; papa a
declarat nule tratatele ncheiate cu ereticii; este mprit pmntul
cucerit n lumea nou, pirateria a devenit o practic oficial, rzboiul
maritim utiliza pe scar larg corsarii;
- au existat i elemente pozitive: influena bisericii asupra
dreptului a sczut; a crescut numrul misiunilor diplomatice, se
dezvolt reguli privind atribuiile, rangurile i impunitile acestora;
se nasc reguli umanitare de purtare a rzboiului;
- rzboiul de 30 de ani, Pacea de la Westfalia(1648), tratatele
stabileau structura Europei pentru viitorii 100 de ani, stipulau c
mpratul german al Sfntului imperiu german pstra doar o redus
autoritate asupra celor 300 de state, impuneau ideea suveranitii
naionale i pe cea a egalitii statelor; cujus regio ejus
religio( dreptul prinului de a stabili religia); n caz de nerespectare a
tratatelor, se recurgea la o reglementare panic; dac nu reuea,
n termen de trei luni, toate statele trebuiau s ntreprind o aciune
armat mpotriva vinovatului; hegemonia Franei; franceza limb

diplomatic; Transilvania a participat la rzboi, ca stat suveran, a

semnat tratatele de la Munster i Osnabruck;
- Pacea de la Utreht (1713) nltur hegemonia Franei,
proclam principiul echilibrului puterilor; tratatul se referea la un just
echilibru al puterii pe continent, care trebuia meninut, pentru a se
restabilii i menine pacea pe continent;
- apare i se dezvolt tiina dreptului internaional; autori
remarcabili ntre care: Sfntul Augustin,Toma dAcvino, Dante,
Pierre Dubois, Nicolo Machiavelli, Francisco de Victoria, a. Gentilis,
Hugo Grotius, John Selden, S. Puffendorf, Emerich de Vattel
Neagoe Basarab, Dimitrie Cantemir.
D. DREPTUL INTERNAIONAL IN EPOCA MODERN
- Revoluia francez a proclamat principii valoroase pentru
dreptul internaional, pentru organizarea statului; ele i-au gsit
exprimarea n Declaraia asupra dreptului ginilor a Abatelui
Gregoire, din care au fost preluate: afirmarea suveranitii naionale
ca expresie a formrii naiunilor renunarea la rzboaiele de cucerire
i atacul asupra altor popoare, principiul neinterveniei n treburile
altor state, incorporarea unui teritoriu n urma unui plebiscit, fluviile
declarate proprietate inalienabil a rilor scldate, libertatea de
navigaie pentru rile riverane;
- n secolul XIX, dezvoltarea D.I.P. este marcat de congrese
i conferine:
- Congresul de la Viena, din 1815, noua structur a
Europei, principiul legitimismului monarhiilor i al echilibrului
puterilor pe continent; el a adus unele contribuii i prin codificarea
parial a dreptului diplomatic, proclamarea libertii de navigaie pe
fluviile
internaionale,
interzicerea
comerului
cu
sclavi,
recunoaterea neutralitii Elveiei;
-Sfnta Alian, creat n 1815, n scopul suprimrii
revoluiilor i meninerii hotrrilor congresului, prin politici de
intervenie armat;
- Congresul de la Paris, 1856, a desfiinat Sfnta Alian
i a nlturat legitimismul; a stabilit regimul Dunrii ca fluviu
internaional, a decis neutralizarea Mrii Negre, a realizat o prim
codificare a normelor rzboiului maritim, a nlturat regimul de
vasalitate i a ntrit autonomia interne a rilor romne, care aveau
dreptul s ncheie tratate comerciale i de navigaie proprii;
Statutele
(
convenii):
Uniunea
telegrafic
internaional, Uniunea monetar latin;

- Convenia de la Geneva privind soarta rniilor,

Declaraia de la Petersburg, Conferinele de la Haga din 1899 i
1907
E. DREPTUL INTERNAIONAL IN EPOCA CONTEMPORAN
- caracterizat prin orientarea n direcia pcii, democraiei,
respectrii drepturilor omului; marcat de adoptarea unor documente
internaionale de larg audien i susinere, de instaurarea unor
forme instituionalizate de organizare a societii internaionale,
continentale sau regionale, de instituirea unor garanii pentru
respectarea normelor dreptului internaional;
- Tratatele de la Paris, din 1919 i 1920,conineau, n prima
parte, Pactul Ligii Naiunilor ,prima ncercare de construcie
internaional n vederea organizrii vieii internaionale, care
urmrea meninerea pcii i ngrdirea recurgerii la rzboi, prin
respectarea dreptului internaional;
- Pactul de la Paris ( Briand-Kellog), din 1928, de renunare la
rzboiul de agresiune ca instrument al politicii naionale; Definiia
agresiunii, Londra, 1933, formula Litvinov-Titulescu;
- Mica Antant, Mica nelegere i Pactul Balcanic;
- Conferinele premergtoare celui de al doilea rzboi mondial:
Moscova, Londra, Ialta, Teheran, Dumbarton Oaks, Postdam: decizii
importante pentru omenire: crearea Naiunilor Unite, nfiinarea
tribunalelor de la Nuremberg i Tokio pentru judecarea criminalilor
de rzboi, mprirea sferelor de influen;
- Crearea Naiunilor Unite, adoptarea Cartei O.N.U., a
D.U.D.O. i a celor dou pacte privind drepturile i politice, respectiv
drepturile economice ,culturale i sociale, Conveniile de la Geneva;
numeroasele rezoluii i declaraii adoptate de Adunarea General;
- codificarea dreptului internaional n cadrul O.N.U.(comisie i
institut) i a unor conferine;
- pe plan regional, organizaii O.S.C.E., N.A.T.O., U.E.,
O.S.A., O.U.A., Liga Arab, statutele lor;

Capitolele III - IV

PRINCIPIILE DREPTULUI INTERNAIONAL

PUBLIC

A. CONSIDERAII GENERALE
- s-au format i/ cristalizat de-a lungul ntregului secol XX;
unele au fost enunate nc din epoca sclavagist ( pacta sunt
servanda);
- conin cele mai generale reguli de conduit; respectarea lor a
fost i este indispensabil pentru dezvoltarea relaiilor prieteneti,
colaborarea i cooperarea internaional, pentru meninerea pcii i
securitii internaionale;
- ele acoper sintetic toate aspectele i domeniile vieii
internaionale i ale raporturilor dintre subiectele de drept
internaional, reprezentnd osatura dreptului internaional public;
sunt idei conductoare ale ntregului sistem de drept;
- ele realizeaz generalizarea maxim a normelor juridice care
compun dreptul internaional public, stabilind drepturi i obligaii cu
caracter universal, menite s asigure protecia valorilor
fundamentale, crora le acord o importan crucial pentru viaa
planetei;
- ele privesc i protejeaz, deci, cele mai importante valori
fundamentale din raporturile care se stabilesc ntre statele lumii;
- afirmarea i clarificarea lor este expresia atitudinii
determinate a statelor fa de raporturile dintre ele i de normele
dreptului internaional public;
- exist tendina de perfecionare a coninutului i formelor de
prezentare, tratatele coninnd unul sau mai multe principii, una sau
mai multe detalieri ale aceluiai principiu, pentru mai buna
nelegere i aplicare a acestora;
- principiile se completeaz reciproc, fiind utilizate de obicei
mpreun, sunt strns legate, sunt nvocate mpreun

B. PRINCIPALELE CARACTERE ALE PRINCIPIILOR

DREPTULUI INTERNAIONAL
- reprezint o maxim generalizare a coninutului normelor
juridice care compun dreptul internaional public;
- protejeaz una sau mai multe valori fundamentale ale
raporturilor internaionale;
- au rol dominator i regulator pentru ntregul sistem al
dreptului internaional public;
- au o aplicaie universal, fiind opozabile conduitei statelor i
a celorlalte subiecte ale dreptului internaional public;
- au caracter juridic obligatoriu, exprimat prin coninutul
majoritii tratatelor i conveniilor internaionale;
- au un caracter imperativ, fiind norme de ius cogens;
- intre principii nu se fac ierarhizri, toate au importan
asemntoare, egal;
- sunt interdependente, legate unele de altele, interpretarea lor
fiind fcut n contextul celorlalte;
- sunt consacrate, n principal, n Carta ONU, Declaraia ONU
din 1970 cu privire la principiile dreptului internaional privind relaiile
prieteneti i cooperarea dintre state, n conformitate cu Carta ONU,
Actul Final de la Helsinki, rezoluii ale Adunrii Generale ONU,
statutele i cartele organizaiilor regionale, instituiilor specializate
ale ONU, etc.
C. PRINCIPIUL EGALITII SUVERANE A STATELOR
- statele au drepturi i obligaii egale, sunt membrii egali ai
comunitii internaionale indiferent de ntinderea teritoriului, puterea
economic, militar, tehnologic sau diferenieri sociale ori politice;
- suveranitatea este conceptul fundamental al dreptului
internaional public, expresie a voinei suverane a statelor;
- ea are cteva trsturi clasice:
indivizibilitatea: nu poate fi fragmentat, ciuntit i nici
aparine mai multor titulari;
inalienabilitatea: nu poate fi abandonat, nici cedat
altor state sau entiti;
exclusivitatea: teritoriul nu poate fi supus dect unei
singure suveraniti;
caracter originar i plenar: aparine statului, nu este
acordat din afar;
- coninutul ei cuprinde o serie de elemente:

 egalitatea juridic a statelor;

statele se bucur de toate drepturile conferite de
inerenta suveranitate;
obligaia tuturor de a respecte personalitatea statului;
integritatea teritoriului statului;
libertatea alegerii cilor de urmat, a sistemului politic,
social, economic, social;
obligaia de a se achita de ndatoririle internaionale
asumate de stat.
D. PRINCIPIUL AUTODETERMINRII
- reprezint dreptul popoarelor i naiunilor de a-i hotr
singure soarta; Declaraia din 1970 vorbete despre principiul
egalitii n drepturi a popoarelor i dreptul de a dispune de ele
nsele;
- titularul acestui drept este poporul sau naiunea i nu un alt
subiect al dreptului internaional public, indiferent dac sunt sau nu
constituite ntr-un stat suveran sau lupt pentru constituirea ntr-un
stat propriu; el nu poate fi exercitat de o minoritate naional;
- Declaraia din 1970: Toate popoarele au dreptul de a-i
hotr statutul lor politic n deplin libertate i fr amestec din afar
i de a realiza dezvoltarea lor economic social i cultural i orice
stat are obligaia de a respecta acest drept conform Cartei ONU.
E. PRINCIPIUL NEAMESTECULUI N TREBURILE INTERNE
- revoluia francez a consacrat acest principiu raportndu-se
la statul francez i teritoriul francez; ideea de imixtiune ilegalizat;
dar Congresul din 1815 reintroduce legitimismul; Doctrina Monroe
privind continentele americane;
- coninutul: obligaia statelor de a nu interveni n afacerile
interne care in de competena naional a unui stat; este exclus
orice form de intervenie, nu numai cea armat ci orice form de
ingerin sau ameninare ndreptat mpotriva personalului unui stat
sau mpotriva elementelor lui politice, economice, culturale; vezi i
dreptul de intervenie umanitar.
F. PRINCIPIUL NERECURGERII LA FOR SAU LA
AMENINAREA CU FORA

- pn la tratatul Briand Kellog, Paris, 1928, rzboiul era

considerat normal i legitim;
- Carta ONU: Toi membri organizaiei se vor abine n relaiile
lor internaionale de la recurgerea la ameninarea cu fora sau de la
folosirea forei fie mpotriva integritii teritoriale i independenei
politice a vreunui stat, fie n orice alt mod incompatibil cu scopurile
ONU;
- Declaraia din 1970: rzboiul de agresiune constituie crim
contra pcii care angajeaz responsabilitatea n conformitate cu
dreptul internaional;
- Adunarea General, n 1974, a adoptat dup dezbateri
prelungite, Rezoluia 3314 privind definirea agresiunii armate;
celelalte forme de agresiune nu au fost nc definite, dei prin for
se nelege orice act de violen sau constrngere, nu numai prin
fora militar, ci orice forme ale presiunii politice, economice sau de
orice alt natur, toate considerate ilicite;
- Dreptul internaional permite folosirea forei n dou situaii:
- folosirea forei pe baza hotrrii Consiliului de
Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite;
- exercitarea dreptului la autoaprare individual sau
colectiv mpotriva unei agresiuni, al unui atac armat exterior
G. PRINCIPIUL SOLUIONRII PE CALE PANIC A
DIFERENDELOR INTERNAIONALE
- coninutul: ndatorirea statelor de a recurge numai la mijloace
panice pentru soluionarea oricrei probleme din viaa
internaional;
- Carta ONU ( art. 2 pct. 3 ) stipuleaz: Toi membri
organizaiei vor soluiona diferendele lor internaional prin mijloace
panice, astfel nct pacea i securitatea internaional, precum i
justiia s nu fie puse n primejdie;
- Carta ONU, art. 33 pct. 1, indic mijloacele de soluionare
panic, astfel: tratative, anchet, mediere, conciliere, arbitraj, pe
cale judiciar, organismele sau acordurile regionale, alte mijloace
panice;
- observm c, pe lng obligaia general de a recurge la un
mijloc de soluionare panic a disputelor dintre ele, statele pot
alege unul sau mai multe dintre aceste mijloace;
- distincia dintre diferend i situaie:
- diferend: o nenelegere ntre dou sau mai multe state
care i-au formulat deja preteniile sau contra-preteniile iar acestea
sunt evident delimitate;

- situaie: o mprejurare de fapt intervenit ntre dou sau

mai multe state, care poate produce friciuni ntre ele i care poate
evolua sau nu ntr-un diferend internaional.
H. PRINCIPIUL PACTA SUNT SERVANDA
- semnific ndeplinirea cu bun credin a tratatelor, a
angajamentelor, a obligaiilor internaionale;
- Consacrat de art. 2 pct. 2 din Carta ONU; a aprut nc din
antichitate;
- Convenia de la Viena, art. 29: fiecare stat are obligaia de a
ndeplini cu bun credin obligaiile asumate pe plan internaional
conform cartei ONU, cele care i incumb n virtutea principiilor i
normelor general recunoscute ale dreptului internaional i cele
cuprinse n tratatele la care este parte;
- este i o norm de moral: statele trebuie s-i
ndeplineasc obligaiile la care au consimit liber;
- buna credin presupune executarea obligaiilor fr
subterfugii, fr folosirea unor modaliti incorecte pentru a ocoli
executarea lor;
- el se aplic i tratatelor i cutumei;
- condiia esenial: obligaiile care trebuie executate cu bun
credin trebuie s fie conforme cu prevederile dreptului
internaional ( ex. n cazul tratatelor acestea, trebuie s fie licite )
I. PRINCIPIUL COOPERRII
- principiu nou care impune statelor obligaia de a coopera
ntre ele n vederea meninerii pcii i securitii internaionale,
favorizrii progresului i stabilitii economice internaionale;
- introdus datorit multiplicrii subiectelor de drept internaional
i a creteri interdependenelor, apariiei problemelor globalizrii
care solicit cooperarea tuturor statelor in scopul gsirii soluiilor
pentru toate acestea;
- a fost introdus iniial n art. 1 pct. 3 din Carta ONU;
J. PRINCIPIUL BUNEI-VECINTI
- preambulul Cartei ONU: statele membre se angajeaz s
practice tolerana, s triasc mpreun n pace, in spiritul bunei
vecinti;

- la iniiativa Romniei, Adunarea General ONU a adoptat,

prin consens, Rezoluia 33/99 intitulat: Dezvoltarea i ntrirea
bunei-vecinti ntre state;
- coninutul juridic:
- semnific interdicia de a ntreprinde aciuni ostile
i/sau de a pune la dispoziie teritoriul naional contra vecinilor
nemijlocii sau altor state;
- statul trebuie s mpiedice activitile desfurate pe
teritoriul statului vecin;
- implic i obligaia de a nu leza statul vecin, chiar dac
aciunile sunt legale;
- buna-vecintate nu are caracter strict geografic, deoarece
ntregul glob a devenit o vecintate.

Capitolele V - VI

DEFINIIA I CLASIFICAREA TRATATELOR

INTERNAIONALE

A. NOIUNI GENERALE
- tratatul este actul juridic prin care se creeaz, se modific
sau se sting norme i raporturi juridice internaionale;
- el consfinete,de obicei n form scris, nelegerea liber
exprimat ntre dou sau mai multe state cu privire la drepturile i
obligaiile reciproce asumate n relaiile lor politice, economice,
culturale, sociale, tiinifice, tehnologice,militare, financiare, .a.;
- Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor, definete
tratatul ca fiind un acord internaional ncheiat n scris ntre state i
guvernat de dreptul internaional..oricare ar fi denumirea sa
particular;
- n msura n care le este recunoscut calitatea de subiect al
dreptului internaional, dei subiecte derivate, organizaiile
internaionale interguvernamentale pot i ele ncheia tratate, ns
doar n limitele competenelor prevzute n actele lor constitutive;
- tratatul internaional constituie principalul izvor al dreptului
internaional modern, fiind forma cea mai des uzitat prin care se
stabilesc raporturi juridice ntre subiectele de drept internaional;
- importana tratatului este subliniat att n preambulul Cartei
ONU, unde se subliniaz respectul fa de obligaiile care rezult din
tratatele internaionale i celelalte izvoare ale dreptului internaional,
ct i n art. 38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie, n care
se arat c n diferendele pe care ele rezolv aplic, n primul rnd
conveniile internaionale;
- tratatele au fost utilizate n relaiile dintre state din cele mai
vechi timpuri: statele sclavagiste au recurs la tratate pentru
pecetluirea nelegerilor dintre ele; este citat ca fiind probabil cel
mai vechi tratat cunoscut n istorie, convenia dintre regele arkadian
Naramsim i micii suverani din Elam, ncheiat n secolul XXIII .e.n.
- literatura filozofic, politic i juridic a antichitii conine o
sumedenie de referiri la conveniile internaionale ale vremii; nc de
pe atunci au fost cristalizate primele reguli referitoare la ncheierea,
importana aplicrii i consecinele nerespectrii acestora, .a.;

literatura juridic a Chinei antice subliniaz necesitatea respectrii

cu fidelitate a tratatelor ncheiate sau importana soluionrii
diferendelor n cadrul unor congrese ale monarhilor pe baza
normelor incluse n tratate; vechile scrieri indiene din secolele XVXIV .e.n. au clasificat diversele categorii ale conveniilor vremii;
Egiptul antic a ncheiat primul tratat de prietenie i ajutor reciproc cu
regele hitiilor iar statele-ceti ale Greciei antice obinuiau s
ncheie tratate politice, economice, de comer sau de pace i
colaborare reciproc ntre ele i cu alte state ale vremii;
- n perioada feudal, urmare a frmirii excesive a statelor,
omenirea a asistat la ncheierea unor convenii, acorduri, nelegeri
i tratate politice, economice, navale, comerciale zonale, regionale
sau bilaterale ntre principii, regii i mpraii vremii;
- ntrirea considerabil a puterii statelor din perioada
capitalismului i lrgirea nemaintlnit a relaiilor politice,
economice i comerciale, determinat de dezvoltarea puternic a
produciei manufacturiere au determinat sporirea numeric i a
importanei tratatelor internaionale, ndeosebi a celor economice i
comerciale, care au consemnat fixarea unor noi reguli i norme de
drept internaional; practica cutumiar, lentoarea acceptrii noilor
reguli pe calea trecerii timpului, nu mai corespundea necesitilor
extinderii relaiilor interne i internaionale; astfel tratatul
internaional i afirm superioritatea, prin precizia formulrii
drepturilor i obligaiilor i uurina aplicrii nelegerilor convenite.
B. CLASIFICAREA TRATATELOR INTERNAIONALE
- preocupri n ceea ce privete clasificarea tratatelor
internaionale au existat din cele mai vechi timpuri; romanii
mpreau tratele n: pactiones (pacte), sponsiones (promisiuni) i
foedera (aliane); Hugo Grotius a mprit tratatele internaionale n:
tratate care consfineau obligaii rezultnd din dreptul natural i
tratate care adugau obligaii necunoscute n dreptul natural;
literatura rus a perioadei capitaliste propunea i utiliza distincia
dintre tratatele politice i tratatele sociale;
- n literatura occidental modern de drept internaional s-a
rspndit urmtoarea clasificare: tratate-contract ( adic tratate care
erau consacrate unor probleme concrete, individualizate, precis
conturate: de alian, de stabilire a frontierelor, de navigaie, de
comer) i tratate-legi ( adic normative, prin care se stabileau reguli
pentru un ntreg domeniu de relaii ntre state, deci norme general
obligatorii, care se caracterizau prin identitatea coninutului voinei

statelor semnatare, cum au fost Conveniile de la Haga din 1899 i

1907, Pactul Ligii Naiunilor);
- o alt clasificare existent n literatura juridic occidental,
pornind de la forma i modalitile de ncheiere a tratatelor, a propus
urmtoarea distincie: tratate n sensul strict al cuvntului, care se
ncheie prin interveniei formale a organului investit cu puterea de a
ncheia tratate( de obicei eful statului) i supuse ratificrii sau
aprobrii i acorduri n form simplificat, ncheiate fr intervenia
acestui organ( treaty-making power);
- literatura romn a respins clasificarea n tratate-legi i
tratate-contracte, apreciindu-se c numai cele care creeaz noi
reguli de drept internaional, cu scopul de a fi urmate de un numr
de state, pot fi considerate izvoare ale dreptului internaional, deci
normative; celelalte sunt tratate nenormative, destinate s
stabileasc raporturi juridice concrete individuale;
- pentru clasificarea tratatelor, pot fi utilizate mai multe criterii :
- a) criteriul numrului de participani: exist tratate
bilaterale( ncheiate ntre dou subiecte de drept internaional) i
tratate colective ( la tratat particip mai multe subiecte ele dreptului
internaional) ; ultimele pot fi, la rndul lor, tratate multilaterale, cnd
fiecare subiect reprezint o parte( ex. Carta ONU) i tratate
plurilaterale, cnd subiectele, indiferent de numrul lor, formeaz
dou pri ( de exemplu, Tratatul de pace din 1945 dintre Romnia,
pe de o parte, i Puterile aliate i asociate, pe de alt parte, precizri
care erau importante pentru interpretarea i executarea acestuia);
- b) criteriul termenului de valabilitate: dup acest criteriu
tratatele se mpart n: tratate cu termen, a cror aplicare este limitat
de o anumit dat, tratate fr termen sau venice, a cror expirare
nu este legat de o anumit dat calendaristic, cum sunt tratatele
privind interzicerea experienelor nucleare n atmosfer, n spaiul
atmosferic i sub ap;
- c) criteriul posibilitii de aderare: pe baza acestui
criteriu tratatele pot fi mprite n: tratate deschise, la care pot
adera, ulterior ncheierii, prin acte unilaterale, n mod liber, orice alte
state( vezi acelai tratat de la Moscova, din 1963, privind interdicia
experienelor atomice n cele trei medii) i tratate nchise, la care o
aderare ulterioar a unui alt stat nu se poate face dect cu
consimmntul tuturor celorlalte state participante( exemplu
Tratatul Atlanticului de Nord);
- d) criteriul coninutului: ele se refer la obiectul relaiilor
reglementate i anume: politice, economice, culturale, tiinifice,
juridice, militare, umanitare, de asisten sau ajutor reciproc;

C. DENUMIREA TRATATELOR
- este utilizat o multitudine de posibiliti i formule pentru a
desemna tratatele internaionale; denumirile nu prezint o
semnificaie juridic special sau deosebit i nici nu au o influen
asupra forei juridice a acestora; de asemenea, nu exist reguli cu
privire la utilizarea uneia sau alteia dintre denumiri, statele putnd
s recurg la denumirea care s reflecte mai bine semnificaia
documentului ncheiat ;
- astfel, cele mai uzitate denumiri folosite sunt urmtoarele:
1. Tratatul: este titulatura acordat acordurilor prin care sunt
reglementate
domenii
generale
importante
ale
relaiilor
internaionale din sfera politicului (tratatele de pace, de prietenie, de
arbitraj i conciliere) sau economicului ( tratatele comerciale sau de
navigaie) i care au un caracter mai solemn; ele pot fi bilaterale sau
multilaterale iar n cadrul lor sunt stabilite, ntre prile semnatare, o
serie de drepturi i obligaii;
2. Convenia :reprezint nelegerea dintre state prin care sunt
reglementate relaiile internaionale ntr-un domeniu special ( de
exemplu, Convenia din 1936 de la Montreaux privind regimul
strmtorilor Mrii Negre, Convenia de la Viena, din 1969 cu privire
la dreptul tratatelor sau Convenia de la Viena din 1963 cu privire la
rspunderea pentru daune nucleare);
3. Pactul: desemneaz o nelegere bilateral sau multilateral
cu caracter deosebit de solemn referitoare la domenii concrete ale
relaiilor politice dintre state ( de exemplu, Pactul Briand-Kellogg sau
Pactul Ligii Naiunilor);
4. Acordul: reprezint un termen mai general aplicat unor
nelegeri internaionale n domeniul politic, dar mai ales economic,
comercial, financiar, cultural, tehnico-tiinific;
5. Actul general: este un acord multilateral care stabilete
norme ntr-un domeniu special al relaiilor internaionale sau un
anumit regim juridic( spre exemplu, Actul general de la Bruxelles din
1890 privind interzicerea comerului cu sclavi, Actul general de la
Berlin privind problemele coloniale, Actul general din 1929 privind
reglementarea panic a diferendelor internaionale). Actul general
este puin folosit astzi n practica relaiilor dintre state. Este mai
uzitat denumirea de Act final, denumire dat actului ntocmit la

ncheierea unei conferine internaionale, n care sunt consemnate

rezultatele obinute i, n unele situaii, textul conveniilor ncheiate
ori recomandrile n domeniile discutate( de exemplu, Actul final al
Conferinei ONU pentru comer i dezvoltare de la Geneva din 1964
sau Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n
Europa);
6. Protocolul: este o denumire fr coninut precis dat, n
general, celor mai diverse acte sau nelegeri internaionale: asfel,
este utilizate la denumirea anexelor la unele tratate internaionale
preexistente, n scopul de a le preciza, detalia, aplica, prelungi sau
modifica;
se denumesc protocoale i procese-verbale
de
consemnare a rezultatelor dezbaterilor unei conferine sau alteia; el
poate desemna i o nelegere de sine stttoare ntre state( de
exemplu, Protocolul de la Geneva din 1925 pentru interzicerea
folosirii gazelor asfixiante, toxice sau altele asemntoare, ori a
mijloacelor bacteriologice); mai poate fi utilizat i pentru constatarea
schimbului sau depunerii instrumentelor de ratificare, alternnd cu
expresia de proces-verbal;
7. Statutul: ncepnd cu 1919, este denumirea dat actelor de
constituire a organizaiilor sau organismelor internaionale ( Statutul
Curii Internaionale de Justiie a ONU din 1945) sau se stabilete un
regim special ( de exemplu, Statutul de la Geneva din 1923 cu
privire la regimul internaional al porturilor maritime);
8. Declaraia: este actul internaional prin care dou sau mai
multe state i precizeaz punctul de vedere sau i fixeaz modul
de aciune n diverse probleme de ordin politic, economic sau juridic;
n declaraii sunt expuse principiile generale pe baza crora i
ntemeiaz statele relaiile internaionale( de exemplu, Declaraia de
la Londra din 1909 cu privire la dreptul rzboiului maritim, Declaraia
din 1962 cu privire la neutralitatea Laosului, Declaraia de la
Postdam din 1945);
- Nu se va confunda cu declaraia unilateral a statului n
probleme de politic extern, care, desigur, nu constituie, prin ea
nsi, un tratat internaional;
- Este evident c, n anumite situaii, declaraia unui stat poate
s constituie un mijloc de asumare a unor obligaii internaionale,
cum ar fi declaraia de recunoatere a jurisdiciei obligatorii a Curii
Internaionale de Justiie care, n relaiile cu statele de la care
eman, echivaleaz cu un tratat;

- Acelai lucru este semnificat i de acceptarea aparent

unilateral a dispoziiilor unui tratat n vigoare de ctre un stat;
- De asemenea, dac declaraia unilateral a unui stat este
urmat de declaraii ale altor state prin care acestea i exprim
acordul cu privire la coninutul acelei declaraii, suntem n prezena
unui tratat;
9. Schimbul de note: reprezint un schimb reciproc de scrisori,
de declaraii scrise, cu un coninut identic, prin care se
consemneaz un anumit acord de voine intre state; este utilizat n
domenii variate ale relaiilor internaionale pentru ncheierea unor
tratate internaionale, nu numai tehnice ci i politice
importante( limitarea armamentelor, statutul juridic al unor teritorii,
comer, navigaie, litigii de frontier);
10. Compromisul: conine acordul de voine dintre state de a
transmite spre rezolvare, unei instane arbitrale sau judiciare
internaionale, anumite probleme litigioase n vederea soluionrii
acestora pe cale arbitral sau judiciar( de exemplu, compromisul
ncheiat de Albania i Anglia la 25 martie 1948 prin care s-a
convenit s se supun Curii Internaionale de Justiie litigiul cu
privire la incidentele din canalul insulei Corfu );
11. Modus vivendi: sau mod de existen, reprezint un acord
provizoriu, de reglementare temporar a unor probleme din relaiile
dintre state, pe care statele urmresc s-l nlocuiasc ulterior prin
tratate sau convenii coninnd clauze i norme mult mai detaliate i
cu o durat de valabilitate mult mai lung( de exemplu, modus
vivendi dintre cei patru minitri de externe ai URSS, SUA, Anglia i
Frana din iulie 1949 cu privire la Germania;
12. Gentlemens agrement: constituie denumirea dat unor
acorduri ncheiate, de obicei, n form oral (verbal), privitor la
diferite probleme ale relaiilor internaionale, care are aceeai
valoare juridic cu cea a tratatelor internaionale ( spre exemplu,
acordul de la Londra dintre membri Consiliului de Securitate al ONU
di 1946 referitor la alegerea membrilor nepermaneni ai Consiliului,
astfel nct fiecare s reprezinte una dintre cele cinci regiuni
geografice mai importanta ale globului pmntesc 13. Comunicatele
comune: ele consfinesc ncheierea unui acord internaional ntre
prile aflate n tratative, cuprinznd, n varii situaii, chiar textul
acordului realizat de acestea;

14. Preliminariile de pace: sunt de amintit chiar dac dup

primul rzboi mondial nu au mai fost folosite; ele reprezentau un
acord provizoriu ncheiat de statele aflate n conflict n scopul de a
pune capt rzboiului; el nu reglementa dect anumite probleme a
cror soluionare imediat era necesar pentru restabilirea pcii,
stabilizarea temporar a situaiei, urmnd ca ulterior celelalte
probleme s fie soluionate prin tratatul de pace;
13. Comunicatele comune: ele consfinesc ncheierea unui
acord internaional ntre prile aflate n tratative, cuprinznd, n varii
situaii, chiar textul acordului realizat de acestea;
14. Preliminariile de pace: sunt de amintit chiar dac dup
primul rzboi mondial nu au mai fost folosite; ele reprezentau un
acord provizoriu ncheiat de statele aflate n conflict n scopul de a
pune capt rzboiului; el nu reglementa dect anumite probleme a
cror soluionare imediat era necesar pentru restabilirea pcii,
stabilizarea temporar a situaiei, urmnd ca ulterior celelalte
probleme s fie soluionate prin tratatul de pace;
15. Declaraiile solemne comune: constituie documente cu o
important semnificaie politico-juridic, prin care se reafirm
ataamentul statelor fa de scopurile Cartei ONU, fa de principiile
dreptului internaional; au fost i mai sunt utilizate, n mod individual
sau colectiv, de unul sau mai multe state, reprezentnd o verig
semnificativ spre statornicirea unui sistem internaional al pcii i
securitii internaionale, bazat pe angajamente solide de renunare
la folosirea forei i la ameninarea cu fora n relaiile dintre state
D. PRINCIPALELE CATEGORII DE TRATATE INTERNAIONALE
1. Tratatele politice:
- sunt cele mai importante, reglementnd problemele eseniale
legate de meninerea pcii s a securitii internaionale:
- tratatele de alian, prin care statele i asum
angajamentul sau obligaia reciproc de a aciona n comun, cu
toate sau numai cu o parte din forele lor armate, n scopul aprrii
lor comune; ele pot fi permanente au temporare, generale sau
speciale; sunt interzise alianele ofensive, ce contravin principiilor
nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora i neinterveniei n
treburile interne ale altor state;

- tratatele de asisten mutual: sunt cele prin care

statele se angajeaz s-i acorde reciproc ajutor militar, n situaia
n care unul dintre ele este victima unui agresiuni militare;
- acordurile regionale de asisten mutual: sunt cele
ncheiate de state din aceeai regiune sau continent, prin care
prile se oblig s s-i acorde ajutor reciproc mpotriva unei
eventuale agresiuni( exemplu: Pactul Nord-Atlantic sau fostul Tratat
de la Varovia); ele se deosebesc de acordurile regionale, care i
propun s adopte aciuni pe plan regional pentru meninerea pcii i
a securitii internaionale, n sensul art. 52 din Carta ONU;
- pactele sau tratatele de neagresiune: prin acestea
prile se angajeaz s se abin de la orice atac armat n relaiile
reciproce sau de la sprijinirea unei agresiuni ori agresor;
- tratatele de neutralitate: prin ele statele semnatare
instituie fie o neutralitate permanent fie o neutralitate pe timp de
rzboi;
- tratatele de pace: prin acestea se pune capt unei
stri de rzboi i se restabilesc relaiile normale ntre dou sau mai
multe state aflate n rzboi;
- conveniile cu privire la definirea agresiunii: sunt
nelegerile prin care au fost convenite elementele eseniale ale
noiunii de agresiune:
2. Acordurile economice:
- ele se prezint sub mai multe tipuri, forme i denumiri,
de obicei purtnd denumirea de acorduri comerciale, prin care
statele i acord reciproc un anumit regim politico-comercial, mai
ales un regim vamal special referitor la import, export, tranzit,
depozitarea mrfurilor .a.;
- cele mai multe dintre acordurile comerciale prevd
principiul clauzei naiunii celei mai favorizate, potrivit cruia fiecare
stat acord celuilalt condiiile comerciale la fel de favorabile ca
oricrui alt stat ter sau un regim preferenial prin care statele i
acord concesii speciale;
- n aceeai categorie intr i tratatele prin care se
creeaz zonele vamale ale liberului schimb.
3. Acordurile culturale i de colaborare tehnico-tiinific care
pot fi:
- acorduri de colaborare i schimburi culturale;
- programe de schimburi culturale;
- acorduri de deschidere a unor centre culturale,
biblioteci, institute sau altele.

4. Acordurile n probleme juridice care cuprind:

- tratate de asisten juridic n cauze civile, penale sau
familiale;
- convenii consulare;
- convenii de extrdare;
- convenii pentru scutirea de vize sau simplificarea
acordrii acestora.
- tratatele de pace: prin acestea se pune capt unei stri de
rzboi i se restabilesc relaiile normale ntre dou sau mai multe
state aflate n rzboi;
- conveniile cu privire la definirea agresiunii: sunt nelegerile
prin care au fost convenite elementele eseniale ale noiunii de
agresiune:

Capitolele VII-VIII

ELEMENTELE TRATATELOR INTERNAIONALE

A. ELEMENTELE ESENIALE ALE TRATATULUI

- tratatul internaional, pentru a fi valabil din punct de vedere
juridic, trebuie s conin unele elemente eseniale, de form i de
fond; el poate s conin i elemente accesorii, dar includerea lor n
textul tratatului este lsat la latitudinea prilor, ntruct absena
acestora nu infirm validitatea actului, n sine, dei prezint
importan n structura juridic a textului i n urmrire executrii
acestuia;
- este important s reinem c fiecare dintre elementele
tratatului trebuie s ndeplineasc anumite condiii pentru ca tratatul
ncheiat s aib validitate, adic for juridic; ele sunt denumite
condiii eseniale cnd se refer la elementele de fond ale validitii
contractelor i, respectiv, condiii de form, care se refer la
respectarea procedurii de ncheiere a contractelor;
- Elementele eseniale al tratatului sunt urmtoarele:
a) subiectele tratatului internaional:
- prile la tratat pot fi numai subiectele de drept internaional
public, adic statele, uniunile de state, naiunile care lupt pentru
crearea unor state naionale independente, precum i organizaiile
internaionale interguvernamentale, subiecte derivate de drept
internaional, n limitele competenei lor;
- statele pot ncheia tratate n calitate de subiecte unitare,
state federale sau pri componente ale unor state federale, dac
acest lucru este prevzut n constituia sau acordul federaiei;
- organizaiile internaionale pot ncheia tratate n limitele
competenelor acordate de statele membre;
- nu sunt considerate tratate documentele intervenite ntre un
stat i o persoan fizic ori juridic din alte state, ori ntre persoane
juridice din state diferite;
- prin expresia parte, Convenia de la Viena din 1969 nelege
statul care a consimit a se lega prin tratat i fa de care tratatul a
intrat n vigoare; o situaie mai deosebit o prezint federaiile n

care de obicei statele membre nu au dreptul s ncheie tratate sau

exercit acest drept numai n domenii de minim importan ori n
condiii restrictive, astfel:
- se ntlnesc situaii cnd un stat, care n mod normal nu
ncheie tratate internaionale bilaterale i nu are reprezentani
diplomatici proprii n alte state, s devin parte la tratate
internaionale, cum ar fi, spre exemplu, art. 8 i 9 ale Constituiei
elveiene din 1948 care acord cantoanelor dreptul de a ncheia
acorduri internaionale n materie de gospodrie public, relaii de
vecintate i de poliie, cu condiia ca aceste tratate s nu
contravin intereselor federaiei sau ale celorlalte cantoane;
- tot astfel, art. 32 al Constituiei Republicii Federale a
Germaniei din 1949 recunotea landurilor cu puteri de legiferare
dreptul de a ncheia tratate, ns numai cu acordul guvernului
federal;
- ar mai fi de exemplificat, n context, i situaia statelor
Liechtenstein i San Marino, care sunt pri la Statutul Curii
Internaionale de Justiie, sau c Monaco este membru n unele
instituii specializate, respectiv parte la tratatele prin care ele sunt
constituite;
- istoria a consacrat ca tratate i nelegerile ncheiate de
naiunile care lupt pentru autodeterminare, respectiv pentru
constituirea lor n state independente ( de exemplu, acordurile de la
Evian din 1962 dintre guvernul francez i guvernul provizoriu
algerian, ncheiate mai nainte de proclamarea statului independent
al Algeriei);
- sunt considerate tratate internaionale i acordurile ncheiate
de un stat i o organizaie internaional( de exemplu, acordul din
1947 dintre ONU i SUA cu privire la regimul sediului permanent al
ONU de la New -York sau dintre ONU i guvernul francez cu privire
la UNESCO, ori acordul ncheiat de guvernul romn i ONU cu
privire la nfiinarea Centrului de informare al ONU la Bucureti)
precum i acordurile ntre dou organizaii internaionale( de
exemplu, conveniile semnate la Geneva, la 19 aprilie i 19 iulie
1946, cu privire la transferul unor bunuri de la Liga Naiunilor la
ONU);
- autorii occidentali au inclus n sfera tratatelor internaionale i
concordatele ncheiate de Vatican cu statele catolice; Vaticanul
ntrunete trsturile limitate ale unui stat( prin Tratatul de la
Lucarno din 1929, statul italian i-a recunoscut o jurisdicie pe
teritoriu, inviolabilitatea acestui teritoriu i dreptul de reprezentare n
strintate), este reprezentat n peste 100 de state, prin nunii papali
i ncheie tratate prin nunciaturi apostolice i prin organizaii

internaionale; de aceea, Comisia de Drept Internaional, care a

redactat proiectele de articole cu privire la dreptul tratatelor, a
enumerat ntre tratatele internaionale i concordatele; ali autori au
susinut c, deoarece conin prevederi n legtur cu modalitile i
condiiile de exercitare a cultului catolic, aceste acorduri reprezint
nelegeri suis generis cu privire la probleme de competena intern
a statelor, pe care acestea ar pute s le anuleze sau modifice, dac
interesele lor o cer; trebuie s observm c prima opinie a devenit
preponderent n doctrina juridic a dreptului internaional;
b) Voina prilor:
- pentru ca tratatul s poat avea o for juridic indubitabil,
voina prilor la ncheierea unui tratat trebuie s fie exprimat n
mod liber; nendeplinirea acestei condiii ridic problema invaliditii
tratatului, respectiv a nulitii sau a lipsei de validitate a acestuia;
- ntr-o hotrre din 1950, Curtea Internaional de Justiie a
decis c prile contractante ale unui tratat internaional trebuie s
accepte sau s resping n mod liber clauzele acestuia, fr ca
vreuna dintre pri s impun condiiile sale;
- Convenia cu privire la dreptul tratatelor din 1969, n art. 51,
stipuleaz c exprimarea consimmntului unui stat de a fi legat
printr-un tratat, obinut prin constrngere asupra reprezentantului
su prin acte sau ameninri ndreptate mpotriva lui, este lipsit de
orice efect juridic; iar art. 52 al aceluiai document precizeaz c
este nul orice tratat a crui ncheiere a fost obinut prin ameninare
sau prin folosirea forei, cu violarea principiilor de drept internaional
prevzute de Carta Naiunilor Unite;
- vedem, astfel, c problema existenei viciilor de
consimmnt trebuie ridicat i n dreptul internaional public; se
discut i astzi dac n dreptul internaional pot fi invocate eroarea,
dolul i chiar leziunea; Comisia de Drept Internaional, care a
redactat acest capitol al dreptului internaional, a opinat favorabil,
citnd mai multe exemple: tratatul Wester Ashburn din 1842 privind
frontiera dintre SUA i Canada( dol ), speele Groenlanda
oriental( CIJ ) i Temple ( CIJ ) prin care s-a pus problema erorii,
eroarea utilizat cu ajutorul hrilor geografice n determinarea
frontierei cu Columbia n detrimentul statului Peru ( Cazul Leticia );
- potrivit Conveniei de la Viena din 1969, un stat poate invoca
eroarea ca viciu de consimmnt, dac aceasta se refer la un
fapt( o situaie ) pe care l consider existent la data ncheierii
tratatului i care a reprezentat pentru el un motiv esenial al
consimmntului de a ncheia tratatul respectiv; de asemenea, un
stat poate s invoce dolul ca viciu de consimmnt, dac a fost

determinat s ncheie un tratat prin conduita frauduloas a altui stat

participant la negocieri; n acelai mod, poate fi invocat i corupia
reprezentantului su , prin aciunea direct sau indirect a unui stat
participant la negocieri, dac ncheierea unui tratat a fost obinut n
urma coruperii reprezentantului su;
- alte vicii admise, sunt cele care privesc situaiile de nclcare
evident a unei dispoziii importante de drept intern privind
competena de a ncheia tratate sau o nclcare a unei restricii
speciale
a competenei unui reprezentant de a-i da
consimmntul la un tratat, nclcare care a fost adus la
cunotin celorlalte state participante la negociere; n aceste
situaii, un stat poate invoca aceste vicii drept cauze de nulitate sau
poate accepta valabilitatea tratatului, fie n mod expres, fie prin
conduita sa, acoperind viciile, n special,pe cele de consimmnt;
- i n ipoteza constrngerii, a violenei exercitate asupra
reprezentantului unui stat ( este citat tratatul de protectorat impus
Coreei de ctre Japonia, n anul 1905, prin constrngerea fizic
exercitat asupra mpratului i a minitrilor si i protectoratul
impus Boemiei i Moraviei prin teroarea la care a fost supus
preedintele Bene i ministrul afacerilor externe din partea
Germaniei neziste) sau a statului nsui ( poate fi citat problema
valabilitii tratatului cu privire la Manciuria impus de Japonia n
1915 sub ameninarea unui ultimatum)
prin care se obine
consimmntul de a fi legat printr-un tratat, actul juridic respectiv
este lipsit de orice efect juridic, este nul; de asemenea, un tratat a
crui ncheiere este obinut cu fora sau prin ameninarea cu
folosirea forei este lovit de nulitate iar statele pot invoca nulitatea
oricnd;
- un exemplu clasic de constrngere exercitat asupra statului
este ncheierea tratatului de pace, cnd statul nvins este nevoit s
accepte condiiile impuse de nvingtor i se pune problema
validitii acestui tip de tratat; cei mai muli autori susin c, dat
fiind interzicerea categoric a rzboiului de agresiune, singurul tratat
licit care poate fi acceptat este cel care este n favoarea statului care
a dus un rzboi just, de respingere a unei agresiuni, de autoaprare;
pe cale de consecin, un tratat de pace impus de ctre un agresor
nu poate fi considerat valid, potrivit normelor dreptului internaional
actual; n acest sens, reiterm coninutul art. 52 din Convenia de la
Viena privind dreptul tratatelor care declar nul orice tratat a crui
ncheiere a fost obinut prin ameninare sau prin folosirea forei, cu
violarea principiilor de drept internaional incorporate n Carta ONU;
c. Obiectul tratatului:

- este constituit de raporturile juridice internaionale create

sau reglementate prin normele stabilite prin tratat;
- au existat i mai exist preri divergente cu privire la obiectul
tratatului internaional, susinndu-se fie c obiectul acestuia poate
fi constituit fie de una sau mai multe obligaii, fie o aciune sau o
abinere, fie de orice domeniu al relaiilor internaionale;
- din definiia acceptat deja, rezult c tratatul reprezint un
act juridic care consfinete i consacr nelegerea intervenit ntre
dou sau mai multe subiecte de drept internaional, or obiectul
oricrui act juridic este unul sau mai multe raporturi sociale
reglementate prin acel act; pe calea demonstraiei logice, tratatul
internaional, fiind un act juridic, are drept obiect raporturile
internaionale i nu bunuri materiale sau valori patrimoniale i nici
aciunile sau inaciunile prilor la tratat;
- putem defini, astfel, obiectul tratatelor internaionale ca fiind
raporturile internaionale reglementate de ctre acestea n
conformitate cu voina liber exprimat de ctre pri i cu normele
permisive ale dreptului internaional;
- rezult c obiectul tratatului internaional trebuie s
ndeplineasc dou condiii:
- s fie posibil de realizat, condiie n genere
respectat, statele urmrind logic s se oblige la aciuni profitabile i
uor de ndeplinit n cadrul raporturile reciproce;
- s fie licit, deci s respecte toate principiile
generale i normele dreptului internaional public unanim admise ale
dreptului internaional contemporan care, se tie, au caracter
imperativ, fiind norme de ius cogens; principiile dreptului
internaional sunt consacrate n Carta ONU, cel mai extins tratat
internaional, care in art. 103 prevede c n cazul unui conflict ntre
obligaiile membrilor ONU decurgnd din cuprinsul acesteia i
obligaiile lor decurgnd din orice alt acord internaional, vor prevala
obligaiile derivnd din Cart; art. 53 din Convenia de la Viena
privind dreptul tratatelor, sub titlul Tratate n conflict cu o norm a
dreptului internaional general, prevede c este nul orice tratat care,
n momentul ncheierii sale este n conflict cu o norm imperativ a
dreptului internaional general;
- ntre principiile i normele imperative ale dreptului
internaional contemporan reiterm: respectarea suveranitii i
integritii teritoriale a statelor, egalitatea n drepturi, neamestecul n
treburile interne, neutilizarea forei sau a ameninrii cu folosirea
forei, buna vecintate, cooperarea i colaborarea internaional,
respectarea absolut a drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului, normele dreptului internaional umanitar, libertatea mrilor,

protejarea mediului natural, interzicerea experienelor nucleare n

anumite medii i spaii, .a.
B. ELEMENTELE ACCESORII ALE TRATATULUI
- elementele accesorii ale tratatelor nu sunt nici obligatorii i
nici indispensabile pentru valabilitatea tratatului internaional;
rmne la latitudinea prilor s aprecieze dac se folosesc de
asemene elemente pentru a se asigura mai buna nelegere,
aplicare i finalizare a prevederilor convenite, care formeaz
obiectul tratatului respectiv; se susine c aceste elemente sunt utile
i importante pentru realizarea obligaiilor pe care prile i le-au
asumat, precum i pentru eventualitatea supunerii unui litigiu legat
de neexecutare jurisdiciei internaionale; n doctrin i n practica
judiciar internaional, au fost acceptate ca fiind elemente accesorii
termenul i condiia;
a) Termenul: reprezint un eveniment viitor i sigur de care
depinde intrarea n vigoare sau expirarea tratatului; se utilizeaz
expresiile de termen suspensiv ( ad quo), pentru a desemna data la
care tratatul intr n vigoare( spre exemplu n tratatul de comer
dintre URSS i Elveia din 1948 s-a prevzut c tratatul va intra n
vigoare dup 20 de zile de la schimbul instrumentelor de ratificare)
i termen rezolutoriu (ad quem), pentru data la care nceteaz
aplicarea prevederilor tratatului, evident numai n cazul tratatelor
ncheiate pe o durat determinat, deci a tratatelor cu termen ( de
exemplu, n Tratatul de la Versailles, s-a prevzut c Renania va
rmne sub ocupaie pe o durat de 15 ani);
b) Condiia: este un eveniment viitor i nesigur de care
depinde nceputul sau ncetarea executrii obligaiilor asumate de
ctre pri prin voina lor liber exprimat la momentul ncheierii
tratatului; i condiia poate fi suspensiv sau rezolutorie ( spre
exemplu, n Tratatul de la Varovia, se prevedea c acel tratat i va
pierde valabilitatea n momentul n care va fi ncheiat un tratat
general de securitate colectiv n Europa

Capitolele IX - X

NCHEIEREA TRATATELOR INTERNAIONALE

A. PRINCIPIUL RESPECTRII TRATATELOR

- reprezint un principiu fundamental al dreptului
Internaional Public;
- a aprut din cele mai vechi timpuri, ca efect al logicii legrii
prin nelegeri a statelor; consacrarea o regsim n jus gentium, la
romani;
- este urmarea exprimrii voinei libere a statelor de a se
supune reciproc unor reguli n raporturile dintre ele;
- presupune ca obiectul propus s fie licit i posibil de
ndeplinit;
- de la acest principiu, dreptul internaional admite i anumite
derogri, n situaii sau cazuri excepionale, respectiv dac ne aflm
n faa unor tratate ilicite sau n situaia succesiunii statelor;
- mai exist i ipoteza conflictelor ntre tratate:
1. ntre aceleai pri la unul sau mai multe tratate anterioare,
intervine un nou tratat, cu acelai obiect, dar cu dispoziii
incompatibile, contrare, situaie n care ultimul tratat le
nlocuiete pe celelalte( lex posteriori derogat legi priori
speciali); numai n situaia n care primul sau primele tratate
conin(e) anumite reguli speciale iar ultimul conine reguli
generale care contrazic regulile speciale ale acestora, de obicei
primul sau primele tratate rmn(e) n vigoare cu privire la relaiile
concrete( speciale) pe care le reglementeaz, urmnd ca
prevederile tratatului general s fie aplicate doar celorlalte situaii
ne-speciale ( lex posteriori generalis non derogat legi prior
speciali)
2. Dou state, care sunt pri la un tratat colectiv
multilateral, pot ncheia intre ele un nou tratat care contrazice
tratatul multilateral, ns potrivit dreptului internaional, acest
tratat bilateral nu este valabil; prin tratatul multilateral ncheiat
anterior, cele dou state i-au asumat obligaii i fa de alte state
pe care ele nu le pot nclca n mod arbitrar; articolele 52 i 103 ale
Cartei O.N.U. prevd c sunt lipsite de for juridic tratatele
ncheiate de statele membre care contravin prevederilor Cartei;

conveniile anterioare unui tratat multilateral, de obicei, nu sunt

afectate de prevederile noului tratat;
3. Un stat parte la un tratat bilateral ncheie un nou tratat,
cu un stat ter, tratat care l contrazice pe cel anterior, caz n care
se consider c primul tratat trebuie respectat cu prioritate, ntruct
statul tie de existena primului act i procedeaz cu rea-credin,
iar nulitatea tratatului ncheiat constituie tocmai sanciunea pentru
aceast fapt ilicit, contrar principiilor i normelor dreptului
internaional; n acest caz, statul ter, care nu a cunoscut despre
existena tratatului anterior, se poate ntoarce cu pretenii
mpotriva statului care a acionat cu rea-credin, pentru a obine
despgubiri echivalente cu pierderile suferite ca urmare a anulrii
tratatului;
- acestea sunt reguli care s-au desprins din practica
statelor, fr a exista o reglementare normativ-dispozitiv special;
de aceea, problemele se rezolv de la caz la caz, cutndu-se
soluii pentru concilierea dispoziiilor incompatibile din tratatele
succesive aflate n conflict; actualmente, tratatele conin clauze
exprese care prevd modul de clarificare a eventualelor conflicte.
B. NCHEIEREA TRATATELOR INTERNAIONALE
- n legtur cu ncheierea tratatelor internaionale, trebuie
analizate mai multe probleme, pe care le vom examina n cele ce
urmeaz: forma tratatelor, dreptul de a ncheia tratate, fazele de
ncheiere a tratatelor ( negocierea, elaborarea i autentificarea
textului,semnare,ratificare, aprobare ori acceptare, aderare),
rezervele la tratate, intrarea n vigoare i nregistrarea a
tratatelor;
- aceste reguli au mai mult o natur cutumiar i un caracter
supletiv; exist i norme convenionale, cum sunt cele prevzute de
Convenia de la Havana cu privire la tratate, valabile n cadrul
raporturilor dintre statele latino-americane care consider forma
tratatelor ca o condiie esenial a valabilitii lor;
1. FORMA TRATATELOR INTERNAIONALE
- un tratat internaional poate fi ncheiat fie n form scris,
fie n form verbal; - -- Convenia de la Viena privind dreptul
tratatelor, n cadrul definiiei tratatului internaional, precizeaz c
tratatul internaional este un acordncheiat n scris ntre state, iar

Convenia de la Havana cu privire la tratate consider forma scris

ca o condiie esenial a tratatelor;
- dar Curtea Permanent de Justiie Internaional a
recunoscut, de exemplu, c declaraia verbal a ministrului
afacerilor externe al Norvegiei ctre ministrul afacerilor externe al
Danemarcei, n spea privind Groenlanda oriental, angajeaz
Norvegia; tot astfel, un acord verbal dintre U.R.S.S. i R.P. Mongol,
din 1932, a fost confirmat ulterior prin semnarea unui protocol;
- de altfel, n comentariul Comisiei de Drept Internaional,
care a redactat Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor, se
precizeaz c formularea aleas nu ar nega fora juridic egal a
acordurilor verbale fa de ele n form scris;
- astfel, tratatele internaionale se ncheie, de regul, n
form scris i cuprind:
- un titlu: aceste enun pe scurt domeniul reglementat i
prile la tratat;
- un preambul: acesta enun obiectivele urmrite de pri,
precum i contextul
politic, economic, cultural sau juridic n
care plaseaz tratatul;
- prevederile sau clauzele de fond: ele enun succesiv
normele concret stabilite, respectiv drepturile i obligaiile prilor
legate prin tratat;
- clauzele finale: prevd modalitile de intrare n vigoare a
tratatelor, data i locul semnrii, precum i semnturile;
- tratatele pot avea i anexe, cum ar fi hrile la tratatele de
pace, la cele de demarcare a granielor, de unire a statelor sau de
dezmembrare a uniunilor de state, declaraii de interpretare,
protocoale adiionale, schimburi de scrisori;
- tratatele bilaterale se elaboreaz, de obicei, n limbile
statelor participante, mai rar se apeleaz la o limb de circulaie
internaional sau la trei limbi, adugndu-se la limbile statelor
contractante i o limb de circulaie internaional;
- tratatele multilaterale se ncheie n mai multe limbi de
circulaie internaional
2. DREPTUL DE A INCHEIA TRATATE INTERNAIONALE
- Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor stipuleaz c
prile la tratatul internaional sunt statele i, n subsidiar,
organizaiile internaionale; practica relaiilor internaionale a admis
c pot participa al raporturile internaionale i naiunile acre lupt
pentru autodeterminare, precum i Vaticanul;

- Pentru Dreptul Internaional, ns, este important s se tie

care sunt organele competente ale acestor subiecte de drept
internaional care au dreptul s ncheie tratate;
- aceste organe sunt prevzute n constituiile i alte legi ale
statelor i sunt,de regul, organe reprezentative ale puterii i ale
administraiei de stat, respectiv: eful statului, eful guvernului,
ministrul afacerilor externe; acetia pot ncheia tratate fr s
dein mputerniciri speciale, aa zisele depline puteri; pot primi
depline puteri i pot ncheia tratate eful guvernului, ministrul
afacerilor externe, minitrii pe domenii de activitate sau
reprezentanii diplomatici n virtutea prevederilor constituionale ale
fiecrui stat n parte;
- organizaiile internaionale ncheie tratate prin organele
proprii stabilite prin statutele sau actele lor constitutive sau
desemnate conform acestora;
- Vaticanul ncheie concordatele prin nunciaturile episcopale
sau prin alte organizaii internaionale;
- Este la fel de important s tim care sunt consecinele
nerespectrii procedurii constituionale privind ncheierea
tratatelor internaionale: dominant este prerea c nerespectarea
procedurii conduce la nulitatea tratatului ncheiat de un organ
necompetent, invocndu-se viciul de consimmnt; s-a afirmat c
un tratat nul n dreptul intern nu poate produce efecte pe plan
internaional; nu se poate accepta ideea primatului dreptului
internaional asupra dreptului intern.
3. FAZELE NCHEIERII TRATATELOR INTERNAIONALE
a) Prezentarea deplinelor puteri:
- negocierea tratatelor fiind efectuat, de obicei, de alte
persoane
dect cele care au dreptul s ncheie tratatele
internaionale, aceste persoane trebuie s fie nzestrate cu
documente speciale, n acest sens, denumite Depline puteri;
- prin depline puteri se nelege un document, emannd de la
autoritatea competent a statului, prin care se desemneaz una sau
mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru
negocierea, adoptarea sau autentificarea textului unui tratat, pentru
a exprima consimmntul statului de a fi legat prin tratat sau pentru
a ndeplini un anumit act cu privire la tratat;
- deci, operaiunile de negociere, redactare a textului i de
ncheiere ale unui tratat trebuie s fie efectuate necondiionat

numai de reprezentani( mandatari) ai statelor, nzestrai cu

depline puteri sau abilitai n virtutea funciilor lor n stat, ultimii
fr a fi obligai s prezinte deplinele puteri;
- sunt considerai reprezentani ai statului lor, fr a fi obligai
s prezinte depline puteri, pentru toate actele referitoare la
ncheierea unui tratat, efii de state, efii guvernelor i minitrii
afacerilor externe;
- de acelai regim se bucur i efii de misiuni diplomatice,
pentru adoptarea textului unui tratat ce se ncheie ntre statul
acreditant i statul acreditat, precum i reprezentanii acreditai ai
statelor la o conferin internaional sau pe lng o organizaie
internaional, ori pe lng un organ al acesteia, pentru adoptarea
textului unui tratat n acea conferin, organizaie sau organ;
- obiectul deplinelor puteri l pot constitui separat sau
cumulativ :
- negocierea i elaborarea textului tratatului;
- semnarea tratatului,
- nmnarea sau depunerea instrumentelor de ratificare sau
aderare la tratat;
- mai nainte de nceperea negocierilor, indiferent de modul
lor de desfurare, se procedeaz la depunerea i verificarea
deplinelor puteri; n cadrul conferinelor internaionale, verificarea
se face de ctre o comisie special constituit pentru verificarea
deplinelor puteri;
- natura juridic a deplinelor puteri a evoluat de-a lungul
vremurilor; n trecut, cnd tratatele se ncheiau ntre monarhi,
deplinele puteri aveau caracterul unui mandat: plenipoteniarul
angaja statul su prin cele convenite sau semnate de el, iar
monarhul se obliga s ratifice tratatul dac plenipoteniarul nu-i
depea mandatul, sens n care putem afirma c deplinele puteri
erau un element de validitate al tratatului;
- astzi, actele plenipoteniarului nu mai creeaz n sarcina
statului pe care-l reprezint la negocierea tratatului obligaia de a
accepta tratatul n forma asupra creia acesta a convenit; astfel,
deplinele puteri au un caracter limitat, acela de a atesta c
plenipoteniarul are calitatea de a reprezenta statul la negocierea
tratatului
- depirea sau nclcarea deplinelor puteri lipsete de valoare
juridic actele astfel ncheiate, afar de situaia cnd statul
reprezentat de acesta, i numai atunci cnd el i-a depit
mandatul, aprob ulterior conduita sa i recunoate validitatea
juridic a actelor ncheiate sau semnate.

4. NEGOCIEREA TRATATELOR INTERNAIONALE

- instrumentul cel mai eficient pentru realizarea nelegerilor
i ncheierea tratatelor, n orice domeniu al vieii internaionale, este
dialogul negocierilor;
- n materia tratatelor internaionale, aceste negocieri se
poart ntre guverne, prin intermediul unor organe de stat interne
sau externe, competente n domeniul relaiilor internaionale; este
evident c organele supreme ale puterii de stat( efii de stat)
negociaz numai n mod excepional tratate internaionale, de
importan capital pentru practica internaional bilateral ori
multilateral( Tratatul de la Viena din 1815, sau Tratatul de la
Versailles din 1919, sau Tratatul Uniunii Europene);
- n practica modern a statelor, negocierile pentru
ncheierea unor tratate pot fi angajate pe urmtoarele ci:
a) Ci diplomatice obinuite: respectiv prin ministerele
afacerilor externe i misiunile diplomatice; n cadrul convorbirilor i
schimburilor de coresponden diplomatic, care se poart ntre
reprezentanii acestora, fiecare parte i prezint proiectele privind
elaborarea tratatelor, ajungndu-se la apropierea poziiilor i la
acordul asupra textului final al tratatului;
b) Persoane special mputernicite n acest scop: n
anumite situaii, guvernele consider necesar s mputerniceasc
anumite persoane cu negocierea unui tratat; asemenea persoane
poart negocierile sub controlul sau n contact permanent cu
organele diplomatice ale statului mandant pentru a primi
eventuale instruciuni; se pot desfura mai multe runde de
negocieri, cu schimbarea locului de desfurare; sunt examinate
mai multe proiecte de tratat pn se ajunge la un text comun;
- se pot nfiina i organe speciale, cum s-a ntmplat n 1945,
cnd a fost nfiinat Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe, prin
hotrrile Conferinei de la Postdam, pentru elaborarea proiectelor
tratatelor de pace cu Italia, Romnia, Bulgaria, Ungaria i Finlanda
pentru Conferina de pace de la Paris, din 1947;
c) Conferine i congrese internaionale: practica
convocrii de conferine internaionale pentru ncheierea tratatelor
de pace sau a unor congrese( secolul XIX a fost denumit, de altfel,
secolul congreselor internaionale) s-a extins foarte mult n epoca
modern i contemporan;
- este procedura urmat frecvent pentru codificarea dreptului
internaional n domenii importante ale vieii internaionale, cu

participarea majoritii statelor lumii, rezultnd tratate multilaterale

( de ex., Conferinele de la Haga din 1899 i 1907, Conferina de la
San Francisco din 1945 pentru elaborarea Cartei O.N.U.,
Conferinele de la Geneve din 1949 care au elaborat cele patru
convenii privind tratamentul rniilor i al prizonierilor, ca i protecia
populaiei civile n timp de rzboi, Conferina de la Montego-Bay din
1982 pentru codificarea dreptului mrii);
d) Organizaiile internaionale: dup nfiinarea Ligii
Naiunilor i mai ales dup crearea O.N.U.,negocierile pentru
ncheierea unor tratate apar tot mai frecvent n cadrul
organizaiilor internaionale sau al unor conferine convocate de
acestea;
- astfel, n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite au fost
pregtite i adoptate proiectele de convenii privind privilegiile i
imunitile Organizaiei (1946), prevenirea i reprimarea crimei de
genocid (1948), consimmntul la cstorie, vrsta minim i
nregistrarea cstoriilor (1962), pactele cu privire la drepturile
sociale i politice, respectiv
drepturile economice, sociale i
culturale ale omului (1966), eliminarea tuturor formelor de
discriminare rasial (1965 i 1975), .a.
- O serie de convenii elaborate de Comisia de Drept
Internaional au fost supuse dezbaterilor n cadrul unor conferine
internaionale de plenipoteniari convocate sub egida Organizaiei
Naiunilor Unite: Conferinele de la Geneva din 1958 i 1960 cu
privire la dreptul mrii, conferinele de la Viena din 1961 i 1963 cu
privire la relaiile diplomatice i la relaiile consulare, respectiv cele
referitoare din la dreptul tratatelor din 1968 i 1969.
5. REDACTAREA TEXTULUI TRATATULUI
- n situaiile n care negocierile au condus la un acord, se
poate trece la elaborarea, respectiv redactarea textului tratatului,
care, am precizat deja, are mai multe pri, iar uneori are i anexe;
- un tratat este compus, n general, din urmtoarele pri:
a) Preambulul: este partea introductiv, n care sunt
enumerate statele(prile) contractante, numele efilor statelor i al
reprezentanilor lor, motivele i scopurile ncheierii tratatului; este
important s reinem c aceste prevederi au o anumit for
juridic deoarece servesc, n genere, la interpretarea dispoziiilor
tratatului;

b) Partea principal: este fondul tratatului, deoarece cuprinde

clauzele acestuia, normele i regulile care urmeaz s fie respectate
de prile contractante n relaiile dintre ele, drepturile ce le revin i
obligaiile pe care urmeaz s le ndeplineasc; ele sunt aranjate i
cuprinse n articole succesive numerotate
c) Partea final sau clauzele finale: ea cuprinde diferite
prevederi privind durata tratatului, ratificarea, aderarea unor state
sau organizaii tere, rezolvarea diferendelor, modul de ncetare a
tratatului etc.
d) ncheierea sau partea protocolar: n aceasta sunt
cuprinse localitatea i data semnrii, numrul exemplarelor
ntocmite, semnturile, .a.
6. ANEXELE LA TRATATE
- un tratat poate avea i anumite anexe, alctuite din articole
adugate textului tratatului i semnate de plenipoteniari;
- uneori , la tratatele principale pot fi anexate tratate
suplimentare, cum s-a ntmplat n 1947, cu tratatele de pace cu
Bulgaria, Romnia i Ungaria care au avut cte 6 anexe fiecare;
- la un tratat pot fi anexate i declaraii adiionale unilaterale
ale statelor participante, prin care ele i exprim rezervele la unele
dispoziii sau punctele lor de vedere cu privire la sensul ori
modalitile de interpretare ale unor principii generale inserate n
ele;
- alteori, la un tratat pot fi anexate protocoale, note i scrisori
ale prilor sau liste de mrfuri, de nave, etc.;
- pe baza nelegerii dintre prile participante la ncheierea
tratatelor, oricare dintre anexe pot fi considerate ca fcnd parte
integrant din corpul tratatului; indiferent de opiunea statelor, n
practica internaional se apreciaz c aceste anexe au aceeai
for juridic i valoare ca i tratatul n sine.
7. LIMBA TRATATELOR
- n dreptul internaional nu exist vreo norm obligatorie cu
privire la limba de redactare a tratatelor; pe cale de consecin, ele
pot fi ncheiate n orice limb acceptata de prile la tratat;
- n evul mediu, tratatele ntre statele occidentale erau
ncheiate n limba latin, considerat limb diplomatic oficial;

printre altele, amintim faptul c tratatele de la Westfalia, din 1968,

au fost ncheiate n limba latin;
- de la finele secolului al XVII-lea, mai exact din timpul lui
Ludovic al XIV-lea, locul limbii latine a fost luat de ctre limba
francez, care pn n secolul XX a fost unanim acceptat ca limb
a democraiei; reinem, n acest sens, c lucrrile congreselor de la
Viena, din 1815, respectiv de la Paris, din 1856, s-au desfurat n
limba francez;
- de la nceputul secolului XX, limba englez a fost i ea
recunoscut ca limb internaional, alturi de cea francez; Astfel,
Tratatul de la Versailles din 1919 a fost redactat n cele dou limbi,
francez i englez;
- exceptnd Curtea Internaional de Justiie, n organele
O.N.U. sunt considerate limbi oficiale: chineza, engleza, franceza,
rusa, spaniola i araba;
- cnd un tratat este redactat n mai multe limbi, este important de
stabilit care dintre texte este cel autentic; acest lucru este rezolvat,
de obicei, de textul tratatului, care precizeaz ce texte i care
anume limb vor fi considerate autentice;
- n lipsa unor precizri, vor fi considerate autentice textele
redactate n limbile statelor contractante; dac textul este
redactat doar ntr-o singur limb, alta dect cea a statelor
participante, aceast limb este considerata cea autentic.
8. SEMNAREA TRATATELOR INTERNAIONALE
- dup elaborare, tratatul urmeaz s fie autentificat,
stabilindu-se astfel textul definitiv la care s-a ajuns prin negociere;
autentificarea se obine, de obicei, prin semnarea tratatului;
- semnarea tratatului poate avea o valoare juridic diferit,
n raport cu voina prilor contractante privind procedura prin care
tratatul dobndete for juridic obligatorie pentru ele, sens n
care putem distinge:
a) tratate care, potrivit voinei prilor, urmeaz s
dobndeasc for juridic obligatorie numai printr-o procedur
ulterioar distinct de semnare, cum ar fi ratificarea;
b) tratate care, potrivit voinei prilor, dobndesc for juridic
prin semnarea lor;
- n primul caz, semnarea are ca efect juridic numai
autentificarea textului tratatului, altfel spus confirmarea c textul
reprezint versiunea definitiv a tratatului, rezultat n urma

negocierilor, ea implic dreptul statului semnatar de a ratifica tratatul

i obligaia de a se abine de la aciuni care, n intervalul de timp de
pn la ratificare, ar face imposibil executarea ulterioar a
tratatului; aceast obligaie nceteaz n cazul cnd acel stat refuz
s ratifice tratatul;
- n al doilea caz, semnarea constituie actul final prin care
statele i exprim voina lor de a fi legate prin tratatul ncheiat, aa
cum stipuleaz art. 12 din Convenia de la Viena din 1969;
semnarea produce asemenea efecte dac:
- semnarea produce asemenea efecte dac:
- n tratat se prevede n mod expres aceasta;
- cnd este stabilit pe alt cale c statele care au
participat la negociere conveniser c semntura va avea acest
efect;
- cnd intenia statului de a conferi semnturii acest efect
rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su, sau a fost
exprimat n cursul negocierii;
- Parafarea : ntre redactare i semnarea definitiv intervine
uneori o etap intermediar parafarea care const n semnarea
de ctre plenipoteniari a tratatului sau a unor pri din tratat
numai cu iniialele lor;
- parafarea intervine atunci cnd statele n-au dat
reprezentanilor lor depline puteri pentru semnarea definitiv a
tratatului sau cnd guvernele acelor state doresc s mai examineze
textul tratatului nainte de a-l semna definitiv;
- efectele parafrii se pot reduce la certificarea textului
rezultat din tratative, text care astfel nu mai poate fi modificat de
ctre mputernicii, ceea ce nu exclude dreptul pentru guverne de a-i
aduce modificri;
- Semnarea ad-referendum: este tot o etap intermediar
ntre redactarea textului i semnarea definitiv a tratatului, pentru a
se referi pn la hotrrea definitiv; ea constituie, n acelai timp,
un act de autentificare a textului ct i o semntur provizorie a
tratatului, pe cnd parafarea reprezint numai o certificare a textului;
semnarea definitiv se face fie de mputernicitul care a semnat areferendum, fie de un nou mputernicit, n ambele situaii cu
aprobarea expres di partea guvernului pe care-l reprezint;
- procedura alternatului: punerea semnturii pe tratat se
efectueaz dup anumite reguli procedurale, prin care se exprim
principiul egalitii statelor;
- astfel, atunci cnd sunt mai muli plenipoteniari, ei i pun
semnturile pe textul tratatului, fa n fa, pe partea stng i pe
partea dreapt:

- pe partea stng, considerat primul loc, semneaz

plenipoteniarul statului la care va rmne acel exemplar de tratat;
- pe exemplarele care vor rmne la celelalte pri, ei vor
semna pe locul al doilea, din dreapta;
- cnd tratatul se semneaz de ctre un singur mputernicit
de fiecare parte, semnturile pot fi puse una sub alta, n acest caz,
primul loc va fi cel de deasupra;
- la semnarea unui tratat multilateral, plenipoteniarii i
aeaz semnturile una sub celelalte, n ordinea alfabetic a
denumirilor statelor pri;
- acest fascicul de reguli poart, n dreptul internaional,
denumirea de alternat.

Capitolele XI - XII

RATIFICAREA I INTRAREA N VIGOARE A

TRATATELOR INTERNAIONALE
A. RATIFICAREA TRATATELOR INTERNAIONALE
1. Noiunea ratificrii i evoluia ei
- Ratificarea este actul organului de stat competent prin
care acesta confer for juridic obligatorie tratatelor semnate
de plenipoteniarii si; prin excepie, conveniile OIM se trimit
statelor spre ratificare sub semntura preedintelui conferinei i
directorului general;
- Organul competent este precizat de constituia statului
care ratific tratatul; actul astfel ratificat se incorporeaz ntr-un
instrument de ratificare care se comunic, se schimb sau se
depune; doar dup momentul schimbului ori depunerii
instrumentelor de ratificare, statele n cauz se simt legate juridic
prin tratatul ce a fcut obiectul ratificrii;
- n feudalism, ratificarea avea un rol formal, monarhii
confirmnd retroactiv semntura plenipoteniarilor, exceptnd
situaia depirii mandatelor primite de acetia;
- n secolul XIX, ratificarea devine atributul parlamentului, ca
mijloc de control asupra dreptului de a ncheia tratate ale
executivului;
- n secolul XX, prin multiplicarea numrului tratatelor, au
aprut tot mai multe excepii de la regula ratificrii i conferirea forei
obligatorii, doar prin semnarea lor.
2. Necesitatea ratificrii
- n majoritatea situaiilor, statele prevd n textul tratatului
dac acesta trebuie supus ratificrii;
- Convenia de la Viena, art. 14: prin ratificare se exprim
consimmntul statelor de a fi legate prin tratate:
- cnd tratatul prevede c acest consimmnt este
obligatoriu;
- cnd se stabilete pe alt cale asupra cerinei ratificrii;
- cnd reprezentantul acestui stat a semnat tratatul sub
rezerva ratificrii;

- cnd intenia de a semna tratatul sub rezerva ratificrii

rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su, ori a fost
exprimat n cursul negocierilor.
- Este important de vzut i analizat voina statelor rezultat
din dorina exprimat de dispoziiile constituionale;
3. Refuzul de a ratifica un tratat internaional
- n feudalism, ratificarea era considerat o simpl formalitate,
o configurare a activitii plenipoteniarului;
- ncepnd cu sec. XIX, s-a recunoscut unanim dreptul statului,
decurgnd din suveranitatea sa de a refuza ratificarea unui tratat,
chiar semnat de el; acest gest nu ncalc normele dreptului
internaional, nici curtoazia
- Refuzul de ratificare nu trebuie motivat, deoarece ratificarea
este un drept i nu o obligaie a statelor, fiind lsat la libera lor
apreciere;
- Odat ce ratificarea a fost efectuat (prin comunicare,
schimb ori depunerea instrumentelor de ratificare) ea nu mai poate fi
retras;
4. Modaliti, forme i termene
- Reprezentnd aprobarea unui document semnat deja de
pri, ratificarea reprezint, n general, un gest necondiionat din
partea statului; s-a statuat c eventuale noi condiii stipulate ar
echivala cu refuzul de a ratifica proiectul semnat, respectiv cu
necesitatea de a elabora un nou proiect de tratat;
- Nu se admit nici ratificrile pariale, dac n cuprinsul
tratatului nu se prevede expres acest lucru, acest lucru semnificnd,
de asemenea, refuzul de a ratifica proiectul semnat, respectiv
necesitatea de a elabora un nou proiect de tratat ;
- Formele de ratificare nu sunt supuse unor reguli de drept
internaional; prin cutum,s-a admis c ratificarea poate fi i tacit,
respectiv situaia n care un stat trece la executarea clauzelor, fr o
ratificare formal ulterioar, care ar aprea inutil;
- Comisia de Drept Internaional a elaborat regulile privind
forma ratificrii:
- Ratificarea tratatului internaional se face printr-un instrument
scris instrumentul de ratificare a crei form este reglementat
prin dreptul intern al fiecrui stat;
- n lipsa unor prevederi exprese n tratat, instrumentele de
ratificare i produc efectul din momentul comunicrii i a schimbului

acestora, dac nu exist un depozitar al acestora (tratatul bilateral)

sau al depunerii lor (tratatele multilaterale);
- Schimbul ori depunerea instrumentelor de ratificare se
constat prin ncheierea unui proces-verbal.
- Termenul de ratificare poate fi prevzut n tratat; n lipsa lui,
ratificarea trebuie fcut ntr-un timp rezonabil i motivat.
5. Efectele juridice ale ratificrii
- Prin ratificare, statul devine parte la tratat, dac acesta intr
n vigoare prin actul ratificrii; astfel, el devine parte la tratat din
momentul intrrii n vigoare a tratatului;
- n intervalul dintre aceste momente, statul care a ratificat un
tratat este obligat:
- s nu retrag ratificarea;
- s nu comit nici un act care ar putea afecta
prevederile sale i executarea acestuia.
- Astzi, ratificarea nu poate avea efecte retroactive, statul
fiind parte i fiind nevoit s-i ndeplineasc obligaiile din momentul
ratificrii i nu al semnrii tratatului.
6. Acceptarea i aderarea la tratat
- n practic, n tratate se prevede c un stat poate deveni
membru la tratat prin acceptare sau prin aderare;
- Dac un tratat rmne deschis spre semnare i acceptare ne
aflm ntr-o situaie similar cu cea a ratificrii, iar dac este deschis
doar spre acceptare, fr semnare prealabil, ne aflm ntr-o
situaie similar cu cea a aderrii;
- Acceptarea, are semnificaia unei noi proceduri, mai simpl
i mai rapid, fr s implice procedura constituional a ratificrii;
- Aderarea este actul prin care un stat care nu a participat la
negocierea i semnarea unui tratat i exprim consimmntul de a
deveni parte la el, dac este un tratat deschis;
- n cazul tratatului bilateral, dac el nu prevede posibilitatea
altor state de a adera la ele, aderarea se poate face cu acordul
celor dou state pri;
- n situaia tratatelor multilaterale, se aplic aceeai regul a
acceptului tuturor statelor participante; excepie tratatele
multilaterale de interes universal (pace, dezarmare, socialumanitare);

- Momentul aderrii: practica admite c aderarea poate

interveni nu numai dup ce un tratat a intrat n vigoare ci i
independent de intrarea n vigoare a tratatului;
- Modalitile i formele aderrii: se aplic, mutatis
mutandis, regulile ratificrii, instrumentele de ratificare dnd
expresie actului intern prin care, potrivit normelor constituionale, un
stat i manifest voina de a deveni parte la tratat.
B. REZERVELE LA TRATAT
-Orice stat are dreptul de a face rezerve la clauzele i
coninutul acestora; astfel, el nu va considera obligatorii unele dintre
acestea, pe care le consider inacceptabile pentru el;
- Rezerva const ntr-o declaraie pe care statul o face cu
ocazia semnrii ori a ratificrii sau cu prilejul acceptrii sau aderrii,
urmnd s creeze, n anumite privine, alte raporturi dect cele care
s-ar fi stabilit n lipsa rezervei;
- Problema rezervelor se ridic doar n situaia tratatelor
multilaterale; n tratatele bilaterale ea semnific o propunere de
renegociere a tratatului; dac statele nu ajung la un acord, acel trata
nu va mai lua fiin;
- Exist situaii n cazul tratatelor multilaterale ce trebuie
clarificate (opinii):
- rezervele, dei admisibile n principiu, necesit acordul
celorlalte pri, pentru ca statul s devin parte iar rezerva s fie
considerat valid (regula unanimitii sau regula integritii
tratatului);
- rezervele la tratatele multilaterale i produc efectele fr s
fie nevoie de consimmntul unanim al prilor iniiale, statul care a
formulat rezerve devenind de facto parte la tratat, n raport cu toate
statele care au acceptat rezerve; acest punct de vedere ine cont de
atributul egalitii suverane al statelor; el permite unui numr ct mai
mare de state s devin parte la tratatele de interes mondial, chiar
dac nu sunt de acord cu unele clauze ale acestora;
- Dar, rezervele nu trebuie s afecteze scopul i principiile de
baz ale tratatelor, ci s se refere la o dispoziie special, pe care
acel tratat o consider inacceptabil pentru un motiv sau altul;
- Dreptul de a formula rezerve la un tratat multilateral a fost
recunoscut de Curtea Internaional de Justiie, prin rezoluii ale
Adunrii generale ONU i prin prevederile exprese ale Conveniei de
la Viena din 1969 (art. 19 i 20);
- Fa de statul care nu a acceptat rezerva se aplic celelalte
clauze, cu excepia celei care a fcut obiectul rezervei;

- Convenia de la Viena (art. 19 i 20): obieciunea fcut la o

rezerv de ctre un alt stat contractant nu mpiedic intrarea n
vigoare a tratatului ntre statul care a formulat obieciuni i statul
autor al rezervei, afar de situaia n care statul care a formulat
obieciunea i-a exprimat clar intenia n sens contrar;
- Nu reprezint rezerve declaraiile fcute cu privire la tratat
sau la clauzele acestuia, n momentul semnrii, ratificrii ori aderrii;
declaraia, pe fond, se deosebete de rezerv prin faptul c
formuleaz o poziie de principiu i nu modific situaia juridic a
statului n ceea ce privete efectele tratatului n raporturile dintre
pri i nu presupune o acceptare a ei de ctre celelalte pri
contractante.
C. INTRAREA IN VIGOARE A TRATATELOR.
NREGISTRAREA TRATATELOR
1. Intrarea n vigoare:
- Modul i data intrrii n vigoare a tratatelor sunt
reglementate, n nsui textul tratatului; n general se fixeaz ca dat
de intrare n vigoare:
- momentul semnrii;
- momentul schimbului sau al depunerii instrumentelor de
ratificare;
- momente ulterioare semnrii sau ratificrii;
- intrarea provizorie n vigoare, anterior ratificrii.
- n lipsa unei prevederi contrare, tratatul intr n vigoare dup
ce toate statele vor fi semnat sau vor fi schimbat sau depus
instrumentele de ratificare;
- n tratatele multilaterale se prevede intrarea n vigoare dup
momentul ratificrii de ctre un anumit numr sau de o anumit
categorie de state; pentru statele care l va ratifica ulterior, tratatul
intr n vigoare de la acea dat;
- Pentru situaiile n care ntr-un tratat nu a fost fixat o dat
pentru intrarea n ignorare, Comisia de Drept Internaional a formulat
cteva reguli, n sensul c:
- data la care urmeaz ca tratatul s fie semnat ori ratificat (prin
schimbul sau depunerea instrumentelor de ratificare) se consider
ca data de intrare n vigoare a acestuia:
- n situaia tratatelor care prevd c intrarea lor n vigoare depinde
de semnarea, ratificarea, aderarea, acceptarea ori aprobarea de
ctre un anumit numr sau categorii de state, intrarea n vigoare va
avea loc dup ndeplinirea acestor condiii;

- n celelalte situaii, data intrrii n vigoare se va fixa prin acordul

statelor care particip la adoptarea textului.
2. nregistrarea tratatelor:
- Instituia nregistrrii tratatelor de ctre organizaiile
internaionale a aprut dup primul rzboi mondial;
- Carta ONU, art. 102, stipuleaz, pentru state, obligaia de
nregistrare a tratatelor sau acordurilor internaionale la Secretariatul
ONU, care asigur publicarea lor;
- Printr-un regulament adoptat de Adunarea General a ONU,
din 1946, aceast obligaie a fost instituit i pentru ONU i organele
sale, pentru tratatele la care sunt parte sau care le autorizeaz s le
supun nregistrrii; n anumite cazuri i instituiile sale specializate
sau statele nemembre au aceast obligaie;
- Sanciunea nenregistrrii este lipsirea statelor membre de
dreptul de a invoca tratatul n faa unui organ al ONU;
nenregistrarea tratatelor, potrivit Cartei, nu afecteaz sub nici o
form fora lor obligatorie pentru pri, ci le lipsete numai de
opozabilitatea fa de organele ONU.
D. EFECTELE TRATATELOR INTERNAIONALE
Efectele tratatului fa de pri i de legea intern a statelor
- Principalul efect const n obligativitatea de a executa
clauzele sale cu bun credin pe teritoriul su i de ctre toi
reprezentanii si; obligaia incumb cetenilor simpli;
- Dac n tratate exist dispoziii privind drepturi i obligaii ale
unor persoane fizice ori juridice din statul respectiv, acele dispoziii
nu li se pot aplica direct, n temeiul tratatului, ci numai n virtutea
actelor interne pe care statele, potrivit dispoziiilor constituionale, le
adopt pentru executarea tratatelor;
- Introducerea n dreptul intern a tratatelor este o problem
discutat;
- Exist preri c tratatul intr imediat n vigoare i trebuie
aplicat direct, cu prioritate, fa de legile interne care ar conine
dispoziii contrare acestora;
- Potrivit concepiei dualiste, pentru aplicarea fiecrui tratat
n dreptul intern este necesar adoptarea unei dispoziii de ordin
intern, care s-l recepteze n ordinea juridic intern prin
transformare n lege intern;
- Noi nu putem fi de acord nici cu una nici cu cealalt prere;
n fapt, nu exist vreo norm de drept internaional n acest sens;

regula normal este cea care ne cere s lum n calcul dispoziiile

constituionale ale fiecrui stat n parte, fiind o problem de
competena intern a statelor egale i suverane;
- Exist state (SUA, Elveia) care consider tratatele
internaionale ca legi interne; altele, cum este Frana, consider c
tratatul internaional este superior legilor interne; iar altele, consider
c pentru a fi introduse n dreptul intern este nevoie de o lege
special a parlamentului naional;
- Din momentul introducerii n dreptul intern, tratatul este
considerat avnd fora juridic a unei legi, iar n cazul existenei unui
conflict ntre tratat i legea intern, instanele aplic principiile n
materia conflictului dintre legile interne (actul cel mai recent, sau
prioritate fie tratatului, fie legii interne).
1. Principiul Pacta tertiis nec nocent nec prosunt
- Regula semnific c tratatele nu pot aduce nici prejudicii i
nici beneficii terilor; deci, ele produc efecte numai fa de pri i nu
pot afecta obligaiile sau drepturile statelor tere (fa de care sunt
res inter alios acta) aceasta este regula larg recunoscut
internaional;
- n doctrin exist preri diferite:
a) obligaii n sarcina statelor tere:
- dreptul internaional nu admite o asemenea ipotez; nu se
poate nclca suveranitatea statului;
- Carta ONU: Organizaia va asigura ca statele care nu sunt
membre ale ei s acioneze n conformitate cu aceste principii (ale
Cartei), n msura necesar meninerii pcii i a securitii
internaionale; aciunile ONU sunt justificate ntruct principiile
prevzute de art. 2 para. 6 al Cartei sunt unanim acceptate ca reguli
pe care trebuie s le respecte toate statele, indiferent dac sunt sau
nu membre ale acestei organizaii internaionale;
- n acelai sens, tratatele, prin care se neutralizeaz un teritoriu
sau un stat, stabilesc un regim internaional pentru o cale navigabil,
sunt opozabile tuturor statelor.
b) Drepturi n favoarea statelor:
- Uneori, statele pot acorda prin tratate bilaterale sau
multilaterale anumite drepturi n favoarea altor state, fr ca acestea
din urm s fie pri la ele; astfel s-ar aplica stipulaia pentru actele
din dreptul civil intern; unii susin c un asemenea lucru nu este
posibil, fiind vorba doar de un avantaj i nu despre drepturi;

- Comisia de Drept Internaional, care nu a ajuns la o

concepie unanim, a adoptat un text potrivit cruia un drept poate
lua natere pentru un ter, dac prile contractante neleg s
confere acest drept fie acelui stat, fie unui grup de state crora el
aparine, fie tuturor statelor i numai dac acel stat (sau state)
consimte expres i implicit;
- Situaia este similar i n cazul internaionalizrii unor ci de
comunicaie, cnd statele care nu au participat la convenie vor
putea beneficia sau nu de toate drepturile decurgnd din actul
internaionalizrii.
E. EFECTELE TRATATELOR INTERNATIONALE
- Pentru asigurarea respectrii i executrii din cele mai vechi
timpuri au aprut mijloace de garantare i impunere adecvate;
- n sclavagism i feudalism, garania o constituia jurmntul,
divinitatea fiind invocat pentru a fi cheza respectrii obligaiilor
asumate;
- n feudalism s-a apelat la instituia ostaticilor, la instituia
gajului (bunuri, valori, castele), la instituia ipotecrii unor orae sau
imense regiuni sau la instituia ocuprii unor teritorii;
- Distinct, au fost utilizat instituia garaniilor:
- garania de a menine o anumit stare de lucruri (state
Quo), de a nu face nimic care ar putea schimba o stare de
lucruri;
- garania de a face, de a exercita o anumit aciune (plata
unei sume de bani);
- Cel mai larg sistem de garanii a fost dezvoltat de Carta
ONU, n al crui preambul se arta c Naiunile Unite sunt hotrte
s creeze condiii n care s fie respectate obligaiile decurgnd din
tratate;
- Se admite c numai garaniile care respect principiile
egalitii n drepturi i ale suveranitii naionale ale statelor sunt
compatibile normele dreptului internaional contemporan.
F. DURATA EFECTELOR TRATATELOR INTERNAIONALE
- n general, un tratat i produce efectele sale pentru toate
prile, pe durata prevzut n dispoziiile sale, cu excepia cazurilor
cnd termenul de aplicare se prelungete, ori intervin, fie pentru
toate prile, fie doar pentru unele dintre ele, situaii n care tratatul
i nceteaz aplicarea;

- Sub aspectul duratei, distingem ntre tratatele ncheiate pe

durat nedeterminat (fr termen) i tratate ncheiate pe durat
determinat (cu termen):
a) Tratate cu termen:
- sunt tratate ncheiate pe termen precis stabilit n coninutul
lor (1,2,310 ani);
- de obicei tratatele politice sunt ncheiate pe perioade lungi de
timp, de la 10, 20, 30 de ani;
- n schimb, acordurile economice sunt ncheiate pentru
perioade de pn la 5 ani;
- tratatele cu termen pot fi prorogate fie prin ncheierea unui
acord special, fie n mod automat (prorogare pur i simpl)
rezultnd din textul lor c dac vreuna dintre ele nu vor denuna ntro anumit perioad de timp el i va produce efectele n continuare.
b) Tratate fr termen:
- sunt acele tratate a cror aplicabilitate nu este limitat de
ajungerea la un anumit termen, avnd durat nedeterminat
(tratatele de pace, de dezarmare, de neutralizare);
- pot fi exemplificate: Pactul Briand Kellogy din 1928; Carta
ONU; Convenia de la Belgrad privind regimul navigaiei pe Dunre,
din 1948 .a.m.d.

Capitolele XIII XIV

A. INTERPRETAREA TRATATELOR INTERNAIONALE

Interpretarea tratatelor este necesar n scopul cunoaterii
ct mai exacte a spiritului i literei acestora i/sau pentru a se
ajunge la o aplicare corect a acestora.
I. ELEMENTELE DEFINITORII
Toi analitii apreciaz c interpretarea tratatelor este o
operaiune necesar n efortul de descifrare a coninutului exact
al unui text convenit pe plan internaional.
a) Interpretarea normelor de drept intern i interpretarea
normelor de drept internaional comport asemnri i
deosebiri.
- Exist asemnri ntre cele dou forme:
- ambele urmresc aflarea sensului i coninutului
normelor respective, pentru o just i corect aplicare a normelor
juridice;
- ambele urmresc transpunerea deplin n via a
prescripiunilor normelor juridice.
- Exist importante deosebiri:
- n dreptul internaional nu exist un organ legislativ
care s interpreteze autentic normele juridice, nici un aparat
centralizat care s le aplice, la nevoie, prin msuri coercitive.
b) Obiectul interpretrii tratatelor
- Din punct de vedere diplomatic interpretarea tratatelor
internaionale are ca principal obiectiv asigurarea unei ct mai
obiective i mai juste aplicri a prevederilor acestora. Deci,
interpretarea tratatelor internaionale trebuie s vizeze elucidarea
sensului textului tratatelor.
- Din punct de vedere al instituiei de drept internaional: rolul
interpretrii tratatelor internaionale nu este de a revizui tratatele i
nici de a citi ce nu este cuprins n textele lor, ci de a clarifica
sensul textului elaborat i adoptat prin voina prilor.

c) Definiia interpretrii tratatelor

- Dicionarul terminologiei dreptului internaional definete
interpretarea tratatelor internaionale drept o operaiune de
stabilire a sensului i coninutului unor reguli de drept, a unui
tratat, declaraie . n aceeai termeni, regsim explicaii i n
Dicionarul diplomatic.
- Dr. Ioan Voicu interpretarea tratatelor este acea activitate
prin care se fixeaz nelesul unei norme n vederea aplicrii ei,
chiar dac operaiunea respectiv nu vizeaz un diferend.
- Definiie: interpretarea tratatelor internaionale este
acea operaiune prin care se determin sensul i coninutul
acestora, n scopul aplicrii lor corecte n relaiile
internaionale.
II. INTERPRETAREA OFICIAL I
INTERPRETAREA NEOFICIAL
n doctrin s-a susinut c exist o interpretare autentic
(efectuat de state), o interpretarea judiciar (efectuat de instanele
internaionale) i o interpretare doctrinar (efectuat de cei mai
valoroi specialiti n Dreptul internaional public).
Dup organele sau persoanele care o efectueaz,
interpretarea tratatelor internaionale poate fi oficial i/sau
neoficial.
a) Interpretarea oficial
- Este cea efectuat de state, de instanele internaionale, de
organismele ONU sau de organizaiile internaionale, guverne i/sau
instanele judectoreti interne. Astfel, distingem:
a1) Interpretarea efectuat de statele contractante prin
acordul dintre ele
- Interpretarea tratatelor internaionale de ctre statele pri,
prin acordul lor de voin, este autentic, avnd caracter
obligatoriu, ele fiind cele mai n msur s descifreze textul pe care
l-au negociat i adoptat.
- Voina prilor are, n aceste circumstane, valoare i
caracter
obligatoriu n nelegerea sensului i coninutului
tratatului respectiv.
- Modalitile realizrii interpretrii tratatelor internaionale
autentice sunt diferite (funcie de dorina prilor):

- frecvent, prile includ n tratate clauze interpretative privind

definirea termenilor;
- prile adopt acte adiionale sau scrisori de interpretare (n
care dau interpretri adecvate);
- sunt ncheiate chiar acorduri de interpretare.
- n practic Convenia asupra dreptului mrii: definete,
printre altele, termenii, zona, poluarea mediului marin. Spre
exemplu:
Convenia cu privire la activitile diplomatice
definete termeni cum sunt: localuri ale misiunii, membrii
personalului diplomatic;
Convenia cu privire la dreptul tratatelor definete
termenii: tratat, ratificare, aderare, acceptare.
a2) Interpretarea judiciar internaional
Instanele internaionale interpreteaz tratatele n ndeplinirea
mandatului oficial.
- Interpretarea tribunalului Curii Internaionale are caracter
oficial, dar nu este autentic, fiind obligatorie doar pentru prile n
litigiu i pentru spea supus soluionrii.
- Interpretarea judiciar internaional este efectuat de ctre
Curtea Internaional de Justiie i de ctre instanele arbitrale
internaionale.
a3) Interpretarea efectuat de organismele ONU sau alte
organisme internaionale
- Adunarea General a ONU i Consiliul de Securitate,
precum i alte organisme internaionale, sunt abilitate s
interpreteze actele lor constitutive n cazul n care se vdete o
asemenea cerin i cnd n faa lor sunt aduse probleme care
implic interpretarea unor dispoziii din actul constitutiv al
organizaiei.
- Organizaiile internaionale pot interpreta unele convenii
n domeniile lor de activitate i numai n limita competenelor
conferite de actele lor constitutive. Valoarea juridic a acestor
interpretri este conform competenei fiecruia n parte.
a4) Interpretarea dat de guverne i instane judectoreti
interne
- Tratatele pot face obiectul interpretrii guvernelor interne, de
ctre ministerul afacerilor externe, ministerul de justiie sau alte
ministere. Ea nu este opozabil celorlalte pri.

- n soluionarea unor cauze care aplic dispoziii unor

tratate interpretarea este efectuat de ctre instanele
judectoreti interne. Ea este limitat la cauzele supuse judecrii.
b) Interpretarea neoficial
- Tratatele internaionale pot fi interpretate de ctre specialiti
mai ales cu privire la dispoziiile controversate.
- Efectuat de ctre specialiti reputai n dreptul
internaional, n lucrri dedicate unor tratate, ori unor dispoziii
stipulate n tratate i convenii internaionale;
- Interpretarea neoficial sau doctrinar poate fi efectuat i
de institute naionale i internaionale de specialitate, de
asociaii de prestigiu n domeniu (Instituia Dreptului Internaional,
Asociaia de drept internaional);
- Interpretarea doctrinar nu este opozabil statelor pri, dar
ea poate facilita nelegerea textelor i contribuie la codificare. Se
efectueaz n scopul dezvoltrii progresive a dreptului internaional.
Opiniile sunt luate n considerare de Comisia de Drept Internaional
n procesul codificrii.
III. REGULI I METODE DE INTERPRETARE
Interpretarea tratatelor internaionale se face n baza unor
reguli stipulate n Convenia de la Viena i a unor reguli
necodificate, care se regsesc analizate n majoritatea tratatelor i
lucrrilor de Teoria general a Dreptului.
a) Reguli de interpretare
a1) Regula bunei credine (bona fide), regul general de
interpretare a tratatelor internaionale. Bona fide semnific intenia i
contiina conformitii atitudinii proprii cu adevrul i cu regulile
dreptului.
- Convenia de la Viena: un tratat trebuie s fie interpretat
cu bun credin potrivit sensului obinuit convenit ce urmeaz
a fi atribuit termenilor tratatului n contextul lor i n lumina
obiectivului i a scopului su.
- n doctrin, buna credin semnific intenia i contiina
conformitii atitudinii proprii cu adevrul, cu regulile dreptului.
- Buna credin presupune: constatarea exact a faptelor,
pornind de la textul tratatului, fr neglijarea condiiilor n care
acesta a fost elaborat. Se cer cunoscui i apreciai: momentul
elaborrii i factorii determinani ai promovrii i adoptrii tratatului.

- De asemenea, presupune exigene majore privind

aprecierea faptelor, a sensului cuvintelor, a mprejurrilor negocierii
i a adoptrii tratatului.
a2) Regula interpretrii prin contextul tratatului
- Convenia de la Viena: n vederea interpretrii unui tratat,
contextul cuprinde, pe lng text un preambul i anexe, aceste fiind:
- orice acord n legtur cu tratatul care a intervenit cu
principiul ncheierii;
- orice instrument stabilit, de una sau mai multe pri
cu prilejul ncheierii, i acceptat de celelalte pri, ca
instrument avnd legtur cu tratatul.
- n practica ncheierii tratatelor se consemneaz tendina, tot
mai frecvent, ca un tratat s fie nsoit de anexe i de alte
instrumente juridice necesare.
- n plus, regula interpretrii prin contextul tratatului oblig la
examinarea fiecrei clauze n legtur cu celelalte, i a fiecrui
cuvnt sau termen ca parte a ntregului tratat, deoarece numai pe
aceast cale se desprinde ntregul lor interes.
- Convenia de la Viena oblig ca n procesul interpretrii
s se examineze relaiile termenilor sau a expresiilor respective cu
termenii i expresiile din anexe, precum i din orice acord sau
instrumente convenite odat cu ncheierea tratatului.
a3) Regula sensului clar
Nu trebuie interpretat un tratat al crui sens este clar,
acesta fiind fr echivoc i fr elemente ndoielnice.
Prima regul (maxim) este: nu se admite de a se interpreta
ceea ce nu are nevoie de interpretare.
Sensul clar al termenilor i expresiilor este sensul cel mai
adecvat al acestora n contextul obiectului i scopului tratatului.
a4) Regula sensului special
Convenia de la Viena: un termen va fi neles ntr-un sens
special dac se stabilete c aceasta a fost intenia prilor.
Analitii atrag atenia c sensul obinuit al termenilor i
expresiilor trebuie neles n contextul ntregului document, al
anexelor i celorlalte instrumente convenite, n lumina obiectului i
scopului tratatului.
Regula sensului special este o excepie de la regula
sensului clar i obinuit al cuvintelor i are valoare doar dac
prile au dorit s le dea un sens special.

Partea care susine c nelesul unui termen sau al unei

expresii nu este cel obinuit (uzual) are obligaia s dovedeasc c
prile, n momentul elaborrii i ncheierii au avut intenia s dea
un sens special termenilor sau expresiei respective.
n absena acestor dovezi, interpretarea este aceea a sensului
uzual al termenilor i expresiilor.
a5) Regula efectului util
Plecnd de la premisa bunei credine a prilor, care ncheie
tratate pentru a produce efecte, se spune c n nici un caz
interpretarea nu trebuie s vizeze lipsirea de efect a tratatului.
Interpretarea trebuie s urmreasc producerea unui efect util
asupra sa, facilitnd aplicarea dispoziiilor sale n mod corect,
complet i eficace.
Nu este de conceput c prile au negociat i adoptat un tratat
fr efect.
Curtea Internaional de Justiie a ajuns la concluzia c un
text juridic trebuie interpretat astfel nct o raiune de a fi i un
sens s poat fi atribuite fiecruia dintre cuvintele lui.
Convenia de la Viena: se poate recurge la mijloace
complementare fie pentru a confirma sensul acestuia, fie pentru a
determina sensul atunci cnd interpretarea dat las sensul
ambiguu sau obscur, ori duce la un rezultat absurd sau iraional
(nu se admite interpretarea termenilor unui tratat n sens absurd sau
neraional).
De aceea, se recomand a fi cercetate i evaluate:
- lucrrile pregtitoare;
- mprejurrile n care a fost ncheiat tratatul.
a6) Alte reguli:
- contra proferentem - n caz de dubiu, o clauz se
interpreteaz mpotriva celui care a redactat-o;
- indubio mitius interpretarea clauzelor ambigui se
face n favoarea celui ce trebuie s execute prestaia;
- regula acordrii prioritii dispoziiilor prohibite fa
de cele imperative i a celor imperative fa de cele
supletive.
b) Metode de interpretare au n vedere c textele au fost
redactate n mai multe limbi, iar n dreptul internaional codificarea
nu cunoate dimensiunile codificrii interne.

Totui, n practic se ntlnesc metode, cum ar fi: interpretare

logic, interpretare gramatical, interpretare sistematic, interpretare
istoric, interpretare extensiv i interpretare restrictiv.
b1) interpretarea logic implic examinarea termenilor i
desluirea sensurilor recurgnd la ntregul text, dndu-se fiecruia
nelesul logic care rezult din tratat, n ansamblul su;
- pentru a afla intenia prilor la tratat, se va efectua o analiz
logico raional a dispoziiilor acestuia, ajungndu-se la concluzii
corecte.
b2) interpretarea gramatical, const n:
- examinarea textului prin analiza morfologic i sintactic;
atenie: unii termeni n mod obinuit au un neles, dar n termeni
strict tehnici i juridici au un sens juridic;
- n cazul tratatului ncheiat n mai multe limbi:
a) dac sunt deosebiri ntre texte se pornete de la textul
n care a fost redactat tratatul;
b) se acord prioritate textului clar fa de cel confuz;
c) se ia n considerare nelesul comun al termenilor
tratatului.
b3) interpretarea sistematic, const n:
- determinarea coninutului dispoziiilor tratatului prin
compararea lor cu alte dispoziii din tratate ncheiate n acelai
domeniu;
- metoda implic compararea textelor unui tratat cu textele
altor tratate ncheiate anterior de ctre aceleai state sau de ctre
una dintre prile la tratatul respectiv cu state tere.
n teorie i n practic se recurge obligatoriu la interpretarea
logic, deoarece interpretarea gramatical, singur, este ineficient.
b4) interpretarea istoric:
- const n exterminarea circumstanelor istorice n care au
fost elaborate i adoptate dispoziiile tratatului; presupune
cercetarea materialelor care au stat la baza elaborrii textului
tratatului;
- are n vedere att mprejurrile care au determinat
elaborarea tratatului (ocasio legis), ct i a scopurilor urmrite prin
ncheierea tratatului (ratio legis).

b5) interpretarea extensiv i restrictiv

- n dreptul internaional interpretarea extensiv nu este
admis;
- interpretarea restrictiv este regula iar cea extensiv este
excepia;
- interpretarea restrictiv este un procedeu subsidiar de
interpretare, utilizat n cazul unor clauze de limitare a suveranitii
sau a unor reglementri cu caracter excepional.
n concluzie: att regulile ct i metodele de interpretare
trebuie s urmreasc n toate cazurile respectarea strict a
principiilor i normelor fundamentale ale Dreptului Internaional,
deoarece interpretarea urmrete aplicarea lor corect, astfel nct
relaiile internaionale s se desfoare n mod normal, n spiritul
ncrederii i respectului reciproc.
B. NCETAREA EFECTELOR TRATATELOR
INTERNAIONALE
n general, se recunoate c: efectele unui tratat internaional
pot nceta atunci cnd:
a) a expirat termenul acestora;
b) au fost executate dispoziiile acestora;
c) prile convin asupra ncetrii;
d) intervin evenimente deosebite;
e) este anulat;
f) este denunat.
Toate aceste momente sunt stipulate n textul tratatului.
Convenia de la Viena reglementeaz:
- Nulitatea tratatelor
- Stingerea tratatelor
- Suspendarea aplicrii tratatelor
I. Nulitatea tratatelor
Distincia dintre nulitate i ncetare:
- nulitatea tratatul nu a existat
- ncetarea se pune capt unui tratat adoptat licit i
aplicat de pri
a1) Eroarea i dolul
Convenia de la Viena precizeaz c:
- un stat este ndrituit s invoce eroarea ntr-un tratat drept
viciu de consimmntul su de a fi legat prin tratat, dac eroarea
poart asupra unui fapt sau asupra unei situaii pe care statul nu o

presupune c exist n momentul ncheierii tratatului i care

constituia o baz esenial a consimmntului acestui stat de a fi
legat prin tratat;
- o eroare, purtnd asupra redactrii textului unui tratat, nu
aduce atingere validitii acestuia. Se procedeaz, de aceea, la
corectarea erorilor din texte i din copiile certificate n conformitate
cu tratatele.
- un stat nu poate invoca eroarea consimmntului su dac
a contribuit la aceast eroare prin comportarea sa sau dac
mprejurrile au fost de natur s avertizeze statul despre
posibilitatea unei erori;
- cnd un stat a fost determinat s ncheie un tratat n urma
conduitei frauduloase a altui stat care a participat la negociere, el
poate invoca dolul drept viciu al consimmntului su de a fi legat
prin tratatul respectiv.
a2) Coruperea reprezentantului unui stat
- statul este ndrituit s invoce coruperea ca viciu al
consimmntului su, dac exprimarea consimmntului
reprezentantului su a fost obinut pe calea coruperii
reprezentantului su;
- Convenia de la Viena: actul de corupere a reprezentantului
unui stat poate avea loc att printr-o aciune direct, ct i printr-o
aciune indirect a altui stat care a participat la negocieri.
a3) Folosirea constrngerii
Constrngerea
este
folosit
pentru
obinerea
consimmntului unui stat de a fi legat printr-un tratat, lipsete acel
tratat de orice efecte juridice fiind o cauz de nulitate a tratatului;
- Practica internaional demonstreaz c la constrngere
recurg acele puteri care tiu c pe alt cale nu ar putea obine
consimmntul reprezentantului unui stat,
decis s apere
interesele poporului su;
- De aceea, cnd asupra reprezentantului unui stat se exercit
constrngeri prin acte, ori ameninri ndreptate mpotriva lui
exprimarea consimmntului statului respectiv este lipsit de orice
efect juridic; este vorba despre statul i reprezentantul care a fost
supus la constrngeri sau ameninri;
- n practic, unele puteri au exercitat constrngeri prin
ameninarea cu fora sau folosirea forei pentru a determina statul
s ncheie un tratat care nu este n conformitate cu interesele
statului respectiv;

Convenia de la Viena: este nul orice tratat a crei ncheiere

a fost obinut prin ameninare sau folosirea forei, cu violarea
principiilor de drept al Cartei Naiunilor Unite.
a4) Conflictul cu o norm ius cogens
- cauz a nulitii nelegerea ncheiat prin nclcarea (n
conflict) unei norme imperative a dreptului internaional general (ius
cogens);
- Convenia de la Viena: este nul orice tratat care n
momentul ncheierii sale este n conflict cu o norm imperativ a
dreptului internaional; prevederea are o semnificaie deosebit,
deoarece precizeaz locul i rolul ce revin normelor imperative ale
dreptului internaional n procesul ncheierii tratatelor;
- n Convenia de la Viena: norma imperativ este definit a fi
acea norm acceptat i recunoscut de comunitatea internaional
a statelor, n ansamblul ei, ca norm la care nu este permis nici o
derogare. Norma de ius cogens nu poate fi modificat dect printr-o
norm a dreptului internaional general, avnd acelai caracter.
II. Stingerea tratatelor i suspendarea aplicrii lor
- Convenia de la Viena reglementeaz riguros condiiile
stingerii tratatelor i al suspendrii aplicrii lor.
1. Stingerea unui tratat sau retragerea unei pri
- Convenia de la Viena: stingerea unui tratat sau retragerea
unei pri sunt permise:
a) cnd retragerea sau stingerea are loc n condiiile
dispoziiilor tratatului respectiv;
b) cnd stingerea tratatului sau retragerea unei pri are loc
prin consimmntul tuturor prilor, dup ce au fost consultate
celelalte pri contractante.
2. Denunarea unui tratat internaional
- Definiie: - actul prin care una dintre prile contractante
declar c nu se mai consider legat de acel tratat.
- Prin denunare un stat pune capt unui tratat bilateral sau
face s nceteze pentru sine efectele unui tratat multilateral;
- Pentru a fi legal denunarea, ea trebuie s fie conform
prevederilor sale, sau s exprime acordul celorlalte pri
contractante. Un tratat, care nu prevede dispoziii cu privire la
denunarea sa nu poate fi obiectul unei denunri dect dac se
dovedete c era n intenia prilor de a admite posibilitatea unei
denunri;

- Convenia de la Viena: dreptul de denunare poate fi dedus

dup natura tratatului. Partea care are intenia de a denuna un
tratat trebuie s notifice cu cel puin 12 luni nainte aceast intenie
a prilor contractante sau a statului depozitar;
- Denunarea poate fi sau nu poate fi prevzut n tratat;
- Ea poate fi dedus din natura tratatului (TACACS). Ar fi de
dorit ca denunarea s ntruneasc consimmntul celorlalte pri,
sau s fi fost intenia prilor de a admite posibilitatea denunrii;
3. Suspendarea aplicrii unui tratat
- Convenia de la Viena prevede ca aplicarea unui tratat s fie
suspendat, reglementnd condiiile n care poate avea loc
suspendarea;
3.1. Situaii de suspendare a unui tratat:
- n temeiul dispoziiilor tratatului
- prin consimmntul prilor
- Suspendarea, aplicat tratatului prin consimmntul tuturor
statelor, poate surveni n orice moment, dup ce au fost
consultate toate celelalte state contractante;
3.2. Suspendarea n tratatele multilaterale, se aplic n mod
excepional:
- dac tratatul prevede: prin acordul uneia dintre pri
- dac suspendarea respectiv nu este interzis de tratat
(cu condiia ca: 1. - s nu duc la atingerea nici folosirea de ctre
cealalt parte a drepturilor pe care le deine prin tratat, nici
executrii obligaiilor lor; 2. - s nu fie incompatibil cu obiectul i
scopul tratatului).
- Dou sau mai multe pri la un tratat multilateral pot ncheia
un acord avnd drept obiect i suspendarea, temporar i numai ntre
ele aplicnd dispoziiile tratatului.
III. Rebus sic Stantibus
Omnis Conventis Intelligitus Rebus sic Stantibus (toate
tratatele rmn valabile atta timp ct se menin condiiile n
care ele au fost ncheiate).
n relaiile internaionale sunt situaii i mprejurri n care un
tratat nceteaz sau i suspend efectele n raport de natura
situaiilor sau a mprejurrilor respective Astfel, un prim set de
situaii se refer la cele care de multe ori se schimb.
1. Situaii care fac imposibil executarea tratatului
- Convenia de la Viena: tratatul internaional i nceteaz
valabilitatea urmare imposibilitilor ndeplinirii acestuia datorit

dispariiei sau distrugerii definitive a obiectului, indispensabil pentru

executarea acestui tratat.
- Convenia de la Viena: n cazul n care imposibilitatea este
temporar, ea poate fi invocat numai ca motiv pentru suspendarea
aplicrii tratatului.
- Convenia de la Viena: o parte nu poate invoca
imposibilitatea de executare, ca motiv pentru a pune capt tratatului
pentru a se retrage din el sau a cere suspendarea aplicrii tratatului,
dac aceast imposibilitate rezult dintr-o aciune ilegal a prii
respective. Ea se refer la o violare svrit de partea care invoc
imposibilitatea de executare, violare fie a unei obligaii a tratatului,
fie a unei obligaii internaionale fa de orice alt parte la tratat.
2. mprejurri care pot duce la ncetarea valabilitii tratatului
- Un prim exemplu, mprejurarea este rzboiul, cu efecte
grave, distrugtoare economic, politic, social i juridic.
- Efectele rzboiului asupra tratatelor nu au fost reglementate
expres n Convenie. Doctrina le abordeaz din diferite unghiuri de
vedere.
- n momentul declanrii unui conflict sunt aplicabile
dispoziiile internaionale referitoare la legile privind purtarea
rzboiului, dar n unele tratate internaionale sunt stipulate
prevederi privind valabilitatea lor n timp de rzboi. De asemenea,
sunt tratate care i nceteaz valabilitatea ntre statele beligerante,
cum ar fi tratatele politice sau tratatele comerciale.
- Un tratat internaional i poate nceta valabilitatea i n cazul
n care dispare una dintre prile contractante sau n condiiile n
care toate prile la tratatul respectiv ncheie ulterior un tratat
asupra aceleiai materii: dar, dac rezult din tratatul posterior
sau, dac este n conformitate cu voina prilor, materia va fi
reglementat n viitor de tratatul posterior. Totodat, un tratat este
socotit a fi luat sfrit dac dispoziiile tratatului posterior se simt
incompatibile cu cele din tratatul anterior.
3. Clauza Rebus sic Stantibus
- Clauza Rebus sic Stantibus poate fi invocat pentru a se
pune capt valabilitii unui tratat sau pentru ca o parte contractant
s se retrag. Partea care solicit retragerea, invoc schimbarea
condiiilor n care a fost ncheiat tratatul.
- Convenia de la Viena: o schimbare fundamental a
mprejurrilor intervenit n raport cu acele mprejurri existente
cnd s-a ncheiat tratatul schimbare care nu fusese prevzut de
pri poate fi invocat numai dac:

 existena acestor mprejurri a constituit o baz esenial a

consimmntului prilor de a se lega prin tratat;
aceast schimbare a avut ca efect transformarea radical a
naturii obligaiilor care rmn de executat n virtutea tratatului.
4. Restricii n aplicarea clauzei Rebus sic Stantibus
- Convenia de la Viena precizeaz condiiile n care regula
Rebus sic Stantibus nu poate fi aplicat dac se invoc o
schimbare fundamental a mprejurrilor:
dac este vorba despre un tratat care stabilete o frontier;
dac schimbarea fundamental rezult dintr-o violare de ctre
partea care o invoc fie a unei obligaii din tratat, fie a oricrei
obligaii internaionale fa de oricare alt parte din tratat.
5. Suspendarea aplicrii tratatului n baza clauzei Rebus sic
Stantibus
- Convenia de la Viena: clauza Rebus sic Stantibus poate fi
invocat i pentru suspendarea aplicrii tratatului.
- Dac o parte la tratat poate invoca schimbarea fundamental
a mprejurrilor ca motiv pentru a pune capt tratatului respectiv
pentru a se retrage din el partea n cauz este n msur s invoce
acea schimbare fundamental a mprejurrilor pentru suspendarea
aplicrii tratatului.
- Exist riscul ca una dintre pri s recurg la regula Rebus
sic Stantibus pentru a viola angajamentele asumate prin tratate,
cnd ar dori s nu le respecte.
- Nu trebuie admis ca regula Rebus sic Stantibus s fie
folosit ca pretext pentru sustragerea de la angajamentele asumate
printr-un tratat.
- De aceea, nu orice tratat trebuie ncheiat sub rezerva Rebus
sic Stantibus ea exist i se va aplica, dar n conformitate cu
prevederile Conveniei de la Viena.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
1. Anghel M. Ion, Dreptul Tratatelor, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1993;
2. Anghel M. Ion, Tratatul internaional i dreptul intern, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1999;
3. Anghel M. Ion, Dreptul tratatelor, Addendum, Comentarii
asupra Legii nr. 590/2003 privind tratatele, vol. II, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2005;
4. Beteliu Raluca-Miga, Drept internaional. Introducere n
dreptul internaional public, Editura ALL Internaional,
Bucureti, 1997;
5. Beteliu Raluca-Miga, Drept internaional public, vol. I, curs
universitar, Editura All Beck, Bucureti, 2005;
6. Diaconu Ion, Unele aspecte privind formarea normelor cu
caracter general n Dreptul internaional contemporan, n
RRSI, nr. 2(8), 1970;
7. Diaconu Ion, Normele imperative n Dreptul internaional( ius
cogens), Editura Academiei, Bucureti, 1971;
8. Ecobescu Nicolae, Duculescu Victor, Drept internaional
public, Editura Hyperion, Bucureti, 1993;
9. Glaser Edvin, Rezervele la tratatele internaionale, Editura
Academiei, Bucureti, 1971;
10.
Geamnu Grigore, Drept internaional public, Editura
didactic i pedagogic, Bucureti, 1981.
11.
Mazilu Dumitru, Echitate i justiie n viaa
internaional, Editura Politic, Bucureti, 1979;
12.
Mazilu Dumitru, Dreptul Pcii. Tratat, Editura All Beck,
Bucureti, 1998;
13.
Mazilu Dumitru, Dreptul internaional public, vol. I i II,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2006;
14.
Neagu Niculae, Drept internaional public. Dreptul
internaional aplicabil operaiunilor pentru pace i conflictelor
armate, Editura Bren, Bucureti, 2005;
15.
Popescu Dumitra, Nstase Adrian, Drept internaional
public, ediie revzut i adugit, Casa de editur i pres,
Bucureti, 1997;
16.
Preda-Mtsaru Aurel, Tratat de drept internaional
public, ediie revzut i adugit, Editura Lumina Lex,
Bucurati, 2007;

17.
Preda Aurel i alii, Dicionar diplomatic, Editura
Politic, Bucureti, 1979;
18.
Rusu I. Petre, Principiul respectrii tratatelor, Editura
tiinific, Bucureti, 1992;
19.
Legea nr. 590/2003 privind tratatele internaionale;
20.
Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor ntre
state.