Bases de Apoio Técnico para o Serviço Social Na Fundação Casa

Rua Florncio de Abreu, n. 848 8.
andar Luz So Paulo / SP Fone: 2927-9076
SUPERINTENDNCIA DE SADE
GERNCIA PSICOSSOCIAL
BASES DE APOIO TCNICO

PARA O SERVIO SOCIAL NA FUNDAO CASA
NDICE
NDICE DE FIGURAS ............................................................................................. 3
APRESENTAO ................................................................................................... 4
INTRODUO ........................................................................................................ 6
FUNDAMENTOS................................................................................................... 11
1. O SERVIO SOCIAL ........................................................................................ 20
2. O SERVIO SOCIAL E A SOCIOEDUCAO ................................................. 25
3. FOCOS DE INTERVENO DO ASSISTENTE SOCIAL NA FUNDAO
CASA: ADOLESCENTE NO CONTEXTO SOCIOFAMILIAR, FAMLIA E REDE
SOCIOASSISTENCIAL ......................................................................................... 27
4. TECNOLOGIAS DE INTERVENO DO ASSISTENTE SOCIAL .................... 37
4.1. O Estudo Social ..................................................................................... 37
4.1.1. Observao ..................................................................................... 38
4.1.2. Entrevista Social ............................................................................. 40
4.1.3. Visita domiciliar ............................................................................... 42
4.1.4. Pesquisa documental ...................................................................... 45
4.1.5. Genograma ..................................................................................... 46
4.1.6. Ecomapa e Mapa de rede ............................................................... 47
4.2. O Diagnstico Social.............................................................................. 50
5. AES SOCIOEDUCATIVAS REALIZADAS PELO ASSISTENTE SOCIAL ... 53
5.1. Abordagem Tcnica Individual ............................................................... 55
5.2. Abordagem Tcnica Grupal ................................................................... 55
5.3. Articulao da Rede Socioassistencial .................................................. 56
5.4. Acompanhamento do Cotidiano do Adolescente ................................... 57
5.5. Interlocuo com a Equipe Multiprofissional .......................................... 58
5.6. Planto Tcnico ..................................................................................... 58
6. PASTA DO SERVIO SOCIAL ......................................................................... 59
7. REGISTRO DAS INTERVENES .................................................................. 61
8. RELATRIO SOCIAL........................................................................................ 62
9. AVALIAO DO PROCESSO SOCIOEDUCATIVO NO DESLIGAMENTO
DO ADOLESCENTE ............................................................................................. 64
10. ATRIBUIES DO ANALISTA TCNICO/ ASSISTENTE SOCIAL NA
FUNDAO CASA ................................................................................................ 64
11. AES DO ANALISTA TCNICO/ASSISTENTE SOCIAL REALIZADAS
NOS PROGRAMAS DE ATENDIMENTO EXECUTADOS PELA FUNDAO
CASA ..................................................................................................................... 67
11.1. Programa de Atendimento Inicial .......................................................... 67
11.2. Programa de Internao Provisria ..................................................... 70
11.3. Programa de Semiliberdade ................................................................ 74
11.4. Programa de Internao ...................................................................... 80
12. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................ 86
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 - Modelo de Genograma .................................................................... 47

Figura 2 - Modelo de Ecomapa ....................................................................... 48
Figura 3 - Modelo de Mapa de Rede. ............................................................... 49
APRESENTAO
Aprimorar o atendimento
As mudanas e a quebra de paradigmas que aconteceram na

Fundao CASA representam enormes desafios aos profissionais que atuam
na instituio. Pensando nisso, a Diretoria Tcnica e a Superintendncia de
Sade, por meio da Gerncia Psicossocial, lanam os documentos Bases de
Apoio Tcnico do Servio Social e da Psicologia da Fundao CASA. Estes
compndios, com detalhes importantes para o atendimento socioeducativo
prestado aos jovens em conflito com a lei no Estado de So Paulo, ofertam
subsdios para aperfeioar o trabalho psicossocial desenvolvido pelos
profissionais das reas de Servio Social e de Psicologia que, em
conformidade, devem realizar suas
intervenes em consonncia com o
Estatuto da Criana e do Adolescente e no Sistema Nacional de Atendimento

Socioeducativo e o Plano Operativo Integral Sade do Adolescente
documentos fundados nas normativas nacional e internacional.
O aprimoramento faz parte do dia-a-dia dentro da Fundao

CASA. Com isso, em suas atribuies e seguindo estes documentos, os
assistentes sociais e psiclogos tm o embasamento padronizado pela
instituio, a fim de propiciar o atendimento com foco na garantia de direitos
dos adolescentes que esto sob nossa responsabilidade.
Para que o aperfeioamento ocorra, preciso a adoo de

prticas inovadoras que de fato despertem no jovem a percepo de enxergarse como sujeito de sua prpria histria. Na sua essncia, o trabalho
psicossocial inicia com o acolhimento do jovem e a entrevista tcnica inicial.
Logo em seguida, avali-los em suas peculiaridades e necessidades com o
objetivo de diagnosticar o adolescente, como ele foi cuidado, sua identidade,
qual sua histria de vida, quais so seus traos de personalidade e o que

determinou ou influenciou suas condutas e comportamento.
Estes compndios endossam, esmiam e enfatizam o que j

est claro no Estatuto da Criana e do Adolescente e no Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo, que estabelecem que as instituies executoras
de atendimento socioeducativo devam prever aes articuladas nas reas de
educao, sade, assistncia social, cultura, capacitao para o trabalho e
esporte, para os adolescentes atendidos, junto com a rede de atendimento.
Berenice Maria Giannella

Presidente da Fundao CASA
INTRODUO
Este documento representa uma importante contribuio, no

sentido de estabelecer bases unitrias e consistentes para que o trabalho do
campo psicossocial como profissionais do Servio Social e Psicologia
realizado pela Fundao CASA/SP, junto aos adolescentes autores de ato
infracional e suas famlias atinja novos patamares no que se refere qualidade
do atendimento e a garantia de direitos.
Ao longo dos anos nesta Fundao, o trabalho desenvolvido

pelos psiclogos e assistentes sociais, foi passando por modificaes nas suas
atribuies. As aes de ordem burocrtica foram predominando em relao
aos
focos
de
interveno
especficos
dessas
categorias
junto
aos
adolescentes, famlias e rede de servios e muitos foram se tornando comuns

s duas reas, gerando um desgaste e descaracterizao de cada uma delas.
Neste momento de transformao da Fundao, em virtude da

adequao do atendimento socioeducativo com base nas diretrizes e
parmetros expressos no SINASE, se faz necessrio que a rea psicossocial
seja inserida nesse movimento, com especial enfoque s especificidades que
fundamentam tanto o Servio Social quanto a Psicologia. Esse processo j
teve incio com a capacitao de assistentes sociais e psiclogos realizada no
ano de 2006, denominada Capacitao em Sade Mental, seguida da
capacitao geral para as reas em 2008, bem como com a instalao de
fruns permanentes de discusso a partir de 2010, com o objetivo de qualificar
as aes e promover a reflexo acerca da identidade profissional.
A realidade e o cotidiano vivido no interior dos centros de

atendimento o ponto de partida para a reflexo e atuao quando se
pretende buscar sadas para os conflitos, contradies e dificuldades prprias
da prtica, atravs do pensamento analtico e estratgias de interveno para

lidar com problemas e situaes relacionadas ao trabalho.
Pensar e redirecionar a prtica da equipe psicossocial que est

inserida nos centros de internao, internao provisria e semiliberdade, inclui
o enfoque da sade mental, buscando identificar os agravos decorrentes da
privao e restrio de liberdade. Portanto, o entendimento dessa condio
um fator elementar para a proposio de intervenes nos fundamentos de
promoo, preveno e assistncia sade mental. Garantir sade mental
tambm implica em aes mais amplas, ou seja, no se limitando interveno
do psiclogo ou assistente social propriamente, uma vez que o ambiente social
o facilitador para o pleno desenvolvimento emocional. Dessa forma,
imprescindvel que o modelo de ateno elaborado pelo centro estabelea
aes que se voltem estabilidade ambiental e proviso de cuidados,
atendendo ao princpio da equidade, que por si j vem a garantir a
individualidade exigida no plano de atendimento. A questo da sade mental
na condio de privao/ restrio de liberdade matria de difcil
compreenso e manejo. No h referncia na produo acadmica brasileira
sobre essa matria. Assim, se entende que se trata de um campo do saber
ainda inexplorado tanto por grupos pensantes da sociedade civil, quanto pela
academia.
importante pensar que pelas caractersticas principais da

adolescncia, um jovem no regime de restrio/privao de liberdade, vai
vivenciar conflitos, em grande parte pela restrio do ir e vir; do cumprimento
de normas e regras; do agrupamento com outros jovens que agora
obrigatrio sem hiptese de escolhas; da convivncia forada em um espao
fsico restrito; da tenso sobre a possibilidade de sofrer com a rivalidade de
adolescentes institucionalizados que desejam se impor sobre outros; de
compartilhar alojamentos com outros adolescentes que no conhece e no
confia; da alimentao no ser condizente com o habitual e o tempo

prolongado de conteno.
prprio que o profissional formado nas cincias psicolgicas e

sociais tenha seu olhar voltado para o conjunto das relaes que se
estabelecem no interior dos centros de atendimento, procurando conhecer para
alm da realidade aparente. Cada vez mais esses conflitos foram sendo
apropriados pelos grupos encarregados de enfrent-los de forma frontal at
institucionalizarem-se hoje como assuntos relacionados segurana e
disciplina. Tudo isso no atenua o fato de que a vida no interior dos centros de
atendimento um fator gerador de problemas em sade mental, no s para o
adolescente, mas tambm para o trabalhador.
Atualmente a
Fundao vive
um momento histrico de
transformao do atendimento ao jovem em conflito com a lei, que tem como

princpio fundamental a Constituio Federal de 1988, o Estatuto da Criana e
do Adolescente, a Portaria Interministerial n 1426 de 14/07/2004, o Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE e o Plano Estadual de
Atendimento Socioeducativo. A configurao dessa poltica compe do
Sistema de Garantia de Direitos e uma interseco de subsistemas como o
Sistema Educacional; Sistema de Segurana e Justia; Sistema nico de
Sade - SUS; Sistema nico de Assistncia Social-SUAS. Nesse contexto a
sade exerce um papel muito distinto, passando a exercer uma influncia
muito maior em termos qualitativos do que vinha assumindo at ento, na
proposio das aes socioeducativas na Fundao.
Na execuo das medidas socioeducativas o assistente social e o

psiclogo como profissionais da rea da sade, devero realizar suas
intervenes em consonncia ao Estatuto da Criana e do Adolescente,
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo e Plano Operativo de
Ateno Integral Sade do Adolescente, documentos estes embasados nas

normativas nacionais e internacionais.
Em cumprimento Portaria Interministerial n 1426, a Fundao

CASA em sua Portaria Administrativa n 925, de 13 de setembro de 2005,
redefiniu as aes e a subordinao tcnicas dos analistas tcnicos
assistentes sociais e psiclogos Diviso Tcnica de Sade, atualmente
Superintendncia de Sade, reconhecendo-os como profissionais da sade.
Como profissionais da sade a equipe psicossocial, representa

hoje a possibilidade de buscar o desenvolvimento de uma prxis que vise
evoluo do adolescente no processo de responsabilizao socioeducativa
especialmente no contexto das medidas privativas e restritivas de liberdade, ao
mesmo tempo em que procura desenvolver no jovem valores de solidariedade,
criticidade e possibilidade de autoconduo de sua vida.
O Plano Operativo de Ateno Integral Sade do Adolescente

define e renova o papel do profissional de sade da Fundao CASA e o
Manual de Organizao e Operacionalizao deste plano visa organizar,
sistematizar, unificar e qualificar o atendimento aos adolescentes em conflito
com a lei no Estado de So Paulo, possibilitando uma maior sustentao e
embasamento na prtica dos profissionais que tero este material como apoio
e referncia.
Em relao medida de semiliberdade alm desse material, os

profissionais contam tambm com o Plano Operativo da Semiliberdade que
contm as diretrizes norteadoras da ao socioeducativa de acordo com a
especificidade
caracterstica
da medida, onde
o foco
principal o
empoderamento e autonomia do adolescente com um trabalho de articulao

com a rede de servios.
Este documento que tem como objetivo orientar as aes da rea

psicossocial tendo como principal inteno proporcionar um direcionamento
institucional para que a identidade profissional se constitua como um campo
especfico dentro do cotidiano dos centros de atendimento, e possibilite criar
com o acmulo de conhecimento, as bases para a construo de um saber na
rea psicossocial voltado execuo de medida privativa e restritiva de
liberdade, conhecimento esse ainda no desenvolvido como teoria e
metodologia no Brasil.
Dcio Perroni Ribeiro Filho

Superintendente de Sade
10
FUNDAMENTOS
As mudanas
propostas na rea
psicossocial
refletem
diretamente na
postura do
profissional e na
operacionalizao e
desenvolvimento de
sua prxis.
A proposio que se coloca

hoje como diretriz para assistentes sociais
e psiclogos da Fundao CASA que
exeram
sua
profissionalidade
plenamente, com embasamento tericometodolgico especfico de cada uma das

categorias profissionais. Isso quer dizer
que tambm necessrio uma alterao
do sistema utilizado hoje. Portanto, a
forma de registro dos atendimentos, a
insero das aes na Agenda do Adolescente, a reformulao da Pasta Social

do Adolescente esto passando por um processo de mudanas.
Sobre o registro das aes interventivas realizadas pelos

profissionais, houve uma mudana significativa que a nova Pasta do
Adolescente que foi desmembrada, com a inteno de dar especificidade ao
registro de cada rea profissional. Dessa forma a Psicologia possui a prpria
pasta, para armazenar os registros de todos os seus atendimentos com o
adolescente. Igualmente o Servio Social possui tambm sua pasta para
registrar o seu trabalho em relao ao adolescente, famlia e rede de
servios.
Quanto forma de organizao do cotidiano a agenda do

adolescente o instrumento central dessa organizao. Isso quer dizer que
todas as atividades e aes devem estar planejadas e previstas para
acontecerem em determinado tempo e determinado lugar. Todos devem
participar, isto , todas as reas. Dessa forma, qual o horrio que cabe ao
psiclogo e ao assistente social? aquele horrio que ser estipulado junto
11
com a equipe. O funcionamento e montagem da agenda do adolescente uma

tarefa central do encarregado de rea tcnica do centro de atendimento onde
tudo deve estar previsto. Evidentemente existem as intercorrncias e
imprevistos que devem ser administrados.
Na montagem da agenda do
adolescente deve-se considerar que todas as
reas possuem o mesmo peso. Portanto uma
rea no tem prevalncia sobre a outra.
Existem blocos de atividades que so fixos
como o horrio da escola formal por exemplo.
Ao
mesmo
atividades
tempo
que
existem
esto
fora
horrios
da
de
nossa
governabilidade como as consultas mdicas de

especialidades fora da Fundao. Nesse caso
essa ao tem prevalncia em relao outra.
A montagem da
agenda do
adolescente uma
equao que deve ser
formulada em equipe
e executada em
equipe, pois caso seja
necessrio uma
alterao
emergencial os
profissionais sabero
como proceder.
Os psiclogos e assistentes sociais tambm fazem parte dessa

agenda. Tradicionalmente o atendimento psicossocial realizado quando o
adolescente retirado de uma atividade, sem previso. A diretriz atual que
esse atendimento seja programado, quer para atendimento individual, quer
para atividades em grupo, lembrando que psiclogos e assistentes sociais
podem programar atividades em conjunto com as reas para aes em grupos
com os adolescentes.
12
Partindo do pressuposto
Diagnstico Polidimensional
A essncia do diagnstico
polidimensional a
transposio de um
conhecimento segmentado
apenas de uma rea de
conhecimento para uma
viso integral do
adolescente, sua famlia e
comunidade. Possibilita
ainda a horizontalizao
dos saberes, permitindo o
desenvolvimento constante
de um enfoque mais
dinmico de
interao/integrao entre
os profissionais das
diversas reas.
que,
desenvolvimento
socioeducativa
da
direcionada
ao
aos
adolescentes deve ter como objetivo o

atendimento integral, por meio de um
plano individualizado que considere as
reais necessidades do jovem, o ponto
de partida para a elaborao do plano
individualizado
polidimensional,
elaborao
de
diagnstico
permitindo
um
planejamento
integrado e consequentes intervenes

conjuntas e/ ou especficas de cada
uma das categorias profissionais da
equipe de referncia.
A essncia do diagnstico
polidimensional a transposio de um
conhecimento segmentado apenas de uma rea de conhecimento para uma
viso integral do adolescente, sua famlia e comunidade. Possibilita ainda a
horizontalizao dos saberes, permitindo o desenvolvimento constante de um
enfoque mais dinmico de interao/integrao entre os profissionais das
diversas reas.
De acordo com o SINASE o diagnstico polidimensional consiste

na investigao e formulao de hipteses, que buscam constatar as questes
apresentadas pelo adolescente nas reas: jurdica, sade, psicolgica, social e
pedaggica. O diagnstico inicial de cada rea (sade, psicologia, servio
social, pedagogia e segurana e disciplina) possibilita a ampla discusso do
caso nas suas diversas peculiaridades e dimenses, resultando no diagnstico
13
polidimensional do adolescente e famlia na sua singularidade. Na rea do

servio social devem ser observados os aspectos das relaes sociais,
familiares e comunitrias, aspectos dificultadores e facilitadores da incluso
social; necessidades, avanos e retrocessos. Na rea da psicologia devem ser
observados o desenvolvimento afetivo-emocional, dificuldades, necessidades,
potencialidades, avanos e retrocessos.
A elaborao do PIA Plano Individual de Atendimento objetiva
garantir
compreenso
adolescente
PIA- Plano Individual de

Atendimento
singular,
sujeito
estimulando
seu
protagonismo na construo de um
projeto
A construo do PIA deve

estimular a viso de futuro e
contemplar as necessidades,
desejos e expectativas do
adolescente, transformandoas em metas tangveis que
devero ser alcanadas no
decorrer do cumprimento da
medida socioeducativa, assim
como aps seu desligamento,
promovendo o
desenvolvimento das
potencialidades do jovem.
enquanto
do
de
firmado
jovem,
vida,
devendo
compromisso
a
famlia
ser
entre
a
equipe
multiprofissional de referncia.
Assim, o PIA deve ser

construdo e compartilhado pelos
profissionais
atendimento,
envolvidos
em
conjunto
no
com
adolescente e famlia, em uma

inter-relao
estratgias
que
de
busca
definir
ao,
estabelecimento de um processo de
avaliao contnuo e seu consequente redirecionamento quando necessrio.
Aos profissionais compete estimular o desenvolvimento das

metas relacionadas nos vrios aspectos da vida (metas objetivas e subjetivas)
dentre elas: sade fsica e mental, autoimagem, relacionamento interpessoal,
14
profissionalizao, trabalho, esporte, cultura, relao familiar, relaes afetivas

e relaes comunitrias.
A Lei 12.594 de 18.01.2012 que instituiu o SINASE define o PIA

como instrumento de previso, registro e gesto das atividades a serem
desenvolvidas com o adolescente, devendo contemplar a participao dos pais
ou responsveis, constando no mesmo, minimamente: os resultados da
avaliao interdisciplinar; os objetivos declarados pelo adolescente; a previso
de suas atividades de integrao social e/ou capacitao profissional;
atividades de integrao e apoio famlia; formas de participao da famlia
para efetivo cumprimento do plano individual e as medidas especficas de
ateno sua sade.
O eixo tnico racial, gnero
Um eixo importante
na elaborao do
diagnstico
polidimensional e na
construo do plano
individual de
atendimento o eixo
tnico racial,
gnero e orientao
sexual.
orientao
sexual
devem
ser
considerados no sentido de orientar as

aes para a promoo e combate a
discriminao,
preconceito,
desigualdade, garantindo a equidade no

atendimento. No que se refere questo
da cor importante mencionar que na
Fundao
Casa
identificamos
nmero
significativo
de
um
jovens
afrodescendentes, considerar a etnia na

ateno aos adolescentes antes de tudo a oportunidade do jovem ser visto
como um ser em desenvolvimento em busca de sua identidade. Portanto, a cor
de pele entendida como varivel epidemiolgica um subsdio importante a ser
considerado na elaborao do diagnstico polidimensional e Plano Individual
de Atendimento. Assim, a despeito da definio e descrio de aes
propriamente ditas, estamos falando da postura do profissional frente ao (a)
15
adolescente, o qual deve considerar a relevncia e dar visibilidade questo

da cor (de pele) durante o atendimento.
Ainda
no
que
se
refere elaborao do diagnstico
O consumo de
substncias psicoativas
atinge indistintamente
adultos e jovens, homens
e mulheres, de
diferentes classes
sociais, grupos tnicos,
nvel de escolarizao ou
profissionalizao. No
entanto os resultados de
estudos brasileiros
apontam que cada vez
mais as drogas esto
presentes no cotidiano
dos cidados, sobretudo,
da populao mais jovem.
polidimensional e construo do
plano individual de atendimento
fundamental
identificao
precoce de risco de uso abusivo e

dependncia
de
psicoativas
nos
substncias
Centros
de
Internao Provisria, Internao e

Semiliberdade
que
planejamento,
especificas
adequados
permitir
intervenes
encaminhamentos
do
jovem.
As
estratgias propostas pela Poltica

de Reduo de Danos preconizada
pela
Poltica
Nacional
Sobre
Drogas (Brasil, 2005) consideram a necessidade de diminuir os agravos

causados pelo consumo de substncia e no apenas o combate estrito s
drogas. Em populaes especificas como a de adolescentes dever atuar de
forma preventiva e estimular os fatores de proteo que levam o jovem a se
manter longe do uso abusivo de substancias.
Segundo dados do CEBRID Centro Brasileiro de Informaes
sobre Drogas Psicotrpicas, no V Levantamento Nacional sobre o Consumo de
Drogas Psicotrpicas entre Estudantes do Ensino Fundamental e Mdio das 27
Capitais Brasileiras de 2004, com 48.155 estudantes, 65,2% j haviam
consumido lcool na vida, 24,9% tabaco e 22,6% outras drogas. As crianas de
10 a 12 anos, 12,7% j haviam consumido (na vida) outras drogas que no o
16
lcool e o tabaco.
Estes dados indicam que o consumo de substncias entre
adolescentes tem inicio cada vez mais cedo e conseqentemente, existe a

necessidade de intervenes e diagnsticos precoces, tendo em vista a
preveno dos agravos sade. Quanto mais cedo o adolescente inicia o
consumo de substncias, maior ser a possibilidade de desenvolver
futuramente
uma
dependncia,
ou
ainda,
de
ocorrerem
atrasos
no
desenvolvimento, prejuzos cognitivos e transtornos psiquitricos associados .
Deste modo, a Superintendncia de Sade no ano de 2010, como

parte do Programa Institucional de Ateno aos Usurios de Substncias
Psicoativas no Sistema Socioeducativo, iniciou o processo de implantao do
instrumental de triagem ASSIST
- Alcohol, Smoking and Substance
Involvement Screen Test, que se constitui em um questionrio de triagem para

deteco de envolvimento com substncias psicoativas.
O ASSIST foi
desenvolvido pela Organizao Mundial de Sade OMS como um mtodo

simples para triagem de uso nocivo ou de risco para drogas, sendo direcionado
aos profissionais no especializados na questo da dependncia qumica e que
integram a ateno bsica sade. Portanto, como parte do Diagnstico
Polidimensional o ASSIST dever ser utilizado preferencialmente nos Centros
de Internao Provisria junto aos adolescentes que referem algum uso de
substncias psicoativas, podendo ser aplicado pelo Psiclogo ou Assistente
Social.
Por intermdio do ASSIST associado Interveno Breve - IB o

profissional inicia um dilogo com o adolescente sobre o uso de drogas
auxiliando na diminuio ou interrupo do uso. A IB como tcnica objetiva
auxiliar o usurio a identificar seu padro de consumo, assim como os riscos
inerentes a este uso, motivando para a mudana de comportamento. A IB,
desde que planejada previamente, necessita de 05 a 30 minutos (orientao a
aconselhamento breve) que podem ser organizados de 01 a 04 atendimentos.
Ainda que esta tcnica no esteja direcionada queles sujeitos com problemas
17
mais graves de dependncia de substncias, se constitui em uma ferramenta

importante na vinculao destes aos equipamentos de sade especializados.
Por fim, este documento representa a concepo da Poltica de

Atendimento aos adolescentes e suas famlias que deve ser praticada pelos
assistentes sociais e psiclogos na Fundao CASA, mas que no se esgota
nesta produo, pois todo contedo aqui disposto ser amplamente discutido
nos Fruns Permanentes a serem realizados pela Gerncia Psicossocial nas
onze Divises Regionais.
Outro ponto importante que merece meno que na elaborao

deste documento e dos conceitos apresentados, foi utilizado o material
produzido pelos assistentes sociais e psiclogos nos Fruns Psicossociais
realizados nas Divises Regionais nos ltimos dois anos, onde se discutiu o
papel desses profissionais na ao socioeducativa, restando agradecer a
participao de todos os envolvidos nesse processo.
18
O Adolescente (Mrio Quintana)

A vida to bela que chega a dar medo
No o medo que paralisa e gela,
esttua sbita,
mas
esse medo fascinante e fremente de curiosidade
que faz
o jovem felino seguir para a frente farejando o
vento
ao sair, pela primeira vez da gruta,
Medo que ofusca: luz
Cumplicemente as folhas contam-te um segredo
velho como o mundo
Adolescente, olha! A vida nova!
A vida nova e anda nua
vestida apenas com o teu desejo !
19
1. O SERVIO SOCIAL
O
Servio
Social
foi
reconhecido legalmente como profisso

liberal por intermdio da Portaria n 35, de
19 de abril de 1949 do Ministrio do
Trabalho, tendo sido regulamentada pela
Lei n 8. 662, de 07/06/1993, que dispe
sobre
exerccio
profissional,
suas
competncias e atribuies privativas e os fruns que objetivam disciplinar e

defender o exerccio da profisso.
assistente
social
possui
como objeto de trabalho a questo social,

entendida
como
um
conjunto
das
expresses das desigualdades e explorao

social da sociedade capitalista, dentre elas,
a precarizao do trabalho, o desemprego,
a
pobreza,
violncia,
as
carncias
materiais e existenciais. Enfim, coloca s

margens da sociedade vrios sujeitos, que
passaro a ser usurios das polticas
pblicas sociais do Estado.
O assistente social tem

sua ao direcionada para
intervir nas vrias
manifestaes da
questo social,
objetivando reduzi-las,
devendo ainda considerar
que novas demandas
sociais emergem
cotidianamente, e para
atend-las o profissional
deve se qualificar
continuamente.
De acordo com as Diretrizes Curriculares para os Cursos de

Servio Social Resoluo (MEC) n 15, de 13 de maro de 2002, o assistente
social um profissional que atua nas expresses da questo social,
formulando
implementando
propostas
de
interveno
para
seu
enfrentamento, com capacidade de promover o exerccio pleno da cidadania e
20
a insero criativa e propositiva dos usurios do Servio Social no conjunto das

relaes sociais e no mercado de trabalho..
Nas referidas Diretrizes, consta ainda dentre outras competncias

e habilidades, que a formao do profissional em Servio Social
deve
viabilizar uma capacitao terico-metodolgica e tico-poltica, como requisito

fundamental para o exerccio de atividades tcnico-operativas, com vistas
compreenso do significado social da profisso e de seu desenvolvimento
scio-histrico, nos cenrios internacional e nacional, desvelando
as
possibilidades de aes contidas na realidade.
Estas competncias, presentes no processo de formao do

assistente social, devem estar incorporadas no exerccio profissional e
demonstram que sua qualificao se constri a partir de um conjunto de
saberes e habilidades.
A dimenso terico-metodolgica pressupe a capacidade de

apreenso do mtodo e das teorias e sua relao com a prtica; a dimenso
tico-poltica considera como fundamental que o profissional mantenha
posicionamento poltico frente s questes da realidade social apresentada,
aliado aos fatores ticos que sustentam a sua prtica, e que se encontram
expressos no Cdigo de tica da categoria; e a dimenso tcnico-operativa
compreende a capacidade de articular meios, tcnicas e instrumentos para
materializar os objetivos a que se prope o profissional.
Para que o assistente social responda s demandas que surgem

a cada dia, se exige que o mesmo seja de acordo com Iamamoto:
[...] um profissional afinado com a anlise dos processos sociais,
tanto em suas dimenses macroscpicas quanto em suas
manifestaes quotidianas; um profissional criativo e inventivo, capaz
de entender o tempo presente, os homens presentes, a vida
presente e nele atuar, contribuindo, tambm para moldar os rumos
de sua histria (IAMAMOTO,1999:49).
21
Portanto,
profissional
de
Servio Social, fundamentado nas dimenses

anteriormente
referenciadas,
competncia
quais
sejam:
terico-metodolgica,
competncia tcnico-operativa e competncia

tico-poltica, deve compreender a realidade
apresentada, os processos geradores da
questo
social
manifestaes,
suas
diferentes
possibilitando
viabilizao
de
necessrias
que
assim
intervenes
respondam
tcnicas
demanda
Ns que somos
profissionais do
social, temos uma
riqueza de prtica,
uma riqueza de vida
que poucas
profisses tm,
temos uma atividade
que se constri na
trama do cotidiano,
que se constri nas
tramas do real.
(MARTINELLI )
apresentada.
assistente
social
se
caracteriza
como
agente
crtico
comprometido com as lutas sociais e atua junto aos usurios das polticas
pblicas, participando tambm da elaborao e execuo dessas polticas,
buscando garantir acessibilidade dos sujeitos enquanto cidados.
A formao do assistente social de cunho humanista, portanto,

comprometida com valores que dignificam e respeitam as pessoas em suas
diferenas e potencialidades, sem discriminao de qualquer natureza, tendo
construdo como projeto tico/ poltico e profissional, referendado em seu
Cdigo de tica Profissional, o compromisso com a liberdade, a justia e a
democracia. Para tanto, o assistente social deve desenvolver como postura
profissional a capacidade crtica/reflexiva para compreender a problemtica e
as pessoas com as quais lida, se exigindo a habilidade para comunicao e
expresso oral e escrita, articulao poltica para proceder a encaminhamentos
tcnico-operacionais, sensibilidade no trato com as pessoas, conhecimento
terico, capacidade para mobilizao e organizao.
22
Os
princpios
fundamentais
que
norteiam a ao profissional do assistente social se encontram estabelecidos

no Cdigo de tica de 1993, sendo eles:
Reconhecimento
O assistente social
compe uma das poucas
categorias profissionais
que possui um projeto
profissional coletivo e
hegemnico, denominado
projeto tico-poltico que
foi construdo pela classe
e que expressa o
compromisso com a
construo de uma nova
ordem societria, mais
justa, democrtica e
garantidora de direitos
universais, claramente
expostos em seu Cdigo
de tica.
da
liberdade como valor tico central e

das
demandas
inerentes
polticas
-
ela
autonomia,
emancipao e plena expanso dos

indivduos sociais;
Defesa
direitos
intransigente
humanos
dos
recusa
do
arbtrio e do autoritarismo;
Ampliao e consolidao da
cidadania,
considerada
tarefa
primordial de toda sociedade, com

vistas garantia dos direitos civis
sociais e polticos das classes
trabalhadoras;
Defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da

participao poltica e da riqueza socialmente produzida;
Posicionamento em favor da equidade e justia social, que assegure

universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e
polticas sociais, bem como sua gesto democrtica;
23
Empenho
na
eliminao
de
todas as formas de
preconceito,
incentivando o respeito diversidade, participao de grupos

socialmente discriminados e discusso das diferenas;
Garantia do pluralismo, atravs do respeito s correntes profissionais

democrticas existentes e suas expresses tericas, e compromisso
com o constante aprimoramento intelectual;
Opo por um projeto profissional vinculado ao processo de construo

de uma nova ordem societria, sem dominao-explorao de classe,
etnia e gnero;
Articulao com os movimentos de outras categorias profissionais que

partilhem dos princpios deste cdigo e com a luta geral dos
trabalhadores;
Compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e

com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia
profissional;
Exerccio do Servio Social sem ser discriminado, nem discriminar, por

questes de insero de classe social, etnia, religio, nacionalidade,
orientao sexual, idade e condio fsica.
24
2. O SERVIO SOCIAL E A SOCIOEDUCAO

Iamamoto (2004) afirma que: a categoria profissional desenvolve
uma ao de cunho socioeducativo na prestao de servios sociais
viabilizando o acesso aos direitos e
aos
As aes
socioeducativas esto
relacionadas s aes
que, atravs da
informao, da reflexo
ou mesmo da relao,
visam provocar mudanas
(valores, modos de vida).
MIOTO (2002)
da
qualidade
dos
servios
meios
de
contribuindo
para
que
interesses
dos
necessidades
sujeitos
direitos
de
visibilidade
na
exerc-los,
cena
adquiram
pblica
possam, de fato, ser reconhecidos.

Esses profissionais afirmaram o
compromisso com os direitos e
interesses dos usurios, na defesa
prestados,
em
contraposio
herana
conservadora do passado. Importantes investimentos acadmico-profissionais

foram realizados no sentido de se construir uma nova forma de pensar e fazer
o Servio Social orientados por uma perspectiva terico-metodolgica apoiada
na teoria social crtica e em princpios ticos de um humanismo radicalmente
histrico, norteadores do projeto da profisso no Brasil.
Conforme
documento
elaborado
pelo
Ministrio
do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, o termo socioeducativo pressupe

a interao entre o sujeito e o meio (conjuntura econmica, cultural, social e
histrica) e um processo que possibilita ao mesmo se perceber como ser
humano com potencialidades e possibilidades de desenvolv-las mediante
apropriao de informaes e conhecimentos para interveno na realidade
(ao pr-ativa).
25
A natureza essencial da ao socioeducativa para Costa (2006)

a preparao do jovem para o convvio social, desenvolvendo seu potencial
para ser e conviver, isto , prepar-lo para se relacionar consigo mesmo e com
os outros, sem romper as normas de convvio social.
A socioeducao pressupe a reorganizao da identidade do

adolescente na sua individualidade, no sentido de se compreender e se aceitar
como , para ento, buscar a sua transformao com a superao de sua
condio de excluso e a formao de valores positivos para a participao na
vida social (famlia, comunidade, grupos de pertencimento), visando a
formao do sujeito cidado.
Assim, a Fundao CASA, no mbito de sua competncia e em

atendimento aos preceitos legais e outros procedimentos que regulamentam as
aes institucionais, deve garantir ao adolescente, as abordagens social e
psicolgica, assistncia sade, escolarizao formal, educao profissional,
atividades artstico-culturais, prticas esportivas, assistncia religiosa e todas
as demais atividades dirigidas, que devem ter a intencionalidade de
desenvolver seu potencial para o exerccio de sua cidadania.
26
3. FOCOS DE INTERVENO DO ASSISTENTE SOCIAL NA FUNDAO

CASA: ADOLESCENTE NO CONTEXTO SOCIOFAMILIAR, FAMLIA E
REDE SOCIOASSISTENCIAL
Levando em conta o
cenrio em que vivemos o
jovem de nossa
sociedade, sendo sensvel
aos acontecimentos,
percebe e sente, como
ningum, a(s) crise(s) da
qual (ns adultos,
tambm) vivemos; seja
ela de valores, educao,
tica, moral, econmica,
poltica etc.
Outrossim, dentre outras
coisas, percebe e
vivencia a violncia
cotidiana, muitas vezes
banalizada, o
individualismo e
consumismo exacerbado,
a problemtica das
drogas, o stress de cada
dia. E o desemprego
(Chagas)
assistente
social
desta Fundao um profissional

da rea da sade, que desenvolve
aes socioeducativas junto aos
adolescentes
voltadas
para
suas
famlias,
uma
perspectiva
autnoma,
emancipatria
defendendo e buscando preservar

direitos civis, sociais e polticos,
atuando em consonncia com os
pressupostos
do
projeto
tico-
poltico da profisso.
O
profissional
papel
desse
tambm
est
direcionado para o entendimento e

reflexo acerca da prtica delitiva
do adolescente, bem como para a
desconfigurao
propcio
do
reincidncia.
contexto
Dessa
forma, se salienta a importncia em

compreender a realidade em que o adolescente e sua famlia esto inseridos,
os processos geradores da questo social e de suas diferentes manifestaes,
como requisitos fundamentais para a construo de estratgias interventivas
qualificadas.
27
Entretanto, o adolescente no deve ser visto exclusivamente

sobre a tica do delito, pois existe uma histria particular e peculiar que deve
ser conhecida e onde o delito se inscreve, devendo, portanto, ser considerado
como uma vivncia importante, que no pode ser omitida.
conhecimento
desse
adolescente singular se investe de significado

apenas quando se tem o objetivo de auxili-lo
no enfrentamento com o mundo delitivo e
com o mundo pessoal interno, estimulando e
apoiando seu desenvolvimento pessoal e
social,
criando
oportunidades
para
manifestao de suas potencialidades.
No mbito da socioeducao, o
profissional do servio social exerce o papel
de facilitador junto ao adolescente e famlia e
destes
com
rede
socioassistencial,
objetivando resgatar sua trajetria de vida,

com a finalidade de resignific-la traando
novos caminhos; promover qualidade nos
vnculos
afetivos
estabelecidas,
e
alterar
nas
relaes
dinmica
Adolescncia uma
etapa evolutiva peculiar
ao ser humano. Nela
culmina todo o processo
maturativo
biopsicossocial do
individuo (...) no
podemos compreender a
adolescncia estudando
separadamente os
aspectos biolgicos,
psicolgicos, sociais e
culturais. Eles so
indissociveis e
justamente um conjunto
de suas caractersticas
que confere unidade ao
fenmeno da
adolescncia. (Osrio,
1989 p. 10)
sociofamiliar, no sentido de se perceberem

como sujeitos de direitos, de desejos e de responsabilidades.
Imprescindvel enfatizar que o adolescente um ser em

desenvolvimento e, portanto, est aprendendo quais so e como devem ser
exercidos seus direitos e responsabilidades na convivncia social, familiar e
comunitria, e consequentemente deve desenvolver tambm sua capacidade
racional de fazer escolhas e refletir sobre seus valores ticos e morais.
28
Dessa forma, a ao educativa deve valorizar o adolescente em

seu protagonismo juvenil para que adquira autonomia, autoconfiana e
autodeterminao, alm de fortalecer a participao da famlia no processo
socioeducativo,
considerando-a
como
locus
de
pertencimento,
de
questionamentos, e ainda como instituio responsvel pela socializao,

introjeo de valores e formao da identidade do jovem.
Mioto (2004) refere que: no mbito do Servio Social, os
processos de ateno s famlias fazem parte da histria da profisso.
Segundo Neder (1996), os assistentes sociais so os nicos profissionais que
tm a famlia como objeto privilegiado de interveno durante toda sua
trajetria histrica; ao contrrio de outras profisses que a privilegiam em
alguns momentos e, em outros, a tiram de cena.
A autora aborda ainda que apesar de sua longa tradio no trato
com famlias e do aprofundamento da discusso terico-metodolgica e ticopoltica ocorrida no Servio Social nas ltimas dcadas, a ao dos assistentes
sociais continua sendo considerada muito aqum das exigncias que lhes
esto sendo colocadas. Estas exigncias esto relacionadas necessidade de
consolidao do atual projeto tico-poltico da profisso, de qualificao das
aes profissionais nessa rea, alm da afirmao do espao do Servio Social
num campo cada vez mais disputado por outras profisses.
A Poltica Nacional de Assistncia Social (2004, p.29) refere que:

[...] so funes bsicas da famlia: prover a proteo e a
socializao de seus membros; constituir-se como referncias morais,
de vnculos afetivos e sociais; de identidade grupal, alm de ser
mediadora das relaes dos seus membros com outras instituies
sociais e com o Estado. (PNAS, 2004, p.29)
29
A figura da famlia, anteriormente referenciada, deve ser

compreendida em suas vrias configuraes, que na contemporaneidade
extrapolam o ncleo de parentes mais prximos: pais, irmos, avs e tios,
transpondo os laos consanguneos.
Assim, a famlia deve
Estudar as novas
configuraes familiares
fundamental para que o
profissional execute uma
prtica condizente com
as necessidades
apresentadas pelas
famlias na
contemporaneidade.
ser considerada como um conjunto

de pessoas que convivem, mantm
vnculos afetivos e uma relao na
vida
cotidiana
construindo
do
adolescente,
compondo
uma
histria de vida.
Necessrio
tambm
considerar os diferentes modelos e

a diversidade de arranjos familiares contemporneos, tais como: nuclear,
monoparental, extensa ou ampliada, homoparental, reconstituda e comunitria,
dentre outros, e que no existe uma famlia ideal que segue um modelo prdeterminado, havendo sim famlias reais. Independente de sua configurao, a
famlia continua sendo a instituio social responsvel pelos cuidados,
proteo, afeto e educao aos seus integrantes, ou seja, o primeiro e
importante canal de iniciao dos afetos, da socializao, das relaes e da
aprendizagem.
No contexto do adolescente em cumprimento de medida
socioeducativa, devem ser consideradas tambm outras pessoas que
mantenham vnculos significativos e positivos com esse jovem e que possam
lhe
oferecer
sustentao
durante
desenvolvimento
do
processo
socioeducativo e aps o cumprimento da medida.
30
O assistente social pode

utilizar em sua atuao junto ao ncleo
A rede social pessoal (...)

a soma de todas as
relaes que um indivduo
percebe como
significativas ou define
como diferenciadas da
massa annima da
sociedade. Essa rede
corresponde ao nicho
interpessoal da pessoa e
contribui
substancialmente para
seu prprio
reconhecimento como
indivduo e para sua autoimagem (...) podendo
acrescentar que as
fronteiras do sistema
significativo do indivduo
no se limitam famlia
nuclear ou extensa, mas
incluem todo o conjunto
de vnculos interpessoais
do sujeito. (SLUSKI, 1997).
familiar a abordagem de rede social,

cujo significado deve considerar que a
pessoa, desde seu nascimento, pertence
a um contexto relacional inicialmente
constitudo pela rede social da me e no
decorrer do tempo, a partir de suas
escolhas e da histria de vida ir
constituindo a sua prpria.
A referida rede formada

por
um
conjunto
de
relaes
interpessoais, a partir das quais uma

pessoa mantm a prpria identidade
social referente aos hbitos, costumes,
crenas
valores
dela
recebe
sustentao emotiva, ajuda material,

servios
informaes,
tornando
possvel o desenvolvimento de relaes

sociais.
As pessoas que compem

a rede social de apoio e as funes que exercem se alteram de acordo com o
contexto sociocultural, o tempo histrico e o estgio de desenvolvimento do
indivduo e da famlia enquanto grupo (etapas do ciclo vital da famlia) com
alteraes na rede social quando a famlia passa por momentos de transio, e
conforme o tipo de evento, a rede social se amplia ou se reduz. O suporte da
rede de apoio fundamental famlia e ao indivduo para o enfrentamento de
situaes estressantes e a manuteno do sistema familiar em equilbrio.
31
Para o assistente social que possui a famlia como foco de

interveno, deve ser considerada a perspectiva de rede em sua prxis, que
possibilita reconhec-la assim como o indivduo em seu meio social, ao mesmo
tempo em que enriquece a prtica do profissional, ampliando seu olhar para
alm da constituio bsica do grupo familiar.
No mbito de atuao do assistente social, a vivncia delitiva do

adolescente pode revelar um contexto de excluso social da famlia, se
constituindo ela prpria em objeto de cuidados e ateno, uma vez que, sendo
o jovem, parte integrante do sistema familiar, influencia e influenciado, pelos
demais membros desse sistema.
Outro aspecto importante referente s famlias de adolescentes

em conflito com a lei o sentimento de impotncia, angstia e fracasso que
muitas delas possuem diante da descoberta de prticas infracionais cometidas
pelos jovens, sentimentos esses permeados por vergonha e culpa. Importante
ressaltar que ao profissional do servio social compete desenvolver aes
interventivas relativas a esta questo.
Diante desse quadro, a famlia deve, assim como o adolescente,

ser respeitada tambm em sua individualidade e singularidade, com suas
habilidades, potencialidades, crenas, valores, limitaes, dificuldades e
necessidades, conflitos e contradies prprias, e para tanto o assistente social
deve conhecer a dinmica familiar, os papis que cada integrante
desempenha, as relaes construdas e os recursos que utiliza, pois todos
esses fatores constituem a sua histria, com passado, presente e perspectivas
de futuro.
Assim, ao assistente social cabe empreender aes interventivas

junto ao ncleo familiar que estejam direcionadas ao fortalecimento de
vnculos, identificao e interiorizao de valores positivos, promovendo a
32
melhoria da autoestima, da autoimagem, das relaes pessoais e comunitrias,

para que se perceba capaz de caminhar de forma autnoma, objetivando o seu
empoderamento.
Schiavo e Moreira (2005) definem que o empoderamento implica,
essencialmente, a obteno de informaes adequadas, um processo de
reflexo e tomada de conscincia quanto a sua condio atual, uma clara
formulao das mudanas desejadas e da condio a ser construda. A estas
variveis, deve somar-se uma mudana de atitude que impulsione a pessoa,
grupo ou instituio para a ao prtica, metdica e sistemtica, no sentido dos
objetivos e metas traadas, abandonando-se a antiga postura meramente
reativa ou receptiva.
Dessa forma, necessrio sensibilizar e mobilizar a famlia para

desempenhar seu papel de acolhedora, protetora e de apoio desde o incio do
cumprimento da medida socioeducativa pelo adolescente, considerando sua
co-responsabilidade na conduo da ao socioeducativa e consequentemente
oferecer continncia quando do desligamento do jovem, aps o cumprimento
da medida.
Embora a famlia seja considerada como o espao que comporta

afetos e cuidados, pode tambm se constituir em locus de conflitos, desafetos,
tenses e mesmo, de violncia.
Nesse contexto, pode ocorrer da famlia no se constituir em

espao continente s necessidades apresentadas pelo adolescente, no se
configurando enquanto ncleo de apoio e sustentao para o mesmo. Desta
forma importante identificar outras relaes significativas, definidas junto com
o adolescente e que devero ser envolvidas no processo socioeducativo.
33
O assistente social deve ainda considerar que, na inexistncia ou

incapacidade da famlia em oferecer suporte ao adolescente, este deve ser
preparado para conduzir sua vida de forma independente e autnoma.
Para que a famlia desempenhe seu papel, fundamental que o

assistente social proceda articulao da rede socioassistencial, que oferea a
essa
famlia
ao
adolescente,
de
forma
inclusiva,
orientaes
acompanhamento, enquanto cidados sujeitos de direitos, referendando assim

o princpio da incompletude institucional.
De acordo com a Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS
(2004) por meio de aes articuladas entre a rede socioassistencial, que se
torna possvel atender ao usurio como um todo, (...) sendo suas
necessidades atendidas de forma integral e integrada, ou seja, no
fragmentada. Sendo assim, a articulao constitui-se na busca de aes
integradas e complementares, a fim de assegurar ao usurio a melhoria de sua
condio de vida.
Portanto, a rede, em sua concepo mais ampla, se caracteriza

pela agregao de indivduos e organizaes pblicas e privadas que, de forma
igualitria e democrtica, cooperam entre si, em torno de objetivos comuns,
fundamentados na identificao de necessidades/ problemas existentes e suas
causalidades, alm dos recursos e potencialidades locais disponveis.
A finalidade da rede a realizao de aes concretas que

possam alterar as organizaes no sentido de aperfeioar os servios
oferecidos, bem como possibilitar que seus objetivos sejam atingidos com
maior rapidez e eficincia.
34
Caracterizao das diferenciadas formas de redes

Redes sociais espontneas
Relaes primrias, interpessoais e espontneas (famlia, amigos,

vizinhana, trabalho, dentre outras). Sua ao concretiza-se atravs
das relaes de reciprocidade, circulao de informaes e
prestao de servios imediatos.
Redes de servios
sociocomunitrios
Produzem servios assistenciais de carter mutualista, tais como

mutires para a construo de moradias, festas comunitrias,
eventos culturais, esportivos, dentre outros.
Redes setoriais pblicas ou

institucionais ou
sociogovernamentais
No campo do estado as redes representam formas de articulao

entre agncias governamentais, juntamente com as redes sociais e
implementam-se atravs das polticas pblicas. Estruturam-se a
partir do espao pblico em funo de necessidades tidas como
direitos dos indivduos (educao, sade, habitao, etc).
Representam ainda coordenaes ou comisses formais que
reagrupam instituies engajadas nas mesmas polticas. A
composio e misso so, geralmente, impostas por uma
regulamentao, sendo que ocorre ainda a constituio de espaos
pblicos de negociao e participao da cidadania na gesto local,
devido ao processo de democratizao nas relaes entre Estado e
sociedade civil.
Redes setoriais privadas
Por serem de carter privado, seguem as leis do mercado,

oferecendo seus servios mediante pagamento. As relaes sociais
que caracterizam as mesmas so definidas por normas precisas, por
funes e papis atribudos aos indivduos para realizao de
servios. Nestas redes ocorre um nvel avanado de formalizao.
Redes sociais movimentalistas
Movimento social de defesa, garantia de direitos, de vigilncia e luta

reivindicatria por melhores condies de vida, alm da afirmao
de direitos. Constituem-se a partir da articulao de grupos e
organizaes sociais de natureza e funes diversas, ligadas atravs
de relaes institucionais e interpessoais. Estas redes oxigenam
todas as demais, assumindo o papel de instituintes das novas
demandas de justia, mudanas de paradigmas, evoluo
socioeducacional e promoo humana.
Elaborada por Marlia Nogueira Neves, baseada em Baptista, M. V. (2000)
35
A rede socioassistencial objetiva garantir o atendimento integral e

integrado de indivduos/ famlias em situao de vulnerabilidade e de risco
social, por meio da implantao ou implementao de servios, projetos e
programas na dimenso da complementaridade e assim atender efetivamente
aqueles
que
deles
necessitem,
promovendo a sua incluso social.
O assistente social, como

profissional que atua
junto aos sujeitos
destinatrios de direitos
das polticas pblicas,
que se caracterizam pela
setorialidade e
desarticulao, tem por
competncia, participar e
fomentar espaos de
discusses para a
construo,
implementao e
efetivao da rede
socioassistencial, visando
o enfrentamento da
excluso social.
Ao
profissional
compete conhecer e mapear a rede

social
primria
significativas:
amigos,
(pessoas
parentes,
outros)
vizinhos,
secundria
(recursos de sade, educacionais,

recreativos,
cooperativas,
associaes, outros) favorecendo

assim
usurio
encaminhamento
de
acordo
com
do
suas
necessidades.
Aps as abordagens
referentes aos focos das aes
interventivas do assistente social na Fundao CASA adolescente inserido no

contexto sociofamiliar, famlia e rede socioassistencial, seguem consideraes
sobre as tecnologias de interveno referentes ao campo de atuao desse
profissional, destacando que o estudo social e o diagnstico social se
configuram como competncia exclusiva do servio social.
36
4. TECNOLOGIAS DE INTERVENO DO ASSISTENTE SOCIAL

4.1. O ESTUDO SOCIAL
O
O estudo social o
instrumento utilizado
para conhecer e analisar
a situao vivida por
determinados sujeitos ou
grupo de sujeitos sociais,
sobre a qual fomos
chamados a opinar.
MIOTO (2001)
estudo
social
definido por Fvero (2003), como

um
processo
metodolgico
especfico do Servio Social que

tem por finalidade conhecer com
profundidade e
de forma crtica
determinada situao ou expresso

da
questo
interveno
social,
objeto
profissional
da
-
especialmente nos seus aspectos

scio-econmicos, familiares e culturais.
Turck (2000, p. 29) conceitua o estudo social como uma forma
de documentao utilizada pelo servio social para a interlocuo dos usurios
na garantia de seus direitos no espao pblico.
O estudo social consiste em investigar determinantes objetivas e

subjetivas de uma determinada circunstncia a partir de instrumentos
especficos e definidos pelo assistente social, que os utiliza de acordo com a
demanda apresentada; interpretar os dados obtidos a partir de referenciais
tericos e emitir opinio tcnica sobre a situao, por meio de documento, que
pode ser denominado como relatrio social, avaliao social, laudo de percia
social ou parecer, conforme o objetivo, o destinatrio ou o foco da anlise.
Para a construo do estudo social, imprescindvel que o

assistente social busque conhecer e se inteirar amplamente da realidade
37
apresentada em determinado contexto, objetivando a superao do que

aparenta ser e sem perder de vista as diferenas existentes entre cada sujeito
ou situao.
Assim,
esse
instrumento
possibilita
conhecer,
analisar
contextualizar a histria de vida do sujeito, contemplando sua viso de mundo,

sua forma de ser, de pensar e suas relaes sociais, dentre outros.
A histria de vida dos sujeitos deve ser resgatada na sua

complexidade, abrangendo ainda, dentre outros aspectos, as relaes
familiares e sociocomunitrias; formao educacional e profissional; insero
no mundo do trabalho; situao habitacional, de sade e previdenciria;
dependncia e incluso ou no, na rede socioassistencial; aspiraes; desejos
e projeto de vida, devendo ser consideradas as questes sociais envolvidas.
Para a elaborao do estudo social, so utilizados outros

instrumentos que possibilitam a abordagem dos sujeitos e que contribuem com
o processo de investigao, conhecimento, interveno e avaliao de uma
realidade determinada, quais sejam:
4.1.1. Observao
A observao consiste na ao de perceber, tomar conhecimento de
um fato ou conhecimento que ajude a explicar a compreenso da
realidade objeto do trabalho e, como tal, encontrar os caminhos
necessrios aos objetivos a serem alcanados. um processo mental
e, ao mesmo tempo, tcnico. (SOUSA, 2000)
38
Sousa (2006, p.126) refere ainda que: na definio clssica, a

observao o uso dos sentidos humanos (viso, audio, tato, olfato e
paladar) para o conhecimento da realidade. Mas no o uso ingnuo dos
sentidos, e sim, um uso que tem como objetivo produzir um conhecimento
sobre a realidade tem-se um
objetivo
A observao permite
muitas vezes a
decodificao de uma
mensagem, de um gesto,
do silncio, da pausa.
LEWGOY e SILVEIRA (2007,

p.237)
alcanar.
Porm,
Assistente Social, ao estabelecer

uma
interao
face
face,
estabelece uma relao social com

outro(s) ser(es) humano(s), que
possui(em) expectativas quanto s
intervenes que sero realizadas
pelo profissional. Assim, alm de
observador, o profissional tambm observado [...] na medida em que o

Assistente Social realiza intervenes, ele participa diretamente do processo de
conhecimento acerca da realidade que est sendo investigada. Por isso, no
se trata de uma observao fria, ou como querem alguns, neutra, em que o
profissional pensa estar em posio de no-envolvimento com a situao. Por
isso, trata-se de uma observao participante o profissional, alm de
observar, interage com o outro, e participa ativamente do processo de
observao.
A observao, assim como a entrevista, est contida em todos os

demais instrumentos tcnico-operativos e utilizada pelo assistente social para
melhor compreender/ analisar a
realidade
social que
se
apresenta,
possibilitando que impresses sejam reveladas, alm de captar informaes,

adquirir conhecimento, e observar o comportamento e as interaes onde os
acontecimentos se concretizam.
39
Esse instrumento consiste ainda em examinar atentamente a

pessoa e o ambiente que a cerca, sendo necessrio aprender a olhar alm e o
que pode ser desvelado, favorecendo a leitura da realidade.
A observao enquanto instrumento de trabalho do assistente

social possui uma intencionalidade e como tal deve corresponder s
necessidades de uma determinada realidade/ demanda social. Para tanto o
profissional deve selecionar as situaes e os contextos para a sua utilizao,
adequados aos interesses que melhor atendam a compreenso do real.
Importante ressaltar que o assistente social finalize a observao

com a anlise crtica do que foi captado, produzindo assim um conhecimento
sobre a realidade.
4.1.2. Entrevista Social
Entrevistar mais do
que apenas conversar:
requer um conhecimento
terico-metodolgico, a
fim de possibilitar um
planejamento da
entrevista, a partir de
um roteiro pr-definido,
bem como a busca para
alcanar os objetivos
estabelecidos para sua
realizao.
A entrevista social
uma
ferramenta
presente
no
cotidiano do assistente social que a

utiliza para obter maior conhecimento
sobre o sujeito, ncleo familiar e
relaes
possibilitando
conscincia
sociocomunitrias,
a
tomada
das
relaes
de
e
interaes que se estabelecem entre

a realidade e os sujeitos, sendo eles
individuais ou coletivos.
A entrevista individual ou grupal uma tcnica que possibilita

ao(s) sujeito(s) expor (em) suas necessidades e desejos, podendo favorecer o
40
estabelecimento de vnculo de confiana, quando o profissional dever manter

postura de escuta e acolhimento.
Quanto capacidade de escuta, que deve ser qualificada,

Lewgoy e Silveira (2007, p.240) referem que: aps ouvir h que se interpretar,
avaliar, analisar e ter uma atitude ativa.
Como instrumento tcnico operativo do Assistente Social, a

entrevista requer para seu desenvolvimento:
Planejamento
Para Lewgoy e Silveira (2007, p.236): Planejar significa
organizar, dar clareza e preciso prpria ao. Transformar a realidade numa
direo escolhida; agir racional e intencionalmente; explicitar os fundamentos e
realizar um conjunto orgnico de aes.
Na fase do planejamento o assistente social deve se organizar

para realizar a entrevista, ou seja, ter clareza de sua finalidade, definir os seus
objetivos e os instrumentos da coleta de dados, alm de delimitar o horrio e o
espao fsico onde a mesma ser realizada.
Execuo
Durante a entrevista, o assistente social deve assegurar a
apreenso do contedo comunicado, tanto pela linguagem verbal como pela
no-verbal e assim compreender a realidade que se apresenta atravs dos
sentimentos, dos desejos e das necessidades sociais apresentadas pelos
sujeitos.
Registro da entrevista
41
O registro objetiva garantir que o contedo das informaes e

observaes seja preservado, contribuir para a integralidade do atendimento e
compartilhar o conhecimento com os demais trabalhadores da instituio.
A entrevista o primeiro elo entre o entrevistador e o

entrevistado, onde se obtm as primeiras hipteses que colaboraro, durante o
processo da evoluo do caso.
Embora o entrevistador seja o direcionador da entrevista, deve

oportunizar que o sujeito se sinta vontade, indague e reflita sobre o assunto
exposto, deixando que se expresse espontaneamente, sem induo de
respostas.
4.1.3. Visita domiciliar

Na dimenso da competncia tcnico-operativa do servio social,
se insere o instrumento da visita domiciliar que possibilita ao assistente social
conhecer o meio de pertencimento dos sujeitos, suas especificidades e
particularidades, e assim se aproximar do vivido e do cotidiano familiar,
observando e compreendendo a dinmica relacional de seus integrantes, e
destes, com a vizinhana/ comunidade e com a rede socioassistencial.
Mioto (2001) refere que a visita domiciliar tem como objetivo
conhecer as condies (residncia, bairro) em que vivem tais sujeitos e
apreender aspectos do cotidiano das suas relaes, aspectos esses que
geralmente escapam s entrevistas de gabinete.
Dessa
forma,
visita
domiciliar,
alm
de
favorecer
estabelecimento de vnculos, se constitui tambm em elemento facilitador para

a interveno tcnica, uma vez que permite ao profissional transitar no territrio
da famlia.
42
Quando um profissional
entra na casa de um
cliente, tudo na
estrutura sugere que o
contexto parte da
interveno. O bairro e
os vizinhos so o terreno
do cliente, e o ambiente
maximiza a possibilidade
de a famlia e de outros
membros importantes da
rede poderem se reunir.
Alm disso, o ato de ir
at a casa do cliente
sugere que o servio est
se expandindo. A aura de
autoridade que
caracteriza um ambiente
oficial silenciada,
enquanto a realidade do
ambiente em que a
famlia vive conhecida.
(MINUCHIN, 1999)
visita
domiciliar
pode ser considerada como uma

abordagem
mais
flexvel
descontrada do que as prticas do

cenrio
institucional
(AMARO,
2003), espao este que no est no

domnio da famlia e no qual deve
seguir as normas estabelecidas.
Assim, fundamental
que o profissional tenha a correta
dimenso de que ao realizar a visita
domiciliar est ingressando em um
espao privado microterritrio do
grupo familiar com regras e cdigos
prprios - e, portanto, com base
nos princpios ticos, deve romper
com postura intimidatria, invasiva,
fiscalizatria,
autoritria
ou
de
controle.
A visita domiciliar deve ocorrer, sempre, como uma entrada

consentida no espao dos sujeitos e, portanto, com agendamento prvio,
explicitando-lhes a sua finalidade, devendo ser precedida de planejamento e
definio de objetivos, de acordo com as demandas especficas de cada caso.
Para a realizao da visita domiciliar fundamental a aplicao

das tcnicas da observao e da escuta da histria/ relato oral dos sujeitos,
visando complementar os dados obtidos em atendimentos anteriores para
43
compor o estudo social e assim possibilitar as necessrias intervenes do

profissional no contexto familiar.
O profissional que realiza a visita domiciliar deve possuir

competncia/ conhecimento terico no sentido de identificar que as condies
sociais de uma famlia esto diretamente relacionadas s condies de vida da
sua comunidade e que estas so decorrentes de determinado contexto social,
histrico e cultural. Tal entendimento permite que o assistente social
transcenda o campo da singularidade para o da universalidade.
Portanto, ao utilizar a visita domiciliar como estratgia de

interveno tcnica, o profissional deve estar preparado para o manejo de
inmeros desafios, se desprover de mitos e preconceitos, bem como de
interpretaes e comparaes com suas prprias convices morais e
culturais, tendo como premissa fundamental a tica e o respeito. Para tanto,
deve atentar para o que est oculto/velado, captar o que concreto, subjetivo e
a verdade de uma realidade nica, ter clareza do que necessrio conhecer e
o que precisa ser explorado.
Assim, a visita domiciliar alm de possibilitar aes interventivas

mais prximas vida dos sujeitos, permite tambm construir ou implementar a
interao destes com o assistente social.
O registro da visita domiciliar de suma importncia, pois se trata

de uma construo de memrias, devendo conter a sistematizao das
observaes, dos relatos orais, das percepes e intervenes realizadas
oferecendo visibilidade ao tcnica e contribuindo para a construo da
histria dos sujeitos.
A visita domiciliar embora no esteja restrita rea de atuao do

profissional do servio social, se constitui em instrumento necessrio sua
44
prtica, considerando que o assistente social est capacitado para se

aproximar e intervir na vida social dos sujeitos, com as habilidades e
competncias que so inerentes sua formao profissional, que vo alm da
investigao e assim contribuindo na garantia de seus direitos e na melhoria
das suas condies de vida.
4.1.4. Pesquisa documental

A pesquisa documental visa coletar elementos relevantes para o
estudo em geral ou para realizao de um trabalho em particular.
aquela realizada a partir de consultas a documentos e registros que
confirmam determinado fato. (MARTINS, 2004)
Oliveira (2007) se posiciona sobre a pesquisa documental

afirmando que caracteriza-se pela busca de informaes em documentos que
no receberam nenhum tratamento
Para o assistente social,

a pesquisa documental se
constitui em fonte de
informaes, indicaes
e esclarecimentos,
possibilitando a
apreenso, compreenso
e anlise de documentos
dos mais variados tipos,
ampliando o
entendimento das
questes.
cientfico,
como
relatrios,
reportagens de jornais, revistas,

cartas,
filmes,
gravaes,
fotografias, entre outras matrias

de divulgao.
Para
profissional
que realiza a pesquisa documental
indispensvel
compreender
que
busque
adequadamente
sentido do material disponibilizado.

Por vezes, este pode se apresentar
de forma fragmentada, com passagens difceis de interpretar, incompleta ou

imprecisa. No entanto impossvel transformar um documento, sendo
necessrio aceitar o que est disponvel e desta forma, essencial se utilizar
de cautela e avaliar criticamente a documentao.
45
Assim, a anlise de documentos amplia o conhecimento da

realidade do sujeito que se deseja conhecer. Na Fundao CASA, documentos
como o pronturio, as pastas das reas, o processo judicial, livros de planto
ou de ocorrncia do centro de atendimento, dentre outros, podem e devem ser
analisados para melhor compreenso da histria do adolescente.
4.1.5. Genograma
O genograma se constitui em um instrumento que pode ser
utilizado pelo assistente social, objetivando ampliar o conhecimento da famlia.
Tal instrumento representa de forma grfica o sistema familiar utilizando para
tanto, de smbolos padronizados que identificam os integrantes de uma famlia
e suas relaes, favorecendo o planejamento e a interveno profissional
nesse universo.
Por meio da anlise do genograma possvel conhecer a histria

da
famlia,
as
particularidades
de
seus
integrantes,
acontecimentos
significativos, padres repetitivos atravs das geraes, padres relacionais e

triangulaes, estabilidade e desequilbrio familiar, alm de favorecer uma
viso de como a mesma enfrenta os acontecimentos crticos e as mudanas no
ciclo de vida, pois funciona como um recurso de avaliao.
Essa ferramenta se configura como uma fotografia de um

determinado momento, podendo ser alterado sempre que ocorrerem mudanas
significativas na famlia.
Para a utilizao do genograma, imprescindvel que o

profissional esteja capacitado para aplic-lo.
A seguir consta um modelo de genograma, bem como a

simbologia e as linhas de relacionamento utilizadas na sua elaborao.
46
Figura 1 - Modelo de Genograma
4.1.6. Ecomapa e Mapa de rede

O ecomapa tal como o genograma, se constitui em um dos
instrumentos de avaliao familiar. Entretanto, enquanto o genograma identifica
as relaes e ligaes dentro do sistema multigeracional familiar, o
referenciado ecomapa configura as relaes e ligaes da famlia e de seus
membros com o meio e a comunidade local qual pertencem, auxiliando na
avaliao dos apoios e suportes disponveis e sua utilizao pela mesma, e
assim favorecer a realizao das aes interventivas necessrias.
47
Esse instrumento tambm elaborado por meio de representao

grfica das ligaes existentes de uma famlia com as pessoas e estruturas
sociais do meio onde habita ou convive, permitindo a identificao de seus
padres organizacionais e a natureza das suas relaes com o meio, alm de
demonstrar o equilbrio entre as necessidades e os recursos da mesma.
A seguir, modelo de ecomapa :
Figura 2 - Modelo de Ecomapa
Segundo Sluzki a rede pode ser representada por meio de um

mapa mnimo que considera todos os indivduos que interagem com o sujeito
contemplando quatro quadrantes que so: a famlia, as amizades, as relaes
de trabalho ou estudo e as relaes comunitrias, conforme segue abaixo.
Na dimenso desses quadrantes apresentam-se trs reas que
so classificadas pelas relaes ntimas, geralmente sendo familiares com
48
contato cotidiano e amigos prximos; as relaes pessoais com menor grau de

compromisso, tais como familiares, intermedirios, relaes sociais ou
profissionais com contato pessoal, porm sem intimidade; e por ltimo as
relaes ocasionais como, por exemplo, conhecidos do trabalho ou escola,
bons vizinhos, familiares distantes, ou freqentadores de uma mesma
comunidade.
Figura 3 - Modelo de Mapa de Rede.
49
4.2. O DIAGNSTICO SOCIAL

Para a construo do
diagnstico
O diagnstico social se
constitui em um
instrumento dinmico e
mutvel, em permanente
construo, que
possibilita ao profissional
do servio social
compreender a realidade
social dos sujeitos,
identificando com
preciso as suas
necessidades e
problemas, alm de
definir as respectivas
causalidades, se valendo
para tanto dos
instrumentos tcnicos
utilizados pelo assistente
social, e assim planejar e
qualificar as suas
intervenes.
social
importante
analisar o estudo social, identificar

os fatores de risco e de proteo
que influenciaram ou influenciam a
vida do adolescente e famlia, bem
como suas necessidades para a
melhor compreenso da realidade
dos sujeitos, objetivando buscar
elementos
que
possibilitem
direcionar as intervenes tcnicas

capazes
de
potencializ-los
fortalec-los para a criao de

mecanismos de proteo voltados
para a transformao da prpria
realidade.
Como fatores de risco

se entende os eventos negativos de
vida,
que
aumentam
quando
presentes
probabilidade
do
indivduo apresentar problemas fsicos, sociais ou emocionais, tais como:

situao de violncia familiar, negligncia, explorao, vnculos familiares
rompidos ou fragilizados, a precariedade da oferta de instituies e servios
pblicos, a indisponibilidade de espaos destinados ao lazer, as relaes de
vizinhana, a proximidade de localizao dos pontos de vendas controlados
pelo trfico de drogas; vulnerabilidade social e outros.
50
O assistente social deve ainda identificar os fatores de proteo

que possam neutralizar os fatores de risco. Os fatores de proteo atuam como
processos desde a infncia e adolescncia, a partir de trs tipos principais: um
se relaciona famlia, na proviso
de apoio, suporte e respeito mtuo;
Para a elaborao do
diagnstico social devem
ser considerados
indicadores que
possibilitam aps anlise
crtica, a compreenso
da realidade do
adolescente e famlia na
sua totalidade, a
interpretao do
contexto apresentado, a
identificao das
necessidades/ demandas
e consequente
estabelecimento das
estratgias de
interveno e as metas a
serem atingidas.
outro
est
vinculado
capacidade
individual
prpria
de
se
desenvolver autonomamente, com

autoestima positiva, autocontrole e
caractersticas
de
temperamento
afetuoso e flexvel e o terceiro

corresponde ao apoio oferecido
pelo
ambiente
relacionamento
outras
social,
com
pessoas
(GARMEZI,
amigos
significativas.
1985,
in
Assis
partir
et
al.,2006)
compreenso
das
da
possveis
variveis que possam influenciar

positivamente na vida dos sujeitos, que podero ser criadas aes
significativas
que
favorecero
construo
de
novos
sentidos
aos
adolescentes e suas famlias.
Tendo em vista que os indicadores propiciam obter informaes

concretas sobre determinado contexto social, o assistente social deve dedicar
especial ateno para aqueles relacionados :
caracterizao da famlia: composio, tipologia, forma de organizao e
dados de identificao dos componentes;

51
situao social, econmica, cultural e habitacional da famlia;
dinmica familiar: relacionamento intrafamiliar (relao entre os cnjuges,
entre genitores e filhos e entre outros membros que constituem o grupo,

presena de afeto, agressividade,
desinteresse, superviso parental de
genitores e/ou responsveis e outros); interjogo de papis (inverso de papis,

liderana, provedor, autoridade, relaes de dependncia, dentre outros);
histrico de envolvimento infracional de membros da famlia; posio do
adolescente na dinmica familiar; figura significativa no contexto familiar para o
adolescente; perdas de pessoas significativas; crtica da famlia em relao ao
envolvimento do adolescente no ato infracional e
rede socioassistencial: mapeamento do territrio onde se insere a famlia,
identificando os recursos existentes e a acessibilidade aos mesmos; os

servios utilizados pela famlia e os recursos necessrios para o atendimento
s suas demandas.
Importante tambm considerar as informaes de outras reas,

obtidas por meio das discusses intersetoriais sobre o caso, que possam
complementar o diagnstico social, que por sua vez compor o diagnstico
polidimensional e consequentemente a construo do Plano Individual de
Atendimento PIA, em conjunto com o adolescente, famlia e equipe de
referncia.
52
5. AES SOCIOEDUCATIVAS REALIZADAS PELO ASSISTENTE SOCIAL

O assistente social,
Necessrio enfatizar que

toda e qualquer
interveno tcnica deve
estar imbuda de
intencionalidade e
objetivar o
estabelecimento de
vnculos entre
profissional
adolescente famlia, se
traduzindo em confiana
e respeito mtuos,
permitindo que a ao
tcnica flua sem
entraves.
para
atingir
os
objetivos
da
socioeducao deve consider-la

como um processo que abrange
todas as relaes vivenciadas e
aes
interventivas
realizadas
com o adolescente e famlia,

visando que superem situaes
de vulnerabilidade e violao de
direitos e se transformem em
cidados
resilientes,
desenvolvendo a capacidade de
resistir
crescer
nas
adversidades.
Lewgoy e Silveira (2007, p. 239) referem que o: servio social

um servio peculiar, fundado em intensa relao interpessoal, de natureza
dialgica e depende do estabelecimento de vnculo entre os envolvidos para a
eficcia do ato.
Assim, no contexto da socioeducao, em todas e quaisquer

intervenes realizadas, o assistente social deve propiciar o acolhimento ao
adolescente e famlia, entendido como uma ao de aproximao, embasado
nos pressupostos da relao emptica e atitudes desprovidas de julgamento e
preconceitos.
Santos (2006) define o acolhimento como: [...] um processo de

interveno profissional que incorpora as relaes humanas. No se limita ao
53
ato de receber algum, mas a uma seqncia de atos dentro de um processo

de trabalho. Envolve a escuta social qualificada, com a valorizao da
demanda que procura o servio oferecido, a identificao da situao
problema, no mbito individual, mas tambm coletivo.
O Ministrio da Sade
aponta que: [...] Acolher
o saber e o sentir do
cliente, por meio de uma
escuta ativa, condio
bsica para um
atendimento de
qualidade. (BRASIL, 1997, p.4)
permeia
todo
acolhimento
o
processo
socioeducativo e se constitui em
elemento
construo
facilitador
de
para
vnculos
a
de
confiana e respeito, caracterizando

uma ao inclusiva e humanizadora
e possibilitando a expresso pelo
adolescente e famlia, de suas
dificuldades e demandas. Para tanto, o acolhimento pressupe que o

assistente social deve manter escuta qualificada, interpretando, analisando e
avaliando o que foi falado ou silenciado e assim planejar e intervir de forma
adequada na busca da resolutividade s demandas apresentadas.
Importante
ressaltar
que
prticas
excludentes
ocorrem
cotidianamente na vida dos adolescentes e suas famlias, expressas na

precariedade dos servios de sade, educao, habitao, trabalho e lazer
dentre outras, que podem ser compreendidas como formas de violncia, e
nessa perspectiva se inscreve o no acolhimento.
A seguir, so descritas as aes socioeducativas desenvolvidas

pelo assistente social, nos centros de atendimento da Fundao CASA.
54
5.1. ABORDAGEM TCNICA INDIVIDUAL

Como parte integrante do conjunto de aes socioeducativas, se
insere a abordagem tcnica individual de adolescentes e famlias, que deve
garantir um espao que possibilite a esses sujeitos expressarem seus
sentimentos, desejos e anseios, oferecendo-lhes apoio para que possam
refletir as questes significativas para o seu processo de desenvolvimento
pessoal e social e a concretizao de objetivos e resultados desejados,
propiciando a construo de novos caminhos/ projeto de vida.
Necessrio ressaltar a importncia dos atendimentos tcnicos

individuais serem planejados antecipadamente pelo profissional, definindo os
pontos a serem abordados, como e quais resultados espera alcanar e ainda,
estar preparado para o surgimento de questes ou situaes no previstas que
tambm devero ser consideradas.
Nesses momentos, se ressalta a importncia do assistente social

oferecer devolutivas sobre a evoluo do caso, demonstrando os avanos
obtidos e os que ainda requerem interveno.
5.2. ABORDAGEM TCNICA GRUPAL

A abordagem tcnica grupal, enquanto ao socioeducativa, se
constitui em espao que deve favorecer aos adolescentes e famlias a
socializao, a interao, a reflexo crtica a partir de discusses de temas
diversos (cidadania, direitos e deveres, cooperao, solidariedade, cultura de
paz, respeito ao outro e s diferenas, dentre outros) e compartilhamento de
dificuldades comuns, visando construo coletiva de possveis solues.
Essa abordagem ainda possibilita trabalhar a dimenso individual

dos integrantes do grupo, vez que contribui para desenvolver a autopercepo
55
em relao a si mesmo a partir do outro, por meio de temas voltados para o

autocuidado, autoconhecimento, autoestima, projeto de vida, qualidade de vida
e outros.
Nessa ao, se enfatiza tambm a importncia de ser planejada,

devendo o profissional definir, os aspectos a serem abordados, como e quais
resultados almeja, alm de estar preparado para o surgimento de questes ou
situaes no previstas que devero ser consideradas.
Para uma maior eficincia e eficcia, a abordagem grupal pode

ser conduzida por mais de um profissional, de reas de conhecimento/
formaes diferenciadas ou no, que devem em conjunto, planejar, executar e
avaliar as aes, alm de registrar o trabalho.
5.3. ARTICULAO DA REDE SOCIOASSISTENCIAL
Ao assistente social compete mapear, sensibilizar, mobilizar e
articular a rede socioassistencial visando promover a acessibilidade dos
adolescentes e famlias aos recursos disponveis, alm de realizar e
acompanhar a sua incluso, enquanto o jovem estiver sob responsabilidade da
Fundao.
Sarmento (2000:104) aponta que o encaminhamento, muitas
vezes confundido com transferncia de responsabilidade entre setores e
organizaes, torna-se um servio sempre parcial e insuficiente, exigindo
novos retornos atravs de uma recorrncia burocrtica e do disciplinamento em
percursos infindveis nos corredores institucionais, que acabam por reforar a
dependncia e, muitas vezes, a perda de auto-estima. Quando muito,
conseguem, atravs da garantia de alguns recursos, uma satisfao
compensatria em meio s informaes controvertidas e s respostas
insuficientes s demandas criadas. O encaminhamento ainda no
56
compreendido como a busca de uma soluo para os problemas e situaes

vivenciadas pela populao, como garantia de seus direitos.
Para tanto, o profissional deve possuir habilidade para acessar e

consolidar parcerias junto s equipes dos programas, projetos e servios da
rea da assistncia social.
Necessrio enfatizar e reiterar que esse profissional tambm tem

por competncia participar e fomentar discusses para implantar/ implementar
as polticas pblicas para a garantia de direitos.
Importante ressaltar que a ao articuladora do assistente social

colabora na desmistificao da viso estigmatizada que a sociedade possui do
adolescente e sua famlia, bem como pode favorecer o acesso aos centros de
atendimento para conhecimento da dinmica de funcionamento, colaborando
no arejamento institucional e na formao de parcerias.
5.4. ACOMPANHAMENTO DO COTIDIANO DO ADOLESCENTE

A participao do assistente social no cotidiano do adolescente
nos centros de atendimento, enquanto ao socioeducativa favorece o
entendimento e o acompanhamento individualizado do mesmo, ampliando o
olhar tcnico sobre esse contexto.
Essa ao do profissional de extrema importncia, pois o

adolescente se sente percebido e valorizado em outras situaes que no
aquelas formais de atendimento, auxiliando no fortalecimento de vnculos.
57
5.5. INTERLOCUO COM A EQUIPE MULTIPROFISSIONAL

Ainda como ao integrante do processo socioeducativo se
inscreve a interlocuo entre os profissionais que atuam no centro de
atendimento, baseado no relacionamento horizontalizado, referendado pelo
SINASE e resguardado o sigilo profissional, objetivando a socializao do
saber
Todos somos
trabalhadores, lutamos
por causas comuns e das
diferenas de nossas
profisses que devem
brotar as possibilidades.
engajamento
dos
mesmos na construo de um
contexto
propcio
para
socioeducao do adolescente,
dispensando-lhe
um
olhar
humanizado.
MARTINELLI (1998, p. 150)
A socializao do
saber para Rodrigues (1995:156): no fere a especificidade das profisses e
tampouco seus campos de especialidade. Muito pelo contrrio, requer a
originalidade e a diversidade dos conhecimentos que produzem e sistematizam
acerca de determinado objeto, de determinada prtica, permitindo a pluralidade
de contribuies para compreenses mais consistentes deste mesmo objeto,
desta mesma prtica.
5.6. PLANTO TCNICO

O
planto
tcnico, durante
as visitas das famlias aos
adolescentes, tambm se traduz em ao socioeducativa, se configurando

como um espao de atuao do assistente social e se constituindo como uma
ao fundamental para o profissional, pois possibilita acompanhar e observar
os vnculos afetivos e as relaes familiares, alm de propiciar atendimento e
orientao s famlias e jovens.
58
6. PASTA DO SERVIO SOCIAL

Na Fundao CASA, aps pesquisa realizada junto aos centros
de atendimento, quando da instituio da CADA Comisso de Avaliao de
Documentos de Arquivos, se verificou a presena de inmeros instrumentais de
entrevista e visita domiciliar na Pasta do Adolescente, elaborados pelos
assistentes sociais e psiclogos, sem definio de padro. Em anlise se
observou
que
esses
instrumentais
limitavam
e/ou
engessavam
as
possibilidades de ampliao dos diversos aspectos sociais e psicolgicos

necessrios para a elaborao dos diagnsticos das respectivas reas. Assim,
se definiu pela no adoo de instrumentais.
importante ressaltar que as pastas devem representar a

atuao especfica das reas, no se caracterizando como mero registro de
dados, pois os mesmos devem retratar a anlise da complexidade da vida dos
sujeitos, demonstrando a expresso profissional sobre o adolescente em sua
singularidade.
A seguir consta a composio da Pasta do Servio Social:
Instrumental de Identificao (impresso gerado pelo

Portal)
SQL 31063 - Instrumental de coleta de dados do

adolescente
SQL 31063a - Instrumental de coleta de dados do

adolescente (continuao)
SQL 31001 Registro de Atendimento
SQL 41006 Comunicao Interna
59
No instrumental, Registro de Atendimento - RA (SQL
31001)
devem constar os atendimentos individuais ou grupais ao adolescente ou

famlia, entrevistas, visitas domiciliares, contatos e resultados obtidos com a
interlocuo com a rede socioassistencial, contatos telefnicos, estudo social,
diagnstico social, Diagnstico Polidimensional, elaborao, acompanhamento,
avaliao e redirecionamento do Plano Individual de Atendimento com a equipe
multiprofissional.
Ainda, outras tecnologias utilizadas pelo Servio Social como o

genograma, ecomapa, mapa de rede e resultado/anlise do instrumental
ASSIST devem ser registradas no RA.
Todos os registros efetuados devem conter data, carimbo com a

identificao do profissional e assinatura.
Os relatrios de instituies externas que acompanham a famlia

(CRAS,
CREAS,
Conselho
Tutelar,
ONGs
outros.)
as
cpias/
comprovaes de entrega de telegramas para familiares sero arquivados na

Pasta do Servio Social.
O RA e os relatrios, citados acima,
tambm devem ser
arquivados na pasta em ordem cronolgica, com folhas numeradas

seqencialmente e rubricadas, no sendo permitida a insero de qualquer
outro tipo de instrumental.
Os relatrios tcnicos e os ofcios recebidos ou expedidos devem

compor a Pasta de Execuo da Medida, exceto as comprovaes de
encaminhamentos para a rede socioassistencial efetuados pelo profissional
que devem ser arquivadas na Pasta do Servio Social, enquanto o instrumental
ASSIST permanece na Pasta da Sade.
60
Portanto, a organizao da pasta do Servio Social objetiva

representar a valorizao da especificidade profissional.
7. REGISTRO DAS INTERVENES

Ao assistente social compete registrar na Pasta do Servio Social,
todas as aes interventivas realizadas, que compreende a descrio
sistematizada do fazer profissional e oferece visibilidade e materialidade
ao, ao comprovar a sua efetivao.
A importncia dos registros reside ainda na demonstrao da

trajetria pessoal e institucional do adolescente, a histria da famlia, alm de
subsidiar a elaborao de relatrios tcnicos encaminhados ao Poder Judicirio
e favorecer a continuidade do atendimento por outro profissional, quando
necessrio.
Importante enfatizar a necessidade de cuidados na produo da

escrita pelo assistente social, pois esta forma de comunicao, diferentemente
da verbal, no oferece oportunidades de clarificaes, podendo sofrer
diferentes interpretaes que variaro conforme a tica de leitura e anlise dos
fatos.
61
8. RELATRIO SOCIAL
No mbito da Fundao CASA a opinio tcnica do assistente
social se denomina relatrio social que integrar o relatrio tcnico
multiprofissional.
O relatrio social, segundo Fvero (2003), se traduz na
apresentao descritiva e interpretativa de uma situao expressa na questo
social [...] com a finalidade de informar, esclarecer, subsidiar, documentar um
ato processual [...] ou enquanto parte de registro a serem utilizados para
elaborao de um laudo ou parecer.
Sousa (2006, p.130) define que o relatrio social: o relato dos
dados coletados e das intervenes realizadas pelo Assistente Social. O
relatrio social pode ser referente a qualquer um dos instrumentos face a face,
bem como pode descrever todas as atividades desenvolvidas pelos
profissionais (relatrio de atividades). Os tipos de relatrios produzidos pelo
Assistente Social so to iguais quantidade de possibilidades de realizar
diferentes atividades no campo de trabalho.
Assim, esse instrumental se constitui em uma descrio objetiva

de fatos e acontecimentos, intervenes e aes desenvolvidas, seguidas de
uma interpretao/ anlise rigorosa, expondo as tcnicas aplicadas na
investigao, com o objetivo de emitir concluses e tomar decises e para
tanto, o assistente social como um profissional especializado deve possuir
capacidade de anlise, reflexo e raciocnio para relatar.
62
O Conselho Federal de Servio Social - CFESS, por intermdio

da Resoluo CFESS n 557 de 15 de setembro de 2009, dispe sobre a
emisso de pareceres, laudos e opinies tcnicas conjuntas entre o assistente
social e outros profissionais.
O artigo 4 da referida
O Relatrio como
instrumental tcnicooperativo deve possuir
todas as qualidades de
fidelidade, objetividade
e exatido de um relato,
alm de coerncia,
imparcialidade e
criticidade dos fatos,
sendo que o profissional
que o elabora assume
total responsabilidade
pelas informaes
prestadas.
legislao define que ao atuar em

equipes
multiprofissionais,
assistente social dever garantir a

especificidade de sua rea de
atuao, dispondo ainda em seus
pargrafos o que segue:
Pargrafo primeiro - O
entendimento ou opinio tcnica do
assistente social sobre o objeto da
interveno conjunta com outra
categoria profissional e/ ou equipe
multiprofissional, deve destacar a
sua rea de conhecimento separadamente, delimitar o mbito de sua atuao,

seu objeto, instrumentos utilizados, anlise social e outros componentes que
devem estar contemplados na opinio tcnica.
Pargrafo segundo - O assistente social dever emitir sua opinio

tcnica somente sobre o que de sua rea de atuao e de sua atribuio
legal, para qual est habilitado e autorizado a exercer, assinando e
identificando seu nmero de inscrio no Conselho Regional de Servio Social.
Pargrafo terceiro - No atendimento multiprofissional a avaliao

e discusso da situao poder ser multiprofissional, respeitando a concluso
63
manifestada por escrito pelo assistente social, que tem seu mbito de
interveno nas suas atribuies privativas.
9. AVALIAO DO PROCESSO SOCIOEDUCATIVO NO DESLIGAMENTO

DO ADOLESCENTE
O desligamento do adolescente da medida socioeducativa

pressupe que o assistente social, de forma conjunta com o jovem e a famlia,
analise os relacionamentos e os vnculos construdos em um novo tipo de
relao de pertencimento e incluso social, realizando tambm uma avaliao
final das aes empreendidas e de seus resultados.
O profissional deve ainda retomar com os sujeitos o aprendizado

vivenciado durante o processo socioeducativo, refletindo com os mesmos
sobre o enfrentamento dos desafios postos na vida cotidiana.
10. ATRIBUIES DO ANALISTA TCNICO/ ASSISTENTE SOCIAL NA

FUNDAO CASA
Ao analista tcnico/ assistente social que atua nos centros de

atendimento, compete desenvolver as atribuies que seguem:
Realizar intervenes fundamentando-se na Constituio Federal,

Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, Sistema Nacional de
Atendimento
Socioeducativo
SINASE,
Plano
Estadual
de
Atendimento Socioeducativo e Cdigo de tica do/a Assistente Social;
Exercer o papel de facilitador junto ao adolescente e famlia,

objetivando resgatar sua trajetria de vida, com a finalidade de
resignific-la traando novos caminhos; promover qualidade nos
64
vnculos afetivos e nas relaes estabelecidas, e alterar a dinmica

sociofamiliar, no sentido de se perceberem como sujeitos de direitos,
de desejos e de responsabilidades;
Desenvolver as tecnologias de interveno referentes ao seu campo de

atuao, destacando o diagnstico social a ser construdo por meio do
estudo
social
elaborado
com
base
na
pesquisa
documental,
entrevistas, observao do cotidiano do adolescente, visita domiciliar e

outros instrumentais pertinentes a rea de atuao;
Articular a rede socioassistencial pblica e privada, buscando a

integrao dos recursos existentes no territrio onde se localiza o
centro de atendimento e a residncia do adolescente;
Desenvolver aes socioeducativas junto ao adolescente e sua famlia

por
meio
de
abordagens
individuais
grupais,
atuando
em
consonncia com os pressupostos do projeto tico-poltico da

profisso;
Participar da discusso de caso com as demais reas (psicologia,

pedagogia, sade e segurana e disciplina) objetivando a construo
do diagnstico polidimensional;
Participar da construo do Plano Individual de Atendimento com as

demais reas (psicologia, pedagogia, sade e segurana e disciplina)
com a participao do adolescente e familiares e/ou responsveis;
Participar dos plantes tcnicos acompanhando as visitas aos

adolescentes;
65
Participar na elaborao do Projeto Poltico Pedaggico do centro de

atendimento visando o planejamento anual do trabalho a ser
desenvolvido;
Participar da Comisso de Avaliao Disciplinar CAD de acordo com

o estabelecido pelo Regimento Interno dos Centros de Atendimento de
Internao e Semiliberdade da Fundao;
Manter interlocuo com o sistema de justia objetivando a discusso

de casos e participao em audincias;
Registrar no sistema eletrnico assim como na pasta do servio social

todas as aes realizadas junto ao adolescente, famlia e rede de
servios;
Elaborar documentos especficos, conforme resoluo CFESS n

557/09 para manifestao aos rgos externos e internos e relatrios
da rea social a fim de manter informados os rgos do sistema de
justia;
Participar
de
processos
de
capacitao
desenvolvimento
profissionais oferecidos pela Fundao.
66
11. AES DO ANALISTA TCNICO/ASSISTENTE SOCIAL REALIZADAS

NOS PROGRAMAS DE ATENDIMENTO EXECUTADOS PELA FUNDAO
CASA
Na sequncia, constam as configuraes dos programas
executados pela Fundao CASA e as respectivas intervenes de
competncia do assistente social, em cada um deles - atendimento inicial,
internao provisria, semiliberdade e internao, enfatizando que as aes
interventivas
devem
estar
embasadas
nas
concepes
anteriormente
apresentadas.
11.1. PROGRAMA DE ATENDIMENTO INICIAL

A
Artigo 175 do ECA:

Em caso de no
liberao, a autoridade
policial encaminhar,
desde logo, o adolescente
ao representante do
Ministrio Pblico,
juntamente com cpia do
auto de apreenso ou
boletim de ocorrncia.
1 Sendo impossvel a
apresentao imediata, a
autoridade policial
encaminhar o
adolescente entidade
de atendimento, que far
a apresentao ao
representante do
Ministrio Pblico no
prazo de vinte e quatro
horas.
Fundao
CASA
conta com o acolhimento de jovens

no Centro de Atendimento Inicial
CAI e nos Ncleos de Atendimento
Inicial - NAI, que se caracterizam
como
local
de
ingresso
de
adolescentes inseridos no artigo

175
do
ECA,
permanecendo
custodiados at sua apresentao

ao Ministrio Pblico, no prazo de
vinte quatro horas.
Pela
caracterstica
peculiar de breve permanncia do

adolescente no centro/ncleo at a
deciso do Ministrio Pblico, as
aes
desenvolvidas
pelo
67
assistente social devem estar direcionadas recepo e ao acolhimento do

jovem e famlia, buscando por meio do atendimento multidisciplinar (social,
pedaggico, sade e segurana), a individualizao do atendimento,
minimizando a ansiedade e o estresse causados pela apreenso, possibilitando
aos mesmos momentos de reflexo sobre o contexto no qual se encontra
O assistente social deve, portanto, de forma clere, realizar o

estudo social inicial fundamentado em informaes fornecidas pelo adolescente
e seus familiares, e se possvel, de profissionais de outros equipamentos
executores das medidas socioeducativas, caso o mesmo seja reincidente,
visando elaborao de um relatrio inicial, a fim de subsidiar o Ministrio
Publico, que poder promover o arquivamento dos autos, conceder a remisso
ou
representar
autoridade
judiciria
para
aplicao
de
medida
socioeducativa.
Aes:
Realizar a conferncia e anlise minuciosa da documentao

apresentada pelos rgos responsveis pelo encaminhamento do
adolescente ao CAI/ NAI;
Proceder investigao de passagens anteriores do jovem na

Fundao, para avaliao do caso;
Proceder ao atendimento social recepo e acolhimento - entrevista

inicial ao adolescente, acolhendo-o, orientando-o,
esclarecendo
dvidas, coletando dados e realizando encaminhamentos adequados;
Proceder a entrevista e/ou contatar familiares para informar a entrada

do adolescente na Fundao, realizando as orientaes pertinentes
situao processual e comparecimento em oitiva informal no Ministrio
68
Pblico, bem como coletando dados que fundamentaro o relatrio

social;
Proceder
identificao
sobre:
violncia
na
apreenso,
comprometimento psiquitrico, tratamento medicamentoso, iderio

suicida e sintomas de efeito de entorpecentes,
para providncias
requeridas em cada caso e acompanhamento por todas as reas

envolvidas do centro de atendimento;
Realizar contato com outro equipamento, quando o adolescente for

procedente de outra medida socioeducativa, visando obter informaes
complementares sobre o caso;
Proceder a levantamento, contato e encaminhamento rede

socioassistencial;
Elaborar Relatrio de Apresentao em conjunto com a equipe

multiprofissional;
Indicar a elegibilidade conforme o perfil do adolescente, de acordo com

os critrios vigentes;
Atualizar/ complementar os dados do adolescente no sistema

eletrnico (Portal CASA);
Participar da elaborao do Projeto Poltico Pedaggico do centro de

atendimento.
69
11.2. PROGRAMA DE INTERNAO PROVISRIA

A internao provisria, prevista no artigo 108 do Estatuto da
Criana e do Adolescente aplicada ao adolescente a quem se atribui autoria
de ato infracional e que permanece
no
Artigo 108 do ECA

A internao, antes da
sentena, pode ser
determinada pelo prazo
mximo de quarenta e
cinco dias.
Pargrafo nico. A
deciso dever ser
fundamentada e basearse em indcios
suficientes de autoria e
materialidade,
demonstrada a
necessidade imperiosa da
medida.
centro
de
atendimento
especfico, enquanto aguarda o

procedimento de apurao de ato
infracional e a deciso do Poder
Judicirio quanto a aplicao ou
no de medida socioeducativa.
Assim, a internao
provisria no se configura como
medida socioeducativa, e sim como
uma custdia cautelar.
adolescente
durante esse perodo permanece

privado de sua liberdade, tendo seu
direito de ir e vir interrompido, se
deparando com uma intensa expectativa e ansiedade com o desenrolar do seu

processo judicial.
Os centros de atendimento que atendem adolescentes em

internao provisria possuem um programa especfico para o atendimento a
esse segmento, em virtude do carter transitrio de sua permanncia, que no
pode ultrapassar o prazo de 45 dias, sendo esse improrrogvel.
70
Ao assistente social, em curto espao de tempo, compete

desvelar a realidade concreta apresentada pelo sujeito objetivando a
elaborao/ implementao do estudo social, visando construo do
diagnstico social, que integrar o diagnstico polidimensional formulado pela
equipe multiprofissional.
Essas aes interventivas do profissional resultam na elaborao

de relatrio social que compor o relatrio da equipe multiprofissional, que ser
enviado ao Poder Judicirio para subsidiar a definio da sentena.
Ainda quanto ao relatrio social se ressalta que devero estar

demonstradas claramente as intervenes realizadas junto ao adolescente, sua
famlia e a rede socioassistencial com o objetivo de comprovar a existncia de
sustentao e apoio para o retorno do jovem ao convvio familiar e comunitrio.
Considerando ainda a provisoriedade dessa fase processual,

deve o assistente social, em conjunto com os profissionais de outras reas,
esclarecer o adolescente e famlia as possibilidades de desinternao sem
medida socioeducativa, desinternao com medida socioeducativa em meio
aberto, semiliberdade ou a internao.
No programa de internao provisria os focos do Assistente

Social so as relaes sociais, familiares e comunitrias, bem como a
identificao de aspectos dificultadores e facilitadores da incluso sociofamiliar;
elaborao do estudo social da famlia para compor o diagnstico social e o
diagnstico polidimensional.
Aes:
Realizar o estudo social para compor o diagnstico social, definindo

aes interventivas que subsidiaro a construo do diagnstico
polidimensional;
71
Realizar atendimento individual ao adolescente, de forma sistemtica,

de acordo com sua demanda;
Realizar atendimento individual famlia, de acordo com a demanda

apresentada;
Realizar atividades grupais com adolescentes, com abordagens de

temas diversos visando favorecer, dentre outros aspectos, a vivncia,
discusso e reflexo coletiva, bem como compartilhar experincias e
potencializ-los para a vivncia comunitria;
Realizar atendimento grupal com famlias, com abordagens de temas

diversos visando favorecer, dentre outros aspectos, a vivncia,
potencializ-las para a vivncia comunitria;
Realizar no mnimo uma visita domiciliar objetivando o conhecimento

da realidade vivida, o meio de pertencimento dos sujeitos, suas
especificidades e particularidades, se aproximando do vivido e do
cotidiano familiar, observando e compreendendo a dinmica relacional
de seus integrantes e destes com a comunidade e a rede de servios;
Realizar discusso de caso com os profissionais de outras medidas e

servios,
visando
continuidade/implementao
das
aes
interventivas iniciadas anteriormente;
Articular a rede socioassistencial objetivando o encaminhamento e a

incluso do adolescente e famlia;
72
Acompanhar a incluso da famlia na rede socioassistencial, enquanto

o jovem estiver sob responsabilidade da Fundao;
Realizar pesquisa documental de outras fontes visando ampliar o

conhecimento da realidade do adolescente e famlia;
Realizar consulta a processos por meio de contatos diretos ou via

Defensoria Pblica junto ao Poder Judicirio para acompanhar o caso,
nortear as aes interventivas e manter o adolescente e famlia
informados sobre a situao processual;
Utilizar o genograma e o ecomapa objetivando ampliar o conhecimento

do contexto familiar, sendo optativa a aplicao desses instrumentos.
Participar de reunies sistemticas com a equipe multiprofissional para

discusso das avaliaes realizadas pelas diferentes reas, a fim de
elaborar o diagnstico polidimensional;
Elaborar o parecer da rea social do Relatrio Inicial de Diagnstico

atendendo aos prazos estabelecidos pela autoridade judiciria,
baseando-se no estudo social inicial e hipteses diagnsticas da rea
social, com vistas a subsidiar o Poder Judicirio primando pela
fundamentao e qualificao tcnico-cientfica;
Elaborar o parecer da rea social do Relatrio de Diagnstico

atendendo aos prazos estabelecidos pela autoridade judiciria,
baseando-se no diagnstico social, com vistas a subsidiar o Poder
Judicirio primando pela fundamentao e qualificao tcnicocientfica;
73
Manter posicionamento tcnico frente s demandas do Poder Judicirio

e Ministrio Pblico contra-argumentando com fundamentao tcnica,
visando a melhor conduo do processo socioeducativo;

adolescentes;
Participar de audincias convocadas pelo Poder Judicirio ou

solicitadas pela prpria equipe psicossocial;


atendimento.
11.3. PROGRAMA DE SEMILIBERDADE

A
Artigo 120 do ECA:
O regime de semiliberdade
pode ser determinado desde o
incio, ou como forma de
transio para o meio aberto,
possibilitada a realizao de
atividades externas,
independentemente de
autorizao judicial.
1 - So obrigatrias a
escolarizao e a
profissionalizao, devendo,
sempre que possvel, ser
utilizados os recursos
existentes na comunidade.
2 - A medida no comporta
prazo determinado, aplicandose no que couber, as
disposies relativas
internao.
semiliberdade
se
constitui em medida restritiva da

liberdade
pessoal,
pois
limita
adolescente do convvio sociofamiliar,

contudo, ao restringir sua liberdade,
no o priva totalmente do seu direito
de ir e vir, uma vez que realiza
atividades
na
comunidade,
permanecendo com a famlia aos

finais de semana, se situando assim,
entre a privao de liberdade e a
institucionalizao.
74
Os centros de atendimento que executam a medida se

caracterizam por uma estrutura fsica anloga a uma residncia, e dessa forma
se difere radicalmente dos centros de atendimento que executam os programas
de atendimento inicial, internao provisria e internao.
As atividades que o jovem realiza, dentre elas obrigatoriamente a

escolarizao e a profissionalizao, ocorrem externamente, prximo ao local
onde se encontra o centro de atendimento, ou preferencialmente prximo sua
residncia, visando o convvio nesse territrio, possibilitando a continuidade
das atividades aps o desligamento da medida.
O grande desafio que se coloca aos profissionais que atuam no

programa de semiliberdade o trabalho de conscientizao quanto a
importncia do cumprimento da medida pelo jovem, visto que este deve
cumpri-la com liberdade limitada e responsabilidade de retorno dirio ao centro
e seu sucesso implica no seu comprometimento, pois este deve estar
convencido de sua importncia e aderir ao processo socioeducativo, em que
pese todos os apelos externos existentes para que o adolescente retorne ao
mundo delitivo.
Importante reafirmar a necessidade de sensibilizar e mobilizar a

participao ativa da famlia na execuo da medida socioeducativa de
semiliberdade, acompanhando as atividades executadas pelo adolescente,
participando das reunies e contatos nas atividades externas (escola, cursos,
acompanhamento de sade e outras), o que favorece a responsabilidade da
mesma quanto a continuidade de acompanhamento aps o seu desligamento.
O programa, alm de desenvolver aes direcionadas ao

adolescente e famlia, deve manter uma estreita relao/interlocuo com a
rede socioassistencial no mbito onde se localiza o centro de atendimento,
bem como, na regio de moradia do adolescente.
75
Assim,
assistente
social
em
atuao
na
medida
de
semiliberdade, tem, na essncia, o trabalho com a rede socioassistencial,

promovendo sensibilizao, mobilizao e articulao no sentido da incluso
social do jovem e famlia e para a execuo dessa ao, o gestor do centro de
atendimento dever designar um dos profissionais da rea do servio social
para desempenhar o papel de articulador social.
Na percepo mais ampla da natureza e finalidade da

semiliberdade, se entende que a mesma poder ser aplicada como primeira
medida ou intermediria entre a internao e a liberdade assistida, sendo,
portanto, alternativa importante medida mais extremada de privao de
liberdade.
Aes:
Realizar / implementar o estudo social e o diagnstico social para

subsidiar a construo/ implementao do diagnstico polidimensional
e elaborao/implementao do PIA, na rea social;
Realizar atendimento individual ao adolescente, com periodicidade

quinzenal,
sempre
que
necessrio
trabalhando
as
metas
estabelecidas no PIA;
Realizar abordagem familiar por meio de atendimentos individuais e

visitas domiciliares, de acordo com a demanda apresentada, por meio
de intervenes tcnicas com base no diagnstico social do grupo
familiar e metas estabelecidas no PIA, promovendo a participao ativa
da famlia no processo socioeducativo;
Realizar atividades grupais com adolescentes, com periodicidade

semanal, abordando temas diversos, visando favorecer dentre outros
aspectos, a vivncia, discusso e reflexo coletiva, bem como
76
compartilhar
experincias
potencializ-los
para
vivncia
comunitria;
Realizar atendimento grupal com famlias com abordagem de temas

diversos, visando favorecer, dentre outros aspectos, a vivncia,
potencializar o grupo para a vivncia comunitria;
Realizar no mnimo duas visitas domiciliares, sendo uma no incio do

cumprimento da medida e outra por ocasio da concluso do caso,
objetivando
conhecimento
da
realidade
vivida,
meio
de
pertencimento dos sujeitos, suas especificidades e particularidades, se

aproximando do vivido e do cotidiano familiar, observando e
compreendendo a dinmica relacional de seus integrantes e destes
com a comunidade e a rede de servios;
Articular
rede
socioassistencial
de
sade
objetivando
encaminhamento, a incluso e o acompanhamento do adolescente e

famlia durante o cumprimento da medida socioeducativa;



servios,
visando
continuidade/implementao
das
aes
interventivas iniciadas anteriormente;
77

discusso e avaliao do desenvolvimento do PIA e se necessrio seu
redirecionamento;
Elaborar o parecer da rea social do Relatrio Inicial de Cumprimento

de Medida atendendo ao prazo estabelecido pelo Poder Judicirio,
contendo a definio das metas estabelecidas no PIA na rea social,
indicando outras aes interventivas a serem realizadas;
Elaborar o parecer da rea social do Relatrio de Desenvolvimento do

Plano Individual de Atendimento, atendendo aos prazos estipulados
pelo Poder Judicirio e/ou conforme critrio do profissional, contendo o
desenvolvimento do adolescente e famlia frente s intervenes
realizadas no mbito social de acordo com os objetivos traados no
PIA e indicando outras aes a serem desenvolvidas primando pela
fundamentao tcnico-cientfica;
Elaborar o parecer da rea social do Relatrio de Avaliao de Medida,

a ser realizado na concluso do caso, contendo os resultados obtidos
por meio das intervenes realizadas junto ao adolescente, famlia e
rede socioassistencial desde o inicio do cumprimento da medida,
sugerindo sua extino ou insero em medida em meio aberto,
comprovando a existncia de sustentao e apoio para o retorno do
jovem ao convvio familiar e comunitrio, primando pela fundamentao
tcnico-cientfica;

78

adolescentes;
Participar da Comisso de Avaliao Disciplinar conforme institui o

Regimento Interno dos Centros de Atendimento de Internao e de
Semiliberdade da Fundao;
Participar de audincias convocadas pelo Poder Judicirio ou

solicitadas pela prpria equipe psicossocial;

Participar da elaborao do Projeto Poltico Pedaggico do centro de

atendimento.
79
11.4. PROGRAMA DE INTERNAO
Artigo 121 do ECA:

A internao constitui medida privativa da liberdade, sujeita aos
princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio
peculiar de pessoa em desenvolvimento.
1 Ser permitida a realizao de atividades externas, a
critrio da equipe tcnica da entidade, salvo expressa
determinao judicial em contrrio.
2 A medida no comporta prazo determinado, devendo sua
manuteno ser reavaliada, mediante deciso fundamentada, no
mximo a cada seis meses.
3 Em nenhuma hiptese o perodo mximo de internao
exceder a trs anos.
4 Atingido o limite estabelecido no pargrafo anterior, o
adolescente dever ser liberado, colocado em regime de
semiliberdade ou de liberdade assistida.
5 A liberao ser compulsria aos vinte e um anos de idade.
6 Em qualquer hiptese a desinternao ser precedida de
autorizao judicial, ouvido o Ministrio Pblico.
Artigo 122 do ECA:
A medida de internao s poder ser aplicada quando:
I tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaa
ou violncia a pessoa;
II por reiterao no cometimento de outras infraes graves;
III por descumprimento reiterado e injustificvel da medida
anteriormente imposta.
1 O prazo de internao na hiptese do inciso III deste artigo
no poder ser superior a trs meses.
2 Em nenhuma hiptese ser aplicada a internao, havendo
outra medida adequada.
80
A internao, por sua natureza de privao de liberdade,

considerada a mais gravosa das medidas aplicadas ao adolescente, que tem
cerceado o seu direito de ir e vir, mas devendo ter assegurado os direitos
constitucionais.
A medida socioeducativa de internao se rege por trs princpios

bsicos, quais sejam: a excepcionalidade, a brevidade e o respeito condio
peculiar de pessoa em desenvolvimento.
Mendez (2008, p.449), refere que:

[...] O carter breve e excepcional da medida, surge, tambm, do
reconhecimento dos provados efeitos negativos da privao de
liberdade, principalmente no caso da pessoa humana em condio
peculiar de desenvolvimento.
No cumprimento da medida socioeducativa de internao,

compete aos centros de atendimento oferecer um ambiente que possibilite o
desenvolvimento de aes socioeducativas com a finalidade de promover o
crescimento pessoal e social do adolescente a quem se atribui a autoria de ato
infracional.
Assim,
os
centros
de
atendimento
devem
propiciar
ao
adolescente: escolarizao formal, educao profissional, atividades artsticoculturais, a abordagem social e psicolgica, prticas esportivas, assistncia
sade, assistncia religiosa e atividades recreativas e de lazer, observando que
todas as aes devem ser imbudas de intencionalidade no sentido de
desenvolver seu potencial para ser e conviver, objetivando a formao do
sujeito cidado.
Durante o perodo do cumprimento da medida e com base no

diagnstico polidimensional, a equipe multiprofissional abordar as questes
objetivas e subjetivas identificadas como focos necessrios de interveno
81
junto ao adolescente, famlia e territrio de pertencimento da mesma, com a

finalidade de construir o Plano Individual de Atendimento - PIA, para atender a
demanda apresentada pelos mesmos.
No programa de internao o foco do assistente social est

direcionado para a execuo da medida socioeducativa, com nfase no
incio/implementao
do
diagnstico
polidimensional,
bem
como
incio/implementao/avaliao e concluso do PIA, de acordo com a etapa de

cada
caso,
alm
da
continuidade
da
anlise
dos
aspectos
dificultadores/facilitadores da incluso social, avanos e retrocessos e

oportunidade de superao de sua situao de excluso, e resignificao de
valores, para a participao na vida social.
Aes:
Realizar/implementar o estudo social e o diagnstico social para

subsidiar a construo/ implementao do diagnstico polidimensional e
elaborao/implementao do PIA, na rea social;
Realizar atendimento individual ao adolescente com periodicidade

quinzenal ou de acordo com a sua demanda, trabalhando as metas da
rea social estabelecidas no PIA.
Realizar abordagem familiar por meio de atendimentos individuais e

visitas domiciliares, de acordo com demanda apresentada, por meio de
intervenes tcnicas com base no diagnstico social do grupo familiar e
metas estabelecidas no PIA, promovendo a participao ativa da famlia
no processo socioeducativo;
Realizar atividades grupais com adolescentes, com abordagens de

temas diversos visando favorecer dentre outros aspectos a vivncia,
82

potencializ-los para a convivncia comunitria;
Realizar atendimento grupal com famlias com abordagem de temas

diversos, visando favorecer, dentre outros aspectos, a vivncia,
potencializar o grupo para a vivncia comunitria;
Realizar visitas domiciliares objetivando o conhecimento da realidade

vivida, o meio de pertencimento dos sujeitos, suas especificidades e
particularidades, se aproximando do vivido e do cotidiano familiar,
observando e compreendendo a dinmica relacional de seus integrantes
e destes com a comunidade e a rede de servios;
Articular a rede socioassistencial objetivando o encaminhamento e a

incluso do adolescente e famlia;
Acompanhar a incluso da famlia na rede socioassistencial, enquanto o

jovem estiver sob responsabilidade da Fundao;



servios, visando continuidade/implementao das aes interventivas
iniciadas anteriormente;
83

discusso e avaliao do desenvolvimento do PIA e se necessrio seu
redirecionamento;
Elaborar o parecer da rea social do Relatrio Inicial de Cumprimento de

Medida atendendo ao prazo estabelecido pelo Poder Judicirio,
contendo a definio das metas estabelecidas no PIA na rea social,
indicando outras aes interventivas a serem realizadas;
Elaborar o parecer da rea social do Relatrio de Desenvolvimento do

Plano Individual de Atendimento, atendendo aos prazos estipulados pelo
Poder Judicirio e/ou conforme critrio do profissional, contendo o
desenvolvimento do adolescente e famlia frente s intervenes
realizadas no mbito social de acordo com os objetivos traados no PIA
e indicando outras aes a serem desenvolvidas primando pela
fundamentao tcnico-cientfica;
Elaborar o parecer da rea social do Relatrio de Avaliao de Medida,

a ser realizado na concluso do caso, contendo os resultados obtidos
por meio das intervenes realizadas junto ao adolescente, famlia e
rede socioassistencial desde o inicio do cumprimento da medida,
sugerindo sua extino ou insero em medida em meio aberto,
comprovando a existncia de sustentao e apoio para o retorno do
jovem ao convvio familiar e comunitrio, primando pela fundamentao
tcnico-cientfica;


adolescentes;
84
Participar de audincias convocadas pelo Poder Judicirio ou solicitadas

pela prpria equipe psicossocial;
Participar da Comisso de Avaliao Disciplinar conforme institui o

Regimento Interno dos Centros de Atendimento de Internao e de
Semiliberdade da Fundao;
Atualizar/ complementar os dados do adolescente no sistema eletrnico

(Portal CASA);

atendimento.
85
12. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALBERNAZ, A. C. N. P.; SILVA, V.G. C. Assistente Social: um profissional a
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CHAGAS, A. - Adolescncia - Um Fenmeno Contraditrio - Psiclogo, mestre
em Psicologia Social e Institucional- Ufrgs. Coordenador do GERTA: Grupo de
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87
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Acesso
em: 15.05.2012
97
Berenice Maria Giannella

Presidente da Fundao CASA
Maria Eli Colloca Bruno

Diretora Tcnica
Elaborao:
Dcio Perroni Ribeiro Filho
Superintendente
Vera Maria de Marco Felicssimo
Gerente
EQUIPE TCNICA
Analistas Tcnicos/ Assistentes Sociais

Eiko Iha Hashizume
Elizabeth Maria Scandura
Mrcia Aparecida Fontes
Setembro/ 2012
98

Bases de Apoio Técnico para o Serviço Social Na Fundação Casa

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Rua Florncio de Abreu, n. 848 8.

andar Luz So Paulo / SP Fone: 2927-9076

BASES DE APOIO TCNICO

Figura 1 - Modelo de Genograma .................................................................... 47

As mudanas e a quebra de paradigmas que aconteceram na

intervenes em consonncia com o

Estatuto da Criana e do Adolescente e no Sistema Nacional de Atendimento

O aprimoramento faz parte do dia-a-dia dentro da Fundao

Para que o aperfeioamento ocorra, preciso a adoo de

qual sua histria de vida, quais so seus traos de personalidade e o que

Estes compndios endossam, esmiam e enfatizam o que j

Berenice Maria Giannella

Este documento representa uma importante contribuio, no

Ao longo dos anos nesta Fundao, o trabalho desenvolvido

adolescentes, famlias e rede de servios e muitos foram se tornando comuns

Neste momento de transformao da Fundao, em virtude da

A realidade e o cotidiano vivido no interior dos centros de

da prtica, atravs do pensamento analtico e estratgias de interveno para

Pensar e redirecionar a prtica da equipe psicossocial que est

importante pensar que pelas caractersticas principais da

confia; da alimentao no ser condizente com o habitual e o tempo

prprio que o profissional formado nas cincias psicolgicas e

transformao do atendimento ao jovem em conflito com a lei, que tem como

Na execuo das medidas socioeducativas o assistente social e o

Ateno Integral Sade do Adolescente, documentos estes embasados nas

Em cumprimento Portaria Interministerial n 1426, a Fundao

Como profissionais da sade a equipe psicossocial, representa

O Plano Operativo de Ateno Integral Sade do Adolescente

Em relao medida de semiliberdade alm desse material, os

empoderamento e autonomia do adolescente com um trabalho de articulao

Este documento que tem como objetivo orientar as aes da rea

Dcio Perroni Ribeiro Filho

A proposio que se coloca

plenamente, com embasamento tericometodolgico especfico de cada uma das

insero das aes na Agenda do Adolescente, a reformulao da Pasta Social

Sobre o registro das aes interventivas realizadas pelos

Quanto forma de organizao do cotidiano a agenda do

com a equipe. O funcionamento e montagem da agenda do adolescente uma

governabilidade como as consultas mdicas de

Os psiclogos e assistentes sociais tambm fazem parte dessa

adolescentes deve ter como objetivo o

integrado e consequentes intervenes

De acordo com o SINASE o diagnstico polidimensional consiste

polidimensional do adolescente e famlia na sua singularidade. Na rea do

PIA- Plano Individual de

A construo do PIA deve

Assim, o PIA deve ser

adolescente e famlia, em uma

Aos profissionais compete estimular o desenvolvimento das

profissionalizao, trabalho, esporte, cultura, relao familiar, relaes afetivas

A Lei 12.594 de 18.01.2012 que instituiu o SINASE define o PIA

O eixo tnico racial, gnero

considerados no sentido de orientar as

desigualdade, garantindo a equidade no

afrodescendentes, considerar a etnia na

adolescente, o qual deve considerar a relevncia e dar visibilidade questo

refere elaborao do diagnstico

precoce de risco de uso abusivo e

Internao Provisria, Internao e

estratgias propostas pela Poltica

Drogas (Brasil, 2005) consideram a necessidade de diminuir os agravos

Estes dados indicam que o consumo de substncias entre

adolescentes tem inicio cada vez mais cedo e conseqentemente, existe a