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Type dirrigation
880.160 ha
Prenne
Saisonnire et de crue
880.160
ha
Total
65 %
53%
484.090 ha
300.000 ha
784.090 ha
35 %
100 %
47 %
Total
1.364.250 ha
300.000 ha
1.664.250 ha
Le potentiel irrigable reste donc relativement limit, par rapport ltendue des zones arides,
aux besoins en produits alimentaires de base de la population en constante croissance et
linstabilit quasi-structurelle des productions en zones Bour de plus en plus affectes par les
scheresses rcurrentes.
de 57.600 ha qui gnre une production de prs de 636.000 tonnes dont prs de 60% de
production de pommes.
-les produits laitiers : ont bnfici du dveloppement des cultures fourragres sous
irrigation et les niveaux de satisfaction de la demande nationale en lait frais et en produits
laitiers ont progressivement augment grce la production des zones irrigues. Plus de 1,1
milliard de litres de lait frais correspondant la couverture des besoins intrieurs de
consommation de lait frais sont produits durant lanne 2000 grce la production de
fourrages verts, produit principalement en zones irrigues.
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bassin sont charges de missions trs larges de gestion intgres des ressources en eau
lchelle des bassins versants.
Ainsi, lAdministration intervient dans le processus damnagement et de gestion des
systmes dirrigation par:
Lidentification et lallocation des ressources en eau, dans le cadre des plans
directeurs d'amnagement des eaux l'chelle des bassins hydrauliques ;
La dtermination des choix et des options damnagement qui se fait travers des
tudes damnagement hydro-agricole, en fonction des spcificits de chaque
primtre et du contexte socio-conomique. Le choix dfinitif des options
damnagement est arrt aprs consultation des agriculteurs par lintermdiaire
des lus locaux;
La programmation et le financement des investissements ncessaires la
ralisation des amnagements hydro-agricoles, leur rhabilitation et leur
maintenance ;
La tarification de leau dirrigation travers la fixation des prix de leau
dirrigation conformment aux dispositions du Code des Investissements
Agricoles (Dahir 1-69-25) ;
La vulgarisation des techniques rationnelles dirrigation et lincitation des usagers
ladoption des bonnes pratiques dirrigation notamment par loctroi daides
financires lquipement de leurs proprits en techniques dirrigation
conomes en eau.
Au niveau individuel : les agriculteurs
Le rle de lagriculteur est dterminant dans le processus dutilisation et de valorisation de
leau dirrigation. En effet, cest de son comportement et notamment de sa perception de la
valeur de leau, en tant que facteur de production rare et essentiel toute production intensive,
que dpend:
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Les ORMVA sont des tablissements publics caractre administratif dots de la personnalit
civile et de lautonomie financire et placs sous la tutelle du Ministre de lAgriculture.
Leur mission, dfinies dans leurs textes de cration, porte sur la cration et l'exploitation des
ouvrages hydrauliques ncessaires lirrigation et la mise en valeur agricole de leur rgion,
ainsi que la gestion des ressources en eau usage agricole qui leurs sont confies globalement
dans leurs zones daction.
Chaque ORMVA est administr par un Conseil dAdministration prsid par le Ministre de
lAgriculture, et compos des reprsentants des Directions techniques du Ministre, de
reprsentants dautres ministres, concerns et des reprsentants des agriculteurs.
Le comit technique, prsid par le Wali ou le Gouverneur de la province et comprenant outre
les reprsentants des services de lEtat, ceux des organisations et des lus locaux, est charg
de formuler des avis sur tous les problmes intressant lactivit professionnelle des
agriculteurs.
Les ressources financires des Offices proviennent :
- des redevances payes pour les usagers ;
- des produits et bnfices provenant de leur patrimoine et de leurs oprations ;
- des subventions de lEtat ;
- des avances remboursables par le Trsor, des avances dorganismes publics, ou privs,
ainsi que des emprunts autoriss par le ministre des Finances aprs avis du ministre de
lAgriculture.
Tous les Offices sont structurs selon le mme type dorganigramme :
- au niveau du sige: six ou neuf dpartements ou services selon limportance de lOffice ;
- au niveau du terrain: des subdivisions territoriales reprsentant les principaux dpartements
oprationnels (amnagement, gestion et dveloppement agricole) ;
- au niveau local des centres de dveloppement agricole et des arrondissements de gestion des
rseaux.
En tant que gestionnaires d'une ressource limite, les ORMVA sont galement tenus dintgrer
et de concilier la demande en eau de tous les usagers et loffre de leau en favorisant la
solidarit et lintrt gnral sur l'ensemble du primtre. C'est dans cet esprit que les
ORMVA sont notamment appels grer les crises en cas d'insuffisance exceptionnelle de la
ressource.
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La tarification de leau assise sur les volumes consomms devrait inciter l'usager ne
consommer que l'eau qui lui est ncessaire, et donc se comporter dans le sens de l'intrt
gnral d'conomie de l'eau.
Au niveau des primtres collectifs: les Associations des Usagers des Eaux Agricoles
(AUEA)
Ces associations regroupant les usagers au sein dune organisation commune, se sont dabord
dveloppes dans les primtres traditionnels dirrigation. Ces structures autogres, dans le
cadre de rglements intrieurs codifis soit par des textes crits soit par des contrats non
crits, ont des comptences pour raliser et grer collectivement leurs amnagements. Leurs
statuts leurs confrent des capacits en matire de dlimitation du primtre, d'expropriation
pour les travaux, ou de recouvrement des redevances.
Ils assurent eux-mmes l'exploitation et le petit entretien, voire mme une partie des travaux
dans les primtres de PMH. Mais il arrive parfois, avec le temps, que la relle solidarit qui
animait les promoteurs de l'amnagement se dilue comme cest le cas des associations cres
depuis des longtemps dans certains primtres traditionnel.
Dans les primtres de Grande Hydraulique grs par les ORMVA, le dveloppement de la
gestion participative lirrigation est dicte par le souci de crer des interlocuteurs valable
pour impliquer les agriculteurs organiss sous forme dassociations dans le processus de prise
de dcision et de leur confrer progressivement les taches quelles peuvent raliser plus
efficacement que les ORMVA.
Le gage de succs des ORMVA dans laccomplissement de leur mission est damener les
agriculteurs participer de faon responsable dans la gestion des rseaux dirrigation qui les
concernent en premier lieux.
Au niveau des Bassins Hydrographiques : Les Agences de bassin
De cration trs rcente ( partir de 1998), conformment aux dispositions de la loi sur leau,
les agence de bassin ont pour principale mission de promouvoir une gestion intgre,
dcentralise et concerte des ressources en eau.
Les agences de bassin interviennent en concertation avec les acteurs sectoriels dans
lallocation des ressources en eau notamment travers la programmation des dotations en eau
partir des barrages.
Les redevances qu'elles prlvent conformment aux dispositions de la loi 10-95 sur leau,
devraient inciter les pollueurs et les utilisateurs de leau adopter des comportements plus
rationnel vis vis de leau. Ces redevances qui ont pour objectif de grer leau au mieux de
lintrt gnral, se doublent d'une incitation des agences investir dans la conservation et la
protection des ressources en eau, puisque le produit des redevances est affect des aides
financires aux actions de dpollution et de conservation de la ressource en eau.
A travers la redevance dutilisation de leau du domaine public pour lirrigation fixe
actuellement 0,02 Dh/m3, les agences devraient contribuer en particulier sous forme daides
financires aux investissements de modernisation sources d'conomies d'eau trs importantes.
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3-LES INSTRUMENTS
D'IRRIGATION
DE
GESTION
ECONOME
DE
L'EAU
3.1-Cadre gnral
L'exprience marocaine dans le domaine de la gestion de l'eau, s'est distingue par la prise de
conscience prcoce de l'impratif de valoriser le potentiel hydraulique limit du pays, au
mieux des intrts de la collectivit nationale.
C'est ainsi que le Maroc a entrepris depuis plus de trois dcennies une politique de
planification intgre de ses ressources en eau visant notamment les objectifs suivants :
-assurer une adquation entre la demande en eau et les possibilits de mobilisation des
ressources en eau ;
-donner une visibilit long terme aux diffrents secteurs usagers de leau en matire de
possibilits de dveloppement des ressources en eau et dallocation sectorielle de ces
ressources.
Actuellement tous les bassins hydrauliques disposent de plans directeurs damnagement des
ressources en eau. Llaboration des ces outils de planification stratgique a t la base
dtablissement de plans rgionaux de dveloppement de lirrigation.
Pour la mise en uvre de sa politique dirrigation, le Maroc sest dot galement dun
dispositif juridique et institutionnel qui sest dvelopp au fil des ans. L'ossature de ce
dispositif est constitue des outils suivants:
Cadre juridique
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- une gestion dcentralise et concerte des ressources en eau qui associe les pouvoirs
publics et les usagers dans toute prise de dcision tant au niveau de la planification
qu'au niveau de la gestion oprationnelle des ressources en eau;
- une gestion conservatoire et valorisante des ressources en eau travers l'instauration
du principe "prleveur-payeur et pollueur payeur".
3.2-Outils conomiques de gestion de leau dirrigation
Dans un primtre dirrigation, les actions caractre technique (- recherche - dmonstration formation pour aider les agriculteurs dans les choix optimaux, dans leur intrt, des
assolements et du mode de conduite de l'irrigation, compte tenu de son cot ; dispositions
constructives et de gestion pour maximiser les performances des systmes hydrauliques...)
doivent naturellement aller de pair et en harmonie avec les outils de gestion conomique.
Le modle damnagement hydro-agricole adopt au Maroc depuis les annes soixante,
considre leau usage agricole comme un bien ayant une forte dimension sociale
(amlioration des conditions de vie et des revenus des ruraux, scurit alimentaire) sans que
la dimension conomique ne soit pour autant nglige notamment travers la reconnaissance
de lutilit et du bien fond des outils conomiques pour une gestion efficace et efficiente de
leau tels que la tarification du service de leau dirrigation fonde sur le cot qui assure la
durabilit du patrimoine collectif dirrigation.
Les deux principaux types d'instruments conomiques utiliss au Maroc sont la tarification et
les incitations financires linvestissement dans les techniques dirrigation conomes en eau.
3.2.1 - La tarification de leau dirrigation:
Rles assigns la tarification de leau dirrigation
Il ressort des principes de tarification dicts par le CIA et de lexpos des motifs du dahir 169-25 que le souci du lgislateur est domin par la conciliation de trois principaux objectifs:
- un premier objectif de recouvrement des cots, justifi par le souci de prserver
l'intrt de l'Etat (et en fin de compte du contribuable) qui pr-finance et ralis les
lourds investissements ncessaires la mobilisation de leau et sa distribution, ainsi que
lintrt de l'ORMVA qui supporte les charges rcurrentes du service de l'eau. Cet
objectif doit concourir en fait raliser plusieurs sous objectifs plus ou moins
explicites savoir, tablir une certaine "quit" entre les zones qui ont bnfici des
lourds investissements de l'Etat et de l'eau d'irrigation, ressource rare et source de
richesse, et les autres zones et assurer la prennit des quipements et du service de
l'eau. Cet objectif qui vise lquit est galement recherch travers la rcupration de
la participation directe auprs des propritaires qui sont censs bnficier de la rente
foncire apporte par l'irrigation dune part et travers lexonration des petits
propritaires dautre part. Ainsi, lEtat garde sa charge 60 % des cots de premier
tablissement, justifi par les effets indirects dentranement sur le dveloppement
conomique global attendus des zones irrigues;
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En effet dans les primtres dlimits au sens du CIA ( article 6 du dahir 1-69-25), outre les
obligations de mise en valeur et de respect des normes d'exploitation des primtres
d'irrigation mis leur charge, les bnficiaires des amnagements hydro-agricoles sont
appels participer aux cots consentis par l'Etat concurrence de 40% des cots
d'quipement et de payer une redevance pour usage de leau dirrigation
La participation financire des bnficiaires revt deux formes :
Le principe dict par le CIA consiste en le recouvrement d'une partie des cots de cration
des primtres dirrigation, travers une participation directe la valorisation des terres
irrigues assise sur l'hectare quip. Cette participation est paye par le propritaire dans le
but de prlever une partie de la rente foncire apporte par l'irrigation.
Une fois les quipements dirrigation achevs et l'eau amene en tte de proprit agricole, les
bnficiaires contribuent l'investissement, par une participation directe fixe en 1969
1.500 DH par hectare quip. Cette participation directe a t revalorise en 1984 30 % du
cot moyen pondr des quipements dirrigation.
Jusqu' lanne 1997, cette participation directe est assortie d'exonrations pour les proprits
agricoles infrieures 5 ha ainsi que pour les 5 premiers hectares des proprits agricoles
d'une superficie infrieure 20 ha. En plus des exonrations, le lgislateur a prvu des
facilits de paiements, sous forme de crdit bonifi tal sur 17 ans, avec un dlai de grce de
4 ans, assorti d'un taux d'intrt de 4 %.
A partir de 1997, la participation directe la valorisation des terres est porte 40 % du cot
moyen pondr dquipement, les exonrations sus-mentionnes ont t abroges et le taux
dintrt du crdit est augment 6 %. Par la mme occasion, le lgislateur a introduit une
participation lamlioration du service de leau, qui a pour but de couvrir les cots
dquipement raliss postrieurement la mise en eau des primtres dirrigation. Cette
participation est recouvre dans les mmes conditions que la participation directe la
valorisation des terres.
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En plus de cette redevance dite taux d'quilibre , les usagers desservis par pompage d'eau
payent une redevance supplmentaire destine couvrir les frais de pompage.
Ainsi, la redevance d'eau d'irrigation paye par les agriculteurs est constitue de la redevance
dite taux d'quilibre laquelle vient s'ajouter la redevance de pompage, dans les primtres o
il est fait recours au pompage (zone de relevage et/ou avec rseau sous pression).
Depuis 1983, la redevance d'eau dite taux d'quilibre est rvise en fonction de l'volution
des prix et des salaires selon une formule d'indexation fixe par l'arrt interministriel 115483 du 13 septembre 1993 et la redevance de pompage est indexe sur le prix du Kilowattheure
de l'nergie lectrique en moyenne tension fix par l'Office National de l'Electricit. La
rvision de ces deux redevances est applique ds que le taux d'augmentation dpasse 5 %.
3.2.2- Les incitations financires lconomie deau :
Le systme dincitation lamnagement des proprits agricoles pour lirrigation,
actuellement en vigueur, est bas sur loctroi daides financires directes et indirectes aux
agriculteurs qui ralisent des quipements ou des projets dirrigation.
Des aides financires indirectes
Ces aides indirectes consistent en lexonration des droits et taxes pour limportation de
certains quipements et matriels destins la ralisation de travaux pour lirrigation. Ces
quipements et matriels ne sont soumis quaux droits minimums limportation (2,5 %).
En vertu de ce dispositif, les matriels pouvant bnficier de lexonration des droits et taxes
limportation se prsentent comme suit:
Matriels
Rfrences
des
textes
autorisant
lexonration
Dcret n 2-83-605 du 29 juillet 1983
Dcret n 2-84-835 du 28 dcembre 1983
Arrt n 965-83 du 2 aot 1983
Arrt n 497-82 du 17 avril 1982
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Opration
Taux de subvention
Creusement de puits
30%
30%
10%
2.000Dh/ha amnag
30
30
30 ou 40 (*)
30 ou 40 (*)
25
30 ou 40 (*)
30 ou 40 (*)
30 ou 40 (*)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------(*) Pour les proprits agricoles situes dans les bassins hydrauliques dficitaires, le
taux de subvention est de 40% et 30 % pour les autres bassins.
Projets dirrigation de complment
Dsignation des investissements
Taux de subvention en %
du cot des quipements
raliss
30
30
30
30
30
30
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ce nouveau dispositif permet aux agriculteurs de bnficier daides financires tendues
toutes les composantes dun projet dirrigation localise notamment les quipements de
fertigation et chimigation permettant de matriser leau et les apports de fertilisants facteurs
critiques pour amliorer la productivit et la valorisation de leau.
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4- CONCLUSION
Avec la pression croissante sur les ressources en eau accentue par les menaces des
changements climatiques et de la globalisation des changes, l'agriculture irrigue se trouve
confronte de nouvelles exigences. En effet, les ressources en eau ne peuvent satisfaire que
de plus en plus difficilement les demandes en eau des diffrents secteurs qui sont en
perptuelle augmentation, en raison de l'accroissement dmographique et du dveloppement
des activits conomiques.
Dans ce contexte, pour faire face aux besoins alimentaires sans cesse croissants du pays, le
secteur irrigu est appel produire davantage et mieux avec moins deau tout en restant
comptitif et durable.
L'agriculture irrigue se trouve ainsi confronte un double dfi qu'elle doit relever. Il faudra
tendre l'irrigation de nouvelles superficies et en mme temps, amliorer les performances
des primtres irrigus.
Le premier dfi : rside dans la poursuite de l'extension de l'irrigation qui s'impose, non
seulement dans le cadre d'une politique hydraulique harmonieuse mais aussi et surtout compte
tenu de l'aridit du climat qui rduit de plus en plus l'espace agricole productif du pays et des
avantages comparatifs quoffre lirrigation en tant que levier pour amliorer la comptitivit
de lagriculture. Cette extension doit concerner en priorit une superficie de prs de 120.000
ha domine actuellement par les barrages existants.
Le second dfi : consiste amliorer les performances de l'agriculture irrigue dans son
ensemble pour la rendre plus productive, plus comptitive et durable. Dans ce cadre, des
marges importantes de progrs se situent dans l'conomie de l'eau, l'intensification et
l'accroissement de la productivit de leau.
Pour relever ces dfis, il faut s'attaquer aux principaux leviers de l'amlioration des
performances et de la productivit de leau dans les zones irrigues travers notamment les
principales actions et mesures suivantes:
- la rhabilitation et la modernisation des quipements vtustes en vue de "mettre niveau"
l'infrastructure d'irrigation, rduire les pertes deau dans les rseaux de distribution et
amliorer le service de leau;
- le renforcement de la maintenance des quipements en vue d'amliorer la qualit du service
de l'eau, d'assurer la prennit des quipements et d'viter les pertes d'eau dans les rseaux
d'irrigation;
- la promotion de l'conomie d'eau au niveau des exploitations agricoles par la poursuite de
l'effort de dveloppement et de diffusion des techniques adaptes, et des bonnes pratiques
ncessaires l'amlioration de l'efficience des systmes d'irrigation et la valorisation de l'eau
et par loctroi dincitations lconomie deau.
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