HUARSAYA

RUELAS,
Plan
de
DANDY FRANKLIN
2016
Ordenamiento,
Manejo y
capacitacin
adecuado del
medio ambiente
Se presentan buenas alternativas para un
desarrollo sostenible a mediano y largo plazo, en
funcin del manejo adecuado de los recursos
naturales renovables en las reas de los ros
tambopata y madre de dios mediante la
capacitacin y consientizacion sobre el cuidado y
manejo adecuado del medio ambiente

INDICE
INDICE......................................................................................1

Plan de Ordenamiento, Manejo y capacitacin adecuado de

las Cuencas de los Ros Tambopata y Madre de Dios..............2
Captulo I. Introduccin.............................................................2

1.1 Antecedentes generales.......................................................2

Captulo II. Anlisis regional......................................................3
2.1 Diagnstico regional.....................................................................................3
2.1.1 Aspectos Fsicos........................................................................................3
2.1.2 Aspectos Sociales..................................................................................3
2.1.3 Actividades Econmicas........................................................................4

Captulo III. Objetivos y estrategias............................................4

3.1 Objetivos generales......................................................................................4
3.2 Objetivos especficos....................................................................................4
3.3 Estrategias................................................................................................... 5
3.3.1 Estrategias Regionales..............................................................................5
3.3.2 Estrategias Complementarias................................................................6

Captulo IV. Estructura general y fases de ejecucin....................6

4.1 Beneficios esperados....................................................................................7
4.2 Componentes del plan..................................................................................7
4.2.1 Programa de Medio Ambiente................................................................9
4.2.2 Programa de Ordenamiento de la Produccin para el Desarrollo
Sustentable.................................................................................................... 9
4.2.3 Programa de Atencin a Comunidades y Grupos Indgenas.................10
4.2.5 Programa de Organizacin y Capacitacin Comunitaria......................10

Captulo V. Programas y proyectos del plan..............................11

5.1 Programa de medio ambiente....................................................................11
5.1.1 Justificacin......................................................................................... 11
5.1.2 Objetivos Generales y Especficos.......................................................12
5.1.3 Beneficios y Metas...............................................................................13
5.1.4 Estrategia............................................................................................ 13
5.1.5 Localizacin, Tamao y Perodo de Ejecucin.......................................13
5.1.6 Proyectos del Programa.......................................................................14
5.1.7 Adecuado manejo de desechos segn sus colores..............................17
5.1.8 Costos e Ingresos del Programa...........................................................19
5.2 Programa de capacitacin y organizacin comunitaria...............................19
5.5.1 Justificacin......................................................................................... 19
5.5.2 Proyectos del Programa.......................................................................20
5.5.3 Costos del Programa............................................................................22
5.5.4 Organismos Ejecutores........................................................................22

Plan de Ordenamiento, Manejo y capacitacin

adecuado de las Cuencas de los Ros Tambopata y
Madre de Dios

Captulo I. Introduccin
Plan de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas de los Ros Tambopata y
Madre de Dios, con el propsito de impulsar el manejo ambiental de la regin,
incentivar el desarrollo sostenible, mejorar la calidad de vida de la poblacin y
detener los procesos de deterioro de los ecosistemas.
El Plan est ordenado en cinco reas de ejecucin o Programas: medio
ambiente, ordenamiento de la produccin para el desarrollo sustentable,
atencin a comunidades y grupos indgenas, salud y saneamiento ambiental,
capacitacin y organizacin comunitaria. La formulacin de los proyectos de
cada programa cont con la participacin de un equipo tcnico multidisciplinario
proveniente de instituciones nacionales de cada pas, as como de asesores
permanentes, consultores internacionales y nacionales, y especialistas de la
OEA.
El desarrollo de este Plan, que permitir establecer instrumentos prcticos para
promover la gestin ambiental en la regin y mejorar la capacidad de las
organizaciones comunitarias e instituciones locales para participar e influir
positivamente en los procesos de desarrollo en sus reas de influencia. Se
espera que este esfuerzo pueda servir de modelo para el diseo y ejecucin de
otros planes de manejo ambiental y desarrollo en la regin amaznica.

1.1 Antecedentes generales

En julio de 1978, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Suriname y
Venezuela firmaron en Brasilia el Tratado de Cooperacin Amaznica, en el
cual las Partes Contratantes "convienen en realizar esfuerzos y acciones
conjuntas para promover el desarrollo armnico de sus respectivos territorios
amaznicos, de manera que esas acciones produzcan resultados equitativos y
mutuamente provechosos, as como la preservacin del medio ambiente y la
conservacin y utilizacin racional de los recursos naturales de esos territorios".
Proyectos realizados en el Per:
MONITOREO DE LA DEFORESTACION EN LA AMAZONA PERUANA
TRADICIONALES DE LOS PUEBLOS INDGENAS AMAZNICOS
EDUCACIN AMBIENTAL EN LA AMAZONA PERUANA

Captulo II. Anlisis regional

Este captulo presenta de manera resumida las conclusiones del estudio de
diagnstico regional y principales potencialidades y limitantes de la regin.
Informacin ms detallada se encuentra en el Diagnstico Regional publicado
por el Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente, en los cuales
se incluy una resea especfica del sector correspondiente y de su rea de
influencia.

2.1 Diagnstico regional

A continuacin se presentar una breve descripcin de los aspectos fsicos del
rea y un anlisis de su problemtica socioeconmica.

2.1.1 Aspectos Fsicos

Localizacin y Caractersticas Generales nace por encima de los 3.900 m, en
los
cerros
nevados
que
dominan
el altiplano peruano-boliviano
aproximadamente
en
las
coordenadas
(142844S 69123O)
en
el departamento de La Paz. Recorre 66 kilmetros por territorio boliviano hasta
las coordenadas (135308S 685838O) donde pasa a formar frontera con el
Per en un tramo de 58 kilmetros hasta la afluencia del ro Colorado donde se
adentra en territorio peruano. En su descenso inicial hacia la llanura de la
Amazona forma rpidos y cascadas al discurrir por profundos valles y
caones.
Por debajo de los 3.000 m atraviesa un ecosistema selvtico casi
permanentemente cubierto por nubes, conocido como el bosque de neblina o
yungas. Al llegar a la llanura amaznica, por debajo de los 500 m, la selva de
altura se convierte en la selva amaznica baja y el ro Tambopata en un ro
tranquilo, ancho y sinuoso. Pasa por la ciudad de San Rafael y desemboca en
el Madre de Dios en Puerto Maldonado (capital de la Regin Madre de Dios,
con unos 40.000 habitantes), frente al ro de Las Piedras.
En su recorrido, este ro atraviesa la Reserva Nacional Tambopata. Sus
principales afluentes son el ro Mosojhuaico y el ro Carama.

2.1.2 Aspectos Sociales

Poblacin - Habitantes: 210.524, puesto 27 en Per.
ndice de Desarrollo Humano (IDH): 1, puesto 9 en Per.
Esperanza de vida: 70 aos, puesto 11 en Per.
Alfabetizacin: 95%, puesto 5 en Per.

Escolaridad: 86%, puesto 12 en Per

Salud, La ciudad de Puerto Maldonado, cuenta con los siguientes Hospitales:

Hospital I de Apoyo Puerto Maldonado, llamado Hospital Santa Rosa.

Hospital ESSALUD Vctor Lazo Peratta, que se encuentra ubicado a
orillas de la Carretera Interocenica Sur.

Independientemente de estos dos Hospitales, que carecen de especialistas de

alto nivel, tiene una red de centros de salud y de IES distribuidas a lo largo de
la ciudad y de las dos provincias existentes.

2.1.3 Actividades Econmicas

La principal actividad es el turismo y con la carretera pavimentada desde cusco
hasta iapari en con Brasil, esta va denominada Carretera Interocenica dar
acceso a diversos atractivos a lo largo de su recorrido, donde Puerto
Maldonado ser un punto infaltable en la agenda turstica.

Captulo III. Objetivos y estrategias

3.1 Objetivos generales
El objetivo general del Plan es impulsar el manejo ambiental de la regin para
detener los procesos de deterioro de los ecosistemas e incentivar su desarrollo
sostenible, utilizando correctamente las potencialidades y respetando las
limitaciones que presenten sus recursos naturales. Estas acciones, a realizarse
en un marco de planificacin integrada, debern posibilitar el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin actual y de las generaciones futuras,
minimizando los conflictos existentes entre el uso y la conservacin de los
recursos

3.2 Objetivos especficos

Las acciones del Plan deben orientarse hacia el cumplimiento del objetivo
antes sealado, mediante la ejecucin de programas y proyectos que
promuevan su desarrollo integral, su integracin recproca y la de ellas. Para
ello se han fijado los objetivos especficos que se mencionan a continuacin:
Conservar el medio ambiente y la biodiversidad, controlando y restringiendo los
nuevos asentamientos y las actividades depredadoras, destructivas y
contaminantes en la regin, as como desarrollando acciones efectivas para la
preservacin de muestras representativas de los ecosistemas regionales y
hbitats crticos para las especies endmicas.
Manejar en forma sostenible los recursos naturales, renovables y no
renovables, con la generacin y establecimiento de modelos apropiados de
uso, que permitan consolidar las reas de ocupacin actual, restringir los

asentamientos futuros y evitar la degradacin del medio ambiente.

Adicionalmente, desarrollar mecanismos y acciones orientadas a crear y
fortalecer una conciencia regional y nacional sobre los problemas ambientales
de la Amazona.
Controlar y reorientar la produccin en las reas actualmente ocupadas, para
disminuir el ritmo de destruccin del bosque y de los ecosistemas locales,
brindando alternativas productivas rentables, explorando nuevas posibilidades
agroindustriales, forestales, pisccolas, animales menores, artesanas utilitarias,
mineras y tursticas, para generar actividades lcitas dentro de los sectores
campesinos ms pobres, considerando las limitaciones que impone el medio
ambiente.
Mejorar la capacidad de autogestin de las comunidades indgenas, de forma
que se fortalezcan sus esfuerzos para asegurar la tenencia de sus tierras,
mantener su cultura, consolidar tcnicamente sus organizaciones, adaptarse a
las nuevas circunstancias regionales y mejorar el nivel de vida de sus
pobladores.
Atender prioritariamente las necesidades de los grupos ms vulnerables, como
son las mujeres, los nios y los indgenas, para mejorar el nivel de vida de la
poblacin, generando nuevas actividades productivas y fuentes de trabajo,
instalando infraestructura fsica y socioeconmica bsica, acelerando el
proceso de titulacin de las tierras ya ocupadas y proporcionando los servicios
indispensables para la produccin, orientndose hacia la promocin de la paz
social.

3.3 Estrategias
Para el cumplimiento de los objetivos planteados, se propone un conjunto de
estrategias orientadas a promover la conservacin y el desarrollo integral y
sostenido de la regin. Tambin se ha desarrollado estrategias sectoriales para
cada rea de actuacin del plan, las cuales se incluyen en cada uno de los
Programas.

3.3.1 Estrategias Regionales

Actuacin regional a base de una propuesta integrada. Dada la complejidad de
los problemas que se debe enfrentar y las limitaciones de recursos para
inversin regional, se debe actuar en forma conjunta en los sectores crticos
para el desarrollo sostenible de la regin, con propuestas de accin a corto y
largo plazo, atendiendo aquellos grupos poblacionales y geogrficos que
presenten, en funcin del cumplimiento de los objetivos del Plan, las mejores
posibilidades de replicacin y con mayor poder de multiplicacin de las
alternativas exitosas.

Instrumentacin de alternativas para la conservacin de la mayor superficie

posible de bosques. La riqueza de la biodiversidad regional, la abundancia de
especies endmicas y la falta de paquetes tecnolgicos actuales para su
aprovechamiento sostenible, estn obligando a conservar la mayor cantidad de
ecosistemas representativos, hbitat crtico y bosques vrgenes, para no
comprometer las posibilidades de desarrollo de las generaciones futuras.
Ordenamiento y consolidacin de las reas actualmente ocupadas y restriccin
de nuevos asentamientos. En las reas actualmente ocupadas se debe
desarrollar paquetes tecnolgicos y sistemas de produccin adecuados a su
potencial de recursos naturales, adaptados social y culturalmente y con
adecuada rentabilidad, para poder brindar alternativas realistas y eficientes a
los campesinos, de forma que se evite la destruccin de recursos, se consolide
la ocupacin actual y no se estimule su movilizacin a nuevas reas. Estos
paquetes deben contar con los suficientes instrumentos de ejecucin y apoyo,
as como medidas complementarias de control, como es la restriccin en la
construccin de nuevos caminos y carreteras.

3.3.2 Estrategias Complementarias

Muchos de los factores que ocasionan el deterioro de los recursos naturales en
la regin tienen su origen fuera de ella, por lo que, para que las acciones que
se realicen a nivel regional tengan el impacto previsto, se sugieren una serie de
acciones a nivel nacional para ambos pases. Estas acciones o estrategias
nacionales solo tienen el carcter de sugerencias complementarias, cuya
aplicacin facilitar y reforzar el accionar regional, pero salen del mbito de
actuacin de los organismos ejecutores del Plan, dependiendo de instancias
ms elevadas y de alcance global.
Entre las principales estrategias complementarias se pueden incluir:
- Ordenamiento ambiental del territorio nacional;
- Desconcentracin urbana y creacin de nuevas fuentes de empleo;
- Concientizacin de la importancia ambiental de la Amazona;
- Poltica amplia para el control de los cultivos ilegales y el narcotrfico; y
- Establecimiento de una poltica poblacional.

Captulo IV. Estructura general y fases de ejecucin

El propsito fundamental de Ordenamiento y Manejo es estructurar una
propuesta de accin que permita estimular el desarrollo integral y sostenible de
la frontera amaznica peruana, considerando los aspectos polticos, sociales,
culturales, econmicos y ecolgicos. El Plan proporciona alternativas prcticas,
tanto para la conservacin adecuada de los recursos como para la
racionalizacin del uso de stos, orientndolos hacia el mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes

4.1 Beneficios esperados

En forma resumida, los principales beneficios que se esperan alcanzar de la
ejecucin del Plan son los siguientes:
- Conservacin del bosque hmedo tropical actualmente sin intervencin
humana, fortaleciendo el cuidado y manejo de la reas naturales protegidas,
parques nacionales y reservas faunsticas y ecolgicas.
- Disminucin del impacto del deterioro medioambiental ocasionado por la
colonizacin y la utilizacin inadecuada de los recursos por parte de las
comunidades y grupos indgenas, en las reas actualmente ocupadas y de
amortiguamiento de los parques.
- Disminucin de las tasas de mortalidad y morbilidad regionales, con atencin
primaria de salud a 320.000 personas, poniendo especial nfasis en nios,
mujeres, y poblacin rural.
- Creacin de un sistema de participacin conjunta de los organismos
regionales de desarrollo y proteccin ambiental, a fin de lograr una actuacin
coordinada dentro de propsitos y objetivos de desarrollo comunes,
involucrando a los organismos estatales y locales, la sociedad civil organizada
y la poblacin.
- Fortalecimiento institucional y creacin de mecanismos de coordinacin
binacional a nivel regional.
- Vinculacin participativa de la comunidad, a travs de sus individuos,
agremiaciones, ONG y dems agentes comunitarias, creando bases
estructurales para la autogestin y apropiacin del desarrollo regional.
- Difusin sobre la concientizacin del cuidado del medio ambiente.

4.2 Componentes del plan

A base de los resultados del diagnstico regional y a los objetivos y estrategias
definidos para el Plan, se propuso la ejecucin de cinco programas prioritarios,
con sus respectivos proyectos, que a su vez corresponden a cinco reas
temticas de actuacin: medio ambiente; ordenamiento de la produccin para
el desarrollo sustentable; apoyo a comunidades y grupos indgenas; salud y
saneamiento ambiental; y capacitacin y organizacin comunitaria (ver Cuadro)

PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PROYECTO

PROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE
* Manejo de Bosques Nativos, Areas Naturales Protegidas y Vida Silvestre
* Educacin Ambiental
* Investigacin Ambiental
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO DE LA PRODUCCION PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE
* Mdulos de Produccin por Areas de Potencial Homogneo
* Procesamiento y Comercializacin
* Introduccin y Experimentacin de Especies Promisorias
* Piscicultura y Ordenamiento Pesquero
* Insumos Agropecuarios
* Crdito
* Organizacin, Capacitacin y Asistencia Tcnica
* Titulacin de Tierras y Proteccin de Areas de Reserva
PROGRAMA DE ORGANIZACION Y CAPACITACION COMUNITARIA
* Desarrollo Metodolgico
* Sistema Binacional de Multiplicadores Amaznicos
* Capacitacin para Fortalecimiento Institucional y de las Organizaciones
* Desarrollo de la Mujer Campesina
PROGRAMA DE ATENCION A COMUNIDADES Y GRUPOS INDIGENAS
* Fortalecimiento de las Organizaciones
* Proteccin de Territorios Indgenas
* Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Naturales
* Instrumentos de Apoyo a la Produccin y al Desarrollo Social
* Educacin y Cultura
* Salud y Saneamiento
* Capacitacin para el Desarrollo
* Identificacin y Formulacin de Proyectos
PROGRAMA DE SALUD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL
* Adecuacin de Sistemas Administrativos de Salud y Saneamiento
* Implantacin de Saneamiento Bsico en Sectores de Poblacin Rural y Urbano Marginal.
* Extensin de Cobertura en Prevencin y Asistencia de Primer Nivel
* Mejoramiento de las Condiciones Nutricionales
* Investigacin de las Condiciones y la Calidad de la Estructura de Recursos Asistenciales para
la Salud
* Investigacin del Estado y Calidad de la Infraestructura Sanitaria Urbana

4.2.1 Programa de Medio Ambiente

Concentra sus actividades en las reas naturales protegidas, zonas de
amortiguamiento y bosques remanentes, atendiendo tambin las necesidades
de generacin y desarrollo tecnolgico, as como de transmisin de
conocimientos ambientales en diversos estratos de la poblacin, impulsando
una adecuada gestin ambiental en la regin. Comprende los siguientes
proyectos:
Manejo de bosques nativos, reas naturales protegidas y vida silvestre. Incluye
el fortalecimiento de las reas naturales protegidas con planes de manejo,
monitoreo, administracin y zonas de amortiguamiento, y el manejo de bosques
no intervenidos con centros permanentes y proyectos demostrativos y
actividades de ecoturismo.

4.2.2 Programa de Ordenamiento de la Produccin para el

Desarrollo Sustentable
Atender las necesidades del sector agroproductivo en las zonas de ocupacin
actual, para conseguir su reorientacin hacia alternativas de manejo
sustentable de los recursos naturales renovables. Comprende los siguientes
ocho proyectos:
Mdulos de produccin por reas de potencial homogneo. Comprende el
manejo integral de unidades productivas familiares para optimizar el uso de las
tierras, mejorar la rentabilidad predial y promover el desarrollo sustentable en
base a nueve mdulos por reas de potencial homogneo.
Procesamiento y comercializacin. Apoyo a pequeos y medianos proyectos
agroindustriales y de comercializacin de productos nuevos y tradicionales.
Introduccin y experimentacin de especies promisorias. Pruebas de
adaptacin e introduccin de nuevas especies, as como investigacin de
sistemas de produccin adaptados al ecosistema hmedo tropical.
Piscicultura y ordenamiento pesquero. Promocin de la investigacin y
produccin pisccola, con el establecimiento de dos estaciones y apoyo al
sector privado y comunitario
Crdito. Creacin de un mercado financiero regional y financiamiento integral
de mdulos familiares, agroindustrias, cultivos especficos y nuevas
tecnologas.

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4.2.3 Programa de Atencin a Comunidades y Grupos Indgenas

Sus acciones se orientan a fortalecer las comunidades y organizaciones
indgenas, mejorando su capacidad de autogestin y atendiendo en forma
inmediata sus ms urgentes necesidades econmicas, sociales y culturales.
Los proyectos incluidos en este programa son los siguientes:
Fortalecimiento de las organizaciones. Establecimiento de mecanismos de
relacin entre comunidades y organizaciones indgenas, con unidades
operativas en 12 comunidades. Creacin y fortalecimiento de 2 centros de
documentacin especficos.
Proteccin de territorios indgenas. Agilizacin del proceso de delimitacin,
titulacin y saneamiento de territorios, con acciones de asesoramiento legal y
vigilancia comunitaria y con sensores remotos.
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Recuperacin y
mejoramiento de alternativas productivas tradicionales, aprovechamiento de
recursos no forestales del bosque y otras opciones.

4.2.5 Programa de Organizacin y Capacitacin Comunitaria

Enfatiza el desarrollo metodolgico y su proceso de aplicacin para iniciar la
creacin de una conciencia amaznica y de mecanismos propios para alcanzar
la autogestin comunitaria, la atencin a los grupos ms vulnerables y el
fortalecimiento institucional. Se basa en los siguientes cuatro proyectos:
Desarrollo metodolgico. Formulacin de los planteamientos bsicos de la
propuesta pedaggica, con documentos y materiales didcticos.
Capacitacin para fortalecimiento institucional y de las organizaciones. Apoyo
operativo, logstico y financiero, para que las instituciones y comunidades
puedan realizar la capacitacin y organizacin

11

Captulo V. Programas y proyectos del plan

5.1 Programa de medio ambiente
El programa intenta aplicar un modelo de integracin que combine de la forma
ms eficaz y armoniosa posible, la proteccin del medio ambiente con el
desarrollo productivo y social del rea del proyecto.

5.1.1 Justificacin
Del diagnstico realizado se desprende que existe una progresiva
desestabilizacin de los ecosistemas de la regin, constituyendo una grave
amenaza para el mantenimiento de la biodiversidad y de las condiciones de
vida de la poblacin amaznica. Se puede apreciar el deterioro de los sistemas
productivos tradicionales y la descomposicin de la sociedad regional, con
intensa movilidad de la poblacin, aculturacin de los pueblos indgenas,
produccin de cultivos ilcitos y desestabilizacin social.
La exploracin y explotacin minera ilegal ha generado una significativa
expansin de la red vial y un intenso proceso de colonizacin, que ha
determinado elevadas tasas de crecimiento poblacional y ocupacin de los
espacios, deforestacin indiscriminada, destruccin de grandes reas de
bosques y su reemplazo por sistemas de baja eficiencia, que estn teniendo
claros efectos sobre la estructura y funcionamiento de los ecosistemas. Los
impactos negativos ms intensos se observan en las reas naturales
protegidas y los territorios indgenas.
Frente a este acelerado crecimiento de la poblacin y la ocupacin, la
respuesta del Estado ha sido limitada, brindando escasa atencin a las
necesidades bsicas de la sociedad local. No existen espacios participativos
que permitan a la poblacin tomar parte en la planificacin, ejecucin y
evaluacin de las propuestas que les ataen. La falta de creacin de fuentes de
empleo est ocasionando crecientes condiciones de pobreza en la poblacin,
expresadas en un progresivo deterioro de las condiciones y calidad de la vida.
El sistema educativo actual no valora adecuadamente las caractersticas
ecolgicas, sociales y culturales de la regin ni las necesidades de los
pobladores. Los planes y programas educativos son homogneos a nivel
nacional, lo que no contribuye a generar una identidad regional. Por otro lado,
existe poca generacin y difusin de los conocimientos y tecnologas
apropiadas al trpico hmedo. Tampoco se han usado adecuadamente los
mecanismos legales de proteccin de reas de reserva, como se da en
Colombia con las Reservas Campesinas, que pueden ser utilizadas para
reforzar sus reas de amortiguamiento.
El programa busca contribuir a la solucin de estos problemas a travs de la
generacin de una propuesta integral de conservacin y desarrollo

12

participativo, con atencin a las reas Naturales Protegidas, la consolidacin

de reas de amortiguamiento alrededor de ellas, alternativas de manejo y
proteccin para los bosques naturales remanentes y esfuerzos de educacin e
investigacin ambiental que den sustento tcnico y participativo al conjunto de
proyectos del Plan de Ordenamiento y Manejo.

5.1.2 Objetivos Generales y Especficos

En el marco general del Plan de Ordenamiento y Manejo, para el Programa de
Medio Ambiente se ha establecido el objetivo general de "Promover el
desarrollo sostenible de los recursos naturales de la regin fronteriza
amaznica, mediante el mejoramiento de la administracin, manejo y
conservacin de las reas naturales protegidas y los bosques nativos
remanentes, y apoyando a la generacin y comunicacin de los mtodos ms
adecuados para la proteccin y aprovechamiento de todos los recursos
naturales".
Este objetivo general se apoyar en los siguientes objetivos especficos:
- Conservar muestras representativas de los ecosistemas de la regin y su
diversidad ecolgica, a travs de reas Naturales Protegidas Binacionales,
para proteger los recursos genticos y mantener poblaciones viables de
especies endmicas y en vas de extincin.
- Proteger los bosques remanentes de la regin, pblicos y privados, mediante
el establecimiento de unidades de manejo forestal para produccin y
proteccin, a fin de mantener abiertas las opciones de desarrollo, a travs del
manejo de uso mltiple.
- Investigar tecnologas alternativas para el manejo y conservacin de los
recursos naturales de la regin, incluyendo los productos maderables y no
maderables, de forma que se apoye el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin.
- Promover y fortalecer la participacin de las diferentes organizaciones y
grupos locales en la planificacin y ejecucin de actividades de manejo de los
recursos naturales y proteccin ambiental, incluyendo a los organismos no
gubernamentales que se encargan de estos temas.
- Generar un proceso sistemtico de informacin, formacin y difusin, para
una permanente concientizacin ambiental de los grupos prioritarios de
atencin, proporcionndoles oportunidades para educacin, investigacin y
monitoreo ambiental.

13

5.1.3 Beneficios y Metas

- Extender las actividades de manejo a los bosques remanentes que ahora no
estn siendo atendidos, a travs de unidades de manejo forestal para
produccin y proteccin.
- Generar un proceso sistemtico de informacin, formacin y difusin
relacionado con el medio ambiente y los recursos naturales.
- Dinamizar la participacin de unidades sociales estratgicas tales como la
familia, la escuela y la etnia, hacia la conservacin y preservacin del equilibrio
de los diferentes ecosistemas.
- Aumentar los conocimientos del ambiente fsico-ecolgico-econmico del
rea, su potencial para el desarrollo sostenido, as como sus limitaciones, y la
investigacin de tecnologas tradicionales y nuevas que puedan aportar
alternativas en el uso de la tierra.

5.1.4 Estrategia
Para el cumplimiento de los objetivos planteados, se ha diseado los siguientes
lineamientos estratgicos:
- Buscar la participacin activa de la poblacin, la apropiacin del conocimiento
y la institucionalizacin de los procesos.
- Enfatizar el carcter econmico de las actividades para motivar a las
comunidades.
- Establecer lneas de responsabilidad claras y fortalecer a las entidades
participantes.
- Formar capacitadores y definir mecanismos de monitoreo.
- Establecer unidades de manejo forestal productivo y de proteccin, con
administracin de sitio en cada caso, como instrumento efectivo para alcanzar
el manejo sustentable de los bosques nativos.
- Fortalecer la administracin de sitio de cada una de las ANP's de la zona
fronteriza y enfatizar su integracin al proceso de desarrollo regional, de
manera que se priorice y brinde adecuada atencin a las necesidades de
conservacin.

5.1.5 Localizacin, Tamao y Perodo de Ejecucin

Las actividades de proteccin de flora y fauna y manejo forestal se
concentrarn en la reas Naturales Protegidas (ANP) y sus respectivas zonas
de amortiguamiento, as como en los bosques nativos remanentes que son
susceptibles de administracin y explotacin y que por ahora no estn
recibiendo ningn manejo. Las ANP existentes y la que se propone crear

14

cubren 16.654 km2, mientras que sus zonas de amortiguamiento alcanzan a

4.500 km2.
Las acciones de educacin ambiental se dirigen a todos los estratos de la
poblacin: reas urbana y rural, sectores formal e informal de la educacin,
empresas pblicas y privadas y desde el nivel pre-primario hasta el de
postgrado, con una cobertura de 90.000 personas. La investigacin ambiental
se realizar tanto en las zonas de actividad productiva actual como en las
zonas protegidas y de reserva.
La duracin del programa es de 1 aos, con un horizonte de intervencin de 5
aos. En la primera etapa se espera poner en marcha el programa, con sus
mecanismos de verificacin y rplica por parte de la poblacin y las
instituciones regionales. La segunda etapa permitir ampliar la cobertura y
conseguir el enraizamiento ptimo en la zona.

5.1.6 Proyectos del Programa

El programa est formado de tres proyectos los que, a su vez, estn
subdivididos en componentes y actividades.
a) Proyecto Manejo de Bosques Nativos, concientizacin a la poblacin
sobre la importancia del medio ambiente y adecuado manejo de los
residuos
Este proyecto se concentra en dos lneas de accin: la extensin de
actividades de manejo a los bosques remanentes que ahora no estn siendo
atendidos y el fortalecimiento del sistema de reas protegidas y de sus zonas
de amortiguamiento, con el objetivo de conservar la diversidad biolgica y
promocionar el desarrollo sostenido del PSP.
Una estrategia fundamental ser la participacin comunitaria en la planificacin
y realizacin de las actividades, para lo cual se emplearn las metodologas
expuestas en el diagnstico rural participativo, sondeo rural rpido y didctica
de apropiacin del conocimiento.
El componente de manejo de recursos forestales nativos busca conseguir la
produccin sostenible del bosque a travs de un inventario y clasificacin de
reas de bosques naturales remanentes, con fines de produccin y proteccin;
la definicin y delimitacin de unidades de manejo y creacin de la
administracin respectiva; la elaboracin y ejecucin de los planes y proyectos
de manejo de estas unidades; el desarrollo de proyectos demostrativos de
manejo forestal en el marco de los planes de manejo elaborados; el
establecimiento y fortalecimiento de proyectos de produccin forestal en tierras
forestales y comunitarias; el establecimiento de proyectos de agroforestera en
tierras de uso agropecuario; y estudios de mercado de productos forestales y
no forestales del bosque.

15

El tercer componente es el de fomento del ecoturismo y la recreacin a nivel

regional. El desarrollo del ecoturismo se considera de especial importancia
para el desarrollo y conservacin de las reas naturales protegidas as como
de las comunidades indgenas. Por otra parte, puede ser una alternativa
importante para la diversificacin y complemento de la economa rural. Para
esto se plantea: elaborar una estrategia y plan integrado de ecoturismo a nivel
regional con nfasis en el apoyo al manejo y desarrollo de las ANP y sus zonas
de amortiguamiento, considerando las caractersticas particulares de cada una
de ellas y con especial atencin a la creacin de un sistema de concesiones de
uso y de provisin de servicios en estas reas; fomentar actividades de
recreacin en ambientes naturales, especialmente para los habitantes de
ciudades y comunidades ms importantes; establecer mecanismos para
asegurar que un porcentaje significativo de los beneficios econmicos
generados por el turismo se queden en la regin; capacitar a las operadoras de
turismo y otras personas involucradas en la industria del ecoturismo; fomentar
el ecoturismo y la recreacin a nivel regional; proveer informacin interpretativa
y educativa para turistas regionales, nacionales e internacionales; y realizar
estudios de mercado.
b) Educacin Ambiental
A travs del componente de formacin ambiental rural y urbana se difundirn
las tecnologas alternativas que apoyarn la ejecucin de otros proyectos,
atendiendo las demandas de conocimientos sobre uso y conservacin de los
recursos y estimulando el desarrollo paulatino de la conciencia comunitaria
sobre la proteccin del medio ambiente. Se han previsto actividades de
desarrollo de los recursos humanos a nivel de comunidad; introduccin de
temas ambientales en el currculo formal; formacin para la conservacin de los
recursos naturales y para la mitigacin de los efectos ambientales; y
construccin y equipamiento de unidades multiuso.
El componente de capacitacin ambiental proveer de asistencia tcnica y
servicios de consultora altamente especializados para mitigar, a travs de la
capacitacin, los impactos de los grandes proyectos de desarrollo en los
ecosistemas regionales. Se dirigir principalmente a los trabajadores,
funcionarios y directivos de las empresas pblicas y privadas, para asegurar
que cuentan con el conocimiento de las tecnologas ambientales ms
apropiadas a la labor que desempean. Se han previsto actividades para el
desarrollo de materiales didcticos y la provisin de consultora educativa y de
capacitacin.
c) Adecuado Manejo de residuos
1. RESIDUOS SOLIDOS
Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido, semislido, lquido o
gaseoso resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas,

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industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el generador

abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o
transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin final.
1.1 RESIDUOS ESPECIALES
Son objetos, elementos o sustancias que abandonan, botan, desechan.
Descartan o rechazan y que por su naturaleza, uso, contacto, cantidad,
concentracin o caractersticas son infecciosos, txicos, combustibles,
inflamables, explosivos, corrosivos, radiactivos o volatizables y pueden
causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles
que causen riesgo a la salud humana.
Asi mismo se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y
embalajes que hayan estado en contacto con dichos residuos y requieren un
manejo especial. Quedan incluido en esta denominacin los residuos que en
forma lquida o gaseosa se empaquen o envasen.
1.2 BASURA
Es todo aquello que consideramos como desecho y por lo tanto requerimos
deshacernos de ello, es producto de las actividades humanas que
consideramos sin valor, por lo cual normalmente se quema o se coloca en
lugares asignados para la recoleccin, y luego es llevado a tiraderos, rellenos
sanitarios u otro lugar.
CLASIFICACION DE LA BASURA
Basura Domstica: Se produce en los hogares (basura de cocina, papeles,
cermicas, muebles, envases de latas, artculos de uso diario, aparatos
electrodomsticos).
Basura Reciclable: es la basura que se puede aprovechar al mximo o reutilizar
(latas de metal vacas, comida, botellas de vidrio, utensilios metlicos vacos,
cacerolas, teteros etc).
Basura Voluminosa: muebles viejos, armazones, aparatos electrodomsticos,
bicicletas.
Por su origen social:
Basura domstica: Son todos aquellos desechos que se producen en los
hogares por las actividades propias de las personas en sus viviendas.
Basura urbana: Son los desechos que provienen de los poblados (desechos de
parques y jardines, mobiliario urbano inservible).

17

Basura industrial: Son los desechos generados por las industrias como
resultado de sus procesos de produccin.
Basura espacial: Se conoce as a los satlites y dems artefactos de origen
humano, que estando en rbita terrestre ya han agotado su vida til.
Por su composicin:
Basura orgnica: Es todo desecho de origen biolgico, algo que alguna vez
estuvo vivo o fue parte de un ser vivo (las hojas, ramas, cscaras, semillas,
restos de frutas, huesos y sobras de animales.
Basura inorgnica: Es todo desecho de origen no biolgico, es decir de origen
industrial o algn otro proceso no natural (plstico, telas sintticas).
Desechos peligrosos: Son todos aquellos desechos, de origen biolgico o no,
que constituyen un peligro potencial y por lo cual deben ser tratados en forma
especial (material mdico infeccioso, material radiactivo, cidos y sustancias
qumicas corrosivas).

5.1.7 Adecuado manejo de desechos segn sus colores

Un punto fundamental dentro del reciclaje, es distinguir correctamente
los colores del reciclaje. De esta forma haremos una separacin correcta de
todo aquello que queramos reciclar. Estos colores del reciclaje los podremos
ver generalmente en los contenedores y papeleras de reciclaje diseadas para
entornos urbanos o bien domsticos.
Vamos a conocer que tipo de productos deben ir en cada contenedor, y a
diferenciar los materiales de los que estn hechos algunos envases o
productos que usamos a diario. podrs completar esta informacin con los
diferentes tipos de reciclaje que vers en el men lateral.
Los colores del reciclaje bsicos son estos:
Color azul reciclaje (papel y cartn):
En este contenedor de color azul, se deben depositar todo tipo de papeles y
cartones, que podremos encontrar en envases de cartn como cajas o envases
de alimentos. Peridicos, revistas, papeles de envolver o folletos publicitarios
entre otros, tambin se deben alojar en estos contenedores. Para un uso
efectivo de este tipo de contenedores, es recomendable plegar correctamente
las cajas y envases para que permitan almacenar la mayor cantidad de este
tipo de residuo. En algunas comunidades de vecinos nuevas o sistemas
urbanos de contenedores que utilizan un sistema de recogida de residuos
mediante conductos subterrneos, es importante tener en cuenta el tamao de
aquello que vamos a desechar ya que originan con cierta regularidad atascos
en los tubos ocasionando graves molestias.

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Color amarillo reciclaje (plsticos y latas):

En los contenedores amarillos se deben depositar todo tipo de envases y
productos fabricados con plsticos como botellas, envases de alimentacin o
bolsas. Las latas de conservas y de refrescos tambin tienen que depositarse
en estos contenedores, siendo este ltimo, uno de los principales errores a la
hora de reciclar.
Color verde reciclaje (vidrio):
En este contenedor se depositan envases de vidrio, como las botellas de
bebidas alcohlicas. Importante no utilizar estos contenedores verdes para
cermica o cristal, ya que encarecen notablemente el reciclaje de este tipo de
material. En la medida de lo posible, deberemos eliminar cualquier tipo de
material como tapones de corcho, metales o papel que puedan contener las
botellas o envases. En los envases de vidrio deberemos retirar la tapa ya que
esta deber reciclarse por norma general en el contenedor amarillo.
Color rojo reciclaje (desechos peligrosos):
Los contenedores rojos de reciclaje, aunque poco habituales, son muy tiles y
uno de los que evitan una mayor contaminacin ambiental. Podemos
considerarlos para almacenar desechos peligrosos como baterias, pilas,
insecticidas, aceites, aerosoles, o productos tecnolgicos. Dependiendo de
cada zona, podemos encontrar adicionalmente algunos contenedores
especficos para este tipo de materiales. Los ms comunes son los
contenedores de pilas que se encuentran en todo tipo de marquesinas o
mobiliario urbano de algunas ciudades. En caso de tener dudas o no tener un
contenedor de estas caractersticas cerca, deberemos contactar con nuestro
ayuntamiento para que nos de las indicaciones correctas.
Color gris reciclaje (resto de residuos):
En los contenedores de color gris, se depositan los residuos que no hemos
visto hasta ahora, aunque principalmente se deposita en ellos materia
biodegradable. Son los ms numerosos en la gran mayora de nucleos
urbanos, aunque con el tiempo y una mayor concienciacin ecolgica deberan
ser un tipo de contenedor ms.

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Color naranja reciclaje (orgnico):

Aunque es difcil encontrar un contenedor de color naranja, estos se utilizan
exclusivamente para material orgnico. En caso de no disponer de este tipo de
contenedor, como hemos comentado, utilizaramos el gris.

5.1.8 Costos e Ingresos del Programa

El programa tiene un costo de US$ 23.212.100, correspondiendo 24,4% a las
inversiones y 75,6% a los costos operativos (ver Cuadro 6). Las inversiones
incluyen infraestructura, compra de equipos y vehculos, y los estudios e
inventarios que se realizarn. Los costos operativos se refieren al personal
contratado, los consultores y asesores, la operacin y mantenimiento de los
equipos y los costos de movilizacin y traslados. Se ha estimado que por
concepto de proyectos demostrativos de manejo forestal y agroforestal, por
incremento del turismo y de los ingresos de las ANP's, los ingresos regionales
diferenciales directamente imputables al programa alcanzarn a US$5.8
millones.
COSTOS DEL PROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE (miles de Soles)
Proyecto

Costos de
Inversin

Costos
Operativos

Costos
Totales

Porcentaje

Manejo de Bosques y ANP

3.733,0

9.044,4

12.777,4

55,0

Educacin Ambiental

1.071,0

2.720,0

3.799,0

16,4

870,0

5.765,0

6.635,7

28,6

5.674.0

17.538.1

23.212.1

100.0

Aporte Institucional

5.674,0

16.783,1

22.457,1

96,7

Participacin de la
Comunidad

755,0

755,0

3,3

Investigacin Ambiental

TOTAL

5.2 Programa de capacitacin y organizacin comunitaria

La ejecucin de los cuatro programas anteriores requiere de un proceso de
organizacin y capacitacin que brinde a las comunidades los instrumentos y

20

mecanismos para alcanzar la autogestin comunitaria, desarrolle el sentido de

pertenencia regional y les proporcione los conocimientos especficos que
requieren para poner en marcha las propuestas presentadas anteriormente.
Este es el propsito fundamental de la propuesta que aqu se presenta.

5.5.1 Justificacin
La economa campesina se basa principalmente en el sector agropecuario,
concentrndose en unos pocos productos, algunos ilegales, con la utilizacin
de sistemas no siempre adaptados a la fragilidad de los recursos naturales y la
mayor parte de las veces ineficientes econmica y ecolgicamente. Pese a los
esfuerzos que realizan estos grupos humanos, el nivel de rendimiento de estos
procesos productivos es bajo, debido a la fragilidad de los suelos y a la
precariedad y desfase de las tecnologas utilizadas. Los colonos aplican
sistemas tecnolgicos extrapolados de otras regiones, tales como la andina, y
los indgenas utilizan tecnologas agropecuarias que no se han adaptado a los
cambios regionales. En esta situacin los rendimientos obtenidos escasamente
superan los niveles de subsistencia y los ingresos no alcanzan a satisfacer las
necesidades bsicas de la familia.

5.5.2 Proyectos del Programa

Se ha desarrollado un proceso metodolgico para la planeacin de la gestin
del desarrollo. Partiendo de una fundamentacin y base conceptual, se
desarrolla una estructura pedaggica que permite analizar la realidad, e
identificar las potencialidades y limitantes, as como sus alternativas de
aprovechamiento y solucin, para formular el plan de desarrollo comunitario
que permita alcanzar su proyecto de vida. Paralelamente se sigue un proceso
operativo definido, con etapas de alistamiento, concertacin, capacitacin,
formulacin de planes y administracin de las acciones. Para poder llegar con
esta metodologa a las comunidades, se han diseado los proyectos que se
resumen a continuacin.
a) Desarrollo Metodolgico
Con este proyecto se pretende formular los planteamientos bsicos de la
propuesta pedaggica, a partir de la recuperacin y sistematizacin de
experiencias y con la participacin de las organizaciones e instituciones ms
representativas de la zona, en trabajos de tipo pedaggico y metodolgico.
El desarrollo conceptual metodolgico contempla la preparacin de
documentos de base en los cinco temas considerados en el proyecto: marco
conceptual; metodologa pedaggica y didctica de apropiacin del
conocimiento (DACO); desarrollo y utilizacin de materiales audiovisuales;
metodologa de capacitacin integral campesina; y contenidos y alcances del
PSP.

21

Igualmente considera la formacin de 20 formadores, tomados de los recursos

de excelencia de las entidades y organismos regionales que, a la vez que
reciben la instruccin, apoyan al proceso de desarrollo de metodologas. Se
tendr etapas de seleccin, motivacin, formacin, recuperacin, confrontacin,
ajuste, edicin de documentos y materiales didcticos y asesoramiento puntual
de apoyo.
b) Capacitacin para el Fortalecimiento Institucional y de las Organizaciones
Resulta de la aplicacin de la metodologa de capacitacin y organizacin
comunitaria de los multiplicadores y replicadores, utilizando como elemento de
estmulo las acciones que ya han sido programadas dentro de los otros cuatro
programas del Plan, para lograr construir un proceso regional de fortalecimiento
de las organizaciones comunitarias, pero tambin para que sirva de
instrumento para la mejor ejecucin y perdurabilidad en el tiempo de los
proyectos.
El proyecto contempla apoyo logstico, administrativo y de materiales didcticos
que requieran los multiplicadores y replicadores, as como los organismos
ejecutores de las propuestas especficas de organizacin y capacitacin; un
fondo para financiar pequeos proyectos de comunidad que surjan de la
aplicacin del proceso, y que no se encuentren contemplados en los otros
componentes del PSP; y un fondo para apoyar el proceso de capacitacin y
cooperacin horizontal de los dos pases, cubriendo los costos adicionales de
las actividades que se identifiquen, sobre lo que pueden aportar las
instituciones locales.
Igualmente se impulsar la investigacin aplicada y participativa, el intercambio
de experiencias y el acopio y sistematizacin de informacin mediante la
creacin de un banco de documentacin y proyectos para la Amazona.
c) Desarrollo de la Mujer Campesina
Para alcanzar el objetivo planteado para el desarrollo de la mujer se propone la
creacin de una Fundacin de Organizaciones Femeninas, entidad de carcter
binacional que integra las organizaciones existentes, apoyando, asesorando y
acumulando experiencias que sirvan de base para ampliar, multiplicar,
complementar y diversificar el espacio de la mujer campesina en la regin.
A travs de la Fundacin se dar la creacin de un Fondo Financiero y la
identificacin de un Banco de Proyectos, apoyado con un sistema de
capacitacin y asistencia tcnica empresarial, constituyendo objetivos
vinculantes al proceso de desarrollo de la mujer campesina, sirviendo a su vez
de estmulo a la congregacin, participacin comunitaria, aprendizaje de
nuevos conocimientos y tcnicas productivas y manejo administrativo y
empresarial. Se brindar asistencia tcnica, empresarial y financiera a 80

22

comunidades, ejecutando proyectos de huertas caseras; cra de especies

menores; talleres de artesana; talleres de costura; madres comunitarias;
panaderas; tiendas comunales; elaboracin de dulces; conservas y lcteos;
salones de belleza; y ecologa y turismo.

COSTOS DEL PROGRAMA DE CAPACITACION Y ORGANIZACION COMUNITARIA

(Nuevos Soles)
Proyecto

Inversiones

Costos
Operativos

Costos
Totales

Porcentaje

Desarrollo Metodolgico

64,6

64,6

1,36

Sistema de Multiplicadores

174,6

1.463,1

1.638,5

34,55

1.461,8

253,3

1.715,1

36,16

908,8

415,7

1.324,5

27,93

2.609,9

2.132,8

4.742,7

100,00

2.595,5

2.132,8

4.728,3

99,70

14,4

14,4

0,30

Fortalecimiento de las
Organizaciones
Desarrollo de la Mujer Campesina
TOTAL
Aporte Institucional
Participacin de la Comunidad

5.5.3 Costos del Programa

El costo total del Programa alcanza la suma de S/ 4.742.700, correspondiendo
55% a las inversiones y 45% a los costos operativos. Se considera un monto
de S/ 500.000 para la operacin del fondo financiero y de US$230.107 para el
banco de proyectos para la mujer campesina.

5.5.4 Organismos Ejecutores

Este programa deber apoyar y viabilizar gran parte de las propuestas
presentadas en los otros cuatro programas por lo que en su organizacin y
ejecucin se debe dar una amplia participacin institucional. Para la etapa de
desarrollo metodolgico se contempla un proceso de concertacin liderado por
los organismos sectoriales de capacitacin, es decir SERNA en PERU, con la
participacin de los organismos y entidades ms directamente involucrados en

23

la ejecucin de las propuestas del proyecto, as como aquellos con acciones en

los grupos de accin prioritarios.
Las otras etapas estarn a cargo de las entidades ejecutoras, ya sean pblicas,
seccionales o privadas, con la coordinacin de los organismos responsables
del control tcnico del Plan en cada pas.