Plan de Desarrollo Colombia Huila 2012

DEPARTAMENTO DEL HUILA
MUNICIPIO DE COLOMBIA
ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
PRESENTACIN
El plan de desarrollo municipal que hoy presento, tiene un componente especial que desde
principios de mi administracin, siempre he impulsado y es la socializacin con toda la comunidad
de los temas prioritarios para el desarrollo de nuestro municipio, es as como se socializ en varias
jornadas de conocimiento y concertacin el plan de desarrollo, siendo la primera de ellas con los
funcionarios de la administracin municipal
encargados de llevar eficiencia, celeridad e
imparcialidad, en los proyectos a ejecutar, la segunda etapa se realiz con los gremios de el
municipio de Colombia, quienes tuvieron tambin la oportunidad de priorizar diversas propuestas y
en una tercera y cuarta etapa con los campesinos, y amas de casa, representados por sus juntas
de accin comunal y lderes de cada regin, una quinta etapa con el Consejo Territorial de
Planeacin, como se puede observar en el material fotogrfico y listados de asistencia, que se
adjuntan. Una sexta etapa, con los funcionarios de la administracin, socializando la segunda
entrega del PDD-Colombia H, y una sptima etapa, que se efectu con el Concejo Municipal, una
vez se realiz la entrega de la segunda parte del Plan de Desarrollo de Colombia Huila.
La propuesta presentada UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR corresponde a la realizacin
de polticas pblicas incluyentes donde cada uno de los sectores de nuestro municipio haga el
respectivo control social, y tambin se respeten la constitucin y la ley, logrando unirnos para
frenar la desigualdad social y por ende mejorar la calidad de vida de cada uno de los doblemente
colombianos.
As mismo reanudamos nuestra disposicin para trabajar en el desarrollo de competencias
ciudadanas, cuya funcin bsica ser la de formar unos ciudadanos comprometidos, respetuosos de
la diferencia y defensores del bien comn, unos ciudadanos que desde sus casas , escuelas,
colegios, y universidades extiendan lazos de solidaridad, abran espacios de participacin y generen
normas de sana convivencia, unos ciudadanos que prefieran el disentimiento constructivo, pero que
en ltimo genere unos ciudadanos con ms sentido de pertenencia por nuestro municipio
Colombia, municipio que representa uno de los ejes de movilidad ms importantes para el
departamento del Huila y el sur del pas.
La Ciudad de los Cardos, como se le ha denominado a nuestro municipio, y con la presentacin
del plan de desarrollo, sugiere una reflexin sobre como reinventar la forma de gobernar y
gobernarnos para que la gestin que se realice deba basarse en resultados que se traduzcan en
impactos de beneficio para los ciudadanos y el colectivo en general. Por lo tanto la concatenacin
de nuestro plan de desarrollo, debe ir articulado con los planes de desarrollo de carcter nacional y
departamental, buscando que se anen esfuerzos en la consolidacin de procesos orientados a
que se d un desarrollo en armona con los recursos, gestin, concertacin, y coordinacin de la
administracin que presido, Concejo Municipal, clase dirigente, y ciudadanos en general, logrando
as y como lo he manifestado anteriormente la calidad de vida y bienestar de toda la sociedad
doblemente colombiana.
Con sentimientos de aprecio,
ARBEY VARGAS MANGUERA
ALCALDE
UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR!

Edificio Municipal - Calle 6 No 3 - 74 Telefax: 8319697
e-mail: alcaldia@Colombia-huila.gov.co - alcaldaColombia@gmail.com
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DECRETO No. 29 DE 2012

(2 de junio)
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012

2015 UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR
EL ALCALDE MUNICIPAL DE COLOMBIA HUILA;
En uso de las facultades legales, en especial las que le confiere el articulo 40 y dems concordantes
de la Ley 152 de 1994, el Artculo 74 de la Ley 136 de 1994, teniendo en cuenta las disposiciones
del artculo 311 y dems concordantes de la Constitucin Poltica de Colombia y
C O N S I D E R A N D O:
Que el Artculo 339 de la Constitucin Poltica, establece la obligacin de las entidades territoriales
de elaborar y adoptar planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeo adecuado de las funciones asignadas por la Constitucin y la Ley. De igual
manera establece que los planes de desarrollo estarn conformados por una parte estratgica y un
plan de inversiones de mediano y corto plazo.
Que la administracin municipal cumpli a cabalidad con cada uno de los puntos de elaboracin del
Plan de Desarrollo, segn lo dispone el Artculo 39 de la ley 152 de 1994.
Que La administracin Municipal en la Elaboracin del Plan de Desarrollo tuvo en cuenta los
criterios establecidos en el artculo 38 de la Ley 152 de 1994:
Artculo 38.- Los planes de las entidades territoriales. Se adoptarn con el fin de garantizar el uso eficiente
de los recursos y el desempeo adecuado de sus funciones. La concertacin de que trata el artculo 339 de
la Constitucin proceder cuando se trate de programas y proyectos de responsabilidad compartida entre la
Nacin y las entidades territoriales, o que deban ser objeto de cofinanciacin.
Los programas y proyectos de cofinanciacin de las entidades territoriales tendrn como prioridad el gasto
pblico social y en su distribucin territorial se debern tener en cuenta el tamao poblacional, el nmero de
personas con necesidades bsicas insatisfechas y la eficiencia fiscal y administrativa.

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Que el numeral 1 del Artculo 33 de la ley 152 de 1994, establece que el alcalde ser el mximo
orientador de la planeacin en el respectivo municipio.
Que siguiendo los lineamientos del numeral 5 del artculo 315 de la Constitucin Poltica y el artculo
40 de la ley 152 de 1994, el da 30 de abril de 2013 fu presentado al Concejo Municipal de
Colombia Huila, el proyecto de acuerdo MEDIANTE EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL 2012 2015.
Que mediante oficio del 18 de mayo del 2012 se solicit al Concejo Municipal que para los
respectivos debates invitaran a la Administracin Municipal con el fin de hacer el acompaamiento
pertinente al proyecto de acuerdo.
Que el da 19 de mayo de 2012 la Comisin Primera del Concejo Municipal realiz el primer debate
al proyecto de acuerdo sin que se invitara formalmente a la administracin municipal para que en
sesin realizar el respectivo acompaamiento al Proyecto de Acuerdo.
Que mediante oficio del 19 mayo de 2012, el Concejo Municipal, invit a la administracin para el
da 21 de mayo de 2012 a las 9 de la maana, a sesin de plenaria, sesin que tena como objetivo
resolver diferentes inquietudes que en torno al Proyecto de Acuerdo del Plan de Desarrollo, existan
por parte de los concejales.
Que el da 21 de mayo de 2012, acudimos al recinto del Concejo y en sesin de plenaria que se
extendi aproximadamente por 5 horas, fueron resueltas diferentes inquietudes, y la administracin
Municipal se comprometi, a solicitud de algunos concejales a modificar algunos puntos en el
proyecto de acuerdo.
Que el da 30 de mayo de 2012, a las 10 y 35 de la maana, se radic en la secretaria de la
Corporacin Edilicia Municipal, el documento con las respectivas modificaciones y correcciones
planteadas por los diferentes concejales en sesin de comisin del da 19 de mayo de 2012 y en
sesin de plenaria del da 21 de mayo de 2012.
Que el da 30 de mayo de 2012 , el Concejo Municipal di segundo debate al Proyecto de Acuerdo
del Plan de Desarrollo 2012 2015, sin invitar formalmente a la Administracin Municipal para que
realizara el respectivo acompaamiento del proyecto en el segundo debate, tal como se haba
solicitado desde el da 18 de mayo de 2012 , en dicha sesin los miembros del Concejo Municipal
decidieron archivar el proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo 2012 - 2015, argumentando que
no se haba tenido en cuenta las modificaciones y correcciones por ellos planteadas, desconociendo
el documento radicado por la administracin municipal.
Que el Concejo Municipal no adopt el Plan de Desarrollo, acorde a lo estipulado en el numeral 2
del artculo 313 de la Constitucin Poltica de Colombia
Que los artculos 39 y 40 de la ley 152 de 1994, Ley Orgnica del Plan de desarrollo, establecen el

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procedimiento para la elaboracin, formulacin, presentacin y aprobacin del plan de desarrollo en

las entidades territoriales.
Que el artculo 40 de la ley 152 de 1994, le confiere al Alcalde la potestad de adoptar el Plan de
Desarrollo mediante Decreto.
...
Artculo 40.- Aprobacin. Los planes sern sometidos a la consideracin de la Asamblea o Concejo
dentro de los primeros cuatro (4) meses del respectivo perodo del Gobernador o Alcalde para su
aprobacin La Asamblea o Concejo deber decidir sobre los Planes dentro del mes siguiente a su
presentacin y si transcurre ese lapso sin adoptar decisin alguna, el Gobernador o alcalde podr
adoptarlos mediante decreto. Para estos efectos y si a ello hubiere lugar, el respectivo Gobernador o
Alcalde convocar a sesiones extraordinarias a la correspondiente Asamblea o Concejo. Toda modificacin
que pretenda introducir la Asamblea o Concejo, debe contar con la aceptacin previa y por escrito del
Gobernador o Alcalde, segn sea el caso. (Subrayado declarado EXEQUIBLE Sentencia C-538 de 1995.
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Que en merito de lo expuesto.
DECRETA
ARTICULO PRIMERO. Adptese el Plan de Desarrollo para el municipio de Colombia 2012 2015
UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR con el siguiente contenido:


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1. COMPONENTE ESTRATGICO.

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1.1 MARCO NORMATIVO

El plan de desarrollo del municipio de Colombia se fundamenta legalmente en varias normas que a
continuacin se denotan para su anlisis y comprensin del mismo:
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991.

Para la formulacin y aprobacin del plan de desarrollo municipal:
Articulo 339. Precisa el contenido y propsito del plan de desarrollo.
Articulo 340. Por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeacin, y con l los Consejos
Territoriales de Planeacin como instancia de participacin ciudadana en el proceso
Para la redicin de cuentas; varios artculos soportan la entrega de informacin de la ciudadana:
Articulo 23. Seala que toda persona puede solicitar informacin de las autoridades y debe
obtener respuestas de ellas.
Articulo 209. Define el principio de la publicidad, obligando a la administracin a poner en
conocimiento de sus destinatarios los actos administrativos para que stos se enteren de su
contenido, los observen y puedan impugnarlos de ser necesario.
Articulo 270. Responsabiliza a la ley de organizar formas y sistemas de participacin ciudadana
que permitan vigilar la gestin pblica.
La Ley 152 de 1994

En la Ley 152 de Julio de 1994, por lo cual se establece la Ley Orgnica del plan de Desarrollo, se
reconoce como el instrumento por medio del cual las entidades territoriales deben orientar la
elaboracin de los planes de desarrollo, tanto nacional, departamental como municipal.
Como aspectos para destacar en la formulacin y aprobacin del plan de desarrollo municipal
establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo,
conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa
de gobierno. Tambin define los mecanismos para su armonizacin e interrelacin con los procesos
enfatizando en la participacin de la sociedad civil.
En el componente de ejecucin, establece que:
Articulo 29. Todos los organismos de la administracin pblica nacional deben elaborar, con base
en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan indicativo
cuatrienal.
Artculo 36. Estipula que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimientos y evaluar los
planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles, las
mismas reglas previstas para el plan de desarrollo.
Articulo 41. Seala que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretara y
departamento administrativo debe preparar, con la coordinacin de la oficina de planeacin, su plan
de accin.
En el componente de evaluacin seala:
Articulo 42. Seala que corresponde a los organismos departamentales de planeacin evaluar la
gestin y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversin, tanto del respectivo
departamento como de los municipios de su jurisdiccin.
Y finalmente en la rendicin de cuentas establece:
Articulo 43. Estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecucin del plan
ante el cuerpo colegiado.
Ley 131 de 1994

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Reglamenta el voto programtico como mecanismo de participacin, mediante el cual los

ciudadanos que votan para elegir gobernadores, imponen como mandato al elegido, el
cumplimiento del programa de gobierno presentado.
Ley 134 de 1994

Se dictan normas sobre mecanismos de participacin ciudadana, regula la iniciativa popular
legislativa y normativa; el referendo; la consulta popular de orden nacional, departamental,
municipal y local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto.
Ley 136 de 1994

La Ley 136 de 1994, por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organizacin y el
funcionamiento de los municipios establece que para la fase de rendicin de cuentas del Plan de
Desarrollo:
Artculo 91, literal e. Con la relacin a la ciudadana:
1.
Informar sobre el desarrollo de su gestin a la ciudadana de la siguiente manera: En los
municipios de 3, 4, 5 y 6 categora, a travs de bandos y medios de comunicacin local de que
dispongan. En los municipios de la categora 1, 2 y especial, a travs de las oficinas de prensa de
la alcalda.
2.
Convocar dos veces al ao a ediles, a las organizaciones sociales y veeduras ciudadanas,
para presentar los informes de gestin y de los ms importantes proyectos que sern desarrollados
por la administracin.
3.
Difundir de manera amplia y suficiente el plan de desarrollo del municipio, a los gremios, a
las organizaciones sociales y comunitarias y a la ciudadana en general.
4.
Facilitar la participacin ciudadana en la elaboracin del plan de desarrollo municipal.
Ley 141 de 1994

Crea el Fondo Nacional de Regalas, la Comisin Nacional de Regalas, regula el derecho del estado
a percibir regalas por la explotacin de recursos naturales no renovables y se establecen las reglas
para su liquidacin y distribucin.
Ley 181 de 1995

Dicta disposiciones para el fomento del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre
y la educacin fsica.
Decreto 111 de 1996

El Decreto 111 de Enero de 1996, Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y
la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgnico del Presupuesto, establece la obligatoria
adopcin y ejecucin del plan de desarrollo municipal y el Estatuto Orgnico de Presupuesto,
implementados en las entidades territoriales a travs de sus estatutos presupuestales, segn los
trminos definidos en los artculos 8 y 49 de dicho decreto, establece tambin los trminos para el
diseo e implementacin del Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), sealando los proyectos
de presupuesto y posibles ajustes que los hacen conjuntamente las oficinas de hacienda y
planeacin.
Ley 322 de octubre 4 de 1996

Por la cual se crea el SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS y se dictan otras disposiciones, en las

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que se elev la prevencin y atencin de incendios y dems calamidades domsticas al rango de un

servicio pblico esencial a cargo del estado.
Ley 387 de 1997
Mediante la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado, la atencin,
proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos en la
repblica de Colombia.
Ley 388 de 1997.

La Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial establece:
Artculo 6. El ordenamiento del territorio municipal y distrital tiene por objeto complementar la
planificacin econmica y social con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el
territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante
3 La definicin de los programas y proyectos que concretan estos propsitos.
Artculo 21. Establece la armona del Plan de Ordenamiento Territorial con el plan de desarrollo.
El POT define a largo plazo y mediano plazo un modelo de ocupacin del territorio municipal y
distrital sealando su estructura bsica y las acciones territoriales necesarias para su adecuada
organizacin, el cual estar vigente mientras no sea modificado o sustituido. En tal sentido, en la
definicin de programas y proyectos de los planes de desarrollo de los municipios se tendr en
cuenta las definiciones de largo y mediano plazo de ocupacin del territorio.
Ley 397 de 1997

Sobre patrimonio cultural colombiano
Ley 489 de 1998.

La Ley 489 de 1998, por la cual se dictan normas sobre la organizacin y funcionamiento de las
entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el
ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artculo 189 de la Constitucin
poltica y se dictan otras disposiciones estipulan, la rendicin de cuentas a travs de la promocin
de estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de informacin de la gestin pblica para la
toma de decisiones y el diseo de mecanismos, procedimientos y soportes administrativos
orientados a fortalecer la participacin ciudadana en la toma de decisiones, la fiscalizacin y el
ptimo funcionamiento de los servicios.
Ley 549 de 1999

Crea el Fondo Nacional de Pensiones de las entidades territoriales FONPET, que tiene como objeto
recaudar recursos para que las entidades territoriales cubran sus pasivos pensionales en un trmino
no mayor a 30 aos.
Ley 550 de 1999

Acuerdos de reestructuracin de pasivos en las entidades territoriales y descentralizadas del nivel
territorial, con el objeto de corregir las deficiencias que presenten en su capacidad de operacin y
en cumplimiento de sus obligaciones pecuniarias, para que puedan recuperarse dentro del plazo y
en las condiciones que se hayan previsto.
Decreto 2757 de 2000

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Reglamenta parcialmente la Ley 549 de 1999, en relacin con el rgimen transitorio para el manejo
independiente de los recursos con destino al FONPET que recauda la Direccin General del Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Ley 607 de 2000

Modifica la creacin, funcionamiento y operacin de las EPSASTDR en concordancia con el Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Ley 617 de 2000

Por la cual se reforman parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986,
se adiciona la Ley Orgnica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas
tendientes a fortalecer la descentralizacin, y se dictan normas para la racionalizacin del gasto
pblico nacional establece para la fase de evaluacin:
Artculo 79. Establece que el DNP debe evaluar y publicar en medios de amplia circulacin
nacional los resultados de la gestin territorial.
Ley 685 de 2001

Expide el Cdigo de Minas y se dictan otras disposiciones.
Ley 715 de 2001

La Ley 715 de diciembre de 2001, por la cual dictan normas orgnicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001)
de la Constitucin Poltica y se dan otras disposiciones para organizar la prestacin de los servicios
de educacin y salud, entre otros. Establece para la fase de evaluacin:
Artculo 90. Estipula lo que las secretarias de planeacin departamental o la entidad que haga
sus veces, deben (1) elaborar un informe semestral de evaluacin de la gestin y la eficacia, con
indicadores de resultado y de impacto de la actividad local, (2) e informar a la comunidad a travs
de medios masivos de comunicacin.
El contenido de los informes los determina cada departamento, conforme a los lineamientos
expedidos por el DNP, garantizando una evaluacin de la gestin financiera, administrativa y social,
en consideracin al cumplimiento de las disposiciones legales y a la obtencin de resultados.
Ley 756 de 2002

Modifica la Ley 141 de 1994, establece criterios de distribucin de regalas por hidrocarburos,
atendiendo el porcentaje de aplicacin en los sectores.
Ley 811 de 2003

Se crean las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal, acucola, las
sociedades agrarias de transformacin.
Ley 812 de 2003

Sobre el Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario en el programa Manejo Social
del Campo, en su iniciativa de consolidacin de Centros Provinciales de Gestin y Promocin Agro
Empresarial.
Decreto Nacional 1188 de 2003

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Establece procedimientos para la coordinacin de funciones administrativas entre el nivel nacional y

el nivel territorial.
Ley 962 de 2005

La Ley 962 de 2005, por la cual se dictan disposiciones sobre racionalizacin de trmites y
procedimientos administrativos de los organismos y entidades del estado y de los particulares que
ejercen funciones pblicas o prestan servicios pblicos establece para la rendicin de cuentas,
facilitar las relaciones entre la administracin pblica y la ciudadana. En su artculo 3 establece:
Artculo 3. Los siguientes derechos directos a las personas: obtener informacin y orientacin
acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes imponen a las peticiones,
actuaciones, solicitudes o quejas que se propongan realizar, as como de llevarlas a cabo.
Tambin hace referencia, al uso de medios tecnolgicos para atender los trmites y
procedimientos, as como la obligatoriedad de poner a disposicin del pblico las leyes y actos
emitidos por la administracin pblica.
Ley 970 de 2005

La Ley 970 de julio de 2005, por medio de la cual se aprueba la Convencin de las Naciones
Unidas contra la Corrupcin, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, ratifica la
Convencin de las Naciones Unidas en la lucha contra la corrupcin, as promueve la integridad, la
obligacin de rendir cuentas y la debida gestin de los asuntos y bienes pblicos.
Ley 1098 de 2006.

La Ley 1098 de Noviembre de 2006, Por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia establece que, para la fase de formulacin y aprobacin del plan de desarrollo:
Articulo 204. Establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros cuatro meses de su
mandato deben elaborar un diagnstico sobre los temas de infancia, niez y adolescencia teniendo
en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos, con el fin de
establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se
implementarn en el plan de desarrollo para atenderlas. As mismo, determina con el DNP y los
Ministerios de Proteccin Social y Educacin Nacional, con la asesora tcnica del ICBF, que deben
disear lineamientos tcnicos mnimos que debern contener los planes de desarrollo en materia de
infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y
restablecimiento de derechos.
Las asambleas departamentales y los concejos municipales deben verificar, para su aprobacin, que
el plan de desarrollo y el plan de inversiones corresponda con los resultados del diagnstico
realizado para su formulacin.
Ley 1122 de 2007.

La Ley 1122 de Enero de 2007, por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General
de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones establece en su artculo 33:
Artculo 33. Plan Nacional de Salud Pblica. El gobierno definir el Plan Nacional de Salud Pblica
para cada cuatrienio, el cual quedar expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo ser
la atencin y prevencin de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la
promocin de condiciones y estilos de vida saludables, fortaleciendo la capacidad de la comunidad
y de los diferentes niveles territoriales para actuar.

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3. Las EPS y las entidades territoriales presentarn anualmente el Plan Operativo de Accin, cuyas
metas sern evaluadas por el Ministerio de la Proteccin Social, de acuerdo con la reglamentacin
expedida para el efecto. Las personas que administran los recursos debern contar con suficientes
formacin profesional e idoneidad para hacerlo
El artculo 2 establece:
Articulo 2. Evaluacin por resultados. El Ministerio de la Proteccin Social, como rgano rector del
sistema, establecer dentro de los seis meses posteriores a la entrada en vigencia de la presente
Ley los mecanismos que permitan la evaluacin a travs de indicadores de gestin y resultados en
salud y bienestar de todos los actores que operan en el Sistema General de Seguridad Social en
salud. El ministerio, como resultado de esta evaluacin, podr definir estmulos o exigir, entre
otras, la firma de un convenio de cumplimiento, y si es del caso, solicitar a la Superintendencia
Nacional de Salud suspender en forma cautelar la administracin de los recursos pblicos, hasta por
un ao de la respectiva entidad. Cuando las entidades municipales no cumplan con los indicadores
de que trata este artculo, los departamentos asumirn su administracin durante el tiempo
cautelar que se defina. Cuando sean los departamentos u otras entidades del sector salud, los que
incumplen con los indicadores, la administracin cautelar estar a cargo del Ministerio de la
Proteccin Social o quien ste designe. Si hay reincidencia, previo informe del Ministerio de la
Proteccin Social, la Superintendencia Nacional de Salud evaluar y podr imponer las sanciones
establecidas en la Ley.
Decreto 416 de 2007

Por el cual se reglamentan parcialmente la Ley 141 de 1994, la Ley 756 de 2002 y la Ley 781 de
2002 y se dictan otras disposiciones. El artculo 12 establece la destinacin de las regalas y
compensaciones por los departamentos, distritos y municipios.
Ley 1151 de 2007

Mediante la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo de 2006-2010.
Ley 1176 de 2007

Mediante la cual se desarrollan los artculos 356 y 357 de la constitucin poltica.
Normatividad departamental
Ordenanza 015 de 1997

Estatuto orgnico del presupuesto del departamento del Huila y sus entidades descentralizadas.
Decreto 1215 de 1999

Adopta las directrices y orientaciones para el Ordenamiento Territorial Departamental.

Adopta el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, constituyndose en la ms importante
herramienta para orientar el proceso planificador del departamento del Huila en el largo plazo,
cuyas acciones por su impacto social y colectivo, estn inscritas en la esfera del inters pblico y
por lo tanto se enmarcan en las competencias y funciones del estado.

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Crea y organiza la red de informacin del departamento del Huila.

Crea el Sistema de Estadsticas Sociales Municipales, ordena la elaboracin y adopcin de
indicadores de gestin municipal.

Dicta disposiciones para la evaluacin de gestin del gobierno departamental y la calidad de la
inversin pblica.
Crea el Banco de Estudios Tcnicos del Departamento y se dictan normas para su funcionamiento.
Resolucin 511 de 2007

Mediante la cual adopta el Manual de Procedimientos del Banco de Programas y Proyectos de
Inversin Pblica.

Por medio del cual se adopta el manual de convivencia ciudadana para el departamento del Huila.
1.2 PRINCIPIOS Y CRITERIOS DEL PLAN DE DESARROLLO
El presente plan de desarrollo municipal se fundamenta integralmente en los postulados del

programa de gobierno Unidos por una Colombia Mejor para el perodo constitucional 2012-2015,
se regir, por los principios que nos son inherentes a la planeacin del desarrollo de conformidad
con lo dispuesto en la Ley 152 de 1994, y dems normas concordantes y complementarias:
1.2.1 Informacin: El municipio ha contado con la informacin que reposa en los archivos de la
administracin y la suministrada por las entidades con las cuales existen convenios de cooperacin
para adelantar proyectos bajo el principio de la concurrencia, de la suministrada por los lderes de
las comunidades, por los funcionarios a cuyo cargo se encuentra cada sector en particular.
1.2.2 Socializacin y concertacin: El plan cuenta con la participacin de aproximadamente
500 personas en siete (7) reuniones sectorizadas tanto en el sector urbano como rural, donde de
manera democrtica y autnoma se priorizaron los principales proyectos de mayor impacto para la
poblacin.
1.2.3 Transparencia. Como todo lo que implica administrar recursos de terceros, estos sern
administrados bajo principios muy claros, en donde se respetara cada peso con la mayor diligencia,
racionalidad, efectividad e impacto positivo hacia nuestras comunidades. Se implementaran
mecanismos que permitan presentar y rendir cuentas a los doblemente colombianos.
1.2.4 Equidad. Partiendo de una correcta aplicacin de los instrumentos y herramientas para la
identificacin y focalizacin de personas beneficiarias, con base en sus condiciones de necesidades
bsicas y estado de calidad de vida, se proceder a la orientacin de los recursos aplicados en las
inversiones que comprenden el plan de desarrollo privilegiando los sectores, poblaciones y
territorios con mayores necesidades o en manifiestas condiciones de vulnerabilidad.
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1.2.5 Focalizacin. El gasto pblico municipal se asignar con criterios y procedimientos

transparentes y claros que permitan a la administracin, y los doblemente colombianos, conocer la
forma en la cual se distribuyen los recursos entre las distintas prioridades, sectores y grupos
poblacionales.
1.2.6 Participacin. La gestin municipal se fundamentar en la promocin de los mecanismos
de democracia participativa y directa que complementan y dan sustento popular a la democracia
representativa. Con el fin de garantizar la mayor transparencia en la ejecucin del plan de
desarrollo, la alcalda de Colombia impulsar preferencialmente los mecanismos de control
ciudadano y generar condiciones para facilitar y estimular la participacin de los habitantes. La
conformacin de veeduras ciudadanas ser uno de los principales mecanismos para velar porque
los recursos del plan se inviertan de manera, oportuna correcta y transparente.
1.2.7 Competencias funcionales y territoriales. El municipio de Colombia Huila deber
Observar el ejercicio de las correspondientes competencias funcionales y territoriales de acuerdo a
los criterios de concurrencia, subsidiaridad y complementariedad.
1.2.8 Viabilidad. Los programas y proyectos del plan municipal Unidos por una Colombia Mejor,
para el perodo constitucional 2012-2015 deben ser factibles de realizar de acuerdo al programa de
gobierno presentado, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas ello desde luego
teniendo en cuenta la capacidad de la administracin, ejecucin y los recursos financieros a los que
es posible acceder.
1.2.9 Eficiencia. Esta es dada como la capacidad de maximizar los resultados de la propuesta
presentada bajo el entendido de los mnimos recursos mediante la utilizacin racional de la
priorizacin, control y seguimiento del plan municipal de desarrollo. Lo que se busca es el
aprovechamiento de recursos financieros, humanos, tcnicos e institucionales con el fin de alcanzar
el mayor rendimiento en trminos de poltica social logrando as como reiteradamente se ha
propuesto en una mejor calidad de vida para todos los doblemente colombianos.
1.3 ESTRATEGIAS GENERALES DEL PLAN
1.3.1 Priorizacin de la inversin. La ejecucin de los recursos se manejar de acuerdo a las

necesidades presentadas por la comunidad y los diferentes sectores en las jornadas comunitarias
de socializacin, de acuerdo a la disponibilidad de recursos, lo que permitir focalizar la inversin
de manera equitativa, al igual que a la definicin de cada lnea de accin, contenida en las
dimensiones programticas presentadas en el programa de gobierno y lo dispuesto en el marco
jurdico definido para las entidades territoriales.
1.3.2 Coherencia en el gasto. En razn a que el escenario financiero actual, es limitado y la
capacidad de maniobra est sujeta a los condicionamientos de pignoracin de las rentas propias

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(predial, industria y comercio y sobretasa), los gastos sern racionalizados y la inversin social ser
focalizada de manera transparente y responsable.
1.3.3 Alianzas estratgicas. Los proyectos de impacto social, sern el resultado de convenios
con socios estratgicos, con el fin de apalancar, los anteriores, financieramente y con cooperacin,
entre otros, con la nacin, el departamento, bajo los principios de subsidiaridad,
complementariedad, coordinacin y con organismos pblicos y privados. Al igual que la
corresponsabilidad en todo el accionar de la administracin municipal.
1.3.4 Cultura ciudadana. La cultura, es un elemento sustancial en el cambio de actitud, que no
solamente permite recobrar valores ticos que consolidan la convivencia pacfica, sino tambin,
como articulador de la responsabilidad social de todo orden y en el protagonismo como actores del
control social. Esta estrategia, permite no solo integrar la participacin ciudadana, sino hacerle
partcipe y responsable de las acciones del estado.
1.3.5 Competitividad y productividad. Parte del accionar de la administracin, estar
direccionada a hacer gestin para fomentar la cultura de la competitividad y la productividad, lo
que permitir crear nuevas fuentes de generacin de ingresos, tributos y generar ms y mejores
oportunidades para los doblemente colombianos, con el apoyo de espacios constructores de este
tema como la agenda interna, definidas por las comisiones regionales de competitividad y otros que
permiten validar estrategias y mecanismos de emprendimiento.
1.4 ANLISIS ESTRATGICO
Debilidades:
Retrasos en el desarrollo
Ausencia del estado en programas de inversin social
Escasa participacin social
Escasez de recursos financieros
Oportunidades:
Cambios en el entorno econmico, social tecnolgico y poltico

Demandas por bienes y servicios
Posibilidad de competir en procesos de integracin y globalizacin
Destacar sitios y paisajes, que reflejan un potencial atractivo turstico
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Fortalezas:
Ventajas naturales y posicin geogrfica

Diversidad de climas
Abundante red hdrica
Municipio ms extenso del Huila
Valores sociales
Amenazas:
Situacin de orden pblico

Migracin poblacional
Deterioro en las vas de acceso por las fuertes lluvias
Amenazas potenciales de origen geolgico
Amenazas hidrometeorolgicas (dinmica fluvial, inundaciones y sequas)
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2. FORMULACIN ESTRATGICA.

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2.1 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO
Consolidar y posicionar al municipio de Colombia-Huila como un gran centro regional, dentro de un

marco de competitividad, generador de riqueza, crecimiento y desarrollo; igualitario, equitativo y
justo en lo social; sustentable y sostenible en lo ambiental y enmarcado dentro del concepto del
desarrollo humano sostenible
2.1.1 OBJETIVO ESPECFICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Asegurar la adopcin y cumplimiento de polticas pblicas municipales, que focalicen la inversin a
satisfacer las necesidades bsicas de los grupos de poblacin ms pobres y vulnerables. Enmarcado
dentro de un gran proyecto de construccin de una nueva sociedad indispensable para realizar un
gobierno abierto, amplio, pluralista, incluyente y democrtico, que permita el avance estratgico
hacia la construccin de un municipio moderno, productivo, competitivo, atractivo a la inversin,
abierto y seguro, capaz de fomentar empleo y generar desarrollo con equidad social.
2.2 NUESTRA MISIN

Garantizar el desarrollo integral de los habitantes del municipio de Colombia-Huila construyendo
entre todos una alianza donde se invierta en el ser humano de manera que puedan acceder a
mejores oportunidades, aumentar sus expectativas de bienestar y calidad de vida; reactivar la
economa a partir de polticas pblicas municipales transversalisadas con los sectores productivos,
industrial y comercial del municipio, con un gobierno transparente, incluyente, social, solidario,
productivo, sustentable y globalizado.
Es decir, un municipio donde el desarrollo, se convierta en mayores condiciones de equidad e
inclusin social, un desarrollo que implique que cada da, menos personas vivan en condiciones de
pobreza, exclusin y vulnerabilidad.
2.3 NUESTRA VISIN

Colombia Huila, en el 2020 ser un municipio estructurado, que garantice y propicie un desarrollo
integral y sostenible, que contribuya a la formacin solidaria, civilista, participante, con un alto
grado de responsabilidad social; respetuosa de la existencia del otro y de las diferencias, como
rasgos caractersticos de nuestra identidad cultural, formacin tica, moral y poltica.
Un municipio, que en su integralidad sea un espacio apropiado y dispuesto para la competitividad y
productividad, fundamentado por la transparencia, la solidaridad, responsabilidad social por lo
pblico y la participacin activa, en la construccin de un orden social justo e incluyente de
convivencia democrtica. La administracin ser garanta de un manejo global y transectorial del
municipio y el sector rural, donde se reconozca que las acciones deben encaminarse a soluciones y
propuestas concretas y realizables bajo las consideraciones de desarrollo sostenible y el marco
jurdico de la inversin social y productiva.
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2.4 PROPSITOS
Colombia-Huila deber disminuir los ndices de necesidades bsicas insatisfechas y elevar la calidad
de vida de sus habitantes con acciones concretas sobre los problemas ms apremiantes, para ello
debe desarrollarse un trabajo aunado con las comunidades desprotegidas y los sectores productivos
a fin de conseguir la consolidacin de una estructura que permita la materializacin real del bien
comn, como fin ltimo del estado, contando con la participacin activa de la sociedad en las
decisiones fundamentales de nuestro municipio y de una accin decidida de la administracin por
priorizar la inversin social, tal como lo exige la Constitucin Poltica colombiana dentro de un
estado social de derecho el cual tiene la obligacin primordial de establecer las condiciones que
permitan disminuir la desigualdad social y acercar el estado a las necesidades del conglomerado
social para su plena satisfaccin. Y para ello debemos:
Sentar las bases de un verdadero progreso, colocando la administracin municipal de

puertas abiertas al servicio de los doblemente colombianos.
Facilitar las condiciones requeridas en cuanto a la generacin de empleo productivo.
Rescatarse del agro para que nuestros campesinos vuelvan a creer en nuestra tierra y en
los beneficios que ella le reporta.
Activar el comercio como plataforma que beneficie el mercado de productos, bienes y
servicios que ofrezcan los miembros de nuestra comunidad.
Ampliar la cobertura en materia de salud y educacin, posibilitando que ms doblemente
colombianos en alto grado de vulnerabilidad se incorporen al sistema.
Consecucin de recursos para financiar el desarrollo social (esfuerzo fiscal y administrativo)
prestacin eficiente de los servicios pblicos.
Desarrollo de la infraestructura en todos los ordenes
Fomentar la cultura como expresin sublime en toda su diversidad.
Propender un medio ambiente sano que nos permita interactuar y disfrutar de su riqueza.
Por lo antes expresado consideramos igualmente una serie de elementos bsicos para el
presente plan y que se deben de tener en cuenta como son:
La asociatividad: surge de la incorporacin, agrupacin y participacin voluntaria de las

personas en organizaciones o asociaciones que pretende la conceptualizacin de objetivos
colectivos, por lo tanto, el grado de asociatividad se relaciona con la integracin de
personas y la pertenencia de organizaciones o redes sociales.
La confianza: se refiere a la seguridad de las personas que facilitan la determinacin de

intereses comunes y la bsqueda de intereses compartidos.
En este sentido, el clima de confianza existente entre los miembros de un grupo incide en
aspectos fundamentales para la convivencia, como son el grado de cohesin social, las
expectativas mutuas y la capacidad de concertacin entre estado y sociedad civil.
La conciencia cvica: se relaciona con la interiorizacin del respeto y cumplimiento de las

reglas de normas formales y no formales que rigen la organizacin social en su conjunto y
las opciones de integracin y asociacin que crean grupos de individuos. El nivel de
conciencia cvica determina actitudes de los integrantes de una comunidad hacia lo
colectivo en relacin con las normas y con las reglas que la rigen.

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La cooperacin: unido a los anteriores se encuentra este mecanismo prctico de

interaccin para la realizacin de los fines comunes y de puesta al servicio de los otros y de
las capacidades individuales. Los niveles de cooperacin, tienen que ver con ayuda mutua
en el trabajo, como la solidaridad y la reciprocidad.
La valoracin: que incluye la que hace el individuo de s mismo y del colectivo y a la vez
la que percibe que tienen los dems con respecto a l. Dicha valoracin se considera un
elemento importante en la medida que contribuye en los fortalecimientos de los individuos
y del grupo. Los niveles de valoracin se relacionan con la identidad individuo-grupo, que
incluye el sentido de pertenencia y el reconocimiento sentido y percibido.
2.5 COLOMBIA ARTICULADO CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO

DEL MILENIO 1
La agenda global para superar la pobreza: El nuevo siglo ha comenzado con una declaracin de
solidaridad sin precedentes y con el firme propsito de acabar con la pobreza en el mundo.
Informe sobre desarrollo humano 2003.
En el diagnstico social que precede este plan de desarrollo, se presentan los resultados del anlisis
realizado por el Departamento Nacional de Planeacin sobre el cumplimiento de los ODM en
nuestra Nacin. Los objetivos con sus correspondientes metas universales y nacionales, se
presentan a continuacin en la siguiente tabla:
Tabla 1. Metas y objetivos del milenio
OBJETIVO DEL MILENIO
META UNIVERSAL
Lograr la educacin primaria universal
Velar para que en 2015, los ni@s de

todo el mundo puedan terminar un
ciclo completo de enseanza primaria
META NACIONAL
Tasa de analfabetismo a 1% para
personas entre15 y 24 aos.
Tasa de cobertura bruta del 100%
para educacin bsica (preescolar,
bsica primaria, bsica secundaria) y
93% para educacin media.
Alcanzar en promedio 10,6 aos de
educacin para la poblacin entre 15 y
24 aos.
Disminuir la repeticin a 2,3% en
educacin bsica y media.
CONPES SOCIAL 91 DE 2005 Y CONPES SOCIAL 140 DE 2011

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OBJETIVO DEL MILENIO
META UNIVERSAL
Promover la igualdad entre los gneros

y la autonoma de la mujer
Eliminar las desigualdades entre los

gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente en 2005, y
en todos los niveles de enseanza
antes de finales de 2015
Reducir la mortalidad infantil
Reducir en dos terceras partes, entre

1990 y 2015 la tasa de mortalidad de
los ni@s menores de 5 aos
Ambiental
META NACIONAL
Desarrollar con una periodicidad de al
menos cinco aos, la medicin de la
magnitud y caractersticas de la
violencia de pareja en el pas y definir
las metas anuales de reduccin.
Implementar y mantener operando
una estrategia intersectorial de
vigilancia en salud pblica de la
violencia intrafamiliar, especficamente
de la violencia de pareja contra la
mujer.
Incorporar y mantener el seguimiento
a la equidad de gnero en materia
salarial y calidad del empleo.
Incrementar por encima del 30% la
participacin de la mujer en los niveles
decisorios de las diferentes ramas y
rganos del poder pblico
Reducir a 17 muertes por mil nacidos
vivos la mortalidad en menores de 5
aos.
Reducir a 14 muertes por mil nacidos
vivos en ni@s menores de 1 ao
Incorporar los principios de desarrollo

sostenible en las polticas, los
Consolidar las reas protegidas del
programas nacionales, y propender por
sistema de parques nacionales
la reduccin del agotamiento de los
naturales, incorporando 165.000
recursos naturales y de la degradacin
nuevas hectreas al sistema.
de la calidad del medio ambiente y la
Eliminar para 2015 el consumo de
eliminacin del consumo de sustancias
sustancias agotadoras de la capa de
agotadoras de la capa de ozono (SAO)
ozono.
y la reduccin de las emisiones de
CO2.
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin
2.6 VISIN COLOMBIA 2019 2

Con Visin Colombia II Centenario: 2019, el gobierno nacional quiere proponer una amplia
discusin entre los partidos y movimientos polticos, la academia, los gremios, la dirigencia regional,
los sectores sociales y los ciudadanos, sobre cmo deber ser Colombia cuando conmemore dos
siglos de vida poltica independiente.
Por eso, aunque sta es una propuesta que se origina en el gobierno, el objetivo es que despus de
esta amplia discusin sea posible construir una propuesta, no de gobierno, sino de estado.
Departamento Nacional de Planeacin. Documento Visin Colombia 2019. Resumen Ejecutivo

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2.7 EJES TEMTICOS GENERALES DEL PLAN

Los ejes temticos definidos en el plan contienen los parmetros que definirn el accionar
administrativo de nuestro municipio UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJORas:
Eje temtico unidos por una Colombia mejor con desarrollo social
incluyente.
Eje temtico - unidos por una Colombia mejor con desarrollo fsico espacial
para un mejor hbitat.
Eje temtico - unidos por una Colombia mejor con competitividad,
productividad y generacin de ingresos.
Eje temtico unidos por una Colombia mejor fortaleceremos nuestras
instituciones y apoyaremos la participacin y convivencia ciudadana.
2.8 EJE TEMTICO UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR CON
DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
Este eje temtico, centrar su accionar en el desarrollo humano con la seguridad que las personas
son la verdadera riqueza de un municipio, con este principio se inicia la construccin colectiva de
Colombia Huila, como una Colombia humana, participativa, e incluyente, avanzando hacia un
municipio que sea capaz de convertir en acciones concretas las necesidades esenciales para que
todos tengamos una vida digna. En conclusin, se trabajar incansablemente por la poblacin de
todas las edades sin distingo alguno, teniendo como prioridad el capital humano, como receptor de
la inversin social.
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2.9 EJE TEMTICO - UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR CON

DESARROLLO FSICO ESPACIAL PARA UN MEJOR HBITAT
La gestin, la sostenibilidad ambiental y territorial ser uno de los grandes desafos en la
construccin de la poltica pblica de un mejor hbitat para nuestro municipio, por considerar que
la relacin de la ciudadana con su entorno natural y social, define la calidad de vida, como
elementos sustanciales del Esquema de Ordenamiento Territorial, que se ajustar de manera
objetiva.
Los servicios pblicos hacen parte de los derechos de los ciudadanos y de la obligatoriedad del
estado de garantizar y regular la prestacin de los mismos. Los niveles de desarrollo y
competitividad de los municipios se miden por la cobertura, tipo y calidad de la oferta de servicios
pblicos. Al igual, que el desarrollo con obras de impacto en la movilidad del municipio y el
mantenimiento de la red terciaria.
2.10 EJE TEMTICO - UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR CON

COMPETITIVIDAD, PRODUCTIVIDAD Y GENERACIN DE
INGRESOS

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Este eje propender por la concentracin de una pauta, a fin de crear las condiciones polticas,
econmicas, para que Colombia Huila, responda con empuje y decisin al imperativo de producir
una recuperacin econmica, que haga posible la creacin de mejores oportunidades para el
desarrollo de proyectos productivos con rentabilidad econmica y excedentes sociales para la
comunidad ms desprotegida y vulnerable. Para alcanzar este equilibrio econmico y social que
garantice la mejor calidad de vida de nuestra comunidad y la rentabilidad del gremio empresarial,
se requiere de la accin conjunta y mancomunada del gobierno, la clase dirigente, los gremios
econmicos, el sector acadmico y dems organizaciones de la sociedad civil, en la bsqueda de
alternativas viables en el camino de la reactivacin econmica. Se propender por un uso racional
de recursos nuevos como los ingresos por regalas, que recibiremos en nuestro municipio en virtud
del acto legislativo 05 de 2011 y el decreto 4950 de 2011.
2.11
EJE TEMTICO UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR

FORTALECEREMOS NUESTRAS INSTITUCIONES Y APOYAREMOS
LA PARTICIPACIN Y CONVIVENCIA CIUDADANA
La participacin comunitaria y la convivencia ciudadana, sern la columna vertebral y el

instrumento articulador como poltica de la gestin de gobierno. La democracia dejar de ser
procedimental para convertirse en autentica forma de participacin, con verdadero
empoderamiento de la sociedad civil. Se implementar de esta manera un modelo poltico y
gerencial, eficaz para fortalecer con racionalidad poltica y administrativa, con participacin activa
de la comunidad en la creacin de sociedad, ciudad y democracia.
La convivencia se concibe en este eje, como la condicin poltica y social que posibilita la
construccin colectiva de la paz. Se requiere del fortalecimiento de una cultura de valores de todos
los doblemente colombianos, para la construccin de nuevas formas de relacin social con criterio
participativo y pedagoga social. Es necesario adoptar una poltica pblica integral de convivencia y
seguridad que contemple como prioritarias acciones y procesos preventivos fundamentados en el
fortalecimiento de los valores ticos, el reconocimiento de los derechos humanos, la solidaridad y la
corresponsabilidad ciudadana, al tiempo que mecanismos de control y ejercicio de la autoridad
frente al delito.
As mismo, buscar fortalecer la sociedad civil con la consolidacin de las organizaciones de base
donde se construya el nuevo ciudadano caracterizado por un alto nivel de participacin y de valores
ticos sociales y pensar en la poltica no como un fin en s mismo, sino como un instrumento al
servicio de las necesidades colectivas.

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Imagen 1.
3. AS ES COLOMBIA HUILA
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Colombia Huila ms conocido como la ciudad de los cardos, es un municipio de gran importancia
para el desarrollo integral de la regin, localizado en el rea norte del territorio huilense, ms
exactamente sobre la cordillera oriental.
Su estratgica ubicacin le imprime un carcter de escenario paisajstico invariable, que lo convierte
en un atractivo lugar, el cual hace parte del sistema departamental de ciudades, donde cumple las
funciones que le corresponden como centro local de la subregin norte del Huila integrada por
quira, Yaguar, Hobo, Campoalegre, Teruel, Santa Mara, Palermo, Neiva, Aipe, Villavieja, Tello,
Baraya y Colombia.
3.1 LMITES
NORTE
Departamento de Cundinamarca
SUR
Municipio de Baraya
ORIENTE
Departamento del Meta
OCCIDENTE Departamento del Tolima
3.2 CLIMA
Presenta diversidad de climas, es uno de los municipios del Huila que goza de todos los climas,
desde fri y hmedo hasta Clido con transicin a clido muy seco.
3.3 RANGOS ALTITUDINALES

Entre 600 y 4000 metros de altura sobre el nivel del mar.
3.4 EXTENSIN
1698 Kilmetros cuadrados 8.5% del territorio departamental.
3.5 POBLACIN
Colombia Huila, es uno de los rincones huilenses ms acogedores, donde segn el Departamento
Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE) Para el ao 2012 se proyecta una poblacin de
12.042 habitantes, de los cuales 6.158 son hombres y 5.884 son mujeres.
De ellos aproximadamente cerca de un 20% vive en el rea urbana mientras el restante 80% lo
hace en la zona rural, lo cual demuestra que la ciudad de los cardos es an uno de los pocos
municipios que cuentan con la fortuna de tener a sus campesinos donde deben estar; en el campo.
Para tener en cuenta:
Colombia es el municipio ms extenso y, por lo tanto uno de los menos densos en

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poblacin del territorio huilense; tiene una extensin de 1698 kilmetros cuadrados de
superficie, siendo incluso el municipio ms grande del departamento y su tamao es
comparado con el departamento del Quindo.
Las principales fuentes de empleo estn concentradas en las actividades agrcolas,
forestales y pecuarias.
Si bien como fecha de fundacin del municipio de Colombia Huila (antes San Francisco), se
establece el 05 de Abril de 1845 por Don Jos Mara Acevedo. Es de tener en cuenta que el
municipio de Colombia mediante ordenanza 026 de 1912 nace a la vida jurdica, ante lo
cual en el presente ao estaramos celebrando EL CENTENARIO DE NUESTRO MUNICIPIO.
El municipio de Colombia cuenta con los ros: Ambic, Blanco, Cabrera, Mico, Negro,
Riachn, Los Cerros del Viento y Purgatorio.
Los Altos Cazuelejas y Las Oseras son los ms importantes accidentes orogrficos.
Por su localizacin geogrfica y sus condiciones climticas, estas tierras son consideradas
reas estratgicas para la conservacin de agua, flora y fauna, por ser sistemas de pramo
en su estado natural.
Por sus caractersticas orogrficas y de cobertura vegetal, presenta una abundante red
hdrica.
Posee importantes ecosistemas estratgicos, como el Parque Nacional Sumapaz, el Pramo
del Rucio (ubicado entre las veredas el Dorado y La Legiosa), Monte Espinoso, (comprende
reas aledaas al casco urbano y a las veredas Boca de la Zanja, Carrasposo y Holanda),
formado por especies xerofticas, es decir, plantas y asociaciones vegetales adaptadas a la
vida en un medio seco; plantas espinosas, entre otros.
En su paisaje vegetal predominan las cactceas columnares (Cephaloereus colombianus) y
redondas (Melocactuas sp), mezclados con
rboles, arbustos y sbila. Tambin
encontramos un rbol muy representativo, el cuj.
3.6 DIVISIN POLTICA

El municipio de Colombia se encuentra dividido territorialmente por 7 barrios, 7 centros poblados
y 59 veredas en la zona rural como sigue:
BARRIOS
CENTROS POBLADOS
1.
Carmelitano
1.
Potrero grande
2.
Los almendros
2.
Las lajas
3.
Unicentro
3.
San Antonio alto
4.
San francisco
4.
San Marcos
5.
Ventilador
5.
Santa Ana
6.
Santander
6.
Mongu
7.
Brisas del Ambic
7.
Los Ros

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VEREDAS:
1.
El Rub
21.
San Antonio Bajo
41.
San Pedro
2.
San Emilio
22.
Horizonte
42.
Las Mercedes
3.
Nueva Granada
23.
Boquern
43.
Azucaral
4.
El Amparo
24.
Ariari
44.
Ucrania
5.
Palacio
25.
El Silencio
45.
San Ambrosio
6.
El Lbano
26.
Galilea
46.
Antillas
7.
Buenos Aires
27.
El Valle
47.
Bernaza
8.
San Rafael
28.
El Paraso
48.
Armenia
9.
San Isidro
29.
Nazaret
49.
Beln
10.
La Florida
30.
Santa Brbara
50.
San Ezequiel
11.
La Cabaa
31.
Alcaparrosal
51.
La Hondita
12.
Santa Elena
32.
El Diamante
52.
San Jos de los Corazones
13.
La Sonora
33.
La Legiosa
53.
Quebrada Negra
14.
Lucitania
34.
El Dorado
54.
El Higuern
15.
San Joaqun
35.
Boca de la Zanja
55.
San Isidro (Los Ros)
16.
La Unin
36.
Carrasposo
56.
Altamira
17.
La Esperanza
37.
Versalles
57.
Bella Vista
18.
Las Granjas
38.
Holanda
58.
El Darin
19.
Los Alpes
39.
Zaragoza
59.
La Libertad
20.
San Gernimo
40.
El Playn
3.7 ESTRUCTURA POBLACIONAL

Las fuentes de informacin para la poblacin existente en el municipio de Colombia Huila se
observan en:
Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE).

Sistema de Identificacin de potenciales beneficiarios del Programa SISBEN
Sistema de informacin de atencin primaria en salud (SICAP)

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El DANE realiz la proyeccin para el ao 2011 estableciendo un incremento poblacional

aproximado del 3.2% contando para el ao inmediatamente anterior con una poblacin total
11.909 habitantes.
De igual manera el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE ha proyectado
para el ao 2012 un total de poblacin de 12.042 habitantes, siendo 6.158 hombres y 5.884
mujeres.
Grfico 1. Distribucin por gnero
Fuente: Estadsticas DANE
La poblacin urbana es solamente del 24.45% del total de la poblacin, la poblacin de la zona
rural dispersa representa el 67.31% y los centros poblados tan solo albergan al 8.24% del total de
la poblacin, hacindose manifiesto que Colombia es un municipio evidentemente rural.
Grfico 2. Distribucin por localizacin

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Grfico 3. Poblacin segn SISBEN
Fuente SISBEN Enero de 2008
3.8 DINMICA FAMILIAR
De acuerdo al censo, la mayora de los hogares de Colombia (18.6%) est integrado por 4
miembros, y el 64.5% de los hogares lo componen cuatro o menos personas. El promedio de
personas por hogar a nivel rural es de 4.0, mientras que en el casco urbano el promedio es de 3.5
personas por hogar.
Grfico 4. Hogares segn nmero de personas
Fuente: DANE Censo 2005

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Grfico 5. Pirmide poblacional

GENERO
EDAD
HOMBRES
MUJERES
0-5
763
6.41
713
5.99
06-oct
650
5.46
578
4.85
nov-15
671
5.63
625
5.25
16 - 20
648
5.44
614
5.16
21 - 25
511
4.29
472
3.96
26 - 30
369
3.10
384
3.22
31 - 35
373
3.13
372
3.12
36 - 40
364
3.06
337
2.83
41 - 45
345
2.90
332
2.79
46 - 50
328
2.75
303
2.54
51 - 55
273
2.29
262
2.20
56 - 60
227
1.91
218
1.83
61 - 65
175
1.47
178
1.49
66 - 70
136
1.14
144
1.21
71 - 75
115
0.97
113
0.95
76 - 79
70
0.59
72
0.60
80 - +
82
0.69
92
0.77
6,100
TOTAL
5,809
11,909
Fuente: DANE Proyecciones 2011

57

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En el municipio de Colombia, 1476 de sus habitantes tienen de 0 a 5 aos de los cuales 713 son
mujeres y 763 son hombres, este rango equivale al 12.40% del total de la poblacin (11.909 segn
datos DANE) y es el rango ms representativo dentro de la poblacin del municipio, seguido por el
rango de 11 a 15 aos pues esta poblacin representa el 10.88% del total.
Las personas mayores de 60 aos (adultos mayores) son, segn datos DANE, 1.177, los cuales
representan el 9.88% del total de la poblacin, de ese grupo 599 son mujeres y 588 hombres.
En el siguiente cuadro podemos encontrar los rangos de edad, los cuales deben ser tenidos en
cuenta dentro de los parmetros de la Ley de infancia y adolescencia - Ley 1198 de 2006.
Tabla 2. Rangos de edad
HOM.
GENERO
MUJ.
TOTAL
Primera Infancia (de 0 5 aos)
763
11.06
713
10.34
1476
Infancia (6 - 11)
783
11.35
699
10.13
1482
Adolescentes (12 - 17)
808
11.71
763
11.06
1571
Juventud (18 - 24)
802
11.63
743
10.77
1545
621
5.84
639
6.1
1260
RANGO DE EDAD
Adultos Mayor (60- +)
Grfico 6. Grupos especficos
Fuente: DANE Proyecciones 2011
3.9 DIAGNSTICO Y FORMULACIN

58

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Nuestro accionar lo encaminaremos UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR, plan de desarrollo que
se estructura en los siguientes ejes temticos:
Eje temtico unidos por una Colombia mejor con desarrollo social
incluyente.
Eje temtico - unidos por una Colombia mejor con desarrollo fsico espacial
para un mejor hbitat.
Eje temtico - unidos por una Colombia mejor con competitividad,
productividad y generacin de ingresos.
Eje temtico unidos por una Colombia mejor fortaleceremos nuestras
instituciones y apoyaremos la participacin y convivencia ciudadana.
4. EJE TEMTICO UNIDOS POR UNA

COLOMBIA
MEJOR
TENDREMOS
DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
59
4.1 SECTOR EDUCACIN

4.1.1 DIAGNSTICO
La educacin constituye un aspecto fundamental para el desarrollo integral del hombre y en el
medio para la trasmisin de la cultura a travs de valores, actitudes, normas, costumbres,
destrezas y habilidades que deben buscar la transformacin social y del medio ambiente, a fin de
contribuir con el desarrollo de las actividades socioeconmicas y culturales en la bsqueda de un
mejor bienestar de la comunidad.
La escasa financiacin estatal e insuficiencia de la infraestructura fsica dificulta igualmente la
calificacin del proceso enseanza-aprendizaje.
Los establecimientos educativos se constituyen en los centros estratgicos para difundir y/o liderar
a travs de los educadores los programas y proyectos ambientales.
En el municipio de Colombia existen siete instituciones educativas con un total de 47 sedes.
De un total de 1841 matriculados, 719 estn en la zona urbana y 1122 en la zona rural, situacin
que es directamente proporcional a la distribucin poblacional.

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Para la educacin de adultos existen varios centros de alfabetizacin distribuidos en las veredas
Armenia, Antillas, Potrero grande, La Florida, Carrasposo, Zaragoza, La Legiosa, San Marcos, Santa
Ana y el casco urbano.
A continuacin se detallan las coberturas netas en transicin, bsica primaria, bsica secundaria y
media vocacional.
Tabla 3. Coberturas netas en educacin
COBERTURA
2007%
2008%
2009%
2010%
Tasa de cobertura bruta en transicin
55.51
61.69
61.32
55.23
Tasa de cobertura bruta en primaria
94.34
91.01
89.04
83.64
Tasa de cobertura bruta en secundaria
43.85
44.6
44.99
48.49
Tasa de cobertura bruta en educacin media
20.67
23.34
25.75
28.6
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional
Grfico 7. Cobertura bruta sector educacin
60
La tasa de cobertura bruta en transicin, en el 2007 se encontraba en el 55.51% y pese a que en

el 2008 aument 6.18 puntos con relacin al 2007, a partir del 2009 ha venido disminuyendo,
hasta llegar a 55.23% en el 2010.
La tasa de cobertura bruta en bsica primaria paso de 94.34% en 2007 al 83.64% en 2010,
disminuy en 10.7 puntos en el cuatrienio.
Las tasas de cobertura bruta en bsica secundaria y en media vocacional, entre el 2007 y 2010 se
incrementaron, la primera paso de 43.85% en el 2007, al 48.49% en el 2010 y la segunda pas

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del 20.67% en el 2007 al 28.6% en el 2010. Aumentaron 4.64 y 7.93 puntos respectivamente en
el cuatrienio 2007-2010.
Tabla 4. Tasa de cobertura bruta 2007-2010
Tasa de cobertura bruta
2007
2008
2009
2010
62.27
61.56
60.91
59.79
En caso de la cobertura bruta total paso de 62.27% en el 2007 al 59.79% en el 2010,

evidencindose una disminucin de 2.48 puntos en el cuatrienio 2007 2010.
4.1.1.1 Tasa de desercin escolar inter anual de transicin a grado

once.
La tasa de desercin hace referencia a la desercin intra-anual y es calculada para el sector oficial
con base en la matrcula de transicin a once.
Tabla 5. Desercin escolar 2005-2009

61
2005
DESERTORES
259
2006
%
11,65
2007
2008
DESERTORES
%
DESERTORES % DESERTORES
247
11,32
No disponible
191
Fuente: Informe de Gestin para la Garanta de los derechos
de la Infancia, la Adolescencia y la Juventud.
2009
%
9,19
DESERTORES
119
En el municipio de Colombia existen datos hasta el 2009, que nos permite evidenciar que la tasa
ha disminuido a partir del ao 2005.
A continuacin se detalla el comportamiento de la educacin inicial en los ni@s menores de cinco
aos, los cuales son atendidos en los hogares comunitarios de bienestar tiempo completo.
Tabla 6. Ni@s menores de cinco aos atendidos en hogares de bienestar
MUNICIPIO
COLOMBIA
HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR TIEMPO COMPLETO

2005
2006
2007
2008
2009
2010
252
252
252
294
266
252


%
5,67

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Grfico 8. Cobertura atencin integral a ni@s menores de 5 aos, 2005-2010
290
265
252
266
294
252
252
252
240
2005
2006
2007
2008
2009
2010

Ni@s que han sido atendidos en el ICBF en cada una de sus modalidades en el municipio de
Colombia.
Desde el 2005 hasta el 2010 se ha venido aumentando la atencin integral a la primera infancia
generando una mayor cobertura teniendo en cuenta las necesidades de nuestros ni@s menores
de 5 aos privilegiando a la poblacin infantil vulnerable, en programas del Ministerio de Educacin
Nacional y el ICBF que buscan brindar el cuidado, nutricin, salud y educacin inicial a estos ni@s
62
Tabla 7. Ni@s atendidos en PAIPI
MUNICIPIO
COLOMBIA
NI@S ATENDIDOS PAIPI

2006
2007
2008
2009
0
0
0
115
2005
0
2010
115

Se observa un mayor aumento para los aos 2009 y 2010 con el Plan de Atencin Integral a la
Primera Infancia, porque son los aos en que se implementa el programa para el municipio de
Colombia Huila.
Tabla 8. Tasa neta de cobertura escolar en ni@s de 5 aos en transicin
AO
2005
2006
2007
2008
2009
2010
GRADO
MUNICIPIO/EDAD/GENERO
COLOMBIA
64
82
57
79
57
83
67
86
75
77
55
77



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Grfico 9. Atencin en educacin a primera infancia a ni@s menores de 5 aos en

grado 0, 2005-2010
155
150
145
140
135
130
125
120
153
146
152
140
136
2005
2006
132
2007
2008
2009
2010

En este cuadro podemos apreciar la atencin en educacin a primera infancia a los ni@s
menores de 5 aos en grado cero desde el ao 2005 hasta el ao 2010 en donde se le brinda el
derecho a la educacin.
La presente informacin se obtuvo con cierre a 2010 en el Sistema de Informacin Matrcula
SIMAT, toda vez que el sistema no ha cargado la informacin correspondiente al 2011.
Imagen 2.

63

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4.1.1.2 Desempeo pruebas SABER

Grfico 10. Puntaje promedio de las pruebas SABER 5 Grado
57,75
57,6
57,2
58
56
57,53
54
55,81
PROMEDIOS
52
2005
2009
52,02
50
48
LENGUAJE
MATEMATICAS
NATURALES
Fuente: Secretaria de Educacin departamental
Las pruebas saber 5, como indicador de calidad del sistema educativo permiten la medicin
peridica del desarrollo de competencias de los estudiantes de educacin bsica primaria. En los
aos 2005 2009 los promedios obtenidos en cada rea evaluada del grado 5.
Tabla 9. ICFES mejor SABER interactivo
DATOS DE LA INSTITUCIN
Nombre Oficial
Colegio Municipal Paulo VI
Jornada
Completa u ordinaria
Cdigo
Naturaleza
Oficial
Calendario
Departamento
Huila
Municipio
Colombia
042630
Periodo
Categora
Evaluados
2008
Medio
35
2009
Medio
33
2010
Medio
49
100%
2011
Alto
35
100%
Fuente: Icfes mejor saber interactivo

% Evaluados
64

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INSTITUCIN
NOMBRE
Institucin Educativa
La Legiosa
Paulo VI
San Antonio Alto
Santa Ana
SEDES QUE LA CONFORMAN

Las Lajas, Mirtha Vanegas, El
Dorado y San Pedro.
Gonzales y Cifuentes,
Carrasposo, Alfonso Velsquez,
La Mercedes, Mingu alto, Ma.
Auxiliadora, El Paraso,
Azucaral, El Valle y Nazareth
Boquern, San Antonio Bajo y
San Jernimo
San Marcos, Santa Helena, San
Isidro, El Amparo, La Cabaa,
La Inmaculada, La Esperanza,
Las Granjas
Fuente: Icfes mejor saber Interactivo
NOMBRE
SEDES QUE LA CONFORMAN
Centro Educativo
La Bernaza
Armenia, El Playn, Holanda,

Antillas y Zaragoza
Centro Educativo
Palacio
Centro Educativo
Potrero Grande
INSTITUCIN
San Emilio, Nueva Granada, La

Florida, Buenos Aires, San Rafael y
la Sonora
Beln, Higuern, La Hondita, San
Ambrosio, San Ezequiel, San Isidro,
Los Ros, San Jos, Quebrada
Negra, Ucrania.
Fuente: Icfes mejor saber interactivo
Tabla 10. Promedios pruebas SABER 11 -2011

Fuente: Jos Del Carmen Roballo Director de Ncleo
PROMEDIOS PRUEBAS SABER 11 - 2011

ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS POR
JORNADA
PAULO VI - UNICA
PAULO VI - FIN DE
SEMANA
SANTA ANA
MATEM.
LENG.
FILOS.
SOCIAL
BIOL.
QUIM.
FIS.
INGLES
46.71
45.6
41.94
43.69
41.6
46.46
45.29
39.69
35.28
40.94
34.39
41
43.83
39.33
38.06
37.72
46.58
44.92
41.17
42.92
42.82
46.33
39.92
38.92

65

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Grfico 11. SABER 11-2011
Fuente: Jos Del Carmen Roballo Director de Ncleo
4.1.1.3 Analfabetismo en Colombia-Huila

La tasa de analfabetismo del municipio se ubica, segn el censo 2005 en 3,84% para personas
entre 15 y 24 aos.
4.1.2 FORMULACIN
4.1.2.1 Programas
4.1.2.1.1 Programa 1: a estudiar

66

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Tabla 11. Metas e indicadores, programa 1, educacin

OBJETIVO DE
RESULTADO
LNEA BASE
META DE RESULTADO
INDICADOR DE
RESULTADO
Aumentar la cobertura
bruta en educacin
bsica.
transicin 55.23% 2010

Primaria 83.64%
secundaria 48.49%
Media: 28.60%
Aumentar la cobertura en
educacin bsica en dos
(2) puntos.
(No. de alumnos
matriculados)
/ (No. de ni@s en
edad escolar)
ESTRATEGIAS
OBJETIVO
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
Aumentar la dotacin de
implementos necesarios
para la enseanza.
Dotar el 100% de
instituciones o centros
educativos dotados con
implementos necesarios
para la enseanza.
Porcentaje de
instituciones dotadas de
los implementos
necesarios para la
enseanza.
Estructura de tres (3)

proyectos que conlleven al
estudio, diseo,
construccin y/o
mantenimiento y/o
ampliacin de
infraestructura educativa.
No. de proyectos
realizados para el
estudio y/o diseo y/o
construccin y/o
mantenimiento y/o
ampliacin de
infraestructura
educativa.
Aumentar en 2% el
nmero de estudiantes de
establecimientos
educativos oficiales
beneficiados con gratuidad.
Nmero de estudiantes
de establecimientos
beneficiados con
gratuidad.
atendidos con estrategias
flexibles y pertinentes
acorde con sus
necesidades
atendidos con
estrategias flexibles y
pertinentes acorde con
sus necesidades
Gestionar proyectos que

conlleven al estudio,
diseo, construccin y/o
mantenimiento y/o
ampliacin de
infraestructura educativa.
En Colombia unidos todos
nos educamos
Aumentar el nmero de
estudiantes en
establecimientos
beneficiados con
gratuidad.
estudiantes atendidos con
estrategias flexibles y
pertinentes acorde con
sus necesidades

67

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4.1.2.1.2 Programa 2: nunca es tarde

Tabla 12. Metas e indicadores, programa 2, educacin
OBJETIVO
Disminuir los niveles de
analfabetismo en el
municipio en convenio
con instituciones
pblicas y privadas
ESTRATEGIAS
LNEA BASE
META DE RESULTADO
INDICADOR
Para jvenes entre 15 y

24 aos el 3,84%
El nivel de analfabetismo
se ubicar en el 3% en
jvenes de 15 a 24 aos
No de jvenes entre 15
y 24 aos que aprenden
a leer y escribir / No. de
jvenes entre 15 y 24
aos
METAS DE PRODUCTO
Un proyecto mediante el
cual se identifique la
poblacin entre los 15 y
24 aos
INDICADOR
No. de proyecto mediante
el cual se identifique la
24 aos
Apertura de cursos con

horario flexible para
ensear a leer y escribir a
las personas analfabetas
01 curso abierto por ao
No. de cursos abiertos
Estudiantes de media
vocacional que ensean a
leer y escribir, como
requisito para aprobar
grado (trabajo social)
2 estudiantes de media
vocacional que ensean a
leer y escribir.
OBJETIVOS
Identificar el grupo de
24 aos
Los que saben ayudan
No. de estudiantes de
media vocacional que
ensean a leer y escribir
68
4.1.2.1.3 Programa 3: unidos hasta obtener grado en once

Tabla 13. Metas e indicadores, programa 3 educacin
OBJETIVO
LNEA BASE
META DE RESULTADO
INDICADOR
Disminuir la tasa de
desercin escolar
5.67%
Disminuir en un punto (1)

la tasa de desercin
escolar
tasa de desercin
escolar
ESTRATEGIAS
OBJETIVO
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
Estudia para graduarte
ni@s y jvenes
estudiantes de los
niveles I y II del SISBEN
beneficiados con
transporte escolar
Aumentar en 25% el
nmero de ni@s y
jvenes estudiantes de la
zona rural beneficiados
con transporte escolar
Porcentaje de ni@s y
jvenes estudiantes
beneficiados con
transporte escolar


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OBJETIVO
LNEA BASE
META DE RESULTADO
INDICADOR
desercin escolar
5.67%
Disminuir en un punto (1)

la tasa de desercin
escolar
tasa de desercin
escolar
OBJETIVO
Puesta en marcha de los
restaurantes escolares
para todos los alumnos
vctimas de la situacin
de desplazamiento y de
los niveles I y II del
SISBEN que lo requieran
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
10% de los estudiantes

del sector rural y urbano
con servicio de
restaurante escolar
cuando as lo requieran
Porcentaje de estudiantes
del sector rural y urbano
con servicio de
restaurante escolar
cuando as lo requieran
los ni@s con
dificultades de
aprendizaje en procesos
de reforzamiento.
Aumentar en 100 el
nmero de los ni@s con
dificultades de
aprendizaje en procesos
de reforzamiento
Nmero de ni@s con

dificultades de aprendizaje
en procesos de
reforzamiento.
ESTRATEGIAS
4.1.2.1.4 Programa 4: estudiantes con calidad

69
Tabla 14. Metas e indicadores, programa 4 educacin

OBJETIVO
LNEA BASE
Mejorar la calidad de la
educacin en todos los
niveles con base en las
pruebas de estado
Una institucin
educativa en nivel alto
y tres en nivel medio.
ESTRATEGIA
Todos capacitados por

la calidad
OBJETIVO
Realizacin y
presentacin de
proyectos que permitan
mediante convenios
capacitar a los maestros
zona urbana y rural en
reas crticas para el
mejoramiento de la
calidad
META DE RESULTADO
Mantener el nivel de las
instituciones educativas en
las pruebas saber
mnimo 03 alumnos que
presentan pruebas de
estado con nivel alto o
ms.
INDICADOR
No de instituciones
educativas en nivel
alto y medio.
No. de alumnos en
nivel alto o ms
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
03 foros y/o talleres y/o

cursos dictados a maestros
por medio de convenios
No. de foros y/o

talleres y/o cursos a
maestros por medio
de convenios


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OBJETIVO
LNEA BASE
Mejorar la calidad de la
educacin en todos los
niveles con base en las
pruebas de estado
Una institucin
educativa en nivel alto
y tres en nivel medio.
ESTRATEGIA
Del colegio a la
universidad
Comprometidos la
educacin es mejor
META DE RESULTADO
Mantener el nivel de las
instituciones educativas en
las pruebas saber
mnimo 03 alumnos que
estado con nivel alto o
ms.
INDICADOR
No de instituciones
educativas en nivel
alto y medio.
No. de alumnos en
nivel alto o ms
OBJETIVO
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
Celebrar convenios con
(No de alumnos
entidades pblicas y/o
100% de los alumnos que
capacitados en
privadas con el fin de
pruebas de estado) /
preparar los alumnos
estado con curso de
(No. de alumnos que
para presentar
capacitacin
exmenes de estado
estado)
Celebrar convenios con
No. de convenios con
instituciones pblicas y
01 convenio para
instituciones para
privadas para impulsar
implementar programas de
impulsar programas
los programas de
formacin tcnica y/o
tcnicos y/o
educacin tcnica,
tecnolgica y/o superior que
tecnolgicos y/o
tecnolgica y superior
incluya el programa de
superior que incluya el
que incluya el programa
lenguas extranjeras
programa de lenguas
de lenguas extranjeras
extranjeras
Brindar apoyo a
No de estudiantes
estudiantes que
03 estudiantes que
apoyados para que
terminan la educacin
terminan su bachillerato,
puedan ingresar a la
media, para que
apoyados para que ingresen
universidad /o
ingresen a la universidad
a la universidad y/o
educacin para el
y/o educacin para el
educacin para el trabajo y
trabajo y desarrollo
trabajo y desarrollo
desarrollo humano
humano
humano
Consolidar los lazos de
06 jornadas de
No. de jornadas de
unin entre profesores y sensibilizacin para alumnos
sensibilizacin para
alumnos
y profesores
profesores y alumnos
Un profesor reconocido
anualmente por su apoyo a
Exaltacin mejor
la calidad en bsica
No. de profesores
docente
primaria, bsica secundaria
reconocidos
media vocacional
Una sede educativa
Exaltacin mejor sede
No. de sedes
reconocida anualmente
educativa
educativas reconocidas
como la mejor del municipio

70

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4.2 SECTOR SALUD.

Imagen 3.
71
4.2.1 DIAGNSTICO
Prestacin de servicios de primer nivel de complejidad: ESE Ana Silvia Maldonado Jimnez. Es una
institucin prestadora de servicios de salud de primer nivel de atencin La empresa social del
estado Ana Silvia Maldonado Jimnez, con jurisdiccin en el departamento del Huila, con domicilio
en el municipio de Colombia y sede ubicada en el barrio Los Almendros, carrera 3 No 7-12, con
autonoma administrativa y financiera, con personera jurdica NIT. 813.011.706-8.
Habilitados para funcionar segn formulario de novedades de inscripcin en el registro especial de
prestadores de servicios de salud, cumpliendo con el decreto 1011 de 2006, cuenta con una planta
de personal de veinticuatro (24) empleados en carrera administrativa y diez (10) profesionales y
tcnicos de contrato de prestacin de servicios todos identificados con la misin institucional para
ofrecer servicios de salud a la comunidad en forma responsable, eficiente y eficaz, la prestacin de
servicios es realizada a todos los usuarios del municipio y la zona de influencia, se realizan
brigadas de salud.
Presta servicios de primer nivel en consulta externa, pequeas cirugas, partos, odontologa,


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primeros auxilios, laboratorios, control de enfermedades contagiosas, citologas, fisioterapia,

vacunacin y farmacia, servicios que se encuentran debidamente habilitados.
Tabla 15. Aseguramiento en salud ao 2011

RGIMEN SUBSIDIADO COLOMBIA HUILA DICIEMBRE 2011
EPS-S
AFILIADOS
PORCENTAJE
COMFAMILIAR
2617
37.53%
SOLSALUD
2816
40.38%
CAPRECOM
1541
22.10%
6974
100%
TOTAL
Fuente: Direccin Local de Salud Proyeccin Aseguramiento.
Grfico 12. Rgimen subsidiado Colombia Huila diciembre 2011
72
Tabla 16. Fuentes de financiacin rgimen subsidiado Colombia Huila diciembre 2011
FUENTES DE FINANCIACIN RGIMEN SUBSIDIADO COLOMBIA HUILA DICIEMBRE 2011
EPS-S
COMFAMILIAR
FOSYGA
60,031,071.00
SGP
465,047,293.00
DEPARTAMENTO
67,550,939.00
MUNICIPIO
4,523,127.00

TOTAL
597,152,430.00

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
SOLSALUD
59,143,851.00
503,387,338.00
73,028,041.00
4,889,867.00
640,449,097.00
CAPRECOM
24,831,579.00
281,282,712.00
41,991,124.00
2,811,674.00
350,917,089.00
TOTAL
144,006,501.00 1,249,717,343.00 182,570,104.00 12,224,668.00 1,588,518,616.00

Grfico 13. Depuracin rgimen subsidiado
73
En lo concerniente a depuracin de la base de datos del rgimen subsidiado, se viene realizando

depuracin permanente en atencin a lo establecido por la Resolucin 1982 del 22 de mayo de
2010 y la Resolucin 4712 del 18 de noviembre de 2010. A diciembre de 2011 el municipio de
Colombia Huila, presenta el 99% de la base de datos del rgimen subsidiado cargado en la BDUA.
Mensualmente se est cargando en la FTP del FOSYGA las novedades N09, N13, y N15;
novedades que le corresponden al municipio cargarlas.


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De la poblacin registrada en SISBEN III (8.021 Personas), a diciembre 29 de 2011, 6.974 esta
afiliadas al rgimen subsidiado con un porcentaje del 87%, 296 estn afiliadas a los regmenes
contributivo 4%, 103 estn afiliadas a rgimen especial 1%; quedando, segn bases de datos 648
personas sin afiliacin al SGSSS, con un porcentaje del 8% para poblacin vinculada.
Tabla 17. Estadstica poblacional municipio de Colombia Huila
ESTADSTICA POBLACIONAL MUNICIPIO DE COLOMBIA HUILA
SISBEN III SUBSIDIADO
8021
100%
CONTRIBUTIVO ESPECIAL
VINCULADOS
6974
296
103
648
87%
4%
1%
8%
Fuente: Direccin Local de Salud Proyeccin aseguramiento.
Grfico 14. Porcentaje de afiliacin al SGSSS en el municipio de Colombia Huila
74
Grfico 15. Afiliacin al sistema de seguridad social en salud municipio de Colombia

Huila


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BDUA: de los 6.974 registros cargados en el FOSYGA, 6.973 han sido cruzados con la
base de datos del municipio, logrando un porcentaje del 99% para el municipio de Colombia
Huila.
Tabla 18. Atencin en salud a la poblacin vinculada ao 2011
PROCEDIMIENTOS A
PATOLOGAS
VINCULADOS 2011
Consulta Externa
389
Urgencias
Hospitalizaciones
Suministro de medicamentos
322
Atencin al recin nacido
Procedimientos
1306
Otros servicios
27
Promocin y prevencin
35
4.2.1.1 Salud Pblica

Grfico 16. Procedimientos a vinculados 2011
Fuente: Perfil Epidemiolgico del Colombia - Huila Direccin Local de Salud
4.2.1.1.1 Nutricin
Bajo peso al nacer.

75

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Grfico 17. Bajo peso al nacer
Tabla 19. Bajo peso al nacer
BAJO PESO AL
NACER
No. De
casos
2009
2.8
2010
0.4
2011
0.8
De acuerdo a la grfica en el 2009 se present 1 caso (0.8%) de bajo peso al nacer, en el 2010, 7
casos (0.4%) y dos casos en el 2011 (0.8%).
Grfico 18. Distribucin porcentual de acuerdo al tipo de desnutricin presentada en

menores de 10 aos en el municipio de Colombia- Huila en el IV trimestre de 2010.
Tabla 20. Tipo de desnutricin
TIPO DE
DESNUTRICIN
No
PESO X EDAD (GLOBAL)

TALLA X EDAD
(CRONICA)
120
136
10.2
PESO X TALLA (AGUDA)
55
4.1
TOTAL
1332
100
Durante el 2011 el mayor porcentaje de casos de desnutricin fue clasificada como crnica con un
10.2%, seguida de la aguda global con el 4.1% y de ltimo, la crnica con el 10.2% sobre el total
de la poblacin menor de 10 aos.

76

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Tabla 21. Morbilidad Colombia Huila

PATOLOGA
HIPERTENSIN ARTERIAL
RINOFARINGITIS AGUDA
PARASITOSIS INTESTINAL
DISPEPSIA
LUMBAGO NO ESPECIFICADO
DIARREA Y
GASTROENTERITIS
INFECCIN DE VAS
URINARIAS
FIEBRE
MAREO
AMIGDALITIS AGUDA
TOTAL CONSULTAS
No.
1732
459
324
313
288
%
15.5
4
2.9
2.8
2.5
286
2.5
264
204
196
189
11.186
2.3
1.8
1.7
1.6
100
Grfico 19. Diez primeras causas de morbilidad

77
Fuente: Perfil Epidemiolgico de Colombia - Huila

Direccin Local de Salud
De acuerdo a las diez primeras causas de morbilidad en el municipio de Colombia Huila, por
consulta externa se identific la hipertensin arterial en primer lugar, seguido de rinofaringitis
aguda, parasitosis intestinal, dispepsia, lumbago no especificado, diarrea y gastroenteritis,
infeccin de vas urinarias, fiebre, mareo, amigdaltis aguda.


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4.2.1.1.2 Salud sexual y reproductiva

Grfico 20. Muertes perinatales
Tabla 22. Muertes perinatales

MUERTES
PERINATALES
No.
2009
Tasa por
1000 nacidos
vivos
8.1
2010
19.8
2011

En cuanto a las muertes perinatales la tasa ha variado, ya que en el 2009 fue del 8.1, en el 2010
del 19.8 y en el 2011 del 4.
Grfico 21. Muertes maternas
Tabla 23. Muertes maternas

MUERTES
MATERNAS
No.
2009
2010
2011
TOTAL
100

Durante el perodo comprendido entre el ao 2009 a 2011 no se presentaron muertes maternas en

el municipio de Colombia Huila.
Grfico 22. Planificacin familiar
Tabla 24. Planificacin familiar
PLANIFICACIN
FAMILIAR
2009
69
2010
84.8
2011
87.3


78

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En el 2009 hubo una cobertura de un 69% en cuanto a planificacin familiar en mujeres aptas para
planificar, en el 2010 de un 84.8% y en el 2011 con el 87.3%.
Grfico 23. Planificacin familiar en
adolescentes 2010
Tabla 25. Adolesc. planificando
ADOLESCENTES
PLANIFICANDO
2010
67.3%
2011
61.8%

Un 67.3% de la poblacin adolescente del municipio de Colombia Huila, se encontraba

planificando en el 2010 y el 61.8% en el 2011.
Grfico 24. Control prenatal.
Tabla 26. Gestantes inscritas

GESTANTES
INSCRITAS
2009
65.9
2010
50.6
2011
48.4

En el 2009 hubo una cobertura del 65.9% de gestantes inscritas al control prenatal en el 2010 del
50.6% y en el 2011 del 48.4%.
Grfico 25. Inicio de trimestre al
control prenatal
Tabla 27. Inicio de trimestre

al control prenatal
2010(%)
2011
(%)
PRIMERO
56
60.8
SEGUNDO
33.6
35.2
TERCERO
9.6
TRIMESTRE


79

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En cuanto al inicio de control prenatal en el I trimestre aumento en el 2011 en comparacin del

2010, ya que en el 2010 la cobertura fu del 56% y en el 2011 del 60.8%.
Grfico 26. Control prenatal en adolescentes
Tabla 28. Control prenatal en

adolescentes
AO
No
2009
41
2.5%
2010
43
3.1%
2011
59
4.7

En el 2009 del total de la poblacin gestantes, el 2.5% corresponde a gestantes, en 2010 el 3.1%
y en 2011 del 4.7%.
Grfico 27. Inicio de trimestre al control

prenatal en adolescentes 2010
Tabla 29. Inicio trimestre al control

prenatal en adolescentes 2010
TRIMESTRE
2010 (%)
2011 (%)
PRIMERO
46.5
48.8
SEGUNDO
37.2
46.7
TERCERO
16.3


80

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De las gestantes adolescentes el 46.5% en el 2010 inicio control prenatal en el primer trimestre, y
en el 2011 fu del 48.8%.
Grfico 28. Tipo de parto
Tabla 30. Tipo de parto
TIPO DE PARTO
2010 (%)
2011 (%)
INSTITUCIONAL
89.7
DOMICILIARIO
10.3
91.6
8.4

Durante el 2010, se presentaron 11 partos domiciliarios ocupando el 10.3% y el 89.7% restante

fu institucional y en el 2011 el 91.6% (76 partos) institucional y el 8.4% (7 partos) domiciliarios.
Grfico 29. Sfilis gestacional y congnita
Tabla 31. Sfilis gestacional y congnita
TIPO
SIFILIS
GESTACIONAL
2010 (%)
SIFILIS CONGENITA
2011 (%)
0
0
0

La tasa de sfilis gestacional de 2010 fu del 7.7 por 1.000 nacidos vivos, y en el 2011 de 0 al igual
que la sfilis congnita.
Grfico 30. Deteccin temprana de cncer Tabla 32. Deteccin temprana de cncer de
de cuello uterino (toma de citologa)
cuello uterino (toma de citologa)
Ao
2010
55.8
2011
38.7


81

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4.2.1.1.3 Salud infantil

Grfico 31. Coberturas de vacunacin
Antipolio Polio VOP
Tabla 33. Cobertura de Vacunacin
AO
COBERTURA
2009
87,1
2010
76,6
2011
51.57

Durante el 2009 la cobertura de vacunacin en cuanto POLIO VOP, fu de un 87.1% en el 2010

disminuy al 76.6% y el 2011 con un 51.57%.
Grfico 32. DPT
Tabla 34. Aplicacin vacuna DPT
AO
COBERTURA
2009
87,1
2010
76,6
2011
51.57

En el 2009 la aplicacin de la vacuna de DPT alcanz un 87.1% de cobertura, en el 2010 del

76.6% y en el 2011 del 51.57%.

82

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Grfico 33. BCG
Tabla 35. Aplicacin de BCG
AO
PORCENTAJE
2009
25.8
2010
40.9
2011
41.73

La cobertura en aplicacin de BCG en el 2009 fu de un 25.8%, en el 2010 del 40.9% y en el 2011

del 41.73%.
Grfico 34. Antihepatitis B
Tabla 36. Cobertura Hepatitis B

83
AO
COBERTURA
2009
87,1
2010
76.6
2011
51.57

En cuanto a la hepatitis B, en el 2009 la cobertura fu de un 87.1%, en el 2010 del 76.6% y en el

2011 del 51.57%.


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Grfico 35. Anti H.I.B
Tabla 37. Cobertura de vac. anti H.I.B
AO
PORCENTAJE
2009
87,1
2010
76.6
2011
51.57

En el 2009 las coberturas de vacunacin en cuanto ANTI H.I.B fu de un 87.1%, en el 2010 fu del
76.6% y en el 2011 del 51.57%.
Grfico 36. Triple viral
Tabla 38. Cobertura Triple Viral

84
AO
PORCENTAJE
2009
93
2010
90.4
2011
50.40

Para el 2009 la cobertura en vacunacin en ni@s de un ao de la TRIPLE VIRAL fu de un

93%, en el 2010 del 90.4% y en el 2011 del 50.40%.


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Grfico 37. Fiebre amarilla
Tabla 39. Fiebre amarilla
AO
COBERTURA
2009
91,6
2010
76,5
2011
58

Grfico 38. Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) e Infeccin Respiratoria Aguda (IRA) en
menores de 5 aos en el 2010
Tabla 40. EDA-IRA menores 5 aos
85
AO
EDA
IRA
2009
15,4
43,4
2010
4,7
21,3
2011
8.3
13.5

Durante los ltimos 3 aos se ha disminuido el indicador de EDA e IRA en los menores de 5 aos
de nuestra poblacin, ya que en el 2009 la morbilidad por EDA fu del 15.4, en el 2010 del 4.7 y
en el 2011 del 8.3. En cuanto IRA en el 2009 fu del 43.4, en el 2010 del 21.3 y en el 2011 del
13.5.


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4.2.1.1.4 Tasas
4.2.1.1.4.1 Tasa de mortalidad bruta Colombia Huila 2011
Es la medida ms simple del nivel general de mortalidad de una poblacin. Es el promedio de
muertes ocurridas durante un ao, por 1000 habitantes:
TMB: D / P x 1000;
habitantes.
donde D es No de muertes en el ao analizado, y P es No total de
TMB: 22 / 11.910 x 1000 = 1.8 X 1000

Es decir que por cada 1000 habitantes en Colombia, 2 tienen la posibilidad de morir de cualquier
patologa.
4.2.1.1.4.2 Tasa de mortalidad infantil

TMI: No. de defunciones en menores de 1 ao / Total de nacidos vivos x 1000
TMI: 2 / 106 x 1000 = 18.87 x 1000
86
La tasa de mortalidad se encuentra en 18.87 X 1000
TMI:
No. De defunciones en menores de 5 aos / Total de nacidos vivos x 1000
TMI: 0 / 106 x 1000 = 0%

La tasa de mortalidad se encuentra en 0%.
4.2.1.1.4.3 Tasa de mortalidad materna

TMM: No de muertes asociadas al embarazo, parto y puerperio / Total de nacidos vivos x 1000.
TMM: 0 / 106 x 1000 = 0
La tasa de mortalidad materna se encuentra en 0.


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Grfico 39. Salud mental
Tabla 41. Perfil epidemiolgico de Colombia

EVENTO
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
HOMICIDIO
MALTRATO
INFANTIL
ABUSO SEXUAL
INTENTO DE
SUICIDIO
ACCESO CARNAL
VIOLENTO
2009
2010
4
4
0
0
13
5
0
4
2011

Tabla 42. Casos atendidos como apoyo a la Comisaria de Familia

EVENTOS
E
F M A M J J A S O N D TOTAL
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
MALTRATO INFANTIL
ABUSO SEXUAL
INTENTO DE SUICIDIO
SUICIDIO
TOTAL
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
3
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
1
0
0
2
2
2
0
5
0
0
0
0
4
3
0
18
Fuente: Diagnstico en salud 2010 Colombia - Huila

Grfico 40. Eventos salud mental ao 2010


87

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Dentro de los eventos de salud mental atendidos durante el ao 2010 en la poblacin doblemente
colombiana de la zona rural y urbana, se observa que el ms prevalente fu el maltrato infantil
con el 44% de los casos atendidos con la caracterstica de ser detectados en los servicios mdicos,
P&P control de crecimiento y desarrollo que junto a la violencia intrafamiliar eventos
estrechamente relacionados representan el 61% de los casos atendidos como apoyo a la comisaria
de familia, el abuso sexual tambin presenta una alta prevalencia de los casos atendidos el 22%,
pero que en comparacin con el ao anterior es menor la cantidad de casos reportados, es posible
que el trabajo que se ha realizado durante el ao en prevencin haya mejorado este evento, la
percepcin que se tiene de las entidades encargadas oficiales de intervenir estos casos es buena
ante la poblacin, el intento de suicidio aumento la prevalencia en comparacin con el ao 2009
con seguimiento y apoyo psicolgico a todos los casos presentados, se observa que el incremento
sucedi al cierre del ao, la violencia intrafamiliar presenta una prevalencia del 17%, con
intervencin al agresor dentro de la atencin del caso, se puede destacar que no se evidenci
reincidencia por el agresor en los casos abordados, por el contrario muestran actitud colaboradora
y asisten a terapia de manera cumplida.
Grfico 41. Pacientes atendidos mes

a mes durante el ao 2010
Tabla 43. Pacientes atendidos mes a mes -2010
CASOS ATENDIDOS EN PSICOLOGA POR

MES
AO - 2010
88
EVENTO
No. CASOS
ENERO
38
16
FEBRERO
20
MARZO
28
12
ABRIL
15
MAYO
10
JUNIO
18
JULIO
25
11
AGOSTO
10
SEPTIEMBRE
10
OCTUBRE
16
NOVIEMBRE
34
14
DICIEMBRE
14
TOTAL
238
100

Durante el ao 2010 se trabaj en consulta clnica de psicologa, valoracin psicolgica legal,

atendiendo los casos que se remiten de la comisaria de familia relacionada a violencia

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intrafamiliar y abuso sexual, se prest apoyo al colegio Paulo VI, durante todo el ao en el
desarrollo del programa de Salud Sexual y Construccin Ciudadana, se brindaron capacitaciones a
las mujeres beneficiarias de familias en accin, se desarroll trabajo con la poblacin en situacin
de desplazamiento especialmente a las mujeres vctimas de la violencia, y se apoy el trabajo
desarrollado con el programa de adultos mayores, se observa que el mes de enero fu en el que
ms se solicit consulta con el 16% de los casos atendidos durante el ao, seguido del mes de
noviembre con el 14% de los casos abordados, los meses en que menos consulta se solicit fueron
mayo, agosto y septiembre con el 4% de los casos atendidos.
Grfico 42. Tipologa de la consulta atendida en el ao 2010
DESPLAZADOS
PROBLEMAS DE LENGUAJE
CASOS COLEGIO
PROGRAMA DE SSR
TRASTORNOS MENTALES
TRASTORNOS DE LA ALIMENTACION
CONSEJERIA ABORTO
CONSULTA PROBLEMAS SEXUALES
CONSUMO SPA
DEPRESION LEVE
INTERVENCION SUICIDIO
IAMI - ORIENTACION EMBARAZO
ICBF
10%
3%
3%
3%
2%
3%
6%
8%
7%
89
6%
4%
38%
8%

Durante el ao 2010 se atendi un total de 238 consultas, la consulta que ms se present es la

que se presta dentro del programa IAMI-INTEGRAL, como apoyo al control del embarazo con el
38% de las consultas realizadas, seguida de las consultas que se realizan a la poblacin en
situacin de desplazamiento que tienen como fin brindar orientacin e intervencin a los casos que
se requieran ya que en muchos situaciones de conflicto el trastorno de estrs pos traumtico se
evidencia con el paso del tiempo especialmente en los ni@s y la mujeres, se observa que las
consultas de orientacin que se realizan como apoyo al programa de salud sexual y reproductiva
representan el 8%, las consultas relacionadas al consumo de sustancias psicoactivas representan

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el 3%, pero se ha logrado realizar intervencin en casos de inicio temprano y que se han logrado
recuperar.
Grfico 43. Enfermedades crnicas no transmisibles
Tabla 44. Control joven
CONTROL JOVEN
No
TOTAL JVENES
4344
TOTAL DE CONTROLES
303

La meta para el 2010 en controles del joven era del 70%, en nuestro municipio fu del 7% ya que
se hicieron 303 controles del joven y la meta era de 4344, segn poblacin DANE.
Tabla 45. Muertes presentadas segn la causa durante el 2010

CAUSAS
No.
INFARTO AGUDO DE MIOCARDIO
19
80
ENFERMEDAD CEREBRO VASCULAR
SNDROME DE DIFICULTAD RESPIRATORIA
CNCER GSTRICO
CHOQUE SPTICO
24
100
TOTAL

4.2.2 FORMULACIN
4.2.2.1 Programas

90

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4.2.2.1.1 Programa 1: unidos por una Colombia saludable

Tabla 46. Metas e indicadores, programa 1, salud
OBJETIVO
LNEA BASE
META DE RESULTADO
Dar continuidad y
aseguramiento al
rgimen subsidiado
87%
Mantener en el 87% el
rgimen subsidiado
ESTRATEGIA
OBJETIVOS
METAS DE PRODUCTO
Aseguremos a Colombia
Continuidad para
garantizar la cobertura
del 87% de afiliacin al
Sistema General de
Seguridad Social en
Salud, SGSSS
87% de personas en el
rgimen subsidiado en
salud
Una direccin local de
salud en funcionamiento
antes de finalizar el
cuatrienio.
90% de aplicacin de la
base de datos nica de
afiliados BDUA, en el
FOSYGA.
100% de la poblacin
pobre y vulnerable sin
subsidio a la demanda,
que solicite servicios de
salud a travs de la ESE
municipal contratada y
atencin integral
(poblacin con situacin
de discapacidad, poblacin
adulto mayor, poblacin
con enfermedad mental,
poblacin no asegurada y
poblacin LGTB) a cargo
del municipio.
100% de la poblacin en
situacin de
desplazamiento y
poblacin declarante
atendida en la red
prestadora de servicios de
salud.
Una ESE municipal con
prestacin eficiente de los
servicios de salud acorde
al nivel de complejidad y
necesidades de la red.
INDICADOR DE
RESULTADO
(No. de personas en el
rgimen subsidiado)
/ (No. de personas en el
SISBEN)
INDICADOR
No. de personas afiliadas al
rgimen subsidiado
No. de DLS creada
No. de depuraciones
realizadas
91
Nmero de contratos para
la prestacin de servicios
No. de personas vctimas de

la situacin de
desplazamiento afiliadas al
rgimen subsidiado
Nmero de proyectos de
cofinanciacin para dotacin


ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
OBJETIVO
LNEA BASE
META DE RESULTADO
Dar continuidad y
aseguramiento al
rgimen subsidiado
87%
Mantener en el 87% el
rgimen subsidiado
ESTRATEGIA
OBJETIVOS
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR DE
RESULTADO
(No. de personas en el
rgimen subsidiado)
/ (No. de personas en el
SISBEN)
INDICADOR
100% de la Red
Prestadora de Servicios de
Salud pblica y privada
con implementacin del
Sistema Obligatorio de
Garanta de la Calidad de
la Atencin en Salud
SOGCS.
% de red prestadora con

SOGCS
100% de las IPS

cumpliendo el sistema de
referencia y
contrarreferencia.
% de IPS cumpliendo
sistema de referencia y
contrarreferencia
ESE municipal contratada

para la atencin integral
de poblacin vulnerable
(poblacin con situacin
de discapacidad, poblacin
adulto mayor, poblacin
no asegurada) a cargo del
municipio
Nmero de contratos para

la atencin integral a
poblacin vulnerable
92
4.2.2.1.2 Programa 2: unidos, por nuestras mamitas

OBJETIVO
Mantener la tasa de
mortalidad materna en
nuestro municipio
ESTRATEGIA
LNEA BASE
META DE RESULTADO
Mantener en 0 la tasa de
mortalidad materna
OBJETIVO
INDICADOR DE
RESULTADO
(No de muertes
asociadas al embarazo,
parto y puerperio / Total
de nacidos vivos x 1000.
METAS DE PRODUCTO

INDICADOR

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
OBJETIVO
Mantener la tasa de
mortalidad materna en
nuestro municipio
ESTRATEGIA
LNEA BASE
META DE RESULTADO
Mantener en 0 la tasa de
mortalidad materna
OBJETIVO
Madres Saludables
Mantener por
debajo del promedio
dptal la tasa de
mortalidad materna
INDICADOR DE
RESULTADO
(No de muertes
asociadas al embarazo,
parto y puerperio / Total
de nacidos vivos x 1000.
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
100% de las IPS pblicas con

implementacin de servicios
amigables de salud sexual y
reproductiva para adolescentes
con nfasis en consejera,
oferta de anticonceptivos de
emergencia y mtodos
modernos anticonceptivos,
habilitadas.
Porcentaje de IPS
pblica con servicio
amigable en salud
sexual y reproductiva
para adolescentes
habilitados
% de poblacin
sexualmente activa
inscrita en el programa
de CPF.
Mantener la prevalencia de uso

de mtodos modernos de
anticoncepcin en la poblacin
sexualmente activa por encima
del 90% y entre la poblacin de
15 a 19 aos por encima del
35%
% de poblacin entre
15 y 19 aos inscrita en
el programa de CPF.
Mantener el porcentaje de
adolescentes que han sido
madres o estn en embarazo
por debajo del 15%.
% de adolescente que
han sido madres o
estn en estado de
embarazo
100% de las adolescentes

embarazadas con atencin
integral.
% de adolescentes
embarazadas con
atencin integral
Mantener la prevalencia de
infeccin por VIH por debajo
del 1.2% en poblacin de 15 a
49 aos.
Porcentaje de la
prevalencia de infeccin
por VIH en poblacin de
15 a 49 aos.
80% de gestantes inscritas al

Control Prenatal (CPN)
Porcentaje de gestantes
inscritas al Control
Prenatal (CPN)
Una ESE pblica acreditada con

la estrategia Instituciones
Amigas de la Mujer y la
Infancia (IAMI)
Una ESE pblica

acreditada con la
estrategia Instituciones
Amigas de la Mujer y la
Infancia (IAMI).
Mantener la tasa de mortalidad

por CU por debajo del 10%
Tasa de mortalidad por

CU

93

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4.2.2.1.3 Programa 3: nuestros ni@s fuertes por una

Colombia mejor
OBJETIVO
LNEA BASE
Mantener la tasa de bajo

peso al nacer
ESTRATEGIA
0.8% en el 2011
OBJETIVO
Disminuir la
desnutricin global al
promedio nacional
Ni@s saludables
META DE RESULTADO
INDICADOR DE
RESULTADO
Mantener la tasa de bajo peso

al nacer en nuestro municipio
(No de ni@s
que nacen / total
de ni@s con
bajo peso al
nacer
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
Mantener por debajo del 0.7%

el bajo peso al nacer.
% de ni@s con bajo

peso al nacer
Paquetes alimentarios de
complementacin a ni@s que
presenten desnutricin,
madres gestantes y lactantes,
a travs de convenios con el
ICBF u otras entidades.
Nmero de paquetes
alimentarios a menores
de 5 aos, a travs del
ICBF u otras entidades.
Implementar la poltica pblica

de seguridad alimentaria y
nutricional con plan municipal
Avance de
implementacin de la
poltica pblica de
seguridad alimentaria y
nutricional con plan
municipal
4.2.2.1.4 Programa 4: porque son futuro, ninguno muerto, por una

Colombia mejor
OBJETIVO
LNEA BASE
mortalidad infantil en los
menores de un ao y
mantener la tasa en los
menores de 5 aos
ESTRATEGIA
< de un ao = 18.87%
en el 2011.
< de 5 aos = 0
OBJETIVO
META DE RESULTADO
INDICADOR DE
RESULTADO
Disminuir la tasa de mortalidad

infantil en menores de un ao
y mantener la tasa en los
menores de 5 aos
(No de ni@s
que mueren/
total de ni@s
nacidos vivos X
1000
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR

94

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
OBJETIVO
LNEA BASE
mortalidad infantil en los
menores de un ao y
mantener la tasa en los
menores de 5 aos
< de un ao = 18.87%
en el 2011.
< de 5 aos = 0
ESTRATEGIA
OBJETIVO
Mantener la tasa de
mortalidad en menores
de 1 ao
Prevengamos y
promocionemos
saludablemente a Colombia
Mantener por debajo

del 17 por mil la tasa
de mortalidad en
menores de 5 aos.
META DE RESULTADO
INDICADOR DE
RESULTADO
Disminuir la tasa de mortalidad

infantil en menores de un ao
y mantener la tasa en los
menores de 5 aos
(No de ni@s
que mueren/
total de ni@s
nacidos vivos X
1000
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
Mantener al 95% de
menores de 5 aos con
esquema completo de
vacunacin.
% de vacunacin en
menores de 5 aos
Sostener en cero por

ciento la incidencia de
transmisin madre hijo
de VIH, SFILIS
CONGNITA, durante el
cuatrienio 2008 - 2011.
Nmero de casos
diagnosticados de ni@s
con VIH y o sfilis
congnita
Reducir la tasa de
morbilidad por EDA en
menores de 5 aos en un
10%
No. de casos EDA en < 5

aos x cada 1000 ni@s
menores de 5 aos
Reducir la tasa de
morbilidad por IRA en
menores de 5 aos en un
10%.
No. de casos IRA en < 5

aos x cada 1000 ni@s
menores de 5 aos
4.2.2.1.5 Programa 5: con prevencin y promocin por nuestra salud,

tendremos una Colombia mejor

OBJETIVO
LNEA BASE
Mantener la tasa de
mortalidad general por
debajo del 450 X 100000
Hab...
ESTRATEGIA
2011 = 252 x 100000
OBJETIVO
META DE RESULTADO
Mantener la tasa de
mortalidad general por debajo
del 450 X 100000 Hab...
METAS DE PRODUCTO

INDICADOR DE
RESULTADO
(No. total de
defunciones/
Total de la
poblacin X
100000
INDICADOR
95

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OBJETIVO
LNEA BASE
Mantener la tasa de
Hab...
ESTRATEGIA
2011 = 252 x 100000
OBJETIVO
Prevengamos y
promocionemos
saludablemente a Colombia
Mantener por debajo

de 450 x 100.000
habitantes la tasa de
mortalidad general.
META DE RESULTADO
INDICADOR DE
RESULTADO
Mantener la tasa de
del 450 X 100000 Hab...
(No. total de
defunciones/
Total de la
poblacin X
100000
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
Mantener la tasa por

mortalidad por cncer de
cuello uterino por debajo de
5.5 muertes por 100.000
mujeres.
Tasa de muertes cncer

de CU x 100.000 mujeres
Mantener la prevalencia de
infeccin por VIH por
debajo del 1.2% en
poblacin de 15 a 49 aos.
% de prevalencia de VIH
Mantener por debajo de 9.0

x 100.000 habitantes la tasa
de suicidio al ao.
Tasa de suicidio x
100.000 hab
100% de los casos de

violencia intrafamiliar,
infantil y abuso sexual con
atencin psicosocial e
integral.
Mantener la tasa de
curacin TBC Pulmonar
baciloscopia positiva por
encima del 85%.
Aumentar por encima de
42,6% la prevalencia de
actividad fsica mnima en
adultos entre 18 y 64 aos.
% de casos de violencia
intrafamiliar con atencin
integral psicosocial.
% de curacin de casos
diagnosticados de TBC
pulmonar
% de prevalencia de
actividades fsicas en
adultos entre 18 y 64
aos
Mantener la tasa de brotes

de intoxicacin de alimentos
por debajo del 10 X 100000
Tasa de brotes por

100.000 habitantes
Mantener la tasa de
intoxicacin por
medicamentos por debajo
del 10%
Tasa de Intoxicacin por

medicamentos
Mantener la tasa de
incidencia de dengue
hemorrgico por debajo de
27X100.000 habitantes.
Tasa de morbilidad
dengue hemorrgico x
100.000 hab

96

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OBJETIVO
LNEA BASE
Mantener la tasa de
Hab...
ESTRATEGIA
2011 = 252 x 100000
OBJETIVO
META DE RESULTADO
INDICADOR DE
RESULTADO
Mantener la tasa de
del 450 X 100000 Hab...
(No. total de
defunciones/
Total de la
poblacin X
100000
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
Reducir a menos del 10% y

mantener en estos, los
niveles de infestacin de
Aedes en el municipio
% en niveles de
infestacin de Aedes
Sostener la incidencia de
rabia canina y humana en
0.
Incidencia rbica
Lograr ndice de COP

(cariados, obturados y
perdidos) promedio a los 12
aos menor de 2
ndice de COP (cariados,

obturados y perdidos)
Situacin de salud del

municipio identificada y
caracterizada.
Nmero de proyectos de
diagnstico en salud
Caracterizacin de la
violencia de gnero,
intrafamiliar, infantil y
abuso sexual, para la
construccin de la lnea
base y la definicin de las
intervenciones.
Nmero de proyecto de
caracterizacin de
violencia de gnero (salud
mental)
100% de solicitudes de
anlisis al LSPD de eventos
de inters en salud pblica
con resultados oportunos.
% de solicitudes con
resultados oportunos

97

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OBJETIVO
LNEA BASE
Mantener la tasa de
Hab...
ESTRATEGIA
2011 = 252 x 100000
OBJETIVO
META DE RESULTADO
INDICADOR DE
RESULTADO
Mantener la tasa de
del 450 X 100000 Hab...
(No. total de
defunciones/
Total de la
poblacin X
100000
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
Reducir en 20 puntos el
ndice de riesgo por calidad
de agua (IRCA)
Puntos del ndice IRCA

disminuidos
100% del municipio que

implementa y desarrolla
programas para la
promocin de la salud y
calidad de vida, prevencin
de riesgos y atencin
integral de las poblaciones
especiales (discapacitado,
desplazado, adulto mayor,
poblacin indgena,
mujeres gestantes,
adolescentes, jvenes,
poblacin infantil, y
poblacin LGTB).
Nmero de proyectos
para la implementacin de
programas para la
promocin y atencin de
la salud integral a
poblaciones especiales
100% de los eventos de

desplazamiento con
atencin psicosocial
atendidos oportunamente.
% de personas con
situacin de
desplazamiento atendidas
oportunamente
100% de la poltica de
adulto mayor, situacin de
discapacidad, enfermedad
mental, desplazados, etnias
y grupos vulnerables
priorizadas y desarrolladas
de acuerdo a lineamientos
nacionales.
Nmero de programas
para atencin integral a
poblacin vulnerable
98


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OBJETIVO
LNEA BASE
Mantener la tasa de
Hab...
ESTRATEGIA
2011 = 252 x 100000
OBJETIVO
Salud mental
META DE RESULTADO
INDICADOR DE
RESULTADO
Mantener la tasa de
del 450 X 100000 Hab...
(No. total de
defunciones/
Total de la
poblacin X
100000
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
100% de los casos de

violencia intrafamiliar ,
integral
Porcentaje de los casos

de violencia intrafamiliar,
integral
4.2.2.1.6 Programa 6: el control beneficia la salud

OBJETIVO
LNEA BASE
Realizar control al sistema

de salud
ESTRATEGIA
OBJETIVO
Un sistema de salud
saludable
Controlar, auditar y /o
vigilar la realizacin del
cumplimiento de
objetivos del plan
territorial de salud y que
se efecten los
respectivos reportes.
META DE RESULTADO
INDICADOR DE
RESULTADO
Aumentar las labores de

control al sistema de
salud territorial
(No de acciones en
pro de vigilar el
sistema de salud
territorial
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
100% del municipio con

caracterizacin de los
riesgos profesionales, con
acciones de prevencin,
vigilancia y control.
% de caracterizacin de
riesgos profesionales
100% de la Direccin
Local de Salud y ESE
municipal con acciones de
inspeccin vigilancia y
control de los objetivos del
Plan Territorial de Salud.
Nmero de contratos de
interventora para la
vigilancia y control del
Plan Territorial de Salud

99

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OBJETIVO
LNEA BASE
Realizar control al sistema

de salud
ESTRATEGIA
OBJETIVO
META DE RESULTADO
INDICADOR DE
RESULTADO
Aumentar las labores de

control al sistema de
salud territorial
(No de acciones en
pro de vigilar el
sistema de salud
territorial
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
100% de la Direccin
Local de Salud, EPS, ESE
Municipal y organizaciones
comunitarias con
asistencia tcnica para el
cumplimiento de las metas
del Plan Municipal de
Salud.
Nmero de asistencias
tcnicas para
cumplimiento Plan de
salud
100% de DLS, EPS, ESE,

reportando la informacin
validada, acorde a los
lineamientos del Sistema
de Informacin en Salud.
% de DLS, EPS y ESE

reportando informacin
Con el fin de tener una estructura integral en salud, el plan de desarrollo tambin contempla el
programa Colombia doblemente saludable, en donde convergen todas las polticas y planes de
orden externo que son las directrices para la realizacin de las labores en el sector de la salud en
nuestro municipio de Colombia Huila.
El programa se estructura de la siguiente manera:
4.2.2.2 Programa: unidos, por una Colombia ms saludable

4.2.2.2.1 Objetivos de resultado:
1.
2.
3.
Formular e implementar las polticas de Salud Pblica territorial.

Formular en implementar el Plan Decenal de Salud Pblica acorde con las
directrices del Ministerio de la Proteccin Social
Direccionar los esfuerzos administrativos y financieros al logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio ODM.
Reduccin de la desnutricin infantil.
Reducir la mortalidad infantil y en la niez.
Reducir la tasa de mortalidad materna.
Lograr el acceso universal a la salud sexual y reproductiva.
100

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Reducir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades
4.
Fortalecer la atencin primaria en salud
5.
Formular el Plan de Intervenciones Colectivas
4.3 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BSICO.
Imagen 4.
101
4.3.1 DIAGNSTICO
El servicio de acueducto es prestado actualmente por la empresa Aguas del Huila, la distribucin
domiciliaria se realiza en tuberas de 2 y 3 pulgadas, mientras que las acometidas en cada vivienda
son en tubera de 1 /1/2 pulgadas.
La fuente de abastecimiento es el ro Ambic, existe una planta de tratamiento la cual est a cargo
de la misma empresa prestadora del servicio.
El servicio y cobro por alcantarillado y aseo igualmente est a cargo de la empresa Aguas del
Huila; ante la ausencia de un relleno para la disposicin final de la basura, esta es recolectada en
volquetas y trasladadas al municipio de Neiva al relleno sanitario Los ngeles realizndose dos
veces por semana (jueves y domingos); situacin que encarece el servicio de aseo, es de anotar
que el servicio de barrido de calles no se presta en el municipio de Colombia ya que dicha actividad
la realizan los mismos habitantes.


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4.3.1.1 Acueducto, alcantarillado y aseo urbano a 2011

4.3.1.1.1 Nmero de usuarios o Suscriptores:
772 Esto Equivale a aproximadamente 2752 personas.
Cobertura acueducto:
Cobertura alcantarillado:
Cobertura aseo:
772
772
772
100%
98%
98%
Fuente: Oficina de Aguas del Huila Municipal
Tabla 52. Estado de los sistemas de acueductos rurales del municipio de Colombia
Huila
Estado Actual de las Estructuras
No
Nombre
Acueducto
Acueducto
Principal
Zaragoza
Acueducto
Regional
BoquernHorizonteSan Antonio
Acueducto
Regional La
EsperanzaEl Bosque
Sector
Pedregal
Acueducto
Regional
Mongu-Las
MercedesAzucaral
Acueducto
Regional
Palacio-San
EmilioNueva
Granada
PTAP
Antiguo - A -
Continuid.
Intermedio Nuevo N -
Bocat
Desar.
Red
Tanque
No
R entre 8 y
20 Horas
Mayor igual a 20 aos

Veredas
I -Antig
Menor a 20Microm.
aos y Mayor igual
a 10 aos
benefic.
Menor a 10 aos
No
Zaragoza
No
B Mayor 20
Horas
No
Boquern,
Horizonte,
San Antonio
Alto, Centro
Poblado, San
Antonio Bajo
No
B Mayor 20
Horas
Si
La Esperanza,
Las Granjas
No
B Mayor 20
Horas
Si
Azucaral, Las
Mercedes,
Mongui
Centro
Poblado
Si
M Menor 8
Horas
No
Nueva
Granada,
Palacio, San
Emilio

102

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
No
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Nombre
Acueducto
Acueducto
Regional
San
Marcos-La
Granja
Acueducto
rural
Alcaparrosal
Acueducto
rural Ariari
Acueducto
rural
Boquern
Acueducto
rural El
Diamante
Acueducto
rural El
Dorado
Acueducto
rural El
Silencio
Acueducto
rural Las
Granjas
Acueducto
rural La
Legiosa
Acueducto
rural La
Unin
Acueducto
rural Las
Lajas
Acueducto
rural
Nazareth
Acueducto
rural
Potrero
Grande
Acueducto
rural
principal El
Diamante
Acueducto
rural San
Joaqun
Acueducto
rural San
Pedro
Acueducto
rural Santa
Ana

Bocat
Desar.
Red
Tanque
PTAP
Continuid.
Microm.
Veredas
benefic.
No
La Granja (s),
San Marcos
Centro
Poblado
Antig
No
R entre 8 y
20 Horas
No
R entre 8 y
20 Horas
No
Alcaparrosal
No
B Mayor 20
Horas
No
Ariari
No
R entre 8 y
20 Horas
No
Boquern
No
B Mayor 20
Horas
No
El Diamante
No
B Mayor 20
Horas
Si
El Dorado
(San Agustn)
No
R entre 8 y
20 Horas
No
El Silencio
No
R entre 8 y
20 Horas
No
La Granja (s)
No
R entre 8 y
20 Horas
Si
La Legiosa
No
M Menor 8
Horas
No
La Unin
No
B Mayor 20
Horas
No
Las Lajas
Centro
Poblado
No
B Mayor 20
Horas
No
Nazareth
Si
Sin
informacin
No
Potrero
Grande
No
M Menor 8
Horas
No
El Diamante
No
R entre 8 y
20 Horas
No
San Joaqun
No
B Mayor 20
Horas
No
San Pedro
No
B Mayor 20
Horas
Si
Santa Ana
Centro
Poblado

103

ALCALDA MUNICIPAL
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No
23
24
25
26
Nombre
Acueducto
Acueducto
rural Santa
Helena
Acueducto
rural
Ucrania
Acueducto
rural
Versalles
Acueducto
rural
Zaragosa

Bocat
Desar.
Red
Tanque
PTAP
Continuid.
Antig
Microm.
Veredas
benefic.
No
B Mayor 20
Horas
No
Santa Elena
No
B Mayor 20
Horas
Si
Ucrania
No
B Mayor 20
Horas
No
Bernaza
No
R entre 8 y
20 Horas
No
Zaragoza
Fuente: Aguas del Huila y Planeacin Municipal
Tabla 53. Sistemas de eliminacin de excretas en la zona rural del municipio de

Colombia Huila
No. de viviendas
Servicio Colectivo
Con
Sin
No.
Bateras
Sanitaria
s
Bueno
41
66
Regular
10
56
Nazareth
70
Bueno
70
San
Marcos
109
Regular
75
Santa Ana
180
Regular
TOTAL
471
Localidad
Centro
Poblado
viviendas
de la
Vereda
Estado
colector
Las Lajas
46
Mongu
No.
Soluc
Indiv
PTAR
Cobertura Eliminac. de
Excretas %
Alcant.
%
Soluc.
Indiv.
Total
Si
10.87
10.9
Si
15.15
15.1
10
Si
100
100
34
Si
68.81
68.8
170
10
No
94.44
94.4
330
141
10
Tabla 54. Cobertura del servicio de aseo rural

Veredas
Con el servicio
Sin el servicio
66
Cobertura
0%

104

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4.3.2 FORMULACIN
4.3.2.1 Programa
4.3.2.1.1 Programa 1: unidos por mejorar los servicios pblicos de
Colombia
Tabla 55. Meta e indicadores, programa 1, agua potable y saneamiento bsico
OBJETIVO
LNEA BASE
Ampliar la tasa de
cobertura en acueducto
y alcantarillado, con el
respectivo tratamiento
de aguas residuales y la
gestin de residuos
slidos
ESTRATEGIA
Servicio con
responsabilidad y de
calidad.
Acueducto urbano= 100%

Alcantarillado urbano =
98%
Aseo urbano = 98%
META DE RESULTADO
INDICADOR
alcantarillado y aseo al
99% y mantener la
cobertura en acueducto
en la zona urbana
Tasa de cobertura en
acueducto,
alcantarillado y aseo.
OBJETIVOS
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
Construccin de la planta 1 Construccin de la planta
de tratamiento de aguas
de tratamiento de aguas
No. de PTAR construidas.
residuales
residuales
PTAR
PTAR
Plan de Gestin Integral de
No. de seguimientos del
Residuos Slidos con
Seguimiento del PGIRS
PGIRS
seleccin en la fuente
Implementacin del
No. de viviendas en la
programa de residuos
350 viviendas de la zona
zona urbana en
slidos con seleccin en la
urbana en el programa
programa
fuente
Construccin, reposicin
02 acueductos construidos
No. de acueductos
y/o mantenimiento de
repuestos y/o con
construidos
acueductos
mantenimiento.
Construccin, reposicin
03 alcantarillados
No. de alcantarillados
y/o mantenimiento de
construidos, repuestos y/o
construidos, repuestos
alcantarillados.
con mantenimiento.
y/o con mantenimiento...
Construccin de unidades
100 unidades sanitarias
No. de unidades
sanitarias en el sector rural
construidas
sanitarias construidas
y urbano.
Construccin de Plantas de
Tratamiento de Agua
2 PTAP construidas
No. de PTAP construidas
Potable PTAP.

105

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4.4 SECTOR DEPORTE, RECREACIN Y

APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE.
Imagen 5.
106
4.4.1 DIAGNSTICO
El deporte se puede definir como Una prctica social de connotaciones histrico culturales, que se
expresa mediante la ejecucin de actividades fsicas rgidamente controladas por normas e
instituciones; ejecucin que requiere de habilidades y destrezas especialmente entrenadas y donde
el inters primordial es la competicin contra la naturaleza o contra los oponentes, vencer al
oponente
La principal preocupacin en cuanto a deporte y recreacin es fortalecer y generar espacios de
participacin de la comunidad, en especial de los ni@s y jvenes del municipio.
4.4.2 FORMULACIN
4.4.2.1 Programa
4.4.2.1.1 Programa 1: Colombia con cuerpo y mente sana


ALCALDA MUNICIPAL
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Tabla 56. Metas e indicadores, programa 1, deporte, recreacin y aprovechamiento del

tiempo libre
OBJETIVO
LNEA BASE
Fomentar en la
comunidad la prctica
del deporte y la
recreacin como
elemento fundamental
de una vida sana
ESTRATEGIA
Un lugar para
practicar deporte
Aprendamos con el
deporte
Mas deporte y
recreacin
300 personas que practican

deporte y recreacin.
META DE
RESULTADO
Aumentar en el 20% el
nmero de personas
practicando deportes y
recreacin en el
municipio
OBJETIVOS
No. de personas que

practican deporte y
recreacin / No de
personas que
actualmente lo hacen
METAS DE
PRODUCTO
INDICADOR
Mejorar los parques del municipio
6 parques
mejorados
No. de parques
mejorados
Construccin y mantenimiento de
polideportivos urbanos y rurales
04 polideportivos
construidos y 2 con
mantenimiento
No. polideportivos
construidos
Y No. de
polideportivos con
mantenimiento
Apoyo a escuelas de formacin deportiva
01 escuela de
formacin apoyada ,
02 centros
educativos apoyados
con dotacin
No. de escuelas y
centros educativos
apoyados
Dotacin de implementos deportivos

necesarios para la enseanza y prctica
del deporte
02 escuela de
formacin apoyadas
Olimpiadas deportivas rurales y urbanos

YESID GAMBOA CHALA
02 olimpiadas
deportivas
Jornadas ldico recreativas de

aprovechamiento del tiempo libre
Convenios para el fortalecimiento del
deporte.
24 jornadas ldico
recreativas
4 convenios
suscritos.
01 encuentro
deportivo y ldico
de personas con
limitaciones fsicas
4 eventos de
carcter
departamental con
participacin de
deportistas locales.
01 evento de
exaltacin en el
cuatrienio
Sin limitacin para la prctica del deporte
Ms competitivos
por Colombia
INDICADOR
Participacin en eventos de carcter

competitivo a nivel departamental y
nacional
Exaltacin a nuestros deportistas talento

No. de escuelas y
centros educativos
apoyados
No. de olimpiadas
realizadas en el
municipio.
No. de jornadas
realizadas
No de convenios
suscritos.
No. de encuentros
deportivos y/o
ldicos
No. de eventos con
participacin de
deportistas locales.
No. de eventos en el
cuatrienio
107

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OBJETIVO
LNEA BASE
Fomentar en la
comunidad la prctica
del deporte y la
recreacin como
elemento fundamental
de una vida sana
ESTRATEGIA
300 personas que practican

deporte y recreacin.
META DE
RESULTADO
Aumentar en el 20% el
nmero de personas
practicando deportes y
recreacin en el
municipio
OBJETIVOS
Gestores
capacitados
Capacitacin a monitores, y rbitros en

diferentes disciplinas deportivas
Como si furamos
ni@s
Festival de cometas en el municipio
INDICADOR
No. de personas que
practican deporte y
recreacin / No de
personas que
actualmente lo hacen
METAS DE
PRODUCTO
1 capacitacin a
monitores, jueces y
rbitros en
diferentes disciplinas
deportivas
04 festivales
INDICADOR
No. de
capacitaciones de
monitores
No. de festivales
4.5 SECTOR CULTURA.

Imagen 6.

108

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4.5.1 DIAGNSTICO.
La cultura, entendida como comportamiento social, abarca no solo manifestaciones simblicas del
arte, msica, lenguaje, religin, costumbres, pintura, creencias, ideas; sino que debe ser entendida
como toda actividad realizada por el ser humano para organizarse dentro de un sistema
econmico, social y poltico.
Se ha trabajado en mejorar algunos espacios culturales; los programas y actividades culturales, se
orientaron a promover y rescatar los valores artsticos, folclricos y culturales tradicionales de la
comunidad doblemente colombiana.
En este sector, una de las mayores prioridades es continuar apoyando las escuelas de formacin
cultural.
Danzas
Msica
Instrumentos tpicos
Teatro
4.5.2 FORMULACIN
109
4.5.2.1 Programas
4.5.2.1.1 Programa 1: la cultura nos une
Tabla 57. Metas e indicadores, programa 1, cultura
OBJETIVO
LNEA BASE
Construir y dotar la
infraestructura cultural
del municipio
20%
ESTRATEGIA
OBJETIVOS
Donde hacer cultura
Construccin casa de la
cultura en la zona urbana
META DE
RESULTADO
100% de la
infraestructura y
dotacin propuesta
construida y adquirida
INDICADOR
Infraestructura
construida y dotacin
adquirida /
infraestructura y
dotacin requerida
METAS DE
PRODUCTO
INDICADOR
Una casa de la cultura

No. de casa de la cultura
construida
construida


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META DE
RESULTADO
100% de la
infraestructura y
dotacin propuesta
construida y adquirida
OBJETIVO
LNEA BASE
Construir y dotar la
infraestructura cultural
del municipio
20%
ESTRATEGIA
OBJETIVOS
METAS DE
PRODUCTO
INDICADOR
Construccin y/o
mejoramiento de saln
cultural en zona rural
02 salones culturales
construidos o
mejorados
No. de salones
construidos y No. de
salones mejorados
Implementacin y
mejoramiento de
bibliotecas virtuales
01 biblioteca virtual
funcionando en el
municipio
No. de bibliotecas
virtuales funcionando en
el municipio.
Dotacin para la casa de la

cultura.
02 dotaciones para la
casa de la cultura
No.de dotaciones para la

casa de la cultura.
Dotacin escuelas de
formacin artstica
02 escuelas de
formacin artstica
dotadas
No. de escuelas de
formacin dotadas
Funcionamiento de escuelas
de formacin artstica
02 escuelas de
formacin artsticas
funcionando
No. de escuelas
funcionando
Apoyo a la semana cultural

de las instituciones
educativas
04 semanas culturales
de instituciones
educativas apoyadas
Mis instrumentos
culturales
Creando cultura
INDICADOR
Infraestructura
construida y dotacin
adquirida /
infraestructura y
dotacin requerida
110
No. de semanas
culturales apoyadas
4.5.2.1.2 Programa 2: unidos por la ldica

Tabla 58. Metas e indicadores, programa 2, cultura
OBJETIVO
LNEA BASE
Incrementar la
participacin de los
doblemente
colombianos en las
actividades culturales
del municipio
ESTRATEGIA
10%
Alternativas de
accin cultural
OBJETIVOS
Celebracin del Centenario de
Colombia Huila
Realizacin de eventos artsticos
META DE
INDICADOR
RESULTADO
25% de la poblacin
No. de personas
participando en las
participantes en
diferentes
eventos culturales y
actividades
artsticos / No. de
culturales y artsticas personas del municipio
del municipio
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
Evento de
01 evento programado
celebracin de
para celebrar cumpleaos
cumpleaos
Eventos realizados
04 eventos artsticos


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OBJETIVO
LNEA BASE
Incrementar la
participacin de los
doblemente
colombianos en las
actividades culturales
del municipio
ESTRATEGIA
10%
OBJETIVOS
Vinculacin de estudiantes de
media vocacional a procesos
culturales del municipio
META DE
INDICADOR
RESULTADO
25% de la poblacin
No. de personas
participando en las
participantes en
diferentes
eventos culturales y
actividades
artsticos / No. de
culturales y artsticas personas del municipio
del municipio
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
No. de estudiantes
de media vocacional
20% de los estudiantes
vinculados a
de bsica secundaria en
procesos culturales
procesos culturales del
del municipio
municipio
/No. de estudiantes
de media vocacional
Celebracin del Festival del

Retorno en honor a la virgen de
las Mercedes
04 festivales
Realizacin del plan de lectura y

bibliotecas
02 jornadas semestrales
para generar el hbito de
la lectura
Proyeccin de cine al parque
8 proyecciones
Fomento y nfasis en la
enseanza de la historia de
Colombia Huila y su patrimonio
cultural
01 programa
implementado de
expresin histrica del
municipio
No. de festivales
organizados
No. de jornadas
para generar hbito
de lectura
No. de pelculas
proyectadas
No. de programas
implementados
4.6 SECTOR CENTROS CARCELARIOS
4.6.1 DIAGNSTICO
En el municipio de Colombia Huila, en la actualidad no existen centros de convivencia ciudadana
ni casa de justicia, pero se cuenta con un comisario de familia, que tambin asume el rol de
atender casos menores de contravenciones.
Otro aspecto para resaltar, es el convenio que firma anualmente la administracin municipal con el
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC para apoyar a las personas privadas de su
libertad.
4.6.2 FORMULACIN
111

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4.6.2.1 Programa
4.6.2.1.1 Programa 1: ciudadano y autoridad, unidos con
responsabilidad
Tabla 59. Metas e indicadores, programa 1, centros carcelarios
OBJETIVO
Gestionar la
implementacin de la casa
de las justicia y as prestar
un servicio ms cerca a la
comunidad
LNEA BASE
META DE RESULTADO
INDICADOR
1 gestin para la
implementacin de la casa
de la justicia
No. de acciones
realizada para la
implementacin de la
casa de la justicia.
ESTRATEGIA
SUBPROGRAMA
Meta de
Producto
INDICADOR
Colombia ms cerca de los

colombianos
Realizar convenios con el

INPEC, para prestar el servicio
carcelario
1 convenio con el
INPEC para prestar
el servicio
carcelario
No. de convenios
firmados.
112
4.7 SECTOR GRUPOS VULNERABLES.

Imagen 7.


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4.7.1 DIAGNSTICO .
4.7.1.1 Infancia, adolescencia y juventud
La Constitucin Poltica del 91 consagr los derechos fundamentales de la niez incluyendo el
criterio y los principios de proteccin integral de la niez en su doble dimensin: garanta de los
derechos de los ni@s y proteccin en condiciones difciles, La Constitucin estableci adems de
las responsabilidades respectivas del Estado, la sociedad y la familia en cuanto a asistir a los ni@s
para asegurar su desarrollo armnico integral en ejercicio pleno de sus derechos. La Constitucin
Colombiana establece adems que los derechos de los ni@s prevalecen sobre los derechos de los
dems.
En 2006, la aprobacin de un nuevo Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098) fu la
culminacin de un proyecto de revisin, actualizacin y desarrollo del antiguo Cdigo del Menor
vigente desde 1989. Ello permiti poner a tono la legislacin sobre la niez en el pas con la
Convencin Internacional de los Derechos del Nio, los dems instrumentos internacionales de
derechos humanos y los mandatos de la Constitucin Poltica de 1991.
De acuerdo con el nuevo Cdigo, el Consejo Nacional de Poltica Social, conformado por las ms
altas autoridades del Poder Ejecutivo (incluyendo al Presidente o Vicepresidente de la Repblica) y
representantes de los poderes descentralizados (gobernadores y alcaldes), es el ente responsable
de disear la poltica pblica, movilizar y apropiar los recursos presupuestales destinados a
garantizar los derechos de los ni@s, y adolescentes para asegurar su proteccin y
restablecimiento en todo el territorio nacional.
En el nivel territorial se deber contar con una poltica diferencial y prioritaria de infancia y
adolescencia que propicie la articulacin entre los Consejos Municipales, Asambleas y Congreso
Nacional para garantizar la definicin y asignacin de los recursos para la ejecucin de la poltica
pblica propuesta.
A fin de promover la rendicin de cuentas de esta obligacin y previendo sanciones en caso
necesario, el cdigo facult a la Procuradura General de la Repblica la fiscalizacin de su
cumplimiento. Esta es una disposicin novedosa que permite la efectiva vigilancia de la inclusin
de programas y presupuestos para la infancia y la adolescencia en los planes regionales y
municipales del pas. El Departamento Nacional de Planeacin DNP, el Ministerio de Proteccin
Social y el Ministerio de Educacin, con la asesora tcnica del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar I.C.B.F. es el ente que disea los lineamientos tcnicos mnimos que deberan contener
los planes de desarrollo, en materia de infancia y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida,
el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos.
4.7.1.2 Maltrato infantil

La informacin que se reporta del municipio de Colombia-Huila, en el tema de maltrato infantil
pertenece a los aos 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010 la fuente que se consult para la
realizacin del informe fue la Secretaria de Salud Departamental y las fichas SIVIGILA que se
encontraron en la E.S.E. Ana Silvia Maldonado Jimnez del municipio y que fueron reportadas.
113

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En el tema de maltrato infantil se incluye: maltrato fsico, maltrato emocional o psicolgico y por
negligencia.
Grfico 44. Maltrato infantil 2005-2010 diferencia de gnero

Se observa que la prevalencia ms alta la presenta el gnero femenino, en los aos 2005 y 2006
con el mayor nmero de casos reportados, en el ao 2007 hay una notoria reduccin en el reporte
de casos, en general durante este perodo 2005 2010, se ha desarrollado un trabajo conjunto
con la institucin de salud, la comisaria de familia, la Polica Nacional y la comunidad se han
mejorado las rutas de informacin.
Grfico 45. Maltrato infantil 2005-2010 edad de las vctimas
114

Tabla 60. Maltrato infantil 2005-2010

MALTRATO INFANTIL 2005 - 2010
EDADES
< 1 ao
1 a 4 aos
4 a 9 aos
9 a 19 aos
TOTAL
2005
1
2
5
1
9
2006
0
2
6
10
18
2007
5
11
6
5
27
2008
0
1
0
0
1
2009
2
4
3
2
11


2010
1
3
2
2
8

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En cuanto a la edad de los ni@s maltratados, la prevalencia ms alta la presenta la edad entre 1
4 aos en el 2007 y 9 19 en el 2006, en el ao 2008 se infiere un sub registro de casos ya que
solo se encontr un solo caso reportado, en el 2009 nuevamente se ve reflejado el trabajo que se
realiz ya que se reportan 19 casos entre 2009 y 2010.
Grfico 46. Maltrato infantil 2005-2010

En cuanto a la procedencia de los casos la prevalencia ms alta se observa en la zona rural del
municipio, con el mayor nmero de reportes, se puede inferir un sub registro de casos en el ao
2008 ya que no se encontr ningn caso en este perodo, en general se observa un resultado
positivo dentro de la identificacin de casos de maltrato infantil a travs de las instituciones
encargadas de la proteccin de los ni@s.
4.7.1.3 Abuso sexual

La informacin que se reporta del municipio de Colombia - Huila, en el tema de abuso sexual se
tom como fuente de informacin la Secretaria de Salud Departamental y las fichas SIVIGILA que
se encontraron en la E.S.E. Ana Silvia Maldonado Jimnez del municipio y que fueron reportadas.
En cuanto al abuso sexual en el municipio de Colombia-Huila, para el perodo comprendido entre
los aos 2005 y 2010 se report un total de 25 casos, en su totalidad del gnero femenino
evidenciando que es la poblacin ms vulnerable, pero adems se observa que hay un incremento
en la deteccin de casos, seguimiento y judicializacin de los mismos.

115

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Grfico 47. Abuso sexual 2005-2010 procedencia de los casos
Fuente: Informe de gestin para la garanta de los derechos

Se observa en cuanto a la procedencia de los casos de abuso sexual que la mayora se originaron
en la zona rural del municipio, que en el ao 2007 se infiere un sub registro ya que no se report
ningn caso, en el ao 2008 se report la ms alta prevalencia dentro del perodo 2005-2010, en
general se ha realizado un trabajo desde la institucin de salud y la comisaria de familia para la
identificacin y la capacitacin a la comunidad con el fin de incrementar la denuncia de esta
problemtica y del maltrato infantil en todas sus formas.
Grfico 48. Abuso sexual 2005-2010 edad de las vctimas

Respecto a la edad de las vctimas de abuso sexual se observa que la ms alta prevalencia se
encuentra entre las edades 9 19 aos y se encontraron casos de 4 9 aos de edad, su
totalidad pertenece al gnero femenino, en general durante este perodo se evidencia un trabajo
conjunto de las instituciones encargadas del manejo de esta problemtica en el municipio para la
identificacin y seguimiento de los casos reportados con un incremento de las denuncias
recepcionadas.

116

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4.7.1.4 Denuncias por abuso sexual (ni@s, y adolescentes)

Durante el perodo comprendido entre los aos 2005 y 2006 no se encontr informacin que
permita establecer el nmero de denuncias recibidas por abuso sexual contra menores, pero en los
informes de la secretaria de salud se reportaron 11 casos, en el perodo posterior 2007-2010 la
fiscala 17 del municipio de Baraya-Huila, report 24 denuncias por abuso sexual contra menores,
lo que evidencia el trabajo que ha desarrollado la comisaria de familia en cuanto al abordaje de los
casos detectados en el municipio.
Tabla 61. Nmero de informes periciales sexolgicos a menores de 18 aos

CASOS
2007
2008
2009
2010

4.7.1.5 Nmero de informes periciales sexolgicos a menores de 18

aos.
En el perodo comprendido entre 2005 y 2010, se realizaron 24 denuncias por abuso sexual contra
menores segn reporte de la fiscala 17 de Baraya - Huila, los cuales cuentan con el examen
sexolgico correspondiente de acuerdo al protocolo de abordaje de los casos.
4.7.1.6 Nmero de valoraciones mdico legales por presunto delito de

maltrato infantil
Tabla 62. Casos maltrato infantil 2005 2010
EDADES
2005 2006 2007 2008 2009 2010
< 1 ao
1
0
5
0
2
1
1 a 4 aos
2
2
11
1
4
3
4 a 9 aos
5
6
6
0
3
2
9 a 19 aos 1
10
5
0
2
2
TOTAL 9
18
27
1
11
8
Durante el perodo comprendido entre 2005-2010 se report un total de 74 casos de maltrato

infantil reportados por la Secretara de Salud Departamental, pero solo se realiz valoracin mdico
legal a los que ameritaron, ya que en la mayora de los casos se trata de accidentes, cuando se
reporta por maltrato fsico se aplica el protocolo para maltrato infantil.
4.7.1.7 Vctimas de minas antipersonal y municiones sin explotar

117

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4.7.1.7.1 Porcentaje de menores que fueron vctimas de minas

Para la informacin que se reporta respecto a los menores y adolescentes vctimas de minas se
tom como fuente la gobernacin del Huila, en el programa de atencin de victimas de minas
antipersonal y municiones sin explotar.
En el perodo comprendido entre 2005 y 2010, se report un total de 2 casos de menores de 18
aos que fueron vctimas de minas antipersonal, de sexo masculino, procedentes de la zona rural
del municipio, los hechos sucedieron en el ao 2008, los dos casos fueron atendidos y
posteriormente inscritos en los programas que ofrece la gobernacin con ayudas para las
personas en situacin de discapacidad y vctimas de esta problemtica.
4.7.1.8 Ni@s y Adolescentes de la poblacin vctima de la situacin de

desplazamiento por la Violencia
Colombia Huila, se encuentra dentro de los municipios considerados como principales expulsores
de personas en situacin de desplazamiento en la regin, dentro de esta poblacin se encuentra
un nmero considerable de ni@s, y adolescentes, la fuente que se consult fu el SIPOD de
accin social.
Grfico 49. Poblacin vctima de la situacin de desplazamiento 2005-2010
118

Tabla 63. Poblacin vctima de la situacin de desplazamiento menores de edad

EDADES
primera infancia
2005
37
2006
32
2007
108
2008
80
2009
120
2010
24
ni@s
54
57
113
93
162
20
adolescentes
40
44
106
78
132
21



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Se observa que dentro de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento procedente del

municipio de Colombia-Huila, los menores de edad representan una gran parte respecto a los
adultos ya que en el perodo comprendido entre 2005 y 2010 fueron expulsados segn cifras
SIPOD (accin social) 1321 menores de edad, especialmente los que se encuentran en la categora
ni@s mayores de 5 aos y menores de 14, ya que tienen la prevalencia ms alta dentro de este
grupo, en general se observa que a nivel regional el desplazamiento forzado es un fenmeno
producto del conflicto armado que ha afectado la regin, principalmente los habitantes de la zona
rural.
4.7.1.9 Trabajo infantil

Ni@s, y adolescentes entre 5 y 17 aos que participan en actividades remuneradas.
En el municipio de Colombia-Huila, no se han detectado casos de actividad laboral infantil, no se
tiene una fuente confiable, por lo tanto no se hace reporte.
Ni@s, y adolescentes entre 5 y 17 aos que trabajan ms de quince horas en labores
del hogar.
En el municipio de Colombia-Huila, no se han detectado casos de actividad laboral infantil, no se
tiene una fuente confiable, por lo tanto no se hace reporte.
Nmero estimado de ni@s, y adolescentes entre 0 y 17 aos explotados sexualmente.
En el municipio de Colombia-Huila, no se han detectado casos de explotacin sexual infantil, no se
tiene una fuente confiable, por lo tanto no se hace reporte, no existe reporte en la comisaria.
119
4.7.1.10 Red Unidos
4.7.1.10.1 Poblacin en pobreza extrema
Caractersticas poblacionales.
De acuerdo a las proyecciones de poblacin DANE 2005 - 2020 para el ao 2012 en el municipio se
registra una poblacin total de 12.042 habitantes, de la cual 2.653 hombres y mujeres se
encuentran vinculadas a la Red UNIDOS que corresponde al 22% del total de la poblacin
municipal, los beneficiarios de la estrategia, son familias que presentan las condiciones de vida
ms bajas segn el puntaje del SISBN, focalizadas por el Departamento Nacional de Planeacin,
as mismo, son vinculadas las familias en donde al menos uno de sus integrantes, se encuentra en
situacin de desplazamiento y est inscrito en el Registro nico de Poblacin Desplazada RUAD.


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En cuanto a la distribucin por sexo, encontramos que existe una distribucin homognea entre
hombres (52.9%) y mujeres (47.1%). As mismo se observa una distribucin similar entre los
menores de 18 aos (43.7 %) y la poblacin en rango de edad entre los 18 y 60 (47.6%), con una
poblacin mayor de 60, representada en el 8.7 %. En lo relacionado a grupos y etnias, no se
presenta ninguna de las establecidas en la estrategia (Indgenas, ROM o Gitano, Afrodescendiente,
Palenquero).
Tabla 64. Distribucin de la poblacin vinculada a unidos en el territorio.
Personas
Cantidad
%
Hombres
1.404
52,9%
Mujeres
1.249
47,1%
Total por Sexo
2.653
100%
Menores de 18
1.159
43,7%
Entre 18 y 60
1.263
47,6%
Mayores de 60
231
8,7%
Total por edad
2.653
100%
Indgenas
0
0,0%
Afrodescendiente
1
0,0%
Palenquero
0
0,0%
Raizal del Archipilago
0
0,0%
Ninguna de los anteriores
2.652
100,0%
Total por Etnias
2.653
100%
Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS.
Reporte de Poltica Social. 30 de Enero de 2012
120
En lo relacionado con la distribucin de la poblacin por ciclos de edad, se observa que el 90% de
la poblacin est entre el ciclo de Infancia (24,6%), Adolescencia (35,3%) y Juventud (28,3%) y
en una menor proporcin la poblacin menor de cinco aos (11,6%).
Tabla 65. Distribucin por ciclos de edad.
Ciclos de Edad
Municipios
COLOMBIA
Primera Infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
0 - 5 AOS
6 - 11 AOS
12- 17 aos
18 - 26 aos
Mujer Hombre TOTAL Mujer Hombre TOTAL Mujer Hombre TOTAL Mujer Hombre TOTAL
86
95
181
200
182
382
299
250
549

244
195
439

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Grfico 50. Poblacin ni@s, adolescentes y jvenes

40
35%
35
28%
30
25%
25
20
15
12%
10
5
0
Primera Infancia Infancia
Adolescencia Juventud
De acuerdo al reporte del Sistema de informacin Infounidos, se registra un total de poblacin de

ni@s, adolescentes y jvenes en la estrategia de 1551 personas, en donde, se debe prestar
especial atencin, toda vez que en el captulo IV igualdad de oportunidades para la prosperidad
social del Plan Nacional de Prosperidad Social se manifiesta la prioridad de disear e implementar
una estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia (Estrategia de Cero a Siempre), en la cual
se incluyan los componentes de salud, nutricin, educacin inicial, cuidado y proteccin, en el
municipio el total de poblacin a incluir en esta estrategia es de 181 ni@s, as mismo plantea
estrategias con un enfoque de proteccin integral: Reconocer los derechos de los ni@s,
adolescentes y jvenes, asegurar su garanta y cumplimiento, prevenir que esos derechos sean
amenazados o vulnerados y restablecer aquellos que han sido vulnerados.
Por otro lado, en relacin a la fuerza de trabajo, se observa que la Poblacin en Edad de Trabajar
(PET), asciende a un 70.5% de la poblacin y econmicamente activa (PEA) se encuentran en el
37.5%3
Tabla 66. Fuerza de trabajo en los pobres extremos municipio de Colombia Huila
Cantidad
Porcentaje
Descripcin
Poblacin en Edad de Trabajar PET
1992
75,08%
Poblacin Econmicamente Activa PEA
1185
44,6%
Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS
Para el DANE en Colombia establece que las personas que tienen la capacidad legal de incorporarse al
mercado de trabajo se encuentran entre los 16 y 65 aos de edad - poblacin econmicamente activa (PEA)
y que la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) comienza a los 10 aos (zonas rurales) y 12 aos (zonas
urbanas).

121

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Finalmente, es importante sealar que en la poblacin en pobreza extrema se encuentra que el

9.4% presenta situacin de discapacidad (353 personas), existe un total de 104 hogares, que
presentan seales de riesgo alto en dinmica familiar (violencia intrafamiliar, abuso sexual, trabajo
infantil, consumo de drogas o embarazo adolescente), y se presenta una poblacin de adultos
desocupados que asciende al 5.4% (144 personas).
Tabla 67. Otros indicadores del territorio
OTROS INDICADORES DEL TERRITORIO
CANTIDAD
Personas en situacin de discapacidad
353
Adultos desocupados (hombres y mujeres entre 18 y 65 aos)
144
Adolescentes embarazadas o lactando (nias entre 10 y 15 aos)
3
Hogares con seales de riesgo alto en dinmica familiar (violencia intrafamiliar,
104
abuso sexual, trabajo infantil, consumo de drogas o embarazo adolecente)
Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS. Reporte de Poltica Social. 30 de Enero de 2012
Descripcin de las condiciones de pobreza de la poblacin.

Segn los estudios realizados por la Misin para el Diseo de una Estrategia para la Reduccin de
la Pobreza y la Desigualdad en Colombia MERPD, los beneficios del crecimiento no siempre se
reflejan en el bienestar de la sociedad en su conjunto, debido entre otras razones, a las trampas
de pobreza4 en las que se encuentran inmersas las familias ms vulnerables, que son descritas a
continuacin.
4.7.1.10.1.1 Trampa identificacin (logro 1, 2 y 3).

Es frecuente encontrar, que los pobres extremos no pueden acceder a los servicios ofrecidos por el
estado o el sector privado, por no contar con los documentos que los identifica como el Registro
Civil, Cdula de Ciudadana o Libreta Militar, convirtindose de esta manera en una poblacin
invisible para el municipio.
Tabla 68. Trampa identificacin
Descripcin
1. Documentos de identificacin
2. Libreta militar
3. Informacin de SISBEN
TA
2.640
512
2.640
ESTADO POR PERSONAS (2)

A
%
PA
%
NA
2.476
93,8 141 5,3
23
4,5 472 92,2 2.128
1.879
71,2 761 28,8
%
0,0
80,6
0,0
Fuente: Infounidos 30 de Enero de 2012
Las familias quedan atrapadas en la pobreza, generacin tras generacin, cuando existe un crculo vicioso que
contrarresta los esfuerzos de los pobres, y a su vez alimenta las condiciones que crearon esta situacin. Nuez
Mendez:2006

122

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
TA: Total Aplica A: Alcanzado PA: Por Alcanzar NA: No Aplica
Es as, que conforme a la tabla, se observa que la principal trampa la representa la definicin de la
situacin militar con el 80,6%, representativo para la poblacin mayor de edad (472 hombres),
dificultando el acceso al mercado laboral. Seguidamente se encuentra la actualizacin del Sisbn
(28,8%) y finalmente los documentos de identidad (Registro, Tarjeta de Identidad y Cdula)
(5,3%), que aunque presenta una baja incidencia, es la puerta de entrada a los servicios sociales
del estado y se constituye en una barrera para acceder a la oferta social del municipio.
4.7.1.10.1.2 Trampa demogrfica.

Muchas personas deciden tener ms hijos, no importa la pobreza en la que vivan, porque as
aseguran un mayor ingreso en la vejez, o porque as tienen ms personas, generalmente hijos
varones, que al crecer van a ayudarle a trabajar, especialmente al padre de familia y por ende los
ingresos del hogar van a aumentar, pero la realidad es que, a mayor nmero de hijos, menores las
posibilidades de participacin laboral de la progenitora que debe cuidar de ellos. Eso implica una
de las mayores trampas generadoras de pobreza en nuestro pas: ms miembros de familia, ms
gastos, menos ingresos y el resultado es otra trampa que cada da tiende aumentar: ms ni@s
trabajando para llevar el pan a sus casas.
En el caso del municipio de Colombia, el anlisis de esta trampa, para las familias de la Red Unidos
se puede hacer tomando como base la informacin en diferentes reas:
De la informacin relacionada es de resaltar que la cantidad de integrantes por familia es de 3.49
personas, con una tasa de hacinamiento de 2.03 personas, es decir, alrededor de dos personas
duermen en un mismo cuarto, la edad promedio oscila en los 29 aos, con unos ingresos promedio
de un habitante del municipio es de $130.000, muy inferior comparado con el promedio de todo el
departamento que es de $240.000, situaciones que demuestran un crecimiento demogrfico alto
que afecta el nivel de ingresos de la familia.
Tabla 69. Trampa demogrfica
Ubicacin
Departamento
Huila
Municipio
Colombia
Nmero de personas
Nmero de hogares
Promedio integrantes
Razn de
hacinamiento
Generalidades Porcentaje de
hombres
Desplazado
Promedio de edad
Razn dependencia
Rural
Total UNIDOS
2.622
751
3,49
2,03
53%
25%
28,82
77%
65%
4.844.607
1.252.024
3,87
2,15
50%
18%
27,31
75%
25%

123

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
Ubicacin
Departamento
Huila
Municipio
Colombia
Porcentaje jefe
hombre
Indgenas
Gitano
Raizal
Afro
Palenquero
Porcentaje ninguno
ICV
NBI
Total UNIDOS
69%
0%
0%
0%
0%
0%
100%
49,86
2,46
58%
6%
0%
0%
18%
0%
75%
60,68
2,04
Fuente: Infounidos 4 de Febrero de 2012
4.7.1.10.1.3 Trampa de uso de tierras.

Tener tierras sin titulacin se convierte en una dificultad para acceder a las diferentes ayudas y
programas que el estado ofrece a la poblacin para mejorar su calidad de vida, dificultndose el
acceso a crditos blandos entregados a travs de bancos de segundo piso con programas que
permiten al estado ser los responsables de los mismos, esto hace que estas personas no puedan
contar con los recursos necesarios para poner a producir estas tierras y solamente les dan uso
hasta donde sus posibilidades les permiten, desde luego, sin ninguna asistencia tcnica que
posibilite el mejoramiento de vida, por lo que terminan entregndolas a personas que tienen dinero
para su explotacin quienes las usufructan y los dueos por posesin reciben solamente algo y
que es muy poco por el arriendo de las mismas.
Tipo de propiedad de la vivienda
Tabla 70. Tipo de propiedad de la vivienda

Propia
la
estn
pagando
Propia totalmente paga
Tipo de propiedad Arriendo subarriendo
de la vivienda
Usufructo
Ocupante de hecho o
poseedor
Otra
15%
41%
15%
10%
2%
17%
En cuanto a la titulacin del predio, en la tabla se observa que el 56% de las familias cuentan con
propiedad en el predio, en contraste con el 44% de las familias que presentan otros tipos de
124

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NIT. 891.180.028-1
titularidad arriendo (15%), usufructo (10%), poseedor (2%) y otra (17%), el problema est en la
falta de empleabilidad y oportunidades de las personas para una ocupacin remunerada que
mejore sus condiciones de vida.
Grfico 51. Tipo propiedad de la vivienda
Ocupante de
hecho o
poseedor
2%
Propia la estan
pagando
15%
Otra
17%
Usufructo
10%
Propia
totalmente
paga
41%
Arriendo
subarriendo
15%
4.7.1.10.1.4 Trampa analfabetismo o bajo nivel educativo logros 8, 9,

10.
El analfabetismo y los bajos niveles de formacin de los pobres extremos imposibilita su
participacin en el mercado laboral, limitando sus competencias laborales y la adquisicin de
bienes y servicios que mejorara su calidad de vida, es as que muchos hogares pobres, no envan
sus hijos a trabajar, tampoco los envan a la escuela porque existen hogares en pobreza absoluta,
que a un subsidiando la matrcula, no cuentan con la capacidad de sufragar otros costos
inherentes a la educacin y, adicionalmente, los ni@s se vinculan a actividades laborales desde
temprana edad.
Tabla 71. Educacin y capacitacin
LOGRO
8. Atencin integral a la primera infancia
9. Vinculacin de ni@s al sistema
educativo
TA
223
876

A
%
PA
%
NA
%
68 30,5% 139 62,3% 2.417 91,6%
666 76,0% 207 23,6% 1.764 66,8%

125

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NIT. 891.180.028-1
LOGRO

TA
A
%
PA
%
NA
%
1.338 1.153 86,2% 185 13,8% 1.302 49,3%
10. Alfabetizacin de adultos

Es as, que conforme a la siguiente tabla, se observa que la principal trampa lo representa la
atencin integral a la primera infancia (62,3%), equivalente a 139 ni@s, dificultando el acceso a
la primera etapa de educacin en su ciclo vital, seguido por la desercin de los ni@s del sistema
educativo (23,6%), en donde para 207 ni@s y jvenes que no le dan la importancia a la
educacin en la vida y los beneficios que arroja para su ncleo familiar, y finalmente185 personas
(13,8% ) no saben leer ni escribir imposibilitando una oferta laboral que garantice un ingreso para
sus familias y el mismo desarrollo educativo hacia la misma.
4.7.1.10.1.5 Trampa trabajo infantil.

El trabajo infantil es una problemtica social compleja que vulnera los derechos de la niez. Los
ni@s que trabajan sufren alteraciones en el desarrollo fsico, psquico y social, deteriorando sus
capacidades y potencialidades, y dificultando el ingreso, permanencia y ptimo desempeo en el
mbito escolar.
Algunos patrones culturales legitiman en la poblacin la aceptacin del trabajo infantil como una
forma de preparacin y educacin de los ni@s, y adolescentes en el caso de los padres; de
otro lado la pretensin de disminuir costos de produccin especialmente en el sector agrcola del
municipio, agudizan la inclusin de mano de obra infantil en la produccin agrcola. Este es un
fenmeno bastante aceptado en el municipio con el argumento de la pobreza de las familias y la
necesidad que stas tienen de complementar sus ingresos con el aporte del trabajo de sus ni@s.
No obstante, el mismo trabajo termina siendo el que les impedir a estos ni@s salir de la pobreza
cuando lleguen a adultos, dado que en su mayora adems de retirarlos de la escuela o
mantenerse en niveles de rendimientos muy precarios, les impide la acumulacin de capital social
perpetundolos en actividades laborales marginales de pura supervivencia.
Las anteriores situaciones, aumentan la presencia de poblacin infantil dedicada a actividades
laborales en nuestra localidad, en la tabla. Se revela que el 6.8% familias tienen al menos un
menor vinculado al sector laboral, lo que corresponde a 143 ni@s, y adolescentes (menores de
15 aos) que requiere de la accin coordinada de mltiples actores sociales e instituciones que
deben interactuar e intervenir en forma articulada, respondiendo al principio de corresponsabilidad
citado en la Ley 1098 del 2006 para su atencin y restablecimiento de derechos.
Tabla 72. Trabajo infantil en Colombia Huila.
LOGRO
ESTADO POR FAMILIAS

TA
12. Trabajo infantil

LOGRO
389
333
85,6%
PA
56
NA
14,4
378
%
ESTADO POR PERSONAS

%
49,3%
126

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
TA
12. Trabajo infantil
736
674
%
91,6%
PA
62
NA
8,4%
1.904
72,1%

4.7.1.10.1.6 Trampa de baja calificacin.

El bajo nivel educativo de las familias en pobreza extrema, inciden directamente en la formacin de
capital humano, limitando la cualificacin de sus competencias laborales, limitando la participacin
o vinculacin al empleo formal, vindose la poblacin obligada a participar como mano de obra no
calificada, con menores ingresos, es as que es de vital importancia que la educacin y la
capacitacin tcnica se avizoren como elementos constitutivos de la vida de cada individuo y se
adopten a nivel local intervenciones dirigidas a impulsar a las personas que no encuentran los
medios y oportunidades para mejorar sus condiciones de marginacin, privacin y vulnerabilidad.
En las siguientes tablas encontramos cmo el municipio de Colombia en el departamento del Huila
presenta porcentajes ligados a la formacin tcnica y de ingresos y trabajo que es necesario
considerar:
Tabla 73. Condiciones laborales y capital humano de los pobres extremos
MERCADO LABORAL
EDUCACIN LTIMO NIVEL

ALCANZADO
CAPACITACIN
Salario Promedio
Desempleo
Tasa subempleo
Informalidad
Primaria
Secundaria
Media
Superior
Inasistencia
No ha recibido apoyo
$110.000
29%
80%
1%
69%
12%
3%
1%
3%
98%
Fuente: Infounidos
El nivel de ingresos, no supera los 110 mil pesos mensuales, y la tasa de desempleo en los pobres
extremos alcanza el 29%, con una proporcin altamente significativa del subempleo que llega al
80% de la poblacin, situacin que genera una inestabilidad econmica en las familias y por tanto
limita sus proyecciones financieras y de desarrollo a corto y mediano plazo.
Si observamos en la tabla, el 51,5% de la poblacin mayor de quince aos, no cuenta con una
ocupacin o sustento, es decir estas personas no estn ocupadas ni siquiera en actividades de
subempleo o informalidad, as mismo la trampa de activo del hogar para desarrollar actividad
productiva es muy marcado pues el 98,1% de la poblacin total an no alcanza un nivel de activos
que facilite su vinculacin a una ocupacin remunerada o mejora las condiciones de la actividad
que ya desarrolla, solamente un 1.9% lo tienen (13 familias); esto implica una dificultad de estas
familias para el acceso a crditos blandos impidiendo mejorar las condiciones de la actividad que
desarrollan.
127

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Tabla 74. Baja calificacin.

Trampa Pobreza Baja Calificacin
Ocupacin o sustento (mayores de 15
aos)
Activos del hogar para desarrollar
actividad productiva
Capacidades
personales
para
la
empleabilidad.
Educacin Superior o Educacin Para El
Trabajo
TA
686
680
678
108
ESTADO POR FAMILIAS

%
PA
%
48,5% 353 51,5
%
13
1,9%
667 98,1
%
7
1,0%
671 99,0
%
51
47,2%
53
49,1
%
A
333
NA
81
87
89
659
%
10,6
%
11,3
%
11,6
%
85,9
%

TA: Total Aplica A: Alcanzado PA: Por Alcanzar NA: No Aplica.
Frente a las capacidades personales para la empleabilidad, se encuentra que el 99% de la

poblacin no posee capacidades personales que faciliten su vinculacin a una ocupacin
remunerada o mejora las condiciones de la actividad que ya desarrolla, solamente el 1% se ha
capacitado, esto se suma a la problemtica de la no titulacin de activos de uso de tierra
agravando an ms las causales que no posibilitan el desarrollo productivo.
Por otro lado para el 49,1% de las familias, no tienen educacin superior o para el trabajo pero si
se contrasta con el 47,2% de la poblacin que goza de educacin superior lo que permite afirmar
que en estas condiciones es muy difcil que el municipio y las familias encuentren capital humano
desarrollado y cualificado para el desarrollo, la creacin de empresas y mayores ingresos per
cpita.
Tabla 75. Sustento de adultos mayores
ESTADO POR FAMILIAS
TA
189
A
23
%
12,2%
PA
166
%
87,8%
NA
578
%
75,4%

TA: Total Aplica A: Alcanzado PA: Por Alcanzar NA: No Aplica.
En relacin con los ingresos de los adultos mayores, para el 87,8%, no cuenta con algn medio de
ingreso monetario o en especie, generando condiciones de vulnerabilidad extrema en este grupo
poblacional, dada sus caractersticas, para el alcance de este logro algunos programas del estado,
especialmente a travs del ICBF, focalizan estos adultos y los incluyen en sus listados de
beneficiarios. Actualmente estos medios de sustento se otorgan en dinero o en alimentos, pero son
insuficientes para atender la demanda del municipio.
4.7.1.10.1.7 Trampa desnutricin y enfermedad. Logros (13, 14, 16, 18,

19, 20).
La disponibilidad suficiente y estable de los alimentos se considera como seguridad alimentaria,
desafortunadamente buena parte de la poblacin carece de los ingresos mnimos para satisfacer
128

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sus necesidades bsicas de alimentacin. Adems de ser la alimentacin una necesidad humana
vital, garantiza la salud, protege de las enfermedades y asegura la energa necesaria para crecer,
interesarnos en el mundo y tener la capacidad de aprender.
Tabla 76. Trampa desnutricin.

Trampa Desnutricin
21. Hbitos para la alimentacin
22. Consumo de alimentos
variados y de manera saludable
23. Lactancia materna exclusiva
TA
767
767
ESTADO POR FAMILIAS

A
%
PA
%
NA
146 19,0% 608 79,3%
0,0% 721 94,0%
%
0,0%
0,0%
26
19
96,6%
73,1%
26,9%
741

Observamos que en esta trampa el consumo diario de alimentos no es variado ni adecuado de

acuerdo a la edad para el 94%, de las personas, demostrando que es una de las variables que
ms afecta a nivel local, as mismo una tercera parte de la poblacin no cuenta buenos hbitos
saludables en la manipulacin y preparacin de los alimentos (79,3%), finalmente frente a la
lactancia materna exclusiva durante los primeros seis meses de vida para el 26,9% de las
gestantes no lactaron a sus hijos de manera adecuada.
La productividad est directamente relacionada con la salud. Es un crculo peligroso en el que
desnutricin y enfermedad desembocan en baja productividad, bajos niveles salariales, mala
alimentacin y, de nuevo, desnutricin y enfermedad, el estado de salud es el completo bienestar
fsico, mental y social, y no meramente la ausencia de enfermedad, la salud y la enfermedad son
parte integral de la vida, del proceso biolgico y de las interacciones medioambientales y sociales.
Tabla 77. Trampa de enfermedad
Trampa Pobreza de Enfermedad.
13. Afiliacin en salud
TA
2.640
A
2.613
%
99,0%
PA
24
%
0,9%
14. Acceso a promocin en salud
2.640
2.479
93,9%
139
5,3%
16. Vacunacin de ni@s
206
135
65,5%
50
18. Deteccin temprana de

alteraciones de crecimiento
19. Prevencin de cncer de
cuello uterino y mama
20. Rehabilitacin y ayudas
tcnicas de discapacitados
510
426
83,5%
81
647
270
41,7%
286
334
83
24,9%
248
24,3
%
15,9
%
44,2
%
74,3
%


NA
%
0,0%
0,0%
2.434
2.130
1.993
2.306
92,2
%
80,7
%
75,5
%
87,3
%
129

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La puerta de entrada a los servicios de salud, es el aseguramiento, que a pesar que se ha venido
superando por la obligatoriedad de afiliacin de todas las personas al SGSSS ya que la salud es un
derecho consagrado en la constitucin, pero an se tiene un 0.9% faltante debido a la resistencia
de personas que creen no necesitar una afiliacin a salud.
Por otro lado, existen diversas situaciones que afectan notablemente el desarrollo de las personas,
es as que se requiere que las mujeres de la familia asistan a los programas de tamizaje de cncer
de cuello uterino y seno y conozcan los resultados, no obstante, para el 44,2% de las mujeres no
asisten a los programas de control y prevencin desconociendo su estado real de salud, en igual
proporcin, las personas con situacin de discapacidad tienen dificultades en el acceso a los
programas de rehabilitacin y a las ayudas tcnicas necesarias para su autonoma (74.3%), la falta
de acompaamiento de las instituciones del estado que permitan que esta poblacin discapacitada
cuente con los medios necesarios para su subsistencia.
En cuanto a lo relacionado de garantizar la salud a la infancia, se evidencia que el 24.3% de las
familias, no es posible verificar el cumplimiento de las dosis de vacunas en los ni@s segn la
edad en meses/aos, debido a la falta de cultura de las madres que por temor o desconfianza
prefieren no vacunar a sus hijos aumentando las probabilidades de enfermedades
infectocontagiosas en los ni@s., situacin similar sucede con los menores de 10 aos para la
deteccin temprana de alteraciones de crecimiento y desarrollo en donde an no participa el
15.9% de los infantes.
4.7.1.10.1.8 Trampa de adolescentes gestantes (logro 15 y 17).

La adolescencia, es un proceso dinmico, una etapa del desarrollo de la persona que
transcurre entre la niez y la vida adulta, que implica la reestructuracin de valores, actitudes,
intereses, normas y pautas de comportamiento sicolgicas y sociales. En nuestra poblacin de
pobreza extrema donde los jvenes deben alcanzar la madurez fsico-psquica a muy temprana
edad, se ven obligados a asumir responsabilidades, ejercer deberes y tener derechos de adultos
a muy temprana edad; este proceso se presenta a un ritmo acelerado. En Colombia la quinta parte
de la poblacin es adolescente as 8.5 millones de habitantes son adolescentes y en nuestro
municipio 1112 son menores de 18 aos. Esta problemtica es considerada actualmente causa y
consecuencia de la pobreza y la desigualdad econmica, la tasa de embarazos en adolescentes se
ha ido incrementando en forma paulatina actualmente ocupa el 20% del total de los nacimientos5.
Tabla 78. Trampa embarazo en adolescentes.

Trampa Pobreza embarazo en
adolecentes
TA
Conocimiento de mtodos 1.849
de planificacin

A
%
PA
%
NA
1.572 85,0% 204
11,0
791
%
%
30,0
%
Dinmicas, ritmos y significados de la sexualidad juvenil: Programa La Casa Ceso Universidad

de los Andes, Colombia

130

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Trampa Pobreza embarazo en

adolecentes
Atencin
de
mujeres
gestantes
TA
19

A
%
PA
%
NA
15
78,9%
4
21,1 2.621
%
%
99,3
%

Es as como podemos observar, que el 11% (204 jvenes) afirman no conocer los mtodos de
planificacin familiar, incrementando el riesgo de un embarazo en los adolescentes, as mismo,
analizando la atencin de mujeres gestantes el 21,1% no asisten a sus controles mdicos siendo
los embarazos no deseados la principal razn para esta inasistencia.
4.7.1.10.1.9 Trampa ambiental (logro 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, y
33).
En trminos generales en Colombia tenemos muchos problemas ambientales que hacen necesario
que los ciudadanos reflexionemos en torno al uso y manejo de los recursos naturales y
ambientales. Sin embargo cuando nos referimos a la poblacin ms vulnerable, la falta de recursos
para construir sus casas en terrenos aptos termina exponiendo a las personas a perder lo poco que
tienen, cuando se asientan en zonas de alto riesgo, se urbaniza en suelos agrcolas son
inmensamente vulnerables a los desastres naturales que suelen arrasar con todo lo que
encuentran a su paso.
A continuacin describiremos la situacin actual reflejada como trampa ambiental en el municipio
de Colombia Huila, es as que para el 15% de las familias, se encuentran presentando afectaciones
en su vivienda por inundacin, seguido por las avalanchas y hundimiento con el 9% y el 23%
respectivamente; y por ltimo el desbordamiento para el 3% de la poblacin, en total el 50% de
la poblacin, presenta afectaciones por este factor ambiental.
Tabla 79. Afectaciones de la vivienda
Afectaciones de la vivienda
Inundacin
15%
Avalancha
9%
Desbordamiento
3%
Hundimiento
23%
Fuente: Infounidos.
En lo relacionado a las condiciones de habitabilidad se encuentra que de acuerdo al reporte del

sistema de informacin Infounidos, el 28,6% de familias vinculadas a la estrategia no cuentan con
materiales adecuados de la vivienda, el 99,5% de estas vivienda no cuentan con iluminacin,
ventilacin natural, en el 42,6% de las viviendas viven ms de tres personas en cada cuarto y los
ni@s no duermen separados de los adultos, el 58,7% de las viviendas no cuentan con agua
potable, el 49,5% son viviendas en las cuales predominan los pisos en tierra, en una menor
proporcionan se encuentran viviendas que no cuentan con espacios diferenciados, implementos
131

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para dormir, no hay manejo adecuado de las basuras y utilizan sistemas convencionales de
energa.
Tabla 80. Condiciones de habitabilidad
LOGRO
24. Agua potable
25. Manejo de basuras
26. Sistema de energa convencional o
alternativa
27. Espacios diferenciados en la vivienda
28. Hacinamiento
29. Pisos de la vivienda
30. Implementos para dormir y alimentarse
32. Materiales adecuados de la vivienda
33. Iluminacin, ventilacin natural y privacidad
TA
767
767
767
ESTADO POR FAMILIAS

A
%
PA
%
NA %
314 40,9% 450 58,7%
0,0%
602 78,5% 109 14,2%
0,0%
642 83,7% 109 14,2%
0,0%
767
767
767
767
767
767
525
426
383
431
360
3
68,4%
55,5%
49,9%
56,2%
46,9%
0,4%
139
327
380
329
219
763
18,1%
42,6%
49,5%
42,9%
28,6%
99,5%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Fuente: Infounidos A: Total Aplica A: Alcanzado PA: Por Alcanzar NA: No Aplica
Finalmente, el ideal es que la vivienda no est expuesta a ningn tipo de riesgo por inundacin,
avalancha, desbordamiento, hundimiento y que sus materiales de construccin sean adecuados en
trminos de seguridad para que el riesgo no se traslade a sus ocupantes, familias en pobreza
extrema,
que se veran sometidas al riesgo fsico, econmico y social incrementando
negativamente la situacin actual.
Grfico 52. Condiciones de habitabilidad
120,0%
99,5%
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
74,2%
58,7%
42,6%
49,5%
42,9%
14,2% 14,2% 18,1%
28,6%
0,0%

132

ALCALDA MUNICIPAL
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Unas condiciones dignas de vivienda reflejan el bienestar y la calidad de vida de las familias por lo
cual es importante que se establezcan estrategias claras que permitan minimizar las condiciones de
vulnerabilidad frente a este tema, toda vez que en el captulo III. Crecimiento sostenible y
competitividad del Plan Nacional de Prosperidad Social se manifiesta que el sector de vivienda la
tercera locomotora, cuenta con el gran compromiso de asegurar que cada vez ms colombianos
tengan derecho a condiciones de habitabilidad dignas. En los ltimos aos, el sector de vivienda se
ha dinamizado, especialmente a travs de la construccin de proyectos de vivienda de inters
social. Sin embargo, existe todava un dficit habitacional considerable y unos retos importantes
por mejorar las condiciones de habitabilidad en muchas zonas del pas.
4.7.1.10.1.10 Trampa acceso a la informacin (logro 31).

El poco acceso que tienen los pobres a la informacin los mantiene en la pobreza. La tasa de
rotacin laboral en el sector formal es superior al 13 por ciento, pero no tienen muchas
posibilidades de enterarse sobre oportunidades laborales y de negocios. La mayora de ellos
conservan, trabajo extenuante y mal remunerado porque no saben dnde estn las oportunidades,
sus condiciones de vida y algunas decisiones que toman por necesidad o por desconocimiento
conforman un crculo vicioso.
Tabla 81. Trampa acceso a la informacin.
TRAMPA DE LA POBREZA:
Sistema de comunicaciones
ESTADO POR FAMILIAS (1)

TA
PA
NA
767 360 46,9% 219 28,6%
%
0,0%

Se observa que una tercera parte de las familias (28,6%) no cuenta con acceso a un sistema de
comunicaciones como telfono fijo, celular o radiotelfono, que les permita acceder a informacin
de programas o servicios sociales.
4.7.1.10.1.11 Trampa Criminalidad y violencia (dinmica familiar).

La violencia y la criminalidad es un subproducto altamente costoso en trminos sociales de los
procesos de desarrollo desiguales o inequitativos, siendo sta consecuencia y causa de la pobreza
y desigualdad social. Dentro de la dinmica familiar las pautas de crianza, la informacin sobre
violencia intrafamiliar y sexual y el equilibrio en el sistema familiar ayudan a crear un ambiente de
bienestar que brinda bases para que los integrantes de una familia salgan de esa trampa que los
mantiene inmersos en el crculo vicioso de la pobreza. La siguiente tabla muestra la situacin de la
dinmica familiar del municipio de Colombia.

133

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Tabla 82. Trampa criminalidad y violencia.
LOGROS
35. Atencin vctimas de
violencia intrafamiliar y sexual
36. Participacin comunitaria
TOTAL INDIVIDUOS CON

2.640
LOGROS CALCULADOS
TA
A
%
PA
%
N.A.
%
G %
2.640 723 27,4% 1.872 70,9%
0,0% 45 1,7%
2.086 1.683 80,7%
392
70,9% 554 21,0% 11 0,5%

Del total de la poblacin, el 70,9% de las personas no cuentan con informacin sobre atencin
sobre violencia intrafamiliar y violencia sexual cifra que debe ser atendida pues esta informacin
brinda a los miembros de las familias formas de detectar, manejo de situacin y lugares donde
pueden ser atendidas las vctimas de la violencia sexual y violencia intrafamiliar. Este mismo
porcentaje de personas no conoce y aprovecha programas, espacios recreativos y de participacin
comunitaria, estos espacios son de vital importancia para el aprovechamiento del tiempo libre e
inclusin participativa y ayudan a mantener el equilibrio del sistema familiar.
Tabla 83. Dinmica familiar.
TOTAL FAMILIAS CALCULADO
Trampa de Pobreza
37. Pautas de crianza humanizada
38. Normas de convivencia familiar y resolucin de
conflictos
39. Cuidado de la persona en situacin de
discapacidad
767
ESTADO POR FAMILIAS
TA A
% PA % NA %
G
%
231 113 48,9 118 51,1 536 69,9
0,0
767 188 24,5 397 51,8
0,0 182 23,7
262 172 65,6 90 34,4 505 65,8
0,0

En cuanto a pautas de crianza el 51,1% de las familias an no han recibido capacitacin en pautas
de crianza humanizada y el 51,8% no han recibido capacitacin en normas de convivencia familiar
y resolucin de conflictos, elementos trascendentales para el equilibrio del sistema familiar pues
son las pautas y las normas las que orientan a los miembros del hogar para que exista una
armona en la dinmica familiar. Finalmente frente al cuidado de las personas con situacin de
discapacidad solamente el 65,6% afirma participar en conjunto en el cuidado e integracin social
de la persona en situacin de discapacidad.
4.7.1.10.1.12 Trampa capital de trabajo (logros 40,41 y 42) (2.8

bancarizacin).
El capital de trabajo representado en la capacidad para desarrollar actividades productivas de
manera normal en el corto plazo, es una de las trampas de la pobreza en las cuales se
encuentran inmersas las familias de Colombia, la falta de crdito juega un papel importante en
134

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muchas de las trampas de pobreza. Es frecuente escuchar que los trabajadores informales deben
prestar dinero para iniciar sus actividades diarias y comprar parte de sus insumos. Las tasas de
inters absorben la mayor parte de las ganancias, por lo cual deben frecuentar a estos
prestamistas. El fortalecimiento de las instituciones de microfinanzas, acompaado de mecanismos
de bancarizacin, y condiciones de ahorro en los programas, ayudan a romper este tipo de
trampas.
Tabla 84. Trampa capital de trabajo
TRAMPA DE LA POBREZA: CAPITAL DE TRABAJO
Ahorro de la familia
ESTADO POR FAMILIA (1)

TA
767 16
Conocimiento de servicios financieros
PA
86
NA
2,1 660 86,0
767 757 98,7 10
Crdito (mecanismos formales o grupos de

ahorro y crdito)
%
1,3
%
0,0
0,0%
68 79,1 17 19,8 681 88,8

Como se evidencia en la tabla, las familias del municipio de Colombia en pobreza extrema
vinculadas a la Estrategia Red Unidos, se encuentran inmersas en la trampa de la pobreza
representada en falta de ahorro en la familia, es as que para el 86,0% de las familias no tienen la
cultura del ahorro, factor que incide en el incremento de prstamos de usura, el 19,8% de las
familias no cuentan con posibilidades de acceder a un crdito formal o grupos de ahorro y crdito y
para el 1,3% de las familias presentan desconocimiento de los servicios financieros de ahorro,
crditos y seguros.
Grfico 53. Trampa capital de trabajo.
Solicito crdito
11%
Negaron crdito
21%
Falta dinero
19%
Porcentaje ahorro
2%
0%
5%
10%
15%
20%
Fuente: Infounidos

25%
135

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La anterior grfica, permite observar que del total de hogares del municipio de Colombia
pertenecientes a la red unidos solo el 2% ahorran y el 19% no cuentan con recursos econmicos
para superar esta trampa. El 11% solicit un crdito y el 21% le fu negada esta solicitud.
4.7.1.10.1.13 Trampa acceso a la justicia (2.9. Dimensin de acceso a la

justicia).
El Estado debe brindar a los ciudadanos un mbito amplio e imparcial donde puedan solucionar
los conflictos y hacer valer sus derechos por medio de procesos, el estado debe minimizar la
brecha existente entre la norma y la realidad para que el acceso a la justicia sea acorde y
adecuado a la poblacin. El estado tiene que solucionar conflictos entre personas, sin importar su
naturaleza, es su deber permitir que ste sea indiscriminatorio especialmente cuando las
personas consideran que sus derechos han sido violados, amenazados o negados, y darle solucin.
En la poblacin en extrema pobreza la principal falencia es la falta de conocimiento sobre los
alcances, efectos de la justicia y cmo acceder a ella. En cuanto a la poblacin desplazada de
nuestro pas es atendida por el departamento para la Prosperidad Social de acuerdo a la Ley 387
de 1.997, reglamentada por el decreto 2569 del 12 de diciembre de 2.000, en coordinacin con las
entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada SNAIPD -, ofrece atencin integral y soluciones duraderas a la poblacin en situacin de
desplazamiento, con un enfoque humanitario basado en la dignidad y la restitucin de los derechos
de los hogares desplazados y buscando la integracin social y econmica de stos en los lugares
de origen, o en los lugares de reubicacin.
Tabla 85. Trampa acceso a la justicia estado por persona.
Trampa Pobreza acceso a la justicia

TA
PA
NA
Conocimiento de mecanismos de
resolucin de conflictos
1.597
674
42,2
917
57,4
1.043
39,5
Atencin de operadores de justicia
54
39
72,2
15
27,8
2.586
98,0

As mismo podemos analizar en la tabla, que el 57,4% de la poblacin equivalente a 917 personas
necesitan un mejor acceso a la justicia y el 27,8% equivalente a 15 personas deben ser atendidos
por los operadores de justicia, especialmente en violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria
que son los casos ms comunes en nuestra poblacin UNIDOS, adems los costos que implica
acudir a la justicia no son asequibles a ella pues no es del todo gratuita, aunque existe el amparo
de pobreza ejecutado por la defensora del pueblo.

136

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Tabla 86. Acceso a la justicia.

Trampa atencin a poblacin
desplazada
Acompaamiento a familia en
situacin de desplazamiento
ESTADO POR FAMILIA (2)

TA
384
384
%
100,0
%
PA
NA
0,0%
383
%
49,9
%

En este caso, conforme al cuadro, el 100% de las familias en situacin de desplazamiento, se

encuentran acompaadas en su proceso de restitucin de derechos a travs de la Red Unidos, es
importante tener presente, que el restablecimiento de derechos es una labor conjunta entre las
entidades del SNAIPD, y en este sentido el seguimiento y verificacin al goce efectivo de derechos
de esta poblacin, se llevar a cabo a travs del Sistema de Informacin INFOUNIDOS, conforme
lo dispone el Plan Nacional de Desarrollo.
4.7.1.10.2 Matriz DOFA sistema de proteccin social Red Unidos

A partir del anlisis del desarrollo de la estrategia en el municipio, se realiza la siguiente matriz
DOFA.
Tabla 87. Matriz DOFA sistema de proteccin social Red Unidos

DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
1. Poca visibilidad hacia la comunidad de las 1. Dar respuesta a los Objetivos del Milenio
acciones que desarrolla la administracin para la ODM, 1. Reducir la Pobreza Extrema
superacin de la pobreza extrema.
2. Baja capacidad para la promocin de iniciativas de 2. Creacin del nuevo Sector de la Prosperidad
generacin de ingresos y mejora de las condiciones Social y la Agencia Nacional para la
de habitabilidad para los pobres extremos.
Superacin de la Pobreza Extrema.
3. No existe acceso preferente a los programas y/o 3. Vinculacin Sector Privado, en el marco de
servicios sociales para las familias Unidos.
las Alianzas Pblico Privada, para apoyar el
financiamiento de programas y/o proyectos
sociales.
4. La oferta local es dispersa y no se toma como 4. Vinculacin de organismos de cooperacin
referente a las familias Unidos.
internacional para apoyar el desarrollo de
programas sociales.
5. No existen indicadores sectoriales a nivel local, 5. Convocatorias (bolsa de recursos) de los
para evaluar la gestin entorno a la reduccin de diferentes sectores para atencin a familias
pobreza en el municipio.
Unidos.
6. Bajo presupuesto para la atencin intersectorial 6. Oferta programtica Red Unidos Colombia.
de los pobres extremos.
- ANSPE

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FORTALEZAS
AMENAZAS
1. Inclusin en el PND 2011-2014 - Cap. IV Igualdad 1. Cultura del asistencialismo de la poblacin
de oportunidades la priorizacin de la estrategia,
en pobreza extrema
para superar la pobreza extrema en el pas.
2. Definicin de metas y programas sectoriales
(Sena, ICBF, Ministerios, Banco Agrario, etc.) para
la atencin de las Familias Unidos
3. Caracterizacin de 2653 familias en pobreza
extrema en el municipio de Colombia.
4. Se cuenta con un equipo de campo conformado
por 6 Cogestores Sociales, para apoyar el desarrollo
de los programas sociales del municipio.
2. La fluctuacin de la economa
3. La falta de voluntad poltica
4. Cambios climticos - ola invernal, que
afectan directamente a la poblacin en
pobreza extrema
5. Existe un sistema de informacin Infounidos que 5. utilizacin de la informacin en otros

nos permite cargar la oferta municipal, as como el pretensiones diferentes a las de la estrategia
seguimiento al cumplimiento de los logros bsicos de
las familias de la Red Unidos.
6. Reconocimiento de las acciones por parte de la
poblacin vinculada a la estrategia y su finalidad.
7. Se realiza valoracin y seguimiento a los
indicadores de goce efectivo de derechos de la
poblacin en situacin de desplazamiento.
4.7.1.10.3 Propuesta para la generacin de oportunidades y equidad

para los pobres extremos del municipio de Colombia
A partir de la descripcin de las caractersticas de la poblacin en pobreza extrema en el municipio,
a las trampas de la pobreza presentes y al estado de avance del Sistema de Proteccin Social Red
Unidos, se realizan las siguientes propuestas con el objeto de avanzar cualitativa y
cuantitativamente en el desarrollo del bienestar integral de la poblacin:
Disear e implementar un Plan Territorial para la superacin de la pobreza extrema en el
municipio, donde se definan, programas, proyectos, metas e indicadores sectoriales frente
a la atencin y acceso preferente de las familias Unidos, disminuyendo las trampas de la
pobreza.
Mejorar las condiciones de ingresos de los pobres extremos mediante la conformacin de
un fondo de apoyo para el fortalecimiento y/o creacin de microemprendimientos para las
familias Unidos.
Mejorar las condiciones de habitabilidad en los pobres extremos, para mitigar las
condiciones de hacinamiento y vulnerabilidad de la poblacin, por encontrarse en
situaciones de alto riesgo, conformando estrategias como: banco de materiales, para
mejoramiento de vivienda.
Eliminar las barreras de acceso, existentes para superar la trampa de identificacin, a
travs del apoyo en acciones bsicas como el RH y fotografas, que limitan a los pobres
extremos acceder a la oferta social y garantizar el derecho a la identificacin.

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Consolidar alianzas con el sector privado, organizaciones sociales y organizaciones de

cooperacin internacional, que permita aunar esfuerzos administrativos y presupuestales,
hacia la consecucin de los logros bsicos de las familias Unidos.
Definir el mecanismo de seguimiento, monitoreo y evaluacin de las acciones para la
superacin de pobreza extrema (Red Unidos), en el marco del Consejo de Poltica Social
del municipio, de tal forma que permita la toma decisiones y priorizacin de acciones.
Establecer acciones conjuntas entre el Plan Integral nico y el Plan Territorial para la
superacin de la pobreza extrema, con el objeto de sumar esfuerzos hacia la poblacin
objetivo (Poblacin en situacin de desplazamiento) y avanzar significativamente en el
cumplimiento del goce efectivo de derechos de la poblacin vctima del desplazamiento
forzado
Implementar mecanismos de ahorro para el acceso a mayores activos familiares, a travs
de mecanismos de ahorros alternativos.
4.7.1.10.4 Necesidades a suplir en la implementacin de la red de

proteccin social Red Unidos
LOGRO 1: Eliminacin de barreras de acceso, para que la poblacin goce del derecho a la
identificacin a travs de proporcionar o facilitar el RH y fotografas para la solicitud de
documentos de identidad expedidos en Registradura.
LOGRO 2: Revisar el puntaje del SISBEN para expedir y realizar trmites para solicitar libreta
militar a los beneficiarios de la estrategia; subsidiar los costos de documentacin requerida
(fotografa, certificado de Agustn Codazzi, certificado del contador).
LOGRO 3: Programacin de jornadas especiales para la actualizacin de los datos personales en las
del SISBEN, revisar casos especiales de puntajes para familias beneficiarias de Red Unidos.
LOGRO 4: Ampliacin de cobertura para inclusin de personas mayores de 60 aos y acceso
preferente en las ofertas para subsidio econmico y apoyos que permitan aprovechamiento del
tiempo.
LOGRO 5: Creacin de ofertas laborales remuneradas realizando convenios con empresas privadas
y pblicas con responsabilidad social para inclusin de personas en condicin de extrema pobreza;
creacin de un banco de oportunidades para las personas que se capaciten en el SENA y formen
unidades productivas.
LOGRO 6: Brindar los espacios y ambientes adecuados para la formacin y capacitacin en las
diferentes reas.
LOGRO 7: Brindar mayores apoyos con inversin especfica a los proyectos productivos, que
incluyan asistencia tcnica y econmica.
LOGRO 9: Establecer programas de formacin flexible, para vincular al sistema educativo a los
ni@s, y jvenes que presentan desercin escolar.

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LOGRO 10: Asignacin de docentes para alfabetizacin de adultos, que adems incluyan atencin a
la poblacin en situacin de discapacidad y horarios flexibles.
LOGRO 11: Establecer convenios con instituciones educativas tanto pblicas como privadas que
permitan el ingreso efectivo a programas de formacin a nivel tcnico, tecnolgico y profesional.
LOGRO 12: Implementacin del Plan Nacional de Erradicacin del Trabajo Infantil, implementando
programas que brinden atencin a los menores trabajadores para que abandonen sta prctica y
espacios de recreacin y utilizacin tiempo libre.
LOGRO 13 al 19: Autorizar presupuesto para fortalecer y brindar los servicios de salud de manera
pertinente y que puedan ser llevados a las zonas dispersas y centros poblados, tener un horario
en la ESE especial para las zonas rurales donde puedan ser atendidos el mismo da.
LOGRO 20: Asignacin de recursos especficos para compra de ayudas tcnicas para todas las
edades, especialmente para los ni@s y ancianos
LOGRO 22: Fortalecer el componente de seguridad alimentaria para la zona rural y centros
poblados, en la que permita a las familias cultivar sus propios alimentos.
LOGROS 24 al 33: Inclusin de familias UNIDOS en los programas de vivienda de construccin y/o
mejoramiento de redes de acueducto, alcantarillado, redes elctricas, aseo; tambin de paredes,
pisos y techos.
LOGROS 35 al 38: Divulgacin de programas para la atencin de VIF y AS. Creacin de programas
de esparcimiento y recreacin para los ni@s, jvenes y adultos mayores, para el aprovechamiento
del tiempo libre y aprendizaje de habilidades que les permitan generar ingresos y fortalecer los
programas que vienen realizando como, clubes prejuveniles, juveniles, escuelas de formacin
(danza, teatro y msica).
LOGRO 39: Ofrecer programas para capacitar a los responsables del cuidado de personas en
situacin de discapacidad para sensibilizarlos en brindar atencin con calidez.
LOGROS 40 al 42: Financiacin de fondos asociativos para apoyos a emprendimiento y
fortalecimiento de negocios con tasas de inters muy bajas que permitan el acceso preferente.
LOGRO 43 Y 44: Realizacin de convenios con los consultorios jurdicos de las universidades para
que brinden los servicios a las familias que requieran orientacin jurdica, puesto que las entidades
existentes no cuentan con el personal suficiente para atender a la poblacin que lo requiera.
LOGRO 45: Apoyar con orientacin jurdica a las personas en situacin de desplazamiento.
4.7.1.11 Poblacin vctima del desplazamiento forzado

140

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Imagen 8.
El mbito social de la administracin pblica se encamina a apoyar aquellos sectores que por su
particularidad requieren de una atencin especial, este tipo de poblacin denominada vulnerables,
debe tener un programa dentro del plan de desarrollo que permita actuar de manera rpida e
integral en la salvaguarda de su vida. En este grupo de personas se identifican los discapacitados,
la mujer cabeza de hogar, los ni@s, los adolescentes, los desplazados y los ancianos.
Tabla 88. Familias de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en el
municipio de Colombia Huila
141
URBANA
116
48%
RURAL
126
52%
TOTAL
242
Fuente: Plan Integral nico para la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento del
municipio de Colombia Huila 2011
Grfico 54. Familias de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento zona

rural y urbana
Rural 126
52%
Urbana 116
48%


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En esta grfica observamos una alta concentracin de familias de la poblacin vctima de la

situacin de desplazamiento en la zona rural, representado en un 52% (126 familias) del total de
la poblacin vctima de las situacin de desplazamiento, seguido de un 48% (116 familias)
residentes en la zona urbana del municipio de Colombia.
Tabla 89. Familias de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en la zona
rural del municipio de Colombia Huila
VEREDA
FAMILIAS
PORCENTAJE
EL DIAMANTE
10
8%
ANTILLAS
2%
EL SILENCIO
2%
ZARAGOZA
2%
ALCAPARROSAL
6%
LAS LAJAS
2%
BOQUERN
3%
EL DORADO
5%
BELN
10
8%
EL PARASO
2%
SAN EZEQUIEL
6%
LA HONDITA
4%
LOS NGELES
1%
MONTECILLO
1%
EL PLAYN
5%
EL VALLE
5%
CARRASPOSO
1%
EL ALTO
1%
SANTA ANA
3%
LA LEGIOSA
2%
GALILEA
1%
SAN ROQUE
1%
SAN MIGUEL
1%
PARASO
2%
NAZARETH
4%
UCRANIA
4%
TRES ESQUINAS
1%
ARMENIA
1%

142

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VEREDA
FAMILIAS
PORCENTAJE
POTRERO GRANDE
1%
SAN ANTONIO ALTO
1%
OTRAS
21
17%
126
100%
TOTAL
Grfico 55. Familias de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento por

veredas del municipio de Colombia Huila
EL DIAMANTE
LAS LAJAS
SAN EZEQUIEL
EL VALLE
GALILEA
UCRANIA
OTRAS
ANTILLAS
BOQUERON
LA HONDITA
CARRASPOSO
SAN ROQUE
TRES ESQUINAS
1%
1%
EL SILENCIO
EL DORADO
LOS ANGELES
EL ALTO
SAN MIGUEL
ARMENIA
1%
ZARAGOZA
BELEN
MONTESILLO
SANTA ANA
PARAISO
POTRERO GRANDE
ALCAPARROZAL
EL PARAISO
EL PLAYON
LA LEGIOSA
NAZARETH
SAN ANTONIO ALTO
2% 2%
17% 8%
2%
2% 6%
3%
5%
1%
8%
4%
4%
2%
1%
1% 1%
1%
2%
2% 3% 1% 5% 5%1%
1% 4% 6%
143
Aclaramos que la fuente utilizada, no puede ser modificada puesto que es un documento realizado
por la administracin municipal anterior, motivo por el cual debemos aclarar que las veredas: Los
ngeles, Montecillo, El Alto, San Miguel, y Tres Esquinas no hacen parte de las veredas del
municipio de Colombia Huila.
En esta grfica tenemos el nmero de familias de la poblacin vctima de la situacin de
desplazamiento distribuidas por veredas del municipio de Colombia Huila, en el cual las veredas
con ms familias son Beln con 10 familias (8%), San Ezequiel con 8 familias (6%), Alcaparrosal
con 7 familias (6%) y otras veredas no definidas con 21 familias (17%), dentro de las 126 familias
residentes en las veredas del municipio de Colombia Huila.
Tabla 90. Familias de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en la zona
urbana del municipio de Colombia Huila.
BARRIO
VENTILADOR
SAN FRANCISCO
FAMILIAS
28
3
PORCENTAJE
24%
3%


ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
BARRIO
CARMELITANO
UNICENTRO
ALMENDROS
SANTANDER
BRISAS DEL AMBICA
VILLA MARCELA 2
GUALANDAI
OTROS BARRIOS
FAMILIAS
9
10
13
13
5
1
1
33
PORCENTAJE
8%
9%
11%
11%
4%
1%
1%
28%
Grfico 56. Familias de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en la

zona urbana del municipio de Colombia Huila
%
VENTILADOR
SAN FRANCISCO
CARMELITANO
UNICENTRO
ALMENDROS
SANTANDER
BRISAS DEL AMBICA
VILLA MARCELA 2
GUALANDAI
OTROS BARRIOS
24%
28%
144
3%
8%
1% 1%
4%
11%
9%
11%
Es de aclarar que la fuente incluye a los barrios Villa Marcela 2 y Gualanday, y tambin hace
referencia a otros barrios, pero la realidad indica que en Colombia Huila estos barrios no existen,
y que el total de barrios de la zona urbana son siete.
Ahora observamos las familias de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en la zona
urbana del municipio de Colombia, en la cual predomina ms familias en el barrio Ventilador con
28 familias (24%), seguidos de Almendros y Santander con 13 familias cada una (11%) de las 116
familias residentes en el municipio de Colombia Huila.
Tabla 91. Gnero de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en el



ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
HOMBRES
517
53%
MUJERES
458
47%
TOTAL
975
100%
Grfico 57. Hombres y mujeres de la poblacin vctima de la situacin de

desplazamiento en el municipio de Colombia Huila
MUJERES
HOMBRES
458
47 %
517
53 %
Aqu observamos que los hombres de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento

representan un 53% (517) y las mujeres desplazadas un 47% (458), del total de la poblacin
vctima de la situacin de desplazamiento (975 personas), en el municipio de Colombia Huila.
Tabla 92. Edad de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en el
municipio de Colombia Huila.
RANGO DE EDAD
0 A 17 AOS
18 A 59 AOS
MAS DE 60 AOS
TOTAL
PERSONAS
422
472
81
975
PORCENTAJE
43%
49%
8%
100%
Grfico 58. Edades de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en el

145

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
0 - 17 AOS
18 A 59 AOS
MAS DE 60 AOS
8%
43%
49%
En esta grfica tenemos las edades de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en el

municipio de Colombia Huila, en donde los jvenes (0 a 17 aos) representan un 43% (422), los
mayores de edad (18 a 59 aos) representan un 49% (472) y la poblacin vctima de la situacin
de desplazamiento con edad mayor (ms de 60 aos) representan un 8% (81) del total de la
poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en el municipio de Colombia Huila.
Tabla 93. Edades de las mujeres de la poblacin vctima de la situacin de
RANGO
PERSONAS
PORCENTAJE
0 A 17 AOS
203
44%
18 A 59 AOS
219
48%
MAS DE 60 AOS
36
8%
TOTAL
458
100%
Grfico 59. Edades de las mujeres de la poblacin vctima de la situacin de

mas de 60 aos
18 a 59 aos
0 a 17 aos
36
8%
%
219
48%
203
44%

146

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
En esta grfica tenemos las edades de las mujeres de la poblacin vctima de la situacin de
desplazamiento en el municipio de Colombia Huila, en donde las mujeres jvenes (0 a 17 aos)
representan un 44% (203), las mujeres adultas (18 a 59 aos) representan un 48% (219) y las
mujeres con ms edad (ms de 60 aos) representan un 8% (36) del total de la mujeres de la
poblacin vctima de la situacin de desplazamiento del municipio de Colombia Huila.
Tabla 94. Edades de los hombres de la poblacin vctima de la situacin de
RANGO
0 A 17 AOS
18 A 59 AOS
MAS DE 60 AOS
TOTAL
PERSONAS
219
253
45
517
PORCENTAJE
42%
49%
9%
100%
Grfico 60. Edades de los hombres de la poblacin vctima de la situacin de

%
MAS DE 60
9%
147
18 A 59
49%
0 A 17 AOS
42%
Ahora establecemos las edades de los hombres de la poblacin vctima de la situacin de

desplazamiento en el municipio de Colombia Huila, en donde los jvenes (0 a 17 aos), representa
un 42% (219), los adultos (18 a 59 aos) representa un 49% (253) y los adultos mayores (ms de
60 aos) representa un 9% (45), del total de la poblacin vctima de la situacin de
desplazamiento de los hombres del municipio de Colombia Huila.
Tabla 95. Poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en el sistema RUP.

INSCRITOS
956
98%
NO INSCRITOS
19
2%
TOTAL
975
100%


ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
Grfico 61. Poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en el sistema RUP.
NO INSCRITOS
INSCRITOS
19
2%
956
98%
Ahora veremos la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento inscritos en el RUP, en

donde hay inscritos 956 desplazados (98%), y no hay inscritos 19 personas (2%) del total de la
Tabla 96. Estado civil de poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en el
ESTADO CIVIL
SOLTERO
CASADO
SEPARADO
VIUDO
UNIN LIBRE
TOTAL
PERSONAS
579
132
24
21
219
975
PORCENTAJE
59%
14%
2%
2%
22%
100%
Grfico 62. Estado civil de poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en el

SOLTERO
CASADO
SEPARADO
VIUDO
UNION LIBRE
579
59%
132
14
24
2%
21
2%
219
22%

148

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
Ahora miramos que en la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento tenemos un

porcentaje del 59% (579 personas) que son solteras, seguido de un 22% (219 personas) que
estn en unin libre, seguido de un 14% (132 personas) que son casadas y en ltimo lugar
tenemos a los separados y viudos con un 2% (24 y 21 personas respectivamente) en el municipio
de Colombia Huila.
Tabla 97. Nivel de parentesco de la poblacin vctima de la situacin de

desplazamiento en el municipio de Colombia Huila.
NIVEL DE PARENTESCO
JEFE DE HOGAR
CONYUGUE
HIJOS/ HIJASTROS
PADRE O MADRE
HERMANOS
SUEGROS
OTROS
TOTAL
NUMERO DE
PERSONAS
263
150
519
4
3
4
32
975
PORCENTAJE
27%
15%
53%
0%
0%
0%
3%
100%
149
Grfico 63. Nivel de parentesco de la poblacin vctima de la situacin de
OTROS
SUEGROS
HERMANOS
PADRE O MADRE
HIJOS/ HIJASTROS
CONYUGE
J. HOGAR
3
%
0
0
0
53
15
27
El nivel de parentesco de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento tenemos que los

hijos representan un 53% (519 personas), seguido de el jefe de hogar representa un 27% (263
personas), y los cnyuges representan un 15 % (150 personas), otros un 3% (32 personas) y los
padres, hermanos y suegros representan uno% (4.3.4 personas) del total de la poblacin vctima
de la situacin de desplazamiento en el municipio de Colombia Huila.


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Tabla 98. Documento de identidad de la poblacin vctima de la situacin de

NUMERO DE
PERSONAS
PORCENTAJE
CEDULA DE CIUDADANA
555
57%
TARJETA DE IDENTIDAD
281
29%
REGISTRO CIVIL.
NUIP
134
5
14%
0.5%
975
100%
DOCUMENTO DE IDENTIDAD
TOTAL
Grfico 64. Documento de identidad de la poblacin vctima de la situacin de

C.C.
T.I.
R.C.
NUIP
0%
14%
29%
57%
150
En esta grfica observamos que la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento tiene como
documento legal cdula de ciudadana un 57% (555 personas), tarjeta de identidad un 29% (281
personas), registro civil un 14% (134 personas) y NUIP un 0.5% (5 personas), del total de la
Tabla 99. Grupos tnicos de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en

GRUPO TNICO
NUMERO DE PERSONAS
PORCENTAJE
899
92.3%
INDGENAS
0,2%
NS. NR
74
7.5%
975
100%
OTROS
TOTAL


ALCALDA MUNICIPAL
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Grfico 65. Grupos tnicos de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en

INDIGENAS
OTRO
899
92 ,3%
2
0.2%
NS, NR
74
7,5%
%
Aqu tenemos los grupos tnicos de la poblacin vctimas de la situacin de desplazamiento

ubicados en el municipio de Colombia Huila, en la cual el 92% (899 personas) no definen su grupo
tnico, un 0.2% (2 personas) son indgenas y un 8% (74 personas) no saben, del total de la
poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en el municipio de Colombia Huila.
Tabla 100. Personas de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento
discapacitadas en el municipio de Colombia Huila
DISCAPACITADOS
28
NO DISCAPACITADOS
947
TOTAL
975
3%
97%
100%
Grfico 66. Personas de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento

discapacitadas en el municipio de Colombia Huila
DISCAPACITADOS
NO DISCAPACITADOS
3%
97%

151

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Ahora tenemos el nmero de discapacitados en el municipio de Colombia Huila, en donde este solo
representa un 3% (28 personas), del total de la poblacin vctima de la situacin de
desplazamiento del municipio de Colombia Huila.
Tabla 101. Tipos de situaciones de discapacidad de la poblacin vctima de la situacin
de desplazamiento en el municipio de Colombia Huila
TIPO DE SITUACIONES
DISCAPACIDAD
No PERSONAS
PORCENTAJE
PARLISIS DE UN MIEMBRO INFERIOR
11%
PARLISIS DE UN MIEMBRO SUPERIOR
21%
PARLISIS TOTAL
CONTROL DE ESFNTERES
3
2
11%
7%
RETARDO MENTAL
11%
DISPERSIN
7%
AUDITIVA
VISUAL.
2
7
7%
25%
28
100%
TOTAL
152
Grfico 67. Tipos de situaciones de discapacidad de la poblacin vctima de la
situacin de desplazamiento en el municipio de Colombia Huila
PARALISIS DE UN MIENBRO INFERIOR
PARALISIS DE UN MIENBRO SUPERIOR
PARALISIS TOTAL
CONTROL DE ESFINTERES
RETARDO MENTAL
DISPERSION
AUDITIVA
VISUAL.
25%
11%
21%
7%
7%
11%
7%
11%
Una vez establecido el nivel de situacin de discapacidad en el municipio de Colombia Huila, se

estableci las distintas enfermedades que padece la poblacin vctima de la situacin de

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desplazamiento, la cual comienza con la enfermedad visual, con un 25% (7 personas), seguidos de
la parlisis de un miembro superior, con un 21% (6 personas), la parlisis de un miembro inferior,
total y retardo mental representa un 11% (3 personas), terminando con el control de esfnteres,
dispersin y auditiva con un 7% (2 personas), del total de la poblacin vctima de la situacin de
desaplazamiento del municipio de Colombia Huila.
Tabla 102. Rgimen de salud de la poblacin vctima de la situacin de
desplazamiento, en el municipio de Colombia Huila
TIPO DE RGIMEN DE
SALUD
SUBSIDIADO
CONTRIBUTIVO
VINCULADO
NINGUNO
NS, NR
TOTAL
NUMERO DE
PERSONAS
945
12
1
2
15
975
PORCENTAJE
97%
1%
0,1%
0,2%
2%
100%
Grfico 68. Rgimen de salud de la poblacin vctima de la situacin de

desplazamiento, en el municipio de Colombia Huila
SUBSIDIADO
CONTRIBUTIVO
VINCULADO
NINGUNO
NS, NR
97
0,1
0,2

153

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En esta grfica tenemos que el rgimen de salud ms utilizado por la poblacin vctima de la
situacin de desplazamiento es el rgimen subsidiado, con un 97% (945 personas), seguido del
contributivo con un 1% (12 personas) y el vinculado un 0.1% (1 persona) del total de la poblacin
vctima de la situacin de desplazamiento en el municipio de Colombia Huila.
Tabla 103. Nivel de analfabetismo de la poblacin vctima de la situacin de

SABEN LEER
NUMERO DE
PERSONAS
PORCENTAJE
SI
849
87%
NO
125
12.9%
NS, NR
0.1%
975
100%
TOTAL
Grfico 69. Nivel de analfabetismo de la poblacin vctima de la situacin de

NS, NR
NO
SI
1 = 0.1%
%
125 = 12,9%
849 = 87%
El nivel de analfabetismo es bajo, el cual est representado en un 13% (125 personas), los que
leen representan un 87% (849 personas), del total de la poblacin vctima de la situacin de
desplazamiento del municipio de Colombia Huila.

154

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Tabla 104. ltimo grado cursado por la poblacin vctima de la situacin de

GRADO
CURSADO
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
TOTAL
NUMERO DE
PERSONAS
230
51
111
91
84
195
47
37
29
20
11
69
975
PORCENTAJE
24%
5%
11%
9%
9%
20%
5%
4%
3%
2%
1%
7%
100%
Grfico 70. ltimo grado cursado por la poblacin vctima de la situacin de

10
8
1%
7%
2%
3%
4%
5%
9%
9%
2
0
5%
20%
11%
24%
Mirando el nivel de escolaridad, tenemos que la poblacin vctima de la situacin de

desplazamiento el ltimo grado que terminaron fue el grado cero con un 24% (230 personas), el
grado quinto representa un 20% (195 personas), como los ms significativos del total de la
poblacin vctima de la situacin de desplazamiento del municipio de Colombia.

155

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Tabla 105. Actividad actual de poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en

el municipio de Colombia Huila
ACTIVIDAD ACTUAL
TRABAJANDO
ESTUDIANDO
BUSCANDO TRABAJO
OFICIOS DEL HOGAR
INVALIDO
OTROS
NS, NR
TOTAL
NUMERO DE PERSONAS
217
281
109
194
15
137
22
975
PORCENTAJE
22%
29%
11%
20%
2%
14%
2%
100%
Grfico 71. Actividad actual de poblacin vctima de la situacin de desplazamiento en

el municipio de Colombia Huila
TRABAJANDO
ESTUDIANDO
BUSCANDO TRABAJO
OFICIOS DEL HOGAR
INVALIDO
OTROS
NS, NR
2%
2%
14%
156
22%
20%
29%
11%
Ahora miramos las actividades que ocupan la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento
en el municipio de Colombia, en donde el 29% (281 personas) estudian, el 22% (217 personas)
trabajan, el 20% (194 personas) se dedican a los oficios del hogar, dentro del total de la poblacin
vctima de la situacin de desplazamiento del municipio de Colombia Huila.


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Tabla 106. Las familias de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento del

municipio de Colombia Huila quieren
INTENCIN DE LA POBLACIN
DESPLAZADA
FAMILIAS
PORCENTAJE
REUBICARSE
141
58%
PERMANECER
73
30%
RETORNAR
14
6%
NO DEFINIDO
14
6%
242
100%
TOTAL
Grfico 72. Las familias de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento del

municipio de Colombia Huila quieren
NO DEFINIDO
RETORNAR
PERMANECER
REUBICARSE
157
6
6
%
30
58
En esta grfica se estableci que las familias de la poblacin vctima de la situacin de

desplazamiento quieren reubicarse un 58% (141 personas), permanecer representa un 30% (73
personas), las que retornan o no definen representa un 6% (14 personas cada uno), dentro del
total de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento del municipio de Colombia Huila.

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Tabla 107. Origen de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento

ubicados en el municipio de Colombia Huila por departamentos.
DEPARTAMENTO
FAMILIAS
PORCENTAJE
234
96.7%
TOLIMA
1.2%
CAQUET
1.7%
PUTUMAYO
0.4%
242
100%
HUILA
TOTAL
.Grfico 73. Origen de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento

ubicados en el municipio de Colombia Huila por departamentos
HUILA
TOLIMA
CAQUETA
PUTUMAYO
120
100
96,7
158
80
60
40
20
1,2%
1,7%
0,4%
En la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento se estableci las regiones de donde

provienen, en donde el 97% (234 familias) son del Huila, el 2% (4 familias) son del Caquet, el
1% (3 familias) son del Tolima y el 0.4% (1 familia), del total de la poblacin total de las familias
de la poblacin vctimas de la situacin de desplazamiento del municipio de Colombia Huila.
Tabla 108. Origen de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento

residentes en el municipio de Colombia Huila, por municipios
MUNICIPIO
FAMILIAS
PORCENTAJE


ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
MUNICIPIO
COLOMBIA (H)
BARAYA (H)
GARZN (H)
NEIVA (H)
DOLORES (T)
ALPUJARRA (T)
FLORENCIA ( C )
LA MONTAITA ( C )
SOLITA ( C )
PUERTO GUZMN (P)
TOTAL
FAMILIAS
PORCENTAJE
228
3
1
2
1
2
2
1
1
1
242
94%
1%
0%
1%
0,4%
1%
1%
0,4%
0,4%
0,4%
100%
Grfico 74. Origen de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento

residentes en el municipio de Colombia Huila, por municipios
PUERTO GUZMAN (P)
SOLITA ( C )
LA MONTAITA ( C )
FLORENCIA ( C )
ALPUJARRA (T)
DOLORES (T)
NEIVA (H)
GARZON (H)
BARAYA (H)
COLOMBIA (H)
159
0,40%
0,40%
0,40%
1%
1%
0,40%
1%
0%
1%
94%
Dentro de los municipios que ms aportan familias de la poblacin vctima de la situacin de

desplazamiento son las de Colombia con un 94% (228 familias), del total de familias de la


ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
Tabla 109. Tipo de vivienda de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento

en el municipio de Colombia Huila
TIPO DE VIVIENDA
FAMILIAS
PORCENTAJE
157
65%
APARTAMENTO
2%
RANCHO
PIEZA
50
24
21%
10%
REFUGIO NATURAL
0,4%
CASA
OTRO
TOTAL
2%
242
100%
Grfico 75. Tipo de vivienda de la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento

en el municipio de Colombia Huila
OTRO
REFUGIO NATURAL
PIEZA
RANCHO
APARTAMENTO
CASA
160
2
0,4
10
%
21
2
65
El modo de vivienda en que viven la poblacin vctima de la situacin de desplazamiento,

representan un 65% (157 familias) viven en casas, un 21% (50 familias) viven en ranchos, un
10% (24 familias) viven en piezas, del total de las familias de la poblacin vctima de la situacin
de desplazamiento del municipio de Colombia Huila.


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Tabla 110. Convenio de las viviendas de la poblacin vctima de la situacin de

MODO DE VIVIENDA
FAMILIAS
PORCENTAJE
ARRIENDO
87
36%
PROPIA
DE UN FAMILIAR
88
53
37%
22%
ALBERGUE TEMPORAL
2%
OCUPADA DE HECHO
NS, NR
4
5
2%
2%
242
100%
TOTAL
Grfico 76. Convenio de las viviendas de la poblacin vctima de la situacin de

2%
2%
2%
NS, NR
OCUPADA DE HECHO
ALBERQUE TEMPORAL
DE UN FAMILIAR
PROPIA
ARRIENDO
161
22%
0%
5%
10%
15%
37%
36%
20%
25%
30%
35%
40%
En esta grfica encontramos el tipo de vivienda en el que habitan la poblacin vctima de la

situacin de desplazamiento.
El 37% (88 familias) viven en casa propia, el 36% (87 familias) viven en arriendo, el 22% (53
familias) viven donde un familiar, del total de la poblacin del municipio de Colombia Huila.


ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
4.7.2 FORMULACIN
4.7.2.1 Programa
4.7.2.1.1 Programa 1: todos somos humanos, por una Colombia mejor
Tabla 111. Metas e indicadores, programa 1, grupos vulnerables
OBJETIVO
LNEA BASE
Implementar programas
slidos de apoyo a la
poblacin con algn
tipo de vulnerabilidad
ESTRATEGIA
10.000 personas en
situacin de vulnerabilidad
OBJETIVOS
Todos seremos mayores
Sin limitaciones
Por los ni@s y

adolescentes de Colombia.
META DE
RESULTADO
INDICADOR
10% de la poblacin
vulnerable con apoyo
en programas integrales
No. de personas con

algn grado de
vulnerabilidad
apoyados / No. de
personas con algn
grado de
vulnerabilidad
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
No. de proyectos
Formular el proyecto para Formular un proyecto para
formulados para la
construir la casa del
la construccin de la casa
construccin de la casa
abuelo
del abuelo
del abuelo.
20 adultos mayores en
No. de adultos mayores
Brindar Atencin integral a
programas integrales de
en programa integral
los ancianos del municipio
apoyo
de la administracin
Controlar el programa de
01 programa de control al
No. de controles
subsidio a las personas
subsidio del adulto
ejercidos
mayores.
01 espacios pblicos
No. de espacios
Adecuar los espacios
municipales adecuados
pblicos adecuados
pblicos municipales para
para acceso de personas
para el acceso fcil a
el acceso de personas en
en situacin de
personas en situacin
situacin de discapacidad.
discapacidad
de discapacidad
Formular proyectos para
la construccin de saln
No. de proyectos
1 proyecto formulado
para personas en
formulados.
situacin de discapacidad
05 hogares comunitarios
No. de hogares con
Apoyar los hogares
con apoyo de la
apoyo de la
comunitarios
administracin
administracin

162

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
OBJETIVO
LNEA BASE
Implementar programas
slidos de apoyo a la
poblacin con algn
tipo de vulnerabilidad
ESTRATEGIA
10.000 personas en
situacin de vulnerabilidad
OBJETIVOS
Adecuar un sitio especial
para la primera Infancia
(ni@s entre 1 y 5 Aos)
Adecuar un sitio especial
para la primera infancia
(ni@s entre 1 y 5 Aos)
dentro de la biblioteca
municipal
Mujeres Cabeza de hogar
Capacitar en proyectos
productivos
Vincular a programas del
gobierno nacional
La familia como unidad de

intervencin
Colombia sin indiferencia
Vincular a programas del

gobierno nacional
Identificar los grupos de
LGTBI existentes en el
municipio.
META DE
RESULTADO
INDICADOR
10% de la poblacin
vulnerable con apoyo
en programas integrales
No. de personas con

algn grado de
vulnerabilidad
apoyados / No. de
personas con algn
grado de
vulnerabilidad
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
No. de parque
adecuados para la
infancia.
1 parque adecuado para

la infancia.
1 biblioteca adecuada
para la infancia.
No. de bibliotecas
adecuadas para la
infancia.
02 capacitaciones en
proyectos productivos
No. de capacitaciones
en proyectos
productivos
Municipio vinculado a la
estrategia JUNTOS del
gobierno nacional
Municipio vinculado a la
estrategia familias en
accin del gobierno
nacional
Brindar oportunidad sin
discriminacin a quienes
integren la comunidad
LGTBI
Vinculacin al programa
No de familias
vinculadas al programa
No. de personas
pertenecientes a la
comunidad LGTBI
vinculas a actividades,
econmicas y/sociales.
4.8 SECTOR JUSTICIA

4.8.1 DIAGNSTICO
Corresponde al municipio garantizar con eficiencia la seguridad e integralidad de las personas
vinculadas a su territorio, por ello pondr todo su esfuerzo para evitar la generacin de la violencia
intrafamiliar y entre los diferentes actores de la vida cotidiana de nuestro municipio.

163

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
Por lo anterior se garantiza el funcionamiento de la comisara de familia y de programas que

permitan esa atencin integral a nuestros conciudadanos.
4.8.1.1 Situacin actual

Identificados los problemas de violencia y criminalidad en el departamento del Huila, resultado del
diagnstico y anlisis del observatorio del delito de la SIJIN DEUIL Polica Nacional, deja ver con
claridad que la problemtica delincuencial y sus diversas manifestaciones, son producto y efecto de
la descomposicin social de la sociedad en especial por la prdida de valores al interior de la
familia, falta de oportunidades e inversin social que ayuden a disminuir las necesidades bsicas
insatisfechas de los habitantes y la poblacin en general, en referencia a lo anterior se relacionan
los delitos de mayor frecuencia y sus correspondientes causas generadoras y facilitadoras:
Delitos
Homicidio comn
Lesiones personales comunes
Contravenciones
Rias callejeras
Infracciones de trnsito
Semovientes en va pblica
Posibles Causas Generadoras:
Prdida de los valores y los principios humanos y de convivencia.
Falta de oportunidades laborales.
Desplazamiento por la violencia.
Escasos recursos econmicos.
Consumo de sustancias psicoactivas (alcohol).
Desconocimiento e inobservancia de las normas de convivencia.
Desconocimiento de los mecanismos para la resolucin pacfica de los conflictos.
Desconocimiento o dificultad de acceso a la justicia.
Bajos niveles educativos, formacin tcnica o profesional y desercin escolar.
Bajos niveles de cubrimiento de los servicios sociales.
164
Facilitadoras
Temor a la denuncia.
Laxitud en las normas policivas y penales.
Lentitud en la aplicacin de las normas policivas y penales.
Discriminacin y marginacin de las personas y sectores.
Baja cobertura de los programas sociales de intervencin.
Tabla 112. Diagnstico y caracterizacin
DELITOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD
2010

2011
DIF.

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
2010
2011
DIF.
200
EN SERVICIO
FUERA DEL
SERVICIO
REINSERTADOS Y DESMOVILIZADOS
AUTODEFENSAS
REINSERTADOS Y DESMOVILIZADOS
SUBVERSIVOS
PERSONAL FUERZAS MILITARES Y

ORGANISMOS SEGUR.
200
SUBTOTAL HOMICIDIOS SIN

ANTISOCIALES
400
ANTISOCIALES ABATIDOS X FUERZA PBLICA

Y ORG SEGUR.
300
TOTAL
600
EXTORSIVO
SIMPLE
TOTAL
CIVILES
PERSONAL DE LA
POLICA NACIONAL
HOMICIDIO
COMN
SECUESTRO
EXTORSIN

165

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2010
2011
DIF.
TERRORISMO
ATAQUES AERONAVES
ATAQUE A INSTALACIONES
POLICIALES
HOSTIGAMIENTO
EMBOSCADAS
ATAQUE URBANO
CONTACTO ARMADO
12
300
RETEN ILEGAL
18
15
500
ACCIONES
SUBVERSIVAS
166
SUBTOTAL DELITOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD DEMOCRTICA
Tabla 113. Delitos que afectan la seguridad ciudadana
DELITOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
2010
2011
DIF.
LESIONES COMUNES
16
33
RESIDENCIAS
-2
-200
COMERCIO
17
103
HURTOS COMN


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2010
2011
DIF.
PERSONAS
TOTAL
19
34
15
78.95
AUTOMOTORES
MOTOCICLETAS
TOTAL
ABIGEATO
HURTO ENTIDADES FINANCIERAS
HURTO DE
VEHCULOS
-3
-300
0
167
-100
PIRATERA TERRESTRE
SUBTOTAL DELITOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD

CIUDADANA
23
34
11
DELITOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD VIAL
2010
2011
DIF.
HOMICIDIOS
MUERTES
TOTAL
MUERTES EN
ACCIDENTE DE
TRANSITO

47.82

ALCALDA MUNICIPAL
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2010
2011
DIF.
LESIONES EN ACCIDENTE DE TRNSITO
12
35
23
192
SUBTOTAL DELITOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD VIAL
12
35
23
TOTAL DELITOS DE IMPACTO
35
69
34
192
97
Tabla 114. Homicidio: Ley 599 de 2000. El que matare a otro.

CAUSAS DEL HECHO
2010
2011
DIF.
AJUSTE DE CUENTAS
ESTADO DE EMBRIAGUEZ
POR HURTAR
CULPOSO
PROBLEMAS PASIONALES
POR ATRACO
PROCEDIMIENTO POLICIAL
PROBLEMAS FAMILIARES
PROCEDIMIENTO EJERCOL
CONFLICTO ARMADO
PROBLEMAS PERSONALES
TOTAL
60
0
Tabla 115. Lesiones personales: Ley 599 de 2000. El que cause a otro dao en el cuerpo
o en la salud.
CAUSA DE LOS HECHOS
2010
2011
DIF.
ESTADO DE EMBRIAGUEZ
12
25
102
13
AJUSTE DE CUENTAS
150

168

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CAUSA DE LOS HECHOS
2010
2011
DIF.
PROBLEMAS PASIONALES
PROBLEMAS FAMILIARES
PROCEDIMIENTO EJERCOL
MORDEDURA PERRO
MORDEDURA OTRO ANIMAL
PROCEDIMIENTO POLICIAL
POR HURTAR
FACILITAR OTRO DELITO
POLTICA
RESPONSABILIDAD MEDICA
CONFLITO ARMADO
POR ATRACO
CULSPOSO
200
PROBLEMAS PERSONALES
25
TOTAL
20
35
75
-1
15
Tabla 116. Cobertura militar, policial y cuerpo tcnico de investigacin judicial.

POLICA NACIONAL
CASCO URBANO
ESTACIN COLOMBIA
EJERCITO NACIONAL
TODO EL MUNICIPIO
BATALLN TERRESTRE 21
CUERPO DE INVESTIGACIN
TODO EL MUNICIPIO
SIJIN BARAYA

169

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4.8.2 FORMULACIN
4.8.2.1 Programa
4.8.2.1.1 Programa 1: Colombia segura
Tabla 117. Metas e indicadores, programa 1, justicia
OBJETIVO
Garantizar la
seguridad de todos
los habitantes de
nuestro territorio
LNEA BASE
META DE RESULTADO
INDICADOR
12.042 personas
99% de los habitantes

al margen de conflicto
armando y de
violencia.
No, de personas al
margen /No de
habitantes
170
ESTRATEGIAS
Seguridad para
todos
OBJETIVOS
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
Fortalecer el
funcionamiento la
comisaria de familia
1 Comisaria de familia
fortalecida
No. De comisarias en
funcionando
Programa integral para la

atencin en seguridad
ciudadana, mediante el
Fondo de Seguridad.
1 programa implementado
No. De programas
implementados
4 consejo de seguridad
realizados
No. De consejos de
seguridad realizados.
8 cmaras de seguridad
adquiridas
1 Programa de vinculacin
a vctimas del conflicto
armado en funcionamiento
No. De cmaras de
seguridad adquiridas.
Tomar decisiones de
seguridad
concertadamente.
Adquisicin de equipos
para seguridad
Vinculacin al programa de
vctimas de la presidencia
de la repblica.
No. De vctimas del

conflicto vinculadas


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5. EJE TEMTICO UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR

TENDREMOS DESARROLLO FSICO ESPACIAL PARA UN
MEJOR HBITAT.
5.1 SECTOR VIVIENDA .
Imagen 9.
171
5.1.1 DIAGNSTICO
La vivienda en el municipio de Colombia presenta unas caractersticas muy homogneas, el
material predominante es bahareque lo que hace suponer que corresponde a vivienda de varios
aos de construccin, la presencia de materiales en concreto empleando ladrillo bloque es ms
evidente en la cabecera municipal, existen dudas sobre la verdadera situacin de dficit que
presenta el municipio en ste sector dado que todo proceso de identificacin de necesidades es
presumiblemente utilizado como una oportunidad de lograr un subsidio o beneficio por parte del
estado sin importar la necesidad real y/o verdadera ante lo cual la falta de una base de datos real
y consolidada dificulta con exactitud el poder establecer la existencia del verdadero dficit de
vivienda en el Municipio. Se encuentran los siguientes proyectos en este sector:


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Proyectos de mejoramiento de vivienda en ejecucin 6, el nmero de beneficiarios es de

185 de los cuales 180 son urbanos y 5 rurales a la fecha se encuentran ejecutados el 80%.
Proyectos de vivienda nueva rural 2, Uno en ejecucin con 51 beneficiarios en la vereda el

Valle comunidad Nazaret y Uno por contratar con 52 beneficiarios.
Proyectos de vivienda nueva urbana 3, dos ejecutados (31 beneficiarios) y uno en

ejecucin con 8 beneficiarios.
Los proyectos de vivienda nueva son financiados entre el municipio y Fonvivienda.
Los proyectos de mejoramiento de vivienda son financiados entre el municipio y Fonvihuila.
Tabla 118. Podemos observar el dficit de vivienda del municipio de Colombia Huila:
Hogares en dficit cuantitativo
Hogares en dficit cualitativo
Total
Cabecera
Resto
Total
Cabecera
Resto
83
3,82
14
3,31
69
3,95
1.581
72,82
141
33,33
1.440 82,38
Fuente: oficina de Planeacin municipal
172
5.1.2 FORMULACIN
5.1.2.1 Programa
5.1.2.1.1 Programa 1: vivienda para una Colombia mejor
TABLA 119. Metas e indicadores, programa 1, vivienda
OBJETIVO
Garantizar un espacio
habitacional digno y
permanente para los
doblemente
Colombianos
ESTRATEGIA
Vivienda saludable
LNEA BASE
META DE
RESULTADO
INDICADOR
120 familias del

municipio con mejor
calidad vida en tema de
vivienda
No. de familias
beneficiadas con
programas a la
vivienda
OBJETIVOS
METAS DE PRODUCTO
Mejoramiento de vivienda
250 mejoramientos de
en el casco urbano y rural. vivienda en el municipio.

INDICADOR
No. de mejoramiento
de viviendas.

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LNEA BASE
META DE
RESULTADO
INDICADOR
120 familias del

municipio con mejor
calidad vida en tema de
vivienda
No. de familias
beneficiadas con
programas a la
vivienda
OBJETIVOS
METAS DE PRODUCTO
Gestin de proyectos para
la construccin de
50 viviendas nuevas
vivienda nueva en el
construidas
municipio y en el sector
rural
INDICADOR
OBJETIVO
Garantizar un espacio
habitacional digno y
permanente para los
doblemente
Colombianos
ESTRATEGIA
Donde vivir
No. de viviendas
nuevas construidas
5.2 SECTOR TRANSPORTE
5.2.1 DIAGNSTICO
Imagen 10.
173
El municipio de Colombia se integra a la red vial del departamento por medio de una carretera
que tiene una longitud de 87 kilmetros desde la ciudad de Neiva; el estado de esta va presenta
dos aspectos: un tramo aproximado de 43 kilmetros NEIVA- BARAYA pavimentado y 44 Km
Baraya- Colombia, de los cuales hay 12 kms pavimentados, entre Baraya- Delicias y otro tramo
que llega al casco urbano del municipio de Colombia, y 22 kms sin pavimentar, pero tambin se

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encuentran trayectos de afirmado en mal estado de conservacin. Esta carretera es la de mayor

flujo vehicular por ser la nica va de comunicacin entre el municipio, la capital del Huila y el
resto del pas.
Tambin se comunica con el municipio de Dolores Tolima, por la va Colombia- puente la Virginia
Dolores, en una longitud de 60 Kms., aproximadamente, por carretera de afirmado en psimo
estado de mantenimiento, esta va es transitada por los habitantes de la regin de Santa Ana y
San Marcos.
El sistema vial de la regin est conformado por: 87 Kms. de va nacional, que comprende NeivaColombia, de vas terciarias a cargo del departamento son 20 km (Colombia-San Antonio Bajo),
existen 350 km de vas terciarias de las cuales 20 kms son a cargo del departamento (ColombiaSan Antonio Bajo) y nacionales 58.5 kms (tablazo-Mongu 11 kms, La Sucia-Vegagrande 3.5 kms,
San Antonio Bajo - Santa Ana San Emilio 37 km y el cruce de San Marcos puente La Victoria 7
kms).
Aunque cuenta con un elevado nmero de vas carreteables, el municipio tiene una infraestructura
vial deficitaria, debido a su gran extensin territorial y se calcula que tiene 271.5 Kms. de vas
terciarias por atender. Las vas carreteables llegan a la mayora de veredas, a excepcin de San
Isidro, San Jos, la Hondita, San Ezequiel, Bellavista, el Darin, Altamira, San Pedro, Galilea, La
Sonora, San Joaqun, El Amparo, El Rub y La Cabaa, por lo que se estima que faltaran an vas
por abrir. La anterior informacin fue suministrada por la Oficina de Planeacin Municipal-Colombia
Huila.
El sistema vial urbano en un 80% presenta las calles y carreras cementadas, las restantes cuadras
se encuentran en tierra en regular estado de mantenimiento y conservacin.
La prestacin del servicio de transporte terrestre es realizado principalmente por la empresa
Coomotor Ltda., vehculos particulares para el desplazamiento hacia la ciudad de Neiva y veredas
aledaas.
**Por causa de la ola invernal, durante los dos ltimos aos, ha ocacionado el mal estado de las
carreteras. El sector del transporte ha sido notablemente afectado y el transpsorte vehicular no ha
podido prestar el servicio que requiere el municipio, porque se han presentado rodados desde las
montaas tanto de tierras, rocas, piedras, tambin avalanchas e inundaciones, desbordamiento de
quebradas, lagunas, ros, destruccin de caminos veredales, hasta el punto de quedar zonas
totalmente incomunicadas.
Uno de los casos, es el de Colombia - Santa Ana, donde en el paso del Volador, la va fu
totalmente destruda, quedando incomunicado todo un sector que cobija gran parte de la zona
rural, hasta tal punto, que utilizaron medios como helicopteros para llevar el mercado a la
poblacin rural, y para emergencias en salud. Otro caso la va Colombia-Carrasposo, igualmente
fueron afectados otros sectores del municipio.
El municipio no cuenta con la maquinaria sufiente para realizar en forma rpida la reparacin de
las vas, han tenido que esperar con paciencia, para poder dar solucin a todos los problemas de
174

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carreteras que poseen. Afortunadamente, reestablecieron un buldoser que aproximadamente

llevaba en estado de abandono unos seis aos, en el sector de la Arizona va Baraya Huila, y que
en la actualidad esta en servicio, apoyando la recuperacin de las vas. *Informacin, grupo de
apoyo al del PDD Colombia Huila.*
En la actualidad se est desarrollando el proyecto ms importante para la regin en materia de
infraestructura vial el cual fu denominado la Transversal de la Macarena definido en el documento
CONPES 3536 de julio de 2008.
La va se encuentra ubicada entre los departamentos del Meta y el Huila, comunica los municipios
de Colombia (Huila) con San Juan de Arama (meta).
175
5.2.2 FORMULACIN
5.2.2.1 Programa
5.2.2.1.1 Programa 1: unidos, Colombia sale adelante


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Tabla 120. Metas e indicadores, programa 1, transporte

OBJETIVO
LNEA BASE
Garantizar el desarrollo
del sector productivo a
travs del
mantenimiento vial
ESTRATEGIA
353 Km de malla vial a

cargo del municipio
META DE
RESULTADO
80% de la malla vial en
permanente
mantenimiento
No. De Km de la malla
vial con
mantenimiento / No.
De Km de la malla vial
a cargo del municipio
OBJETIVOS
Buenas vas urbanas
Infraestructura adecuada
El campo se mueve
METAS DE PRODUCTO
1.200 mts. De vas
Cementar las vas urbanas
cementadas en el casco
del municipio
urbano
Realizar barreras de
contencin a travs de
gaviones para el puente El 100 gaviones construidos
Milagro frente al pueblo
para evitar desastres
200 mts de calles
Cementar las calles en los
cementadas en centros
centros poblados
poblados
INDICADOR
Realizar mantenimiento de
la red vial terciaria.
INDICADOR
No. De metros de vas
urbanas cementadas
100 Km de vas terciarias

con mantenimiento.
5.3 SECTOR EQUIPAMIENTO E

INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
Imagen 11.

No. Gaviones
construidos y en
funcionamiento
No. Mts de calles en
centros poblados
cementadas
No. De Km de vas
terciarias con
mantenimiento.
176

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5.3.1 DIAGNSTICO
El equipamiento de la alcalda municipal se compone del edificio donde funciona la administracin
El edificio municipal es insuficiente en su estructura para garantizar la funcionalidad de cada una
de las dependencias de la administracin. Es importante proyectar un edificio municipal con las
condiciones estructurales adecuadas a las necesidades.
5.3.2 FORMULACIN
5.3.2.1 Programa
5.3.2.1.1 Programa 1: Colombia con infraestructura fsica funcional
Tabla 121. Metas e indicadores, programa 1, equipamiento e infraestructura

OBJETIVO
LNEA BASE
META DE RESULTADO
INDICADOR
Generar espacios
dignos para el desarrollo
de las actividades
socioeconmicas del
municipio
5 espacios pblicos por

adecuar y/o mantener
10% de los espacios

pblicos adecuados para
la comunidad
No. de personas
satisfechas / No. De
personas encuestadas
ESTRATEGIA
OBJETIVOS
Mejores condiciones para

laborar
Espacios de activacin
comercial
Acciones incluyentes
METAS DE PRODUCTO
01 mantenimiento general
Mantenimiento
y
y ampliacin a las
ampliacin de la sede
instalaciones
administrativa
administrativas
Construccin de plazoleta 01 Plazoleta de comidas
de comidas
construida
Construccin del albergue
para las vctima de la 1 albergue construido
violencia
INDICADOR
No. de mantenimientos
y ampliacin realizados
No.
De
plazoletas
construidas.
No.
de
construidos.

albergues
177

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OBJETIVO
LNEA BASE
META DE RESULTADO
INDICADOR
Generar espacios
dignos para el desarrollo
de las actividades
socioeconmicas del
municipio
5 espacios pblicos por

adecuar y/o mantener
10% de los espacios

pblicos adecuados para
la comunidad
No. de personas
satisfechas / No. De
personas encuestadas
ESTRATEGIA
Colombia se embellece
OBJETIVOS
METAS DE PRODUCTO
Embellecimiento y ornato 2 parques con

de parques
embellecimiento y ornato
INDICADOR
No
de
parques
embellecidos y con
ornato
5.4 SECTOR AMBIENTE NATURAL.

Imagen 12.
178
5.4.1 DIAGNSTICO
SEGN DATOS EN EL ANUARIO ESTADSTICO AGROPECUARIO DE LA SECRETARIA
DEL AGRICULTURA Y MINERIA DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA DEL 2010:
En la reforestacin y mantenimiento de cuencas abastecedoras de acueductos, en reforestacin 10


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(Has), aislamiento de rastrojeras 5 (Has).

En adquisicin de predios para la conservacin del recurso hdrico, se mencionan:
Quebrada el Oso.
Quebrada Los Micos, La Coneja y el Hoyo.
Quebrada La Legiosa.
Ro Ambic.
Quebrada Agua Blanca- ro Blanco-ro Ambic.
Q. Guacimal, Q. Barandillas
Q. El Medio y la Copa
De acuerdo a estudios realizados por la Corporacin Autnoma Regional del Alto
Magdalena CAM, la siguiente informacin es importante, para tener en cuenta:
El municipio cuenta con aproximadamente 25.700 ha. de ecosistemas estratgicos, entre los que
se destacan el Pramo de Sumapaz, el Alto de la Osera y el Pramo del Rucio. As mismo
encontramos en el municipio el corredor de conservacin Transandino Amaznico
El municipio de Colombia cuenta con cerca de 12.200 ha. de ecosistema seco, de las cuales cerca
de 8.762 ha., se encuentran desertificadas, localizadas especialmente en las veredas Mongu,
Carrasposo, Boca de la Zanja, Santa Brbara, Holanda y el Valle.
Colombia, cuenta con 22 subcuencas hidrogrficas y cerca de 39 pequeos afluentes, siendo las
cuencas del ro Cabrera y del ro Ambic donde se presentan mayores dficit hdricos, debido a la
afectacin del recurso de bosques y la prdida de cobertura forestal, y la subcuenca del Ro
Ambic es la que presenta mayor grado de erosin.
El sector ambiental del municipio de Colombia lo constituye el anlisis de carcter ecolgico y la

complejidad del ser humano dentro de la parte ambiental.
Los problemas ambientales se
caracterizan en los aspectos biofsicos y socioeconmicos. Con respecto a los problemas biofsicos,
la problemtica ambiental, es el producto de un desequilibrio que el ser humano ha propiciado,
debido a la falta de respeto e importancia por los recursos naturales. Este desequilibrio es
producido en tres formas:
1) Introduccin de sustancias nuevas a los ciclos naturales, que la naturaleza no ha aprendido
a procesar; ejemplo: agroqumicos.

179

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NIT. 891.180.028-1
2) Aumento de cantidad de algo que haya existido en cantidades procesables; ejemplo:

basuras.
3) Extraccin de productos naturales a un ritmo superior al de la renovacin natural: ejemplo:
tala de bosques, mal manejo de cuencas.
5.4.1.1 Causas que han determinado la problemtica ambiental

del municipio
Contaminacin y agotamiento de recursos naturales. Elementos contaminantes han

sido agregados al suelo, agua, aire y se han realizado acciones contra la flora y la fauna,
que alteran las condiciones del paisaje y disminuyen las potencialidades de los
componentes ambientales.
Contaminacin del suelo: La intensificacin en la produccin de alimentos o acciones de

control de ilcitos, exigen labores especiales, pues deben controlarse las malezas y plagas,
con diversidad de agroqumicos que tiene una alta toxicidad y que se trasladan a los
productos agrcolas.
Contaminacin del agua: En muchas ocasiones es originada por desages no

controlados y contaminacin agrcola, que son depositados en las cuencas hidrogrficas, o
que afectan los depsitos subterrneos. En los agentes contaminantes detectados estn:
herbicidas, plaguicidas, residuos de fertilizantes, detergentes, beneficiaderos de caf,
erosin, etc.
Contaminacin del aire: Encontramos dos focos contaminantes: por accin del viento al
colocar partculas de polvo en suspensin, que afectan la salud de los habitantes,
fenmeno frecuente en el municipio de Colombia, y fumigaciones para erradicacin de
cultivos ilcitos, se mezclan elementos contaminantes con el aire, y son transmitidos por
accin del viento a otros elementos que perjudican la vida animal y vegetal.
Desequilibrio por extraccin: Las actividades que realizan los habitantes del municipio
como la tala de bosques, cacera, pesca, conduce a desequilibrios ecolgicos.
Degradacin y erosin de suelos: La tala de bosques, las malas prcticas agrcolas, el

mal manejo de cuencas hidrogrficas, han conducido a un largo proceso de desertizacin
de un 50% del municipio.

180

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Extraccin Vegetal: La depredacin florstica en Colombia se inicia desde el mismo

momento de la fundacin, al servir como punto de avance, en la explotacin de la quina,
y posteriormente la explotacin maderera que fu agudizndose con el paso del tiempo.
Como consecuencia de la explotacin irracional del bosque se han afectado:
Zonas de reserva Parque Natural Nacional Sumapaz.
Las cuencas hidrogrficas.
Los nacimientos
Los suelos, facilitando la erosin
Altera el ambiente climtico
El hbitat animal y vegetal
La biodiversidad
Agresin a la fauna: La caza y la pesca se realiz en forma descontrolada y afect

especies como el oso de anteojos, culebras y aves, entre otros.
Aspectos socioeconmicos: Relacin de la poblacin y su entorno ambiental.
La rudimentaria prctica agrcola caracterizada por la quema, es la ms utilizada y produce daos

ambientales irreversibles.
Las continuas intervenciones del hombre en la zona rural, mediante quemas y tala de rboles, han
dejado grandes zonas desforestadas reduciendo de esta manera el caudal de cuencas
hidrogrficas. As mismo existen riesgos por el fenmeno de remocin y deslizamiento de tierras;
situaciones que se presentan en el casco urbano, y zona rural.
En zona cercana al centro poblado de Santa Ana, se encuentra el Pramo de Sumapaz y la
Cordillera Oriental, considerados como los ecosistemas estratgicos ms importantes del municipio,
han sido afectados por el mal manejo de los suelos, el uso indiscriminado de agroqumicos, y la
tala y quema de bosques, lo que ha generado diversas consecuencias, entre ellas la disminucin de
la zona boscosa, la reduccin de la calidad y la cantidad de aguas y la prdida de la capacidad
productiva de los suelos.
El Piedemonte del sector norte de la poblacin presenta deterioro, como consecuencia de un
proceso erosivo, caracterizado por crcavas de gran magnitud, se presentan remociones en reas
de alta pendiente ocasionadas por la adecuacin de potreros en zonas de ladera.

181

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La construccin de carreteras sin previos estudios de impacto ambiental, son constantes zonas de
riesgo, como El Volador, ubicado en la va que conduce a Santa Ana.
En los valles aluviales de los ros Ambic, Cabrera y las quebradas el Lindero y la Sucia, se
presentan inundaciones y flujos terrosos, ocasionados por problemas climticos que provocan
crecientes que adems arrasan con los cultivos. La carencia de infraestructura, de gaviones
suficientes para proteger el puente El Milagro de las embestidas del ro Ambic.
En las veredas Boca de la Zanja, Carrasposo, Ariari, San Antonio Bajo, Santa Brbara y Holanda se
presentan problemas erosivos y carcavamiento generalizado.
Colombia, es un municipio que es escenario de fuertes procesos erosivos, especialmente en su
rea norte, donde pueden apreciarse crcavas, hoyas o zanjas grandes originadas por la presin
del agua, del aire y del hombre.
Es muy importante, la adquisicin de reas de proteccin de fuentes hdricas para conservarlas y
protegerlas, recuperacin de todos los ecosistemas del municipio con el fin de preservar el medio
ambiente, manejo integral de los ecosistemas en coordinacin con la comunidad y los diferente
organismos o entidades que velan por la aplicacin de polticas macro regionales, como la CAM, el
Ministerio del Medio Ambiente, etc., solicitar asistencia tcnica en el manejo de recursos naturales
a la poblacin aledaa al parque Natural Sumapaz y reas de importancia, para el manejo de
agroqumicos, sobre aptitud de suelos y control de usos.
Es necesario propiciar un cambio de cultura en la gente, con una nueva dinmica de desarrollo,
generar en el municipio una nueva cultura ambiental, donde se promueva la participacin de las
organizaciones comunitarias, en la gestin ambiental porque a ellas pertenecen personas
conocedoras de la problemtica ecocultural y pueden promover la gestin ambiental, invitar
tambin a formar parte de sistemas de formacin y capacitacin en gestin ambiental los
diferentes establecimientos educativos y dems instituciones.
Infundir a toda la poblacin tanto urbana como rural, una educacin ambiental en el manejo
racional de los recursos naturales renovables, motivar a la comunidad sobre reforestacin y control
ambiental, manejo de residuos slidos, capacitar la poblacin en el manejo de basuras y aguas
servidas, manejo integral de cuencas y microcuencas para hacer una explotacin racional de los
recursos acucolas.
Seguramente, muchos de nosotros podramos contarnos entre quienes creamos que los desastres
eran completamente inevitables, o que a nosotros nunca nos iban a afectar.
Por lo general, los desastres son el producto exclusivo de fuerzas y movimientos internos de la
naturaleza. Pero los desastres pueden ser causados por algunas actividades humanas que alteran
la normalidad del medio ambiente; adems de los aspectos que se relacionaron, tenemos otro
ejemplo: la construccin de viviendas y obras de infraestructura de servicios pblicos en zonas de
alto riesgo.

182

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*Por todos los aspectos suministrados por la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena
CAM, contemplados anteriormente, el municipio tiene un deficiente sistema de atencin y
prevencin de desastres. Es prioritario, fortalecer institucionalmente al municipio, tanto en
dotacin, infraestructura, capacitacin tanto a funcionarios, como a la comunidad y formar a
quienes tienen a cargo la atencin de desastres. *Informacin, grupo de apoyo al PDD Colombia
Huila.*
5.4.2 FORMULACIN
5.4.2.1 Programa
5.4.2.1.1 Programa 1: Ms vida a la naturaleza
Tabla 122. Metas e Indicadores, programa 1, ambiente natural

OBJETIVO
Fortalecer el sistema
ambiental del municipio
para asegurar su
sostenibilidad
ESTRATEGIA
Agua potable para

todos
LNEA BASE
META DE RESULTADO
1 Microcuenca con
recuperacin de
nacimiento y caudal y
saneamiento aplicado
INDICADOR
No. de microcuencas
recuperada en su
nacimiento, caudal y
saneamiento aplicado.
OBJETIVOS
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
Adquisicin de predios
estratgicos en nacimiento
de fuentes hdricas
200 has compradas y

conservadas
No. de has compradas
Reforestacin con especies

nativas en zonas de reserva
Implementacin de la red
ecolgica y vigas ecolgicos
5000 rboles sembrados en

zonas de reserva
01 grupo conformado en
labor de vigilancia del
sistema ecolgico (familias
guardabosques)
10 personas capacitadas en
labores de proteccin
Estudiantes por el
medio ambiente.
Programa
complementariedad en
educacin ambiental formal
realizado por las instituciones
educativas
01 Programa de
complementariedad en
educacin ambiental

No. de rboles
sembrados
No. de grupos
conformados para
vigilancia
No. de persona en
labores de proteccin
No. de programas en
educacin ambiental
183

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OBJETIVO
Fortalecer el sistema
ambiental del municipio
para asegurar su
sostenibilidad
ESTRATEGIA
Colombia
responsable ante el
medio ambiente
LNEA BASE
OBJETIVOS
META DE RESULTADO
1 Microcuenca con
recuperacin de
nacimiento y caudal y
saneamiento aplicado
INDICADOR
No. de microcuencas
recuperada en su
nacimiento, caudal y
saneamiento aplicado.
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
No. de proyectos
Implementar proyectos que
3 proyectos estructurados
implementaos que
permita restituir y recuperar
que permitan restituir y
permitan restituir y
las rondas y las zonas de
recuperar las rondas y las
recuperar las rondas y
proteccin de las fuentes
zonas de proteccin de las
las zonas de proteccin
hdricas que segn la CAM
fuentes hdricas que segn la de las fuentes hdricas
fueron utilizadas
CAM fueron utilizadas
que segn la CAM
indebidamente
indebidamente
fueron utilizadas
indebidamente
No.de obras que
3 obras que permitan
Recuperar zonas ubicadas en
permitan recuperar
recuperar zonas ubicadas en
reas de riesgo.
zonas ubicadas en
reas de riesgo
reas de riesgo
184
5.5 SECTOR GESTIN DEL RIESGO.

Imagen 13.


ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
5.5.1 DIAGNSTICO.
5.5.1.1 Desertificacin
En la zona norte del Huila, en el desierto de La Tatacoa, en los municipios de Villavieja, Baraya,
Tello, Colombia y Aipe, se evidencian altos procesos erosivos, que cada da se incrementan por la
condicin natural de la zona y el sobrepastoreo.
Unidades hidrogrficas superficiales del municipio de Colombia - Huila

UNIDADES
SUBCUENCAS
HIDROLGICA
S
REA
(Ha)
MUNICIPIOS
Caudal Medio
(m3/s)
Rendimiento
Hdrico l/s/km2
47.41
20.42
Ro Riachn,
Cabrera
Ro Ambic,
quebrada San
Roque
232.156,90
Baraya
Villavieja,
Colombia
Fuente: Estudios POMAN (1999), Zona Norte (2000), Pata y Cabrera (2000).
Comportamiento del ndice de escasez en las cuencas abastecedoras

de los acueductos municipales de Colombia - Huila
MUNICIPIO
FUENTE
2000
2015
2025
Colombia
Ro Ambic
0,65
1,27
2.06
5.5.1.2 Gestin del riesgo

La poblacin de Santa Ana se encuentra en una zona de amenaza ssmica alta, segn el Estudio
General de Amenaza Ssmica de Colombia, publicado en 1996 por la Asociacin Colombiana de
Ingeniera Ssmica; adems de estar ubicada muy cerca de las fallas Santa Elena, Santa Ana, San
Isidro y Cabrera, las cuales pertenecen al Sistema de fallas de Garzn Suaza en la Cordillera

185

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
Oriental, el cual, segn Ingeominas, 1989, presenta evidencias de actividad neotectnica y es

posible que produzcan sismos de tipo superficial que puedan afectar el rea de estudio. Es
importante anotar que ya que la poblacin de Santa Ana se encuentra en una zona de amenaza
ssmica alta, se hace necesario conocer cules son los sectores de ste que presentan mayor
vulnerabilidad y riesgo; ya que hacia stos se deben enfocar las labores de prevencin con mayor
nfasis para mitigar los efectos de un posible evento ssmico en el futuro.
5.5.1.3 Plan Local de Emergencias y Contingencias PLEC

En el municipio de Colombia se encuentra estructurado desde el ao 2011 el Plan L ocal de
Emergencias y Contingencias PLEC, plan que debe ser implementado a partir de la actual
vigencia.
En los cuadros siguientes encontraremos toda la informacin referente a la estimacin del riesgo
en el municipio de Colombia - Huila
5.5.1.3.1 Estimacin del riesgo
5.5.1.3.1.1 Identificacin y priorizacin de amenazas

186
OBJETIVO:
Facilitar la identificacin y sistematizacin de datos sobre amenazas locales.
AMENAZA
PRIORIDAD ESTIMADA
I
Accidente de trnsito areo.
II
Accidente de trnsito ferroviario.
III
X
*
X
Accidente de trnsito fluvial.
Accidente de trnsito martimo.

Accidente de trnsito terrestre.
X
X
Ataque o toma armada a poblacin.
Atentado terrorista urbano o rural.
Avalancha (flujo torrencial por cauce).


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AMENAZA
PRIORIDAD ESTIMADA
I
Congregacin masiva de personas.

Deslizamiento.
II
III
X
Desplazamiento forzado de poblacin.
Erosin.
Erupcin volcnica.
Explosin.
Fenmeno clido del pacfico.
Huracn.
Incendio estructural.
Incendio forestal.
Incendios en estacin de combustible.
Incidente con materiales peligrosos.
Inundacin lenta.
Inundacin sbita.
Marcha campesina.
Paro armado.
Protesta civil.
Protesta indgena o sindical.
Sequa.
Sismo o terremoto.
Tormenta elctrica.
Vendaval (viento fuerte).
Voladura de torres de conduccin elctrica.
Voladuras de puentes viales o peatonales.
Voladuras de tramo de oleoducto.
Parmetros para establecer la prioridad de las amenazas en el municipio.
Prioridad
Concepto

187

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Prioridad
Concepto
Amenazas que por su potencialidad, cobertura territorial, comportamiento histrico conocido y

condiciones en las que se presentara actualmente, puedan afectar en gran medida la salud de las
personas, la infraestructura o las redes de servicio en el municipio.
I
Amenazas que por sus caractersticas asociativas a eventos desencadenantes primarios, puedan
potenciar mayores afectaciones en el municipio.
II
III
Amenazas de efecto limitado, baja potencialidad o rea de afectacin pequea que por sus
caractersticas slo produciran afectaciones parciales o temporales en la poblacin e
infraestructura.
Amenazas calificadas como improbables en el municipio.
Referencia histrica y magnitud conocida de las amenazas en el municipio.
AMENAZA
FECHA HISTRICA DE
OCURRENCIA
188
MAGNITUD
ALTA
MEDIA
Sismo.
16 de noviembre de 1.827
Sismo
9 de febrero de 1.967
Sismo
6 de junio de 1.994
Deslizamiento
9 febrero de 1996
Deslizamiento
Recurrente
Deslizamiento
Recurrente
X
X
X
X

BAJA

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Tormenta elctrica
Avalancha:
Crecientes: zona rural, y barrios
en el casco urbano
Perodo de marzo, abril,

mayo y perodo de octubre y
noviembre de cada ao
1.996
recurrente
Inundacin:
Sequa:
5.5.1.3.1.1.1 Evaluacin y prioridad de las principales amenazas
RELACIN DE RIESGOS ASOCIADOS POR AMENAZA

189
AMENAZA: ACCIDENTE DE TRANSITO TERRESTRE

X
Explosin
Ahogamiento
Incendio
Trauma fsico
Interrupcin de servicios
Contaminacin Qumica
esenciales
Intoxicacin
Contaminacin Atmosfrica
Quemadura
Bloqueo de vas
Contaminacin Qumica
Inundacin


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AMENAZA: ACCIDENTE DE TRANSITO TERRESTRE
Contaminacin Qumica
Contaminacin Radiolgica
Contaminacin Biolgica
Colapso estructural
segundo accidente
Disturbios-Saqueo
Pnico colectivo
Asfixia
Epidemia
Otros
Electrocucin
190
Cada de altura
AMENAZA: AVALANCHA
Explosin
Incendio
Inundacin
X
Contaminacin
Qumica
Colapso estructural
Electrocucin
Cada de altura


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AMENAZA: AVALANCHA
X
Ahogamiento
Trauma fsico
Interrupcin de servicios esenciales

Intoxicacin
Quemadura
Bloqueo de vas
Segundo accidente
Disturbios-Saqueo
Pnico colectivo
Asfixia
Epidemia
Otros: Deslizamientos, accidentes de trnsito terrestre, congregacin masiva de personas.
AMENAZA: DESLIZAMIENTO
Explosin
Incendio
Inundacin
Contaminacin
Qumica

191

ALCALDA MUNICIPAL
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AMENAZA: DESLIZAMIENTO
X
Colapso estructural
Electrocucin
Cada de altura
Ahogamiento
Trauma fsico
Intoxicacin
Quemadura
Bloqueo de vas
Segundo accidente
Disturbios-Saqueo
Pnico colectivo
Asfixia
Epidemia
Otros: Afectacin en: viviendas, cultivos, infraestructura vial,

infraestructura educativa

192

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AMENAZA: INCENDIO FORESTAL
Explosin
Incendio
Inundacin
Contaminacin
Qumica
Colapso estructural
193
Electrocucin
Cada de altura
Ahogamiento
Trauma fsico
Intoxicacin
Quemadura
Bloqueo de vas


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AMENAZA: INCENDIO FORESTAL
Segundo accidente
Disturbios-Saqueo
Pnico colectivo
Asfixia
Epidemia
Otros: Prdidas de cultivos, ganadera, escasez en suministro de agua para consumo humano.
AMENAZA: SISMO
X
Explosin
Incendio
194
Inundacin
Contaminacin
Qumica
Colapso estructural
Electrocucin


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AMENAZA: SISMO
Cada de altura
Ahogamiento
Trauma fsico
Intoxicacin
Quemadura
Bloqueo de vas
Segundo accidente
Disturbios-Saqueo
Pnico colectivo
Asfixia
Epidemia
195
Otros
5.5.1.3.1.2 Anlisis de vulnerabilidad

5.5.1.3.1.2.1 Evaluacin local de vulnerabilidad


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1. Vulnerabilidad en la organizacin institucional para emergencias

a) El CLOPAD est conformado oficialmente, se rene peridicamente con una
agenda definida y sus instituciones han acordado y coordinado procedimientos para emergencia y
contingencias.
1.1
b) El CLOPAD, se rene slo por una situacin de emergencia, no dispone de planes

de contingencia definidos, pero sus instituciones se activan y acuden a atender la situacin.
c) El CLOPAD municipal no est plenamente conformado, no se ha reunido en los

ltimos 6 meses y sus instituciones no han coordinado como atendern probables emergencias.
a) El municipio dispone de un PLECS, elaborado por el CLOPAD adoptado y apoyado

por la administracin mMunicipal y las instituciones han definido procedimientos coordinados de
respuesta.
b) El municipio, slo dispone de una versin preliminar del PLECS, la cual est en
X perfeccionamiento, las instituciones no tienen un sistema coordinado para
emergencias.
1.2
la atencin de las
c) No se dispone actualmente ni de un PLECS en el cual se hayan establecido y

coordinado procedimientos de respuesta ante posibles afectaciones en el municipio, ni de un sistema eficiente
para la coordinacin de las instituciones operativas ante situaciones de emergencia.
a) En el municipio se han efectuado acciones de preparativos para emergencia y

gestin del riesgo, con el apoyo de las instituciones del CLOPAD, orientadas a prevenir y mitigar
posibles desastres.
1.3
b) Slo se tiene conocimiento de acciones aisladas de preparativos para desastres, las

X cuales no son recientes, ni se conocen sus resultados e impacto en la reduccin del riesgo.
c) A la fecha de esta evaluacin no se han efectuado en el municipio acciones de

preparativos para emergencia o gestin del riesgo frente a probables emergencias o desastres.
1.4
a) En general las instituciones que conforman el CLOPAD disponen de los recursos

tcnicos, logsticos econmicos y materiales necesarios para la atencin de emergencia o desastres en
el municipio.
b) Slo algunas instituciones disponen parcialmente de recursos y equipos bsicos
X para la atencin de desastres y son apoyadas desde su nivel seccional o nacional.

196

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1. Vulnerabilidad en la organizacin institucional para emergencias

c) Las instituciones que conforman el CLOPAD en su gran mayora no disponen de
ningn recurso logstico o equipo para efectuar acciones de Prevencin o Atencin de Desastres, requiriendo
por lo general apoyo de la administracin municipal.
2. Vulnerabilidad en el contexto social y cultural de la poblacin
2.1
a) La poblacin del municipio en general recibe informacin de las instituciones sobre

las amenazas existentes, las identifica y comprende el riesgo que de ellas se deriva.
b) Slo algunas personas reciben espordicamente alguna informacin sobre las

amenazas en el entorno municipal, reconocen algunas amenazas en particular y aceptan que pueden
estar en riesgo de probables afectaciones.
X
c) La poblacin en el municipio no recibe ninguna informacin de parte de las
entidades, no identifica las amenazas existentes ni asocia un riesgo de afectacin con estas.
2.2 a) La comunidad expuesta a las amenazas en el municipio ha definido planes bsicos

de accin y ha efectuado ejercicios y entrenamientos para mejorar la respuesta ante posibles emergencias.
b) Slo algunas personas o grupos aislados de poblacin han efectuado ejercicios de

X entrenamiento y conocen las acciones a seguir en caso de emergencia.
c) La comunidad que habita zonas de riesgo en el municipio no dispone de planes de
accin en caso de emergencia y no ha desarrollado ningn ejercicio al respecto en los ltimos 6 meses.
2.3
a) Todos los planteles educativos en el municipio han efectuado acciones de

preparativos y gestin del riesgo para emergencia y han organizado planes de respuesta con la
participacin de alumnos y educadores.
b) Slo algunos planteles han dispuesto preparativos para emergencia y han
X entrenado a los alumnos y educadores para situaciones de emergencia.
c) Un nmero alto de planteles educativos en el municipio no disponen de planes de
respuesta ni han efectuado acciones de preparativos para la gestin del riesgo ante posibles emergencias.

197

ALCALDA MUNICIPAL
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2. Vulnerabilidad en el contexto social y cultural de la poblacin
a) Las familias en el municipio han recibido informacin sobre cmo organizar el plan
familiar para emergencias y disponer de los elementos mnimos sugeridos para una emergencia (agua,
2.4
linterna, botiqun y alimentos no perecederos).
b) La informacin sobre organizacin familiar para emergencia slo se ha divulgado
parcialmente en el municipio o se efectu hace ms de 6 meses y ya no se recuerda con claridad.
X
c) Son muy pocas las familias que se sabe han implementado un plan familiar para
emergencia y disponen de los elementos sugeridos para afrontar situaciones crticas.
3. Vulnerabilidad en aspectos econmicos y productivos
a)
El municipio en general presenta una actividad productiva y comercial estable que

involucra a la mayora de sus habitantes.
3.1
b)
En el ltimo ao se ha evidenciado una disminucin progresiva de la actividad
comercial en el municipio.
c)
Es muy notorio el descenso en las actividades productivas y comerciales del

municipio as como un aumento en el desempleo o subempleo de sus habitantes.
3.2
a)
El municipio no tiene zonas subnormales.
b)
Son muy pocas las zonas subnormales del municipio.
X
c)
Se reconoce en el municipio amplias zonas subnormales en las cuales no se

disponen los servicios esenciales para la poblacin.
3.3
a)
No se observa indigencia ni se encuentran habitantes o familias en situacin de

calle.
b)
Eventualmente se observan algunos habitantes de la calle.
X
c)
Se reconocen y encuentran indigentes habituales del municipio y familias en

situacin de calle o desplazamiento.

198

ALCALDA MUNICIPAL
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3. Vulnerabilidad en aspectos econmicos y productivos
a)
3.4
El municipio dispone de productos agrcolas de reserva para apoyar los aspectos

alimentarios de familias afectadas por posibles emergencias.
b)
Slo se dispone de algunos productos en reserva alimentaria o la cantidad slo
cubrira la demanda parcialmente.
c)
En caso de interrumpirse la comunicacin con otros municipios o resultar afectado

el sector agrcola en el municipio, no se dispone de reserva alimentaria y se requiere el
apoyo externo para garantizar la sostenibilidad alimentaria.
4. Vulnerabilidad en la infraestructura y lneas vitales del municipio
a)
Las viviendas y edificaciones en el municipio son sismo resistentes y estn

construidas con parmetros tcnicos y material adecuado.
b)
Algunas viviendas familiares o algunos edificios esenciales en el municipio no son

construidas con parmetros sismo resistentes ni materiales adecuados.
4.1
c)
La gran mayora de viviendas y edificaciones no son construidas con parmetros
sismo resistentes ni materiales adecuados.
a)
Los escenarios para desarrollar eventos de afluencia masiva de pblico, estn

construidos o son implementados con normas tcnicas adecuadas segn el decreto
3888 de 2007 y por lo tanto son seguros para los asistentes.
b)
Slo para algunos eventos y en algunos escenarios se aplican normas de seguridad

y se verifican las condiciones de riesgo de las instalaciones antes del espectculo.
4.2
c)
No todos los escenarios utilizados en el municipio para eventos pblicos son
seguros, algunos son provisionales de construccin precaria o presentan deterioro importante generando
una condicin insegura para su uso, no se aplica el decreto 3888 de 2007.
a)
El municipio cuenta con un acueducto y alcantarillado en buen estado con

capacidad para resistir, fenmenos como sismos vendavales o inundaciones que se presenten con magnitud
media baja.
b)
Slo el acueducto o slo el alcantarillado resistiran el impacto de fenmenos de
media o baja magnitud.

199

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
4. Vulnerabilidad en la infraestructura y lneas vitales del municipio
c)
El acueducto y alcantarillado del municipio son fcilmente afectados por eventos

naturales
4.3
incluso
de
baja
magnitud
interrumpindose
el
suministro
de
agua
y generndose
condiciones insalubres por las aguas negras.

a)
Las redes de distribucin de gas energa elctrica y telefona, estn diseadas e

implementadas de forma segura y su afectacin sera mnima en caso de una emergencia.
b)
Slo algunas redes o parte de ellas serian afectadas por una emergencia,
ocasionando cortes parciales del servicio.
4.4 c)
Las redes esenciales del municipio
gas, electricidad y telefona pueden ser
afectadas seriamente debido a su precaria construccin e implementacin

(ejemplos, acometidas y tendidos elctricos subnormales, acometidas ilegales).
a)
La infraestructura vial del municipio (puentes peatonales, vehiculares, carreteras y

vas urbanas) presenta una condicin adecuada de mantenimiento y no se veran afectados en mayor
medida por posibles emergencias.
4.5
b)
Algunas vas o puentes en particular seran afectados debido a su condicin
particular de mantenimiento o deterioro.
c)
La infraestructura vial puede resultar seriamente afectada a causa de eventos como
200
sismos, deslizamientos, inundaciones o vendavales.
5. Vulnerabilidad en salud y saneamiento bsico

a)
Los centros asistenciales en el municipio disponen en su totalidad de recurso

humano entrenado y planes hospitalarios para emergencia.
b)
Slo algunos centros asistenciales en el municipio han implementado un Plan
Hospitalario para Emergencia y su personal ha recibido entrenamiento reciente al respecto.
5.1
Ningn centro asistencial est preparado o tiene planes para controlar situaciones de emergencia
c)
internas o externas.
a)
Toda la poblacin dispone habitualmente de los servicios bsicos de agua,

alcantarillado, y disposicin de residuos.


ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
5.2
b)
Los servicios esenciales de agua alcantarillado y disposicin de residuos slo
llegan a una parte de la poblacin.
c)
El municipio no dispone de agua potable, alcantarillado y sistema para disposicin
a)
adecuada de residuos.
La cobertura de los programas de vacunacin y salud pblica en el municipio es de ms del 80% de la
poblacin.
X
b)
Se sabe que la cobertura de necesidades bsicas en salud y los programas de vacunacin de la

poblacin es slo parcial en el municipio.
c)
Menos del 50% de la poblacin tienen cubierto el esquema de vacunacin y las necesidades bsicas
de salud.
5.3
5.5.1.3.2 Escala de valoracin

Para establecer el nivel de vulnerabilidad del municipio, se debe evaluar y calificar los
aspectos sugeridos en el formato seleccionado a) b) o c) segn corresponda y una vez
calificadas las diferentes variables se debe sumar aritmticamente el puntaje equivalente a
cada respuesta as:
5 puntos para la respuesta
a)
1,5 puntos para la respuesta
b) y
0,5 para la respuesta
c).
201
CANTIDAD
RESPUESTAS
RESPUESTA
PUNTOS
5,0
1,5
17
0,5
2
ACUMULADO
TOTAL
5,0
25,5
1,0
31,5
5.5.1.3.2.1 Interpretacin del puntaje


ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
0 a 70 Puntos Vulnerabilidad alta

El municipio presenta una vulnerabilidad alta en relacin a los aspectos calificados con b)
o c) los cuales deben tomarse en cuenta en forma prioritaria para definir y desarrollar
acciones de preparativos y mitigacin
70 a 90 Puntos Vulnerabilidad media
El municipio presenta una vulnerabilidad intermedia que debe expresarse en funcin de los
aspectos
calificados con b) o c) para establecer las acciones de preparativos y
mitigacin que correspondan.
90 a 100 Puntos Vulnerabilidad baja

La vulnerabilidad del municipio en relacin a posibles emergencias tiende a ser baja, de obtener
menos de 100 puntos, se deben resaltar los aspectos calificados con b) o c) para el
correspondiente trabajo de fortalecimiento.
202
El nivel de vulnerabilidad del municipio se encuentra en la escala ALTA pues la

calificacin es equivalente a 31,5 punto.
5.5.1.3.3 Estimacin del riesgo de desastre en el municipio
5.5.1.3.3.1 Estimacin de escenarios de riesgo y afectacin

Diligencie este formato para las 5 principales amenazas en el municipio
Municipio: COLOMBIA


ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
Amenaza de referencia: ACCIDENTE DE TRANSITO
Indicadores de afectacin
(estime el nivel probable de afectacin de la amenaza referida en relacin con los siguientes indicadores)
REA
AFECTADA
CANTIDAD O EFECTO ESTIMADO

INDICADOR DE AFECTACIN
0,1%
Nmero probable de fallecidos
Poblacin
Nmero probable de lesionados
0,5%
0,01%
Nmero probable de desaparecidos

Estimacin de familias afectadas
Infraestructura
esencial
0,5%
Nmero probable de viviendas afectadas
0%
Nmero probable de viviendas destruidas
0%
0,01%
Probables afectaciones de la red vial

Prdida o deterioro de puentes vehiculares
0,01%
Daos directos de acueducto o alcantarillado
0%
Afectacin en construcciones vitales como

hospitales, centros educativos o escenarios de
afluencia masiva de pblico.
0%
Interrupcin de servicios pblicos esenciales
0%
Servicios
esenciales
Perdidas del sector productivo (insumos o
0%
alimentos).
Evaluacin del nivel del riesgo municipal en relacin a la amenaza de referencia:
(Con base en los indicadores estimados anteriormente, conceptu cual sera el nivel del riesgo de emergencia
alcanzado en el municipio, especificando las condiciones que dan lugar a esa calificacin
Nivel de
Riesgo
Incluya las condiciones analizadas

203

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
Por prdidas humanas, lesionados, perdida materiales, contaminacin del medio ambiente
(quebradas, ros, animales, vegetacin) por derramamiento de sustancias peligrosas, al
provocarse los incendios vehiculares se corre el riesgo de provocarse incendios forestales.
Alto
Medio
Bajo
Municipio: COLOMBIA
Amenaza de referencia: AVALANCHA (flujo torrencial por cause)
(estime el nivel probable de afectacin de la amenaza referida en relacin con los siguientes
indicadores)
REA
AFECTADA
Poblacin
Infraestructura
esencial
CANTIDAD O EFECTO
ESTIMADO
0,1%

0,5%
0,1%
0,5%
0,5%

0,1%
10%
30%
10%

Servicios
esenciales
hospitales, centros educativos o escenarios de afluencia

masiva de pblico.
5%
10%
Prdidas del sector productivo (insumos o

alimentos).
10%

204

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
Municipio: COLOMBIA
Amenaza de referencia: AVALANCHA (flujo torrencial por cause)
indicadores)
(Con base en los indicadores estimados anteriormente, conceptu cual sera el nivel del riesgo de emergencia alcanzado en el
municipio, especificando las condiciones que dan lugar a esa calificacin)
Nivel de Riesgo
Podra derrumbar muros de casas rurales y puentes peatonales y vehiculares que

comunican a las diferentes veredas. Se pude conformar una cantidad de material de arrastre de
escombros de rboles, piedra y lodo.
Alto
Medio
Bajo
205
Municipio: COLOMBIA
Amenaza de referencia: DESLIZAMIENTO
indicadores)
REA
AFECTADA
INDICADOR
DE
AFECTACIN
CANTIDAD O EFECTO
ESTIMADO
0,1%
Nmero
probable
Poblacin
de
fallecidos
0,5%
Nmero
probable
de
lesionados


ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
Municipio: COLOMBIA
indicadores)
REA
AFECTADA
INDICADOR
DE
AFECTACIN
CANTIDAD O EFECTO
ESTIMADO
0,1%
Nmero
probable
de
desaparecidos
0,5%
Estimacin
de
familias
afectadas
0,5%
Infraestructura
esencial
Nmero
probable
de
viviendas
afectadas
0,1%
Nmero
probable
de
viviendas
destruidas
10%
Probables
afectaciones de
la red vial
30%
Prdida
deterioro
o
de
puentes
vehiculares
10%
Daos directos
de acueducto o
alcantarillado

206

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
Municipio: COLOMBIA
indicadores)
REA
AFECTADA
Servicios
esenciales
INDICADOR
DE
AFECTACIN
Afectacin
CANTIDAD O EFECTO
ESTIMADO
en
construcciones
vitales como
5%
hospitales,
centros
educativos
o
escenarios
de afluencia
masiva de
pblico.
10%
Interrupcin de
207
servicios
pblicos
esenciales
Prdidas
sector
del
10%
productivo
(insumos o
alimentos).
alcanzado en el municipio, especificando las condiciones que dan lugar a esa calificacin)
Nivel de
Riesgo
Alto

Movimiento en masa por lluvias, presentndose especialmente en la
zona
rural


ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
Municipio: COLOMBIA
indicadores)
REA
AFECTADA
INDICADOR
DE
AFECTACIN
CANTIDAD O EFECTO
ESTIMADO
Medio
Bajo
Municipio: COLOMBIA
Amenaza de referencia: INCENDIO FORESTAL
208
REA AFECTADA
CANTIDAD O EFECTO
ESTIMADO
0,05%
Poblacin
Infraestructura esencial
0,1%
0%
10%
0,05%
0%
0%
0%


ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
Municipio: COLOMBIA
Amenaza de referencia: INCENDIO FORESTAL
REA AFECTADA
CANTIDAD O EFECTO
Servicios esenciales
ESTIMADO
50%

70%
Interrupcin
de servicios
pblicos
esenciales
Prdidas
del sector
productivo
(insumos
o
70%
alimentos).
70%

Nivel de
Riesgo
Alto
La frecuencia, severidad y rea afectada comprometiendo el sector

agrcola, ganadero, reservas forestales, manantiales y fuentes hdricas
Medio
Bajo
Municipio: COLOMBIA
Amenaza de referencia: SISMO
indicadores)

209

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
REA
AFECTADA
CANTIDAD O EFECTO
ESTIMADO
10%
30%
20%
20%
50%
50%
40%
30%
100%

90%
100%
Poblacin
Infraestructura
esencial
Servicios
esenciales
Prdidas del sector productivo (insumos o

alimentos).
100%

Nivel de
Riesgo
Alto

El municipio se encuentra en una zona de amenaza ssmica alta,
segn INGEOMINAS.
Medio
Bajo
5.5.1.3.4 Organizacin para la contingencia

5.5.1.3.4.1 Organizacin interinstitucional
210

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NIT. 891.180.028-1
5.5.1.3.4.1.1 Niveles de responsabilidad, coordinacin e intervencin

5.5.1.3.4.1.2 Desastre municipal Nivel 1.
Un desastre es municipal cuando el rea geogrfica de influencia del evento desastroso se
circunscribe al territorio o jurisdiccin de un municipio y/o la duracin esperada o real de la
fase de atencin y/o la proporcin de la poblacin afectada (con relacin al total municipal) y/o
los recursos de la administracin local, lleva a pensar que puede ser atendida con recursos
principalmente de las instituciones locales.
Intervencin local bsica.
Emergencia de baja magnitud.
Interviene uno o
varios Organismos Operativos (de Socorro) a nivel municipal (CLOPAD). Generalmente solo
un escenario de afectacin y se atiende con los recursos de los Organismos que intervienen.
COORDINACIN. Se establece UN COORDINADOR OPERATIVO

IN-SITU (o comando de incidentes), generalmente es el primero en
arribar al lugar. Todos los que intervienen deben realizar
coordinacin con l. Puede ser relevado por otra persona con
mayor capacidad de coordinacin y conocimiento especfico de la
emergencia.
Intervencin local intermedia. Emergencia de baja magnitud pero compromete medios,

recursos, personas o infraestructura comn. Intervienen varios Organismos Operativos
(de Socorro) a nivel municipal (CLOPAD). Puede haber ms de un escenario de
afectacin, se atiende con los recursos de los Organismos que intervienen pero es posible
que requiera la intervencin de la Coordinacin del CLOPAD (incluso puede ser del
Alcalde) para gestin de algunos recursos especficos.
COORDINACIN. Igual que en el nivel

de afectacin (Zona de Impacto
COORDINADOR OPERATIVO IN-SITU (o
generalmente es el primero en arribar
Bsico, en cada escenario

Z.I.), se establece UN
comando de incidentes),
al lugar. Todos los que

211

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
intervienen deben realizar coordinacin con l (coordinacin

interinstitucional). Puede ser relevado por otra persona con mayor
capacidad de coordinacin y conocimiento especfico de la
emergencia.
Se debe establecer un COORDINADOR DE
SEGURIDAD para el control de la Zona de Impacto. A nivel general
la responsabilidad de coordinacin est en cabeza del Coordinador
del CLOPAD o a quien delegue el Alcalde. Si existe la figura de
Coordinador Operativo del CLOPAD, ste puede ser enviado a la
Z.I. y si tiene la capacidad asume como Coordinador IN-SITU.
Intervencin local Avanzada. Emergencia de media o alta magnitud que compromete

seriamente medios, recursos, personas e infraestructura comn. Intervienen todos o
varios Organismos Operativos (de Socorro) del nivel municipal (CLOPAD) y pueden ser
apoyados por otro CLOPAD cercano o incluso el CREPADH. Puede haber ms de un
escenario de afectacin, se atiende con los recursos de los Organismos que intervienen,
requiera la intervencin del CLOPAD (normalmente el Alcalde directamente) para gestin de
apoyo con recursos de CLOPADs cercanos y si es necesario del CREPADH.
COORDINACIN. En todos los casos, para cada

escenario de afectacin (Zona de Impacto Z.I.), se
establece UN COORDINADOR OPERATIVO IN-SITU (o
comando de incidentes), generalmente es el
primero en arribar al lugar, puede ser relevado
por otra persona con mayor capacidad de
coordinacin y conocimiento especfico de la
emergencia. Se debe establecer un COORDINADOR
DE SEGURIDAD para el control de la Zona de Impacto.
En este nivel la magnitud exige que se establezca un
PMU quien asume la
responsabilidad de
coordinacin interinstitucional y general de la
emergencia, la coordinacin del PMU puede estar en
cabeza del Coordinador del CLOPAD o a quien
delegue
el Alcalde. Si existe la figura de
Coordinador Operativo
del CLOPAD, ste puede ser enviado a la Z.I. y si tiene la capacidad asume como
Coordinador IN-SITU. Para emergencias de alta magnitud y complejidad puede requerirse el
establecimiento adicional del COE municipal, quien asumir entonces la coordinacin general de
la emergencia, esta coordinacin puede ser asumida directamente por el Alcalde o a quien l

212

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NIT. 891.180.028-1
delegue.
IN-SITU.
En cada escenario del desastre (Z.I.) se mantiene la figura de PMU y COORDINADOR
En este nivel DEBE intervenir el CREPADH que en cabeza de su coordinador(a) realizar

evaluaciones preliminares en coordinacin con el Alcalde (CLOPAD) del municipio afectado,
determinan el apoyo del nivel regional que se requiere y realiza la gestin necesaria al
respecto. Si es necesario el Coordinador Operativo de la Oficina (CREPADH) es enviado al
municipio afectado para asesorar al Alcalde, COE y/o PMU municipales. Igualmente realiza la
gestin que sea solicitada por el CLOPAD ante la DGR y hace el seguimiento respectivo.
5.5.2 FORMULACIN
5.5.2.1 Programa
5.5.2.1.1. Programa 1: Colombia prevenida
Tabla 123. Metas e indicadores, programa 1, gestin del riesgo
OBJETIVO
LNEA BASE
META DE RESULTADO
INDICADOR
Implementar la gestin
del riesgo de forma
responsable y eficiente
1 Implantacin de la
gestin del riesgo
No. De
ESTRATEGIA
OBJETIVOS
Colombia previene el
riesgo y atiende sus
desastres
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
02 proyectos adelantados
No de proyectos que se
Colocar en marcha el Plan
en torno al Plan Local de
adelantaron en torno al
Local de Emergencias del
Emergencias del
Plan Local de Emergencias
Municipio
Municipio
del Municipio
No de acciones ejecutadas
Realizar acciones que
04 obras ejecutadas que
que permitan mitigar el
permitan mitigar el riesgo permitan mitigar el riesgo
riesgo ante posibles
ante posibles amenazas
ante posibles amenazas
amenazas naturales y
naturales y posibles
naturales y posibles
posibles incendios
incendios forestales
incendios forestales
forestales
04 convenios para el
No. de convenios
Apoyar a cuerpos de
apoyo a cuerpos de
realizados para el apoyo a
socorro para la atencin
socorro para la atencin cuerpos de socorro para la
integral de emergencias y
integral las emergencias y
atencin integral de las
desastres
desastres
emergencias y desastres.

213

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OBJETIVO
LNEA BASE
META DE RESULTADO
INDICADOR
Implementar la gestin
del riesgo de forma
responsable y eficiente
1 Implantacin de la
gestin del riesgo
No. De
ESTRATEGIA
OBJETIVOS
METAS DE PRODUCTO
Capacitar a la comunidad
en la prevencin y
atencin de desastres
04 capacitaciones a la
comunidad en prevencin
y atencin de desastres
INDICADOR
No. De capacitaciones
dadas a la comunidad en
prevencin y atencin de
desastres
5.6 SECTOR OTROS SERVICIOS PBLICOS

DIFERENTES A ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO.
5.6.1 FORMULACIN.
214
5.6.1.1 Programa
5.6.1.1.1 Programa 1: Colombia con servicios
Tabla 124. Metas e indicadores, programa 1, otros servicios pblicos

diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo.
OBJETIVO
LNEA BASE
en otros servicios
diferentes a acueducto,
alcantarillado y aseo
ESTRATEGIA
OBJETIVOS
META DE RESULTADO
INDICADOR
No de personas
beneficiadas con los
proyectos
METAS DE PRODUCTO

INDICADOR

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OBJETIVO
LNEA BASE
en otros servicios
diferentes a acueducto,
alcantarillado y aseo
ESTRATEGIA
OBJETIVOS
Iluminemos el campo
Alumbrado pblico
moderno
Gas para todos
META DE RESULTADO
INDICADOR
No de personas
beneficiadas con los
proyectos
METAS DE PRODUCTO
formular el proyecto de 4 proyectos formulados

electrificacin rural
de electrificacin rural
la implementacin de
nuevas tecnologas en
alumbrado pblico
formular proyecto para
aumentar la cobertura de
gas rural
1 Proyecto formulado
para la implementacin
de nuevas tecnologas en
alumbrado pblico.
2 proyectos formulados
para aumentar la
cobertura de gas rural
INDICADOR
No.
de
formulados
proyectos
No.
de
formulados
proyectos
No.
de
formulados
proyectos
6. EJE TEMTICO - UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR

HABR
COMPETITIVIDAD,
PRODUCTIVIDAD
Y
GENERACIN DE
INGRESOS .
6.1 SECTOR AGROPECUARIO

Imagen 14.

215

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6.1.1 DIAGNSTICO
La produccin agrcola en el municipio de Colombia es muy importante para la economa local y
representativa con algunos productos en la produccin agropecuaria departamental.
La produccin de ganado representa un rengln importante para el desarrollo pecuario del
municipio, en contraposicin a la actividad pisccola que realiza una actividad menor.
La economa del municipio de Colombia, est basada en la agricultura y la ganadera.
Podemos encontrar algunos datos interesantes de produccin agropecuaria en el municipio

de Colombia Huila, relacionadas directamente con la produccin departamental.
En el Anuario Estadstico Agropecuario de la Secretaria del Agricultura y Mineria del
departamento del Huila del 2010, se encuentran registrados los siguientes datos:
6.1.1.1 Subsector agrcola

Cultivo anual
Dentro de los cultivos anuales, aparece el cultivo de yuca con una poca produccin.
Cultivos transitorios
En cultivos transitorios, una significativa produccin de pimentn, frjol tradicional, y arveja.
Ubicados en menor produccin: cebolla cabezona, frjol tecnificado, habichuela, hortalizas, maz
tecnificado, maz tradicional, papa, pepino cohombro y tomate de mesa.
Cultivos semipermanentes y permanentes
En cultivos semipermanentes y permanentes (bsicos), ubicados en menor produccin: cacao,
caa panelera, caf, pltano intercalado, y pltano solo.
Frutales
En frutales, es de destacar la produccin de curuba, tomate de rbol, papaya, tambin se
encuentran en menor participacin: aguacate, ctricos, cholupa y gulupa, granadilla, lulo,
maracuy, mora, y uva.
6.1.1.2 Subsector pecuario

216

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La explotacin pecuaria del municipio est constituida por la ganadera, la poblacin

econmicamente activa trabaja en la actividad agrcola.
*El municipio de Colombia, es muy famoso por sus platos tpicos o tradicionales como el estofado
de chivo, asados de ovejo, y en la vereda Carrasposo, la produccin de las panelitas, arequipe
yogurth, y otros productos elaborados de leche de cabra*. (*informacin grupo de apoyo al PDD
Colombia Huila).*
6.1.1.3 Subsector pisccola

En el subsector pisccola, en cuanto a infraestructura y rea utilizada para el desarrollo de la
piscicultura en el departamento del Huila, ao 2010, el municipio de Colombia, registra en
explotacin en tierra (unidades productoras 2)., rea espejo de agua de (m2), 26.968.
Produccin pscicola tilapia roja, nmero de alevinos, sembrados 87.000 y cosechados 80.040,
produccin de cachama, nmero de alevinos sembrados 10.800 y cosechados 9.137
De acuerdo a estudios adelantados por la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena
CAM, a identificado aspectos relevantes y pertinentes para ser tenidos en cuenta:
En cuanto a la tenencia de tierras, el municipio de Colombia cuenta con: propietarios,
arrendatarios, aparcera y otras formas de tenencia.
La rudimentaria prctica agrcola caracterizada por la quema, es la ms utilizada y produce daos
ambientales irreversibles.
En trminos generales, la adecuacin y preparacin de tierras para el uso de cultivos es muy
limitada; adems, existe una serie de factores naturales entre los que se destaca la mala calidad
de suelos en una gran extensin del territorio, que afectan la produccin. Los propietarios y
cultivadores no poseen equipos necesarios para la preparacin del suelo.
Los mtodos de seleccin de semillas y el sistema de siembras no son los ms adecuados desde el
punto de vista tcnico. Por lo tanto, las herramientas y maquinaria que utiliza el campesino para
sus cultivos es de orden tradicional, lo que implica un mtodo rstico en la siembra y recoleccin
de productos.
En el municipio de Colombia, los predios explotados en la actividad agrcola, son atendidos
especficamente por obra de mano familiar. La actividad pecuaria, presenta igual comportamiento ,
en donde predomina la actividad familiar. La fuerza de trabajo y la demanda local son mnimas.
El desempleo en la zona rural se disfraza de subempleo con la inestabilidad de las remuneraciones
y los bajos niveles de productividad e ingresos.
*La economa del municipio, ha sido bastante golpeada por la ola invernal, el fenmeno de la
nia, ha causado estragos en todo el territorio doblemente colombiano, la cual ha tenido que

217

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soportar y que ha afectado notoriamente la produccin agropecuaria, y las vas de penetracin a la

zona rural y urbana.
Los productos en muchas ocasiones no se pueden transportar en vehculo y deben traerlos en
burros, caballos y mulas, para su comercializacin en el casco urbano. La falta de fuentes de
ingresos, ha afectado el nivel de vida de la comunidad rural y urbana, por lo anterior, se hace
necesario brindar apoyo al sector agropecuario y turstico, como tambin la capacitacin
empresarial en proyectos productivos, acompaamiento en la gestin de crditos, asistencia
tcnica, convenios insterinstitucionales, y fortalecer alianzas con los municipios vecinos para que se
realicen proyectos que impulsen la economa local y la regin norte del departamento del Huila.*
*Informacin, grupo de apoyo al PDD Colombia Huila.*
En este sector encontramos:
Grfico 77. Cultivos transitorios
218
Fuente: Anuario Estadstico Agropecuario del Huila 2010

Gobernacin del Departamento del Huila - Secretara de Agricultura y Minera


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Pese a que en la produccin de arveja el primer lugar lo ocupa el municipio de Pitalito, Colombia se
ubica en el 4 lugar, con una participacin del 8.88% de la produccin departamental, con 810
toneladas producidas.
Grfico 78. Participacin municipal 2010 frjol tradicional
219


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En lo que a produccin de frijol se refiere, el municipio de Colombia ,se ubica en el segundo lugar
dentro de los municipios productores del departamento, con una produccin de 450 toneladas, lo
que equivale al 9.22% de la produccin. El primer lugar lo ocupa el municipio de la Plata con
1.170 toneladas.
Grfico 79. Participacin municipal 2010 Cohombro
220


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Con una participacin equivalente al 5.54% - 20 Ton. - de la produccin departamental, el

municipio de Colombia aparece como el quinto productor de pepino cohombro.
Grfico 80. Participacin municipal 2010 pimentn
221



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La produccin de pimentn en el municipio de Colombia asciende a 677.5 ton, produccin que

representa el 46.28% del total de la produccin del departamento del Huila, cifras que colocan a
los doblemente colombianos en el primer lugar de produccin departamental.
Grfico 81. Participacin municipal 2010-Tomate de mesa
222



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La produccin de tomate de mesa (1584 Ton.), ubica a Colombia, como el quinto productor de
este producto con un 7.10% del total departamental.
En el siguiente cuadro podemos observar los cultivos transitorios ms representativos que hubo en
el 2010 discriminados por rea sembrada, cultivada y la produccin obtenida.
Tabla 125. Cultivos transitorios 2010
223
Grfico 82. rea sembrada por producto 2010

Gobernacin del Departamento del Huila- Secretaria de Agricultura y Minera


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Grfico 83. rea cosechada por producto 2010

224
Grfico 84. Produccin en toneladas 2010



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Tabla 126. Cultivos permanentes y semipermanentes ao 2010
Grfico 85. rea sembrada, cosechadas y produccin, cultivos permanentes y

semipermanentes 2010
225



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Tabla 127. Composicin del hato bobino en el municipio de Colombia Huila ao

2010
COMPOSICION DEL HATO BOBINO EN COLOMBIA HUILA - 2010

Cabezas de Ganado
17.937
DISTRIBUCION
TIPO DE EXPLOTACION
Ceba
CANTIDAD
10%
Leche
1.794
Doble propsito
90%
16.143
Fuente: Anuario Estadstico Agropecuario de la Secretara de Agricultira y MineraDepartamento del Huila
Segn datos extraidos del anuario estadstico agropecuario de la secretara de agricultura y minera
del departamento del Huila, en el municipio de Colombia Huila, para el 2010, existan 17.937
cabezas de ganado de las cuales el 10% correspondian a ceba y el 90,0% a ganado para doble
propsito.
226
Dentro de la distribucin que se hace en el anuario estadstico, Colombia se encuentra ubicado en

los municipios que producen entre 16 y 20 mil cabezas de ganado.


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Tabla 128. Produccin de leche en el municipio de Colombia Huila ao 2010

PRODUCCION DE LECHE AL AO 2010- Litros
Ganado doble Propsito
2.084.880
Lechera especializada
Lechera Tradicional
419.750
2.504.630
TOTAL PRODUCCIN
Grfico 86. Produccin de leche en municipio de Colombia Huila 2010
227



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Colombia Huila produce 2.504.630 Litros de leche al ao, de los cuales el 17% (419.750 Litros)
provienen de la lechera tradicional y el 83% proviene de la lechera ganado doble propsito.
Tabla 129. Produccin porcina en el municipio de Colombia Huila ao 2010

INVENTARIO PORCICOLA COLOMBIA HUILA - 2010
Total Cerdos
3.200
DISTRIBUCION POR EDAD
TIPO DE EXPLOTACION
CANTIDAD
Lechones menores de 6 meses
37,50%
1.200
Hembras mayores de 6 meses
15,63%
500
Machos mayores de 6 meses

46,88%
1.500
Grfico 87. Inventario porccola en el municipio de Colombia Huila 2010

En el municipio de colombia en el 2010 hubo una produccin de 3200 cerdos, de los cuales, a 31
de diciembre, 1200 (37.5%) eran lechones menores de seis meses, 500(15.63%) eran hembras
mayores de seis meses y 1500 (46.88%) eran machos mayores de seis meses.

228

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Tabla 130. Produccin de aves en el municipio de Colombia Huila ao 2010

INVENTARIO AVCOLA COLOMBIA HUILA - 2010
TOTAL AVES
CLASE
21000
CANT.
Aves de postura
3000
14%
Aves de engorde
18000
86%

Grfico 88. Produccin de aves en el municipio de Colombia Huila ao 2010
229
Fuente: Anuario Estadstico Agropecuario de la Secretara de Agricultira y Minera

Departamento del Huila
En el ao 2010, la produccin de aves en el municipio de Colombia ascendi a la suma de 21000

aves, de las cuales 3000 fueron de postura y 18000 de engorde.
Tabla 131. Produccin de otras especies
INVENTARIO DE OTRAS ESPECIES
CLASE
CANT.
Ovinos
2500
Caprinos
3200



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Colombia tambin es productora de especies tales como los ovinos y los caprinos en el 2010 se
contaba con 2500 ovinos y 3200 caprinos.
Tabla 132. Inventario de animales de labor en el municipio de Colombia Huila ao
2010
INVENTARIO DE ANIMALES DE LABOR 2010
CLASE
CANT.
Caballar
4,200
51
Asnal
1,200
15
Mular
2,800
34
TOTAL ANIMALES DE LABOR 8,200
100

Grfico 89. Animales de labor en el municipio de Colombia Huila ao 2010

Los animales de labor en Colombia a 31 de diciembre de 2010, estan distribuidos de la siguiente

manera, 4200 caballares (51%), 1200 asnales (15%) y 2800 mulares (34%).

230

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6.1.2 FORMULACIN
6.1.2.1 PROGRAMAS
6.1.2.1.1 Programa 1: unidos, porque el campo es de todos
Tabla 133. Metas e indicadores, programa 1, agropecuario
OBJETIVO
LNEA BASE
META DE RESULTADO
Asegurar la
competitividad y
rentabilidad del sector
agropecuario municipal
8000 agricultores del

municipio
20% de los agricultores

apoyados con nuevas
tcnicas de produccin
ESTRATEGIA
OBJETIVOS
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
Apoyamos a fruticultores
Asistir tcnicamente a
cultivadores de fruta
50% de los fruticultores

con asistencia tcnica
5 fruticultores con
asistencia tcnica
Fomento huertas y caseras
Realizar proyectos de
huerta casera
100 Familias con huerta

casera
No. de familias con

huerta casera
No de Ha. renovadas
en caf
Renovar y ampliar rea

sembrada de caf
Agricultura sostenible
Apoyar la certificacin a
fincas cafeteras
Promocionar, y/o
participar y/o financiar
proyectos rea rural
Apoyo institucional
Capacitar
empresarialmente a la
mujer rural
Apoyar el mejoramiento
gentico y repoblamiento
bovino.
Capacitar a grupos
asociativos del sector
agropecuario
INDICADOR
No. de familias
campesinas apoyados
con nuevas tcnicas
de produccin / No.
de familias del sector
rural
200 Has. renovadas de

caf
50 Has nuevas en caf
No. de Ha. nuevas en

caf.
10 fincas cafeteras con

apoyo para proceso de
certificacin
No. de fincas apoyadas

para proceso de
certificacin.
01 programa para
promocin, participacin y
financiacin proyectos
rea rural
2 capacitaciones
empresariales dirigidas a
la mujer rural
1 programa de apoyo al
mejoramiento gentico y
repoblamiento bovino.
3 grupos asociativos del
sector capacitados en
proyectos productivos
Programas
implementados
No. de capacitaciones
efectivamente dictadas
a la mujer rural

No. de programas
apoyados
No. de grupos
asociativos del sector
apoyados
231

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
OBJETIVO
LNEA BASE
META DE RESULTADO
Asegurar la
competitividad y
rentabilidad del sector
agropecuario municipal
8000 agricultores del

municipio
20% de los agricultores

apoyados con nuevas
tcnicas de produccin
ESTRATEGIA
OBJETIVOS
METAS DE PRODUCTO
Gestionar crdito a
microempresarios sector
agropecuario
Motivacin institucional
INDICADOR
No. de familias
campesinas apoyados
con nuevas tcnicas
de produccin / No.
de familias del sector
rural
INDICADOR
Apoyo a 100 agricultores

en gestin de crditos
para el sector
agropecuario
01 programa para el
criadero de especies
menores
No. de agricultores
apoyados
Formular proyectos e
No. de programas
iniciativas para el criadero
implementados
de especies menores.
Realizar una vez por ao
No. de eventos
04 Eventos de celebracin
el da del campesino como
realizados para celebrar
del da del campesino
motivacin institucional
el da del campesino
6.1.2.1.2 Programa 2: alianzas estratgicas para el fortalecimiento de

la regin
OBJETIVO
LNEA BASE
Aunar esfuerzos con

otros municipios con el
fin de fortalecer el
sector agropecuario
ESTRATEGIA
Unidos seremos mejores
0
OBJETIVOS
Convenios con otros
municipios con el fin de
generar proyectos de
impacto regional en el
sector agroindustrial.
META DE
RESULTADO
2 convenios o alianzas
con otros municipios
para fortalecer el sector
agropecuario
METAS DE
PRODUCTO
Firmar o realizar dos
convenios con otros
municipios para la
realizacin de proyectos
de impacto regional.
INDICADOR
No. de convenios o
alianzas realizadas con
otros municipios.
INDICADOR
No. de convenios o
alianzas efectuadas con
otros municipios
6.1.2.1.3 Programa 3: Programa integral del desarrollo rural con

Enfoque territorial- PIDERT

232

ALCALDA MUNICIPAL
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LNEA BASE
META DE
RESULTADO
INDICADOR
Gestionar proyectos
interinstitucionales
incluidos en el Plan
Nacional de Desarrollo
Rural
2 proyectos
incluidos en el Plan
Nacional de
Desarrollo Rural
No de proyectos
firmados
ESTRATEGIA
OBJETIVOS
METAS DE
PRODUCTO
INDICADOR
Colombia en gestin por

el desarrollo
Elaborar y presentar proyectos de

ndole local o regional para el
fortalecimiento del sector
agropecuario
01 proyecto
presentado y
aprobado para
obtener recursos
del Plan Nacional
de Desarrollo Rural
No. proyectos
presentados
OBJETIVO
6.2 SECTOR TURISMO

Imagen 15.

233

ALCALDA MUNICIPAL
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6.2.1 DIAGNSTICO
6.2.1.1 Atractivos tursticos Colombia Huila
Los mayores atractivos tursticos de Colombia Huila, lo constituyen sus bellezas naturales, sin
embargo la falta de conocimiento sobre la existencia de los mismos y el difcil acceso y falta de
apoyo e inversin han llevado al olvido y deterioro de estas zonas que no solo representaran un
gran aporte como turismo ecolgico al municipio, sino tambin a las reas de conservacin y
proteccin ambiental que deben ser preservadas.
La misma condicin de su suelo, que facilita una vegetacin xeroftica con gran variedad de
cactceas (cardos), es de por si un atractivo propio del paisaje nico que presenta el municipio de
Colombia.
Algunos de los atractivos naturales que posee el municipio de Colombia y que se encuentran
registrados en el documento del Esquema de Ordenamiento Territorial de 1999, ajustes al
esquema de Ordenamiento Territorial 2011 y en estudios realizados por la Corporacin Autnoma
Regional del Alto Magdalena (CAM), y gobernacin del Huila son:
PARQUE CENTRAL
Es el principal lugar de encuentro de la poblacin flotante y residente: en l se construy la concha
acstica municipal; alrededor se encuentra la alcalda municipal, juzgado municipal, comercio, y
templos catlicos.
PARQUE CARMELITANO
Posee una gran variedad de flora; con un programa educativo podra convertirse en un
pequeo jardn botnico con muestras representativas de la regin.
LAGUNA LA DANTA
En la regin de AGUAS CLARAS, hay una laguna de grandes proporciones; est ubicada en medio
de la selva, da origen a la quebrada del mismo nombre. La gente que la ha visitado, le atribuye
misterios y mitologas extraas. Es importante porque all nacen varias quebradas, como La Danta,
que es utilizada por la comunidad para diversos fines.
Ubicada en la regin de aguas claras, entre las veredas La Sonora y San Joaqun del centro
poblado de Santa Ana, all nace la quebrada de su mismo nombre. Localizada a 148 kilmetros
Neiva- y de la vereda Santa Elena a 15 Kilmetros por camino de herradura y un recorrido de 8
horas.
SALTO DE SAN ISIDRO

En las veredas de la Hondita, y San Isidro, sobre el ro Venadito, existe un salto de abundantes
aguas que supera los 500 metros de altura, al caer el agua, lo hace en forma de rocio, es
considerado un gran potencial turstico.
Su abundante caudal la caracteriza en un atractivo turstico que amerita la construccin de una
adecuada va de acceso. Localizado a 109 kilmetros por carretera Neiva- Carrasposo- El Higuern
y 5 kilmetros por camino de herradura.
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TORRE DE ORO
Se le atribuye este nombre por lo escarpado y su color ureo, ubicada en la vereda Zaragoza, con
una altura promedio de 20 metros se le atribuyen varias leyendas, uno de ellos es el misterio de
que si se derriba la torre, se desbordara la Laguna de la Tembladera y arrasara toda la zona hasta
el casco urbano, 112 kilmetros por carretera de Neiva-vereda Zaragoza 3 kilmetros por camino
de herradura, tiempo recorrido 6 horas.
CASCADA DE SAN EMILIO

Sobre el cerro Gigante, ubicado en la vereda San Emilio del centro poblado de Santa Ana, su gran
caudal la convierte en un potencial de atractivo turstico que justificara una adecuada proteccin
ambiental. Localizada a 143 kilmetros por carretera desde Neiva al sitio, recorrido de 5 horas, se
puede programar el recorrido y la visita al cementerio indgena.
LAGUNA LA PERRA
Ubicada en las veredas Nueva Granada, San Rafael, y la Florida, all nace la quebrada la Gritera,
localizada a 150 Km por carretera desde Neiva a La Florida y 8Km por camino de herradura, con un
tiempo de recorrido de 8 horas.
LAGUNA LA PANELA
Ubicada en la vereda El Rub a 2.500 msnm, presenta una vegetacin de ecosistema andino de
montaa, que ha sido depredada con gran intensidad, causando la merma de caudales en los
cauces que se originan all.
PARQUE NACIONAL SUMAPAZ
Declarado en 1977, el Parque Nacional Natural Sumapaz, posa sobre una extensin de 154.000
hectreas, distribuidas entre los departamentos de Huila, Cundinamarca y Meta.
De ellas, hay 48.000 hectreas que corresponden a Colombia Huila, las cuales estn integradas por
bosque primario, 19.000 hectreas; bosque secundario, 9.000 hectreas; bosque intervenido,
8.000 hectreas; sotobosque, vegetacin formada por matas y arbustos que crecen bajo los
rboles de un bosque, 4.500 hectreas; zonas agropecuarias; 6.000 hectreas; y rastrojos, 1.500
hectreas. Situado en el extremo septentrional del municipio, adicionalmente, puede decirse que
en este parque nacional natural existen los ms variados escenarios paisajsticos, entre ellos, el
Alto de Las Oseras, el cual alcanza una altura de 3.830 metros sobre el nivel del mar; numerosas
lagunas, como Tripeyegua, La Panela y La Perra; importantes ros como Guacay o Cabrera, donde
nacen frailejones en la zona de pramo, y algunas quebradas, hasta las especies forestales como
los encenillos, nogales, cedros que son muy apetecidas y se encuentran en acelerado proceso de
extincin, junto con las especies animales comunes en este ecosistema como: danta, oso de
anteojos, venado castao, venado conejo, entre otros.
CASCADA LA LEGIOSA
Ubicada en la vereda del mismo nombre, de unos 50 mts de altura, localizada a 112 km por
carretera desde Neiva hasta la vereda la Legiosa.
SALTO DE SAN EZEQUIEL

Formado por el ro Ambic, en la parte alta; tambin se encuentran aguas termales. En la vereda
de San Ezequiel existe una chorrera de ms de 50 mts de cascada.

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Ubicado en la vereda San Ezequiel, con una longitud de 80 mts de cada, esta cascada se puede
apreciar desde la vereda el Higuern formando un cordn brillante, el cual embellece an ms la
majestuosidad del paisaje.
LAGUNA TRIPEYEGUA
Ubicada en las cabeceras de las veredas San Emilio y Nueva Granada, en lmites con Cundinamarca
sitio donde nace el ro Cabrera, requiere de una adecuada proteccin como sitio recreativo.
Ubicada a 150 kms por carretera Neiva-Nueva Granada y 6 kms por camino de herradura.
EMPEDRADA DE LOS QUINEROS

Ubicada cerca de la laguna La Perra. Localizada a 150 kms por carretera desde Neiva a la Florida,
8 kms por camino de herradura, con un tiempo de recorrido de 8 horas.
SALTO DE LAS TRES MARAS

Ubicado en la Quebrada San Roque, entre las veredas el Valle y Alcaparrosal, son tres cascadas
sucesivas de aproximadamente 20 mts de altura; ubicada a 96 kms por carretera Neiva-ColombiaEl Valle, con un recorrido de 4 horas en carro.
LAGUNA DE LA TEMBLADERA
Ubicada en la Zona de Cresta de Gallo, cabecera del centro poblado de Potrero Grande, nacen
numerosas quebradas, los pobladores de la regin le atribuyen misterios y mitologas extraas,
localizado a 122 kms desde Neiva-Potrero Grande y 5 kms desde Potrero Grande al sitio, con
recorrido de 6 horas.
LAGUNA LA LMPARA
Ubicada en la cabecera de la vereda Ucrania; se puede explotar con fines pisccolas y tursticos; se
encuentra a 110 kms por carretera Neiva-Ucrania y 3 kms por camino de herradura, tiempo de
recorrido 5 horas.
AGUAS TERMALES LA CRINOLINA

Ubicada en el sitio del mismo nombre, en la Vereda Zaragoza, donde desemboca la quebrada el
Hoyo al ro Ambic, sobre la margen izquierda de ste. Brota de la tierra agua caliente con alta
concentracin de sales de azufre, las aguas presentan una caracterstica muy cristalina. Se debe
rescatar con fines recreativos y tursticos, a 107 kms por carretera Neiva - Vereda Zaragoza y 2
kms, por camino de herradura, tiempo de recorrido 5 horas.
AGUAS TERMALES EL PARAMO

Ubicadas en la vereda Las Lajas, en la misma direccin de donde brotan las aguas termales la
Crinolina, sobre la margen derecha del ro Ambic. Separada la una de la otra por el ro Ambic.
Se puede utilizar con fines recreativos y tursticos.
AGUAS TERMALES EL TABLAZO

Ubicadas en el sitio el Tablazo, vereda Carrasposo, sobre la rivera del ro Cabrera, aguas
caractersticas por su alto concentrado de azufre, se recomienda rescatarlos con fines tursticos. A
77 kms Neiva-vereda Carrasposo y 500 mts por camino de herradura, tiempo de recorrido 2 horas
y media.

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LAGUNA LEURO
Ubicada en la vereda Alcaparrosal, se caracteriza por la pureza de sus aguas y su gran
profundidad, a 97 kms por carretera Neiva-Vereda Alcaparrosal, y 4kms por el camino de
herradura, tiempo de recorrido 5 horas y media.
LAGUNA DE LA PANELA
Ubicada en la vereda el Rub, a 143 kms por carretera Neiva - San Emilio y 8 kms por el camino de
herradura, tiempo de recorrido 9 horas.
LAGUNA DE SAN ANTONIO

Ubicada en la vereda del mismo nombre, al lado izquierdo de la carretera Colombia-Santa Ana, es
una laguna comunitaria donde se explota la piscicultura de subsistencia, se puede adecuar para
fines recreativos ya que es una laguna de gran profundidad y dimetro, a 97 kms por carretera
Neiva-San Antonio bajo tiempo 4 horas.
RIO AMBICA
El ro Ambic nace en el pramo el Rucio, sitio conocido como el Diviso, sobre la cordillera oriental,
alcanza una extensin de 34.965 hectreas, una longitud de 91,7 kms y un caudal de 10 m 3 por
segundo en tiempo de verano. Su corto recorrido y altas pendientes que caracterizan su relieve lo
convierten en una corriente de alta torrencialidad; es alimentado por la quebrada Las Lajas, La
Legiosa, El Purgatorio, San Roque y ro Blanco. El ro Ambic desemboca en el ro Cabrera un km
abajo del casco urbano del municipio de Colombia. El ro Ambic, abastece el acueducto
municipal. Tiene como caracterstica especial que cuando ste crece, son dos ros los que bajan
uno de agua por encima y otro de areniscas por debajo. De otra parte, las aguas termales estn
situadas en parte alta del ro Ambic; all brotan de la tierra aguas calientes con alta concentracin
de sales y azufre, que son utilizadas por los moradores con fines medicinales; la perspectiva de
explotarlos tursticamente ha generado acciones en contra de la vegetacin.
RIO CABRERA
Nace en el pramo de Sumapaz, ms exactamente en la laguna Tripeyegua, a 2.750 msnm y
constituye, adems el lmite entre los departamentos del Huila -por el norte- y Tolima.
El municipio de Colombia, por sus caractersticas orogrficas y de cobertura vegetal, presenta una
abundante red hdrica, de vertientes de cordillera, que ha mantenido alguna estabilidad en sus
cauces. El sistema hidrogrfico funciona sobre la cuenca del ro Guacay o Cabrera. Durante su
recorrido, recibe las aguas de los ros Ambic, Riachn, Ariari, El Venado, y de las quebradas El
Hache y La Lega, lo que le permite mantener un caudal de 15 metros cbicos por segundo en
poca de verano.
La subcuenca del ro Cabrera o Guacay posee un rea de 34.965 Has y una longitud de 31.7 km;
en su nacimiento presenta una cuenca encajonada, que se caracteriza por su escasa vegetacin
proteccionista, pues no existe bosque de galera, ya que la ribera la constituye una pendiente muy
erosionada frente al pueblo; este ro ha sido la base del desarrollo del municipio de Colombia.
Aunque muy degradada su cuenca, provee de agua a la poblacin.
La serrana El Gigante es una formacin orogrfica que incluye zonas que van desde los 1.500
msnm a 2.500 msnm, est formada por alares y pequeas cuevas que constituyen el hbitat de los
gucharos. Adems, all se originan numerosos cauces de corta longitud, que alimentan la cuenca
del ro Cabrera y el ro Riachn.
TEMPLO DEL MUNICIPIO DE COLOMBIA HUILA

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El municipio de Colombia Huila ha tenido una capilla y dos templos. El primer templo fu
construido en el ao 1882 iniciado por el padre Leopoldo Blanco, sobre bases de cal y cont con
una sola nave y paredes extremadamente gruesas, que estaba construido en grandes ladrillos
rectangulares; el techo era de madera rolliza y teja de barro; tena una torre al lado izquierdo de
poca altura; pero bastante fornida.
En 1893, un incendio arruin el municipio de Colombia Huila, y su templo qued averiado y
amenazaba ruinas. En 1903 visita a Colombia Monseor Rojas y ordena reconstruir el templo. Se
refuerza con varios contrafuertes exteriores.
En 1967 un sismo de grandes proporciones destruye el 60% del municipio de Colombia y el
templo vuelve a sufrir tremendas averas. Ordenan demolerlo, porque ofrece peligro. Iniciaron
por la torre, le meten grandes cargas de dinamita, gruesos cables y fuerzas de buldcer, pero
solamente logran derrumbar la mitad de la torre y prefieren paralizar el trabajo. En 1988 al
averiarse y presentar ruina el nuevo templo recurren nuevamente a los servicios del viejo templo,
por considerar que si no se ha cado en 20 aos ste edificio est hecho para toda la vida.
CEMENTERIOS INDGENAS DE SANTA ANA, MUSEO ARQUEOLOGICO UBICADO

EN EL COLEGIO COOPERATIVO SANTA ANA, VEREDAS SAN EMILIO, SAN RAFAEL, LA
FLORIDA, LA SONORA, NUEVA GRANADA, ZARAGOZA (SITIO LA CRINOLINA)
Segn datos del pedagogo e historiador Cesario Javela, son varios los cementerios que se han
detectado en la regin, los ms abundantes en cermica oro y estatuas son: San Rafael, ubicado
muy cerca del cerro Pan de Azcar; a 1 km se encuentra otro denominado La Florida; en la Vereda
La Sonora hay otro que no tiene definido su nombre; al igual que otro sitio demarcado con piedras
ordenadas en lneas simtricas totalmente dentro de la selva.
En la vereda Zaragoza en el sitio denominado la Crinolina se han encontrado ollas de barro de
diferentes tamaos y restos de humanos.
En la vereda Palacio en tierra de don Eufrasio Castro, en 1968 se hall un entierro que adems de
piezas metlicas contena cermica, ollas, torteros, huesos y varias estatuas enterradas a unos 30
cms de profundidad.
Los ltimos entierros fueron encontrados en Santa Ana. Aqu es donde ms cermicas y estatuas
interesantes se han hallado pues ellas tienen: color, contextura en ribetes, pintura, la forma de
vasijas ms comn hallada es la olla con cuello.
Llama mucho la atencin, los descubrimientos de tipo arqueolgico que se han encontrado en
todos stos sitios y que son desconocidos a nivel municipal, departamental, y nacional. Solo unos
pocos habitantes de Santa Ana conservan su inters y propiedad sobre muchas reliquias y bellezas
arqueolgicas.
Santa Ana cuenta con una construccin que ha sido utilizada como Museo, quienes tenan la
propiedad de las estatuas y reliquias que all se encuentran, motivados por despertar el inters
tanto de propios y extraos, han mantenido ste lugar. No obstante la atencin para el
mantenimiento y conservacin apropiada del museo no es el ideal.
Muchas de las piezas encontradas en la zona de Santa Ana son talladas en bajo relieve en piedra y

238

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en lajas crudas. Las estatuas generalmente representan la figura del cuerpo superior aprecindose
en algunos casos los brazos y con gran detalle lo correspondiente a la cara.
No se conocen estudios o investigaciones arqueolgicas realizadas al detalle de la zona de Santa
Ana. Sus pobladores nos han relatado sobre la presencia de personas extranjeras que bajo el
argumento de realizar dichas investigaciones, han recorrido la zona y finalmente terminan
llevndose piezas que ellos han encontrado o que los mismos tenedores de la zona terminan
comercializndolas. La salida de estas riquezas es generalmente por va adyacente que da a la
poblacin de Alpujarra y Dolores, en el departamento del Tolima.
CEMENTERIO INDIGENA LA CRINOLINA
Ubicado en la parte baja de la vereda Zaragoza
CEMENTERIO ANTIGUO
Contrasta con su gran valor histrico, puesto que all reposan los restos de generaciones pasadas
que fueron protagonistas de la historia local
6.2.2 FORMULACIN
6.2.2.1 Programa
6.2.2.1.1 Programa 1: unidos por una Colombia atractiva y turstica
239
Tabla 136. Metas e indicadores, programa 1, turismo
OBJETIVO
Consolidar a Colombia
como punto de
encuentro turstico
ESTRATEGIA
LNEA BASE
META DE
RESULTADO
0 paquetes tursticos
con proyeccin
comercial nacional
OBJETIVOS
Mantenimiento y/o recuperacin
de sitios tursticos de nuestro
municipio
Volvamos atractiva
a nuestra
Colombia
Implementacin de un programa
de contenido turstico a travs del
SENA
Impulsar programas de
capacitacin para el desarrollo de
agro y ecoturismo
METAS DE
PRODUCTO
INDICADOR
No. de paquetes
tursticos
comercializados a nivel
nacional e
internacional
INDICADOR
2 sitios con
mantenimiento y/o
recuperacin
1 programa
implementado con el
SENA
No. de sitios con

mantenimiento y/o
recuperacin
01 programa
implementado
No. de programas
implementados

No. de programas
implementados

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OBJETIVO
Consolidar a Colombia
como punto de
encuentro turstico
ESTRATEGIA
LNEA BASE
META DE
RESULTADO
con proyeccin
comercial nacional
OBJETIVOS
Formular proyectos dirigidos a

instituciones gubernamentales y
no gubernamentales para que
inviertan en el turismo
arqueolgico de Colombia.
Realizar el plan fachadas y

andenes zona urbana y rural
Embellecer y hacer obras de
ornato al parque Central
METAS DE
PRODUCTO
INDICADOR
No. de paquetes
tursticos
comercializados a nivel
nacional e
internacional
INDICADOR
2 proyectos
No. de proyectos
formulados y
formulados y
presentados a
presentados a
instituciones
instituciones
gubernamentales y no gubernamentales y
gubernamentales para no gubernamentales
que inviertan en el
a que inviertan en el
turismo arqueolgico turismo arqueolgico
de Colombia.
de Colombia.
30 viviendas del
No de viviendas en
municipio con cambio
plan fachadas y
de fachadas y
andenes
andenes
1 embellecimiento del
parque central
No. de
embellecimientos al
parque central
7. EJE TEMTICO UNIDOS POR UNA COLOMBIA

MEJOR FORTALECEREMOS NUESTRAS
INSTITUCIONES Y APOYAREMOS LA
PARTICIPACIN Y CONVIVENCIA CIUDADANA.
7.1 SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

240

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Imagen 16.
7.1.1 DIAGNSTICO
241
Despacho del alcalde: Entre otras, sus atribuciones son cumplir y hacer cumplir La Constitucin,
La Ley, los decretos del gobierno, los acuerdos del Concejo Municipal; conservar el orden pblico
en el municipio, ordenar los gastos municipales.
Secretara Gobierno: Coordina y recepciona las diferentes necesidades, requerimientos,
inquietudes y proyectos de la comunidad. Dirige y coordina el personal de la administracin
municipal.
Secretara de Hacienda y Tesorera: Maneja los recursos del municipio desde su recaudo hasta
el pago final.
Secretara Local de Salud: Est a cargo de un funcionario profesional universitario su funcin es
contribuir al mejoramiento de salud de los ciudadanos mediante el fomento, la promocin,
prevencin y atencin de las enfermedades, y en general de la ejecucin del Plan de
Intervenciones Colectivas (PIC).
Empresa Social del Estado del Primer Nivel "Ana Silvia Maldonado Jimnez: Ejecuta el
Plan Obligatorio de Salud (POS) el cual es un conjunto de servicios de atencin en salud a que
tiene derecho en caso de necesitarlos todo afiliado al rgimen contributivo, igualmente desarrolla


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el Plan Obligatorio de Salud Subsidiado (POS-S) que es un paquete de servicios determinados a

atender la poblacin ms pobre y vulnerable, que ha sido identificada y carnetizada de
conformidad con los criterios de focalizacin.
7.1.2 FORMULACIN
7.1.2.1 Programa
7.1.2.1.1 Programa 1: desarrollo institucional, por una Colombia mejor
Tabla 137. Metas e indicadores, programa 1, fortalecimiento institucional
OBJETIVO
LNEA BASE
Ubicar al municipio de
Colombia en lugares de
importancia del ranking
departamental
ESTRATEGIAS
14
OBJETIVOS
Incrementar los recaudos
de impuestos municipales
Mejorar la eficiencia
fiscal del municipio
Mejorar la eficiencia
administrativa del
Municipio
META DE RESULTADO
El municipio de Colombia
entre los 10 primeros
lugares del ranking del
DNP a nivel
departamental
METAS DE PRODUCTO
Incrementar en un 15% el
recaudo de impuestos
municipales.
INDICADOR
Ubicacin del municipio
en el ranking de
municipio de Planeacin
Departamental
INDICADOR
% de incremento de
recaudo de los impuestos
municipales
No. de programas de
ventas de ejidos
ejecutados.
Programa venta de ejidos
01 programa de venta de
ejidos en funcionamiento
Actualizacin catastral rural
01 proyecto de
actualizacin del catastro
rural
No. de proyectos para

actualizar el catastro rural
Reducir en el 5% los
gastos de funcionamiento
% de reduccin de los
gastos de funcionamiento
Reducir los gastos de

funcionamiento de la
administracin
Continuar con la
implementacin de
gobierno en lnea
Actualizar la base del
Sistema pasivocol.
Reorganizacin
administrativa
Llegar al 100% de la
implementacin de
gobierno en lnea.
01 Proyecto para actualizar
la base del sistema
pasivocol.
1 Estudio y proyeccin de
acuerdo municipal para la
reorganizacin de la planta
administrativa del
municipio
% de implementacin del
gobierno en lnea
No. de Proyecto para
actualizar la base del
sistema pasivocol.
No. de estudios y
proyectos de acuerdo
realizados para la
reorganizacin de la
planta administrativa del
municipio.

242

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OBJETIVO
LNEA BASE
Ubicar al municipio de
Colombia en lugares de
importancia del ranking
departamental
ESTRATEGIAS
14
META DE RESULTADO
El municipio de Colombia
entre los 10 primeros
lugares del ranking del
DNP a nivel
departamental
METAS DE PRODUCTO
Capacitacin a los
funcionarios pblicos.
01 capacitacin al ao para
funcionarios de la
administracin
Ubicacin del municipio

en el ranking de
municipio de Planeacin
Departamental
INDICADOR
No. de estudios y/o
Realizar estudios y/o
3 estudios y/o consultoras
consultoras realizadas
consultoras que converjan
realizadas que converjan
que converjan con el
con el fortalecimiento de la con el fortalecimiento de la
fortalecimiento de la labor
labor administrativa y sirvan
labor administrativa y
administrativa y sirvan de
de base para el desarrollo
sirvan de base para el
base para el desarrollo
del municipio (EOT. PDM.
desarrollo del municipio
del municipio (EOT. PDM.
Etc.)
(EOT. PDM. Etc.)
Etc.)
Generar compromiso
e identidad de los
funcionarios
pblicos
OBJETIVOS
INDICADOR
No. de capacitaciones a
los funcionarios
7.2 SECTOR PROMOCIN DEL DESARROLLO

Imagen 17.

243

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7.2.1 DIAGNSTICO
A travs de la organizacin municipal y la participacin comunitaria, la comunidad puede
vincularse de manera ms efectiva a los procesos de planeacin de nuestro municipio, aportando
soluciones a las necesidades y concertando directamente con el gobierno local la solucin a sus
problemas prioritarios, toda vez que la comunidad aporta el conocimiento de la realidad en la cual
vive y trabaja con el fin de planear un futuro mejor para sus integrantes.
Cada comunidad necesita saber hacia dnde debe dirigir sus esfuerzos en forma ordenada y
acertada para mejorar sus condiciones de vida.
Por sta razn las comunidades, para formular proyectos realizables deben consultar los planes
nacional, departamental y municipal de desarrollo que son elaborados para cada perodo por los
diferentes gobernantes y que generalmente son ajustados cada ao. En la actualidad en el
municipio de Colombia se realiza induccin permanente para aquellos ciudadanos que en el primer
semestre de ste ao sern elegidos como representantes de las Juntas de Accin Comunal, las
cuales se aproximan a un nmero de 72, en la medida en que cada ciudadano participe
activamente.
Tabla 138. Relacin de las juntas de accin comunal (JAC) que existen en el municipio
de Colombia Huila:
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
NOMBRE DE LA
JUNTA/VEREDA
SAN ANTONIO ALTO
ANTILLAS
BOCA DE LA ZANJA
CARRASPOSO
EL DIAMANTE
LA HOLANDA
SANTA ANA
LA LEGIOSA
LA UNIN
LAS MERCEDES
NAZARETH
LUCITANIA
PALACIOS
QUEBRADA NEGRA
SAN AMBROSIO
SAN EMILIO
SAN EZEQUIEL
SAN ISIDRO/MONGUI
SAN JERNIMO
SAN MARCOS
SAN RAFAEL
SANTA BRBARA
No.
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
NOMBRE DE LA JUNTA/VEREDA
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
EL AMPARO
EL RUB
LA ESPERANZA
LA FLORIDA
LA GRANJA
LA SONORA
NUEVA GRANADA
SAN ISIDRO/SANTA ANA
SAN ISIDRO/LA CABAA
SAN JOAQUN
SECTOR EL ESTADIO/S ANA
SECTOR PUEBLO NUEVO/S ANA
BUENOS AIRES
BELN
EL HIGUERN
POTRERO GRANDE
UCRANIA
VERSALLES
AZUCARAL
MONGUI
EL MIRADOR
EL TRIUNFO

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No.
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
NOMBRE DE LA
JUNTA/VEREDA
SANTA ELENA
SECTOR SAN JOSE / MONGU
LAS LAJAS
SAN AGUSTN DEL DORADO
SAN PEDRO
CAPARRROSAL
EL PARASO
EL SILENCIO
EL VALLE
GALILEA
BOQUERN
EL ARIARI
HORIZONTE
SAN ANTONIO BAJO
No.
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
NOMBRE DE LA JUNTA/VEREDA
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
JAC
LA HONDITA
EL LBANO
EL DARIN
BELLAVISTA
LOS ROS
ARMENIA
BERNAZA
EL PLAYN
ZARAGOZA
CENTRAL
BARRIO CARMELITANO
BARRIO SAN FRANCISCO
BARRIO SANTANDER
BARRIO VENTILADOR
Medios de Comunicacin
En las diferentes mesas de concertacin, las comunidades resaltaron

la importancia de
consecucin de una emisora comunitaria, la dotacin de equipos modernos de comunicacin en las
diferentes veredas con el objeto de prevenir desastres y obtener ayudas de los gobiernos
municipal, departamental y nacional
245


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7.2.2 FORMULACIN
7.2.2.1 Programa
7.2.2.1.1 Programa 1: la accin comunal como lder, por una Colombia

Mejor
Tabla 139. Metas e indicadores, programa 1, promocin del desarrollo
OBJETIVO
LNEA BASE
Consolidar el proceso
de liderazgo que
ejercen las
comunidades para su
propio desarrollo
ESTRATEGIA
0
OBJETIVOS
Eventos de integracin a
lderes de accin
comunal
Continuar promoviendo
la participacin
ciudadana, en las
decisiones importantes
del municipio
Acompaamiento
proceso de eleccin
dignatarios de las juntas
de accin comunal
Realizar jornadas de
socializacin y rendicin
de cuentas sobre el Plan
de Desarrollo
El lder se hace
Capacitacin y formacin
Realizar seminarios y
capacitacin a lderes
comunitarios
META DE
INDICADOR
RESULTADO
95% de los presidentes
No. de presidentes de
de juntas de accin
junta gestores de
comunal capacitados
proyectos / No. de
para gestionar
presidentes de junta
proyectos de desarrollo.
de accin comunal
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
No. de eventos de
02 eventos de integracin a
integracin a
lderes de accin comunal
lderes.
4 actividades de capacitacin
en participacin ciudadana
para la toma de decisiones
No. de actividades
de capacitacin en
participacin
ciudadana
01 jornadas
No. de jornadas
02 jornadas de socializacin
de Plan de Desarrollo
No. de jornadas
04 seminarios y capacitacin
a lderes comunitarios

No. de seminarios
realizados.
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OBJETIVO
LNEA BASE
Consolidar el proceso
de liderazgo que
ejercen las
comunidades para su
propio desarrollo
ESTRATEGIA
Que sepan lo que

estamos haciendo
0
OBJETIVOS

crear y/o poner en
marcha la emisora
comunitaria y as
mantener comunicada la
comunidad incluso si se
llegara a presentar
emergencias
Estructurar y editar un
peridico
META DE
INDICADOR
RESULTADO
95% de los presidentes
No. de presidentes de
de juntas de accin
junta gestores de
comunal capacitados
proyectos / No. de
para gestionar
presidentes de junta
proyectos de desarrollo.
de accin comunal
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
01 proyectos formulados y
presentados para crear y/o
poner en marcha la emisora
una comunitaria
04 ediciones en circulacin
No. de proyectos
formulados y
presentados para
crear y/o poner en
marcha una emisora
comunitaria.
No. de ediciones en
circulacin.
7.3 SECTOR TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN

Y LAS TELECOMUNICACIONES
247
7.3.1 DIAGNSTICO
Cuando se habla de Tecnologas de la Informacin y las Telecomunicaciones TIC hacemos
referencia a un tema relativamente nuevo en el aspecto general.
Pese a que el mundo moderno nos viene enfrentando cada da a innovaciones que facilitan nuestra
cotidianidad, sencillamente no relacionamos el trmino TIC con todos los elementos tecnolgicos
con los que a diario tenemos que convivir.
El asunto es tan importante que incluso el gobierno nacional convirti el Ministerio de las
Comunicaciones
en el Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las
Telecomunicaciones, debido a la gran cantidad de actividades que sobrevienen como
consecuencia de la implementacin que toda institucin est haciendo de las TIC.
Los entes territoriales juegan un papel muy importante en la tarea de hacer que las TIC se
conviertan en una herramienta fundamental para afrontar aspectos sociales como el de la
educacin, la salud, la prestacin de los servicios, etc. De ah la importancia de que el Plan de
Desarrollo Unidos por una Colombia mejor incluya el componente de las Tecnologas de la
Informacin y las Telecomunicaciones.


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Por eso, estamos convencidos que el camino ms apropiado para que este componente
tecnolgico se convierta en una verdadera herramienta de desarrollo social es el de brindar apoyo
institucional que como municipio nos corresponde.
Ms all de los canales de internet privados o que algunas instituciones pblicas posean, no existe
en nuestro municipio una cobertura adecuada que permita a todos los doblemente colombianos
tener la posibilidad de conectarse con el mundo desde una terminal o computadora o desde la
comodidad de un celular.
7.3.2 FORMULACIN.
7.3.2.1 Programa
7.3.2.1.1 Programa 1: Colombia unidad por las TIC.
Tabla 140. Metas e indicadores, programa 1, tecnologas de la informacin y las
telecomunicaciones (TIC).
OBJETIVO
Gestionar ante el
Gobierno,
Departamental,
Nacional y ante
otras instancias la
implementacin de
canales de internet
pblicos
ESTRATEGIAS
Colombia se comunica
con el mundo
LNEA BASE
META DE RESULTADO
Estructurar proyectos que

nos permita gestionar
recursos para la
implementacin de
Internet pblico en
nuestro municipio
OBJETIVOS
METAS DE PRODUCTO
Realizar convenios con el
departamento y/o la nacin
y/o otras entidades pblicas
o privadas que permita
Realizar dos convenios
brindar capacitaciones a los
para capacitar a la mayora
estudiantes, profesores y
de la comunidad
comunidad en general con
el fin de que conozcan ms
sobre las TIC.

INDICADOR
248
No. de proyectos
estructurados
INDICADOR
No. de convenios
firmados

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OBJETIVO
Gestionar ante el
Gobierno,
Departamental,
Nacional y ante
otras instancias la
implementacin de
canales de internet
pblicos
ESTRATEGIAS
LNEA BASE
META DE RESULTADO
INDICADOR
Estructurar proyectos que

nos permita gestionar
recursos para la
implementacin de
Internet pblico en
nuestro municipio
No. de proyectos
estructurados
METAS DE PRODUCTO
INDICADOR
Elaborar dos proyectos

para la implementacin de
las TIC en nuestro
municipio
No. de convenios y/o

contratos firmados
OBJETIVOS
Gestionar recursos para la
implementacin de
tecnologas de la
informacin y las
telecomunicaciones TIC, en
nuestro municipio
Concientizar a maestros y
alumnos de la importancia
de las TIC en la educacin.
Realizar 3 mesas de
trabajo con maestros y
No de mesas de trabajo
representantes del
efectuadas con profesores
estudiantado, en donde se
y estudiantes.
enfatice sobre las TIC en el
estudio.
249


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8. PLAN FINANCIERO.

250

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Es importante anotar que el municipio no ha suscrito convenios de desempeo en el marco de la Ley

358/97, no ha entrado en situaciones de moratoria en el pago de su deuda financiera, no solicit anticipo
de Fonpet para pagar mesadas pensionales atrasadas en el marco de la Ley 549/99, y no solicit
garantas de la Nacin para adelantar reestructuraciones administrativas o de la deuda bancaria en el
marco de la Ley 617/00.
8.1 DIAGNSTICO FINANCIERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2011
8.1.1 INGRESOS
El Municipio de Colombia recaud ingresos totales por $ 7.620 millones a 31 de diciembre de 2011. De
stos el 77% correspondi a ingresos corrientes ($ 5.863 millones), el 19% a recursos de capital ($ 1457
millones), el restante 4% corresponde a recursos del crdito.
Las transferencias representaron el 74% ($ 5.599 millones), los ingresos tributarios el 2% ($ 182
millones) y los ingresos no tributarios el 1% ($ 82 millones).
Grfico 90. Composicion de Ingresos 2011
251
Fuente: Ejecuciones Presupuestales FUT-CHIP


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Grfico 91. Composicin ingresos tributarios
Dentro de los recursos tributarios, el impuesto de industria y comercio represent el 8% ($15 millones),
predial el 17% ($ 32 millones), sobretasa a la gasolina el 28% ($ 69 millones) y otros ingresos tributarios
el 33% ($ 59 millones). Este ltimo rubro suma ingresos como avisos y tableros, alumbrado pblico y
estampillas.
Al examinar la variacin entre 2007 a 2011 en trminos constantes, se observa que los ingresos
tributarios se incrementaron un 7.1% en trminos constantes, al pasar de $ 196 millones en el 2007 a $
232 millones en el 2011. El impuesto predial se increment el 10.6%, industria y comercio decreci el
5.6% y sobretasa a la gasolina se increment el 1.6%. Comportamiento explicado por mejoras en la
gestin tributaria de acuerdo con informacin de la administracin. No obstante, los ingresos no
tributarios disminuyeron un 21.0% en trminos constantes. Los recursos del Sistema General de
Participaciones se incrementaron un 1.7% en trminos constantes, pasando de $ 3.931 millones en el
2007 a $ 4.406 millones en el 2.010.
8.2.2 GASTOS
La entidad inform que haba cancelado gastos de funcionamiento por $ 1.109 millones y una inversin
por $ 4.495 millones.
El municipio comprometi recursos por $ 5.670 millones a 31 de diciembre de 2011. El 84.3%
correspondi a gastos de inversin en ($ 4.495 millones), el 34.0% a gastos operativos en sectores

252

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sociales como pago de remuneracin al trabajo, prestaciones, subsidios en educacin, salud y otros
sectores de inversin ($ 1.781 millones), el 15.7% a gastos de funcionamiento ($ 1.109 millones), el
0.8% a intereses de la deuda ($ 66 millones) y el 2.4% amortizaciones de la deuda ($ 234 millones).
Grfico 92. Composicin de gastos 2011
253
Los gastos de funcionamiento estuvieron compuestos en un 51% por los gastos de personal ($ 754
millones), un 24% en gastos generales ($ 277 millones) y un 24% transferencias ($ 261 millones).
Grfico 93. Gastos de funcionamiento 2011


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Las transferencias estuvieron compuestas en un 70% por las realizadas a concejo y personera
municipal ($ 183 millones), el 25% a entidades municipales (Fonpet) ($ 64 millones), el 2% por mesadas
pensionales ($ 6 millones), el 2% por pago de sentencias judiciales y otras transferencias ($ 6 millones)
y el 1% por cesantas ($ 2 millones).
La comparacin de los niveles de gasto entre 2007 y 2011 en trminos constantes muestra que el
municipio aumento los gastos de funcionamiento en un 13.4%, explicado principalmente por los gastos
de personal en un 9.9%, y los gastos generales en un 4.5%. Las transferencias del municipio a los
organismos de control un 8% en trminos constantes. La previsin hacia futuro de la financiacin de las
pensiones a cargo del municipio amerita especial atencin dado que representa un verdadero riesgo
financiero para la entidad.
El gasto operativo en los sectores sociales se decreci un 29.2%, explicado por la asuncin de nuevas
responsabilidades del municipio en materia de educacin y salud.
DEUDA PBLICA
La deuda financiera del municipio registr un saldo de $ 693 millones a diciembre 31 de 2011. En lo
corrido del ao se incremento el saldo de la deuda en $ 300 millones. El municipio termina de cancelar
su deuda financiera en el 2014. La deuda tiene una vida media de 2 aos y tiene una tasa de inters
promedio de DTF + 3 puntos. Lo cual muestra una alta concentracin en el corto plazo y una tasa de
inters relativamente onerosa.
BALANCE FINANCIERO
El supervit total del municipio de Colombia al cierre de la vigencia 2011, excluidas las amortizaciones,
ascendi a $ 362 millones.
Grfico 94. Dficit o ahorro corriente 2011

254

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Grfico 95. Dficit o ahorro total 2011
8.2.3 CUMPLIMIENTO DE LA LEY 617 DE 2000

El municipio de Colombia se situ en la sexta categora para la vigencia 2011 y, excluyendo las
transferencias a concejo y personera tal como lo ordena el artculo 1 del Decreto 735/01, el indicador
gastos de funcionamiento sobre ingresos corrientes de libre destinacin se ubic en 80.57% para el
sector central, no cumple con el 80% establecido como lmite superior en el artculo 7 de la Ley 617/00.
Al sumar a los gastos de funcionamiento las transferencias a los rganos de control, el municipio
alcanz a diciembre 31 de 2011 un 96.22%.
Las transferencias al concejo y la personera cumplieron el lmite de la Ley 617/00
Tabla 141. Cumplimiento Ley 617 de 2000

DATOS BSICOS
Vigencia 2011
Departamento
HUILA
MUNICIPIO
COLOMBIA
Honorarios por sesin ($ pesos)
91,408
Nmero de concejales
11
Nmero de sesiones realizadas
90
Categora
6
EVALUACIN DE TRANSFERENCIAS A CONCEJOS
Art. 10 Ley 617/2000, Art. 66 Ley 136 de 1994 (Ley 1368 de 2009)
ICLD
1,159.0
Monto mximo por Honorarios (millones $)
90.5

255

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DATOS BSICOS
ICLD (1,5%) 60 SMLM
Total Monto Mximo
Monto Ejecutado (Transferencia efectuada)
NIVEL DE CUMPLIMIENTO
EVALUACIN TRANSFERENCIAS A PERSONERIAS
Artculo 10 ley 617/2000
SMML VIGENCIA
APORTES MXIMOS en SMLM o % ICLD
VALOR APORTE MXIMO ( en miles de pesos )
Transferencia efectuada
NIVEL DE CUMPLIMIENTO
Vigencia 2011
17.4
107.9
103.0
CUMPLE
535.60
150
80,340.00
75,519.06
CUMPLE
DNP
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIN
1,159.0
TI.A.1.1
Impuesto de circulacin y trnsito sobre vehculos de servicio pblico
TI.A.1.3
Impuesto predial unificado
31.9
TI.A.1.5
Impuesto de industria y comercio
15.2
TI.A.1.6
Avisos y tableros
7.2
2.2
TI.A.1.10
Impuesto de espectculos pblicos municipal
TI.A.1.26
Sobretasa a la gasolina
68.7
TI.A.1.40
Otros ingresos tributarios
22.5
TI.A.2.1.10
0.4
Publicaciones
22.6
Multas y sanciones
7.3
TI.A.2.5.1
Arrendamientos
0.0
TI.A.2.5.2
Alquiler de maquinaria y equipos
2.0
TI.A.2.2
TI.A.2.6.1.1.1 SGP: Libre destinacin de participacin de propsito general municipios

categoras 4, 5 y 6
979.0
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO BASE PARA EL INDICADOR
933.8
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
1,115.7
(-) Transferencias al Concejo
103.0
(-) Transferencias a la Personera
75.5
(-) Sobretasa ambiental
3.4
80.57%
INDICADOR DE GF / ICLD
ESTADO DEL INDICADOR
NO CUMPLE

256

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8.2.4 APORTES AL FONPET

El municipio de Colombia a 31 de diciembre de 2011, tiene cubierto tan solo el 46% de su pasivo
pensional, es decir que el municipio no tiene como responder por un pasivo pensional de $ 8.131
millones de pesos, lo anterior requiere una actualizacin del PASIVOCOL.
8.2.5 INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO

La capacidad de endeudamiento del municipio se estim con base en las cifras de ejecuciones
presupuestales suministradas y de acuerdo con los criterios de la Ley 358 de 1997 y el decreto 696 de
1998. El indicador intereses de la deuda/ahorro operacional fue de 2.7% y el indicador saldo de la
deuda/ingresos corrientes fue de 11.79%.
Grfico 96. Saldo de la deuda
257
Por otro lado, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 819 de 2003, el municipio de Colombia registr
un supervit primario de $ 8.728 millones a 31 de diciembre de 2011.


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Grfico 97. Ejecuciones presupuestales FUT-CHIP
8.2.6 ANLISIS DE GARANTAS

El anlisis de garantas se realiz con base en las proyecciones de la deuda financiera y las
proyecciones de la renta pignorada, as como los ingresos corrientes de libre destinacin recaudado
durante el 2011, incrementados en un 5% anual. Este anlisis concluy que si el recaudo de las rentas
comprometidas en el pago del servicio de la deuda mantienen una dinmica similar en el 2011, el Plan
de Desarrollo Municipal Unidos por Una Colombia Mejor tiene un costo de: TREINTA Y DOS MIL
TRESCIENTOS NUEVE MILLONES DE PESOS ($ 32.309 millones)
258
Tabla 142. Proyecciones de ingresos y gastos del Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015
Descripcin
INGRESOS TOTALES
2011
2012
2013
2014
2015
6,911
7,397
7,833
8,295
8,784
6,084
6,528
6,921
7,337
7,778
229
241
253
266
279
NO TRIBUTARIOS
34
34
35
37
39
TRANSFERENCIAS
5,820
6,254
6,633
7,034
7,461
6,096
5,511
5,789
6,084
6,404
6,096
5,511
5,789
6,084
6,404
1,024
1,075
1,129
1,185
1,245
5,006
4,411
4,647
4,897
5,160
413
434
456
478
502
2,609
1,894
2,005
2,122
2,246
Agua potable y saneamiento bsico
149
156
164
172
181
Vivienda
143
150
158
166
174
1,692
1,776
1,865
1,958
2,056
INGRESOS CORRIENTES
TRIBUTARIOS
GASTOS TOTALES
GASTOS CORRIENTES
FUNCIONAMIENTO
GASTOS OPERATIVOS EN SECTORES SOCIALES
(remuneracin al trabajo, prestaciones, y subsidios en
sectores de inversin)
Educacin
Salud
Otros sectores


ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
INTERESES Y COMISIONES DE LA DEUDA
66
26
13
66
26
13
DFICIT O AHORRO CORRIENTE
-13
1,017
1,132
1,253
1,374
INGRESOS DE CAPITAL
827
869
912
958
1,006
300
315
331
347
365
18
19
20
21
22
Interna
Cofinanciacin
Rendimientos Financieros
Recursos del Balance (Supervit fiscal, Cancelacin de
reservas)6
509
534
GASTOS DE CAPITAL
Formacin Bruta de Capital (construccin, reparacin,

mantenimiento, preinversin, otros)
DFICIT O SUPERVIT DE CAPITAL
827
869
912
958
1,006
DFICIT O SUPERVIT TOTAL
815
1,885
2,044
2,211
2,380
-234
-131
-134
-117
-20
RECURSOS DEL CRDITO
-234
-131
-134
-117
-20
Interno
-234
-131
-134
-117
-20
234
131
134
117
20
881
1,911
2,057
2,213
2,380
13
74
158
1,180
-81,540
6,911
7,397
7,833
8,295
8,784
Educacin
Salud
Agua potable
Vivienda
Vas
Otros sectores
Reservas Presupuestales de inversin vigencia anterior
Dficit fiscal de vigencias anteriores por inversin
FINANCIACIN
Desembolsos
Amortizaciones
BALANCE PRIMARIO
DFICIT O SUPERVIT PRIMARIO
DFICIT O SUPERVIT PRIMARIO/INTERESES
RESULTADO PRESUPUESTAL SIN INCLUIR RESERVAS
PRESUPUESTALES
INGRESOS TOTALES SIN INCLUIR RECURSOS PARA
RESERVAS PRESUPUESTALES
Para el 2012 se incluyen los $534 millones que quedaron como saldos no ejecutados de la
vigencia fiscal 2011 y que se incorporaron en los respectivos sectores, para los siguientes aos
no se tienen en cuenta.

259

ALCALDA MUNICIPAL
NIT. 891.180.028-1
GASTOS TOTALES SIN INCLUIR GASTOS POR RESERVAS
PRESUPUESTALES
5,862
5,380
5,655
5,967
6,384
DFICIT O SUPERVIT PRESUPUESTAL SIN INCLUIR

RESERVAS PRESUPUESTALES
1,049
2,016
2,178
2,328
2,400
INGRESOS TOTALES
6,911
7,397
7,833
8,295
8,784
GASTOS TOTALES
6,331
5,642
5,923
6,201
6,424
580
1,754
1,910
2,094
2,360
402
271
137
20
RESULTADO PRESUPUESTAL INCLUYENDO RESERVAS

PRESUPUESTALES
DFICIT O SUPERVIT PRESUPUESTAL

SALDO DE LA DEUDA
ARTICULO SEGUNDO. La elaboracin y ejecucin del presupuesto, as como todas las acciones
que adelante el Gobierno Municipal durante el periodo 2012 - 2015, debern estar en concordancia
con lo previsto en el Plan de Desarrollo Municipal aqu adoptado.
PARGRAFO: Los proyectos de Acuerdo que sean sometidos a la aprobacin del Concejo
Municipal y que estn relacionados con las materias de que trata el presente Decreto cumplirn
con este mismo precepto.
ARTICULO TERCERO. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.
Dado en Colombia Huila, a Dos (2) das del mes de junio de 2012.
PUBLQUESE Y CUMPLASE

260

Plan de Desarrollo Colombia Huila 2012

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UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR!

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DECRETO No. 29 DE 2012

POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012

UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR!

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procedimiento para la elaboracin, formulacin, presentacin y aprobacin del plan de desarrollo en

UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR!

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1.1 MARCO NORMATIVO

La Constitucin Poltica de Colombia de 1991.

La Ley 152 de 1994

Ley 131 de 1994

UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR!

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Reglamenta el voto programtico como mecanismo de participacin, mediante el cual los

Ley 134 de 1994

Ley 136 de 1994

Ley 141 de 1994

Ley 181 de 1995

Decreto 111 de 1996

Ley 322 de octubre 4 de 1996

UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR!

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que se elev la prevencin y atencin de incendios y dems calamidades domsticas al rango de un

Ley 387 de 1997

Ley 388 de 1997.

Ley 397 de 1997

Ley 489 de 1998.

Ley 549 de 1999

Ley 550 de 1999

Decreto 2757 de 2000

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Ley 607 de 2000

Ley 617 de 2000

Ley 685 de 2001

Ley 715 de 2001

Ley 756 de 2002

Ley 811 de 2003

Ley 812 de 2003

Decreto Nacional 1188 de 2003

DEPARTAMENTO DEL HUILA

Establece procedimientos para la coordinacin de funciones administrativas entre el nivel nacional y

Ley 962 de 2005

Ley 970 de 2005

Ley 1098 de 2006.

Ley 1122 de 2007.

UNIDOS POR UNA COLOMBIA MEJOR!

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Decreto 416 de 2007

Ley 1151 de 2007

Ley 1176 de 2007

Ordenanza 015 de 1997

Decreto 1215 de 1999

Ordenanza 078 de 2000

Ordenanza 037 de 1998

DEPARTAMENTO DEL HUILA

Crea y organiza la red de informacin del departamento del Huila.