Convenio Coal PRI

A55/OPLE/VER/CG/17-02-16
ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL ORGANISMO PBLICO LOCAL

ELECTORAL DEL ESTADO DE VERACRUZ, POR EL QUE SE RESUELVE LA
SOLICITUD DE REGISTRO DEL CONVENIO DE COALICIN PRESENTADA
POR LOS PARTIDOS POLTICOS REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, VERDE
ECOLOGISTA DE MXICO, NUEVA ALIANZA, ALTERNATIVA VERACRUZANA,
CARDENISTA, BAJO LA DENOMINACIN PARA MEJORAR VERACRUZ
PARA EL PROCESO ELECTORAL ORDINARIO 2015-2016.
ANTECEDENTES
I
El diez de febrero de dos mil catorce, se public en el Diario Oficial de la

Federacin, el Decreto por el que se reformaron, adicionaron y derogaron
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos (en lo sucesivo Constitucin Federal) en materia poltico-electoral;
con motivo de lo anterior, en el artculo Transitorio Segundo de dicha reforma
se orden al Honorable Congreso de la Unin disear y aprobar diversas
leyes generales en materia electoral.
II
El veintitrs de mayo de dos mil catorce, se publicaron en el Diario Oficial de

la Federacin, el Decreto por el que se expidieron la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales (en lo subsecuente LGIPE) y la
Ley General de Partidos Polticos (en lo siguiente LGPP).
III
El nueve de enero de dos mil quince, se public en la Gaceta Oficial del

Estado, el Decreto a travs del cual se reformaron y derogaron diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave (en lo siguiente Constitucin Local); y posteriormente, el primero
de julio del mismo ao, se public en el mismo medio, el Decreto por el que
se expidi el Cdigo Nmero 577 Electoral para la misma entidad federativa
(en lo sucesivo, Cdigo Electoral), el cual fue reformado, derogado y
adicionado mediante Decreto 605 de fecha veintisiete de noviembre de dos
mil quince.
IV
El dos de septiembre de dos mil quince, en acatamiento a las nuevas

disposiciones constitucionales y legales a nivel federal, el Consejo General
del Instituto Nacional Electoral (en lo posterior INE) design a los integrantes
del Consejo General del Organismo Pblico Local Electoral del Estado de
Veracruz (en lo sucesivo OPLE), ciudadanas y ciudadanos Jos Alejandro
Bonilla Bonilla, Consejero Presidente, por un periodo de siete aos; Eva
Barrientos Zepeda, Tania Celina Vsquez Muoz y Juan Manuel Vzquez
Barajas, Consejeros Electorales por un periodo de seis aos; y Julia
Hernndez Garca, Jorge Alberto Hernndez y Hernndez e Ivn Tenorio
Hernndez, Consejeros Electorales por un periodo de tres aos, quienes
protestaron el cargo el cuatro del mismo mes y ao.
El tres de septiembre de dos mil quince, el Consejo General del INE aprob
el Acuerdo INE/CG830/2015, por el que se determinaron las acciones
necesarias para el desarrollo de los Procesos Electorales Locales 20152016.
VI
El treinta de octubre de dos mil quince, el Consejo General del INE aprob el
Acuerdo INE/CG928/2015, por el que emiti los Lineamientos que debern
observar los Organismos Pblicos Locales Electorales respecto de la
solicitud del registro de los convenios de coalicin para los procesos
electorales locales (en adelante Lineamientos).
VII
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en sesin celebrada

el diez de noviembre de dos mil quince, resolvi la Accin de
Inconstitucionalidad 50/2015 y sus acumuladas 55/2015, 56/2015 y 58/2015,
promovidas por los partidos polticos nacionales Movimiento Ciudadano,
Accin Nacional, de la Revolucin Democrtica y Movimiento de
Regeneracin Nacional.
VIII
El siete de febrero de dos mil diecisis, los ciudadanos Felipe Amadeo Flores
Espinosa, Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario
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Institucional; Juan Eduardo Robles Castellanos, Secretario General del

Comit Estatal del Partido Verde Ecologista de Mxico; Jess Medelln
Muoz, Delegado del Comit Ejecutivo Nacional del Partido Revolucionario
Institucional; Marco Antonio Aguilar Yunes, Representante del Partido
Revolucionario Institucional ante el OPLE; Becker Martnez Santos,
Delegado Especial con funciones de presidente del Partido Nueva Alianza;
Eusebio Alfredo Tress Jimnez, Presidente del Comit Ejecutivo Estatal del
Partido Alternativa Veracruzana; y Antonio Luna Andrade, Presidente del
Comit Ejecutivo Estatal del Partido Cardenista, presentaron ante la
Presidencia del Consejo General del OPLE la solicitud de registro del
Convenio de Coalicin, denominada Para Mejorar Veracruz.
IX
El ocho de febrero de dos mil diecisis, el Instituto Nacional Electoral aprob

el acuerdo por el que se modificaron los Lineamientos que debern observar
los Organismos Pblicos Locales Electorales respecto de la solicitud del
registro de los convenios de coalicin para los procesos electorales locales.
Mediante
oficios
OPLEV/PCG/0447/2016,
OPLEV/PCG/0448/2016,
OPLEV/PCG/0451/2016, de diez de febrero de dos mil diecisis, se requiri

a los partidos polticos Verde Ecologista de Mxico, Revolucionario
Institucional y Cardenista, diversa documentacin relacionada con el
Convenio de Coalicin Para Mejorar Veracruz; misma que fue solventada
por tales fuerzas polticas, dentro de los trminos que les fueron otorgados
para tales efectos.
XI
La Presidencia del Consejo General con la colaboracin de las Direcciones

Ejecutivas de Prerrogativas y Partidos Polticos y de Fiscalizacin, analizaron
de manera detallada el expediente integrado con motivo de la solicitud del
Convenio de Coalicin, presentado por los Partidos Polticos Revolucionario
Institucional, Verde Ecologista de Mxico, Nueva Alianza, Alternativa
Veracruzana y Cardenista, bajo la denominacin Para Mejorar Veracruz.
En virtud de los antecedentes descritos y los siguientes:
CONSIDERANDOS
El Instituto Nacional Electoral y los Organismos Pblicos Locales desarrollan,

en sus respectivos mbitos de competencia, la funcin estatal de organizar
las elecciones en el pas. En las entidades federativas, las elecciones locales
estarn a cargo de Organismos Pblicos Locales dotados de personalidad
jurdica y patrimonio propios, gozarn de autonoma en su funcionamiento e
independencia en sus decisiones, sern profesionales en su desempeo y se
regirn por los principios de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad,
mxima publicidad y objetividad, conforme a lo dispuesto en los artculos 41,
Base V, Apartado C y 116, fraccin IV, incisos b) y c) de la Constitucin
Federal; as como el numeral 98, prrafo 1 de la LGIPE.
El artculo 1, prrafo 2 del Reglamento Interior del OPLE (en lo siguiente,

Reglamento Interior), establece que la autoridad administrativa electoral en
el Estado de Veracruz, se denominar Organismo Pblico Local Electoral del
Estado de Veracruz, conforme a las disposiciones de la Constitucin Federal,
la Constitucin Local, la LGIPE y el Cdigo.
La organizacin, desarrollo y vigilancia de las elecciones, plebiscitos y

referendos en el estado de Veracruz, son funciones estatales que se realizan
a travs del OPLE; es un organismo pblico, de funcionamiento permanente,
dotado de personalidad jurdica y patrimonios propios, con autonoma
tcnica, presupuestal y de gestin; profesional en su desempeo y se rige
por los principios de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad,
mxima publicidad y objetividad; de acuerdo con el artculo 99 del Cdigo
Electoral.
El OPLE tiene las atribuciones que, para los organismos pblicos locales en
materia electoral, dispone el Apartado C, de la Base V, del artculo 41 de la
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Constitucin Federal, con las caractersticas y salvedades que en dicho

apartado se indican; las funciones sealadas en la LGIPE; y las previstas en
las leyes estatales aplicables, de acuerdo con el artculo 66, Apartado A,
incisos a) y b), de la Constitucin Local.
El Consejo General, la Presidencia del Consejo General, la Junta General

Ejecutiva, la Secretara Ejecutiva, las Direcciones Ejecutivas, las Unidades
Tcnicas y la Contralora General; y en general, la estructura del OPLE, son
rganos de esta Institucin que, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 101 del Cdigo Electoral, y el Artculo 4 del Reglamento Interior,
deben estar en funciones permanentemente.
La reforma a la Constitucin Federal y la particular del Estado de Veracruz,

junto con la expedicin de las leyes generales y la local en materia electoral
citadas, implicaron un cambio sustancial para el sistema poltico mexicano,
ya que con ellas se modific la conformacin legal de las autoridades
electorales administrativas encargadas de la organizacin de las elecciones,
tanto a nivel federal como local; se dot al organismo electoral federal de
nuevas atribuciones respecto de las elecciones en las entidades federativas,
tales como la fiscalizacin, la capacitacin electoral, la geografa electoral, el
padrn y la lista de electores, la ubicacin de casillas y la designacin de
funcionarios de sus mesas directivas; se reconoci y garantiz que los
partidos polticos no son la nica va para acceder a puestos de eleccin
popular; regul facultades extraordinarias sobre los procesos electorales
locales creando las figuras de asuncin, atraccin y delegacin; y se otorg
al Instituto Nacional Electoral, la atribucin de designar a los consejeros
electorales de los organismos administrativos electorales de los estados.
Por otra parte, el INE podr atraer a su conocimiento cualquier asunto de la

competencia de los rganos electorales, cuando su trascendencia as lo
amerite o para sentar un criterio de interpretacin; esto de conformidad con
lo establecido en el artculo 41, Base V, apartado C, prrafo segundo, inciso
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c) de la Constitucin Federal, as como el artculo 32, numeral 2, inciso h), de

la LGIPE, en los supuestos que se establezcan en la misma, y con la
aprobacin de una mayora de cuando menos ocho votos de los integrantes
del Consejo General.
En el acuerdo INE/CG830/2015, citado en el Antecedente V, el INE determin

las acciones necesarias para el desarrollo de los Procesos Electorales
Locales 2015-2016; entre stas, acord la pertinencia de emitir criterios,
regulacin o normativa en temas fundamentales que se encuentran
vinculados con las atribuciones del INE, tales como el relativo a las
coaliciones; partiendo de la base que stas son fundamentales para el
desarrollo democrtico del pas, se habr de ponderar establecer criterios
generales respecto de un sistema uniforme de coaliciones que debern
observar los Organismos Pblicos Locales Electorales, con la finalidad de
hacer posible el desarrollo puntual del registro de los convenios de coalicin.
Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la sentencia

recada en la Accin de Inconstitucionalidad 22/2014 y sus acumuladas,
consider que las entidades federativas no se encuentran facultadas, ni por
la Constitucin Federal ni por la LGIPE, para regular las cuestiones
relacionadas con las coaliciones, ni siquiera incorporando en la legislacin
local disposiciones relativas a la figura de las coaliciones, ya que el deber de
adecuar su marco jurdico no requiere la reproduccin de dichas
disposiciones a nivel local, si se considera que la LGIPE es de observancia
general en todo el territorio nacional.
En cumplimiento a lo establecido anteriormente, el H. Congreso del Estado

emiti el Decreto 605 de fecha veintisiete de noviembre del ao dos mil
quince, por el que reforma, adiciona y deroga el Cdigo Electoral; de manera
particular, deroga los numerales 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 y 90 relativos
a las coaliciones.
10
De los artculos 87, 88, 89, 90, 91 y 92 de la LGPP se desprende que:
Los partidos polticos nacionales y locales podrn formar coaliciones para las
elecciones de Gobernador y diputados a las legislaturas locales de mayora
relativa. Los partidos polticos no podrn postular candidatos propios donde
ya hubiere candidatos de la coalicin de la que ellos formen parte. Ningn
partido poltico podr registrar a un candidato de otro partido poltico. No se
aplicar esta prohibicin en los casos en que exista coalicin entre dichos
partidos polticos.
Los partidos polticos que se coaliguen para participar en las elecciones,

debern celebrar y registrar el convenio correspondiente. El convenio de
coalicin podr celebrarse por dos o ms partidos polticos. Los partidos
polticos no podrn celebrar ms de una coalicin en un mismo proceso
electoral local. Los partidos polticos no podrn distribuir o transferirse votos
mediante convenio de coalicin.
Independientemente del tipo de eleccin, convenio y trminos que en el

mismo adopten los partidos coaligados, cada uno de ellos aparecer con su
propio emblema en la boleta electoral, segn la eleccin de que se trate; los
votos se sumarn para el candidato de la coalicin y contarn para cada uno
de los partidos polticos para todos los efectos establecidos.
Los partidos polticos podrn formar coaliciones totales, parciales y flexibles.
En el caso de coalicin, independientemente de la eleccin para la que se

realice, cada partido conservar su propia representacin en los consejos del
OPLE y ante las mesas directivas de casilla.
El convenio de coalicin contendr en todos los casos:
a) Los partidos polticos que la forman;

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b) El proceso electoral que le da origen;

c) El procedimiento que seguir cada partido para la seleccin de los
candidatos que sern postulados por la coalicin;
d) Se deber acompaar la plataforma electoral y, en su caso, el programa
de gobierno, as como los documentos en que conste la aprobacin por los
rganos partidistas correspondientes;
e) El sealamiento, de ser el caso, del partido poltico al que pertenece
originalmente cada uno de los candidatos registrados por la coalicin y el
sealamiento del grupo parlamentario o partido poltico en el que quedaran
comprendidos en el caso de resultar electos; y
f) Para el caso de la interposicin de los medios de impugnacin previstos en
la ley de la materia, quin ostentara la representacin de la coalicin.
La solicitud de registro del convenio de coalicin, segn sea el caso, deber

presentarse al Presidente del Consejo General del OPLE, segn la eleccin
que lo motive, acompaado de la documentacin pertinente, a ms tardar el
da de inicio de las precampaas de la eleccin de que se trate. Durante las
ausencias del presidente del Consejo General, el convenio se podr
presentar ante el Secretario Ejecutivo del OPLE, segn la eleccin que lo
motive. El Presidente del Consejo General del OPLE, integrar el expediente
e informar al Consejo General. El Consejo General, resolver a ms tardar
dentro de los diez das siguientes a la presentacin del convenio.
Una vez registrado un convenio de coalicin, se deber publicar en la Gaceta

Oficial del Estado de Veracruz.
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Ahora bien, con la finalidad de definir con toda precisin la aplicabilidad de

las normas citadas anteriormente, el Instituto Nacional Electoral aprob el
pasado treinta de octubre de dos mil quince, el Acuerdo INE/CG928/2015,
por el que se emiten los Lineamientos que debern observar los Organismos
Pblicos Locales Electorales respecto de la solicitud del registro de los
convenios de coalicin para los procesos electorales locales mismos que
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fueron modificados mediante Acuerdo de fecha ocho de febrero de dos mil

diecisis, nicamente por cuanto hace al tema relativo de incorporar el
contenido del artculo 85, numeral 4 de la LGPP, el cual establece la
prohibicin para los partidos polticos de nuevo registro de convenir
coaliciones en el proceso electoral posterior inmediato a que hayan obtenido
su registro), los cuales se pueden esquematizar, en cuatro apartados
principalmente: a) Procedimiento en la recepcin, integracin y resolucin del
expediente; b) Definicin y clasificacin de los tipos de coaliciones; c)
Presentacin de la solicitud de registro del convenio y documentacin anexa;
y d) Requisitos del convenio de coalicin, como documento.
a).- Procedimiento en la recepcin, integracin y resolucin del

expediente.
Los partidos polticos que busquen coaligarse para los Procesos Electorales
Locales, debern presentar la solicitud de registro del convenio respectivo al
Presidente del Organismo Pblico Local o, en ausencia de ste, al Secretario
Ejecutivo, hasta la fecha en que inicie la etapa de precampaas establecida
en cada entidad federativa.
En este sentido, el Cdigo Electoral establece en el numeral 59, segundo

prrafo, fraccin VI, inciso a), que las precampaas debern dar inicio a partir
del primer domingo de febrero del ao de la eleccin; es decir, el siete de
febrero del ao dos mil diecisis.
El Presidente del Organismo Pblico Local, o en su ausencia, el Secretario

Ejecutivo, una vez que reciba las solicitudes de registro del convenio de
coalicin y la documentacin que lo sustente, integrar el expediente
respectivo a efecto de analizar la misma, para lo cual, en todo momento
contar con la colaboracin de las reas encargadas de Prerrogativas y
Partidos Polticos, as como de Fiscalizacin.
El Presidente del Consejo General del Organismo Pblico Local someter el

proyecto de Resolucin respectivo a la consideracin de dicho rgano
superior de direccin, el cual resolver a ms tardar dentro de los diez das
siguientes a la presentacin de la solicitud.
b).- Definicin y clasificacin de los tipos de coaliciones.
Las modalidades posibles de coalicin sern: Coalicin total, para postular a

la totalidad de los candidatos en un mismo proceso electoral local, bajo una
misma plataforma electoral; Coalicin parcial, para postular al menos el 50%
de las candidaturas en un mismo proceso electoral local, bajo una misma
plataforma electoral; Coalicin flexible, para postular al menos el 25% de las
candidaturas en un mismo proceso electoral local, bajo una misma
plataforma electoral.
La calificacin de coaliciones en totales, parciales y flexibles slo aplica

tratndose de cuerpos colegiados electos por el principio de mayora relativa,
como son los integrantes del rgano legislativo y de los Ayuntamientos o
Titulares de los rganos Poltico-Administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal. La coalicin de Gobernador o Jefe de
Gobierno no puede ubicarse dentro de alguno de los supuestos de coalicin
mencionados, en razn de la unicidad del candidato y la entidad federativa
para la que se postula y vota.
Dos o ms partidos polticos se pueden coaligar para postular candidato a la

eleccin de Gobernador o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, sin que ello
conlleve como requisito que participen coaligados para otras elecciones en
el mismo proceso electoral local.
El principio de uniformidad que aplica a las coaliciones implica la coincidencia

de integrantes y una actuacin conjunta en el registro de las candidaturas
para las elecciones en las que participen de este modo.
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c).- Presentacin de la solicitud de registro del convenio y

documentacin anexa.
A la solicitud del registro del Convenio de Coalicin deber acompaarse, al

menos lo siguiente:
I.
Original del Convenio de Coalicin en el cual conste firma

autgrafa de los Presidentes de los partidos polticos integrantes
o de sus rganos de direccin facultados para ello; en todo caso,
se podr presentar copia certificada;
II.
Convenio de coalicin en formato digital con extensin .doc;
III.
Documentacin que acredite que el rgano competente de cada

partido poltico integrante de la coalicin, sesion vlidamente y
aprob:
Participar en la coalicin respectiva;
La Plataforma Electoral;
Postular y registrar, como coalicin, a los candidatos a los

cargos de Diputados Locales o a la Asamblea Legislativa
por el principio de mayora relativa, Ayuntamientos o
Titulares de los rganos Poltico-Administrativos de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y/o
Gobernador.
IV.
Plataforma electoral de la coalicin, en medio impreso y en

formato digital con extensin .doc;
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Con la finalidad de acreditar que el rgano competente de cada partido

poltico integrante de la coalicin, sesion vlidamente y aprob la
documentacin aludida en la fraccin II del presente inciso, los partidos
polticos integrantes de la coalicin debern proporcionar original o copias
certificadas de lo siguiente:
De la sesin celebrada por los rganos de direccin que cuenten con

las facultades estatutarias, conforme al artculo 89, prrafo I, inciso a)
de la Ley General de Partidos Polticos, a fin de aprobar que el partido
poltico contienda en coalicin en la eleccin de Diputados Locales o
a la Asamblea Legislativa por el principio de mayora relativa,
Ayuntamientos o Titulares de los rganos Poltico-Administrativos de
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y/o Gobernador,
anexando la convocatoria respectiva, orden del da, acta o minuta de
la sesin, o en su caso, versin estenogrfica y lista de asistencia.
De la sesin del rgano competente del partido poltico, en el cual

conste que se aprob convocar a la instancia facultada para decidir la
participacin en una coalicin, incluyendo convocatoria, orden del da,
acta o minuta de la sesin, o en su caso, versin estenogrfica y lista
de asistencia.
Toda la informacin y elementos de conviccin adicionales que

permitan a la autoridad electoral verificar que la decisin partidaria de
conformar una coalicin fue adoptada de conformidad con los
Estatutos de cada partido poltico integrante y que fue aprobada la
plataforma electoral por el rgano competente.
d).- Requisitos del convenio de coalicin.
Deber establecer, indiscutiblemente, de manera expresa y clara lo siguiente:
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La denominacin de los partidos polticos que integran la coalicin, as

como el nombre de sus representantes legales, para los efectos a que
haya lugar.
La eleccin que motiva la coalicin, especificando su modalidad. En

caso de coalicin parcial o flexible, se precisar el nmero total de
frmulas de candidatos a postular, as como la relacin de los distritos
electorales locales y, en su caso, municipios o demarcaciones
territoriales para el caso del Distrito Federal, en los cuales
contendern dichos candidatos.
El procedimiento que seguir cada partido poltico para la seleccin de

los candidatos que sern postulados por la coalicin, en su caso, por
tipo de eleccin.
El compromiso de los candidatos a sostener la Plataforma Electoral

aprobada por los rganos partidarios competentes.
El origen partidario de los candidatos a Diputados Locales o a la

Asamblea Legislativa de mayora relativa que sern postulados por la
coalicin, as como el grupo parlamentario o partido poltico en el que
quedara comprendidos en caso de resultar electos.
La persona que ostenta la representacin legal de la coalicin, a efecto

de interponer los medios de impugnacin que resulten procedentes.
La obligacin relativa a que los partidos polticos integrantes de la

coalicin y sus candidatos se sujetarn a los topes de gastos de
campaa que se fijen para la referida eleccin, como si se tratara de
un solo partido poltico.
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La expresin, en cantidades lquidas o porcentajes, del monto de

financiamiento que aportar cada partido poltico coaligado para el
desarrollo de las campaas respectivas, as como la forma de
reportarlo en los informes correspondientes; lo anterior, con apego
irrestricto a las disposiciones legales, reglamentarias y a los
lineamientos que al efecto establezcan las autoridades electorales en
sus respectivos mbitos de competencia.
El compromiso de aceptar la prerrogativa de acceso a tiempo en radio

y televisin que legalmente corresponda otorgar a la coalicin total,
bajo los parmetros siguientes: el treinta por ciento del tiempo que
corresponda distribuir en forma igualitaria, ser utilizado por la
coalicin como si se tratara de un solo partido poltico; el setenta por
ciento del tiempo que corresponda distribuir en forma proporcional a
la votacin obtenida en la eleccin para Diputados Locales inmediata
anterior en la entidad federativa de que se trate, por cada uno de los
partidos coaligados, se distribuir entre cada partido poltico bajo los
trminos y condiciones establecidos en la Ley General de Instituciones
y Procedimientos Electorales.
Tratndose de coalicin parcial o flexible, el compromiso de cada

partido poltico de acceder a su respectiva prerrogativa en radio y
televisin, ejerciendo sus derechos por separado.
La forma en que ser distribuida la prerrogativa de acceso a tiempo en

radio y televisin que corresponda ejercer a la coalicin, entre sus
candidatos a Diputados Locales o a la Asamblea Legislativa de
mayora relativa, Ayuntamientos o Titulares de los rganos PolticoAdministrativos de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
y/o Gobernador, as como entre los de cada partido, por cada uno de
esos medios de comunicacin.
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Sentado lo anterior, procede analizar si la solicitud de registro del Convenio

de Coalicin, presentado por los Partidos Polticos Revolucionario
Institucional, Verde Ecologista de Mxico, Nueva Alianza, Alternativa
Veracruzana y Cardenista, bajo la denominacin Para Mejorar Veracruz,
cumple con los requisitos legales y reglamentarios respectivos:
ANLISIS DE LA DOCUMENTACIN PRESENTADA POR LA COALICIN

PARA MEJORAR VERACRUZ
RGANOS COMPETENTES
A efecto de analizar la documentacin presentada por los partidos polticos que

adjuntaron a la solicitud de registro del convenio de coalicin, esta autoridad
electoral administrativa tiene la finalidad que el estudio presentado sea inteligible,
razn por la cual, considera pertinente establecer previamente cules son los
rganos competentes de cada partido poltico para resolver en materia de
coaliciones, a saber:
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
De conformidad con lo dispuesto por los estatutos generales vigentes del Partido
Revolucionario Institucional, los rganos competentes para aprobar que el partido
poltico contienda en coalicin son los siguientes:
COMIT EJECUTIVO NACIONAL
El Comit Ejecutivo Nacional del Partido Revolucionario Institucional tiene la

atribucin de ser el representante nacional del Partido con facultades de supervisin
y en su caso, de autorizacin en las decisiones de las dems instancias partidistas,
as como la de analizar y decidir sobre las cuestiones polticas y organizativas
relevantes del partido, en atencin a lo sealado en las fracciones II y III del artculo
85, en ntima relacin con lo preceptuado en los artculos 7 y 9 del mismo
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ordenamiento, que establece que para conformar una coalicin, el Presidente del
Comit Directivo Estatal solicitar el Acuerdo del Comit Ejecutivo Nacional, para
posteriormente presentarlo a consideracin del Consejo Poltico respectivo.
CONSEJO
POLTICO
ESTATAL
DEL
PARTIDO
REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL
El Consejo Poltico Estatal del Partido Revolucionario Institucional, es el rgano de

direccin colegiada, de carcter permanente, que ser corresponsable de la
planeacin, decisin y evaluacin poltica, en los trminos de sus Estatutos y del
reglamento nacional que los rija.
Una de las atribuciones del Consejo Poltico Estatal, tal y como lo establece el
artculo 119 de sus estatutos, es conocer y aprobar, en su caso, las propuestas para
suscribir frentes, coaliciones, candidaturas comunes, y otras formas de alianza que
establezca la ley de la materia.
El Partido Revolucionario Institucional, se encuentra debidamente registrado como

Partido Poltico Nacional en pleno goce de sus derechos, circunstancia que acredita
con la presentacin de original de la certificacin de registro como partido poltico
nacional emitida por el Instituto Nacional Electoral.
Por otra parte, se tienen acreditados a los integrantes del Comit Ejecutivo Nacional
de Partido Revolucionario Institucional, de acuerdo a la presentacin de original de
la certificacin expedida por Instituto Nacional Electoral; asimismo, se acredita la
integracin del Comit Directivo Estatal, en trminos de la copia certificada del libro
de registro de la Direccin de Prerrogativas y Partidos Polticos expedida por este
organismo electoral.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO
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De conformidad con lo dispuesto en los estatutos vigentes del Partido Verde

Ecologista de Mxico, los rganos competentes para aprobar su participacin en
una contienda electoral como coalicin, son los siguientes:
CONSEJO POLTICO ESTATAL
De acuerdo con el artculo 65 de sus estatutos, es el rgano que tiene en la esfera

de su responsabilidad la definicin de la estrategia poltica y normativa del Partido
en cada una de las entidades federativas. Este Consejo Poltico Estatal, estar
coordinado por el Secretario General del Comit Ejecutivo Estatal quien ser electo
por la mayora de los integrantes de ese Consejo. Esta autoridad advierte, que
derivado de lo sealado en el artculo 64, fraccin II, de los Estatutos del Partido
Verde Ecologista de Mxico, para que el Consejo Poltico Estatal se considere
legalmente instalado, debern estar presentes la mayora de sus integrantes, es
decir, ocho de quince integrantes.
En el artculo 67, fracciones VI y VII, se establece que es atribucin del Consejo

Poltico Estatal aprobar, y someter a la consideracin del Consejo Poltico Nacional,
el contender en coalicin con uno o varios partidos polticos; igualmente, aprobar, y
someter a la consideracin del Consejo Poltico Nacional, el convenio de coalicin,
el Programa de Accin, la Plataforma Electoral y el Programa de Gobierno del
candidato correspondiente.
CONSEJO POLTICO NACIONAL
De acuerdo con el artculo 16 de sus Estatutos, es el rgano del Partido que tiene
en la esfera de su responsabilidad la definicin de la estrategia poltica, normativa y
de afiliacin del Partido. Lo integrarn 26 consejeros electos por la Asamblea
Nacional, quienes durarn en su encargo seis aos y por los ex presidentes
nacionales del Partido. Estar coordinado por el Secretario Ejecutivo del Comit
Ejecutivo Nacional.
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Los estatutos del Partido Verde Ecologista de Mxico, en su artculo 18, fracciones
III, IV, V, VI, VII, facultan a este cuerpo colegiado para aprobar la celebracin de
coaliciones con uno o ms Partidos polticos; la suscripcin de convenio de
coalicin; la suscripcin de Declaracin de Principios, Programa de Accin y
Estatutos de la coalicin; la suscripcin de la Plataforma Electoral de la coalicin;
aprobar de acuerdo con la Declaracin de Principios, Programa de Accin y
Estatutos del Partido o de la coalicin, el Programa de Gobierno al que se sujetar
el candidato de la coalicin, en caso de resultar electo.
PARTIDO NUEVA ALIANZA
CONSEJO ESTATAL
El Consejo Estatal es la autoridad facultada para aprobar la plataforma electoral, as

como los convenios de frentes, alianzas, coaliciones o candidaturas comunes,
mismos, que debern ser ratificados por el Comit de Direccin Nacional, en
atencin a lo dispuesto por el artculo 90, fracciones VI y VII de los estatutos del
Partido Nueva Alianza.
En el mismo sentido, el artculo 123 de los estatutos antes mencionado, establecen

que todo convenio de frente, coalicin, alianza, candidatura comn o cualquier otra
forma de participacin o asociacin para contender conjuntamente con Partidos
Polticos Nacionales, o Estatales, celebrada por los rganos Estatales y del Distrito
Federal, deber ser autorizado por el Comit de Direccin Nacional de Nueva
Alianza.
COMIT DE DIRECCIN NACIONAL
El Comit de Direccin Nacional es uno de los rganos nacionales de gobierno,

reconocido por el artculo 18, fraccin III de los Estatutos, en ntima relacin con lo
preceptuado por el artculo 57, fraccin XXVIII del mismo ordenamiento, el cual,
18
faculta a dicho rgano de gobierno a ratificar los convenios de coalicin que

aprueben los Consejos Estatales en cada una de las entidades federativas.
El Partido Nueva Alianza, se encuentra debidamente registrado como Partido

Poltico Nacional en pleno goce de sus derechos, circunstancia que acredita con la
presentacin de original de la certificacin de registro como partido poltico nacional
emitida por el Instituto Nacional Electoral.
Por otra parte se tiene acreditados los integrantes del Comit de Direccin Nacional
del Partido Nueva Alianza, extremo que se acredita con la presentacin de original
de la certificacin expedida por Instituto Nacional Electoral; la integracin del
Consejo Estatal misma que acredita con original de la certificacin expedida por el
Instituto Nacional Electoral; la acreditacin ante este Organismo Pblico Local
Electoral misma que acredita con la copia certificada Acuerdo del Consejo General,
por el que se resuelve sobre la solicitud de acreditacin y el registro de los
Delegados Especiales con funciones de Presidente y Secretario General, misma
que acredita con la copia certificada del libro de registro de la Direccin Ejecutiva
de Prerrogativas y Partidos Polticos.
PARTIDO ALTERNATIVA VERACRUZANA
De conformidad con lo dispuesto por los estatutos vigentes del Partido Alternativa
Veracruzana los rganos competentes para aprobar que el partido poltico
contienda en coalicin son los siguientes:
CONSEJO ESTATAL
El Consejo Estatal del Partido Alternativa Veracruzana, durante el periodo de receso

de la Asamblea Estatal, se erige en la mxima autoridad de direccin del partido y
tiene como atribuciones, en caso de coalicin, aprobar los documentos bsicos,
plataforma electoral, el programa de gobierno y legislativo en trminos de lo
acordado por la Comisin Poltica Estatal; as como aprobar de la Comisin Poltica
19
Estatal el orden de presentacin de las frmulas de candidatos a diputados locales

por el principio de representacin proporcional.
Lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 13 y 14 de los estatutos

vigentes del partido, as como los numerales 20 y 21 de su Reglamento de
Elecciones.
COMISIN POLTICA ESTATAL
Es el rgano encargado de sancionar y en su caso, ratificar por mayora simple las

negociaciones que el presidente del Comit Ejecutivo Estatal realice respecto de los
frentes, alianzas, fusiones y coaliciones.
Lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 16 de los estatutos

vigentes del partido, as como el numeral 25 de su Reglamento de Elecciones.
PRESIDENTE DEL COMIT EJECUTIVO ESTATAL
El Presidente del Comit Ejecutivo Estatal de Alternativa Veracruzana, tiene la

atribucin de tomar los acuerdos necesarios y negociaciones respecto de los
frentes, alianzas, fusiones y coaliciones.
Lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 16 de los estatutos

vigentes del Partido y 25 de su Reglamento de Elecciones.
El Partido Alternativa Veracruzana, se encuentra debidamente registrado como

Partido Poltico Estatal en pleno goce de sus derechos, circunstancia que acredita
con copia certificada del registro como partido poltico local expedida por este
Organismo Pblico Local Electoral, as como de la copia certificada del acuerdo de
veintinueve de noviembre de dos mil once, aprobado por el Consejo General del
entonces Instituto Electoral Veracruzano, de cuyo punto PRIMERO se desprende el
otorgamiento del registro correspondiente.
20
Por otra parte, se tiene acreditada la personera del ciudadano Eusebio Alfredo
Tress Jimnez, como Presidente del Comit Ejecutivo Estatal de Alternativa
Veracruzana, extremo que se acredita con la copia certificada del libro de registro
de la Direccin de Prerrogativas y Partidos Polticos, expedida por este Organismo
Pblico Local Electoral.
PARTIDO CARDENISTA
Finalmente se desprende de los estatutos vigentes del Partido Cardenista que los
rganos competentes para aprobar que el partido poltico contienda en coalicin y
apruebe su plataforma electoral, son los siguientes:
ASAMBLEA ESTATAL
La Asamblea Estatal del Partido Cardenista tiene la atribucin de acordar convenios,

frentes o alianza poltico electoral, con asociaciones polticas, partido o partidos
polticos, que tengan registro o acreditacin ante el Organismo Pblico Local
Electoral; as como aprobar o, en su caso, someter a votacin las propuestas de
precandidatos que formule el Consejo Estatal de Dirigentes; aprobar la plataforma
electoral para cada una de las elecciones estatales en que participen, misma que
deber ser congruente con los principios cardenistas sustentados en los
documentos bsicos del Partido Cardenista; y aprobar la postulacin de sus
precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular que rena los requisitos
previstos en la convocatoria, de conformidad con lo sealado en el artculo 16,
incisos d, f, g y h de sus estatutos vigentes.
21
CONSEJO ESTATAL DE DIRIGENTES
El Consejo Estatal de Dirigentes es el organismo de direccin inmediato superior al

Comit Ejecutivo Estatal y tiene entre sus atribuciones la de decidir sobre alianzas
polticas con asociaciones polticas afines, con un partido o partidos polticos que
tengan registro o acreditacin ante el Organismo Pblico Local Electoral mientras
se rene la Asamblea Estatal, tal como se establece en el inciso c del artculo 18 de
los estatutos.
El Partido Cardenista, se encuentra debidamente registrado como Partido Poltico

Estatal en pleno goce de sus derechos, circunstancia que acredita con la copia
certificada de registro como partido poltico local expedida por este Organismo
Pblico Local Electoral.
Asimismo, se tiene acreditada la personera de los integrantes del Consejo Estatal

de Dirigentes tal como se advierte de la copia certificada del libro de registro de la
Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos, expedida por este
organismo electoral.
ANLISIS DE DOCUMENTACIN
Una vez definidos los rganos competentes de los Partidos Polticos, que
presentaron la solicitud de registro del convenio de coalicin, este organismo
procede al anlisis y revisin de la documentacin, la cual fue presentada de
manera anexa, con la finalidad de constatar el cumplimiento de los requisitos bajo
los trminos previstos en la normativa aplicable, misma que se enuncia a
continuacin:
Atinente a lo previsto por el artculo 89, numeral 1, inciso a) de la LGPP, as como

los numerales 3, inciso c) y 4 de los Lineamientos se dispone que en todo caso,
para el registro de la coalicin los partidos polticos que pretendan coaligarse
debern acreditar lo siguiente:
22
Ley General de Partidos Polticos

Artculo 89.
1. En todo caso, para registro de la coalicin los partidos polticos que pretendan coligarse
debern:
a. Acreditar que la coalicin fue aprobada por el rgano de direccin nacional que
establezcan los estatutos de cada uno de los partidos polticos coaligados y que
dichos rganos expresamente aprobaron la plataforma electoral, en su caso, el
programa de gobierno de la coalicin o de uno de los partidos coaligados.
()
Lineamientos
3. Los partidos polticos que busquen coaligarse para los Procesos Electorales Locales,
debern presentar la solicitud de registro del convenio respectivo al Presidente del
Organismo Pblico Local, y en ausencia de ste, al Secretario Ejecutivo, hasta la fecha en
que inicie la etapa de precampaas establecida en cada entidad federativa, acompaada, al
menos, de lo siguiente:
()
c) Documentacin que acredite que el rgano competente de cada partido poltico

integrante de la coalicin, sesion vlidamente y aprob: - participar en la coalicin
respectiva; - la Plataforma Electoral; - postular y registrar, como coalicin, a los
candidatos a los cargos de Diputados Locales o a la Asamblea Legislativa por el principio
de mayora relativa, Ayuntamientos o Titulares de los rganos Poltico Administrativos de
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y/o Gobernador.
()
4. Aunado a lo anterior, a fin de acreditar la documentacin aludida en el inciso c) del

numeral que precede, los partidos polticos integrantes de la coalicin, debern proporcionar
original o copias certificadas de lo siguiente:
23
a) De la sesin celebrada por los rganos de direccin que cuenten con las
facultades estatutarias, conforme al artculo 89, prrafo I, inciso a) de la Ley General
de Partidos Polticos, a fin de aprobar que el partido poltico contienda en coalicin
en la eleccin de Diputados Locales o a la Asamblea Legislativa por el principio de
mayora relativa, 4 Ayuntamientos o Titulares de los rganos Poltico-Administrativos de
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y/o Gobernador, anexando la
convocatoria respectiva, orden del da, acta o minuta de la sesin, o en su caso,
versin estenogrfica y lista de asistencia.
b) De la sesin del rgano competente del partido poltico, en el cual conste que se
aprob convocar a la instancia facultada para decidir la participacin en una
coalicin, incluyendo convocatoria, orden del da, acta o minuta de la sesin, o en
su caso, versin estenogrfica y lista de asistencia.
c) Toda la informacin y elementos de conviccin adicionales que permitan a la
autoridad electoral, verificar que la decisin partidaria de conformar una coalicin
fue adoptada de conformidad con los Estatutos de cada partido poltico integrantes
y que fue aprobada la plataforma electoral por el rgano competente.
*ENFASIS AADIDO POR ESTA AUTORIDAD
DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
De la documentacin presentada por el Partido Revolucionario Institucional se

acredita que de conformidad con lo establecido en los artculos 7 y 9 de los estatutos
vigentes de ese instituto poltico, se acredita que el Comit Ejecutivo Nacional, en
fecha doce de diciembre del dos mil quince, a las once horas, se llev a cabo sesin
especial de ese rgano de direccin, y de acuerdo con el acta respectiva, en el
tercer punto del orden del da, se aprob por unanimidad la autorizacin al Comit
Directivo Estatal para acordar, suscribir y presentar ante el Instituto Electoral
Veracruzano (sic), convenio de coalicin con las instancias competentes de los
partidos polticos afines a ese partido poltico, para postular candidatos para la
eleccin de gobernador y diputados locales por el principio de mayora relativa para
el proceso electoral 2015-2016.
De la sesin referida se constat la convocatoria respectiva, fechada el once de

diciembre del dos mil quince, signada por Manlio Fabio Beltrones Rivera en su
carcter de Presidente del Comit Ejecutivo Nacional, y que en atencin a la lista
24
de asistentes correspondiente a dicha reunin, se advierte que fue atendida por la

mayora plena de sus miembros, por lo que cont con qurum legal y suficiente para
sesionar y determinar como vlidos los acuerdos ah aprobados; se advierte
adems, que el acta de la sesin que nos ocupa, est debidamente signada por
Manlio Fabio Beltrones Rivera y Carolina Monroy del Mazo en su carcter de
Presidente y la Secretaria del Comit Ejecutivo Nacional, respectivamente,
nombramientos que estn registrados ante el del Instituto Nacional Electoral, tal y
como se desprende de la certificacin que realiza para tal efecto Jorge Eduardo
Lavoignet Vsquez, Director del Secretariado, tal y como consta en el Anexo 2 que
acompaa al convenio de coalicin.
En relacin a lo anterior, se verific la comunicacin va acuerdo, de fecha doce de

diciembre del dos mil quince, signada por Manlio Fabio Beltrones Rivera, dirigida a
Alberto Silva Ramos, Presidente del Comit Ejecutivo Estatal en la cual, en su
apartado nico, le informa sobre la autorizacin que otorga el Comit Ejecutivo
Nacional al Comit Directivo Estatal para acordar, suscribir, presentar y modificar
convenios de coalicin con las instancias correspondientes de los partidos polticos
afines al Partido Revolucionario Institucional, para postular candidatos a gobernador
y diputados locales por el principio de mayora relativa en el estado de Veracruz, y
que dicha autorizacin abarca la presentacin en tiempo y forma del convenio
resultante ante el Instituto Electoral Veracruzano (sic).
Al respecto, el Consejo Poltico Estatal, en fecha trece de diciembre del ao

inmediato anterior, celebr Sesin Extraordinaria, en la cual, en el punto del orden
del da marcado con el numeral catorce, autoriz a la Presidencia del Comit
Directivo Estatal para que iniciara plticas con el objeto de concertar coaliciones con
alguno o algunos partidos polticos afines al Partido Revolucionario Institucional, y
en su caso, suscribir el convenio correspondiente y/o modificarlo, as como postular
y registrar como coalicin a los candidatos que contendern en el actual proceso
electoral.
25
De la documentacin relativa a la sesin en comento, se verific la convocatoria

respectiva, de fecha nueve de diciembre del ao prximo pasado, signada por
Alberto Silva Ramos y Regina Vzquez Saut, en su carcter de Presidente y
Secretaria General del Comit Directivo Estatal, as como el Acta de Sesin
Extraordinaria correspondiente, signada por los sealados con antelacin con la
calidad adems de Presidente y Secretaria General del Consejo Poltico Estatal,
respectivamente, as como tambin por Ral Zarrabal Ferat como Secretario
Tcnico del Consejo Poltico Estatal, acompaado a dicha documentacin con la
lista de asistencia que avalan la concurrencia de trescientos noventa y seis
consejeros partidarios.
De igual manera, se constat que en la sesin extraordinaria de la Comisin Poltica

Permanente del Consejo Poltico Estatal celebrada el da seis de febrero de dos mil
diecisis, de acuerdo a los puntos marcados con los numerales IV y V del orden del
da, se consinti la solicitud de aprobacin del Convenio de Coalicin a celebrarse
entre el Partido Revolucionario Institucional y los partidos polticos: Verde Ecologista
de Mxico, Nueva Alianza, Alternativa Veracruzana y Cardenista, para contender
en la eleccin de Gobernador y Diputados Locales, en el marco del proceso electoral
local 2015-2016.
En esa misma sesin se aprob la Plataforma que sostendr la Coalicin integrada

por el Partido Revolucionario Institucional y los Partidos Verde Ecologista de
Mxico, Nueva Alianza, Alternativa Veracruzana y Cardenista.
Para efecto de dar certeza a la realizacin de dicha sesin, este rgano electoral
verific la convocatoria para su realizacin, de fecha tres de febrero de 2016,
firmada por los ciudadanos Felipe Amadeo Flores Espinoza y Regina Vzquez Saut,
en su carcter de Presidente y Secretaria General del Comit Directivo Estatal; as
como tambin la razn que al efecto corresponde signada por Carlos Brito Gmez
y Jess Medelln Muoz, el primero como Presidente de la Comisin Estatal de
Procesos Internos y el segundo en mencin como Delegado del Comit Ejecutivo
26
Nacional en Veracruz; se constat tambin la lista de asistencia signada por la

mayora de los integrantes de la Comisin Permanente del Consejo Poltico Estatal.
Visto lo anterior se acredita que se colman los requisitos previstos en los numerales
3, inciso c) y 4 inciso a) de los Lineamientos en razn de que se constat que los
rganos de direccin sesionaron de manera vlida y aprobaron que el partido
poltico contienda en coalicin flexible, adems se aprob convocar a la instancia
facultada para decidir la participacin de una coalicin y plataforma electoral,
adoptadas de conformidad con los estatutos del Partido Revolucionario Institucional.
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO
Esta autoridad advierte que la sesin del Consejo Poltico Estatal del Partido Verde
Ecologista de Mxico-Veracruz, realizada el veintisiete de enero de dos mil
diecisis, se efectu de conformidad con el artculo 66 de sus Estatutos, asistiendo
catorce de los quince Consejeros que lo integran, habiendo qurum legal para dar
inicio a la sesin. En la misma, se aprob someter a la consideracin del Consejo
Poltico Nacional la participacin del PVEM en coalicin con el Partido
Revolucionario Institucional, y dems partidos que se sumasen a esta. Todo esto
consta en el acuerdo emitido por este rgano en la fecha citada, en el cual tambin
se plasman las firmas de los asistentes.
Para tal fin, se emiti convocatoria con orden del da, el veintids de enero de dos
mil diecisis, signada por el Secretario General del Comit Ejecutivo Estatal, Juan
Robles Castellanos, convocatoria que fue circulada por estrados y en el peridico
Marcha, diario de circulacin estatal en apego al prrafo segundo del artculo 66 de
sus Estatutos; en el acuerdo de mrito se constata la asistencia de los integrantes,
as como la aprobacin de la participacin de dicho instituto poltico en coalicin,
elementos que se colman con los originales de convocatoria, cedula de notificacin,
ejemplar del diario de circulacin local y el pase de lista de los asistentes que consta
dentro del acuerdo. Por lo anteriormente expuesto, esta autoridad administrativa
electoral concluye que el Consejo Poltico Estatal sesion vlidamente.
27
Ahora bien, por cuanto hace al
Consejo Poltico Nacional del Partido Verde
Ecologista de Mxico, se advierte que dicho rgano emiti su convocatoria de

conformidad con el artculo 16 de los Estatutos, y en relacin con los artculos 17,
fraccin I; y 18, del referido instrumento normativo, se convoc a participar en la
sesin del referido Consejo Poltico Nacional, cumpliendo con lo establecido en su
propia normativa interna, ya que consta que dicha convocatoria fue signada de
manera mancomunada por el Secretario Tcnico y el Secretario Ejecutivo del
Comit Ejecutivo Nacional; asimismo, se tiene por acreditado que la convocatoria
fue circulada a travs del peridico Excelsior, un diario de circulacin nacional, y a
travs de la pgina oficial del Partido Verde Ecologista de Mxico.
Del estudio del acuerdo CPN-03/2016, se desprende que en la Ciudad de Mxico,

Distrito Federal, en punto de las siete horas con diez minutos del tres de febrero de
dos mil diecisis, se llev a cabo la sesin mencionada, en la cual asistieron
dieciocho de veintinueve consejeros, por lo que en atencin al artculo 17, prrafo
tercero de los Estatutos del Partido Verde Ecologista de Mxico, que establece que
para que el Consejo Poltico Nacional se considere legalmente instalado, debern
estar presentes la mayora de sus miembros, por lo que es inconcuso que en dicha
sesin existi el qurum legal para llevarla a cabo. Del anlisis de dicho Acuerdo,
se acredita que el rgano colegiado mencionado resolvi aprobar la consideracin
a ste sometida por el Consejo Poltico Estatal de Veracruz, relativa a la
participacin del partido solicitante en coalicin con el Partido Revolucionario
Institucional y dems partidos que se adhirieran a la misma.
Dicho lo anterior, este Organismo Pblico Local Electoral, tiene por satisfechos los
requisitos sealados en el artculo 17, prrafo segundo de sus Estatutos, por
convocatoria expedida por el rgano competente, dentro de los plazos previstos por
la normativa, y su debida publicacin en diario de circulacin nacional, por lo que
esta autoridad administrativa electoral concluye que el Consejo Poltico Nacional,
sesion vlidamente.
28
En efecto, por lo que hace a la sesin del Consejo Poltico Estatal que se celebr el
veintisiete de enero de dos mil diecisis, se desprende que en dicha fecha, a las
diecinueve horas con quince minutos se reunieron sus integrantes en atencin a la
convocatoria publicada el veintids del mismo mes y ao; que de acuerdo al
Considerando A) del citado Acuerdo, se instal legalmente la sesin respectiva,
pues se encontraron catorce de quince integrantes electos por la Asamblea Estatal,
de conformidad con lo estipulado por el artculo 62, fraccin II, de los referidos
Estatutos; del Considerando B), que fue aprobado por unanimidad de votos de los
consejeros presentes, el orden del da, mxime que se hizo una narrativa de los
puntos de acuerdo que se aprobaron someter a la consideracin del Consejo
Poltico Nacional para contender en los prximos comicios a celebrarse el cinco de
junio de dos mil diecisis en el Estado de Veracruz; finalmente, aparecen catorce
firmas autgrafas de los consejeros integrantes del Consejo Poltico Estatal, el cual
fue analizado a la luz de la certificacin en original presentada por el partido poltico
en mencin, signada por el Director del Secretariado del Instituto Nacional Electoral,
de fecha once de enero de dos mil diecisis, mediante el cual se acredita que dicho
acuerdo fue signado por la mayora de los consejeros integrantes del mencionado
Consejo Poltico Estatal.
En el mismo orden de ideas, respecto a la sesin del Consejo Poltico Nacional que
tuvo verificativo el tres de febrero de dos mil diecisis, se acredita que en dicha
fecha, a las siete horas con diez minutos se reunieron sus integrantes en atencin
a la convocatoria publicada el veintinueve de enero del mismo ao; que de acuerdo
al Considerando A) del citado Acuerdo, se instal legalmente la sesin respectiva,
pues se encontraron veinte de veintinueve integrantes electos por la Asamblea
Nacional Ordinaria, de conformidad con lo estipulado por el artculo 17, fraccin II,
prrafo tercero de los Estatutos; del Considerando E) consta que se narr el hecho
de que se recibi por parte del Comit Ejecutivo Estatal la ratificacin de convenio
de coalicin, y finalmente se explicaron los puntos de acuerdo que se aprobaron
someter a la consideracin del Consejo Poltico Nacional para contender en los
prximos comicios a celebrarse el cinco de junio de dos mil diecisis en el Estado
de Veracruz; asimismo, aparecen veinte firmas autgrafas de los consejeros
29
integrantes del Consejo Poltico Nacional, el cual fue analizado a la luz de la

certificacin en original presentada por el partido poltico en mencin, signada por
el Director del Secretariado del Instituto Nacional Electoral, expedida el da
veintiocho de enero de dos mil diecisis, mediante el cual se acredita que dicho
acuerdo fue signado por la mayora de los consejeros integrantes del mencionado
Consejo Poltico Nacional.
PARTIDO NUEVA ALIANZA
Del anlisis realizado a la documentacin presentada por el partido antes suscrito,

de acredita que conforme al artculo 83 de los Estatutos que seala que el Consejo
Estatal se podr reunir en sesin ordinaria cada ao y en sesin extraordinaria en
cualquier momento, a convocatoria del Comit de Direccin Estatal, se cuenta con
original de la Convocatoria de fecha uno de febrero de dos mil diecisis, expedida
por el Comit de Direccin Estatal de nueva Alianza, para la Asamblea
Extraordinaria del Consejo Estatal a celebrarse el cinco de febrero de dos mil
diecisis, as como del acta de Asamblea y lista de asistencia respectiva, de la
asamblea referida se constata que el rgano de direccin facultado para convocar
a sesin al Consejo Estatal es el Comit de Direccin Estatal, de acuerdo con el
numeral 100 fraccin VII, validndose los acuerdos tomados.
En este sentido, se advierte que el Presidente del Comit de Direccin Nacional,

est facultado para convocar a reunin del Comit de acuerdo a lo establecido en
el artculo 51 de los estatutos del Partido, presentndose para constatar ello el
original de la Convocatoria de fecha dos de febrero de dos mil diecisis, expedida
por el presidente del Comit de Direccin Nacional de Nueva Alianza, Luis Castro
Obregn, por el que convoc a la asamblea extraordinaria que tuvo verificativo a las
dieciocho horas del seis de febrero de dos mil diecisis, as como el Acta de
Asamblea Extraordinaria del Comit de Direccin Nacional de Nueva Alianza,
celebrada el seis de febrero del presente ao, en la cual se aprob la coalicin as
como la plataforma electoral correspondiente.
30
Por lo que, se concluye que el partido cumple al presentar ante esta autoridad los
documentos que integran cada acuerdo tomado en sus distintas sesiones, es decir,
convocatoria, orden del da, lista de asistencia y Acta de sesin, de dichos
instrumentos.
De igual forma, se observ que se cuenta con elementos de conviccin para verificar
que la decisin partidaria de conformar una coalicin fue adoptada de conformidad
con los Estatutos del partido poltico, y de igual forma, que fue aprobada la
plataforma electoral por el rgano competente, lo anterior, se establece el artculo
90 fracciones VI y VII de los estatutos del Partido Nueva Alianza establece que el
Consejo Estatal es la autoridad facultada para aprobar la plataforma electoral as
como los convenios de frentes, alianzas, coaliciones o candidaturas comunes
mismos que debern ser ratificados por el Comit de Direccin Nacional.
Al respecto, como se ha establecido en prrafos anteriores, el artculo 123 de dichos

estatutos establece que todo convenio de frente, coalicin, alianza, candidatura
comn o cualquier otra forma de participacin o asociacin para contender
conjuntamente con Partidos Polticos Nacionales, o Estatales, celebrada por los
rganos Estatales y del Distrito Federal, deber ser autorizado por el Comit de
Direccin Nacional de Nueva Alianza para que surta plenos efectos jurdicos,
concantenado a que, el artculo 18 fraccin III de los Estatutos de dicho Partido
reconoce al Comit de Direccin Nacional como uno de los rganos nacionales de
gobierno.
En relacin a lo anterior el artculo 57 fraccin XXVIII de los Estatutos, faculta a

dicho rgano de gobierno a ratificar los convenios de coalicin que aprueben los
Consejos Estatales en cada una de las entidades federativas, as pues, derivado de
lo anterior, se concluye que el partido cumple con cada uno de los requisitos
solicitados, al presentar ante esta autoridad los documentos siguientes: Acta y lista
de asistencia de la Asamblea Extraordinaria del Consejo Estatal de Nueva Alianza,
Acta y lista de Asamblea Extraordinaria del Comit de Direccin Nacional de Nueva
Alianza, original de la Convocatoria expedida por el Comit de Direccin Estatal de
31
nueva Alianza, de igual forma con original de la Convocatoria de fecha dos de

febrero de dos mil diecisis, expedida por el presidente del Comit de Direccin
Nacional de Nueva Alianza, Luis Castro Obregn, as como de la Plataforma
Electoral Comn de la Coalicin Para Mejorar Veracruz 2016-2018. As mismo, se
constataron las certificaciones siguientes:
Original de la certificacin signada por el Lic. Jorge Eduardo Lavoignet Vsquez

Director del Secretariado del INE, relativa a la integracin del Comit de Direccin
Nacional del Partido Nueva Alianza.
Original de la certificacin signada por el Lic. Jorge Eduardo Lavoignet Vsquez

Director del Secretariado del INE, relativa a la integracin del Comit del Consejo
Estatal Copia del Partido Nueva Alianza.
Copia certificada por el Secretario Ejecutivo del OPLE, del acuerdo del Consejo
General por el que se resuelve sobre la solicitud de acreditacin del Partido Nueva
Alianza ante el Instituto Electoral Veracruzano.
Visto lo anterior se acredita que se colman los requisitos previstos en los numerales
3, inciso c) y 4 inciso a) de los Lineamientos en razn de que se constat que los
rganos de direccin sesionaron de manera vlida y aprobaron que el partido
poltico contienda en coalicin flexible, adems se aprob convocar a la instancia
facultada para decidir la participacin de una coalicin y plataforma electoral,
adoptadas de conformidad con los estatutos del Partido Nueva Alianza.
PARTIDO ALTERNATIVA VERACRUZANA
De la revisin de la documentacin presentada, esta autoridad electoral constat

que de conformidad con los artculos 13 y 54 de los estatutos; as como numeral 20
del Reglamento de Elecciones, el Consejo Estatal del Partido Alternativa
Veracruzana, el veintisiete de noviembre de dos mil quince, sesion y aprob
prorrogar la gestin del Comit Ejecutivo Estatal por un periodo de doce meses y,
32
erigido en mximo rgano de direccin, aprob la poltica de alianzas y coaliciones

para el proceso electoral 2015-2016 mediante el cual instruy al Presidente del
Comit Ejecutivo Estatal para que explorara y realizara las negociaciones
pertinentes para la consolidacin de frentes y coaliciones, lo que consta en el primer
testimonio del instrumento pblico nmero dos mil ciento setenta y cuatro levantado
por el Titular de la Notara Pblica No 19 de la Dcima Primera Demarcacin
Notarial, Licenciado Alfonso Daz Lozada.
De dicha sesin se constat la convocatoria y cdula de fijacin por estrados

respectivas; la cual fue realizada por la Presidencia del Consejo Estatal de
Alternativa Veracruzana, en trminos de los artculos 10, fraccin I, inciso b), 13 y
14 incisos f), h) e i); as como la lista de asistencia, el orden del da y el acta;
elementos base que sirven para que esta autoridad electoral advierta la validez de
dicha sesin.
Se sigue que, el veintitrs de enero de dos mil diecisis, el Comit Ejecutivo Estatal
de Alternativa Veracruzana, celebr reunin en la que con fundamento en el artculo
19 de sus estatutos aprob la convocatoria a la Comisin Poltica Estatal, para
reunin de fecha veintiocho de enero de dos mil diecisis; y la convocatoria a sesin
extraordinaria del Consejo Estatal, de fecha treinta de enero de dos mil diecisis;
actos que constan por minuta de la reunin del Comit Ejecutivo Estatal.
Reunin de la que se constata la convocatoria emitida el veinte de enero de dos mil

diecisis signada por el Presidente del Comit Ejecutivo Estatal de Alternativa
Veracruzana, con fundamento en los artculos 18 y 23 incisos c) de sus estatutos,
tal como se acredita con el original de la convocatoria respectivas y certificacin de
fijacin en estrados de la misma; as como el original de la minuta de la reunin, de
la que se desprende la aprobacin de las convocatorias respectivas y la lista de
asistencia a dicha reunin, por lo cual este organismo electoral advierte la validez
de la reunin en referencia, estando presentes la mayora de sus integrantes.
33
Por otra parte, esta autoridad constata que en Sesin Ordinaria de veintiocho de
enero de dos mil diecisis, la Comisin Poltica Estatal del Partido Poltico Estatal
Alternativa Veracruzana, con fundamento en el artculo 14, inciso b) y 16 inciso a)
de sus estatutos, as como el numeral 25 fraccin I de su Reglamento de Elecciones,
sesion y aprob: la ratificacin de las negociaciones a cargo del Presidente del
Comit Ejecutivo Estatal de Alternativa Veracruzana para celebrar convenio de
coalicin con el Partido Revolucionario Institucional para las elecciones de
Gobernador y Diputados al Congreso del Estado de Veracruz para el Proceso
Electoral 2015-2016; el Convenio de Coalicin PRI-AVE para la eleccin de
Gobernador del Estado; el Convenio de Coalicin PRI-AVE para la eleccin de
Diputados al Congreso del Estado por el principio de Mayora Relativa; y la
autorizacin e instruccin al Presidente del Comit Ejecutivo Estatal para suscribir
el convenio de coalicin PRI-AVE que corresponda para cada eleccin, inclusive si
se integran, ms organizaciones polticas, siempre y cuando dicha inclusin no
resultare lesiva o adversa a los intereses de Alternativa Veracruzana.
De la sesin en comento se constata convocatoria de veinticuatro de enero de dos

mil diecisis, emitida por el Presidente del Comit Ejecutivo Estatal de Alternativa
Veracruzana, en trminos de lo dispuesto por los artculos 20 prrafo quinto y 23,
inciso l) de sus estatutos; la asistencia de la mayora de sus integrantes, la
aprobacin por unanimidad de la ratificacin de negociaciones a cargo del
Presidente del Comit Ejecutivo Estatal para celebrar convenios de coalicin; y por
unanimidad la aprobacin del convenio de coalicin.
Lo anterior consta en el original de la convocatoria que contiene el orden del da

respectiva y certificacin de fijacin en estrados de la misma, la minuta de la sesin
de la Comisin Poltica Estatal de Alternativa Veracruzana, de fecha veintiocho de
enero de dos mil diecisis, lista de asistencia y dictamen de ratificacin respectivo,
con los que esta autoridad advierte se acredita la validez de dicha sesin.
Finalmente, del anlisis de la documentacin se desprende que el treinta de enero

de dos mil diecisis, el Consejo Estatal del Partido Poltico Estatal Alternativa
34
Veracruzana, con fundamento en el artculo 14, incisos a) y b) de sus Estatutos as

como en el numeral 38, fraccin I, inciso a) de su Reglamento de Elecciones sesion
y aprob la sancin y ratificacin del Dictamen de la Comisin Poltica Estatal
relativo a las negociaciones por parte del Presidente del Comit Ejecutivo Estatal
para la consolidacin de una coalicin electoral; la aprobacin de la coalicin para
las elecciones de gobernador y diputados al Congreso del Estado; y de la plataforma
electoral; programa de gobierno y legislativo de la misma en los trminos que
determin el Dictamen de la Comisin Poltica Estatal; y la autorizacin e instruccin
al Presidente del Comit Ejecutivo Estatal para suscribir el convenio de coalicin
Partido Revolucionario Institucional Alternativa Veracruzana, inclusive si se
integran, ms organizaciones polticas, siempre y cuando dicha inclusin no
resultare lesiva o adversa a los intereses de Alternativa Veracruzana.
Lo anterior se acredita por convocatoria, que contiene el orden del da, emitida por
el Presidente del Comit Ejecutivo Estatal de Alternativa Veracruzana, el veinticinco
de enero de dos mil diecisis, con fundamento en los artculos 13 prrafos segundo
y tercero, 20 prrafo quinto, y 23, inciso l) de sus estatutos; la asistencia de la
mayora de sus integrantes; asimismo, este organismo constata la aprobacin por
unanimidad, la sancin y ratificacin del dictamen de la comisin poltica estatal
relativo a las negociaciones a cargo del Presidente del comit Ejecutivo Estatal
para la consolidacin de una coalicin electoral y se aprueba la coalicin para
elecciones de Gobernador y Diputados y la plataforma electoral, programa de
gobierno y legislativo en los trminos del dictamen de la comisin poltico estatal;
circunstancia que se acredita con original de la convocatoria respectiva y
certificacin de fijacin en estrados de la misma, el acta de sesin extraordinaria
protocolizada en el instrumento notarial veintiocho mil veintiocho de cuatro de
febrero de dos mil diecisis por el Titular de la Notara Pblica nmero Seis de la
Octava Demarcacin Notarial, el original de la lista de asistencia, con lo que esta
autoridad electoral arriba a la validez de la sesin.
35
PARTIDO CARDENISTA
En relacin a los rganos competentes facultados para aprobar lo relativo a

coaliciones, esta autoridad administrativa constat que de conformidad con lo
establecido por el artculo 16, prrafo tercero, inciso d) de sus estatutos el Partido
Cardenista, en Asamblea Estatal Extraordinaria de fecha primero de febrero de dos
mil diecisis, facult al Comit Ejecutivo Estatal para que por conducto de su
Presidente presentarn las propuestas para acordar Convenios, Frentes o Alianza
Poltico Electoral, con Asociaciones Polticas, Partido o Partidos Polticos, que
tengan registro o acreditacin ante el Instituto Electoral Veracruzano, en trminos
de lo dispuesto por el artculo 23 inciso a del ordenamiento referido.
De dicha sesin, esta autoridad constat la convocatoria signada por el presidente

y Secretaria General Adjunta del Comit Ejecutivo Estatal que contiene el orden del
da de la sesin del primero de febrero de dos mil diecisis, por la cual se autoriza
al Comit Directivo Estatal de Veracruz acordar, suscribir, presentar y modificar
convenios de coalicin, para el proceso electoral 2015-2016, en trminos del artculo
16 de los estatutos de dicho ente; la asistencia de la mayora de sus integrantes,
aprobando participar en coalicin con otros partidos polticos con ciento ochenta
votos a favor y cincuenta y tres votos en contra; as como la ratificacin por la que
se faculta al Consejo Estatal de Dirigentes para aprobar la postulacin de
precandidatos y candidatos internos del partido cardenista con doscientos veintitrs
votos a favor y diez votos en contra y la aprobacin de la plataforma electoral que
habrn de sustentar los candidatos del partido cardenista, la cual fue aprobada por
unanimidad; circunstancia que se acredita con documentos originales de
convocatoria, cedula de publicacin, lista de asistencia y acta de la sesin en
referencia.
Por otra parte, se verific la reunin ordinaria del Consejo Estatal de Dirigentes de
cinco de febrero de dos mil diecisis, dentro de la cual, de las propuestas realizadas
por el presidente se aprueba la coalicin con el Partido Revolucionario Institucional
y otros, para postular candidato a Gobernador y Diputados por el principio de
36
Mayora Relativa con ciento setenta y siete votos a favor y quince votos en contra;
as como la ratificacin de la comisin de procesos internos y elecciones facultado
para la organizacin, desarrollo y vigilancia de la seleccin de precandidatos y
candidatos del partido del proceso electoral 2015-2016, misma que fue aprobada
por unanimidad; sesin de la cual este rgano advierte de los documentos
presentados su validez, la asistencia de la mayora de sus integrantes, circunstancia
que se acredita con la convocatoria, orden del da, cedulas de publicacin por
estrados, lista de asistencia y acta de la sesin en comento.
Dicho lo anterior se colman los requisitos previstos en los numerales 3, inciso c y 4,

de los lineamientos en razn de que se constat que los rganos de direccin
sesionaron de manera vlida y aprobaron que el partido poltico contienda en
coalicin con las dems fuerzas polticas signantes del convenio, adems se aprob
convocar a la instancia facultada para decidir la participacin de una coalicin y
plataforma electoral, adoptadas de conformidad con sus estatutos y Reglamento de
Elecciones.
DEL CONVENIO DE COALICIN
En relacin a los elementos que debe contener el Convenio de Coalicin de

conformidad con lo dispuesto por el artculo 91, prrafo 1 y 2 de la LGPP y el
numeral 5 de los Lineamientos, esta autoridad concluye que se colma como se
precisa a continuacin:
LINEAMIENTO
CLAUSULADO DEL CONVENIO
5. El convenio de coalicin, a fin de ser

aprobado por el consejo general del organismo
pblico local e inscrito en el libro respectivo,
deber de establecer, indiscutiblemente, de
manera expresa y clara lo siguiente:
37
LINEAMIENTO
a) La denominacin de los partidos polticos
En la CLUSULA PRIMERA se establece que
que integran la coalicin, as como el nombre
suscriben el convenio de coalicin los partidos
de sus representantes legales para los efectos
polticos
a que haya lugar.
Institucional, Verde Ecologista de Mxico y
nacionales
Revolucionario
Nueva Alianza; as como por los partidos

polticos locales: Alternativa Veracruzana y
Cardenista
Asimismo
en
la
CLUSULA
SEGUNDA
establecen que la representacin legal recaer

en:
Partido
Revolucionario
Institucional,
Licenciado Felipe Amadeo Flores Espinosa;

Partido Verde Ecologista de Mxico, Maestro
Juan Eduardo Robles Castellanos; Partido
Nueva Alianza, Profesor Becker Martnez
Santos;
Partido
Alternativa
Veracruzana,
Bilogo Eusebio Alfredo Tress Jimnez y

Partido Cardenista, C. Antonio Luna Andrade.
b) La eleccin que motiva la coalicin,
Se desprende en la CLAUSULA SEGUNDA
especificando su modalidad. En caso de
que las partes suscribientes acuerdan que el
coalicin parcial o flexible se precisar el
motivo del presente convenio de coalicin es
nmero total de frmulas de candidatos a
para
postular, as como la relacin de los distritos
Gobernador y, en el caso de Diputados Locales
electorales locales y, en su caso, municipios o
en 13 distritos, con excepcin del Partido
demarcaciones territoriales para el caso del
Cardenista, mismos que habrn de integrar el H.
Distrito Federal, en los cuales contendern
Congreso del Estado de Veracruz, modalidad
dichos candidatos.
flexible, en los distritos que se prevn en la
postular
registrar
candidato
CLUSULA SEXTA de los cuales se precisa

que ser en los distritos para participar en
coalicin
en:
Tantoyuca,
Tuxpan,
lamo
Temapache, Martinez de la Torre, Misantla,

Xalapa II, Emiliano Zapata, Veracruz I Veracruz
II, Boca del Ro, Orizaba, Cosoleacaque y
Acayucan.
38
LINEAMIENTO
c) El procedimiento que seguir cada partido
Se desprende de la CLUSULA SEXTA Y
poltico para la seleccin de los candidatos que
SPTIMA lo siguiente:
sern postulados por la coalicin, en su caso,
Para el caso de seleccin de candidato a
por tipo de eleccin.
Gobernador recaer en la persona que resulta

electa en los procesos internos de seleccin que
celebren los partidos polticos coaligados.
Partido
Revolucionario
Institucional:
Mtodos de Convencin de Delegados y

Consulta.
Partido Verde Ecologista de Mxico: de
conformidad con lo acordado por el Consejo
Estatal en trminos de lo dispuesto por sus
artculos 44, 46, 47 de sus estatutos.
Partido Nueva Alianza: de conformidad por lo
acordado en el Consejo Estatal en trminos de
lo dispuesto por los artculos 122, 123, 90,
fraccin VII y 57, fraccin VIII de la norma
estatutaria de dicho instituto poltico.
Partido Alternativa Veracruzana: Mtodo de
Convencin de delegados.
Partido Cardenista: Consulta popular.
d) El compromiso de los candidatos a sostener
Misma que se prev en la CLUSULA
la Plataforma Electoral aprobada por los
OCTAVA, mediante la cual se establece que las
rganos partidarios competentes.
partes acuerdan desde este momento que los

candidatos
que
respectivos
resulten
electos
procesos
comprometern
sostener
de
internos,
la
sus
se
plataforma
electoral aprobada por la coalicin.

e) El origen partidario de los candidatos a
CLUSULA SEXTA: Partido Revolucionario
Diputados Locales o a la Asamblea Legislativa
Institucional: Tuxpan, lamo Temapache,
de mayora relativa que sern postulados por la
Xalapa II, Veracruz II y Boca del Ro.
coalicin, as como el grupo parlamentario o
Partido
partido
Tantoyuca, Veracruz I y Orizaba.
poltico
en
el
que
quedaran
comprendidos en caso de resultar electos.
Verde
Ecologista
de
Mxico:
Partido Nueva alianza: Martnez de la Torre y

Cosoleacaque.
Partido Alternativa Veracruzana: Misantla,
Emiliano Zapata y Acayucan.
39
LINEAMIENTO
f) La persona que ostenta la representacin
En la CLUSULA QUINTA se establece que
legal de la coalicin, a efecto de interponer los
convienen las partes que la representacin legal
medios
recaer en los ciudadanos Licenciado Fernando
de
impugnacin
que
resulten
procedentes.
Vsquez Maldonado, Licenciado Isa Erubiel

Mendoza
Gerardo
Hernndez,
Martnez
Licenciado
Ruiz,
Maestro
Sergio
Lorenzo
Moccia Sandoval, Licenciado Paul Morales

Sandoval, Licenciado Alfredo Arroyo Lpez y
Licenciado Jos Arturo Vargas Fernndez.
g) La obligacin relativa a que los partidos
Se determina en la CLUSULA DCIMA
polticos integrantes de la coalicin y sus
PRIMERA, en la que establecen que los
candidatos, se sujetarn a los topes de gastos
partidos que suscriben el presente convenio, as
de campaa que se fijen para la referida
como los candidatos que resulten postulados,
eleccin, como si se tratara de un solo partido
se obligan a sujetarse al tope de gastos de
poltico.
campaa que acuerde el Consejo General del

Organismo Pblico Local Electoral, para las
elecciones de Gobernador y Diputados Locales
por el principio de mayora relativa, como si se
tratara de un solo partido.
h) La expresin, en cantidades lquidas o
Se establece en la CLAUSULA DCIMA
porcentajes, del monto de financiamiento que
SEGUNDA, mediante la cual se determina que
aportar cada partido poltico coaligado para el
tanto para la eleccin a gobernador como para
desarrollo de las campaas respectivas, as
Diputados, el Partido Verde Ecologista de
como la forma de reportarlo en los informes
Mxico, Alternativa Veracruzana y Cardenista
correspondientes;
apego
en su caso aportarn el 5%, en tanto que el
legales,
Partido Nueva Alianza aportar el 3% de su
reglamentarias y a los Lineamientos que al
financiamiento pblico para gastos de campaa
efecto establezcan las autoridades electorales
y el Partido Revolucionario Institucional aportar
en sus respectivos mbitos de competencia.
la diferencia que resulte necesaria para cubrir
irrestricto
las
lo
anterior,
con
disposiciones
los gastos de campaa.
i) El compromiso de aceptar la prerrogativa de
NO APLICA
acceso a tiempo en radio y televisin que

legalmente corresponda otorgar a la coalicin
total, bajo las parmetros siguientes: el treinta
por ciento del tiempo que corresponda distribuir
en forma igualitaria, ser utilizado por la
40
LINEAMIENTO
coalicin como si se tratara de un solo partido

poltico; el setenta por ciento del tiempo que
corresponda distribuir en forma proporcional a
la votacin obtenida en la eleccin para
Diputados Locales inmediata anterior en la
entidad federativa de que se trate por cada uno
de los partidos coaligados, se distribuir entre
cada partido poltico bajo los trminos y
condiciones establecidos en la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales.
j) Tratndose de coalicin parcial o flexible, el
Se determina en la CLAUSULA DCIMA
compromiso de cada partido poltico de
CUARTA, por la que establecen que cada
acceder a su respectiva prerrogativa en radio y
partido coaligado acceder a su respectiva
televisin,
prerrogativa en radio y televisin, ejerciendo su
ejerciendo
sus
derechos
por
separado.
derecho por separado.
k) La forma en que ser distribuida la
NO APLICA
prerrogativa de acceso a tiempo en radio y

televisin
que
corresponda
ejercer
la
coalicin, entre sus candidatos a Diputados

Locales o a la Asamblea Legislativa de mayora
relativa, Ayuntamientos o Titulares de los
rganos
Poltico-Administrativos
Demarcaciones
Territoriales
del
de
las
Distrito
Federal y/o Gobernador, as como entre los de

cada partido, por cada uno de esos medios de
comunicacin.
13
Del convenio de coalicin, concatenado con la documentacin presentada,

se establece que los partidos polticos participarn en el proceso electoral
2015-2016 de la siguiente forma:
En relacin a la eleccin de Gobernador Constitucional de la entidad los cinco

partidos polticos signantes convinieron participar coaligados para postular
un solo candidato para este tipo de eleccin.
41
En el caso de la eleccin de Diputados Locales por el principio de Mayora

Relativa, solamente los partidos polticos Revolucionario Institucional, Verde
Ecologsta
de
Mxico,
Nueva
Alianza
Alternativa
Veracruzana,
manifestaron su voluntad en el sentido que, para este caso participaran en

dicha eleccin en modalidad flexible, nicamente en los distritos electorales:
Tantoyuca, Tuxpan, Alamo Temapache, Martnez de la Torre, Misantla,
Xalapa II, Emiliano Zapata, Veracruz I, Veracruz II, Boca del Ro, Orizaba,
Cosoleacaque y Acayucan.
Al respecto se debe sealar que, las modalidades descritas son procedentes

pues tal como lo sealan los lineamientos emitidos por el INE, en materia de
coaliciones especficamente en su numeral 1, incisos e) y f), el hecho que
dos partidos se coaliguen para la eleccin de Gobernador, no les obliga a
participar coaligados para otras elecciones en el mismo proceso electoral
local.
Una interpretacin en contrario resultara restrictivo y por tanto hara

nugatoria el ejercicio del derecho de los partidos a coaligarse en la forma que
ms favorezca a sus intereses, mxime cuando no existe prohibicin expresa
en la ley que restrinja su participacin en los trminos expresados en el
convenio.
14
Se considera conveniente por este Consejo General instruir al Presidente de

este mximo rgano de direccin, a fin de que solicite la insercin en la
Gaceta Oficial del Estado del contenido del Convenio de Coalicin
denominado Para Mejorar Veracruz; para efectos de la divulgacin
necesaria y que cumpla los requisitos de publicidad e inscripcin, en trminos
de lo que dispone el artculo 92 numeral 4 de la LGPP y 111, fraccin XII del
Cdigo Electoral.
42
15
La Ley 848 de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el

Estado de Veracruz, establece en el artculo 8, fraccin I y XXII, la obligacin
de las Instituciones de publicar y mantener actualizada la informacin
correspondiente a los acuerdos que emitan. Por lo que este rgano
colegiado, en acatamiento a ello y en ejercicio de la atribucin que le seala
la fraccin XLI, del artculo 108, del Cdigo Electoral, de prever lo necesario
para el cumplimiento de las obligaciones en materia de derecho de acceso a
la informacin de conformidad con la ley de la materia, dispone, en apego al
principio de mxima publicidad que rigen sus actos, publicar en la pgina de
internet del Instituto, el texto ntegro del presente acuerdo.
En atencin a las consideraciones expresadas, y con fundamento en lo dispuesto

por los artculos 41, Base V, apartado C y 116, Base IV, incisos b) y c) de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 32, numeral 2, inciso h); 98,
prrafo 1; de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 87, 88,
89, 90, 91 y 92 de la Ley General de Partidos Polticos; 66, Apartado A, incisos a) y
b) de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio
de la Llave; 99; 101; 108, fraccin XLI y 111, fraccin XXII dems relativos y
aplicables del Cdigo nmero 577 Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave; 4 del Reglamento Interior del Organismo Pblico Local Electoral del
Estado de Veracruz; Lineamientos que debern observar los Organismos Pblicos
Locales Electorales respecto de la solicitud del registro de los convenios de coalicin
para los procesos electorales locales; 8, fraccin I y XXII, de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Veracruz, el Consejo General
del Organismo Pblico Local Electoral del Estado de Veracruz, emite el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO. Es procedente el registro del Convenio de Coalicin, presentado por los

partidos polticos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de Mxico, Nueva
Alianza, Alternativa Veracruzana y Cardenista, bajo la denominacin Para Mejorar
43
Veracruz, para el proceso electoral 2015-2016, en trminos del considerando

trece.
SEGUNDO. Se instruye al Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Polticos,
a fin de que inscriba, en el Libro respectivo, el Convenio de Coalicin a que se hace
referencia en el punto anterior.
TERCERO. Publquese el contenido del Convenio de Coalicin objeto del presente
Acuerdo en la Gaceta Oficial del Estado.
CUARTO. Publquese el presente Acuerdo por estrados y en la pgina de internet
del OPLE.
QUINTO. Notifquese a los Partidos Polticos solicitantes el contenido del presente
Acuerdo.
SEXTO. Se instruye al Secretario del Consejo General, para que en colaboracin
con la Unidad de Acceso a la Informacin realice la versin pblica del Convenio de
coalicin y sus documentos anexos, referidos en el punto PRIMERO.
SPTIMO. Dese vista del contenido del presente acuerdo al Tribunal Electoral del
Estado de Veracruz.
OCTAVO. Notifquese al Instituto Nacional Electoral, para su conocimiento.
Este acuerdo fue aprobado en la Ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz, el diecisiete
de febrero de dos mil diecisis, en sesin extraordinaria del Consejo General; por
unanimidad de votos de los Consejeros Electorales presentes: Eva Barrientos
Zepeda; Tania Celina Vsquez Muoz, Juan Manuel Vzquez Barajas; Julia
Hernndez Garca; Ivn Tenorio Hernndez y el Consejero Presidente, Jos
Alejandro Bonilla Bonilla.
PRESIDENTE
SECRETARIO
JOS ALEJANDRO BONILLA BONILLA
VICTOR HUGO MOCTEZUMA LOBATO
44

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A55/OPLE/VER/CG/17-02-16

ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL ORGANISMO PBLICO LOCAL

El diez de febrero de dos mil catorce, se public en el Diario Oficial de la

El veintitrs de mayo de dos mil catorce, se publicaron en el Diario Oficial de

El nueve de enero de dos mil quince, se public en la Gaceta Oficial del

El dos de septiembre de dos mil quince, en acatamiento a las nuevas

El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en sesin celebrada

Institucional; Juan Eduardo Robles Castellanos, Secretario General del

El ocho de febrero de dos mil diecisis, el Instituto Nacional Electoral aprob

OPLEV/PCG/0451/2016, de diez de febrero de dos mil diecisis, se requiri

La Presidencia del Consejo General con la colaboracin de las Direcciones

En virtud de los antecedentes descritos y los siguientes:

El Instituto Nacional Electoral y los Organismos Pblicos Locales desarrollan,

El artculo 1, prrafo 2 del Reglamento Interior del OPLE (en lo siguiente,

La organizacin, desarrollo y vigilancia de las elecciones, plebiscitos y

Constitucin Federal, con las caractersticas y salvedades que en dicho

El Consejo General, la Presidencia del Consejo General, la Junta General

La reforma a la Constitucin Federal y la particular del Estado de Veracruz,

Por otra parte, el INE podr atraer a su conocimiento cualquier asunto de la

c) de la Constitucin Federal, as como el artculo 32, numeral 2, inciso h), de

En el acuerdo INE/CG830/2015, citado en el Antecedente V, el INE determin

Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la sentencia

En cumplimiento a lo establecido anteriormente, el H. Congreso del Estado

De los artculos 87, 88, 89, 90, 91 y 92 de la LGPP se desprende que:

Los partidos polticos que se coaliguen para participar en las elecciones,

Independientemente del tipo de eleccin, convenio y trminos que en el

Los partidos polticos podrn formar coaliciones totales, parciales y flexibles.

En el caso de coalicin, independientemente de la eleccin para la que se

El convenio de coalicin contendr en todos los casos:

a) Los partidos polticos que la forman;

b) El proceso electoral que le da origen;

La solicitud de registro del convenio de coalicin, segn sea el caso, deber

Una vez registrado un convenio de coalicin, se deber publicar en la Gaceta

Ahora bien, con la finalidad de definir con toda precisin la aplicabilidad de

fueron modificados mediante Acuerdo de fecha ocho de febrero de dos mil

a).- Procedimiento en la recepcin, integracin y resolucin del

En este sentido, el Cdigo Electoral establece en el numeral 59, segundo

El Presidente del Organismo Pblico Local, o en su ausencia, el Secretario

El Presidente del Consejo General del Organismo Pblico Local someter el

b).- Definicin y clasificacin de los tipos de coaliciones.

Las modalidades posibles de coalicin sern: Coalicin total, para postular a

La calificacin de coaliciones en totales, parciales y flexibles slo aplica

Dos o ms partidos polticos se pueden coaligar para postular candidato a la

El principio de uniformidad que aplica a las coaliciones implica la coincidencia

c).- Presentacin de la solicitud de registro del convenio y

A la solicitud del registro del Convenio de Coalicin deber acompaarse, al

Original del Convenio de Coalicin en el cual conste firma

Convenio de coalicin en formato digital con extensin .doc;

Documentacin que acredite que el rgano competente de cada

Participar en la coalicin respectiva;

Postular y registrar, como coalicin, a los candidatos a los

Plataforma electoral de la coalicin, en medio impreso y en

Con la finalidad de acreditar que el rgano competente de cada partido

De la sesin celebrada por los rganos de direccin que cuenten con

De la sesin del rgano competente del partido poltico, en el cual

Toda la informacin y elementos de conviccin adicionales que

d).- Requisitos del convenio de coalicin.

Deber establecer, indiscutiblemente, de manera expresa y clara lo siguiente:

La denominacin de los partidos polticos que integran la coalicin, as

La eleccin que motiva la coalicin, especificando su modalidad. En

El procedimiento que seguir cada partido poltico para la seleccin de

El compromiso de los candidatos a sostener la Plataforma Electoral

El origen partidario de los candidatos a Diputados Locales o a la

La persona que ostenta la representacin legal de la coalicin, a efecto