Sunteți pe pagina 1din 10

Executare silit 27.03.

2015

Curs 5
Calitatea procesual a executorului judectoresc
Executorul judectoresc nu are calitate procesual pasiv ntr-un raport
execuional. Ideea de reinut ar fi c nu v judecai cu executorul ntr-o
contestaie la executare. n ipoteza clasic n care debitorul formuleaz
contestaie, calitate procesual are creditorul. ns exist situaii particulare
cnd executorul are calitate procesual pasiv, atunci cnd se face
contestaie la executare pe art.711(1) ultima tez, adic contestaie
mpotriv refuzului executorului de a ndeplini un act de executare silit n
condiiile legii i atunci contestaia se judec mpotriv executorului.
Tot raportat la chestiunea asta: pn de curnd n ipoteza cnd
creditorul e nemulumit de executor era o situaie de paralelism legislativ n
sensul c L 188/200 prevedea i ea un caz n care creditorul se putea adresa
instanei cu plngere mpotriva refuzului executorului (art.56). Odat cu
intrarea n vogoare a NCPC s-a modificat art.56, iar acum refuzul executorului
de a ndeplini atribuiile prevzute la art.7 lit. b-i se motiveaz n 5 zile de la
data refuzului. n cazul refuzului nejustificat partea interesat poate
introduce plngere la judectorie n termen de 5 zile de cnd a luat la
cunotin. Dac se admite, executorul este obligat s se conformeze
hotrrii judectoreti rmase definitive. Acum lucrurile s-au clarificat n
sensul c dac executorul refuz s ndeplineasc un act n cazul executrii
silite atunci facem contestaie la executare n forma prevzut de art.711
NCPC. L 188/2000 care reglementeaz aa-zisa plngere, c de fapt nainte
era aceeai chestiune reglementat de 2 ori!!!
Acuma contestaie faci mpotriva refuzului de a ndeplini actul de executare
silit, iar plngere pe art.56 din L 188 faci numai dac executorul refuz s
ndeplineasc una dintre atribuiile prevzute la art.7 lit. b-i.
Executorul nu face doar executri silite, ci poate s fac comunicri,
notificri, recuperare pe cale amiabil, aplic msuri asiguratorii, constat
stri de fapt... deci dac refuz nejustificat s ndeplineasc una dintre
atribuii atunci l atacai cu plngere pe art.56. Dac refuz s ndeplineasc
acte de executare silit, care pot fi variate, atunci mergem pe art.711 NCPC.

n ambele situaii are calitate procesual pasiv executorul, aici nu ne


judecm cu debitorul.
Ar mai putea avea calitate pasiv atunci cnd stabilete nite
cheltuieli de executare pentru creditori i fie condiionez nceperea
executrii, fie nu le stabilete n mod legal, aici creditorul poate face
contestaie la executare mpotriva procesului-verbal de stabilire a
cheltuielilor de executare.
Are calitate procesual pasiv n toate situaiile n care instana
amendeaz executorul pe art.761(5). Efectele amenzii se transpun direct n
patrimoniul biroului executorului.
Mai exist o ipotez: cnd rspunde civil pentru producerea unei pagube, o
ipotez de rapsundere civil delictual general.
(Poate fi tem de referat: cum rspunde executorul? Penal, disciplinar i
civil. Art.47 din L188/200, art.45 din L 188+NCC.)
Ex. Din practic: executorul trebuia s pun sechestru pe autorurismele
debitorilor i s-a micat cu o lentoare incredibil. Dup ce a primit somaia
au mai trecut 2 luni i cnd a mers s sechestreze bunurile erau vndute. i
atunci se punea problema de paulian i s se reauduc bunurile la masa
debitorului.

Recuzarea/nlocuirea executorului judectoresc


i executorul poate fi recuzat pentru c avem text la art.652.
Textul special face trimitere la textul general, art.42 de la incompatibilitate i
conform NCPC recuzarea este doar forma pe care se exprim
incompatibilitatea.
Textul nu face distincie, dar trebuie fcut o anumit cenzurare pentru
c art.42 se refer la recuzarea judectorului, dar nu toate ipotezele se
aplic i executorului. De ex. la pct.1 nu are cum s se aplice la executor,
pentru c el nu emite hotrri judectoreti. Emite procese verbale,
ncheieri, adrese, deci textul privind antepronunarea nu e aplicabil. Dac
anterior ar fi fost judector i judec o contestaie la executare, o admite i
dup aia devine executor, asta ar fi deja caz de abinere pentru c ar putea
intra pe pct.13, c exist orice alt element care nate ndoieli cu privire la
imparialitatea sa. Evident c se gsete motiv de recuzare, dar aici nu mai
2

judec. Sau la pct.11, se vorbete de completul de judecat i nu se aplic la


executor.
Cine are interes s fac recuzarea? Debitorul, el e principalul lezat.
Avem art.652 NCPC, dar i n L 188 avem art.10 care se refer la
recuzare. Acolo ne zice c executorii pot s se abin, mecanismul e ca i la
judectori. Partea interesat poate cere instanei de executare recuzarea
executorului imediat ce a aflat de cazul de recuzare (din art.42). Aici apare
diferena, pentru c la judectori recuzarea trebuia s fie fcut de ndat,
deci la nceputul procesului. Aici poi face cererea de recuzare pn la
ncetarea executrii silite. Cererea nu suspend de drept executarea, dar
instana de executare (judectoria) poate dispune motivat suspendarea prin
ncheiere care nu este supus cilor de atac. Trebuie deci fcut un capt de
cerere prin care s solicii suspendarea executrii. Trebuie pltit i o
cauiune de 1000 lei sau 10% din valoarea creanei dac aceasta este mai
mic de 1000 lei. Ideea e c demersul trebuie s fie serios pentru c se pot
cauza celeilalte pri pagube prin ntrzierea executrii datorate recuzrii.
L188 spune c instana se pronuna prin ncheiere. Incheiera prin care s-a
ncuviinat ori respins abinerea precum i cea prin care s-a ncuviinat
recuzarea nu sunt supuse niciunei ci de atac. ncheierea prin care s-a
respins recuzarea poate fi atacat numai cu apel n termen de 5 zile de la
comunicare. Dac se admite recuzarea instana va arta n ce msur actele
ndeplinite de executor vor fi pstrate.
Mai este o nou instituie, nou introdus la art.652(4), care spune c la
cererea creditorului instana de executare poate dispune pentru motive
temeinice nlocuirea executorului cu un altul indicat de creditor i
continuarea executrii silite de ctre noul executor.
Pe lng recuzare acuma este posibil i nlocuirea executorului.
Instana face nlocuirea, deci tot judectoria. Ar putea fi motiv de nclocuire
lentoarea cu care se desfoar actele de executare, nu pune poprire la
timp, nu merge la faa locului, nu manifest un rol activ, are costuri prea
ridicate etc.
Se poate face oricnd cererea de nlocuire. Aceasta produce acelai
efect ca i recuzarea, ideea e c dac fac cerere de recuzare i s-a respins,
mai pot face cerere de nlocuire? (poate fi tem de referat). Profu zice mai
degrab c d, pentru c sunt chestiuni diferite. Se va ntmpla ca la
conexare: se pronun o ncheiere i aceasta se pronun i pe chetuielile de

executare de pn atunci i se va numi un nou executor competent de la


raza Curii respective de apel.
Aceast nou instituie s-a introdus pentru c poate exista situaia
urmtoare: ai nceput executarea silit, nimic nu mpiedic creditorul s
mearg la alt executor, dar dac se ncepe o nou executare s-ar putea s fie
deja prescris extinctiv creana. i ca s nu-l afecteze pe creditor lipsa de
diligen a primului executor, ca efect al nlocuirii nu ncepe o nou
executare, ci executarea e continuat de un alt executor, deci nu se pune
problema de o prescripie.

Instana de executare
i instana de executare e participant la procedura de executare,
adic judectoria. Pe NCPC era judectoria din circumscripia de unde i
avea executorul biroul. Acuma nu mai e instana de executare atras de
sediul biroului executorului pentru c pe L 138/2014 instana de executare
este judectoria n a crui circumscripie se afl la data sesizrii organelor de
executare domiciliul/sediul debitorului. Regul general este c instana de
executare este judectoria de la sediul sau domiciliul debitorului.
!!! Competena executorului este atras de curtea de apel,
competena instanei de excecutare este atras de sediul sau
domiciliul principal al debitorului. Dac domiciliul sau sediul debitorului
nu se afl n ara atunci este competen judectoria circumscripiei unde se
afl domiciliul sau sediul creditorului i dac nici acesta nu se afl n ar,
competena este cea a judectoriei de la sediul biroului executorului (ex. Un
debitor care domiciliaz n strintate, am un creditor care domiciliaz n
strintate, dar executarea se face n Romnia pentru c aici are bunuri i
atunci va fi competent judectoria de la sediul biroului judectoresc).
Avem i ipoteze de excepie, la art.713(2): la imobile am caz de competen
alternativ:
Art. 713
Instana competent
(1) Contestaia se introduce la instana de executare.
(2) n cazul urmririi silite prin poprire, dac domiciliul sau sediul debitorului se afl n
circumscripia altei curi de apel dect cea n care se afl instana de executare, contestaia se
poate introduce i la judectoria n a crei circumscripie i are domiciliul sau sediul debitorul.
n cazul urmririi silite a imobilelor, al urmririi silite a fructelor i a veniturilor generale ale
4

imobilelor, precum i n cazul predrii silite a bunurilor imobile, dac imobilul se afl n
circumscripia altei curi de apel dect cea n care se afl instana de executare, contestaia se
poate introduce i la judectoria de la locul siturii imobilului.
(3) Contestaia privind lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului executoriu se
introduce la instana care a pronunat hotrrea ce se execut. Dac o asemenea contestaie
vizeaz un titlu executoriu ce nu eman de la un organ de jurisdicie, competena de soluionare
aparine instanei de executare.
i tot aa la art.818:
ncuviinarea urmririi imobiliare
Art. 818
Cererea de urmrire
(1) Cererea de urmrire, nsoit de titlul executoriu i de dovada achitrii taxelor de timbru, se
va ndrepta la executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n a crei raz teritorial
se afl imobilul aparinnd debitorului urmrit sau unei alte persoane, dac se urmrete un
imobil ipotecat.
(2) Dac se urmrete un imobil care se ntinde ns n diferite circumscripii, cererea se va putea
face la oricare dintre executorii judectoreti competeni s fac executarea silit, dup alegerea
creditorului.
(3) Cererea de urmrire va cuprinde meniunile prevzute la art. 663
Care sunt atribuiile instanei de executare? Mai nou, intervine n
controlul de legalitate al actelor executorului judectoresc.
Pn la modificarea din octombrie 2014 instana avea un rol mai
pregnant pentru c se ocupa de ncuviinarea excecutrilor silite. Ea era
singura competent s ncuviineze executarea. Pe ncuviinare aprea i
fomula pe care acum o regsim la nvestirea cu formul executorie. Acuma
iari revenim la cum era nainte, n sensul c acum instana se ocup cu
nvestirea cu formul executorie. Oarecum termenul de instan de
executare e impropriu folosit pentru c una e instana de executare cu
competen atras de sediul debitorului i alta e instana care se ocup n
anumite cazuri de nvestirea cu formul executorie. Evident c este tot
judectoria, cererea de nvestire cu formul executorie se soluioneaz de
judectoria de la domiciliul/sediul creditorului ori al debitorului dup caz.
Dac acestea se afl n strintate, competent e judectoria de la domiciliul
ales. Aici regula e alt: poi s te adresezi la instana de la sediu creditorului
sau a debitorului, este alternativ. Dincoace, pe art.650 ideea e c trebuie s
te duci la sedul debitorului i numai dac domiciliul sau sediul debitorului nu
se afl n ara, ajungi la sediul creditorului. Aici nu e competen alternativ.

Ce mai face instana? Judec contestaia la executare, asta e


principala atribuie, cenzureaz actele executorilor prin contestaie la
executare, nltura beneficiul termenului de plat (art.673), valideaz
poprirea, aplic amenzi judiciare prilor sau executorului judectoresc,
soluioneaz incidentele privitoare la executarea silit (recuzare, nlocuire),
autorizeaz ptrunderea n imobilul debitorului, dispune pe art.450
suspendarea executrii silite, dispune evacuarea debitorului care ocup
imobilul urmrit prin ordonana presedenial. Are n principiu o funcie de
control al actelor executorului.
Actele executorului n principiu se concretozeaza n 2 mari categorii
de acte: ncheieri sau procese verbale. NCPC le difereniaz destul de
clar, ideea este c ncheierile se pronun pe chestiuni mai importante (ex.
ncuviinarea, admiterea unei cereri de compensaie legal, ncheierea prin
care se dispune lichiditatea creanei etc), n rest se ncheie procese verbale,
emite adrese, note de relaii. Toate actele ns sunt supuse cenzurii instanei.
Care e natur juridic a ncheierilor execuorului? Sunt similare ncheierilor
instanei? Nu, dar ce sunt? Unele au for executorie, dar nu au autoritate de
lucru judecat. Alt tem ar putea fi: ce se ntmpl cu o ncheiere a unui
execuor care nu a fost atacat de regul pe contestaie, ce for are
respectiv ncheiere? Mai poate fi desfiinat? Nu, pt c singur cale era
contestaia la executare. Ar fi cazuri excepionale de raspunere penal de ex,
dar pe cale civil nu.
n porcedura execuional mai pot interveni experi care s ajute la
determnarea lichiditii unei creane sau martori asisteni la intrarea n
locuina debitorului.
De la modificarea din 2014 exist categorii de titluri executorii n care
trebuie s urmresc o formalitate suplimentar reprezentat de nvestirea cu
formul executorie i exist o alt categorie de titluri executorii la care nu
trebuie s urmresc nvestirea cu formul executorie. nvestirea e
necesar numai la titlurile executoii altele dect hotrrile
judectoreti. Tot ceea ce nu este hotrre judectoreasc (ex. Cec,
cambie, bilet la ordin, contract de asistent juridic, ipotec,
locatiuen, arend, hotrre arbitral) trebuie s urmeze procedua
nvestirii cu formul exeutorie.
Deci nainte s mergem cu titlul la exeutor, trebuie nainte s gsim
judectoria fie de la domiciliul creditorului, fie al debitorului i s urmm
procedura necontencioas care se judec n cameea de consiliu fr citarea
6

prilor ca s obinem nvestire cu formul executorie i dup mergem la


executor ca s obinem ncuviinarea executrii silite. Pe VCPC cam la toate
titlurile trebuia s mergem s le investim cu formla executorie, dup aia s
se pronune executarea, apoi s someze debitorul i dup aia se execut.
(tem de referat: utilitatea nvestirii cu formul executorie).
n principiu instana face un control de legalitate formal, nu intr n
atribuiile ei s verifice prescripia, nulitatea, vicii de consimmnt, deci
doar condiii de form care arat dac intr sau nu n categoria de titlu
executoriu i apoi se d o ncheiere nesupus cilor de atac, dar legalitatea
ei poate fi supus contestaiei la executare. Dac se respinge, se poate ataca
cu apel n 5 zile, dar tot procedur necontencioas rmne.
Formularea care se aplic pe titlul executoriu o gsim n art.640 ind.1 alin.
(6).:
Noi, Preedintele Romniei,
Dm mputernicire i ordonm executorilor judectoreti s pun n executare titlul (Aici urmeaz
elementele de identificare a titlului executoriu.) pentru care s-a pronunat prezenta ncheiere de nvestire
cu formul executorie. Ordonm agenilor forei publice s sprijine ndeplinirea prompt i efectiv a
tuturor actelor de executare silit, iar procurorilor s struie pentru ducerea la ndeplinire a titlului
executoriu, n condiiile legii. (Urmeaz semntura preedintelui completului i a grefierului).

(alt subiect de referat: care sunt atribuiile preedintelui Romniei n


executarea particularilor? Ce atribuii constituionale are s intervin aici?)

Art.662: executarea nu se poate face dect dac creana este cert,


lichid i exigibil. Creana include dreptul creditorului n general de a
pretinde de la debitor s dea, s fac sau s nu fac ceva. Nu este doar o
sum de bani, ci orice drept n temeiul cruia debitorul poate cere debitorului
executarea obligaiei, indiferent de felul n care solicit executarea
respectivei obligaii.

Sesizarea organului de executare


Art. 662
Creana cert, lichid i exigibil
(1) Executarea silit nu se poate face dect dac creana este cert, lichid i exigibil.
(2) Creana este cert cnd existena ei nendoielnic rezult din nsui titlul executoriu.

(3) Creana este lichid atunci cnd obiectul ei este determinat sau cnd titlul executoriu conine
elementele care permit stabilirea lui.
(4) Creana este exigibil dac obligaia debitorului este ajuns la scaden sau acesta este
deczut din beneficiul termenului de plat.
(5) Creanele cu termen i cele condiionale nu pot fi puse n executare, ns ele pot participa, n
condiiile legii, la distribuirea sumelor rezultate din urmrirea silit a bunurilor aparinnd
debitorului
Creana este cert cnd existena ei nendoielnica rexulta din
nsui titlul executoriu. Crean este cert deci cnd ea nu este
contestat de ctre debitor. Dac creana este contestat deja se poate
pune probema dac mai e sau nu cert. Dac e vorba de hotrri
judectoreti situaia e destul de clar, c orice hotrre e considerat ca
fiind crean cert. Putem avea hotrri cu executare vremelnic (art.448449). E vorba de executare provizorie. Ideea c hotrrile primei instane nu
sunt n principiu executorii, dar n anumite ipoteze hotrrile primei instane
pot fi executorii de drept cnd au ca obiect autoritatea printeasc, plat
salarii, despgubiri accidente de munc, pentru moarte etc. Sau atunci cnd
instana cere executarea provizorie, ori de cte ori crede c este necesar.
Sunt deci 2 categorii de executri vremelnice: de drept sau poate fi obinut
la cererea creditorului. Aceste hotrri pot fi puse n executare, doar c
executarea se face pe riscul creditorului. n ipoteza asta exist riscul s se
admit calea de atac i s se desfiineze hotrrea care a fost pus n
executare i bunurile executate trebuie restituite prin instituia ntoarcerii
executrii silite fie de bun voie, fie prin executare silit.
Este lichid creana cnd obiectul este determinat sau cnd
titlul executoriu conine elemente care permit stabilirea lui. S fie
deci o crean determinat sau determinabil (titlul conine elemente care
permit stabilirea lui), deci s-i tii exact ntinderea, s tii ct execui. De ex.
la Art.628(2) e tot o chestiune de lichiditate a creanei pentru c nu este
partea obligat s calculeze n concret care e dobnda sau care e
penalitatea. Poate formula petitul: "... cu dobnd legal penalizatorie" sau
"... cu dobnd remuneratorie". E suficient s o individualizeze, fr s fie
obligat s-i cuantifice lichiditatea, pentru c asta poate face executorul.
Executorii au nite programe n care introduc suma creanei iniiale i se
calculeaz n funcie de ce cer care este suma n concret. De asemenea, la
cerererea creditorului, executorul poate actualiza valoarea obligaiei prinipale
stabilite n bani indiferent de izvorul ei, potrivit criteriilor cuprinse n titlul
executoriu. Asta nseamn capt de cerere principal, pe care executorul l
poate actualiza potrivit criteriilor cuprinse n titlul executoriu. Dac nu am n
8

titlu un element la care s m pot raporta, actualizarea creanei o face


executorul. Ideea este c nu sunt obligai avocaii s fac evaluare, doar s
cear "cu dobnd anual de 0.1% pe zi de ntrziere". Ct exact reprezint
asta n concret e o problem pe care o va rezolva executorul.
Mai pot exista ipoteze n care s nu fie vorba de sume de bani, ci s fie
vorba de alte bunuri. Art.891 ne arat ce se ntmpl n cazul n care nu am
peit cu capt alternativ (ex."s mi predai bunul sau dac nu, s mi predai
valoarea bunui"). Dac eu cer de ex. Doar main i ntre timp main e
distrus... sau am o obligaie de a face i nu am folosit art.204 (nlocuirea
bunului pierit), ns m pot adresa ulterior instanei de executare, care mi va
spune care este valoarea pe care treuie s o plteasc debitorul n locul
bunului pe care nu l mai poate preda. Se vor include chiar i prejudiciile
cauzate creditorului. Este un mijloc care uureaz situaia creditorului,
pentru c altfel trebuie s dea din nou n judecat pe debitor i s cear
contravaloarea bunului. Poate alege deci fie s foloseasc un petit subsidiar
alternativ, fie s nlocuiasc valoarea bunului pierit n timpul procesului pe
art.204, fie s utilizeze art.891 n faza de executare. Inclusiv revizuire pe
art.509 pct.2 crede proful c se poate face dac obiectul pricinii nu se mai
afl n fiin. Sau ar putea formula inclusiv n apel... dac ne uitm la
art.478(3) zice c nu se pot formula pretenii noi, doar c aici se nlocuiete
obiectul cu contravaloarea lui, n mod normal se poate face i n apel pentru
c nu e o cerere nou. (tem referat: este procedura de la 891 subsidiara sau
alternativ? Se pote merge i pe 502 sau nu?)
Crean s fie exigibil i asta se refer la criteriul termenului.
Creana este exigibia dac obligaia creditorului este ajuns la
scaden sau acesta este deczut din beneficiul termenului de plat.
Textele din NCPC trebuie coroborate cu NCC. De ex art.397(3) unde gsim
termene de graie, chiar i instana poate s acorde termene de graie. De
ex. Avem un contract de asistent juridic i cu 10 zil nainte de scurgerea
prescripiei se pune problema dac este cazul s-i trimit clientului o
notificare. Aici nu mai era timp de notificri, trebuia nvestit contractul cu
formul executorie i apoi mers i pus n executare. Problema e c la
executor nu i se prea c este scadent, exigibil crean. Aici nu prevede
contractul de asistent cnd e exigibil creana, dar dac nu prevede
nseamn c devine scadent de la data ncheierii contractului. Executorul
nu a vrut s execute crean, dei de fapt era exigibil. Acest refuz ar fi putut
fi atacat pe calea contestaiei la executare.

10