COMO ESTUDIAR DERECHO CONSTITUCIONAL

Domingo Garca Belaunde

1
El tema que se propone este artculo puede parecer ocioso.
En efecto, a quien pregunte cmo se debe estudiar una rama jurdica determinada, podramos contestarle simplemente: estudiando y nada ms. En este sentido, si queremos saber algo de contabilidad, lo ms simple sera tomar un libro de introduccin a la
contabilidad y empezar a leerlo. Adicionalmente, trataramos de
seguir algn curso sobre el tema, conversar con entendidos y hacer
alguna prctica profesional. Lo mismo podra aplicarse a otras
ramas del saber, y salvando los casos de difcil inteleccin que
nunca faltan, en principio cualquier disciplina puede estudiarse,
ms o menos fcilmente, an cuando siempre sea necesario un mnimo de lecturas, de informacin y de trabajo sosegado.
Sin embargo, surge la pregunta de por qu es necesario decir
esto sobre el Derecho Constitucional. La respuesta es simple: porque en nuestro medio, y en general en vastos sectores de Amri-:.
ca Latina, el Derecho Constitucional se da por sabido, generalmente por smosis o por ciencia infusa, lo que permite que cualquiera emita juicios u opiniones sobre la materia. Sucede as
porque el Derecho Constitucional parece a primera vista muy
sencillo, ya que es lo que todos podemos apreciar (cuando no hay
gobiernos de facto) pues sin cortapisas vemos como funcionan los
poderes del Estado, la maquinaria judicial, el aparato legislativo, los
partidos polticos, el Ministerio Pblico, etc.; se adquiere as la sensacin de lo fcil. Esta no slo es una caracterstica del hombre comn
y corriente, sino tambin del poltico, ya que la Constitucin es,
recordmoslo, un texto que regula jurdicamente fuerzas y relaciones polticas, que permite que el poltico se sienta autorizado,
diremos mejor investido de autoridad, para hablar, si es posible
ex-cathedra, sobre problemas constitucionales. La curul parece
otorgar una sabidura que podramos llamar adhesiva: sentarse
en el escafo es adquirir conocimientos. Claro que siempre existen excepciones, y nunca faltan parlamentarios que tratan de ir
177

ms all y obtener un mejor conocimiento sobre el problema: pero no es lo ms frecuente. Esta tarea por lo general es dejada a las
asesoras del Parlamento y de sus Comisiones. con el agravante
de que si se carece de tales asesores. el problema queda sin resolver. Tema aparte es la utilizacin poltica de la Constitucin, es
decir, su instrumentalizacin, de la que no tratamos ahora. pues
nos alejara de nuestro propsito.
Adicionalmente, el hombre de derecho en general (jueces.
a bogados, notarios, estudiantes, etc.) incursiona con facilidad en
el tema constitucional. Es interesante advertir que en nuestro medio
--no tanto a nivel profesional, sino a nivel acadmico- existe un
cierto respeto por las reas. As, si bien en principio cualquier abogado podra atender simultneamente problemas de orden civil,
mercantil o industrial, al momento de abordar tales temas en dimensiones mayores (polticas, acadmicas, etc.) tiene un cuidado
especial. pues advierte que existen especialistas en diversas reas
cuyas opiniones es conveniente tener presente. Pero si ello no fuera posible, queda siempre el recurso de que el abogado acometa la
tarea de estudiar l mismo el problema y buscar una solucin a su
inquietud. Pero, como repetimos. lo que se observa en las diversas ramas del derecho, no sucede en el Derecho ConstitucionaL
en donde no se toman estas precauciones, sino que de frente nos
lanzamos a emitir opinin. Si de aqu pasamos al mundo periodstico, es decir, a los periodistas especializados en la crnica poltica o parlamentaria. b cosa se agrava pues el desconocimiento
es an mayor.

11
Ahora bien. ;,a qu se debe este fenmeno?. ,qm' es lo que
motiva en la gran mayora de los casos. al hombre de derecho y al
hombre comn a hablar con desenfado. sobre temas~ problemas
constitucionales, sin base ni fundamento alguno ... ? Intentemos alguna explicacin:
a) Presencia de gobiernos de facto: El gobierno ms largo de
nuestra historia, en sentido amplio, ha sido el gobierno militar
(con sus dos fases incluidas) y que dur doce aos (1968-1980).
Por otro lado. si hacemos un recorrido histrico de nuestras ins178

tituciones, llegamos a la conclusin que salvo algunos contados

perodos (sobre todo la llamada Repblica Aristocrtica que dura de 1895 a 1919) no hay tradicin de estabilidad institucional.
Sin entrar por ahora al detalle si tales gobiernos fueron eficaces
o no, lo cierto es que nuestra historia republicana representa formalmente una discontinuidad y un desconocimiento de la legalidad vigente. En consecuencia, si esta legalidad est representada
en su pice, por la vigl'ncia de la Constitucin, sta, desde un punto de vista histrico. no tiene mayor trascendencia. Y de aqu
derivan varios hechos: desconocimiento de la realidad constitucional, actitud desvalorativa frente al texto constitucional, falta
de hbitos y de manejo poltico-constitucional, cte.
b) Sistema educativo: Entre los mltiples problemas que
afronta la educacin en el pas, la insuficiencia del elemento humano y lo exiguo de los recursos materiales (aulas, gabinetes, libros de texto, cte.) son los ms apremiantes.
Desde esta perspectiva, podemos decir que la mala educacin y los textos deficientes del curso de Educacin Cvica que se
imparte en los colegios, contribuyen a que el alumnado no tenga
ni siquiera una nocin de cul es la estructura jurdica del poder
en el Per. Caso patente de lo que se afirma, son los manuales de
Educacin Cvica que para los dos ltimos af'los escolares prepar, divulg y promovi el destacado filsofo Augusto Salazar
Bond y, que no obstante su sobria presentacin, eran sumamente
deficientes en la exposicin y comentarios (no slo no trataba problemas jurdicos, sino cuando lo haca tomaba referencia de leyes
en veces derogadas... ) Similar problema se advierte en la Universidad, pues un curso sobre la Constitucin debera ensci.arse en
todas las Facultades, y no slo en las de Derecho.
e) Ausencia de libros especializados: Durante pocas de crisis (pensamos sobre todo en el docenio militar) se dictaron severas restricciones en las cuotas de dlares para importaciones. y
fueron reducidas tajantemente las partidas destinadas a libros.
De esta suerte, la escasa cuota de los libreros fue destinada a libros
de rpida venta, sobre todo best sellers. En materia constitucional
no se pas de uno que otro manuaL de maner<J tal que cuando se
convoc a la Asamblea Constituyente en 1977, los futuros miembros de dicha Asamblea no pudil'ron encontrar nada en libreras.
179

Esta misma limitacin tuvieron durante aos los alumnos de Derecho, y slo a partir de 1980 se ha ido salvando paulatinamente
este vaco, an cuando no de la manera como sera de esperar (sobre todo por el alto costo de los libros extranjeros). Por otra parte, en materia de doctrina general slo existen dos libros nacionales, uno el de Ral Ferrero R. ( 197 5) y otro de Dara Herrera
Paulsen (1970) que no obstante sus mritos, no han sido suficientes para cubrir esta carencia.
d) Contorno de la crisis: An cuando no vinculada estrechamente con la materia, es importante destacar el aspecto muy grave de la crisis por la que atraviesa el pas, y de la que parece no nos
libraremos en muchos aos. Esto se refleja en una actitud realista en los estudiantes, que tratan de buscar asidero y apoyo en temas y cursos de orden "prctico", como pueden ser laboral, civil o tributario. Es decir, hay un primado de la prctica sobre la
teora; lo constitucional no reporta dividendos, y en pocas de
crisis no hay tiempo para lujos (primum vivere. deinde philosophare).

III
Las dificultades anteriores no son insalvables, pero son aspectos muy concretos y sirven para explicar muchas cosas. Indudablemente, en el futuro prximo tales limitaciones no van a desaparecer, por lo que bien podramos estar haciendo una simple digresir.. sobre un consejo intil. !>ero ello no nos priva de pensar
en su paulatina superacin, exponiendo algunas cuantas ideas que
nos han surgido del contacto con la experiencia universitaria, tanto nacional como extranjera.
Por de pronto sealemos algo que es elemental pero que no
lo es para nuestro medio: no hay que confundir la Constitucin
con el Derecho Constitucional, como tampoco se pueden identificar el Derecho Civil con el Cdigo Civil. Esto que es evidente,
no siempre se respeta. Se lee la Constitucin y se cree saber Derecho Constitucional, lo cual es no slo una idea errnea sino incluso daina, pues de aqu brotan un sinnmero de errores.

Hay que tener presente que el Derecho Constitucional, como cualquier otra disciplina jurdica, tiene su propio origen y su
trayectoria, y maneja diversos conceptos fundamentales o categoras que tienen un significado preciso, que no pueden ser modificados arbitrariamente. As, por ejemplo, la interpelacin que
hace la Cmara a un Ministro es un concepto que refleja una institucin con matices muy concretos, que obedece a una historia
y una estructura muy definida. Podr discutirse las formas de presentacin, el tipo de preguntas en el hemiciclo y otros detalles
ms, vlidos slo desde la perspectiva previa del concepto o categora en cuestin. Igual podra decirse de la casacin que realiza
el Tribunal de Garantas Constitucionales en materia de Habeas
Corpus y Amparo... cmo puede entenderse sus alcances ignorando el origen francs de la casacin y su posterior desarrollo
europeo? Y los ejemplos podran multiplicarse, lo que demuestra que el ncleo o cuerpo central de una Constitucin (y del
Derecho Constitucional) hay que entenderlo desde estos esquemas o categoras. Slo a partir de ellos es posible comprender ~1
fenmeno constitucional y afrontar los delicados problemas de
su interpretacin y aplicacin.
Ahora bien, el conocimiento de estos conceptos fundamentales se obtiene a travs de una bibliografa que presente un panorama d.: la disciplina (1 ). En este sentido, lo ms aconsejable es
un texto o manual introductorio, lo que no es fcil, no s-lo pOIque existen gran cantidad de textos de iniciacin, sino porque
muchos de ellos son parcelarios o tendenciales, cuando no excesivamente localistas (como casi todos los franceses).
En lo personal, me permito recomendar dos manuales que
considero excelentes: el de P. Biscaretti di Ruffia (Derecho Constitucional) y el de Andr Hauriou (Derecho Constitucional e Instituciones Po/ ticas). El de Biscaretti tiene la ventaja de ofrecer
( 1)

Indudablemente que el conocimiento del Derecho Constitucional

supone un previo contacto con el mundo del derecho, y ste a su vez,
presupone un mnimo de cultura humanista (sobre todo sociologa,
historia, poltica, filosofa), que lamentablemente en muchos centros
de estudios, no se desarrolla con amplitud en los primeros aos de humanidades, e incluso en otros (caso de la Universidad de San Marcos),
han desaparecido.
181

un gran panorama sobre la democracia constitucional europea,

con algunas referencias a otros pases, con gran manejo de fuentes
y un cabal sentido de las instituciones. En cuanto al texto de Hauriou. es de gran valor pues combina, en nuestra opinin equilibradamente, la problemtica no slo jurdica, sino tambin poltica y tiene adems un amplio tratamiento de los pases en desarrollo. Si bien no existe manual perfecto y ambos son susceptibles de crticas, consideramos que aqul que lea cualesquiera de
ellos, de principio a fin y sin saltarse pginas, tendr una excelente perspectiva y podr hablar con propiedad de esta materia.
Naturalmente que estos manuales no son los nicos ni los mejores, pero los mencionamos porque cubren un panorama amplio.
son extensos sin llegar a ser excesivos, son fciles de encontrar
en nuestro medio, y adicionalmente estn bien redactados y presentados

en

Muy difundido entre nosotros y en general en el mundo hispano-hablante es el famoso manual de Duverger (Instituciones Polticas y Derecho Constitucional) que ha tenido innumerables
ediciones tanto en francs como en castellano (en francs 17 ediciones y en dos tomos, en castellano, un solo volumen y 6 ediciones). Siendo excelente el manual de Duverger, no lo encontramos adecuado como texto de introduccin, ya que es una aproximacin politolgica al fenmeno constitucional. Muy til para
los politlogos o cientficos sociales, e incluso para el jurista que
previamente ha hecho una introduccin jurdica al tema, pueda
dar una falsa impresin al que recin se inicia.
Para aquel que desea buscar otros manuales, sea como introduccin o como complemento, les sealamos algunos criterios
que le pueden orientar en su eleccin. Ellos son:

( 2)

182

Teniendo el presente trabajo un fin fundamentalmente didctico. nos

hemos limitado a sealar obras escritas directamente en nuestro idioma, as{ como aquellas que se encuentran traducidas (con una sola c~
cepcin, que se justifica dentro del contexto). Aclaremos que por ventura el castellano es idioma privilegiado en materia jun"dica, ya que para
slo remitirnos al rea constitucional, tenemos traducido el 90o.' u
de la obra bsica publicada en otros idiomas.

i)

debe ser un solo volumen;

ii)

debe tener una perspectiva jurdica. y no social o poltica

(que en todo caso es un complemento pero no un punto de
partida):

iiil

debe ser posterior a la Segunda Guerra MundiaL y de preferencia con una antigedad no mayor de quince aos:

iv)

debe mostrar un panorama generaL estudiando sobre todo

los conceptos claves y los principales tipos de gobierno
( URSS. Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Suiza).

Si tenemos presente estos criterios, al lector le ser fcil escoger un texto jurdico que le suministre los rudimentos necesarios para adentrarse en el mundo jurdico-constitucional.

IV
El estudio de la Constitucin no puede estar alejado del avatar poltico, ya que todo texto fundamental regula o pretende
encausar los fenmenos polticos, motivo por el cual debe acompaarse la perspectiva jurdica con el necesario complemento poI tico.
Ahora bien. en materia poltica la variedad, los diversos puntos de v.ista. las lneas tendcnciales, la ideologizacin del anlisis,
es an mayor que en el Derecho, ya que en ste tenernos al menos
la norma como elemento referencial. De ah la dificultad y el riesgo de sealar una bibliografa mnima. que debe ser cautelosa.
Teniendo presente estas limitaciones. nos permitimos sei'ialar la
siguiente:
a) Para una aproximac10n terica: Eduardo Andrade Snchez Introduccin a la Ciencia Poltica; Maree! Prlor La ciencia
poltica; Robert A. Dahl Anlisis poltico moderno y W. Abendroth y K. Lenk Introduccin a la ciencia poltica.
b) Para los problemas polticos cotidianos: Maurice Duverger

Introduccin a la poltica y T. Bottomore Sociologa polt/ca.

183

Lo anterior est relacionado con el aspecto general, que como

ineludible correlato, debe aparejar igual criterio para la realidad
constitucional peruana. Es decir, es necesario que nuestro constitucionalismo lo confrontemos con nuestra historia poltica reciente, para lo cual pueden ser tiles Julio Cotler (Clases, Estado y Nacin en el Per) y Enrique Chirinos Soto (Historia de la Repblica). Si bien ambos cubren un panorama muy amplio, debe tenerse presente que la realidad poltico-social que nos interesa es
aquella que surge a partir de la cada de Legua, es decir, en pleno
inicio de la dcada del treinta.
Por ltimo, un anlisis del desarrollo histrico del sistema
constitucional, enmarcado dentro de coordenadas polticas, sociales y econmicas, pueden verse en el libro de Maurice Duverger Las dos caras de Occidente.
V

Volviendo al plano constitucional, y ya en la ruta de conocer nuestro constitucionalismo, debemos pensar en un buen texto legal y en un buen comentario.
Lo primero es tener un texto fidedigno de la Constitucin
Poltica del Per. Ediciones hay muchas (sobre todo de carcter
popular), pero no todas son acertadas ni cuidadas. Una edicin
til es la preparada por el Ministerio de Justicia, que es la oficial.
Entre las realizadas por los particulares, es altamente recomendable por su fidelidad, ndice y documentos insertados, el lndice
analltico de la Constitucin Polltica del Per, debido a Jorge
Power Manchego-Muoz.
En cuanto a los comentarios sobre la nueva Constitucin,
hay muchos y algunos de gran vala. Retengamos por nuestra parte tan slo los de Jos Pareja Paz Soldn (Derecho Constitucional
Peruano y la Constitucin de 1979, edicin de 1984, completamente revisada) y la conjunta debida a Enrique Bernales y Marcial Rubio (Constitucin y sociedad polltica). Si bien ambas obras
presentan perspectivas y mtodos distintos, ofrecen en conjunto
un excelente panorama que enriquece la visin de nuestro constitucionalismo.
184

VI
Para quien superando el nivel del texto o manual d~ iniciacin, quiera tener una visin ms profunda de los mismos problemas, nos permitimos recomendarle algunos de los siguientes libros: Germn J. Bidart Campos Derecho Constitucional, 2 tomos;
Segundo V. Linares Quintana Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, 3 tomos; Carlos S. Fayt Derecho Poltico, 2 tomos; Pablo Lucas Verd Curso de Derecho Poltico, 4 tomos:
Csar Enrique Romero Derecho Constitucional, 2 tomos; Mario
Justo Lpez Introduccin a los estudios polticos, 2 tomos; Hermann Finer Teora y prctica del gobierno moderno, Juan Ferrando Bada Estudios de Ciencia Poltica.
Desd~ un punto de vista comparado, Manuel Garca Pelayo
Derecho Constitucional Comparado; P. Biscaretti di Ruffia Introduccin al Derecho Constitucional Comparado y Giuseppe De
Vergottini Derecho Constitucional Comparado. Un complemento poltico puede encontrarse en Juan Ferrando Bada (coordinador). Regmenes polticos actuales.

VII

Dejamos constancia que aqu estamos tocando nicamente los aspectos generales y no los temas especficos del Derecho
Constitucional, que exigen un tratamiento aparte. Temas concretos como el de los derechos humanos, regionalismo y centralismo, unicameralismo y bicameralismo, jurisdiccin constitucional, entre otros, no son tocados aqu y tienen su propia bibliografa, an cuando aparezcan en la exposici~ de todo manual
o texto universitario.
Por otro lado, cuando del plano general pasamos a un nivel
de sofisticacin, el problema se complica, pues es preciso recurrir a monografas y libros especializados generalmente de difcil acceso.
Destaquemos que en ese estado superior de la investigacin, cuando se abordan temas muy concretos en donde es necesario recurrir a la doctrina general y al derecho comparado, es imprescindible las revistas y poder leer en otros idiomas. En mate185

ria constitucional son idiomas tiles el ingls, y sobre todo el

francs y d italiano (a este ltimo idioma se traducen gran cantidad de textos alemanes, que de otra suerte seran inasequibles).

VIII
Un paso posterior que debe realizar slo aqul que desea
dedicarse a la docencia o a la investigacin seria y prolongada, es
meditar y estudiar los grandes libros escritos en materia constitucional. Como se sabe, cada disciplina tiene sus cUsicos que siendo en rigor viejos por lo que contienen, son nuevos por los problemas que suscitan y sobre todo por la forma como abordan los
problemas. ;-..los ensean adems a trabajar con hum'ldad, en forma seria y pausada, y generalmente nos Jan inforn~ <cin de primera mano que no se encuentra en otras partes, o q te otros han
repetido en forma incompleta o errnea. El Derecho Constitucional tiene tambin sus clsicos y su lectura atenta y meditada es
siempre fructfera. an cuando a veces sea fatigoso hacerlo. Ellos
son:
1) c;corg Jellinck, Teora general del Estado. Publicada en
1900 y traducida casi de inmediato al ca:;l:cllano en Espaa. ha
tenido sucesivas rccdiciones en la Argentina. a cargo de la editorial Albatros. Puede decirse en rigor que el Derecho Constitucional como disciplina autnoma, si se quiera como ciencia, se configura recin con Jcllinek. Antes haba constitucionalismo y constitucionalistas (en la misma Alemania es ejemplar el caso de von
Gerber). pero es Jellinek el que da armazn terico adecuado a la
disciplina. sienta las bases de su estudio y presenta un vasto cuadro histrico-jurdico que recogiendo todo lo vlido del siglo
XIX lo proyecta sobre el nuevo siglo. A fe cumplida, Loewenstein ha dicho de esta obra que no ha tenido digna sucesora ni dentro ni fuera de Alemania. Un segundo tomo dedicado a la "Teora particular" del Estado no lleg a ser publicado por su autor:
slo han quedado algunos fragmentos, valiosos, pero sin el nivel
de la pera magna.
2) Hans Kelsen, Teor/a general del Estado. Publicada originalmente en Alemania en 1925, fue traducida por Luis Legaz La186

cambra en 1933 en Espaa, y desde entonces reeditada numerosas

veces en Mxico. A fin de divulgar esta obra, el mismo Kelsen
escribi un resumen que con el ttulo de Compendio ... circul
ampliamente precedido por un estudio preliminar de Luis Recasns Siches. La obra signific en su momento, si bien siguiendo
la huella trazada por Jellinek, la primera exposicin orgnica y de
conjunto de la Teora Pura, an cuando aplicada al Estado. Ai'os
despus, el autor hizo un balance y recuento de su pensamiento
en su obra Teora General del Derecho y del Estado publicada
en ingls en 1945 y traducida al poco tiempo por Eduardo Garca Maynez.
3) Harold J. Laski, El Estado Moderno. Publicada por vez
primera en 1925 con el ttulo A grammar of politics, es la obra
ms representativa de este autor, terico del laborismo ingls,
que ejerc< una gran influencia en la dcada del 30 y que se considera un clsico en su gnero. El mismo Laski resumi su obra
aos ms tarde en un opsculo intitulado Introduccin a lapo-

ltica.
4) Len Duguit, Trait de Droit Constitutionnel. Obra maestra en cinco volmenes, editada entre 1921 y 1925, sigue teniendo actualidad. De Duguit puede verse su Manual de Derecho Constitucional que contiene sus aportaciones bsicas, traducido y publicado en Madrid en 1926. Junto con Maurice Hauriou son los ms
destacados representantes de la llamada Escuela sociolgica del
Derecho Constitucional.
5) Maurice Hauriou, Principios de Derecho Pblico y Constitucional. Padre de Andr Hauriou, autor del manual ya citado,
es constitucionalista y administrativista de renombre, creador de
la teora de la Institucin que fue luego ampliamente desarrollada
por el gran jurista italiano Santi Ro1ano. Su obra en castellano
es una adaptacin de dos trabajos suyos (de 1923 y 1925) ele gran
inters.
6) Carl Schmitt Teora de la Constitucin. Libro clsico publicado originalmente en 1928, fue traducido en 1934 por Francisco Ayala y reimpreso innumerables veces. Si bien Schmitt ha
sido muy cuestionado por su posterior adhesin al nazismo, lo
cierto es que estamos ante un autor muy riguroso y ele gran originalidad en todos sus escritos. Al igual que Hermann Heller. ha
187

estado vinculado con Espaa, lee y habla el castellano, y una hija

suya es casada con un jurista espaol.
7) Hermann Heller, Teora del Estado. Publicado pstumamente en alemn en 1934, este autor muri en Espaa huyendo
de la persecucin nazi. An cuando notable por la concisin con
que trabaja los conceptos, es slo una primera parte, muy terica y elaborada, de un trabajo inconcluso. Representa la presencia
del marxismo y del enfoque sociolgico en el mbito de la comprensin del Estado.
8) Karl Loewenstein, Teora de la Constitucin. Publicada
originalmente en ingls en 1957 y traducida al castellano poco
tiempo despus, Loewenstein, un emigrado alemn discpulo de
Weber que acab sus das en los Estados Unidos, representa la
unin feliz de la tradicin europea con el mtodo sa n. De gran
originalidad, ha creado conceptos y esquemas de \ tsto alcance
explicativo. An cuando su lectura es algo densa, ~e ve recompensada por el inters que despiertan sus ideas generales.
9) Carl J. Friedrich, Gobierno constitucional y democracia.
La primera edicin de esta obra se hizo en los Estados Unidos y
en 1937, la cuarta y ltima edicin totalmente revisada es de 1968
(un solo volumen) de la que procede la ltima versin castellana
en dos tomos.
Su autor logra una visin armoniosa entre el Derecho Constitucional y la poltica, que enriquece con datos histricos y filosficos, amn de los correspondientes a otras ramas jurdicas. Es
adems publicista destacado en Ciencia Poltica y Filosofa del
Derecho.
IX

Y con esto ponemos trmino a nuestro recorrido. No hemos

querido -que quede claro- hacer observaciones, sugerencias o
comentarios dogmticos, sino simplemente volcar una experiencia de muchos aos en el trato ~on la disciplina y con el modo de
ensearla. Presentamos adems una gua de carcter abierto, que
puede orientar al interesado en el torbellino de publicaciones
existentes.
188

He pensado muchas veces que quiz lo que aqu he escrito

era innecesario y seguramente era mejor no hacer nada y dejar las
cosas como estaban. Pero como es mi deseo evitar que otros pierdan el tiempo en lecturas insustanciales como yo mismo lo hice
en mis inicios, y como adicionalmente nadie en nuestro pas --ni
tampoco fuera de l- ha escrito lo que pretendo (3), es que he
decidido poner en circulacin estas cuartillas.
Lima, enero de 1985.

(3)

Notable para su poca es la obra de Adolfo G. Posada (Gu(a para el

estudio y aplicacin del derecho constitucional de Europa y Amrica,
Librera de Victoriano Surez, Madrid 1894) que comprende textos
constitucionales, comentarios y valiosas referencias bibliogrficas. Sin
embargo, el maestro espaol no roza los temas que son el objetivo de
este artculo, sin contar por cierto su inactualidad, como consecuen
ca natural del paso de los afios.
189