Actele de procedur.

Actul de procedur este manifestarea de voin sau opera ia juridic fcut, dup caz, pentru
declanarea procesului civil i n cursul acestuia de ctre instana judectoreasc, pri i ceilali
participani la proces, legat de activitatea procesual a fiecruia.
Aadar, act de procedur poate fi att o operaie juridic, o manifestare de voin, ct i nscrisul
care constat aceast operaie juridic sau manifestare de voin. De pild, n cazul cererii de
chemare n judecat, constituie act de procedur att operaia juridic de sesizare a instan ei cu
cererea de chemare n judecat, ct i nscrisul care conine cererea de chemare n judecat.
Clasificarea actelor de procedur.

Actele de procedur pot s fie clasificate n funcie de mai

multe criterii. Astfel:

1.n funcie de persoanele sau organele de la care eman, sunt:
-acte ale prilor: cererea de chemare n judecat, cererea reconvenional, ntmpinarea, cererile
de intervenie, cererea de probatorii, recuzarea, cererea de strmutare pe bnuial legitim. Etc
-acte ale instanei: abinerea, verificarea de scripte, cercetarea local, ncheierea de edin,
hotrrea judectoreasc, rezoluia de primire a cererii.etc
-acte ale auxiliarilor justiiei: dovada de comunicare a actelor de procedur, actele executorului
judectoresc.
-acte ale participanilor la proces: depoziia martorului, raportul de expertiz, interogatoriul
reprezentantului legal al prii. etc.
2.n funcie de coninut sunt:
-acte care exprim o manifestare de voin: cererea de chemare n judecat, cererea
reconvenional, ntmpinarea, cererea de renunare la judecat sau la drept, cererea de
intervenie voluntar sau forat.
-acte care constat o operaie procedural. Dovada de nmnare a citaiei sau a altui act de
procedur, procesul-verbal ntocmit de agentul procedural.
3.n funcie de natura lor, sunt:
-acte juridice, care se svresc n cadrul i n cursul procesului, iar nu, neaprat, naintea
instanei: citarea, luarea depoziiei martorului etc.
-acte extrajudiciare, care se ndeplinesc n afara procesului: expertiza fcut de pri din propria
iniiativ, nscrisuri, somaia.
4.n funcie de modul de efectuare , sunt : acte scrise i acte orale.(orale depoziia martorilor)
-acte scrise: cererea de chemare n judecat, ntmpinarea i cererea reconvenional.
Condiii pentru ntocmirea actelor de procedur
1

Pentru ntocmirea valabil a unui act de procedur este necesar s fie respectate o serie de
condiii, i anume:
1.actul de procedur trebuie s mbrace forma scris. Art. 148 alin (1) prevede c orice cerere
adresat instanelor judectoreti trebuie s fie formulat n scris i s cuprind indicarea
instanei creia i este adresat.etc.
Atunci cnd a vrut s se deroge de la regula formei scrise, legiuitorul a prevzut-o expres.
Astfel condiiile art. 148 alin.(4), n cazurile anume prevzute de lege, cererile fcute n edin,
la orice instan, se pot forumal i oral, fcndu-se meniune despre aceasta n ncheiere.
Pentru a fi incident excepia de la forma scris, se cer a fi ndeplinite cumulativ dou condiii:
-legea s ngduie n mod expres forma verbal; i
-cererea s fie fcut n edin. Prin urmare, cererea introductiv de instan nu poate s fie
fcut, n nicio situaie, dect n form scris.
Pot fi fcute verbal, declaraia de abinere, cererea de recuzare, declaraia de reprezentare,
propunerea de probe, cererea de renunare la judecat.etc Despre actul svrit oral se va face
meniune n ncheierea de edin.
O alt excepie de la forma scris a actului de procedur este nscris n art. 148 alin.(2) care
arat c cererile adresate, personal sau prin reprezentant, instanelor judectoreti pot fi
formulate i prin nscris n form electronic ,dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege.
(email)
2.Actul de procedur face dovada prin el nsui. Actul de procedur trebuie s fac dovada prin
el nsui n privina condiiilor stabilite de lege pentru ntocmirea sa. Aceasta nseamn c actul
de procedur nu poate s fie completat cu probe extrinseci pentru a se dovedi c a fost valabil
ntocmit.
Excepia echipolenei. Excepia de la regula artat mai sus o constituie echipolena sau
echivalena. Echipolena nseamn c, n cazurile anume prevzute de legiuitor, un act de
procedur poate s fie nlocuit printr-un alt act de procedur care are acelai efect, produce
aceleai consecine juridice.
Situaiile de echipolen sunt de strict interpretare i aplicare, ele neputnd fi extinse prin
analogie nici de ctre instan i, cu att mai puine, de ctre pri, chiar dac ar avea acordul
judectorului.
Codul de procedur civil recunoate echipolena printr-o serie de texte precum.
1.Dac, din orice motive, cererea nu poate fi semnat la termenul cnd a fost depus sau, dup
caz, la primul termen ce urmeaz, judectorul va stabili idenditatea prii prin unul dintre
mijloacele prevzute de lege, i va citi coninutul cererii i i va lua consimmntul cu privire la
2

aceasta. Despre toate acestea se va face meniune n ncheiere. n ce const echipolena n acest
caz?

Actul de procedur svrit de judector i care const n citirea pentru parte a

coninutului cererii i luarea consimmntului acesteia cu privire la cerere este echivalent cu

actul de procedur reprezentat de cererea semnat.

Nu se are n vedere omisiunea semnrii

cererii- caz n care se procedeaz conform art. 196 C.pr.civ- ci imposibilitatea fizic de semnare
decurgnd, de pild, din faptul c partea nu tie carte, este oarb, paralizat.
2.Dac partea prezent n instan, personal sau prin reprezentant, nu a primit citaia sau a
primit-o ntr-un termen mai scurt dect cel prevzut la art. 159 ori exist o alt cauz de nulitate
privind citaia sau procedura de nmnare a acesteia, procesul se amn, la cererea pr ii
interesate.
n raport de acest text, nfiarea prii n instan, personal sau prin reprezentant, acoper
viciul de procedur decurgnd din faptul necomunicrii citaiei cu cel puin 5 zile naintea
termenului de judecat, aa cum impune art. 159 C.pr.civ. ori exist un alt motiv pentru care
citaia sau procedura de inmnare a acesteia sunt nule.
Aadar n ce const echipolena ? n faptul c actul de procedur constnd n operaiunea de
nfiare a prii n instan, personal sau prin reprezentant, echivaleaz cu alte acte de
procedur, respectiv cu:
a)comunicarea citaiei cu cel puin 5 zile naintea termenului de judecat; sau cu
b)comunicarea citaiei cu respecatrea cerinelor nscrise n art. 163 i art.164 C.pr.civ; sau cu
c)citaia ntocmit cu respecatrea cerinelor de la art. 157 alin. (1) lit.a),c),d),e) i k) C.pr.civ.
3.n cazul citrii sau comunicrii altui act de procedur efectuate prin pot sau curierat rapid,
procedura se socotete ndeplinit la data semnrii de ctre parte a confirmrii de primire ori a
consemnrii, de ctre funcionarul potal sau de ctre curier, a refuzului ei de a primi
corespondena.

n ce const echipolena n acest caz ?

Actul de procedur reprezentnd

consemnarea de ctre funcionarul potal sau de ctre curierat, a refuzului prii de a primi
corespondena, este echivalent actului de procedur care const n semnarea de ctre parte a
confirmrii de primire. Echipolena stabilit prin textul enunat este incident numai dac cita ia
sau un alt act de procedur este comunicat prin pot, cu scrisoare recomandat ori prin servicii
de curierat rapid.
4.Se cere comunicarea ctre adversar. Se consider c actul a fost comunicat prii i n cazul n
care acesta a primit sub semntur copie de pe act, precum i n cazul n care ea a cerut
comunicarea actului unei alte pri.
Textul cuprinde dou cazuri de echipolen, prin care legiuitorul se abate de la regula c
momentul de la care ncep s curg termenele procedurale l constituie comunicarea actului de
procedur, aa cum a stabilit art. 184 alin. (1) C.pr.civ.
3

n ce const echipolena? Mai nti, primirea sub semntur a unei copii de pe act este
echipolent cu nsi comunicarea actului de procedur respectiv. Un al doilea caz de
echipolen, l constituie faptul c cererea de comunicare a unui act de procedur echivaleaz cu
nsi comunicarea actului de procedur respectiv.
Pentru a funciona echipolena, este necesar ca partea s solicite ca actul s fie comunicat
adversarului su, iar nu ctre sine, pentru c numai astfel ea poate s fie prezumat c are
cunotin de coninutul actului. Dac exist echipolen, termenul va ncepe s curg mpotriva
prii care a cerut comunicarea de la data cnd a fcut cererea de comunicare a actului de
procedur ctre adversar.
5. art. 241 alin. (3) teza final dispune c dac ncunotin area s-a fcut telefonic, grefierul va
ntocmi un referat n care va arta modalitatea de ncunotiinare i obiectul acesteia.
Echipolena const aici n faptul c referatul ntocmit de grefier produce efectele procesuluiverbal ncheiat de agentul procedural, artate la art 165.pct (1) conform cu care, procedura se
socotete ndeplinit la data semnrii dovezii de nmnare ori, dup caz, a ncheierii procesuluiverbal prevzut la art 164, indiferent dac partea a primit sau nu cita ia sau alt act de procedur
personal.
6.Hotrrea se transmite cu ncheierea de executare. Art.468 alin. (2), care arat c termenul de
apel prevzut la alin. (1) curge de la comunicarea hotrrii, chiar atunci cnd aceasta a fost facut
odat cu ncheierea de ncuviinare a executrii silite.
Ca regul, termenul de apel curge de la data comunicrii hotrrii. n alte cuvinte, pentru a se
considera c termenul de exercitare a cii de atac a nceput s curg, hotrrea trebuie s fi fost
comunicat.

Nulitatea actelor de procedur

Nulitatea este sanciunea cea mai sever. Nulitatea reprezint sanciunea actului de procedur
cnd acesta nu ndeplinete condiiile prevzute de lege.
Potrivit art. 174 alin. (1), nulitatea este sanciunea care lipsete total sau par ial de efecte actul
de procedur efectuat cu nerespectarea cerinelor legale, de fond sau de form.
Exemplu ,, constituie o condiie de fond pentru svrirea valabil a actului de procedur, n
lipsa creia intervine nulitatea, capacitatea procesual de exerciiu, calitatea de reprezentant a
celui ce acioneaz n numele prii etc..
Particulariti ale nulitii actului de procedur:
-este o sanciune
-are drept consecin lipsirea de efecte, total sau parial, a actului de procedur
-sanciunea intervine dac nu sunt respectate cerinele de fond sau de form prevzute de lege
pentru svrirea valabil a actului de procedur.
Clasificare

n funcie de caracterul normei nesocotite la efectuarea actului de procedur,

nulitatea este absolut sau relativ.

-nulitatea este absolut atunci cnd cerina nerespectat este instituit printr-o norm care
ocrotete un interes public.
-nulitatea este relativ n cazul n care cerina nerespectat este instituit printr-o norm care
ocrotete un interes privat.
Nulitatea este absolut, de pild, n caz de nerespectare a principiilor fundamentale ale
procesului civil; n cazul n care necompetena este de ordine public; dac procurorul nu a pus
concluzii, dei participarea la judecat era obligatorie; n cazul n care, amnndu-se
pronunarea, nu s-a ntocmit ncheierea de dezbateri; dac cererea de apel sau de recurs nu este
depus la instana a crei hotrre se atac.etc
Nulitatea relativ poate s apar n caz de nelegal citare; dac reprezentantul procesual nu- i
probeaz calitatea; n caz de necompeten teritorial relativ.
Criteriul vtmrii procesuale. n funcie de cerina vtmrii procesuale pe care ar produce-o
actul de procedur, nulitatea este condiionat de existena unei vtmri i necondiionat de
existena unei vtmri.
-nulitatea condiionat, art. 175 prevede c actul de procedur este lovit de nulitate dac prin
nerespectarea cerinei legale s-a adus prii o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin
nlturarea acestuia. n cazul nulitilor expres prevzute de lege, vtmarea este prezumat,
partea interesat putnd face dovada contrar.
-nulitatea necondiionat, art. 176 arat c nulitatea nu este condiionat de existen a unei
vtmri n cazul nclcrii dispoziiilor legale referitoare la: 1. capacitatea procesual; 2. reprezentarea procesual; 3. Competena instanei; 4. Compunerea sau constituirea instanei; 5. publi5

citatea edinei de judecat; 6. alte cerine legale extrinseci actului de procedur, dac legea nu
dispune altfel;
Dup cum exist sau nu un text de lege care s prevad n mod expres sanciunea nulit ii,
nulitatea este expres i virtual.
n funcie de ntinderea efectelor, nulitatea este total sau parial.
-n caz de nulitate total, sanciunea afecteaz ntregul act de procedur.
-n cazul nulitii pariale, sanciunea intervine numai asupra unei pri a actului de procedur.
Conform art. 179 alin. (1), actul de procedur nul sau anulabil este desfinat, n tot sau n parte,
de la data ndeplinirii lui.
Dup cum nulitatea intervine pentru nerespectarea condiiilor ce privesc actul de procedur
respectiv sau din cauza dependenei acestuia de un alt act de procedur, nulitatea este proprie sau
derivat.
Dup cum privete forma exterioar sau intrinsec a actului de procedur, nulitatea este
extrinsec sau intrinsec.
-nulitatea este extrinsec atunci cnd au fost nclcate condiii externe ale actului de procedur
cum ar fi competena; nelegala compunere sau constituire a completului, neplata taxei de timbru;
publicitatea edinei de judecat; depunerea apelului sau recursului la o alt instan dect aceea
a crei hotrre se atac.
-nulitatea este intrinsec atunci cnd sancioneaz nerespectarea condiiilor proprii actului de
procedur, condiii privitoare la forma sau coninutul actului.
Codul de procedur civil consacr i cazuri de nulitate de drept, care exist n puterea legii,
nefiind necesar s fie constatat de instan. Are un asemenea caracter:
-nulitatea hotrrii dac este admis cererea de strmutare.
-actele de executare sau de asigurare fcute n temeiul unei hotrri casate sau desfiin ate de
drept, dac instana de recurs nu dispune altfel. etc.
Cazuri de nulitate
Nulitatea condiionat de vtmare.

Actul de procedur este lovit de nulitate dac prin

nerespectarea cerinei legale s-a adus prii o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin
desfinarea acestuia.
Nu orice act de procedur fcut cu nerespectarea cerinelor legii este nul,ci, pentru anulare se
cer a fi ndeplinite cumulativ trei condiii, respectiv:
1.Actul de procedur a fost svrit cu neobservarea condiiilor legale.
2.Actul de procedur a produs prii o vtmare.
6

Vtmarea este de natur procesual i const n prejudiciul cauzat pr ii prin faptul c a fost
ngrdit, limitat n posibilitile sale procesuale. n egal msur ,,vtmarea poate aprea i
prin nesocotirea regulilor fixate pentru desfurarea procesului, conform etapelor stabilite de
legiuitor. De pild, prejudiciul poate s rezulte din:
-amnarea nejustificat a procesului;
-,,surprinderea prtului prin faptul c nu i-a fost comunicat modificarea cererii de chemare n
judecat, aa cum prevede art. 204 alin. (1) C. Pr. civ
-mpiedicarea prii de a-i pregti aprarea prin necitarea n condiiile art. 159 alin. (1) teza I C.
pr. civ.
Chiar i n acest caz, vtmarea se acoper dac partea, dei nelegal citat, se prezint n
instan, personal sau prin reprezentant, i nu cere amnarea procesului din acest motiv, orice
neregularitate cu privire la citare nu va fi luat n considerare n cazul n care nu s-a cerut
amnarea procesului, precum i n cazul n care partea lips la termenul la care s-a produs
neregularitatea nu a invocat-o la termenul urmtor producerii ei, dac la acest termen ea a fost
prezent sau legal citat.
ns dac, partea a cerut acordarea termenului i cererea i-a fost respins, atunci exist
vtmare care poate s duc la nulitate.
-mpiedicarea prii de a pune concluzii, prin nedarea cuvntului, ei sau reprezentantului ei, sau
prin nedepunerea de ctre adversar a concluziilor scrise cu cel puin 5 zile nainte de termenul
stabilit pentru dezbaterea fondului.
Dovada vtmarii. Dac nulitatea este invocat n condiiile art. 175 alin. (1) C.pr.civ.,
vtmarea trebuie dovedit. n realitate, partea trebuie s fac o dubl dovad: mai nti, trebuie
s probeze faptul c s-a produs nerespectarea cerinei legale prevzut pentru efectuarea actului
de procedur i, apoi, vtmarea procesual cauzat prin aceasta.
n cazul nulitilor expres prevzute de lege, vtmarea este prezumat, partea interesat
putnd face dovada contrar.
-Cel care invoc nulitatea trebuie s probeze un singur aspect, i anume, faptul c nu a fost
respectat cerina legal prevzut pentru efectuarea actului de procedur, Odat fcut aceast
dovad se declaneaz prezumia privitoare la vtmare i va reveni celeilalte pri, care dorete
meninerea actului, s probeze inexistena vtmrii.
3.Vtmarea s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului.

Nulitatea necondiionat de vtmare

7

Nulitatea nu este condiionat de existena unei vtmri n cazul nclcrii dispozi iilor legale
referitoare la:
1.capacitatea procesual
2.reprezentarea procesual
3.competena instanei
4.compunerea sau constituirea instanei
5.publicitatea edinei de judecat
6.alte cerine legale extrinseci actului de procedur, dac legea nu dispune altfel.
n toate aceste situaii, nulitatea- fr deosebire dup cum este absolut sau relativ- intervine
prin simplul fapt al svririi actului de procedur cu nesocotirea dispoziiilor legii.
Mijloacele de invocare a nulitii
Regula n sistemul nostru procesual este c nulitatea nu intervine de drept, n puterea legii.
Nulitatea trebuie constatat, s fie declarat de instan. Dac, ntr-un litigiu determinat, nu mai
poate s fie folosit niciunul dintre mijloacele care poate duce la anularea unui act de procedur,
nulitatea se acoper definitiv.
Mijloacele de invocare a nulitii difer n funcie de momentul la care se invoc nulitatea pe
parcursul procesului i de caracterul normelor nclcate. Acestea pot s fie excep ia, apelul,
recursul, contestaia n anulare, revizuirea, contestaia la executare.
Dac procesul este n curs, indiferent dup cum judecata este n prim instan , apel, ci
extraordinare de atac, contestaie la executare sau aciune n anulare mpotriva hotrrii arbitrale
nulitatea se invoc pe cale de excepie.
Invocarea nulitii absolute. Potrivit art. 178 alin. (1), nulitatea absolut poate fi invocat de
orice parte din proces, de judector sau, dup caz, de procuror, n orice stare a judec ii cauzei,
dac legea nu prevede altfel.

,,Legea prevede altfel, de pild, necompetena material i

teritorial de ordine public s fie invocat de pri ori de ctre judector la primul termen de
judecat la care prile sunt legal citate n faa primei instane.
Art. 247 alin. (1) conform cu care, excepiile absolute pot fi invocate de parte sau de instan n
orice stare a procesului, dac prin lege nu se prevede altfel. Ele pot fi ridicate naintea instan ei
de recurs numai, dac pentru soluionare, nu este necesar administrarea altor dovezi n afara
nscrisurilor noi.
Excepia nulitii absolute poate s fie invocat direct n recurs numai dac vizeaz o
neregularitate procedural svrit n apel, iar pentru soluionarea excepiei este suficient s se
administreze nscrisuri noi, nu i alte dovezi. Ca atare, nulitatea absolut din prim instan nu
poate s fie ridicat direct n recurs- att ca motiv de recurs, ct i ca excep ie!- dect dac, n
8

funcie de datele concrete ale cauzei, nu a putut fi invocat pe calea apelului sau n cursul
judecrii apelului. Dac problema nulitii din prim instan a fost dedus judec ii n apel, fie
prin motivele de apel, fie prin intermediul excepiei, iar instana de apel a respins-o sau a omis s
se pronune asupra ei, partea nemulumit poate formula critici sub acest aspect numai prin
motivele de recurs, nu i prin excepie ridicat n recurs. Aceasta deoarece, o anumit excepie
procesual poate s fie folosit pentru invocarea unei anumite neregulariti procedurale o
singur dat n cursul unui proces. Critici mpotriva soluiei date excep iei procesuale sau
mpotriva omisiunii soluionrii excepiei pot s fie fcute numai prin exercitarea cilor de atac,
iar nu prin invocarea din nou, n calea de atac, a aceleiai excepii, chiar dac este una absolut.
Ct privete nulitatea relativ, art. 178 alin. (2) arat c nulitatea relativ poate fi invocat
numai de partea interesat i numai dac neregularitatea nu a fost cauzat prin propria fapt.
Aadar, nulitatea relativ poate s fie invocat, indiferent de mijlocul procedural folosit, numai
de ctre partea ale crei interese sunt ocrotite prin norma nclcat.
Termenele de invocare a nulitii relative. n condiiile art. 178 alin. (3), dac legea nu prevede
altfel, nulitatea relativ trebuie invocat:
a)pentru neregularitile svrite pn la nceperea judecii, prin ntmpinare sau, dac
ntmpinarea nu este obligatorie, la primul termen de judecat.
b)pentru neregularitile svrite n cursul judecii, la termenul la care s-a svrit
neregularitatea sau, dac partea nu este prezent, la termenul de judecat imediat urmtor i
nainte de a pune concluzii pe fond.
Actul de procedur prin care este soluionat excepia nulitii Actul de procedur prin care
instana se pronun asupra excepiei nulitii este, dup caz, ncheiere sau sentin/decizie.
Dac respinge excepia, instana pronun o ncheiere, interlocutorie, care poate s fie atacat
numai odat cu fondul, afar de cazul n care exist un text s ngduie atacarea separat.
Dac admite excepia, instana pronun:
-o ncheiere, atunci cnd rmne n continuare nvestit cu judecarea pricinii.
-o sentin/decizie, dac se deznvestete.
Efectele nulitii Nulitatea lipsete actul de procedur de efectele prevzute de lege. Actul de
procedur nul sau anulabil este desfinat, n tot sau n parte, de la data ndeplinirii lui.
Desfinarea actului este retroactiv, prin urmare, n aplicarea regulii c nulitatea opereaz
retroactiv, indiferent de caracterul de ordine public sau de ordine privat al normelor nclcate,
actul de procedur este desfiinat nu de la data constatrii nulitii, ci de la data cnd a fost
comis neregularitatea procedural ce a generat nulitatea.
Termenele procedurale
9

Termenul procedural este un interval de timp nuntrul cruia trebuie ndeplinit sau, dup caz,
este oprit s se svreasc un anumit act de procedur. Art 180 alin. (1) prevede c termenele
procedurale sunt stabilite de lege ori de instan i reprezint intervalul de timp n care poate fi
ndeplinit un act de procedur sau n care este interzis s se ndeplineasc un act de procedur.
Textul acoper nu numai cazul termenelor de succesiune, care se calculeaz spre nainte, ci i
cazul termenelor regresive, care se calculeaz napoi.
De asemenea, art. 180 alin. (2) arat c n cazurile prevzute de lege, termenul este reprezentat
de data la care se ndeplinete un anumit act de procedur. Aadar, termenul procedural poate s
fie nu numai un interval de timp, ci i o dat fix. Indiferent de felul termenelor, scopul acestora
este de a ordona i concentra, sistematiza mersul procesului.
Clasificarea termenelor
Termenele procedurale pot s fie clasificate n funcie de mai multe criterii, dintre care am
reinut criteriul caracterului acestora, al modului de stabilire i de calcul, precum i criteriul
sanciunii pentru nerespectarea lor. Astfel:
-n funcie de caracterul lor, termenele sunt:
*-imperative/peremptorii, nuntrul crora trebuie ndeplinit un act de procedur (ex:termenul de
exercitare a unei ci de atac).
Actul de procedur svrit dup mplinirea termenului imperativ este tardiv;
*-prohibitive/dilatorii, nuntrul crora nu poate s fie svrit actul de procedur (ex: termenul
de o zi de la comunicarea somaiei nsoite de ncheierea de ncuvinare a executrii n care, dac
debitorul nu pltete suma datorat, executorul judectoresc va proceda la sechestrarea bunurilor
mobile urmribile ale debitorului )

10