Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Da
COMISSO
ESPECIAL
DO
IMPEACHMENT, referente anlise de
procedncia ou improcedncia da Denncia n 1,
de 2016 (DCR n 1, de 2015, na origem), do
Senhor Hlio Bicudo e outros, que trata da
denncia por crime de responsabilidade, em
desfavor da Presidente da Repblica, Dilma Vana
Rousseff, por suposta abertura de crditos
suplementares por decretos presidenciais, sem
autorizao do Congresso Nacional (Constituio
Federal, art. 85, VI e art. 167, V; e Lei n 1.079,
de 1950, art.10, item 4 e art. 11, item II); e da
contratao ilegal de operaes de crdito (Lei n
1.079, de 1950, art. 11, item 3).
SUMRIO
1. RELATRIO ............................................................................................................... 4
1.1. Da instaurao do processo .................................................................................... 4
SF/16863.10785-97
, DE 2016
PARECER N
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
2.1.3. Preliminar da no recepo do art. 11 da Lei no 1.079, de 1950 ................... 27
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
2.2.3.1.4. Ampliao do crdito rural apesar do inadimplemento do Tesouro
Nacional ......................................................................................................... 156
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
1. RELATRIO
1.2. Da instruo
No dia 1 de junho de 2016, a denunciada apresentou sua defesa
escrita, nos termos do art. 49 da Lei n 1.079, de 1950, observado o prazo de
20 dias, definido no Roteiro de 1992 para o processo de impeachment do
Presidente Fernando Collor de Mello, conforme acolhido pela Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) no 378/DF, julgada em
dezembro de 2015.
No dia 2 de junho, esta Comisso deliberou sobre os
requerimentos de produo de provas dos denunciantes, da denunciada e
dos senadores membros da Comisso e, no dia 6 de junho, sobre o
cronograma dos trabalhos para a fase de instruo.
Ainda no dia 2 de junho, o Presidente desta Comisso indeferiu
a exceo de suspeio do Relator levantada pela defesa da denunciada nos
termos do art. 96 do Cdigo de Processo Penal (CPP), e, aps recurso ao
Plenrio, a deciso foi mantida por 11 votos favorveis, 3 contrrios e 1
absteno.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SENADO FEDERAL
13 de junho
14 de junho
15 de junho
16 de junho
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
8 de junho
Testemunhas
1) Jlio Marcelo de Oliveira, Procurador
do Ministrio Pblico junto ao TCU
(testemunha da acusao);
2) Antnio Carlos Costa D' vila
Carvalho, Auditor Fiscal do TCU
(testemunha da acusao);
3) Adriano Pereira de Paula,
Coordenador-Geral de Operaes de
Crdito da Secretaria do Tesouro
Nacional STN (testemunha do juzo);
4) Otvio Ladeira de Medeiros, Secretrio
da STN (testemunha do juzo).
5) Tiago Alves de Gouveia Lins Dutra,
Secretrio de Controle Externo e Fazenda
Nacional do TCU (testemunha do juzo);
6) Leonardo Rodrigues Albernaz,
Secretrio
de
Macroavaliao
Governamental do TCU (testemunha do
juzo).
7) Andr Nassar, ex-Secretrio de Poltica
Agrcola do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (testemunha da
defesa);
8) Gilson Alceu Bittencourt, Secretrio de
Planejamento e Investimento Estratgico
do Ministrio do Planejamento MPOG
(testemunha da defesa).
9) Cilair Rodrigues de Abreu, exSecretrio Adjunto da Secretaria de
Oramento Federal SOF (testemunha da
defesa);
10) Jos Geraldo Frana Diniz, exSubsecretrio
de
Oramento
e
Administrao
do
Ministrio
da
Previdncia Social (testemunha da
defesa);
11) Walter Baere de Arajo Filho,
Consultor Jurdico do MPOG (informante
da defesa).
12) Luiz Cludio Costa, ex-SecretrioExecutivo do Ministrio da Educao
(testemunha da defesa);
13) Wagner Vilas Boas, ex-SecretrioExecutivo-Adjunto do Ministrio da
Educao (testemunha da defesa);
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
Dia
SF/16863.10785-97
SENADO FEDERAL
21 de junho
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
20 de junho
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
17 de junho
SF/16863.10785-97
SENADO FEDERAL
24 de junho
27 de junho
28 de junho
29 de junho
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
23 de junho
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
22 de junho
SF/16863.10785-97
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
10
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
SF/16863.10785-97
11
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
12
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
1.3. Da denncia
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
13
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
14
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
15
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
b)
a suplementao, frente ao maior contingenciamento da
histria, no afeta o atingimento da meta fiscal;
SF/16863.10785-97
a)
constitucional;
c)
em relao s despesas discricionrias, a suplementao
no trouxe risco, porque so condicionadas disponibilidade de recurso;
despesas
obrigatrias,
e)
as exposies de motivos e pareceres jurdicos de 2001
sempre adotaram a mesma interpretao sobre o art. 4 da LOA. Para
contestar a interpretao, novas teses foram formuladas sem respaldo na
legislao;
f)
70% das dotaes suplementadas foram em favor do
Ministrio da Educao, por determinao do TCU;
g)
no houve leso ao bem jurdico tutelado, eis que a
execuo foi inferior aos limites aprovados na LOA;
h)
no h que se falar em dolo da Presidente, dada a cadeia
complexa de atos e a boa f;
i)
mudana de interpretao do TCU e existncia de
precedentes em 2001 e 2009;
j)
a gesto fiscal em 2015 foi responsvel, pois promoveuse o maior contingenciamento da histria, sem que houvesse possibilidade
de impacto sobre a meta fiscal;
k)
a aprovao da meta pelo Congresso afasta a tipicidade
da conduta, uma vez que h convalidao dos atos anteriores;
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
de
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
d)
na suplementao
inexigibilidade de conduta diversa;
16
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ilicitude ou
SF/16863.10785-97
l)
culpabilidade.
d)
para a contabilidade do banco, os saldos a serem
repassados pela Unio so apurados no momento da concesso da
subveno, sem que isso implique a necessidade de pagamento imediato;
e)
a necessidade de lapso entre a contratao da apurao e
o pagamento decorre da necessidade de tempo para verificao e fiscalizao
do emprego adequado do programa;
f)
incorreto afirmar que a variao do saldo de subveno
decorrente de novas operaes em 2015, uma vez que deveriam ser pagas
apenas nos semestres subsequentes;
g)
no h qualquer conduta comissiva ou omissiva descrita
como tendo sido praticada pela Presidente da Repblica;
h)
a descrio genrica das condutas impede o pleno
exerccio da ampla defesa e do contraditrio;
i)
o art. 11 da Lei no 1.079, de 1950, no foi recepcionado
pela Constituio de 1988. Os artigos da lei que supostamente teriam sido
violados so artigos da LRF. Para que se configurasse crime de
responsabilidade, seria necessria violao da lei oramentria;
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
c)
a metodologia de apurao dos saldos tambm definida
em portaria, e em regra semestral;
b)
a concesso de subveno ocorre diariamente at o limite
definido anualmente em portaria do Ministrio da Fazenda;
17
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
k)
l)
do TCU;
SF/16863.10785-97
j)
ainda que se considere ofensa LRF, no houve violao,
pois as subvenes no constituem operao de crdito. Trata-se de contrato
de prestao de servio;
1.5.1. Da acusao
Em suas alegaes finais (DOC 169), a acusao reafirma os
argumentos trazidos na denncia e acrescenta, em sntese, que:
a)
o TCU aponta para nova rejeio das contas presidenciais
no relatrio preliminar referente s contas de 2015, reafirmando a ilegalidade
das operaes de crdito no mbito do Plano Safra e dos decretos de abertura
de crditos suplementares;
b)
as pedaladas fiscais configuram antecipao ilegal de
receita no ltimo ano de mandato proibida pela LRF (art. 38 da LRF);
c)
a Medida Provisria n 704, de 2015, desvinculou, de
forma indevida, receitas decorrentes dos royalties de petrleo de 2014,
retirando recursos que seriam destinados sade e educao para pagar parte
das pedaladas fiscais;
d)
acusao;
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
18
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
f)
o crime de responsabilidade relativo aos decretos
formal, independente de resultado.
1.5.2. Da defesa
SF/16863.10785-97
e)
a denunciada deve responder por comisso por omisso
dolosa em relao s pedaladas fiscais. As duas condutas objeto do processo
so punveis a ttulo de dolo direto e eventual;
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
19
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
2. ANLISE
20
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
21
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
22
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
23
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
24
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
25
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
26
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
bilhes e R$ 1,6 bilho), a defesa entende, a partir disso, que deveriam deixar
de compor o escopo da denncia:
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
27
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
28
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
29
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
30
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
2.2. Mrito
Como j referido, o principal objetivo desta fase de juzo de
acusao ou de sumrio da culpa impedir que um inocente seja
encaminhado para um julgamento poltico irreformvel e de cuja deciso
final no se exige fundamentao. Por isso que o juiz deve analisar
cuidadosamente os argumentos da defesa, cotej-los com as provas colhidas,
com vistas a verificar a existncia de alguma hiptese de absolvio sumria.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
31
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
2.2.1. Contextualizao
SF/16863.10785-97
32
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
33
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Resultados Fiscais do Governo Federal em % do PIB (2002-2015)
15
62,3
59,4
54,8
10
56,1
54,5
55,9
55,0
58,2
50,6
50,0
52,0
70
60
54,0
49,3
50
5
2,2
2,3
2,7
2,6
2,1
2,2
2,3
1,3
2,0
2,1
1,8
1,4
40
-0,4
-2,0
30
SF/16863.10785-97
64,9
20
-5
-3,3
-4,4
-6,6
-6,0
-4,9
-4,0
-3,5
-4,6
-3,7
-4,6
-3,7
-4,1
-10
-4,8
10
-7,3
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Dvida Bruta
A srie da Dvida Bruta do Governo Geral (DBGG), pela metodologia vigente a partir de 2008,
disponibilizada pelo Banco Central com valores a partir de 2006. Para se chegar aos valores de 2002 a 2005,
faz-se necessrio subtrair dos valores da DBGG pela metodologia vigente at 2007 a dvida mobiliria na
carteira do Banco Central e somar as operaes compromissadas e a dvida mobiliria do Banco Central
que permanecia no mercado.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
Juros Nominais
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
Resultado Primrio
34
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
35
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
36
SENADO FEDERAL
Os nmeros eram to exorbitantes que, no perodo psestabilizao monetria, ou seja, de 1995 em diante, tem-se a impresso de
que a inflao passaria a ter sido praticamente inexistente luz da situao
hiperinflacionria do passado. Por essa razo, destacamos a inflao mais
recente em grfico sobreposto ao adiante apresentado:
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
37
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
38
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
39
SENADO FEDERAL
Uma relativa paridade entre Real e Dlar (no exatamente um cmbio fixo), somada abertura comercial,
contribua par a conteno da alta de preos locais.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
40
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
41
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
42
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
43
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
44
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
45
SENADO FEDERAL
Dados constantes do Relatrio Gerencial Trimestral dos Recursos do Tesouro Nacional, referente ao 4
trimestre de 2015, divulgado pelo BNDES.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
46
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
47
SENADO FEDERAL
Na maior parte das vezes os emprstimos foram operacionalizados mediante emisso de ttulos pblicos
da Dvida Pblica Mobiliria Interna (DPMFi) em favor do BNDES.
8
a taxa de juros equivalente taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia (Selic)
para ttulos federais.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
48
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
49
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Essa uma das razes pelas quais as despesas com juros, para efeito de estatsticas fiscais, so
contabilizadas pelo regime de competncia, ou seja, de modo independente do efetivo pagamento. Desse
modo, caso o pagamento dessas despesas fosse adiado, isso no traria qualquer alvio para as estatsticas de
resultado fiscal.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
50
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
51
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
52
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
53
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
54
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Entrevista
concedida
a
Roberto
D'vila,
https://www.youtube.com/watch?v=X30sPr2IUS4.
em
20/04/2016.
Disponvel
em:
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
55
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
56
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
57
SENADO FEDERAL
12
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
58
SENADO FEDERAL
O nico momento em que a LRF se utiliza da palavra supervit para se referir a supervit financeiro
(art. 19, 1, inciso VI, b), que nada tem a ver com supervit primrio.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
59
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
60
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
espao fiscal para que eventuais crises futuras possam ser remediadas por
dficits sustentveis. assim que se garante o equilbrio intertemporal das
contas pblicas no longo prazo. Do contrrio, se a poltica fiscal anticclica
for operada em via de mo nica, sem os devidos amparos de
sustentabilidade, pode assumir um carter quixotesco, de efeito
contraproducente.
SF/16863.10785-97
61
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
62
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
63
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Cdigo
Valor das
Suplementaes (R$ 1)
14242
1.701.389.028
14244
29.922.832
14252
55.237.582.569
14250
600.268.845
TOTAL SUPLEMENTADO
57.569.163.274
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
64
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
65
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
14
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
66
SENADO FEDERAL
Execuo da Despesa
Execuo Oramentria
Fixao
Empenho
Liquidao
Execuo Financeira
Pagamento
Fonte: Lei n 4.320/1964, art. 112 da LDO 2015 e MCASP. Elaborao prrpia.
15
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
67
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
16
Ressalvados os pagamentos de natureza extraoramentria. Mesmo neste caso, contudo, ainda se preserva
significativa relao com o plano oramentrio. O pagamento de restos a pagar, embora seja classificado
como extraoramentrio, se origina de empenhos emanados com fundamento em autorizaes
oramentrias de exerccios anteriores.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
68
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
69
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
17
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
70
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
71
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
72
SENADO FEDERAL
18
Relatrio e parecer prvio sobre as contas do governo da repblica / Tribunal de Contas da Unio.
Braslia: TCU, 2015, p. 896.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
73
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Esse valor corresponde diferena entre R$ 1.223,4 bilhes (estimativa de receitas primrias lquida de
transferncia obrigatrias na LOA) e R$ 1.111,6 bilhes (reestimativa do Relatrio de Avaliao de
Receitas e Despesas do 3 bimestre de 2015).
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
74
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
75
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
DECRETOS DE SUPLEMENTAO CONSTANTES DA DENNCIA POR CRIME DE RESPONSABILIDADE (R$1)
Data
rgos Beneficiados
Despesas
Financeiras
Natureza da Suplementao
Despesas
Despesas
Primrias
Primrias
Obrigatrias
Discricionrias
Excesso de
Arrecadao
(Prim.)
Origem de Recursos
Excesso de
Cancelamento
Arrecadao
Despesas
(Financ.)
Primrias
3.359.418
1.698.029.610
1.701.389.028
120.000
29.802.832
29.922.832
55.200.582.569
37.000.000
55.237.582.569
1.370.419
600.268.845
600.268.845
231.412.685
242.173.117
20.000.000
2.365.101.287
57.569.163.274
898.969.544
829.615.198
27.037.311
Total
Supervit
Financeiro
55.204.061.987
666.186.440
587.076.355
7.037.311
365.726
Cancelamento
Despesas
Financeiras
441.088.922
Total
Impacto (0):
considera todo
excesso de
arrecadao
Impacto (1):
desconsidera todo
excesso de
arrecadao
1.701.389.028
-669.864.333
-1.256.940.688
-682.773.810
29.922.832
-365.726
55.199.212.150 55.237.582.569
106.683.043
600.268.845
-251.412.685
-493.585.802
-335.819.312
614.209.071
55.199.332.150 57.569.163.274
-921.277.018
-1.750.892.216
-1.018.593.122
29.437.106
37.000.000
120.000
Fonte: Dirio Oficial da Unio. Clculos da Consutoria de Oramentos, Fiscalizao e Controle (Conorf) do Senado Federal.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
Impacto (2):
considera excesso
de doaes e
convnios
SF/16863.10785-97
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
77
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
20
No PLOA 2015, por exemplo, haviam sido reservados R$ 838,9 milhes de receitas prprias primrias do
Inmetro como parte do esforo geral da Unio destinado ao alcance da meta de resultado primrio do
exerccio. Esse valor foi alocado na Reserva de Contingncia pertencente a essa unidade oramentria.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
78
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
IMPACTO DOS DECRETOS DE SUPLEMENTAO SOBRE O RESULTADO PRIMRIO CONTIDO NA LOA 2015
Impacto (1):
Impacto (2):
desconsidera
todo
considera
excesso de
Valor das
Decretos
Cdigo
excesso
de
doaes
e
convnios
Suplementaes
arrecadao
Datado de 27/07/2015
Datado de 27/07/2015
Datado de 20/08/2015
Datado de 20/08/2015
TOTAL
14242
14244
14252
14250
1.701.389.028
29.922.832
55.237.582.569
600.268.845
-1.256.940.688
-365.726
0
-493.585.802
-682.773.810
0
0
-335.819.312
57.569.163.274
-1.750.892.216
-1.018.593.122
Dados obtidos pelo sistema SIGA Brasil indicam que, no globo, houve em 2015 uma pequena frustrao
de receitas oriundas de doaes e convnios (Fontes 181, 281 e 286, utilizadas na abertura dos decretos
questionados na denncia), no valor de R$ 18,7 milhes (R$ 819,4 milhes R$ 800,7 milhes).
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
79
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
80
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
81
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
82
SENADO FEDERAL
Vale esclarecer que o prprio relatrio do 3 bimestre explicita ter desconsiderado a parcela de R$ 49,4
bilhes em decorrncia da reduo de meta prevista pelo PLN n 5/2015.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
83
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Os chamados decretos de programao oramentria e financeira, editados pelo Poder Executivo federal,
ao mesmo tempo cuidam dos arts. 8 e 9 da LRF. Invariavelmente materializam a programao financeira
(art. 8) e, sempre que necessrio, promovem o contingenciamento, isto , a limitao de empenho e
movimentao financeira (art. 9).
24
Reduziu o limite de empenho das despesas discricionrias de R$ 120,2 bilhes para R$ 111,7 bilhes. A
diferena corresponde ao contingenciamento de R$ 8,6 bilhes, ao encontro do valor estimado pelo Relatrio
de Avaliao de Receitas e Despesas Primrias do 3 Bimestre de 2015, com base no PLN 5/2015.
25
Vale registrar que no havia sido fixada meta at abril, anteriormente, em razo do atraso na aprovao da
LOA, que s foi promulgada em 20 de abril de 2015
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
84
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
85
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
86
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
a)
A abertura dos crditos suplementares por meio de
decreto possui expressa previso legal e constitucional no havendo que
se falar em qualquer irregularidade nesse tema
87
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
88
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
TOTAL
Anulao de
Dotaes
Suplementao Lquida
14242
1.701.389.028
441.088.922
1.260.300.106
14244
29.922.832
29.557.106
365.726
14252
55.237.582.569
55.236.212.150
1.370.419
14250
600.268.845
106.683.043
493.585.802
57.569.163.274
55.813.541.221
1.755.622.053
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
27/07/2015
(publicado em
28/07/2015)
27/07/2015
(publicado em
28/07/2015)
20/08/2015
(publicado em
21/08/2015)
20/08/2015
(publicado em
21/08/2015)
Cdigo
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
Data
SF/16863.10785-97
89
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
57.569.163.274
732.299.094
26
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
90
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
91
SENADO FEDERAL
f)
"A mudana de interpretao do TCU s ocorreu
quase dois meses aps a publicao dos decretos questionados, que so
idnticos aos praticados em 2001 e 2009"
g)
"A compreenso sobre a possibilidade de a
Administrao atuar considerando a proposta de meta enviada ao
Congresso sempre contou com o respaldo de precedentes do TCU. No se
pode admitir a aplicao retroativa em matria de crime de
responsabilidade"
De incio, a defesa faz referncia a outubro de 2015 porque neste
ms, mais precisamente em 07/10/2015, o TCU opina em seu parecer prvio
pela rejeio das contas presidenciais de 2014, nos termos do Acrdo n
2461/2015-TCU-Plenrio. Entre as razes que ensejaram essa concluso,
constava a abertura de crditos suplementares incompatveis com a obteno
da meta de resultado primrio ento vigente, em desacordo com o art. 4 da
LOA de 2014.
Essa foi a primeira vez em que a Corte de Contas se manifestou
quanto ilegalidade de decretos de suplementao luz das determinaes
das leis oramentrias quanto compatibilidade com a obteno da meta de
resultado primrio.
Restou comprovada ao longo dos trabalhos desta Comisso, com
efeito, que no houve mudana de interpretao do TCU simplesmente pelo
fato de que no havia interpretao anterior. Oportuno trazer a lume, nesse
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
e)
A interpretao da compatibilidade da meta prevista
no art. 4 da LOA era a mesma at outubro de 2015. Est baseada na
combinao de diversos dispositivos legais, em especial, os arts. 8 e 9 da
LRF, 13 do art. 52 da LDO e diversos dispositivos da LDO que tratam
da elaborao do crdito
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
92
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
SF/16863.10785-97
93
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
40
30
20
10
0
-10
-20
-30
-40
-38,9
-36,4
Notas: (1) No primeiro e segundo quadrimestres de 2001, o resultado corresponde apenas aos oramentos fiscal e
da seguridade social, pois no havia metas quadrimestrais para o oramento de investimento das empresas estatais. (2) Nos exerccios
de 2013 e 2015, no foram fixadas metas para o primeiro quadrimestre, pois a programao oramentria desses exerccios foi
estabelecida apenas no ms de maio, em razo do atraso na aprovao da lei oramentria. Por simplificao, considerou-se, nesses
casos, a meta como equivalente ao resultado apurado no primeiro quadrimestre. (3) Para o segundo quadrimestre de 2014 e 2015, foi
considerada a meta constante da LDO vigente.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
-50
94
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
95
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
27
A anlise em comento se deu no mbito do Processo 013.707/2009-0, que resultou no Acrdo 263/2010TCU-Plenrio.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
96
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
97
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
j)
Vale notar que 70% dos montantes questionados nos
decretos foi para o Ministrio da Educao, em respeito a uma
determinao do TCU que determinou (sic), em 2008, maior agilidade na
abertura de crditos para as IFES, especialmente com excesso de
arrecadao e supervits financeiros de anos anteriores de receitas
prprias e vinculadas
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
98
SENADO FEDERAL
k)
No houve leso ao bem jurdico tutelado, uma vez
que a execuo das aes oramentrias suplementadas por esses crditos
foi inferior ao limite aprovado na LOA pelo Congresso
O presente argumento no se relaciona com a razo de ser da
presente denncia, haja vista que a Presidente da Repblica no acusada de
executar aes oramentrias, objeto de suplementao, em montantes
superiores s suas dotaes iniciais. acusada, na realidade, por ter aberto
crditos suplementares por decreto presidencial com infrao ao art. 4, caput,
da LOA 2015.
Quanto a isso, oportuno registrar a seguinte concluso do laudo
pericial dos assistentes da acusao (DOC 163, p. 13):
37. Alinhamo-nos Junta Pericial no entendimento de que no
h necessidade de caracterizar a execuo financeira para comprovar
o impacto fiscal negativo dos decretos e, consequentemente, o
descumprimento da condio imposta pelo Congresso Nacional no art.
4, caput, da LOA/2015. Observe-se que o art. 4 da LOA no regula
a execuo dos crditos, nem oramentria e nem financeira.
28
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
99
SENADO FEDERAL
Dot Inicial
Dot Atual
Empenhado
Liquidado
Pago
1.924.408.902 4.016.984.109 3.627.061.617 3.074.093.757 2.961.523.058
79.935.395
114.268.677
87.814.342
70.782.640
70.534.174
2.324.678.250 2.931.871.921 2.136.428.326 1.424.478.523 1.334.701.247
8.014.152.083 21.073.956.852 10.607.339.660 10.532.024.171 10.531.643.421
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
100
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
l)
No h, pois, que se falar em ao dolosa da
Presidente da Repblica por prtica de atos jurdicos, a partir de
solicitaes, pareceres, em manifestaes jurdicas expressas em atos
administrativos expedidos por servidores de rgos tcnicos, e que se
encontram inteiramente ao abrigo da presuno de legitimidade que
envolve todos os atos administrativos em geral
101
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
102
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
103
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
104
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
105
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
1.300
1.250
1.200
Valores realizados
1.238
1.150
195
1.100
1.098
1.050
1.043
1.022
1.000
900
2013
Reestimativa 2014
2014
PLOA 2015
2015
Fonte: Tesouro Nacional (para valores realizados) e Mensagem Presidencial do PLOA 2015.
Elaborao prpria.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
996
950
106
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
107
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
108
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
109
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
110
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
111
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
112
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
113
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
114
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
115
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
116
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
117
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
118
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
119
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
a)
As subvenes referentes ao Plano Safra so
autorizadas por lei, que confere a regulamentao e a execuo das
polticas pblicas aos Ministrios e instituies financeiras responsveis
por sua gesto, no sendo prevista conduta a ser praticada pela
Presidente da Repblica
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
120
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
c)
A metodologia de apurao dos saldos a serem pagos
ao banco operador do Plano Safra tambm definida em portaria, e, em
geral, semestral
Com efeito, a apurao dos saldos semestral, nos termos da
regulamentao aplicvel poca dos fatos examinados, conforme esclarece
a prpria defesa (DOC 24, p. 290-292): a Portaria 315, de 21/07/2014, do
Ministrio da Fazenda29. A referida portaria estabelece no apenas que o
29
Cabe acrescentar que todos os aspectos relevantes dessa sistemtica aqui relatados foram mantidos na
Portaria que a sucedeu ainda em 2015 (a de nmero 518, de 23/12/2014, do Ministrio da Fazenda).
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
b)
A concesso de subveno ocorre diariamente at o
limite definido anualmente em portaria do Ministrio da Fazenda para o
ano safra
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
121
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
d)
Para a contabilidade do banco, em regime de
competncia, os saldos a serem repassados pela Unio so apurados no
momento da concesso da subveno. Isto no significa que esses valores
devam ser pagos imediatamente
e)
"A necessidade de lapso de tempo entre o momento da
contratao do crdito rural junto instituio financeira e o efetivo
pagamento de subveno instituio financeira decorre do tempo
necessrio para a verificao e fiscalizao do emprego adequado do
programa"
De fato, o clculo do valor a ser recebido pelo BB feito com
base na apurao de cada subveno concedida pelo banco ao muturio. Em
decorrncia das obrigaes contbeis a que se sujeita o BB, deve ser feito o
registro em seu ativo no momento em que se caracteriza a expectativa do
direito de receber a subveno apurada. Essa a logica do regime de
competncia.
Por sua vez, a Unio registra o dbito em funo dos valores
informados pelo banco, mas no no mesmo momento em que o BB apura seus
crditos junto Unio. O registro dos passivos devidos ocorre a cada semestre,
pois a exigibilidade semestral, conforme a regulamentao do Plano Safra.
Registre-se, no entanto, que a contabilizao das obrigaes por parte da
Unio no foi realizada no que se refere ao exerccio de 2015 e anteriores,
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
Art. 2 ........................................................................................
...................................................................................................
2 A equalizao ser devida no primeiro dia aps o perodo
de equalizao e ser atualizada at a data do efetivo pagamento pela
STN. [grifamos]
SF/16863.10785-97
122
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
123
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
124
SENADO FEDERAL
f)
Sendo assim, incorreto afirmar que a variao do
saldo de subveno ao Banco do Brasil decorrente de novas operaes
em 2015, uma vez que essas deveriam ser pagas apenas nos semestres
subsequentes
Preliminarmente, a afirmao no corresponde realidade ftica
apurada na instruo. A variao do saldo de R$ 10,9 bilhes para R$ 13,5
bilhes entre janeiro e junho, mencionada pela defesa, inclui o saldo apurado
das subvenes contratadas no primeiro semestre de 2015, que se tornaram
devidas em 01/07/2015 (nos termos da regulamentao do Plano Safra), e
exigveis para pagamento aps as providncias de liquidao. Portanto, seus
valores acresceram-se ao saldo devedor da Unio junto ao Banco j em
2015, e, segundo exposto no tpico antecedente, deveriam ser pagas no
mximo at o ms de agosto de 2015.
Importante ressaltar que essa parcela de 2015 representa apenas
uma parte e a menor delas dos dbitos em atraso, conforme exposto logo
a seguir. Isso porque os fatos sob julgamento abrangem, objetivamente, a
manuteno ao longo do exerccio de 2015 de saldos devedores da
obrigao exigvel junto ao BB em desacordo com as regras da respectiva
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
125
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
30
Cabe esclarecer que o valor contabilizado pelo Banco em 31 de dezembro segundo suas regras de
contabilidade societria somente viria a materializar-se como obrigao em 01 de janeiro seguinte no balano
da Unio (o que ressaltado pelo Laudo dos Assistentes Tcnicos indicados pela defesa, DOC 00164, p. 79,
Tabela 7). Isso no modifica a constatao incontroversa de que o saldo exigvel no incio do perodo e que
caberia pagar quando de sua regular liquidao correspondia ao valor mencionado (R$ 10,9 bilhes).
31
Esse valor corresponde diferena entre os R$ 10.914.593.752,00 devidos desde o incio de 2015 e os R$
1.058.358.956 pagos no primeiro semestre desse ano, sempre considerando os valores nominais constantes
dos autos.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
126
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
SF/16863.10785-97
127
SENADO FEDERAL
9.856.234.796,00
3.172.855.360,59
6
4
1. Atraso mnimo
Fonte: Elaborao prpria a partir das informaes do pargrafo anterior
Esse valor estimado de R$ 5,7 bilhes resulta da diferena entre o total a ser pago em 2015 (R$ 14,1
bilhes, ou seja, a soma de R$ 10,9 bilhes devidos em primeiro de janeiro e R$ 3,2 bilhes devidos em
primeiro de julho) menos o valor constante da lei oramentria e respectivo projeto (R$ 8,4 milhes).
33
A coleo das comunicaes entre BB e Tesouro acerca da cobrana das subvenes em atraso (apresentada
em atendimento ao Requerimento 53/2016), colacionada junto ao DOC 57, revela a existncia de dbitos em
atraso desde dezembro de 2008 DOC 57, p. 185). A outra fonte de informao relativa exigibilidade
contm to somente os valores em atraso com exigibilidade a partir de janeiro de 2012. No se trata de
contradio nas informaes, mas simplesmente consequncia do marco temporal estipulado no prprio
pedido da Comisso (Requerimento 34/2016), que limitou a janeiro de 2012 o termo inicial do perodo de
exigibilidade a informar.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
VALOR DEVIDO E
PAGO COM
ATRASO (R$ 1)
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
PERODO DE APURAO
SF/16863.10785-97
128
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
g)
Ainda que se pudesse considerar a LRF como bem
jurdico protegido desse crime, tambm a ela no houve infrao, pois
essas subvenes no constituem operaes de crdito, nos termos do seu
art. 26, nem a elas podem ser equiparadas. Alm de se tratar de contratos
de prestao de servios entre a Unio e o Banco do Brasil, no ano de 2015
no houve sequer atraso de repasses ao Banco do Brasil. Assim, se
conduta houvesse, ela seria atpica
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
129
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
130
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
131
SENADO FEDERAL
35
Disponvel em:
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/documents/10180/471139/CPU_MDF_6%C2%AA_edicao_versao_19
maio2016.pdf/963a392e-7623-44c7-9112-dc8557caadf8. Sua aplicao obrigatria a todos os entes
federativos nos termos da Portaria n 553, de 22 de setembro de 2014, do Ministrio da Fazenda.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
132
SENADO FEDERAL
36
Portaria n 419, de 26 de junho de 2015, do Ministrio da Fazenda. Art. 3, 3 Sobre a equalizao paga
aps o primeiro dia do ms subsequente validao da sua conformidade pela STN, incidir atualizao
desde o referido dia at a data do efetivo pagamento.. Portaria n 315, de 21 de julho de 2014, Art. 2, 2:
A equalizao ser devida no primeiro dia aps o perodo de equalizao e ser atualizada at a data do
efetivo pagamento pela STN.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
133
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
134
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
135
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
136
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
137
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
138
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
h)
No se pode admitir a aplicao retroativa de novo
entendimento do TCU em matria de crime de responsabilidade
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
139
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
140
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
O TCU adotou em 15/04/2015, como visto, o Acrdo 825/2015Plenrio, nos seguintes termos:
i)
No h qualquer conduta (comissiva ou omissiva)
descrita como tendo sido praticada pela Presidente da Repblica
141
SENADO FEDERAL
Disponvel em:
https://www.youtube.com/watch?v=HhNR7xETRFM&feature=youtu.be&list=PL_zNGeol4_4AMM3DbBI
t7r7GBgSb5iTlZ.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
142
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
143
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
144
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
145
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Disponvel em:
https://www.youtube.com/watch?v=HhNR7xETRFM&feature=youtu.be&list=PL_zNGeol4_4AMM3DbBI
t7r7GBgSb5iTlZ.
39
Disponvel em: https://youtu.be/vHzJ0IFSjIo?list=PL_zNGeol4_4AMM3DbBIt7r7GBgSb5iTlZ.
40
Disponvel
em:
http://www2.planalto.gov.br/acompanhe-o-planalto/discursos/discursos-dapresidenta/discurso-da-presidenta-no-lancamento-do-plano-safra-da-agricultura-familiar
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
146
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
147
SENADO FEDERAL
j)
A descrio genrica das condutas impede o pleno
exerccio da ampla defesa e do contraditrio
Dessa questo j tratou o Relatrio de Admissibilidade. Seria
hiptese de inpcia da denncia. Contudo, conforme j analisado, os fatos
foram claramente expostos para deles a denunciada se defender. Alm disso,
desde o Relatrio de Admissibilidade, que tambm assume funes jurdicas
acusatrias em um processo de impeachment conforme esclarecido pelo STF
na ADPF n 378 (item 1.2) assentam-se, de forma explcita, os fatos, os
preceitos legais envolvidos e a leso ao bem jurdico.
2.2.2.3.2. Arquivamento de investigao criminal no mbito
da Procuradoria da Repblica do Distrito Federal relativa s
pedaladas fiscais
Em 14/07/2016, o Procurador da Repblica Ivan Cludio Marx,
da Procuradoria da Repblica no Distrito Federal, por meio de despacho,
requereu o arquivamento do Procedimento Investigatrio Criminal n o
1.16.000.001686/2015-25, que tem como um dos objetos apurar eventual
prtica do crime tipificado no art. 359-A do Cdigo Penal, em decorrncia das
chamadas pedaladas fiscais. A defesa mencionou o referido despacho em
suas alegaes finais para reforar o argumento de atipicidade da conduta, em
razo do entendimento do Procurador titular do 3o Ofcio de Combate
Corrupo da Procuradoria da Repblica do Distrito Federal no sentido de que
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
por todo e qualquer ato praticado por seus delegados ou subordinados (DOC
024, p. 306-307), mas sim a responsabilidade nica e indelegvel de
conhecer e aprovar o resultado final do trabalho de seus delegados e
subordinados.
SF/16863.10785-97
148
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
149
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
Alm disso, a questo pode ainda ser estendida para o art. 50,
inciso V, da LRF. Tal dispositivo estabelece que as operaes de crdito, as
inscries em Restos a Pagar e as demais formas de financiamento ou
assuno de compromissos junto a terceiros, devero ser escrituradas de modo
a evidenciar o montante e a variao da dvida pblica no perodo, detalhando,
pelo menos, a natureza e o tipo de credor. O dispositivo claro em considerar
que operaes de crdito e inscrio em restos a pagar so formas de
financiamento ou de assuno de compromisso que impactam o montante da
dvida pblica.
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
150
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
43
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
LRF
151
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
152
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
153
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
154
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
155
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
156
SENADO FEDERAL
rural
apesar
do
44
45
Disponvel em https://youtu.be/EKnhJaOhmyc?t=26m47s
Disponvel em https://youtu.be/0bSZNr6f7PU?t=1h34m
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
157
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
crdito que originou esse passivo? Por que essa dvida, que acumulava valores
devidos desde 2008, nunca foi cobrado em juzo?
158
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
159
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
160
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Nos termos do art. 10, IX, da Lei n 4.595, de 1964, que disciplina
o Sistema Financeiro Nacional, compete ao BACEN exercer a fiscalizao
das instituies financeiras e aplicar as penalidades previstas. Cabe
Autoridade Monetria regular e fiscalizar os bancos no apenas quanto ao
cumprimento das leis e normas infralegais (superviso bancria), mas tambm
quanto prudncia demonstrada na assuno de riscos (superviso
prudencial). Alm disso, o BACEN a instituio designada pela Presidente
da Repblica para aferir o cumprimento das metas fiscais.
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
161
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
p. 6-8):
SF/16863.10785-97
162
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
163
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
164
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
165
SENADO FEDERAL
47
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
166
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
167
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
168
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
169
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
170
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
171
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
172
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
O primeiro procedimento refere-se ao Ofcio/CVM/SEP/GEA1/N 435/2014, no qual o BB cobrado a apresentar explicaes a respeito de
matria publicada no jornal Folha de So Paulo, na data de 20 de agosto de
2014, dando conta de que o Tesouro Nacional estaria represando R$ 8 bilhes
referentes a repasses relacionados ao Plano Safra. Em sua resposta, o BB
informou que os valores estavam sendo contabilizados no balano da
instituio de acordo com as regras vigentes, que os saldos devidos so
atualizados pela taxa Selic mdia e que o pagamento seria realizado pelo
Tesouro Nacional segundo a sua programao oramentria, com o que
estariam preservados os interesses dos acionistas da Companhia. Essas
explicaes foram feitas de forma pblica, no dia 22 de agosto de 2014, sob a
forma de Comunicado ao Mercado e, apesar de omitirem o fato de
estarem esses valores em atraso superior a 180 dias, foram consideradas
satisfatrias pela CVM, com subsequente arquivamento do feito.
SF/16863.10785-97
173
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
174
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
175
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
176
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
177
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
178
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
SF/16863.10785-97
179
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
...............................................
3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos
projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de
diretrizes oramentrias;
.................................................
4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no
podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.
5 O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista,
da parte cuja alterao proposta.
6 Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes
oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Presidente
da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos da lei complementar
a que se refere o art. 165, 9.
................................
17. Se for verificado que a reestimativa da receita e da despesa
poder resultar no no cumprimento da meta de resultado fiscal
estabelecida na lei de diretrizes oramentrias, o montante previsto no
11 deste artigo poder ser reduzido em at a mesma proporo da
limitao incidente sobre o conjunto das despesas discricionrias.
....................................
Art. 167. So vedados:
......................................
V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes;
........................................
SF/16863.10785-97
180
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
181
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
182
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
183
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
184
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
185
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
186
SENADO FEDERAL
A ex-Ministra resumiu qual seria, na sua viso, a questochave a respeito dos decretos presidenciais objeto deste processo: se os
decretos de crditos suplementares geram nova despesa.
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
187
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
ao Relator:
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
188
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
189
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
190
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
191
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
192
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
193
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
194
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
195
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
196
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
197
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Executivo, que poderia recusar a alterao das metas fiscais com o objetivo
de atingi-lo poltica e juridicamente. A sociedade perderia diante da falta de
segurana jurdica.
198
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
199
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
contradio:
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
200
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
SF/16863.10785-97
201
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
202
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
203
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
204
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
205
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
206
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
207
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
208
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
209
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
210
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
211
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
212
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
213
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
214
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
SF/16863.10785-97
215
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
216
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
217
SENADO FEDERAL
49
Disponvel
em:
http://www2.planalto.gov.br/acompanhe-o-planalto/discursos/discursos-dapresidenta/discurso-da-presidenta-da-republica-dilma-rousseff-durante-cerimonia-de-entrega-de-unidadeshabitacionais-em-boa-vista-rr-e-entregas-simultaneas-no-maranhao-para-bahia-e-rio-de-janeiro-doprograma-minha-casa-minha-vida-boa-vista-rr.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
218
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
219
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
220
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
221
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
222
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
223
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
224
SENADO FEDERAL
52
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
225
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
226
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
227
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
228
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
229
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
230
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
231
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
232
SENADO FEDERAL
55
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
ao final do ano. A Presidente tambm poderia ter anulado despesas, pois havia
dotao primria discricionria no empenhada disponvel e em valor
suficiente para anulao. Em 2015, esse montante era da ordem de R$ 40
bilhes no final do exerccio. Ou seja, poderia ter lanado mo de uma ao
que no teria impacto negativo sobre o resultado primrio. Alm disso, as
pedaladas fiscais deveriam ter constado do Anexo de Riscos Fiscais das
LDOs de 2015 e 2016. Evidencia-se clara inteno em no se interromper o
curso danoso da gesto fiscal;
SF/16863.10785-97
233
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
234
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
SF/16863.10785-97
235
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
236
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
237
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
238
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
239
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Art. 13....................................................................................
...............................................................................................
2 A omisso penalmente relevante quando o omitente devia
e podia agir para evitar o resultado. O dever de agir incumbe a quem:
a) tenha por lei obrigao de cuidado, proteo ou
vigilncia;
b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de impedir o
resultado;
c) com seu comportamento anterior, criou o risco da
ocorrncia do resultado.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
240
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
241
SENADO FEDERAL
arts. 10 e 11
da Lei
1.079/50
art. 15 do
Decreto-Lei
200/67
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
art. 40 da
LDO/2015
SF/16863.10785-97
242
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
Penal , que o art. 10, item 6 e art. 11, item 3 da Lei no 1.079, de 1950, devem
ser lidos: ordenar ou autorizar a abertura de crdito com inobservncia de
prescrio legal e contrair emprstimo ou efetuar operao de crdito sem
autorizao legal.
SF/16863.10785-97
243
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
244
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
245
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
246
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
247
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
248
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
249
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
2.2.8. Concluso
250
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
251
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
252
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
3. VOTO
Em face do exposto, o voto pela procedncia da acusao e
prosseguimento do processo, e, com fundamento nos arts. 51 e 53 da Lei no
1.079, de 1950, e no art. 413 do CPP, pela pronncia da denunciada, Dilma
Vana Rousseff, como incursa, pela abertura de crditos suplementares sem a
autorizao do Congresso Nacional, no art. 85, inciso VI da Constituio
Federal e no art. 10, item 4 e art. 11, item 2, da Lei n 1.079, de 1950, e pela
realizao de operaes de crdito com instituio financeira controlada pela
Unio, no art. 85, incisos VI e VII da Constituio Federal, no art. 10, itens 6
e 7 e no art.11, item 3 da Lei no 1.079, de 1950, a fim de que seja julgada pelo
Senado Federal, como determina o art. 86 da Constituio Federal.
Sala da Comisso,
, Presidente
, Relator
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
1. Objeto do processo
254
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
255
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
256
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
257
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
258
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
259
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
260
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
261
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
262
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
263
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
264
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
265
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
266
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
267
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
de
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
268
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
Registre-se,
a
propsito,
que
o
Parecer
ASMG/CGU/AGU/01/2015, elaborado pela AGU em 31 de maro de 2015,
reconhecia, a propsito do pagamento pela CEF de benefcios devidos a
terceiros pelo Tesouro, que:
SF/16863.10785-97
269
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
270
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
271
SENADO FEDERAL
A CVM, por sua vez, tendo tomado conhecimento dos fatos pela
imprensa em agosto de 2014 e recebido detalhada denncia de entidade
representativa de acionistas minoritrios do Banco do Brasil em setembro do
mesmo ano, limitou-se a recomendar ao Banco que avaliasse a convenincia
de aprimorar as notas explicativas relativas aos valores detidos contra o
Tesouro. Apesar da clara interferncia do ente controlador nas atividades de
uma sociedade annima de capital aberto, como o Banco do Brasil, nenhuma
providncia foi adotada em defesa dos acionistas minoritrios e dos
investidores em geral.
Ambas as instituies, cujos dirigentes so nomeados
diretamente pela Presidente da Repblica, aceitaram passivamente que
crditos com atrasos superiores a 180 dias permanecessem no balano do
Banco do Brasil, quando a Resoluo n 2.682, de 1999, do Conselho
Monetrio Nacional, exigia que esses valores fossem integralmente
provisionados.
O Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, que dispe
sobre a organizao da Administrao Federal, explcito quanto
competncia exclusiva o Presidente da Repblica para orientar, coordenar e
aprovar planos setoriais, como o Plano Safra:
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
272
SENADO FEDERAL
59
60
Disponvel em https://youtu.be/HhNR7xETRFM?t=1h10m36s
Disponvel em https://youtu.be/HhNR7xETRFM?t=1h12m40s
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
273
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Disponvel em https://youtu.be/EKnhJaOhmyc?t=26m47s
Disponvel em https://youtu.be/0bSZNr6f7PU?t=1h34m
63
Disponvel em https://youtu.be/vHzJ0IFSjIo?t=14m50s
64
Disponvel em https://youtu.be/9COepGTSlhc?t=55m54s
62
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
274
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
275
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
276
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
277
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
278
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Participantes:
1.
2.
3.
Sr. Adriano Pereira de Paula, testemunha de defesa, CoordenadorGeral de Operaes de Crdito do Tesouro Nacional; e
4.
Sr. Otvio Ladeira de Medeiros, testemunha de defesa, SecretrioAdjunto do Tesouro Nacional desde dezembro de 2015, CoordenadorGeral de Planejamento Estratgico da Dvida Pblica at abril de
2015.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
279
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
280
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
281
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
resposta foi que sim, pois foram usadas fontes de supervit financeiro, de
excesso de arrecadao e fontes que, no momento da edio do decreto, este
no era compatvel com a meta vigente naquele momento. Ademais, defendeu
que a Presidente tinha conscincia da violao da Lei Oramentria, porque
ela mesma enviou o Projeto de Lei n 5, para alterar a meta, sendo que na
exposio de motivos foi expressa a falta condies para cumpri-la. Em
relao aos dbitos junto ao Banco do Brasil, a testemunha imputou
Presidente a responsabilidade pela gesto das finanas pblicas no Pas,
segundo a LRF. Ele defendeu que o que a lei prev sobre a obrigao de alertas
so para proximidade de descumprimento de limites de pessoal, no para
fraudes que esto sendo descobertas.
SF/16863.10785-97
282
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
283
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
284
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
285
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
286
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
287
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
1.
2.
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
Participantes:
288
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
289
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
290
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
291
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
292
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
293
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
294
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
295
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
Disse que essa questo surgiu durante a anlise das contrarrazes sobre
o parecer do TCU a respeito das contas do Governo de 2014, quando a
Advocacia Geral da Unio AGU arguiu que o pedido de crdito foi feito por
outros rgos. Isso no muda a natureza de como ele deveria ter sido
concedido.
Sobre a mudana de entendimento do Tribunal na apreciao das contas
do Governo de 2009 para 2015, disse que ter as contas do Governo apreciadas
e posteriormente aprovadas no significa que todos os atos de gesto
cometidos naquele exerccio estejam abonados e sejam considerados corretos.
Alm disso, a aprovao das contas no tem o condo de estabelecer uma
jurisprudncia que depois pudesse ser mudada. Reafirmou, portanto, que no
houve mudana de entendimento de 2009 para c, dada a ausncia de
entendimento prvio, mas, se existirem atos de 2009 ainda pendentes que
possam ser examinados, no h por que no o fazer.
Em 2015, portanto, quando o Poder Executivo props na LDO e o
Congresso aprovou um contingenciamento de 1,2% do PIB, o papel do TCU
consistiu em defender essa lei que foi aprovada. Se, mais tarde, o Poder
Executivo entendesse diferentemente, deveria encaminhar essa informao ao
Congresso para decidir.
O palestrante informou que, como secretrio da Secretaria de
Macroavaliao Governamental, trata das contas do Governo h pelo menos
oito anos e, em nenhuma ocasio anterior, foi feita alguma anlise sobre a
existncia de decretos fora de cumprimento de meta; em boa medida, porque
houve supervit durante muito tempo. A primeira vez que o Tribunal se
manifestou sobre esse assunto, em relatrio e em acrdo, foi nas contas do
governo de 2014. Por isso, considera equivocada a afirmao de que houve
mudana de entendimento por parte do TCU, no que diz respeito a decretos
de abertura de crditos suplementares.
Perguntado sobre quais crimes a Presidente da Repblica cometeu com
relao Constituio Federal e Lei de Responsabilidade Fiscal, respondeu
que o TCU verifica a conformidade dos atos com que a legislao estabelece,
mas no avana para fazer tipificao criminal. Se for crime comum, o
mximo que o Tribunal pode fazer dar cincia ao Ministrio Pblico; se for
crime de responsabilidade, ao Congresso Nacional.
SF/16863.10785-97
296
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
297
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
298
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
foram concedidas todas em 2015, mas acabaram sendo apropriadas ali para
efeito das estatsticas.
299
SENADO FEDERAL
6.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
5.
SF/16863.10785-97
300
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
301
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
limites das portarias, porque h uma demanda por recursos equalizados por
parte do setor rural.
302
SENADO FEDERAL
Explicou que existe uma gesto poltica do Plano Safra, feita pelo Mapa
e pelo MDA, mas a gesto efetiva, do ponto de vista tanto da definio das
regras quanto do pagamento, como expresso na Lei n 8.427, de 1992, do
Ministrio da Fazenda. Destacou que se trata de uma atribuio dada pela lei,
e no pela Presidenta da Repblica.
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
303
SENADO FEDERAL
que, durante sua atuao como Secretrio, teve a notcia de que havia atraso
no pagamento das subvenes, mas no foi uma informao oficial de que
poderia haver qualquer prejuzo ao andamento do Plano Safra. Afirmou ter
checado que a informao no dizia respeito a sua gesto, pois se referia ao
Plano Safra 2014/2015 e, mais tarde, j conhecendo a informao do acrdo
do TCU, pediu ao Tesouro dados sobre o fluxo dos referidos pagamentos,
apenas para sua cincia.
SF/16863.10785-97
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
304
SENADO FEDERAL
8.
9.
10.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
7.
SF/16863.10785-97
305
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
306
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
307
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
308
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
309
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
310
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
complexo, o que garante transparncia e permite que haja auditoria por parte
dos orgos de controle. Apesar disso, nunca sofreu qualquer tipo de presso
do governo para adoo de uma posio jurdica na Consultoria e os pareceres
tampouco foram elaborados para induzir a Presidente a erro.
SF/16863.10785-97
311
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
312
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Participantes:
11.
12.
13.
14.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
313
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
314
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
315
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
316
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
317
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
318
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
319
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
320
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
15.
Nelson Barbosa, testemunha de defesa. Ouvido na condio de exMinistro de Estado do Planejamento e ex-Ministro de Estado da
Fazenda.
16.
17.
18.
19.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
Participantes:
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
321
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
322
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
porque se esse valor fosse utilizado, poderia ser adotado como fonte o
supervit financeiro de exerccios anteriores, compensado por uma reduo
de despesa ou por um aumento de receita equivalente em outra rea. Foram
consideradas origens primrias do mesmo montante se e quando ele fosse
autorizado, sendo que isso acontece na edio de um decreto de
contingenciamento.
SF/16863.10785-97
323
SENADO FEDERAL
As notas taquigrficas foram conferidas com o udio. As referncias so todas ao ano de 2015. Pelo
contexto, possvel presumir que a inteno do depoente era fazer referncia a um saldo de R$ 10,9 bilhes
ao final de 2014 e no ao final de 2015, j que a referncia foi a um aparente aumento do valor quando se
apurou o saldo de R$ 13,4 bilhes, em junho de 2015.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
324
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
325
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
326
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
327
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
328
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
329
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
330
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
331
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
332
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
333
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
334
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
335
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
336
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
337
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
338
SENADO FEDERAL
Educao;
22. Felipe Daruich Neto, testemunha de defesa, Diretor do Departamento
da Casa Civil.
Sr. Ivo da Motta Azevedo Correa
Questionado se, levando em considerao que os decretos de abertura
de crditos suplementares podem usar trs fontes para abertura, a saber:
supervit financeiro, excesso de arrecadao e anulao parcial de dotaes,
tais crditos suplementares poderiam ter sido abertos usando como fonte para
a abertura apenas a anulao parcial de dotaes, a testemunha afirmou que
sim, j que a Lei n 4.320 foi recepcionada como lei complementar e lista ali
quais so as fontes que poderiam ser utilizadas para abertura de crdito
suplementar.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
339
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
340
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
341
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
SF/16863.10785-97
342
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
343
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
344
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
345
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
346
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
SF/16863.10785-97
347
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
2. Miriam Belchior, testemunha de defesa, Ex-Ministra do Planejamento,
3. Orlando Magalhes da Cunha, testemunha de defesa, Analista de
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
348
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
349
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
350
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
351
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
352
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
353
SENADO FEDERAL
5.
6.
7.
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
354
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
355
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
Informou que o Siop foi iniciado em 2009 e que o PLOA de 2010 j foi
elaborado com base nele. O mdulo de alteraes oramentrias comeou a
funcionar em 2011. O Siop trouxe maior segurana ao processo tanto
oramentrio quanto de planejamento, e tambm das alteraes oramentrias
que acontecem ao longo do exerccio. O Siop integrou os dois sistemas que j
existiam: o Sigplan, de planejamento, e o Sidor, de oramento.
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
356
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
357
SENADO FEDERAL
Disse que foi utilizado o Siop para se fazer a solicitao dos crditos e
que, pelo fato de se confiar no sistema, acreditou-se que a autorizao estava
de acordo com o ordenamento jurdico. Afirmou que as receitas prprias
arrecadadas pelo Ministrio da Defesa, incluindo seus fundos, no podem ser
destinadas a outros rgos; devem ser usadas dentro do que foi previsto em
lei, quando criadas. Ademais, disse que o crdito aberto s polticas no
alterou para maior o limite financeiro de gasto do Ministrio da Defesa, sendo
que o controle do cumprimento desse limite feito na execuo da despesa.
Assim, crditos abertos aps a fixao do limite financeiro de gasto tambm
a esse se submetem. Tais crditos no tm interferncia no limite financeiro
recebido, a no ser que haja um crdito extraordinrio que aumente o PL.
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
358
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
359
SENADO FEDERAL
9.
10.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
360
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
361
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
362
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
excesso de arrecadao existiu nas duas unidades e negou que tenha havido
qualquer alterao das solicitaes nas anlises posteriores, realizadas fora do
Ministrio. Respondeu ainda que, se o decreto no fosse aberto, esses recursos
no poderiam ser utilizado e ficariam parados dentro da unidade. Alm disso,
se se esses crditos no fossem baixados por decreto, mas se submetessem s
morosidades naturais de um projeto de lei, poderia haver um prejuzo para a
sociedade, como a impossibilidade de se distribuir radiofrmacos para o
combate ao cncer.
SF/16863.10785-97
363
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
364
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
365
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
366
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
367
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
uma portaria que normatiza os prazos para pedir os decretos. Explicou que a
programao oramentria realizada com muita antecedncia, antes que seja
possvel ter conhecimento das possveis limitaes financeiras. Sendo assim,
a ideia por trs de uma alterao na programao oramentria melhorar o
gasto pblico.
SF/16863.10785-97
368
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
369
SENADO FEDERAL
12.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
370
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
371
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
372
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
373
SENADO FEDERAL
Indagado sobre qual era a meta que estava sendo trabalhada quando os
decretos estavam sendo editados, se a do PLN n 5, que se converteu em lei
no final do exerccio, ou a meta que tinha sido estabelecida na votao original
do Oramento, respondeu que o crdito deve se adequar ao limite vigente.
Frisou que se amplia a autorizao, mas no ocorre a ampliao de limite.
Esclareceu que, nesse processo, a meta considerada prospectiva. A rea que
fez o relatrio considera j a meta proposta e o que norteia os trabalhos o
limite vigente, porque a gesto fiscal que no momento est sendo trabalhada
em relao ao relatrio de avaliao bimestral.
Sobre o processo de elaborao do decreto de crdito suplementar,
explicou que ele se inicia na unidade oramentria: via Sistema Integrado de
Planejamento e Oramento (SIOP), a solicitao do crdito encaminhada
para o rgo setorial e para o rgo central, que a Secretaria de Oramento
Federal (SOF). H anlises de mrito, onde se verifica a qualidade das
informaes inseridas nos sistemas. No mbito da Secretaria de Oramento
Federal, so elaboradas minutas, as quais so submetidas ao Ministrio do
Planejamento, que realiza anlises na secretaria executiva e em sua
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
374
SENADO FEDERAL
Patrus Ananias, testemunha de defesa. Ouvido na condio de ExMinistro de Estado do Desenvolvimento Agrrio.
14.
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
375
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
376
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
377
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
378
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
379
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
380
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
Sra. Maria Fernanda Ramos Coelho, testemunha da defesa, exSecretria Executiva do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio
(MDA).
16.
17.
18.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
15.
Participantes:
381
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
382
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
383
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
Exrcito. Tudo foi mantido num patamar mnimo, para que no tivesse
prejuzo continuidade desses programas estratgicos. Segundo ele, o
supervit primrio no foi nem ameaado.
SF/16863.10785-97
384
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
385
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
386
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
387
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
388
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
que, de acordo com art. 52, 13, da LDO, um crdito aberto que no seja por
excesso de arrecadao de receitas prprias do Poder Legislativo, do Poder
Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, deve se submeter ao limite de
movimentao e empenho previamente estabelecidos. Se for por excesso de
arrecadao, no se submete a esse limite.
SF/16863.10785-97
389
SENADO FEDERAL
20.
21.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
390
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
SF/16863.10785-97
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
22.
391
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
lei que estabelece a subveno econmica uma lei de 1992, que substituiu a
conta movimento. Por sua vez, a conta movimento, conforme explicou, era o
sistema que o governo adotava at ento para utilizar recursos do Oramento
Geral da Unio para operaes de crdito. Segundo destacou, em 1992
estabeleceu-se uma forma que s h no Brasil, frisando que, em sua avaliao,
funciona muito bem, apoiando muitos agricultores e permitindo que o
Conselho Monetrio faa a sintonia fina da poltica. Afirmou que a lei em
referncia no estabelece nenhum prazo: no h obrigatoriedade de que
conste, nas portarias de equalizao, quando o pagamento deve ser feito.
Explicou que as portarias tm o mesmo formato pelo menos desde o ano 2000,
complementando que no somente as portarias do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, do Pronaf, mas tambm as portarias que tratam da
agricultura patronal e do Pronamp, no Ministrio da Agricultura, seguem o
mesmo padro.
SF/16863.10785-97
392
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
393
SENADO FEDERAL
A testemunha leu a seguinte relao de alimentos: arroz, feijo, mandioca, feijo caupi, trigo, amendoim,
alho, tomate, cebola, inhame, car, batata doce, abacaxi, olercolas, leite, carne, carne de caprinos, carne de
ovinos.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
394
SENADO FEDERAL
SF/16863.10785-97
395
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
396
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
SF/16863.10785-97
397
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
instituio credora, que faz a apropriao nessa conta Cosif pelo regime de
competncia, ou seja, aquilo que ela tende a receber ao longo do tempo, ela j
vai apropriando proporcionalmente, diferentemente do regime de caixa, que
o que o Banco Central capta. Desse modo, essa conta Cosif no estava no rol
das contas capturveis no processo de consolidao das estatsticas fiscais, no
entendimento do Banco Central. Destacou que, quanto ao critrio de apurao,
o Banco Central entende que tem que ser caixa. O TCU entendeu que existiria
um critrio chamado "caixa impuro" que permitiria a contabilizao no
somente quando h efetiva disponibilizao do recurso ou a sensibilizao do
recurso na Conta nica do Tesouro, mas tambm quando houvesse o
financiamento ou uma assuno de compromisso. Outro foco de divergncia,
conforme explicou, era o entendimento do Banco Central que,
obrigatoriamente, tem que ser setor pblico no financeiro de um lado seja
do lado credor ou devedor e setor financeiro do outro lado. O TCU entende
que no precisa, necessariamente, ser uma instituio financeira do outro lado;
pode ser qualquer entidade credora.
SF/16863.10785-97
398
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
SF/16863.10785-97
399
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
400
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
401
SENADO FEDERAL
Sobre o incio das apuraes realizadas pelo TCU, explicou que houve
um requerimento do Ministrio Pblico de Contas, em agosto de 2014,
solicitando que o TCU fizesse uma inspeo em diversas entidades, entre elas
o Banco Central do Brasil, para avaliar denncias que estavam surgindo na
imprensa sobre o no pagamento de subvenes econmicas, especialmente
programas sociais. O requerimento original falava dos programas sociais da
Caixa Econmica, Bolsa Famlia, seguro-desemprego e abono salarial. Ao
longo da inspeo, a equipe de auditoria do Tribunal de Contas ampliou essa
investigao para outros passivos que encontrou nos balanos de instituies
credoras, como o caso do Banco do Brasil, da Agncia Especial de
Financiamento Industrial e do FGTS, e demandou ao Banco Central
informaes a respeito. Nesses casos, ele demandou ao Banco Central sobre
11 passivos pblicos. Cinco desses passivos, que eram os trs programas
sociais com a Caixa Econmica, a equalizao de crdito rural com o Banco
do Brasil e a equalizao de taxas de juros do PSI junto ao BNDES, j estavam
registrados nas estatsticas fiscais (destacou que j estavam os da Caixa desde
agosto de 2014, e os demais sempre estiveram). Os demais seis no estavam,
porque o critrio utilizado para o registro estatstico no tinha sido observado
na ocasio, que era o critrio de caixa, no caso do Plano Safra. Para os demais
era o caso de a instituio credora do setor pblico no ser uma instituio
financeira e, portanto, estar fora do escopo das estatsticas fiscais que so
calculadas pelo Banco Central. Destacou, ainda, que unidades internas do
TCU tinham opinies divergentes sobre passivos financeiros.
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
402
SENADO FEDERAL
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
403
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
404
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
405
SENADO FEDERAL
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
Apresenta resposta acusao.
DOC 024
01/06/2016
Documentao contendo:
379 folha(s).
Apresenta aditamento ao rol de
testemunhas.
DOC 029
06/06/2016
Documentao contendo:
4 folha(s).
Apresenta aditamento ao pedido de
realizao de percia.
DOC 030
06/06/2016
Documentao contendo:
3 folha(s).
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
EM
RESPOSTA
407
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
EM
RESPOSTA
08/06/2016
Documentao contendo:
1 folha(s).
Apresenta aditamento ao rol de
testemunhas.
DOC 043
DOC 047
DOC 048
10/06/2016
13/06/2016
13/06/2016
Documentao contendo:
2 folha(s).
Ofcio n
86/2016/ASSCI/
GABIN/STN/M
F-DF
Oficio n
87/2016/ASSCI/
GABIN/STN/M
F-DF
13/06/2016
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Of. 53 / 2016
(Req. )
Of. 38 / 2016
(Req. 83 /
2016 )
408
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DOC 049
DATA
RECEBIME
NTO
13/06/2016
REMETENTE
ORIGEM
Oficio n
88/2016/
ASSCI/GABIN/
STN/MF-DF
DESCRIO
EM
RESPOSTA
Of. 55 / 2016
(Req. )
13/06/2016
DOC 050
Anexo I
13/06/2016
Anexo II
Ofcio n
89/2016/ASSCI/
GABIN/STN/M
F-DF
Of. 59 / 2016
(Req. )
13/06/2016
Anexo III
DOC 051
13/06/2016
Ministrio da Transparncia,
Fiscalizao e Controle
Ofcio
n12566/2016/G
M/CGU-PR
13/06/2016
DOC 054
13/06/2016
Comisso de Valores
Mobilirios
Ofcio/CVM/PT
E/N120/2016
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Of. 62 / 2016
(Req. )
Of. 61 / 2016
(Req. )
409
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DOC 055
DATA
RECEBIME
NTO
13/06/2016
REMETENTE
ORIGEM
13/06/2016
Documentao contendo:
519 folha(s).
Ofcio
2016/0072
13/06/2016
DOC 056
13/06/2016
DESCRIO
Ofcio
2016/0074
13/06/2016
Documentao contendo:
1 folha(s).
Resposta ao Ofcio n 063/2016-CEI2016,
informando que no houve procedimento
interno de investigao e
responsabilizao relativos equalizao
de taxas de juros em operaes de crdito
rural.
EM
RESPOSTA
Of. 21 / 2016
(Req. 42 /
2016 )
Of. 63 / 2016
(Req. )
Documentao contendo:
35 folha(s).
DOC 057
13/06/2016
Ofcio
2016/0073
13/06/2016
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Of. 22 / 2016
(Req. 53 /
2016 )
410
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
EM
RESPOSTA
Documentao contendo:
529 folha(s).
DOC 058
13/06/2016
Ofcio
2016/0071
13/06/2016
DOC 060
13/06/2016
11612/2016BCB/Dipec
13/06/2016
DOC 061
13/06/2016
11614/2016BCB/Dipec
13/06/2016
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Of. 20 / 2016
(Req. 34 /
2016 )
Of. 60 / 2016
(Req. )
Of. 57 / 2016
(Req. )
411
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
Of Caixa 146/16
14/06/2016
13/06/2016
DESCRIO
EM
RESPOSTA
Of. 64 / 2016
(Req. )
Documentao contendo:
6066 folha(s).
15/06/2016
Documentao contendo:
1 folha(s).
Aditamento ao rol de testemunhas.
DOC 067
DOC 068
15/06/2016
15/06/2016
Documentao contendo:
7 folha(s).
Ofcio 125/2016BCB/Aspar
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Of. 34 / 2016
(Req. 46 /
2016 )
412
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
14/06/2016
DESCRIO
EM
RESPOSTA
DOC 070
DOC 071
16/06/2016
15/06/2016
Ministrio da Agricultura
Pecuria e Abastecimento
Ministrio da Cincia,
Tecnologia, Inovaes e
Comunicaes
Ofcio n
215/2016/GM/M
APA
Ofcio n
287/MCTIC
14/06/2016
DOC 072
16/06/2016
Documentao contendo:
7 folha(s).
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Of. 39 / 2016
(Req. 48 /
2016 )
Of. 44 / 2016
(Req. 49 /
2016 )
413
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
EM
RESPOSTA
DOC 074
DOC 075
16/06/2016
15/06/2016
16/06/2016
Documentao contendo:
10 folha(s).
6902/2016/SEI/
GMSE/ASTEC/GM
16/06/2016
CJF-OFI2016/03048
14/06/2016
DOC 076
CD 1
15/06/2016
CD 3
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Of. 46 / 2016
(Req. 49 /
2016 )
Of. 50 / 2016
(Req. 49 /
2016 )
Of. 73 / 2016
(Req. )
Of. 56 / 2016
(Req. )
414
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
CD 4 - 1
CD 4 - 2
CD 5
DESCRIO
EM
RESPOSTA
MEMBROS, NA SECRETARIA DA
COMISSO.
Of. 54 / 2016
(Req. )
Documentao contendo:
3 folha(s).
Of. 52 / 2016
(Req. )
Of. 28 / 2016
(Req. 39 /
2016 )
CD 6
CD 7
Of. 26 / 2016
(Req. 39 /
2016 )
CD 8
Of. 88 / 2016
(Req. 81 /
2016 )
Of. 33 / 2016
(Req. 81 /
2016 )
Of. 32 / 2016
(Req. 70 /
2016 )
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
415
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
EM
RESPOSTA
Of. 27 / 2016
(Req. 45 /
2016 )
Of. 89 / 2016
(Req. 108 /
2016 )
Of. 29 / 2016
(Req. 56 /
2016 )
Of. 31 / 2016
(Req. 69 /
2016 )
Of. 25 / 2016
(Req. 27 /
2016 )
Of. 30 / 2016
(Req. 62 /
2016 )
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
416
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DOC 077
DOC 078
DATA
RECEBIME
NTO
16/06/2016
16/06/2016
REMETENTE
ORIGEM
21.595/GPR
15/06/2016
099/2016GM/MEC
15/06/2016
DESCRIO
Encaminha resposta ao Ofcio n 47/2016
Documentao contendo:
1 folha(s).
Encaminha resposta ao Ofcio n 40/2016.
Documentao contendo:
18 folha(s).
EM
RESPOSTA
Of. 47 / 2016
(Req. 49 /
2016 )
Of. 40 / 2016
(Req. 49 /
2016 )
DOC 080
16/06/2016
17/06/2016
Documentao contendo:
6 folha(s).
Ofcio 180/2016
- BNDES GP
16/06/2016
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Of. 65 / 2016
(Req. )
417
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DOC 081
DOC 082
DATA
RECEBIME
NTO
17/06/2016
17/06/2016
REMETENTE
ORIGEM
Ofcio 181/2016
- BNDES GP
16/06/2016
Ofcio 182/2016
- BNDES GP
16/06/2016
DESCRIO
Encaminha lista de maiores beneficirios
do Programa PSI.
Documentao contendo:
2 folha(s).
Encaminha informaes sobre subveno
na forma de equalizao de taxa de juros.
Documentao contendo:
5 folha(s).
Apresenta aditamento aos quesitos
periciais.
DOC 083
DOC 084
17/06/2016
17/06/2016
Documentao contendo:
1 folha(s).
Presta informaes acerca dos seus
trabalhos que versam sobre as matrias
debatidas na Comisso.
Kiyoshi Harada
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
EM
RESPOSTA
Of. 72 / 2016
(Req. )
Of. 71 / 2016
(Req. )
418
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
EM
RESPOSTA
Documentao contendo:
1 folha(s).
DOC 85
15/06/2016
Odete Medauar
Documentao contendo:
1 folha(s).
DOC 086
17/06/2016
Ofcio Conjunto
TST.CSJT.GP n
0505
16/06/2016
DOC 087
17/06/2016
SOF/MPOG - Secretaria de
Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Ofcio n
34837/2016-MP
17/06/2016
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Of. 92 / 2016
(Req. 22 /
2016 )
Of. 41 / 2016
(Req. 49 /
2016 )
Of. 87 / 2016
(Req. 94 /
2016 )
419
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DOC 088
DOC 089
DATA
RECEBIME
NTO
17/06/2016
17/06/2016
REMETENTE
SOF/MPOG - Secretaria de
Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
SOF/MPOG - Secretaria de
Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
ORIGEM
Ofcio n
34831/2016-MP
17/06/2016
17/06/2016
BB - Banco do Brasil
34826/2016-MP
17/06/2016
16/06/2016
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
EM
RESPOSTA
Of. 58 / 2016
(Req. )
Documentao contendo:
1424 folha(s).
2016/0079
DOC 90
DESCRIO
SF/16863.10785-97
Of. 35 / 2016
(Req. 61 /
2016 )
Of. 69 / 2016
(Req. )
420
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
2016/0076
DOC 91
17/06/2016
BB - Banco do Brasil
17/06/2016
2016/0078
DOC 092
17/06/2016
17/06/2016
SOF/MPOG - Secretaria de
Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
17/06/2016
DOC 093
Anexo - planilha
DOC 094
BB - Banco do Brasil
17/06/2016
34822/2016-MP
17/06/2016
DESCRIO
Informa que encontra-se impedido pela
Lei Complementar n 105/2001 de prestar
as informaes solicitadas.
Documentao contendo:
1 folha(s).
Informa que encontra-se impedido pela
Lei Complementar n 105/2001 de prestar
as informaes solicitadas.
Documentao contendo:
1 folha(s).
Encaminha resposta ao Ofcio n 36/2016CEI2016
Documentao contendo:
1534 folha(s).
Requer a juntada de documentos.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
EM
RESPOSTA
Of. 68 / 2016
(Req. )
Of. 70 / 2016
(Req. )
Of. 36 / 2016
(Req. 78 /
2016 )
421
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
EM
RESPOSTA
Documentao contendo:
183 folha(s).
DOC 095
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3
17/06/2016
Ministrio do Planejamento
Ofcio n
35667/2016-MP
17/06/2016
Of. 75 / 2016
(Req. )
Documentao contendo:
1048 folha(s).
Anexo 4
Anexo 5
Anexo 6
DOC 096
Anexo ao DOC
096 (3 planilhas)
17/06/2016
Ministrio do Planejamento
Ofcio n
35661/2016-MP
17/06/2016
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Of. 74 / 2016
(Req. )
422
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
EM
RESPOSTA
Documentao contendo:
6 folha(s).
DOC 097
17/06/2016
MF - Ministrio da Fazenda
10821/2016/SEMF
17/06/2016
DOC 098
17/06/2016
MF - Ministrio da Fazenda
10822/2016/SEMF
17/06/2016
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
Of. 78 / 2016
(Req. )
SF/16863.10785-97
Of. 76 / 2016
(Req. )
423
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DOC 099
DATA
RECEBIME
NTO
17/06/2016
REMETENTE
MF - Ministrio da Fazenda
ORIGEM
10823 /2016/SEMF
17/06/2016
DESCRIO
Responde Ofcio n 77/2016 - CEI2016,
de 8 de junho de 2016, que solicita os
contratos firmados entre essa instituio
financeira (Banco do Brasil) e os
financiados pelo Plano Safra, nos quais
tenha havido desembolsos nos anos de
2015.
EM
RESPOSTA
Of. 77 / 2016
(Req. )
Documentao contendo:
2 folha(s).
DOC 100
17/06/2016
MF - Ministrio da Fazenda
10824/2016/SEMF
17/06/2016
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Of. 48 / 2016
(Req. 49 /
2016 )
Of. 45 / 2016
(Req. 49 /
2016 )
424
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
EM
RESPOSTA
Documentao contendo:
68 folha(s).
10825/SE/MF
DOC 101
17/06/2016
MF - Ministrio da Fazenda
17/06/2016
DOC 102
17/06/2016
17/06/2016
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Of. 37 / 2016
(Req. 41 /
2016 )
Of. 34 / 2016
(Req. 46 /
2016 )
Of. 28 / 2016
(Req. 39 /
2016 )
Of. 23 / 2016
(Req. 67 /
2016 )
425
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
EM
RESPOSTA
Of. 24 / 2016
(Req. 68 /
2016 )
DOC 105
20/06/2016
21/06/2016
Documentao contendo:
8 folha(s).
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Of. 94 / 2016
(Req. )
Of. 67 / 2016
(Req. )
Of. 66 / 2016
(Req. )
426
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DOC 106
DOC 108
DOC109
DATA
RECEBIME
NTO
20/06/2016
20/06/2016
21/06/2016
REMETENTE
ORIGEM
MI - Ministrio da Integrao
Nacional
DESCRIO
Documentao contendo:
103 folha(s).
185/MI
15/06/2016
1/2015
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
EM
RESPOSTA
Of. 49 / 2016
(Req. 49 /
2016 )
Of. 51 / 2016
(Req. 49 /
2016 )
427
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
DOC 110
20/06/2016
Mdia Anexa
DOC 111
REMETENTE
ORIGEM
275/2016 C.Civil
20/06/2016
11974/2016
BCB/Dipec
2016/0081
DOC 112
DESCRIO
20/06/2016
20/06/2016
DOC 114
21/06/2016
20/06/2016
Documentao contendo:
2 folha(s).
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
EM
RESPOSTA
Of. 79 / 2016
(Req. )
Of. 83 / 2016
(Req. 98 /
2016 )
Of. 85 / 2016
(Req. 100 /
2016 )
Of. 84 / 2016
(Req. 99 /
2016 )
428
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DOC 115
DATA
RECEBIME
NTO
21/06/2016
REMETENTE
ORIGEM
96/2016/ASSCI/
GABIN/STN/M
F-DF
20/06/2016
DOC 116
21/06/2016
Planilha anexa
93/2016/ASSCI/
GABIN/STN/M
F-DF
16/06/2016
DESCRIO
DOC 117
DOC 118
22/06/2016
21/06/2016
20/06/2016
Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto
Ofcio n
35680/2016-MP
Documentao contendo:
folha(s).
Encaminha Memorandos da Secretaria de
Oramento Federal, que respondem os
questionamentos do Ofcio n 81/2016CEI2016.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
EM
RESPOSTA
Of. 86 / 2016
(Req. 101 /
2016 )
Of. 93 / 2016
(Req. 83 /
2016 )
Of. 82 / 2016
(Req. 97 /
2016 )
Of. 81 / 2016
(Req. 96 /
2016 )
429
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
EM
RESPOSTA
Documentao contendo:
4 folha(s).
Requer o desentranhamento de
documentos dos autos.
DOC 120
22/06/2016
22/06/2016
SOF/MPOG - Secretaria de
Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Documentao contendo:
3 folha(s).
DOC 121
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3
Ofcio
36139/2016-MP
Anexo 4
Anexo 5
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
Of. 96 / 2016
(Req. 121 /
2016 )
430
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DOC 122
DOC 123
DATA
RECEBIME
NTO
22/06/2016
22/06/2016
REMETENTE
SOF/MPOG - Secretaria de
Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
ORIGEM
Ofcio n
36421/2016-MP
Ofcio n
063/2016/GM/M
inC
22/06/2016
DOC 124
22/06/2016
Ofcio n
86/2016/GABMCIDADES
22/06/2016
DOC 125
22/06/2016
2210/2016/ASP
AR/GM-MT
DESCRIO
Resposta ao Ofcio n 118/2016 CEI2016.
Documentao contendo:
1 folha(s).
Encaminha informaes sobre crditos
relativos ao Ministrio da Cultura.
Documentao contendo:
21 folha(s).
Resposta ao Ofcio n 099/2016 CEI2016.
Documentao contendo:
29 folha(s).
Responde ao Ofcio n 110 - CEI2016.
Documentao contendo:
2 folha(s).
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
EM
RESPOSTA
Of. 118 /
2016
(Req. 128 /
2016 )
Of. 102 /
2016
(Req. 121 /
2016 )
Of. 99 / 2016
(Req. 121 /
2016 )
Of. 110 /
2016
(Req. 121 /
2016 )
431
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DOC 126
DOC 128
DOC 129
DOC 130
DATA
RECEBIME
NTO
22/06/2016
REMETENTE
SPA/MAPA - Ministrio da
Agricultura, Pecuria e
Abastecimento
22/06/2016
Ministrio da Cincia,
Tecnologia, Inovaes e
Comunicaes
22/06/2016
22/06/2016
ORIGEM
Ofcio n
233/2016/GMMAPA
22/06/2016
Ofcio n 293 /
MCTIC
DESCRIO
Encaminha resposta do Ministrio da
Agricultura a questionamentos desta
Comisso.
Documentao contendo:
folha(s).
Resposta ao Ofcio n 100/2016 - CEI
2016
Documentao contendo:
3 folha(s).
Resposta ao Ofcio 80/2016 - CEI2016
Documentao contendo:
1254 folha(s).
746/2016/GMMMA
22/06/2016
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
EM
RESPOSTA
Of. 98 / 2016
(Req. 121 /
2016 )
Of. 100 /
2016
(Req. 121 /
2016 )
Of. 80 / 2016
(Req. 95 /
2016 )
Of. 106 /
2016
(Req. 121 /
2016 )
432
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DOC 131
DATA
RECEBIME
NTO
22/06/2016
REMETENTE
MF - Ministrio da Fazenda
ORIGEM
DESCRIO
10853/2016/SEMF
22/06/2016
100/2016/ASSCI
/GABIN/STN/M
F-DF
DOC 132
23/06/2016
Tesouro Nacional
Anexos
DOC 133
DOC 134
22/06/2016
23/06/2016
23/06/2016
Ofcio 471/GPDAO/2016
S/N
22/06/2016
Documentao contendo:
43 folha(s).
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
EM
RESPOSTA
Of. 103 /
2016
(Req. 121 /
2016 )
Of. 95 / 2016
(Req. 121 /
2016 )
Of. 101 /
2016
(Req. 121 /
2016 )
433
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
Resposta ao Ofcio n 43/2016.
DOC 135
23/06/2016
MJ - Ministrio da Justia
702/2016-MJ
Documentao contendo:
93 folha(s).
Resposta ao Ofcio n 43/2016 - CEI2016.
DOC 136
DOC 137
23/06/2016
23/06/2016
MJ - Ministrio da Justia
702/2016-MJ
Documentao contendo:
21 folha(s).
EM
RESPOSTA
Of. 43 / 2016
(Req. 49 /
2016 )
Of. 43 / 2016
(Req. 49 /
2016 )
Documentao contendo:
3 folha(s).
Resposta ao Ofcio 109/2016 - CEI2016
DOC 138
23/06/2016
Ministrio do Trabalho
Documentao contendo:
65 folha(s).
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
434
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
Resposta ao Ofcio n 42/2016 - CEI2016.
DOC 139
DOC 141
DOC 142
DOC 143
DOC 144
24/06/2016
MD - Ministrio da Defesa
11830/GM-MD
0292/2016-SAJ
24/06/2016
24/06/2016
24/06/2016
27/06/2016
24/06/2016
24/06/2016
Documentao contendo:
2 folha(s).
Encaminha resposta ao ofcio n 83/2016-CEI2016
Documentao contendo:
20 folha(s).
Encaminha informaes prestadas pelo BNDES,
relativas a subvenes econmicas.
Documentao contendo:
8 folha(s).
Resposta ao Ofcio n 113/2016.
129/2016
Documentao contendo:
1 folha(s).
Laudo tcnico elaborado pela junta pericial.
Documentao contendo:
223 folha(s).
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
EM
RESPOSTA
Of. 42 / 2016
(Req. 49 /
2016 )
Of. 83 / 2016
(Req. 98 /
2016 )
Of. 79 / 2016
(Req. )
435
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
Requer a juntada de documentos.
DOC 145
DOC 146
DOC 147
27/06/2016
28/06/2016
28/06/2016
DOC 148
28/06/2016
DOC 149
28/06/2016
Documentao contendo:
25 folha(s).
Pedido de esclarecimento aos peritos apresentado
pela denunciada.
Documentao contendo:
6 folha(s).
Pedido de esclarecimento aos peritos apresentado
pela Sen. Vanessa Grazziotin.
Documentao contendo:
7 folha(s).
Pedido de esclarecimento aos peritos apresentado
pelo Sen. Antnio Anastasia.
Documentao contendo:
2 folha(s).
Pedido de esclarecimento aos peritos apresentado
pelo Sen. Lindbergh Farias.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
EM
RESPOSTA
436
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
EM
RESPOSTA
Documentao contendo:
8 folha(s).
Resposta ao Ofcio n 115/2016.
MF - Ministrio da Fazenda
DOC 150
28/06/2016
Documentao contendo:
2 folha(s).
28/06/2016
Ofcio n
298/2016SAJ/CC/PR
27/06/2016
DOC 152
28/06/2016
79/2016-PROC-G
27/06/2016
Documentao contendo:
7 folha(s).
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
437
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DOC 153
DOC 154
DATA
RECEBIME
NTO
28/06/2016
29/06/2016
REMETENTE
ORIGEM
78/2016-PROC-G
27/06/2016
Documentao contendo:
62 folha(s).
296/2016SAJ/CC/PR
27/06/2016
Documentao contendo:
36 folha(s).
EM
RESPOSTA
Of. 111 / 2016
(Req. 114 / 2016 )
DESCRIO
29/06/2016
Documentao contendo:
1 folha(s).
DOC 157
29/06/2016
MI - Ministrio da Integrao
Nacional
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
438
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DOC 160
DOC 161
DOC 162
30/06/2016
30/06/2016
DESCRIO
EM
RESPOSTA
Of. 122 / 2016
(Req. 129 / 2016 )
Documentao contendo:
236 folha(s).
Inteiro teor da interpelao judicial protocolada
no STF em face da Exma. Sra. Dilma Vana
Rousseff - Pet 6126.
Documentao contendo:
562 folha(s).
01/07/2016
04/07/2016
01/07/2016
SOF/MPOG - Secretaria de
Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
38561/2016-MP
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
439
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
04/07/2016
Documentao contendo:
54 folha(s).
Laudo elaborado pelos assistentes periciais da
defesa, Sr. Ricardo Lodi Ribeiro e Sr. Rodrigo
Octvio Orair.
04/07/2016
Documentao contendo:
91 folha(s).
MF - Ministrio da Fazenda
DOC 165
EM
RESPOSTA
DESCRIO
05/07/2016
DOC 166
05/07/2016
DOC 167
06/07/2016
10939/2016/SE-MF
05/07/2016
Documentao contendo:
2 folha(s).
110/2016/ASSCI/GA
BIN/STN/MF-DF
05/06/2016
Documentao contendo:
2 folha(s).
Manifestao lida pelo Dr. Jos Eduardo
Cardozo na 28 reunio da Comisso.
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
440
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
ARQUIVOS
DATA
RECEBIME
NTO
REMETENTE
ORIGEM
DESCRIO
EM
RESPOSTA
Documentao contendo:
33 folha(s).
07/07/2016
12/07/2016
DOC 169
DOC 171
28/07/2016
Denunciantes na Denncia n
1, de
2016.
S/N - 12/07/2016
Documentao contendo:
189 folha(s).
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97
441
SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ANTONIO ANASTASIA
Praa dos Trs Poderes Senado Federal Anexo II Ala Senador Teotnio Vilela Gabinete 23 CEP 70165-900 Braslia - DF
385ebc387c183e20cd0438e215093776c47f6788
SF/16863.10785-97