Sociologa

Los ocho pasos para el anlisis de Polticas Pblicas de Bardach.

Artculo transcrito o copiado.
Por: Teresita de Jess Crdenas Aguilar.
En: REVISTA RPLICA Vol. 1, No. 2 Septiembre de 2007
El anlisis de polticas es considerado por Bardach como una actividad poltica (politics) y
social y representa una responsabilidad moral e intelectual, por tal motivo propone un
mtodo que desarroll despus de veinte aos de impartir cursos de anlisis de polticas
en la Universidad de California, Berkeley; de donde surgieron los siguientes ocho pasos:
1. Definicin del Problema.
2. Obtencin de informacin.
3. Construccin de alternativas.
4. Seleccin de criterios.
5. Proyeccin de los resultados.
6. Confrontacin de costos y beneficios.
7. Decida!
8. Cuente su historia!
El anlisis de polticas puede desarrollarse en dos lneas: la analtica y la evaluativa. La
primera se refiere a los hechos y proyecciones imparciales de las consecuencias (es
posible que suceda Y o Z?) y la segunda a los juicios de valor (son buenos para el
mundo X, Y o Z?).
La secuencia de estos pasos puede variar y no todos son necesarios en el estudio de
ciertos problemas. A continuacin se describen de manera breve los ocho pasos:
1. Definicin del problema:
Se trata de plantear el problema de manera emprica y conceptual, de manera que sea
factible resolverlo. La definicin del problema permite al analista:
a) Una razn para hacer todo el trabajo necesario a fin de terminar el proyecto.
b) Un sentido de direccin para obtener evidencia e informacin.
Generalmente la primera informacin sobre un problema (primera definicin) proviene del
cliente, de quien solicita el anlisis; se deriva de su lenguaje (retrica del cliente).
El analista debe ir ms all y definir el problema de manera manejable y con sentido, a la
luz de los recursos polticos e institucionales disponibles.
Es til pensar en trminos de deficiencias y excesos y de qu tipo de problemas
privados merecen ser tratados como asuntos pblicos y por lo tanto resolverlos a travs
de fondos pblicos?
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La definicin incluir una parte cuantitativa: cun grande es?, qu significa?, a
cuntos nos referimos?, qu capacidad tenemos para crear infraestructura para
atender a la demanda.?, cmo esperamos que crezca o disminuya?
Puede ser conveniente hacer un diagnstico de causas y definirlos como problemas que
deben mitigarse o eliminarse.
En poltica reina el planteamiento si no est roto, no lo compongas; por ello nunca se
piensa en oportunidades de mejora posibles; slo en quejas, amenazas, preocupaciones
y problemas.
De tal manera que la definicin del problema no es el planteamiento de una solucin
implcita, sino una descripcin que deja abierta la bsqueda de soluciones.
2. Obtencin de la informacin:
Consiste en leer documentos, buscar en bibliotecas, entrevistas, concertar citas, etc.; de
manera que los datos obtenidos se conviertan en conocimiento y en informacin que se
relacione con el problema previamente definido.
En el anlisis de polticas el tiempo se emplea en dos actividades:
Pensar, en voz alta o con otros.
Obtener datos para convertirlos en informacin.
La clave es tratar de obtener nicamente los datos que pueden convertirse en
conocimiento.
Los datos son hechos o representaciones de hechos acerca del mundo; pueden ser
estadsticas o bien, hechos acerca de los funcionarios. El conocimiento son los datos que
tiene significado pues ayudan a clasificar al mundo en categoras lgicas o empricas. La
informacin es el conocimiento que afecta las creencias de la gente sobre caractersticas
significativas del problema que se investiga y cmo puede ser resuelto o mitigado.
La informacin es necesaria para tres propsitos:
Evaluar la naturaleza y extensin del problema que se est tratando de
definir.
Evaluar las caractersticas particulares de la poltica a estudiar.
Evaluar las polticas que algunas personas han pensado que funcionaran
bien en situaciones similares.
Para la obtencin de informacin Bardach recomienda:
a) Revisar lo que se necesita o requiere saber antes de recopilar datos.
b) Reconocer el valor de la informacin a travs del marco analtico de la decisin
(rboles de decisin), definir el problema til, pensar en las mejores soluciones posibles,
seleccionar un modelo til. Se debe reconocer el valor de la informacin dependiendo de:
la informacin permita sustituir con cualquier decisin mejor otra que se haya tomado; la
nueva decisin conduzca directa o indirectamente a un mejor resultado.
c) La magnitud de la diferencia entre resultado original y el de la nueva decisin.
d) Rastrear otros estudios sobre lo que se est analizando.
e) Utilizar analogas.
f) Comenzar a pedir informacin lo antes posible.
g) Fundamentar, obtener credibilidad y consenso incluyendo la opinin de crticos.
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3. Construccin de alternativas:
Consiste en hacer una lista inicial de las posibles alternativas de solucin del problema,
despus descartar las que sean poco satisfactorias, recombinar y reorganizar otras, hasta
llegar a estructurar una alternativa bsica con una o ms variantes.
4. Seleccin de criterios:
Los criterios son normas evaluativas que se usan para juzgar, no las alternativas, sino los
resultados de las polticas. Los criterios evaluativos ms comunes son: eficiencia,
efectividad, equidad, justicia, igualdad, libertad, comunidad, legalidad, aceptabilidad
poltica, perfectibilidad, optimizacin, etc.
5. Proyeccin de resultados:
Se trata de proyectar los resultados o efectos ms importantes de las posibles alternativas
de solucin. Para ello pueden usarse los modelos causales como: modelo de mercado,
modelo de produccin, perspectiva de optimizacin, procesos evolutivos y modelos
organizacionales y polticos. Tambin puede usarse la formulacin de escenarios o la
matriz de resultados.
6. Confrontacin de costos y beneficios:
Se trata de revisar cul de las alternativas parece dar mejor resultado respecto a los
criterios evaluativos por medio de la ponderacin costos beneficios (si gastamos una
cantidad X por una poltica Y, podemos obtener una cantidad Z de buenos resultados).
Para tal efecto pueden desarrollarse mtodos como la atribucin mltiple, anlisis del
mnimo aceptable del punto de inflexin o la proyeccin de resultados.
7. Decida!:
Este paso permite verificar cuan bien se ha realizado el anlisis de la poltica hasta el
momento.
8. Cuente su historia:
Se trata de establecer una explicacin coherente y realista con conclusiones propias del
investigador registradas a travs de un esquema especfico.
Consiste en expresar de manera coherente y realista el estudio de la poltica con
conclusiones de profundidad en trminos sencillos y realistas de manera que cualquier
persona sea capaz de entenderlo.
Bardach plantea las siguientes recomendaciones para la presentacin escrita del anlisis:
* Incluir una buena definicin del problema.
* Justificar los pasos ms detallados durante el anlisis en las secciones, prrafos y
oraciones.
Ser cauteloso con los antecedentes usando frases como: antes de empezar, es
necesario explicar, es necesario comprender primero la historia de , etc. En este
punto es necesario hacer obvio cmo la historia afecta al futuro.
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* Realizar una narracin de acuerdo al pblico: es una explicacin coherente y realista
planteando conclusiones claras e implicaciones del trabajo en trminos sencillos que sean
entendidos por cualquier persona.
* Utilizar subttulos y grficas.
* Tratar cada alternativa como una seccin en la que se proyectan los resultados que se
esperan de la implementacin de la alternativa y evaluarlo con un modelo causal.
* Revisar y resumir los resultados de las alternativas para comparar costos y beneficios.
* Utilizar apndices para informacin tcnica o clculos.
* Utilizar cuadros para alguna relacin causal.

Crdenas, T. (2007). Eugene Bardach: una propuesta para el anlisis de polticas. Revista
Rplica, 1 (2), pp. 4-12. Recuperado el jueves, 12 de enero de 2012, de
http://www.upd.edu.mx/librospub/revistas/replica02.pdf

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