TEMA No.

1
INDIVIDUO, SOCIEDAD Y DERECHO
1.- INTRODUCCIN E IMPORTANCIA
Todos los seres humanos tenemos una nocin de lo que es el derecho,
aunque esta sea vaga, difusa e imprecisa, debido a que todos los seres
humanos nos desenvolvemos dentro de determinadas reglas de
convivencia social impuestas por la sociedad y el Estado, destinadas a
establecer un conjunto de derechos, obligaciones, garantas y normas
de prevencin destinadas a garantizar el ejercicio de los derechos
subjetivos establecidas en el derecho positivo 1 y el derecho
consuetudinario 2.
En ese sentido, estudiar el derecho debe hacerse como una necesidad
normativa, social y consuetudinaria no puede ser ignorada por el
hombre, la sociedad y el Estado, ms aun cuando esta significativa y
compleja rama del conocimiento est destinada a regular y garantizar
la convivencia social de los seres humanos al interior de la sociedad y
el Estado, en el marco del respeto de los derechos fundamentales y
constitucionales que nos otorga el Estado.
Consecuentemente, la reflexin, el anlisis, cuestionamiento y el
estudio del derecho no se puede limitar a una concepcin
1

Derecho positivo es el derecho vigente impuesto por el Estado, una constitucin, las leyes, etc.
Derecho consuetudinario es el derecho basado en la costumbre no emitida por un rgano como el
parlamento que hace la ley, sino es resultado de las relaciones entre personas y grupos sociales.
2

exclusivamente normativista formalista, por el contrario surge la

imperiosa necesidad de concebir como parte fundamental de la
realidad social, cultural, poltica y otras caractersticas que identifican,
personalizan y diferencian de otras sociedades, donde los seres
humanos desempean sus diversas actividades interrelacionadas con
el desenvolvimiento de las necesidades simples o complejas
destinadas a la supervivencia dentro de la sociedad, el Estado y el
contexto internacional.
1.1.- EL INDIVIDUO
El ser humano ocupa, junto a otros seres, un lugar en la naturaleza. Su
diferencia con esos otros seres radica en los productos o
manifestaciones culturales del hombre y la mujer, entre los que se
encuentra el derecho. Este ltimo tiene como objetivo la regulacin de
las conductas individuales a fin de hacer posible la convivencia entre
los hombres. Tal seguridad es necesaria debido a que los instintos de
los seres humanos no conocen un camino definido para la satisfaccin
de sus impulsos y necesidades. Esta falta de definicin da lugar a la
imprevisibilidad de las conductas humanas, que debe ser compensada
mediante normas de conducta que configuran al derecho como
creacin cultural3.
La persona humana como ser individual se halla concebida como una
unidad biopsicolgico social y cultural, relacionado con las formas de
existencia histrica social y cultural, donde el derecho representa una
parte esencial de los valores ideales, normativos, sociales, culturales y
econmicos a los que aspira, expresados en la igualdad, seguridad,
libertad, justicia y otros, que hacen, motivan no slo ser diferentes sino
a fortalecer su consecuencia con las expectativas, ideales, y
circunstancia que faciliten la comprensin de los principios bsicos de
convivencia social.

3
Pereznieto Castro, Leonel, Introduccin al estudio del derecho, Cuarta Edicin, Editorial Oxford,
University Press, Mxico
2002, pg. 1-2.

En ese contexto es significativa la existencia de reglas de conducta

como una forma de gua, regulacin y preservacin del individuo como
persona individual y social que permita la satisfaccin de las
necesidades bsicas para su supervivencia y el establecimiento de los
medios adecuados para su interrelacin con los dems miembros,
dentro de un marco de preservacin del equilibrio social y la forma de
prevencin de futuras controversias que pudieran alterar el desempeo
normal de sus actividades cotidianas dentro de una variedad de
intereses y en algunos de forma antagnica, de ah que es necesario
contar con normas de conducta que permitan ejercer sus derechos,
obligaciones y garantas dentro de un marco de valores que enaltece a
su personalidad dentro de la sociedad.
1.2.- INDIVIDUO Y SOCIEDAD
El hombre por su naturaleza social se encuentra obligado a vivir y
relacionarse con los dems seres de su especie, obedeciendo a
caractersticas especiales e histricas como condicin necesaria para
su conservacin y desarrollo integral, cumpliendo sus diversas
actividades sociales, econmicas, culturales, intelectivas, morales y de
otra ndole, destinado a responder satisfactoriamente los desafos que
exige las diferentes etapas del desarrollo histrico social por el que
tuvo y tiene que atravesar, por esta y otras razones no se puede
concebir al individuo como ser aislado de los dems seres de su
especie, por el contrario su alto grado de racionalidad y sociabilidad
obliga a vivir en comunidad, con la finalidad de conservar su propia
vida hasta la conservacin de la vida social en un marco de
cooperacin recproca y equilibrada destinada a la materializacin de
las aspiraciones individuales, sociales y de relacin con lo estatal.
Consecuentemente la unidad entre individuo a sociedad no se
encuentran separadas, por el contrario se complementan
inalterablemente, lo que obliga a la existencia de un conjunto de
normas morales, sociales, culturales y jurdicas para satisfacer las
necesidades bsicas de todos los miembros de la sociedad
garantizando una convivencia armoniosa que fomente el crecimiento de
valores que identifiquen a la sociedad, con sus aspiraciones filosficas,
3

sociolgicas, histricas, culturales, consuetudinarias, legales y de otra

ndole que hacen de una sociedad ligada a los principios, fines y
valores orientadas a la vida social.
1.3.- INDIVIDUO Y DERECHO
En el desarrollo del individuo y del derecho se genera una historia
paralela, debido a que las reglas de conducta surgen como una
necesidad social destinada a la sobrevivencia, seguridad, defensa,
proteccin, alimentacin y otros que son ideados y perfeccionados
desde el momento que el individuo decide tener una vida sedentaria en
la profundizacin de sus relaciones de conducta social.
Por esta interrelacin surge la necesidad de construir una estabilizacin
sobre bases objetivas, prcticas y tiles que desarrollen y consoliden
una interaccin humana con las limitaciones ideadas por el propio
hombre, recordemos que algunos individuos dentro de la sociedad se
dedicaban al cultivo (actividad agrcola), otros a la cra de animales
(ganadera) denominada la primera divisin social del trabajo. Esta
especialidad de trabajo oblig a un intercambio de productos que poco
a poco fu generando sus propias reglas y a medida que la sociedad
se desarrollaba estas se fueron perfeccionando, hasta el surgimiento
de las instituciones como sustento de la evolucin y el desarrollo de la
sociedad.
En este entendido y con fines de mejor explicacin, recordemos que
dos siglos antes de Cristo, durante el periodo del derecho romano
preclsico surge la Ley de las XII Tablas, que marca el inicio del
derecho romano clsico e imperial, donde se advierte entre otros
fenmenos, el trnsito del formalismo al consensualismo impulsando
que las contrataciones se volvieran excesivamente formalistas sujetas
a un sin nmero de requisitos para la celebracin de contratos,
posteriormente la apertura de Roma al mediterrneo oblig a cambiar
la institucin de la contratacin formal por otra moderna, gil y sencilla

destinada a coadyuvar al crecimiento del comercio y en ello no slo el

desarrollo de la sociedad sino la expansin del Imperio Romano 4.
De lo anteriormente expuesto se establece que el individuo a lo largo
del proceso de vida ha ensayado diversas formas de conducta y de
comportamiento en respuesta a las circunstancias del momento
histrico social. Actualmente en la sociedad moderna el ser humano ha
diferenciado una serie de normas que tienen por objetivo orientar y
guiar la conducta humana entre las cuales se encuentra la costumbre,
las normas jurdicas entre las ms sobre salientes destinadas a generar
seguridad en las relaciones con otros seres humanos y estos con sus
instituciones creadas por el Estado, instituyendo una serie de medios
institucionales y legales para lograr una convivencia responsable,
ajustada a derechos, obligaciones y garantas, para este efecto se ha
instaurado por ejemplo el matrimonio orientada a desterrar la poligamia
y fortalecer la unin monogmica y legtima, instituyndose el ncleo
familiar como base y sustento de la sociedad y el Estado, otorgndole
certidumbre sobre los hijos, bienes patrimoniales, derechos sucesorios
y otros que hacen parte de la institucin familiar.
Asimismo, se establece que el ser humano, al instaurar un conjunto de
reglas de conducta ha satisfecho las necesidades bsicas para la
creacin de un derecho generador de principios, fines, valores
respondiendo al contexto social en que se desarrolla respondiendo a la
organizacin econmica, poltica, jurdica e ideolgica de cada
sociedad y Estado, garantizando la libertad, la seguridad y la justicia.
1.4.- LAS NORMAS Y EL DERECHO
De las normas anteriormente descritas se establece que todas las
normas son importantes para el desarrollo del ser humano, ya que
estn destinadas a guiar, ordenar, regular la conducta humana de
forma individual y colectivamente. Sin embargo en estas ltimas
dcadas, la concepcin normativista ha sufrido una serie de
cuestionamientos que dieron lugar al surgimiento de concepciones
como la del pluralismo jurdico, como respuesta a la exclusividad
normativa denominada monismo jurdico la misma que se fu
debilitando por su carcter formal y su alejamiento de la realidad social
y las necesidades del destinatario.
5

Sin embargo, es fundamental recordar que las relaciones sociales no

siempre se desenvuelven de modo neutral y armnico; por el contrario
las condiciones materiales de vida hacen que se encuentren
diferencias sociales, culturales, polticas, ideolgicas y otras que
provocan conflictos motivados por la diversidad de inters y la propia
naturaleza del ser humano. Por esta razn las diversas normas
anteriormente descritas son importantes para lograr una convivencia
social de respeto a la libertad, la dignidad, personalidad, condicin
cultural y otras que deben estar orientadas a evitar el desorden, la
anarqua y el caos, aportando a una convivencia de respeto a los
derechos fundamentales y constitucionales.
De la misma manera es necesario recalcar que sera difcil e intil
garantizar una convivencia social como fundamento indispensable para
la organizacin y desarrollo de la vida comn, sin la existencia de las
normas de comportamiento individual y social, ya que la ausencia de
stas provocara conductas disfuncionales, ilegales, antisociales y otras
que haran imposibles la vida social, por estas y otras consideraciones
se establece que sin la intervencin del derecho sera difcil lograr una
relacin equilibrada, estable, armnica y de entendimiento entre los
hombres sin la institucionalidad del Estado.
1.5.1.- DERECHO Y SUS DIFERENTES PERCEPCIONES
El derecho por su naturaleza ha generado una serie de opiniones de
carcter terico, doctrinal e ideolgico, debido a la diversidad de
concepciones que se tiene acerca del origen, desarrollo y funcin del
derecho, en este sentido los jurisconsultos se pusieron a deliberar si el
derecho se circunscriba exclusivamente a la norma jurdica o en su
defecto era una temtica que permite tener una serie de puntos de
vista, en este sentido es necesario considerar diferentes puntos de
vista que a continuacin mencionamos:
1.5.1.1.- EL DERECHO COMO EXPRESIN CULTURAL
Antes de ingresar a la explicacin del derecho como expresin cultural
debemos definir qu se entiende por Cultura, algunos autores dicen
que la cultura es el conjunto de bienes y valores materiales como
espirituales, heredados por el hombre dentro de la sociedad en el
proceso de su actividad prctico histrico, es decir que la cultura fluye
de la produccin del hombre, constituyndose en la herencia social
acumulada en el curso de su existencia histrica.
6

La cultura se materializa, cuando los miembros de una determinada

sociedad aprehenden y practican las enseanzas de sus predecesores
aadiendo algo a ese legado, al respecto, Lus Recasens Siches dice
que la cultura es la herencia social, utilizada, revivida y modificada en
mayor o menor grado; con lo cual nos permite comprender que la
cultura es toda realizacin humana; genricamente le permite al
hombre mediante sus sentidos, conocimientos e inteligencia captar,
extraer y elaborar productos transformados, modificados y creados con
la finalidad de satisfacer las necesidades del propio hombre y toda la
sociedad, por estas consideraciones se establece que todo lo que no
hace el hombre es naturaleza y toda realizacin humana es cultura.
De lo expuesto, el derecho es un producto cultural, porque la
elaboracin de esta rama del conocimiento es exclusivamente
realizada por el hombre de manera directa, expresada en sus normas
jurdicas como medio regulador de las relaciones sociales u otros
derechos que crean sus mecanismos para guiar, regular y ordenar la
conducta humana, convirtindose en el protagonista principal del
surgimiento del derecho, por ejemplo la Constitucin del Estado
Plurinacional de Bolivia, es un producto de la elaboracin humana
debido a que es propuesto por el hombre (constituyente) en atencin a
las necesidades reales de la sociedad.
1.5.1.2.- EL DERECHO COMO EXPRESIN SOCIAL
Lo social viene del latn sociales, que significa sociedad o contienda de
las clases sociales que la componen, de donde surge un conjunto de
necesidades entre los cuales se encuentra el derecho como una
necesidad social, destinada a la regulacin de las relaciones sociales
con la finalidad de guiar, regular y garantizar la convivencia social,
estableciendo una complementariedad de coexistencia entre la
sociedad y el derecho, que fu manifestado por los Romanos como ubi
societas, ibi jus de cuya interpretacin se establece la vinculacin
entre sociedad y derecho, al respecto no permite hacer las siguientes
interrogantes De qu servira tener un conjunto de normas, sino tengo
sociedad para aplicarla?, Podr existir una sociedad, sin normas del
comportamiento humano?, Ser que el derecho expresado en normas
es el nico medio de regulacin de la vida humana?, esta y otras
cuestionantes, fueron respondidas por la teora sociolgica
estableciendo que el derecho tiene su objeto de estudio en la relacin
social y su esencia, concluyendo que el derecho tiene su origen en la
7

vida social de los seres humanos, estableciendo derechos,

obligaciones, garantas, valores y aspiraciones ligadas al buen
comportamiento.
1.5.1.3.- EL DERECHO COMO EXPRESIN HISTRICA
Previamente al desarrollo del presente, debemos establecer que se
entiende por historia, si consideramos que la historia es la narracin
cronolgica de los acontecimientos generados en el tiempo y el
espacio, nos encontramos frente a una historia narrativa, en cambio,
si pensamos que la historia es la base del conocimiento cientfico, nos
permite conocer las leyes del desarrollo social dentro de una
concepcin dialctica que explica las causas y efectos del movimiento,
el cambio, la renovacin y creacin de los bienes y valores como
resultado de los procesos histricos contextualizados en el tiempo y el
espacio en el que se ha desarrollado.
En ese sentido, el derecho es producto de los procesos histricos que
se dan en el contexto temporal y espacial, influyendo en la
estructuracin y consolidacin del desarrollo de un conjunto de normas
destinadas a regular las relaciones sociales de los hombres y este con
el Estado, a manera de ejemplo recordemos que durante la comunidad
primitiva, el esclavismo, el feudalismo, el capitalismo, el socialismo y
los actuales Estados plurinacionales tienen su origen en los
acontecimientos dados por los diversos momentos histricos que
motivaron cambios, transformaciones de las estructuras jurdicas. En
nuestro medio es el caso de los hechos sangrientos del denominado
febrero negro, octubre rojo que motiv la cada de Gonzalo Snchez de
Lozada del poder y el surgimiento de una agenda entre las cuales se
encontraba la Asamblea Constituyente y la nacionalizacin de los
hidrocarburos, que en respuesta a estos acontecimientos histricos se
ha realizado una serie de transformaciones que di lugar al nacimiento
del Estado Plurinacional de Bolivia.
1.5.1.4.- EL DERECHO COMO PRODUCTO FILOSFICO
La filosofa permite buscar la esencia del derecho con la finalidad de
lograr un estudio crtico, que permita examinar los lmites ontolgicos,
axiolgicos y deontolgicos del derecho, estableciendo sus verdaderas
posibilidades de validez objetiva y subjetiva con la finalidad de develar
el sentido y alcance del derecho como expresin lgica en el
desenvolvimiento del derecho a partir de la bsqueda de valores ticos
que persigue el derecho.
8

1.5.1.5.- EL DERECHO COMO PRODUCTO NORMATIVO

En el mbito ideal, el derecho se presenta como un conjunto
organizado o sistema de normas que regula la conducta de las
personas en sus relaciones con los dems. El derecho no se dirige a
regular los actos de una persona aislada, sino la conexin con los
dems seres humanos. En la actualidad la posicin hegemnica, se va
debilitando y da lugar al surgimiento del pluralismo jurdico,
estableciendo una coexistencia de diversos sistemas jurdicos que
hacen parte del Estado plurinacional.
Por lo que se deja claramente establecido que las normas jurdicas no
son las nicas ordenadoras y reguladoras de las relaciones sociales,
sino tambin aquellas que surgen de los usos, costumbres, tradiciones
y ritos que son la base fundamental del derecho consuetudinario
practicado en las comunidades indgenas originario campesinas de
forma ancestral.
1.5.1.6.- EL DERECHO Y LA REALIDAD SOCIAL
La experiencia histrica demuestra que: el derecho, la moral, la ciencia,
el arte, la tcnica, la religiosidad y otros pertenecen al mundo del
hombre y la sociedad, entre las cuales se destaca el derecho como
parte fundamental de la realidad donde realiza sus actos simples o
complejos, con la nica finalidad de gozar los derechos, cumplir sus
obligaciones y ejercitar sus garantas en el desenvolvimiento de las
relaciones sociales que realiza cotidianamente.
Siendo el derecho parte fundamental del desarrollo socio histrico del
hombre se convierte en una expresin de la realidad social destinada a
materializar los principios generales del derecho y la materializacin de
los fines como el orden, la paz social, la seguridad jurdica, el bien
comn y la justicia.
Sin embargo, es de reconocer que el derecho en varias oportunidades
ha sido avasallado sistemticamente por diversas estructuras opresivas
incluyendo al Estado y los sectores dominantes, que atenidos al poder,
poltico, econmico, social e ideolgico, han utilizado el derecho como
un instrumento de satisfaccin de sus intereses y estructuras,
9

sobreponindose a las necesidades de las mayoras, profundizando las

asimetras entre las clases sociales.
Pero la lucha permanente de los indgenas, originarios, campesinos,
obreros, artesanos, comerciantes vecinos y otros acompaados de sus
organizaciones
sindicales,
movimientos
sociales
y
otras
representaciones se han visto fortalecidas en sus luchas no slo para
conseguir mejores condiciones de vida, sino por el respeto a sus
derechos fundamentales como parte de su propia existencia,
constituyndose en algunos casos en los protagonistas del cambio y
las transformaciones de las estructuras del Estado y del poder.
En ese contexto, la lucha de los sectores progresistas,
fundamentalmente de las mayoras ha intensificado sus conquistas
sociales, polticas, culturales, econmicas e ideolgicas, con la
esperanza de acortar las profundas asimetras entre las clases sociales
y la exigencia de ser los sujetos protagonistas del
cambio y las
transformaciones jurdicas, polticas, sociales, econmicas, culturales e
ideolgicas del Estado y sus instituciones.
En esa lgica, de accin y lucha la toma de decisiones de los sectores
mayoritarios han encontrado una serie de obstculos internos como
externos, que no han permitido lograr sus objetivos, encontrando
medidas jurdicas, polticas, econmicas alejadas de la realidad, con
normas jurdicas alejadas de su origen social, con una justicia
quebrantada en sus valores, con autoridades comprometidas con
conductas reprochables, con un derecho hegemnico representado por
un positivismo dogmtico, exegtico e insensible a las expectativas de
las mayoras y comprometida con los inters de los ms poderosos.
En ese contexto, nuestro pas, despus de varios movimientos sociales
y polticos como la guerra del agua en Cochabamba, el enfrentamiento
de militares y policas el 12 y 13 de febrero de 2003, los hechos
sangrientos de octubre de 2003 que provoca la salida del gobierno de
Gonzalo Snchez de Lozada, ha generado una agenda entre los cuales
se encontraba la asamblea constituyente con la expectativa de cambiar
la estructura del pas, dando lugar al surgimiento del Estado
10

Plurinacional Comunitario, fundada en el pluralismo jurdico, econmico

y poltico, cultural y lingstico dentro de un proceso integrador e
inclusivo en el marco del respeto a los derechos humanos,
fundamentales, constitucionales y las normativas internacionales.

11

TEMA No. 2
DIVERSAS NORMAS DE CONDUCTA HUMANA
2.1.- INTRODUCCIN E IMPORTANCIA
Este tema tiene por objeto establecer las relaciones, semejanzas y
diferencias entre los diversos tipos de normas que regulan la conducta
humana de manera individual y social, adems de permitir evitar
confundir la confusin sobre el origen, naturaleza, objeto y concepto de
cada una de ellas y fundamentalmente su precisin.
2.2.- LAS NORMAS
SOCIALES

DE

CONDUCTA

LAS

RELACIONES

El ser humano desde su etapa ms primitiva, ha buscado formas de

regular su conducta de manera individual y como conglomerado social,
debido a que sus atributos sociolgicos, expresados en lo social y
racional, han obligado a encontrar una gama de normas y mandatos
encaminados a guiar y regular la conducta dentro del grupo con la
finalidad de buscar el orden, la paz social, el bien comn, y criterio de
justicia, constituyndose en aspiraciones indispensables para la
convivencia social.

12

Las razones expuestas y la naturaleza del cambio social en el

transcurso del tiempo han, justificado la necesidad de crear un orden
normativo que
se puede identificar desde los hbitos, usos, usos
sociales, costumbres y las normas consuetudinarias, del trato social,
morales, religiosas, tcnicas, de etiqueta y las normas jurdicas entre
otros, que merece ser desarrollados:
2.2.1.- HBITOS
Los hbitos son maneras de proceder, obrar o actuar de forma
individual que tiene una persona en sus acciones particulares como:
fumar cigarrillo, dormir y otros que son practicados de manera repetida
e inconsciente. Cabe hacer notar que existen hbitos adecuados y
aceptados como buenos para el desarrollo personal y otros que son
criticados y repudiados por el entorno social, debido a que el sentido y
alcance permite su aceptacin e imitacin por el grupo social al que
pertenece y se desenvuelve, algunos hbitos por su importancia y
caractersticas se convierten en usos e inclusive en usos sociales
2.2.2.- LOS USOS
Los usos son determinados modos y maneras de obrar que tienen los
individuos, que se practican de forma mecnica sea esta individual o
colectivamente. De igual manera existen usos adecuados, aceptados e
imitados por el grupo social en el que se desenvuelve al extremo que
puede convertirse en un uso social.
2.2.3.- LOS USOS SOCIALES
Los usos sociales son determinadas maneras de obrar y proceder que
tienen los individuos al interior de los grupos de la sociedad y que esta
recoge estos usos para hacerlos suyos aplicndolos en usos sociales.
La sociedad recoge ciertos usos y los impone a sus integrantes desde
fuera convirtindolos en costumbres.
2.2.4.- LA COSTUMBRE
La palabra costumbre viene del latn CONSUETUDO o
CONSUETUDINE, que quiere decir uso, hbito, costumbre. Cuando en
el mundo humano no se haba generalizado y no exista el Estado en
sentido moderno, las costumbres fueron la principal fuente de orden
13

jurdico para regular la conducta de las personas, pero para que esa
costumbre sea jurdica, fue necesario que llegara a tener carcter
coercitivo y obligatorio 7. Al respecto Jorge Rendn Vsquez afirma
que La costumbre es una manera de comportamiento de las personas
de un grupo social, surgido espontneamente por las necesidades de
las actividades que desarrollan y que es aceptado por todos como una
conducta valida, de la misma manera Anbal Aguilar Pearrieta en su
libro curso general de derecho, dice que la costumbre son los usos
muy usados8, utilizados por la generalidad de la sociedad, y practicada
de generacin en generacin, consecuentemente la costumbre no
tiene un sentido impersonal, sino social, debido que pertenece a la
totalidad del grupo que lo integran.
2.3.- NORMAS CONSUETUDINARIAS O COSTUMBRE JURDICA
Las normas consuetudinarias se constituyen en una de las primeras
normas de regulacin de la conducta del hombre, a criterio del
tratadista Jorge Rendn Vsquez La costumbre es una manera de
comportamiento de las personas de un grupo social, surgido
espontneamente por las necesidades de las actividades que
desarrollan y que es aceptado por todos como una conducta vlida.
En consecuencia, la costumbre no tiene un sentido personal, sino es un
patrimonio colectivo, practicada de generacin en generacin, razn
por el que el profesor Anbal Aguilar Pearrieta deca que son usos
muy usados, utilizados por la generalidad de la sociedad como
resultado de una serie de procedimientos y caractersticas que lo
identifican por su uniformidad, exterioridad, generalidad y antigedad,
la misma que con el transcurso del tiempo ha ido adquiriendo forma
jurdica dotada de obligatoriedad, al respecto el Jaime Moscoso
Delgado afirma que el derecho consuetudinario es la norma surgida
de un uso prolongado y general, cumplido con la conviccin colectiva
de su obligatoriedad y aplicabilidad del Estado, criterio compartido por
el Walter Aparicio Antezana quien afirma que la costumbre jurdica es
el conjunto de normas jurdicas no escritas que son impuestas por el
uso, la repeticin, la tradicin de ciertos actos de manera espontnea y
natural que llegan a tener por la prctica constante fuerza de ley9.

14

2.4.- NORMAS DEL TRATO SOCIAL

La sociedad recoge ciertos usos y costumbres que se convierten en
normas de conducta de tipo social, que no le pertenecen al individuo de
forma personal, sino a todos los integrantes del grupo o clase social y
finalmente a un conjunto de personas, al respecto Jaime Moscoso
Delgado afirma que estas reglas se distinguen unas de otras por la
diferente situacin econmica, poltica, religiosa, cultural y funcional de
sus integrantes, precisando que el fundamento de las reglas del trato
social radica en la sociabilidad humana 14.
De la misma manera y con la finalidad de precisar Luis Recacens
Siches afirma que estas normas estn relacionadas con la decencia, el
decoro, la buena crianza, la correccin de normas, la cortesa, la
urbanidad, las normas de estilo verbal, la caballerosidad, la atencin,
en suma todos los aspectos especiales de comportamiento que derivan
del hecho de pertenecer a un determinado grupo social 15.
2.4.1.- CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS DEL TRATO SOCIAL
Las normas del trato social tienen las siguientes caractersticas:
Carcter Social. Tienen un carcter social, porque son indicativos de
convivencia social, para que por medio de la observancia de las
normas sociales se logre una mejor convivencia social.
Bilateralidad. Las normas del trato social son bilaterales debido a que
en la relacin interviniente participan dos o ms sujetos, por ejemplo el
saludo que se dan las personas.
Exterioridad. Es exterior, porque se refieren a la expresin de la
conducta humana que se revela en la exterioridad de esos actos de
modo visible.
Heternomas. Tiene carcter heternomo, porque se reciben desde
afuera, porque el individuo est obligado a la aceptacin de usos y

14

Jaime Moscoso Delgado, Citado por Walter Aparicio Antezana, Introduccin al Estudio del Derecho ,
Editorial Serrano,
Bolivia, Pg. 83
15
Recacens Siches Luis, Citado por Jaime Moscoso Delgado, Introduccin al Derecho, Editorial
Juventud, La Paz
Bolivia, 1993, Pg. 67

15

costumbres, transformados en algo extra individual que a veces lo

hacemos mecnicamente, es decir esta impuesta por la sociedad.
Incoercible. Estas normas no cuentan con la exigencia obligatoria
debido a que no son coercibles.
2.4.2. VALORES DEL TRATO SOCIAL
Entre las normas morales, jurdicas y del trato social hay diferencias
esenciales provenientes de los valores que les sirven de fundamento:
el valor principal de las normas morales es el bien; de las jurdicas la
justicia y las del trato social es el decoro. La resistencia que suele
oponerse a que el decoro, la cortesa, la decencia, la urbanidad,
etctera, sean consideradas autnticos valores ticos es provocada por
su carcter diverso: las peculiariza el que estn traslapadas con
valores ticos y vitales, participando de algunas de sus cualidades.
Los valores del trato social son ticos por cuanto encauzan la
conducta, y al hacerlo mitigan los roces que producen los intereses
opuestos y, a veces, excluyentes de los hombres 17 . Al mismo tiempo
confieren cierto hbito de belleza, vitalidad y gallarda a las relaciones
humanas. No es suficiente saludar, se requiere delicadeza y efusin;
por eso desagrada o contrara el que se d la mano laxamente, sin
calor afectivo.
2.5. NORMAS MORALES
Antes de referirse a las normas morales es fundamental establecer que
se entiende por la moral: y ella es el conjunto de normas, reglas y
principios que regulan el comportamiento interno del hombre y de este
con otros dentro la sociedad, por lo que es necesario establecer que el
sentido esencial de la moral es una creacin social, ha sido
fundamental para la regulacin de la conducta del hombre en su
interrelacin en la sociedad.

17

La Cortesa no es solamente el resultado de la ausencia de brutalidad, sino que es tambin un medio de

impedir que sta resurja, desde el momento en que realiza una represin de la violencia individual Maurice
Duverger, Introduccin a la Poltica (versin de Jorge Esteban). 1. Reimpresin, Editorial Ariel, Barcelona,
1968, Pg.220.

16

2.5.1. IMPORTANCIA DE LAS NORMAS MORALES

El hombre o la mujer a lo largo de su vida en cada uno de sus actos,
en los ms simples o complejos, su accionar estuvo y est orientado a
distinguir el bien del mal, este discernimiento le facilit comprender los
deberes morales como condicin indispensable para hacer el bien,
expresado como un conjunto de reglas y principios que regulan el
comportamiento interno del hombre de manera individual y las
repercusiones que stas pudieran tener dentro de la sociedad18.
La moral ha sido determinada como la ciencia del bien debido a que
tiene un sentido correctivo de la conducta individual de las personas,
sin embargo la corriente sociolgica considera que los principios
morales no son estticos, ni perennes, cambian con el tiempo, debido a
que descansan sobre el peso de la opinin social, que si bien no son
coercibles una de las formas de sancin es el remordimiento de
conciencia ya que se fundan en el fuero interno y su decisin es
autnoma.
2.5.2. CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS MORALES
Unilateralidad. Porque la moral contempla las acciones humanas
atendiendo a su dimensin personal, aspira a la realizacin del hombre
bueno, regula la conducta humana individual.
Interioridad. La moral de la conciencia individual, regula la vida interna
del ser humano.
Autonoma. La autonoma (de auto = por s mismo; y nomos = ley,
norma), es la facultad de gobernarse por sus propias normas. Se
impone por el sujeto as mismo en ejercicio de su razn y libertad.
Incoercibilidad. No puede imponerse por la fuerza una voluntad ajena
sobre la voluntad del destinatario del mandato normativo, no por ello no
tienen sancin, pues ella es la exclusin.
2.5.3. TEORAS SOBRE LAS NORMAS MORALES
La naturaleza de las normas morales ha motivado una controversia
terica, entre los deberes morales y jurdicos que si bien se relacionan,
tienen su reconocimiento por el sujeto obligado del cual deriva la
adhesin de su conocimiento; al respecto se dice que La coaccin
sanciona pero no obliga (WELZEL). Consecuentemente este tipo de
normas regulan la conducta individual del sujeto en el mbito de su
17

conciencia personal, para lo cual requiere de la plena libertad, para su

cumplimiento debe tenerse en claro que no todo lo que es moral es
derecho ejemplo: la ley permite el uso de mtodos anticonceptivos
pero la norma moral religiosa lo condena19.
2.5.4. TIPOS DE NORMAS MORALES
Moral de la conciencia individual. Parte de la idea del bien que se
forja en la conciencia del individuo, de la cual se derivan ciertas normas
de conducta. La conciencia es el mbito genuino de la moral.
Moral de los sistemas religiosos. Doctrinas morales que se
extienden a todos los creyentes de una fe religiosa, cuyo cumplimiento
est a cargo de la instancia juzgadora de su conciencia.
Moral social o positiva. Conjunto de preceptos morales vigentes en
una sociedad en un determinado momento. Se expresa mediante los
usos sociales.
2.5.5. LA SANCIN EN LAS NORMAS MORALES
Por lo expuesto debemos concluir que la moral es la ciencia del bien
cuyo sentido es esencialmente correctivo debido a que modela y
corrige la conducta individual del hombre razn por la que se origina en
el fuero interno. Es en este sentido que la sancin al quebrantamiento
individual y personal de la norma moral, cuenta con el remordimiento
de conciencia, el reproche, la vergenza, el sentimiento de culpa que
trata del arrepentimiento; y la sancin al quebrantamiento de la norma
moral, es la censura. Esto demuestra que la sancin jurdica, en el
sujeto sancionado es el Estado, porque la violacin a la norma jurdica
es de orden pblico.
2.6. NORMAS JURDICAS
Como afirmamos ms arriba el hombre y la sociedad a lo largo de su
vida emplea una serie de normas de conducta destinadas a imponer
un deber ser o un deber hacer, como gua o direccin en se contexto
las normas jurdicas son esquemas de conducta humana, que se
formulan en proposiciones con reflexin imperativa, su propsito es
satisfacer necesidades directas o indirectas, por medio de la regulacin
de la vida social del hombre, garantizando el desenvolvimiento de la
persona, la familia y la sociedad, su regulacin de derechos como las
obligaciones para con el Estado.
En este sentido, la norma jurdica como norma estatal, es regla de
18

conducta humana obligatoria, que se concreta a las exigencias de

valores jurdicos, anuncia un juicio hipottico que le da sentido jurdico
a los hechos de la naturaleza y los actos de los hombres, por ello el
derecho y la efectividad de la norma jurdica tiene una base en los
hechos naturales y humanos que constituyen la base para poner en
accin el deber ser y el ser de la norma jurdica, ejemplo: La muerte
natural de una persona genera consecuencias jurdicas como la
herencia. El matrimonio civil de dos sujetos de diferentes sexos, obliga
al cumplimiento de normas propias de los cnyuges.
2.7.1. CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS JURDICAS
Bilateralidad. Contempla el comportamiento de las personas en sus
relaciones con los dems y la comunidad. Considera a la persona
nicamente en su dimensin social en cuanto se halla en su situacin
jurdica social. Establece al mismo tiempo un derecho para un sujeto y
un deber para otro sujeto.
Exterioridad. Regula la vida externa de la persona en relacin con las
dems personas. Lo que importa es el cumplimiento del mandato,
independientemente de la conciencia del individuo.
Heteronoma. Su mandato proviene de un poder extrao al del propio
sujeto: las normas jurdicas provienen del Estado y los subordinados
deben cumplirlas independientemente de la que las estimen buenas o
malas.
Coercibilidad. Su cumplimiento puede ser exigible por medio de la
coaccin externa y de ser necesario el uso de la fuerza externa.
2.7.2. TEORAS SOBRE LAS NORMAS JURDICAS
IUS NATURALISMO O DERECHO NATURAL. Es la expresin que se
aplica al conjunto de leyes morales naturales cuyo origen es la sola
naturaleza en cuanto se refiere al mbito de la libertad humana, dentro
del supuesto, no universalmente reconocido, de que el orden legal
forma parte del orden moral. En cuanto se funda en la naturaleza, el
derecho natural se refiere a valores universales e inmutables.
Es el conjunto de principios normativos esenciales al orden social que
se fundan en la naturaleza humana, se conocen por la luz de la razn
natural y se imponen a los hombres por fuerza de la misma naturaleza.

19

De lo manifestado por las corrientes jurdicas, es necesario mencionar

a algunos autores, tratadistas del derecho, quienes afirman lo
siguiente:
KANT. Dice Al abordar la separacin entre el ser (sein) y el deber ser
(sollen), trato o aspecto formal de las normas. Mientras las leyes de la
naturaleza se refieren al orden del ser, los mismos perciben un deber
ser.
KELSEN. El objeto del conocimiento jurdico, es la norma, en
consecuencia es una categora que tiene la forma de un juicio
hipottico que expresa un enlace especfico de una situacin de hecho
condicionante con una condicionante, es decir la norma implica un
deber ser que limita el accionar de los sujetos, por ello en su obra
Teora pura del derecho dice: Si A es, tiene que ser B, es decir si A
es, debe ser B, en este enlace existen dos elementos componentes de
la norma jurdica como la condicin y la consecuencia que no expresa
valoracin alguna, lo que demuestra que su aplicacin es estrictamente
normativa. Por otra parte, seala que las normas jurdicas tienen una
gradacin dentro el orden jurdico, donde las normas de rango inferior
se hallan subordinadas a los superiores.
2.7.3. FUNCIN Y ESTRUCTURA DE LA NORMA JURDICA
El derecho est constituido por tres elementos:
a) La conducta social del hombre.
b) Las normas que regulan.
c) Los valores hacia los cuales se orientan o dirigen.
Estos tres componentes del derecho, nos demuestran que la norma
jurdica de manera formal, tiene la finalidad de regular la conducta
humana, para lo cual se pone en accin cuando las personas nos
obligamos a su cumplimiento. En este sentido formalmente la norma
jurdica se halla integrada por dos elementos:

Un precedente de hecho, o la descripcin de conducta prevista

como vlida por el grupo que emite la norma.
Una consecuencia de derecho, o la sancin aplicable si esa
conducta no se ejecuta. El antecedente de hecho puede indicar
tambin una conducta prohibida.
20

En este sentido debemos mencionar que la lgica jurdica no se agota

con el simple enunciado sino que su aplicacin del derecho supone el
juego de varias premisas, unas normativas y otras descriptivas, que se
interconectan en el muro deductivo, partiendo de un enunciado
normativo, donde alternan la idealidad y la realidad. Este proceso
deductivo, recibe en este caso particular, la denominacin de
imputacin porque la sancin no sobreviene automticamente luego
que la infraccin se produce, sino que requiere un procedimiento de
anlisis, un juicio, por quienes estn llamados a imponerla, y ellos
pueden decidir hacerlo o no, segn las condiciones a que arriben luego
de evaluar el hecho, el raciocinio del autor, las circunstancias en que se
produjo y de ver si cae dentro del presupuesto de la norma. La norma
constituye la premisa mayor de un silogismo; la trasgresin, prevista
como antecedente de hecho de la norma, la premisa menor, cuya
realizacin se debe constatar; y la aplicacin de la sancin, la
conclusin.
Funcionalmente, se integra la norma, hecho jurdico y la relacin
jurdica, en consecuencia la norma jurdica estable un enlace que
implica un deber ser entre un:
a) Hecho precedente.
b) Hecho consecuente.
A esta conexin, calificada para producir efectos jurdicos, Kelsen la ha
denominado imputacin, sin embargo cabe sealar que la aplicacin de
la norma jurdica no es mecnica porque el destinatario es la sociedad
o el hombre, de ah que lo ideal y la realidad se constituyen en el
fundamento esencial del derecho a la hora de integrar funcionalmente,
para mejor entendimiento, graficaremos lo siguiente:

21

NORMA
NORMA JURDICA

ESTRUCUTURA
HIPTESIS

CONSECUENCIA
HECHO JURDICO

RELACIN JURDICA

SUJETO ACTIVO

SUJETO PASIVO
OBJETO
PRESTACIN

SANCIN

22

OBJETO

= Regla de Conducta
= Regla de conducta de carcter general, obligatorio y coercible.
= Posibilidad de conducta, supuesto jurdico que puede o no
materializarse, es una condicin que establece Derechos y obligaciones.
= La materializacin de la hiptesis.
= Acontecimiento producido por la naturaleza o el hombre que produce
consecuencias de derecho.
= Vnculo jurdico que une al sujeto activo, pasivo, sometido por una
determinada proteccin.
= Es el titular del derecho subjetivo, que es aquella norma que tiene la
facultad de erigir una determinada pretensin u obligacin a una persona
determinada, al sujeto pasivo.
= Persona obligada a cumplir una determinada pretensin u obligacin.
Pretensin positiva = se refiere a dar, hacer.
Pretensin negativa = se refiere a no hacer.
= Objeto de la obligacin, bien jurdicamente protegido.

SANCIN

= Consecuencia del hecho jurdico infringido.

NORMA
NORMA JURDICA
HIPTESIS
CONSECUENCIA
HECHO JURDICO
RELACIN JURDICA
SUJETO ACTIVO

SUJETO PASIVO

2.7.8. APLICACIN PRCTICA

NORMA JURDICA ROBO. El que se apoderare de una cosa
mueble ajena con fuerza en las cosas o con violencia o intimidacin en
las personas, ser sancionada con privacin de libertad de uno a cinco
aos (Cd. Penal art. 331.)
HECHO JURDICO. Prescripcin de conducta: de robar y la obligacin
de sancionar.
SANCIN: Debe sufrir una privacin de libertad de un mnimo de 1 ao
y un mximo de 5 aos, en uno de las crceles del Departamento.

23

LA IMPORTANCIA DEL DERECHO CONSUETUDINARIO EN EL ESTADO

PLURINACIONAL DE BOLIVIA
En las diferentes sociedades y los procesos histricos sociales por las que se
desarrollo el hombre, tuvo que luchar por tener mejores condiciones de vida y
convivencia social, en ese sentido a encontrado en los usos, las costumbres,
las tradiciones y ritos el mecanismo ms importante para regular la conducta de
los habitantes de las comunidades indgenas originario campesino.
La Constitucin del Estado Plurinacional de Bolivia, en el artculo uno dice
Bolivia se constituye en un estado unitario social de derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico intercultural,
descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el
pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso
integrador del pas, debido a la diversidad cultural, tnica y social, lo que da
lugar a la revalorizacin del derecho consuetudinario existente en las
comunidades indgenas originario campesino, como un medio alternativo a las
resoluciones de los conflictos y las controversias que se generan en las
diversas comunidades indgena originario campesino.
En ese sentido el derecho consuetudinario permite incentivar, recuperar y
practicar valores sociales, humanos, culturales, histricos, religiosos, pero
fundamentalmente morales enmarcados dentro de la cosmovisin andina y
amaznica, cuyas caractersticas propias de estas culturas como el Aymar, el
Quechua, el araona, baure, tacana, yaminawa, yuracare y otros que practican
su justicia como resultado del reflejo de la herencia social, que organiza,
orienta, gua, resuelve las controversias y manifiesta valores orientando el
comportamiento del hombre de manera individual y como parte integrante del
grupo en el que desarrolla su vida social.
El derecho consuetudinario se constituye en la base fundamental de la
jurisdiccin de justicia indgena originario campesino, donde las autoridades
administran justicia sobre la base de los usos, las costumbres, las tradiciones y
los ritos pertenecientes a la comunidad en la que se aplica, con la participacin
de las autoridades legtimamente seleccionadas, quienes se desarrollan en los
marcos axiolgicos, ontolgicos y deontolgico de la cosmovisin andina y
amaznica, en respeto a la diversidad cultural, los derechos humanos y las
garantas constitucionales.
En ese contexto el derecho consuetudinario cuenta con el respaldo legal, en la
Constitucin en el Art. 190, que textualmente dice I. Las naciones y los
pueblos indgena originario campesinos ejercern sus funciones
jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicaran sus
principios, valores culturales, normas y procedimientos propios.
II. la jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el
derecho a la defensa y dems derechos y garantas establecidas en la
presente constitucin. Este artculo y otros no solo reconocen a la justicia
indgena originaria y campesina sino que revalorizan, promueven y fortalecen
de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Convenio 169 de la OIT.
Lo que dio lugar a que Bolivia adopte el pluralismo jurdico como una forma de
reconocimiento y de convivencia social entre los sistemas jurdicos
representados por la justicia ordinaria y la justicia indgena originaria y
campesina.

24

TEMA No. 3
TERMINOLOGA Y DEFINICIONES DE DERECHO
3.1. TERMINOLOGA DE LA PALABRA DERECHO
Antes de desarrollar el contenido etimolgico de la palabra derecho es
fundamental referirse al significado e importancia de la palabra JUS y
FAS propuesto por los Romanos. Al respecto
el Jus y Fas,
permitan diferenciar el derecho humano, del derecho divino, natural, o
sagrado: Jus indicaba la idea de un orden o regla imperativa
impuesto a los hombres para su estricto cumplimiento, mientras que el
Fas estaba referido al derecho sagrado o al derecho natural.
Es preciso sealar que Jus proviene de la raz snscrita jus, que
significa ligar, palabras que derivan del prefijo Juris que asociado a
otras palabras, a expresiones como jurisprudencia, jurisconsulto,
jurisdiccin y otras que fueron pronunciadas en la Roma antigua por los
jueces cuando se referan al acto de decir el derecho, la justicia o el
valor ideal hacia el cual, se orientaba a las cualidades de un orden
obligatorio.
25

Con los antecedentes expuestos y antes de analizar el origen

etimolgico de la palabra derecho, se debe dejar claramente
establecido que en algunos casos, no manifiesta una nocin clara y
precisa sobre la dimensin verdadera de su significado que se quiere
expresar, sin embargo, nos permitir comprender su significado. Al
respecto la palabra derecho deriva de la voz latina directum que
significa recto, (el accionar del derecho debe ser recta, sin ningn tipo
de preferencias o especulaciones), del participio pasivo dirigir,
(facultad o potestad que tiene el derecho para dirigir, mandar,
organizar, o conducir y orientar por el camino recto). Sintetizando, la
palabra derecho deriva de la voz latina directum, del participio
pasivo dirigere que traducido significa que el derecho debe tener un
accionar recto con facultades de mandar, organizar, alinear, encauzar,
conducir, orientar, etc. En consecuencia, se puede comprender al
derecho como un conjunto de reglas destinadas a ordenar, organizar y
regular las relaciones sociales de los hombres dentro de la sociedad,
sin ningn tipo de preferencias, con la finalidad de desarrollar una
convivencia social ordenada.
3.2. ELEMENTOS PARA LA DEFINICIN DEL DERECHO
La existencia de una variedad de definiciones sobre el derecho, nos
obliga a sealar tres elementos que deben ser considerados al
momento definir el derecho, con este objetivo los tericos del derecho
han establecido los siguientes elementos:
a) LA SOCIABILIDAD DEL HOMBRE NACIDA DE SU PROPIA
NATURALEZA Como se ha explicado anteriormente, el hombre por su
naturaleza, instinto de conservacin, limitaciones personales, necesit
relacionarse con los dems seres de su especie y a vivir en sociedad
como una condicin necesaria para su conservacin y desarrollo
integral en el cumplimiento de sus tareas sociales, econmicas,
culturales,
intelectivas
y otras
destinadas
a
responder
satisfactoriamente a los diferentes momentos del desarrollo histrico
del hombre, razn por el cual no se puede concebir al hombre aislado
de sus semejantes. Por el contrario su alto grado de racionalidad y
sociabilidad le obliga a vivir en comunidad, al respecto Luis Recasens
26

Siches, dice La vida est rodeada de hechos sociales por que todos
somos integrantes de un grupo y gran parte de nuestros actos se
dirigen a los dems o a la sociedad misma, adems nuestra conducta
esta condicionada por lo social que se impone en forma de mandatos
y de prohibiciones, finalmente se halla orientada por factores de esa
ndole que la encamina hacia realizaciones intersubjetivas, puesto que
el hombre vive tambin para los otros.
b) LA EXIGENCIA DE REGULAR LA CONDUCTA HUMANA
MEDIANTE NORMAS
El ser humano en cuanto acta en relacin a sus semejantes, desde
que empieza a razonar, ajusta su conducta a ciertas reglas, cuyo
conocimiento va adquiriendo en el seno de la familia, la escuela, el
trabajo, la universidad, en fin en el curso de su vida, por la tradicin, la
prctica, la educacin o por la autoformacin 23, por su parte Genaro
Carrio dice El ordenamiento jurdico es imprescindible, impone
renunciamientos y sacrificios que son el precio de la vida en comn y el
aporte para las garantas de la efectiva realizacin del hombre en la
sociedad 24.
De lo expuesto se establece que el hombre en sus acciones simples o
complejas tiene presente el derecho expresado como un conjunto de
normas que regulan imperativamente la vida social de ah la necesidad
de regular su conducta mediante normas.
c) LA CONDUCTA HUMANA ORIENTADA HACIA VALORES
El derecho mediante normas, no solamente busca regular la conducta
humana, sino orientarla hacia valores que permitan el buen
comportamiento personal y social en la sociedad, estas cualidades
buscan valores como el bien, el decoro, la justicia como valor supremo
del derecho.

23

Rendn Vsquez, Jorge, El derecho como norma y como Relacin Social, Pg., 14-15
Genaro Carrio, Citado por Arturo Vargas Flores, Manual de Introduccin al Derecho, Universidad Mayor
de San
Andrs, Carrera de Derecho UMSA, Pg. 42.

24

27

3.3. DEFINICIONES USUALES DEL DERECHO

Antes de definir el derecho, es necesario aclarar que no se puede
encerrar el contenido de una rama del conocimiento en una definicin,
cuando se trata de una rama compleja como es el derecho, donde
existe una diversidad de concepciones, criterios tericos, doctrinales,
filosficos, ideolgicos y otros que imposibilitan un criterio uniforme
para una definicin nica del derecho, por el contrario la diversidad de
definiciones motivado por diversos criterios ha provocado tres
planteamientos:
a) Unos, sostienen que no se puede definir el derecho.
b) Otros, se puede definir el derecho de manera parcial.
c) Se puede definir atendiendo a la orientacin ideolgica.
Estas posturas nos demuestran que no existe una sola definicin de
derecho, por el contrario existe problemas en la definicin, por esta
razn recurriremos a varios autores que ilustraran este tema, y a
continuacin mencionamos los siguientes:
El derecho a primera vista se presenta como un conjunto de reglas
dirigidas a ordenar la conducta humana, sin embargo existen autores
que consideran que el derecho no slo se limita a un conjunto de
normas sino que se caracterizan por tener una proyeccin axiolgica,
es decir, atribuyndole una tendencia a realizar algunos valores o
ideales25, por esta razn y con fines pedaggicos, mencionamos los
siguientes: CLAUDE DU PASQUIER. Afirma que el derecho Es la
ordenacin social e imperativo de la vida humana, orientada a la
realizacin de la justicia, por su parte MAZEAUD quienes indican que
La regla de derecho es una regla de conducta social que, sancionada
por la coercin, debe tener por fin hacer reinar el orden aportando la
seguridad en la justicia; Inclinndose hacia las relaciones sociales en
s, pero tambin con una connotacin axiolgica, HANS KELSEN
afirma que el El derecho es un conjunto de normas obligatorias que se
originan sucesivamente por el mandato de una norma superior
con prescindencia de toda consideracin valorativa, es decir se
considera a las normas jurdicas como un sistema de proposiciones
normativas formuladas por la autoridad creadora del derecho,
rechazando y apartndose del criterio axiolgico como parte tipificante
28

del derecho, debido a que la justicia es un elemento subjetivo que

depende de cada cual y no puede servir de base a un ordenamiento
social que debe ser acatado por todos cualesquiera que sean sus
ideas sobre la justicia; por otra parte, sostiene que las normas jurdicas
estn organizadas de manera jerrquica, aseveracin vlida para todos
los lugares y tiempos, debido a que se encuentra respaldada por una
sancin, por esta razn a su obra se ha llegado a denominar la Teora
pura del Derecho, a la cual la doctrina le ha llamado tambin el
formalismo, ya que, a su criterio, la ciencia del derecho debe estudiar la
forma de las reglas jurdicas y no su contenido;

29

TEMA No. 4
FUENTES DEL DERECHO
4.1. SIGNIFICADO DE LA EXPRESIN FUENTES DEL DERECHO
Antes de desarrollar la temtica, por razones pedaggicas se debe
precisar el trmino fuente, al respecto el diccionario de la lengua
espaola 28 dice que la fuente es El principio, fundamento u origen de
algo, en cambio el diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales
establece que es utilizada en razn de la creacin y validez de misma,
entonces surge la pregunta Dnde est el origen del derecho? Al
respecto, los tratadistas del derecho vierten una diversidad de criterios
tericos, doctrinales e ideolgicos, por ejemplo: algunos tratadistas
afirman que el derecho tiene su origen en la realidad misma ya que
esta constituye la base fundamental para el surgimiento del derecho,
por otra parte existe el criterio de que la fuente del derecho se
encuentra en la naturaleza del hombre e individualizado por su justa
razn, asimismo, otros consideran que el derecho no es, ni puede ser
producto de la arbitrariedad, por otra parte hay quienes piensan que la
fuente del derecho est en el modo de produccin o en la voluntad de
la clase dominante, en cambio desde el punto de vista tcnico la fuente
se encuentra en los manantiales de donde surgen las normas jurdicas,
referidas a la creacin de las diversas normas jurdicas como: la
28

Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola 2010: 741.

30

Constitucin del Estado, la ley, los decretos y el conjunto de pautas

compuestas por valoraciones, principios morales, doctrinarios, etc. Que
determinan la voluntad del legislador 29, contribuyendo a dar contenido a
la norma jurdica y estableciendo la validez de la norma superior como
fuente de la norma inferior. En la perspectiva de lograr una mejor
compresin se debe partir de las siguientes acepciones:
a)

El derecho como ciencia social tiene su fuente en30:

1. El hombre y la realidad social

2.
La historia
3.
Las luchas sociales
4.
Los medios de produccin
b) El derecho como norma o derecho objetivo, tiene su fuente
en:
1. En las fuentes directas, que se refieren a la norma jurdica
propiamente dicha.
2. En las fuentes indirectas, que ayudan a la produccin de las
normas y a su entendimiento.
4.2. CLASIFICACIN DE LAS FUENTES DEL DERECHO
Por su importancia las fuentes del derecho se clasifican en:
a) Fuentes materiales o reales
b) Fuentes formales
c) Fuentes de validez
d) Fuentes del conocimiento
Con la finalidad de lograr mejor comprensin, es necesario explicar
cada una de las fuentes anteriormente mencionadas:
4.2.1. FUENTES MATERIALES O REALES
La fuente real o material son las motivaciones que impulsa al legislador
para que mediante un proceso determinado elabore un anteproyecto o
proyecto de ley destinado a resolver los diversos problemas jurdicos
29
30

Manuel Osorio, Diccionario Juridico,1989, Pg. 328.

Aparicio Antezana, Walter, introduccin al estudio del derecho, Pg. 116.

31

que se presentan dentro la sociedad, por ejemplo: observa todos los

das un grupo de nios de la calle, se encuentran desprotegidos
jurdicamente, ante esta situacin, con el respaldo de la idea de
justicia propone un anteproyecto de ley donde contemple
caractersticas cuantitativas, cualitativas, circunstancias y otros que se
constituyen en el elemento real destinada a buscar una proteccin
jurdica para los nios de la calle; de esa manera la ley tiene su origen
social en los hechos dados por la propia realidad que permiten
proporcionar el contenido, la substancia y los preceptos normativos que
respondan a las mltiples causas o circunstancias que ofrecen los
hechos jurdicos o socio jurdicos sean estos de carcter econmico,
poltico, social, cultural, histrico o de otra ndole que caracterizan a la
realidad para el cual se construyen las normas jurdicas.
4.2.2. FUENTES FORMALES
Hemos dicho que las fuentes materiales o reales suministran el
contenido sobre los cuales se modela la fisonoma exterior de los
preceptos jurdicos del derecho, expresadas en normas, que mediante
un determinado procedimiento se elevan a dar forma a las normas
jurdicas constituyndose en la causa de la manifestacin del derecho
positivo, caracterizadas por la coaccin impuesta por el Estado. Al
respecto el profesor Clemente Soto lvarez 31, afirma que las fuentes
formales del Derecho, Son los procesos a travs de los cuales se
elaboran normas jurdicas, es decir son los procesos que comprenden
las manifestaciones reales que dan origen a las normas jurdicas, por
virtud de factores polticos, culturales, religiosos, etc., y que suponen
las formas reguladas por el propio Derecho vigente, para la creacin
sistemtica y ordenada de las leyes como son:
a) La legislacin. Segn el tratadista del derecho Eduardo Garca
Mynez, afirma que La legislacin es el proceso, por el cual uno o
varios rganos del Estado formulan y promulgan determinadas
reglas jurdicas de observancia general a las que se les da el
nombre especifico de leyes, sin embargo gran parte de los
31

Aparicio Antezana, Walter, Introduccin al estudio del derecho, Pg. 117.

32

estudiosos del derecho toman el criterio general, en el sentido de

que todas las normas jurdicas emanan de autoridad competente,
destinadas a la regulacin de la vida social de los hombres dentro
de la sociedad, para este efecto el Estado ha creado rganos
competentes con facultades exclusivas para dictar leyes, ejemplo la
Asamblea Constituyente Plurinacional.
b) La costumbre. Se constituye en una fuente formal del Derecho,
debido a que el hombre desde el inicio de su aparicin en el
planeta tierra ha tenido necesidad de regular su conducta, para lo
cual ha creado sus propias normas, entre las cuales se encontraba
las costumbres, las mismas que han surgido de manera
espontnea dentro la sociedad, para que ms tarde se conviertan
en normas consuetudinarias y posteriormente en disciplinas
jurdicas. Por su importancia, la costumbre jurdica distingue las
siguientes caractersticas:
1. Es particularista. Debido a que su carcter particular se
halla limitado a un lugar geogrfico y a una sociedad
determinada.
2. Es imprecisa. Debido a que se caracteriza por su
incertidumbre o su imprecisin, solo se conserva en la
memoria del pueblo, y para determinar su origen, es
necesario probar su existencia.
3. Es de formacin lenta. Debido a que los actos se repiten
un tiempo ms o menos largo.
4. Es de carcter annimo. Debido a que no existe una
persona a quien se le atribuya la autora de las costumbres,
por lo que no es de nadie en particular sino de la
colectividad.
5. Es espontnea. Debido a que no se estudia ni planifica, la
costumbre fluye libremente del pueblo o la sociedad, que
tiene por objetivo regular la conducta de la vida social del
hombre.
c) La Jurisprudencia. En alemn
ingles significa ciencia del
Derecho, en el derecho europeo continental se entiende como el
conjunto de decisiones, resoluciones, sentencias, fallos finales, que
dictan los ms altos tribunales de justicia sobre una misma materia

33

en sentido uniforme, que forman un cuerpo de soluciones que

adquieren carcter obligatorio.
La casustica dictada en los tribunales en sentencia y autos
definitivos, tambin se llama jurisprudencia, emitidos en aplicacin
a la ley, una jurisprudencia con criterio doctrinal y eficiente, sirve
para la correcta aplicacin del Derecho. Los romanos, definan a la
jurisprudencia como la ciencia de lo justo y de lo injusto. Del
conocimiento de las cosas divinas y humanas.
4.2.2.1. CLASIFICACIN DE LAS FUENTES FORMALES
Como dijimos anteriormente, las fuentes formales modelan la fisonoma
exterior de las normas jurdicas las mismas que se clasifican en:
1. GENERALES, estas normas jurdicas estn destinadas para el
comn de las personas, es decir para un nmero indeterminado de
gentes.
2. PARTICULARES, estas normas jurdicas se producen y estn
destinadas a un grupo determinado de personas, es decir se
individualizan debido a que las proposiciones alcanzan a una o
varias personas, siempre nominalmente identificadas (Fulano,
Mengano, Zutano).
En este sentido las fuentes formales del derecho se configuran de la
siguiente manera:
Proceso constituyente
: Constitucin
Procedimiento legislativo : ley
Proceso consuetudinario : Costumbre
jurdica.

Generales
Fuentes
formales

Proceso Judicial

Particulares

: Sentencia

Procedimiento administrativo: Resolucin

Administrativa, Autonoma de la voluntad,
Acto jurdico privado, contrato

34

4.2.3.1. JERARQUA NORMATIVA

El Estado jurdicamente organizado cuenta con un conjunto de normas
jurdicas debidamente organizadas de manera jerrquica. Conocida
como la JERARQUA NORMATIVA, debido a que en su estructura
cuenta con varias normas jurdicas positivas las mismas que se
encuentran organizadas armnicamente y que no es una simple
coordinacin, ya que la totalidad de las normas jurdicas de un Estado
guardan entre s un orden de prelacin y estn dispuestas
jerrquicamente,
ofreciendo la imagen de una pirmide, en cuya
cspide se encuentra la Constitucin del Estado. Al respecto la
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia en el art. 410
dice: La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico
boliviano y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin
normativa. El bloque de constitucionalidad est integrado por los
Tratados y Convenios Internacionales en materia de Derechos
Humanos y las normas de Derecho Comunitario, ratificados por el pas.
La aplicacin de las normas jurdicas se regir por la siguiente
jerarqua, de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales:
1. Constitucin Poltica del Estado Plurinacional
2. Tratados Internacionales.
3. Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas
orgnicas y el resto de legislacin departamental municipal e
indgena.
4. Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanada de los
rganos ejecutivos correspondientes.
Desde el punto de vista de la Teora General del derecho, las normas
jurdicas guardan la siguiente prelacin jerrquica de tipo general:
a) Normas Constitucionales
b) Normas Orgnicas
c) Normas Ordinarias
d) Normas Reglamentarias
e) Normas Individuales
Por su aplicacin las normas jurdicas en sentido particular se
organizan de la siguiente manera:
35

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Constitucin Poltica del Estado (Declara derechos principios y

garantas, constituye al Estado)
Tratados Internacionales (en materia de Derechos Humanos y
las normas de Derecho Comunitario, ratificados por el pas) 35.
Leyes (Reciben su validez y creacin de la Constitucin
emanan del poder legislativo).
Decretos Supremos (Emanan del poder ejecutivo).
Reglamentos (Son dictados por autoridades administrativas
competentes).
Resoluciones (Son dictadas por autoridades polticas y
administrativa).
Actos Jurdicos (Producto de la creacin de las voluntades de
los que celebran el acto jurdico).
Negocios Jurdicos (Contratos privados, testamento, etc.).
Hechos jurdicos (Acontecimientos producidos por el hombre o la
naturaleza que tiene efectos de derecho).

5.3.3.3.1. VIGENCIA DE LAS NORMAS

Por seguridad jurdica, para la aplicacin de todas las normas del
sistema jurdico, se establece el principio de la publicacin
obligatoria, toda vez que a partir de ese momento las normas tienen
plena vigencia y exigen estricto cumplimiento, y que nadie puede
aducir su ignorancia, para este cometido el Estado ha establecido la
gaceta oficial de Bolivia, rgano por donde se publican las
disposiciones legales.
La obligatoriedad absoluta de la ley y de otras normas inferiores
debe seguir la misma regla, excluyndose toda pretensin de
eximirse de su cumplimiento o alegando desconocimiento. No
existira seguridad jurdica si la aplicacin de las normas no estuviera
condicionada al conocimiento por parte de los miembros de la
sociedad.
En la Constitucin del Estado Plurinacional en el art. 164 I. al
respecto dice: I. La ley promulgada ser publicada en la Gaceta
Oficial de manera inmediata.
II. La ley ser de cumplimiento obligatorio desde el da de su
publicacin, salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su
entrada en vigencia.
36

5.3.3.3.2. LA IRRETROACTIVIDAD DE LAS NORMAS

Como un principio correlativo del anterior, el sistema jurdico tiene
una regla por la cual las normas son irretroactivas, es decir que no
pueden aplicarse a actos o situaciones que se produjeron antes de
la fecha de su vigencia bajo el imperio de otras disposiciones legales.
As por ejemplo, si se obtuvo la nacionalidad Boliviana por una
norma, otra posterior no podra desconocerla; si se ha pagado
impuestos sobre un bien inmueble sujetndose a una forma
determinada, otra disposicin no podra dejar sin efecto, porque de
ocurrir este hecho dara lugar a la inseguridad jurdica, en
consecuencia si todas las leyes fueran retroactivas, no habra seguridad jurdica en la validez de las relaciones sociales; debido a que
lo que hoy es legal, maana sera declarado ilegal, este hecho
acarreara efectos nefastos con serios resultados.
Sin embargo, la irretroactividad de las normas jurdicas de manera
excepcional reconocen su retroactividad en ciertos casos en los que
se ha concebido beneficiar, es el caso de los trabajadores y los reos,
aplicando lo ms favorable para las personas afectadas o
beneficiadas.
En la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional en el
Artculo 123. La ley slo dispone para lo venidero y no tendr
efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo
determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los
trabajadores; en materia penal, cuando beneficie a la imputada o
al imputado; en materia de corrupcin, para investigar, procesar y
sancionar los delitos cometidos por servidores pblicos contra los
intereses del Estado; y en el resto de los casos sealados por la
Constitucin.
5.3.3.3.3. LA RETROACTIVIDAD DE LAS NORMAS
Las normas tienen un carcter irretroactivo destinado a regular el
presente y el futuro, sin embargo de manera excepcional en ciertos
casos por disposicin de la propia ley pueden ser retroactivas.
En la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional en el
Artculo 123. La ley slo dispone para lo venidero y no tendr
efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo
37

determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los

trabajadores; en materia penal, cuando beneficie a la imputada o
al imputado; en materia de corrupcin, para investigar, procesar y
sancionar los delitos cometidos por servidores pblicos contra los
intereses del Estado; y en el resto de los casos sealados por la
Constitucin.
9.4. DIVISIN DEL DERECHO POSITIVO EN PBLICO Y PRIVADO
La ingente cantidad de normas positivas en vigor es dividida en grupos,
de acuerdo de la ndole especifica de las relaciones que rigen; o sea
por su contenido. As, hay derecho civil, derecho minero, derecho
comercial, derecho penal, derecho constitucional, etc.
Para mejor comprensin a continuacin se ver un esquema de los dos
grandes sectores del derecho que no es esttico, pues las actividades
humanas en continua evolucin requieren de una legislacin
actualizada constantemente y a tono con las exigencias del momento 90

PBLICO
DERECHO POSITIVO

CONSTITUCIONAL
ADMINISTRATIVO
FINANCIERO
PENAL
DE FAMILIA
DEL TRABAJO
MINERO
AGRARIO
PETROLERO
PROCESAL CIVIL
PROCESAL PENAL

INTERNO

INTERNACIONAL

INTERNACIONAL

PRIVADO

EXTERNO

CIVIL

INTERNO
38

TEMA No. 5
CONSTITUCION
POLITICA DEL ESTADO

El Estado Plurinacional de Bolivia, pues esa es su denominacin oficial, es un pas

sudamericano con una poblacin aproximada de 9 millones de personas

que linda con Brasil, Paraguay, Argentina, Per y Chile. Formaba parte del
Imperio Inca, el mayor Estado de Amrica antes de la colonizacin
europea y la conquista espaola.
Sistema poltico e historia
A la independencia de Espaa en 1809 siguieron diecisis aos de guerra
en Bolivia antes de la proclamacin de la Repblica, que adopt su
nombre por Simn Bolvar, el 6 de agosto de 1825. Una gran parte de la
historia posterior del pas ha consistido en una serie de golpes y
contragolpes de Estado en los que a menudo se han enfrentado los
trabajadores indgenas, tales como mineros y agricultores, contra los
descendientes acaudalados de colonizadores europeos. Cuenta con un
sistema de gobierno presidencial con un ejecutivo encabezado por Evo
Morales, el primer presidente o orgenes indgenas. El poder legislativo
reside en una cmara de dos niveles y el poder judicial recae en un
Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales inferiores.
Historia y desarrollo constitucional

39

La Constitucin de 1825
La historia constitucional de Bolivia se remonta a la primera Asamblea
Constituyente de 1825, que fund el pas y redact su primera
Constitucin. La Constitucin de 1825 estableca un gobierno centralizado
con ramas ejecutiva, legislativa y judicial, de acuerdo con el modelo de
Estados Unidos. Tambin tom prestadas algunas premisas de la
Repblica Francesa, reflejadas en una carta en la que se adoptaba una
democracia liberal y representativa en la que se garantizaba la autonoma
del Congreso y sus prerrogativas en materia de adopcin de polticas. Sin
embargo, esta Constitucin jams se aprob.
La Constitucin de 1826
En noviembre de 1826, el documento original se sustituy por una nueva
Constitucin, redactada por Simn Bolvar Palacios. La Constitucin
bolivariana se distingua de la anterior en algunos aspectos fundamentales
como la divisin de poderes en cuatro instancias, entre una presidencia
vitalicia, un poder judicial independiente, un Congreso tricameral y un
rgano electoral. Asimismo, la Constitucin conceda el derecho a voto
nicamente a personas con propiedades, a las personas con negocios
remunerados y a los estudiantes de letras y ciencias. El Congreso
tricameral estaba formado por el Senado, la Cmara de los Tribunos,
cuyos miembros servan durante un periodo determinado, y la Cmara de
los Censores, de carcter vitalicio. El Senado era, en teora, responsable
de la codificacin de las leyes y la reorientacin de las autoridades
eclesisticas y judiciales. La Cmara de tribunos posea poderes
legislativos generales, mientras que la Cmara de Censores tena poderes
de supervisin, incluyendo el poder de los miembros de acuse del
ejecutivo. En la prctica, sin embargo, las funciones clave de la legislatura
fueron para nombrar al presidente y aprobar una lista de sucesores
presentados por el presidente. Uno de los logros duraderos de la
Constitucin Bolivariana fue el establecimiento de un sistema ejecutivo
basado. Este reflejaba la tradicin espaola de patrimonialismo
burocrtico, en el que el poder resida en el Ejecutivo, adems de la
inquietud de Simn Bolvar respecto al gobierno de las masas. Y lo que es
ms importante, tambin reflejaba su falta de confianza en las lites
privilegiadas que haban heredado el Alto Per de Espaa. Bolvar tema
que surgieran enfrentamientos entre facciones rivales por el control del
nuevo estado, y tena la certeza de que la mejor manera de evitar la
40

inestabilidad y el caos era institucionalizar una presidencia fuerte,

centralizada y vitalicia.
La Constitucin de 1831 y la Constitucin de 1836 de la
Confederacin Per-Boliviana
Debido a las diferencias entre las aspiraciones nacionales del Estado y su
poder efectivo sobre las regiones y poblaciones dispares de Bolivia, la
Constitucin Bolivariana no dur mucho. Entre 1825 y 1880, la vida
poltica boliviana estuvo dominada por una serie de lderes de casi
militares, conocidos como caudillos, que haban surgido cuando el imperio
espaol se derrumb. En un contexto marcado por la crisis econmica,
caudillos enfrentados y una estructura social semifeudal, las
constituciones y el gobierno de la nacin se convirtieron en premios
ansiados por los distintos caudillos.
En agosto de 1831 se aprob una nueva Constitucin, durante la
presidencia del general Andrs de Santa Cruz y Calahumana. Dicha
constitucin introdujo el bicameralismo, dividiendo el gobierno entre la
Cmara de Senadores (el Senado) y la Cmara de Diputados elegidos por
representacin proporcional. Tambin eliminaba la presidencia vitalicia y
reduca el mandato presidencial a periodos renovables de cuatro aos. A
pesar de tales limitaciones, en realidad el poder presidencial aument
durante la presidencia de Santa Cruz y la tendencia hacia una mayor
concentracin del poder en el Ejecutivo se mantuvo a lo largo de la
historia de Bolivia.
Despus de la formacin de la Confederacin Per-Boliviana que sigui a
la invasin de Per por parte de Bolivia en 1836, se aprob y aplic, entre
1836 y 1839, una nueva Constitucin muy similar a la de 1831. Con la
disolucin de la confederacin, poco despus, se reforz e institucionaliz
el poder ejecutivo.
Las revisiones constitucionales entre 1839 y 1880
Los caudillos dominaron la vida poltica boliviana a lo largo de los 42 aos
siguientes e imponan nuevas cartas constitucionales prcticamente cada
vez que se produca un cambio de gobierno. Entre 1839 y 1880, el poder
legislativo aprob nada menos que seis constituciones. Con la excepcin
de la Constitucin de 1839, que limitaba el poder presidencial, los textos
promulgados bajo los gobiernos de Jos Ballivin y Segurola (1843),
Manuel Isidoro Belz Humrez (1851), Jos Mara Ach Valiente (1861),
Mariano Melgarejo Valencia (1868) y Agustn Morales Hernndez (1871)
41

implicaron una mayor concentracin de poder en manos del Ejecutivo. Por

norma, en aquella poca el Congreso satisfaca las demandas del caudillo
que ostentase el mando.
La Constitucin de 1880
Tras la derrota de Bolivia por Chile en la Guerra del Pacfico de 1879
to1880, una nueva constitucin - Se aprob la constitucin ms duradero
de Bolivia. Las principales caractersticas de esta Constitucin son el
fortalecimiento y la plena adopcin del bicameralismo y la legislatura
convertirse en el centro del debate poltico. Durante este periodo, Bolivia
consigui poner en funcionamiento un orden constitucional completo y
eficaz, con partidos polticos, grupos de inters y un poder judicial activo, y
se convirti en un modelo de democracia cuando el control del Ejecutivo
por parte del Congreso se introdujo e institucionaliz por ley en 1884.
Las reformas constitucionales de 1935 y 1947
Con el derrocamiento del presidente Daniel Salamanca Urrey y la crisis
econmica mundial de los aos 1930, que anunci el fin de la explosin
de las exportaciones de estao que haba caracterizado los aos
anteriores, la luna de miel poltica de Bolivia lleg repentinamente a su fin.
Entre 1935 y 1952, las ansias reformistas de la clase media convergieron
en una serie de movimientos populistas encabezados por oficiales del
Ejrcito e intelectuales civiles de clase media. Bajo el mando del coronel
Germn Busch Becerra, una asamblea constituyente aprob en 1938
reformas que tendran un impacto profundo y duradero en la sociedad
boliviana. La Constitucin boliviana se reform de nuevo en 1944 durante
la presidencia del coronel Gualberto Villarroel Lpez, otro reformador
populista. Entre los aspectos ms importantes se incluan el derecho al
voto para la mujer (slo en las elecciones municipales) y el
establecimiento de mandatos presidenciales y vicepresidenciales de seis
aos sin reeleccin inmediata. En 1947, una nueva Constitucin redujo el
mandato presidencial a cuatro aos e increment el poder del Senado tras
el asesinato de Villarroel.
La Revolucin de 1952 y la Constitucin de 1961
En 1952, una revolucin de tipo bolchevique, promovida por el Movimiento
Nacionalista Revolucionario (MNR) con el respaldo de los campesinos, los
trabajadores y parte de la clase media, derrot a las fuerzas
antinacionalistas de las oligarquas mineras. Aunque acreditado para
transformar radicalmente la sociedad boliviana en que le dio los indgenas
42

el derecho al voto, garantizado una sociedad colectiva e introdujo

reformas agrarias, la revolucin nunca se ha establecido completamente
un nuevo orden poltico, y fue considerada incompleta. Habra que esperar
hasta 1961, con la aprobacin de una nueva Constitucin, para que se
institucionalizasen los frutos de la revolucin. En la Constitucin de 1961
destacan el sufragio universal, las reformas agrarias y la nacionalizacin
de las minas.
La Constitucin de 1967
En 1966, el general Ren Barrientos Ortuo derroc al MNR anuncia una
nueva fase en el desarrollo constitucional de Bolivia. Despus de llamar a
elecciones en 1966 e invocando 1947 constitucin, Barrientos intent
forzar en el Congreso una nueva carta. Sin embargo, puesto que buscaba
la legitimidad democrtica, se vio obligado a renunciar a su proyecto
original en favor de una Constitucin enraizada en la tradicin democrtica
liberal en la que se haban inspirado los autores de la carta de 1880. La
Constitucin de 1967 auspici que Bolivia siguiera siendo una repblica
unitaria con carcter de democracia representativa. Los ciudadanos
conservaban la soberana inalienable, ejercida a travs de la delegacin
en los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. La acumulacin de poder
ejecutivo, judicial y legislativo quedaba prohibida. Se reconoca la libertad
de culto, aunque el catolicismo se institucionaliz como religin oficial del
Estado. Sin embargo, tras el derrocamiento del rgimen civil por parte del
general Alfredo Ovando Candia en 1970, esta Constitucin apenas fue
aplicada ni por l ni por ninguno de los sucesivos regmenes militares que
gobernaron Bolivia.
La enmienda constitucional de 1994
Despus de un periodo marcado por la alternancia entre regmenes civiles
y golpes de Estado militares y en el que el cumplimiento de la Constitucin
atraves altibajos, en 1994 se volvi a enmendar considerablemente la
Constitucin de 1967. Las enmiendas de 1994 respetaban el carcter
republicano del Estado y buscaban un mayor equilibrio entre los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial. El Congreso segua siendo el encargado de
debatir y aprobar las leyes que propusiera el poder ejecutivo. El poder
judicial segua en manos del Tribunal Superior y de otros tribunales
departamentales y de menor nivel. Se prosegua, asimismo, el
experimento de gobierno democrtico que se haba introducido en textos
43

anteriores, al permitir que las poblaciones locales eligiesen sus propios

gobiernos municipales y asambleas populares.
El proceso constitucional de 2006 y la Constitucin de 2009
En 2005, el lder del Movimiento al Socialismo (MAS), Evo Morales, gan
las elecciones generales y se convirti en el primer presidente indgena de
Bolivia. Una de sus promesas de campaa fue la de convocar una nueva
asamblea constituyente. La asamblea fue para redactar una nueva carta
que acabar con la injusticia social y la desigualdad, especialmente entre la
poblacin indgena. En agosto de 2006 se estableci una asamblea
constituyente, que en 2007 ya haba elaborado un proyecto de
Constitucin que fue aprobado por el Congreso de la Nacin en medio de
desacuerdos polticos que casi dan al traste con el proceso en 2008. El
proyecto se aprob finalmente en un referendo constitucional en 2009.
Los elementos ms importantes de la nueva Constitucin eran la inclusin
de disposiciones para la destitucin de todos los funcionarios electos, la
nacionalizacin de determinados sectores econmicos como la industria
del gas, la descentralizacin del poder mediante cuatro niveles de
autonoma (departamental, municipal, indgena y regional) y el nfasis en
la importancia de la etnicidad en la composicin de Bolivia, cuestin a la
que se dedica todo un captulo, etc.

44

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