Kleber Frizzera e Luiz Fernando - Espirito Santo

Kleber Frizzera
Esprito Santo
estados brasileiros
Neste volume da coleo, o destaque

o estado do Esprito Santo.
Segundo o organizador do estudo, o estado fruto
de distores estruturais, polticas, econmicas, sociais
e fundirias originrias de sua formao histrica.
Nos ltimos anos, diante das profundas transformaes
brasileiras e mundiais, faz-se necessrio recompor
procedimentos arcaicos que mantm domnio
na poltica, na vida cultural e social.
O Esprito Santo demanda a inveno de novos projetos
que contenham o apoio de setores populares
e progressistas da sociedade, para o bem
da gesto pblica e de seu povo.
Esp rito Santo
Kleber Frizzera
ORG.
Esp rito Santo

2000-2013
2014
Fundao Perseu Abramo

Instituda pelo Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores em maio de 1996.
Diretoria
Presidente: Marcio Pochmann
Vice-presidenta: Iole Ilada
Diretoras: Ftima Cleide e Luciana Mandelli
Diretores: Kjeld Jakobsen e Joaquim Soriano
Coordenao da coleo Projetos para o Brasil
Ftima Cleide
Colaborao
Kjeld Jakobsen
Editora Fundao Perseu Abramo
Coordenao editorial: Rogrio Chaves
Assistente editorial: Raquel Maria da Costa
Preparao e reviso: Edilson Moura
Organizador: Kleber Frizzera
Colaboradorador: Luiz Fernando Barbosa Santos
Projeto grfico e diagramao: Caco Bisol Produo Grfica Ltda.
Ilustrao de capa: Vicente Mendona
Direitos reservados Fundao Perseu Abramo
Rua Francisco Cruz, 234 04117-091 So Paulo - SP
Telefone: (11) 5571-4299 Fax: (11) 5573-3338
Visite a pgina eletrnica da Fundao Perseu Abramo: www.fpabramo.org.br
Visite a loja virtual da Editora Fundao Perseu Abramo: www.efpa.com.br
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
E77

Esprito Santo 2000-2013 / Kleber Frizzera, org. ; colaborador Luiz

Fernando Barbosa Santos So Paulo : Editora Fundao Perseu Abramo, 2015.
85 p. : il. ; 23 cm (Estudos Estados Brasileiros)

Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-7643-248-7

1. Esprito Santo - Poltica. 2. Esprito Santo - Economia. 3.

Esprito Santo - Demografia. 4. Esprito Santo - Aspectos sociais. 5. Esprito

Santo - Administrao pblica. I. Frizzera, Kleber. II. Santos, Luiz Fernando

Barbosa. III. Srie.
CDU 32(815.2)
CDD 320.981
(Bibliotecria responsvel: Sabrina Leal Araujo CRB 10/1507)
Sumrio
5 Apresentao
9 Introduo
13 Contexto atual
23 Economia
31 Fatores econmicos positivos, dcada 2001/2011
35 Situao social
43 Situao atual e desafios
45 Demografia
47 Regio metropolitana da Grande Vitria
53 Social
61 Investimentos do PAC no estado
67 Concluso
73 Bibliografia
Estudos estados Brasileiros
Apresentao
5
Uma das caractersticas dos governos neoliberais que assolaram o Brasil

durante a dcada de 1990 foi a privatizao do estado e a centralizao da poltica, bem como das diretrizes da gesto pblica em mos do governo federal
em contradio com o federalismo previsto na Constituio da Repblica.
Desta forma, transformaram nossos entes federativos, estados e municpios,
em meros executores das diretrizes emanadas do poder executivo sediado
em Braslia.
As consequncias dessas medidas foram graves no tocante perda de
recursos e de instrumentos de planejamento e promoo do desenvolvimento regional e estadual. Alm disso, dezenas de empresas pblicas do setor
financeiro, energia, comunicaes, transportes e sade locais foram privatizadas com visveis prejuzos aos direitos dos cidados dos 26 estados e
do Distrito Federal de receber atendimento por meio de servios pblicos
acessveis e de qualidade.
O Projeto Estados, promovido pela Fundao Perseu Abramo, visa enfrentar estes desdobramentos do perodo neoliberal ao reunir e interpretar
uma srie de dados de cada um dos estados brasileiros e do Distrito Federal
para levantar os principais problemas, potencialidades e desafios na metade da
segunda dcada do sculo XXI, bem como embasar os programas de governo
dos candidatos e das candidatas do Partido dos Trabalhadores ou das coligaes que o PT eventualmente venha a participar na disputa das eleies para
governador/a em 2014.
Esprito Santo
2000-2013
O contedo dos estudos incluem indicadores gerais e anlise de cada estado e de suas dimenses sub-regionais, bem como propostas de solues dos
problemas identificados, alm de apontar para um modelo de desenvolvimento e agenda decorrente. Desta forma, os indicadores de cada estado incluem
demografia; situao social; balano das polticas sociais; economia, infraestrutura e estrutura produtiva do estado; condicionantes ambientais; anlise da
capacidade de gesto pblica local; impactos do Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC) e o quadro poltico local. Estas informaes tambm alimentaro um banco de dados que dever ser atualizado periodicamente para
permitir o acompanhamento e aprofundar a analise da evoluo dos desenvolvimentos estaduais e da eficcia das respostas implementadas para solucionar
os problemas detectados.
Percebemos por meio destes estudos como um primeiro elemento que
h uma evoluo positiva na situao social e econmica nos estados brasileiros devido s polticas implementadas pelos governos Lula e Dilma. Entretanto, verificamos tambm que naqueles estados onde o PT e aliados governam
proporcionando sinergia entre as iniciativas federais e estaduais houve avano
maior e mais acelerado do que naqueles governados pela direita.
Este trabalho foi coordenado em cada um dos estados por especialistas
que atuam no meio acadmico ou em instituies de pesquisa locais e que na
maioria dos estados puderam contar com a colaborao de vrios companheiros e companheiras mencionados em cada um dos estudos publicados.
Nossos profundos agradecimentos aos coordenadores e colaboradores
desta coletnea de dados e anlises e esperamos que sejam teis para a ao
de nossos militantes que pretendem enfrentar o desafio de promover as transformaes necessrias em direo ao desenvolvimento sustentvel e justia
social em cada um dos rinces do Brasil.
Boa leitura!
A Diretoria
Fundao Perseu Abramo
esprito santo
2000-2013
Kleber Frizzera
org.
Esprito Santo
2000-2013
Introduo
9
O estado do Esprito Santo passa por uma profunda, crescente e desigual

transformao.
Uma transformao de ordem econmica, demogrfica e social, rebatendo-se diversamente nas suas regies, no desigual dinamismo e/ou decadncia
econmica de suas cidades, na insuficiente diversificao e (re)distribuio
espacial das novas atividades produtivas, nos inusitados deslocamentos migratrios locais e nas substantivas alteraes dos perfis populacionais e dos
arranjos familiares e domiciliares, tanto no campo como nas pequenas, mdias
e grandes cidades.
Essa populao estadual, atualmente em torno de 3.600 mil habitantes
(IBGE, 2010), encontra-se em processo de transformao na sua composio social e suas condies de vida, privada e pblica, quanto melhoria do
acesso ao emprego e renda, escolaridade (nmero de anos em escola) e ao
crescimento da expectativa de vida, mas tambm na sua desigual e reduzida
vinculao e participao pblica em entidades organizadas, tais como partidos, associaes, sindicatos e igrejas (o Esprito Santo o estado que tem,
talvez, o maior percentual de populao evanglica no Brasil).
Na publicao do Censo Demogrfico 20101, caractersticas gerais da
populao, religio e pessoas com deficincia (IBGE, p. 93), h uma citao
que bem reflete essa caracterstica cultural do estado.
1. Disponvel em: <ftp://ftp.ibge.gov.br/Censos/Censo_Demografico_2010/Caracteristicas_Gerais_Religiao_Deficiencia/caracteristicas_religiao_deficiencia.pdf>.
10
Esprito Santo
2000-2013
possvel localizar, ainda, outras reas de diferenciao religiosa como

as encontradas no estado do Esprito Santo, na regio Sudeste, onde, alm da
presena expressiva dos evanglicos pentecostais, encontram-se correntes de
evanglicos de misso, historicamente oriundos da forte influncia da colonizao de origem alem.
Embora, como em todo o pas, os dados do IDHM/Ipea 2013, tenham
apontado sensveis melhorias nos indicadores de desenvolvimento social e humano em todos os municpios capixabas, e a cidade/capital Vitria seja atualmente o quarto municpio e a segunda capital brasileira com os mais elevados
indicadores nacionais de desenvolvimento, sejam eles sociais ou econmicos,
a conjuntura poltica, os dados e mapas estaduais disponveis (IBGE/ 2010,
Caged, Comrcio Exterior, ES em ao e IJSN) apontam para algumas questes preocupantes e que vo exigir uma ateno especial e uma reflexo crtica
que possam gerar ativas intervenes pblicas e projetos polticos diversos dos
adotados localmente nos ltimos anos.
O governo do estado, em convnio com a ONG ES em Ao, que rene
as maiores empresas privadas do estado, apresentou em 19 dezembro de 2013
um documento, Esprito Santo 2030 Plano de Desenvolvimento, que prope uma analise da conjuntura atual e apresenta um conjunto de propostas
e projetos para os prximos 17 anos. Esse documento, elaborado a partir de
uma viso particular, de certa forma privatiza o planejamento pblico, repassando para uma ONG empresarial a responsabilidade de analisar o contexto estadual e apresentar encaminhamentos para o desenvolvimento capixaba.
Numa primeira anlise:
O documento no relaciona o desenvolvimento local com o projeto
ou projetos polticos e econmicos nacionais, principalmente na logstica, na
inovao e no desenvolvimento social, inclusive da poltica de regionalizao
brasileira. Tambm no relaciona o estado e seus desafios com os projetos e
aes dos estados vizinhos.
Fragmenta as questes e propostas em regies estaduais, artificiais divises na sua maioria, e no discute, entre outras questes, a crise econmica
do sul do estado e os problemas estruturais, legais e infraestruturais da RM
(Regio Metropolitana).
Prope uma negao da poltica, transformada em um conjunto de
fruns regionais e entidades, esquecendo o campo eleitoral, lugar da disputa
dos conflitos, de classe e de partidos, e as diferenas tnicas, culturais e sociais
e sua clivagem estadual.
O estado do Esprito Santo resultado das inmeras distores estruturais, polticas, econmicas, sociais e fundirias originrias de sua formao
histrica, das maneiras particulares que o colonialismo portugus e o capitalismo internacional, a globalizao logstica, econmica e cultural e as formas
de dominao poltica se impuseram no territrio capixaba; de sua insero
marginal regio sudeste e aos processos e diversas etapas de desenvolvimento nacional; e diante das atuais maiores e mais profundas transformaes
brasileiras e mundiais, no h como no refazer procedimentos e romper com
os projetos burgueses, perifricos e subordinados, que sempre comandaram a
poltica e a vida cultural e social local.
O Esprito Santo demanda a inveno de novos projetos que, necessariamente, devem articular o apoio dos setores populares e progressistas de
mbito estadual, mas que no podem prosperar sem uma compreenso e uma
participao mais ativa da vida nacional, tanto poltica quanto econmica,
buscando, de um lado, ampliar e aprofundar localmente a participao democrtica na gesto pblica, melhorar as condies econmicas, sociais, culturais
e ambientais da sua populao e, ao mesmo tempo, vincular os projetos e
acontecimentos locais ao grande modo e desafios das atuais, futuras e desejadas mudanas estruturais da sociedade brasileira.
A insero produtiva, poltica, cultural e social dos trabalhadores, a diversificao e qualificao educacional, tecnolgica e produtiva do trabalho,
tanto intelectual como material, a democratizao da gesto e controle do Estado em um ambiente inovador e criativo, principalmente na (re)construo
das cidades e da regio metropolitana, a melhoria do acesso mobilidade de
bens, de informaes e pessoas no mbito urbano e rural, o direito pleno
sade e educao com qualidade, aos bens artsticos e histricos, o acesso
terra e a garantia plena da diversidade cultural, tnica, sexual e humana so
desafios compartilhados que exigem uma rdua disputa da hegemonia poltica
e ideolgica estadual.
Esta uma disputa comum do Partido dos Trabalhadores no Brasil e no
Esprito Santo, mas tambm dos jovens, das organizaes sindicais, populares,
de bairro, ambientais e representativas dos setores marginalizados e que possa
abranger as novas formas de participao em surgimento na sociedade.
Introduo
11
12
Esprito Santo
2000-2013
Contexto atual
13
...o que move o espanto.

H alguns anos, o governador do estado do Esprito Santo, Paulo Hartung, talvez empolgado pelas altas taxas de crescimento econmico acima da
media nacional (de 2002 a 2008, em seis anos, a participao do ES no PIB
nacional saiu de 1,80% para 2,30%, um aumento de quase 30%, enquanto a
participao de toda a regio sudeste reduzia-se de 56,7% a 56.0%, e de So
Paulo, de 34,6% a 33,1%) afirmou num discurso pblico que [...] o nico
problema do Estado, atualmente, proteger as nossas fronteiras, para que os
povos miserveis do sul da Bahia, nordeste de Minas Gerais e do Norte do Rio
de Janeiro no invadam as praias capixabas. Naquele perodo, a renda per
capita no Esprito Santo aumentou mais de 2.5 vezes, enquanto esse ndice no
Brasil no chegou a dobrar.
Talvez, na poca, impressionado com estes dados e devido expressiva
movimentao porturia de exportao e importao, tenha se entusiasmado
com os altos preos internacionais dos bens locais, produzidos ou movimentados no estado, como minrio de ferro/pellets, placas de ao, celulose, caf,
mrmore, granito e frutas, e com as exuberantes novas descobertas e explorao do petrleo e gs na plataforma martima/Pr-sal (no Esprito Santo,
a Petrobras, e mais recentemente, a Shell e outros consrcios extraem 15%
da produo brasileira de leo, dados de 2012, atingindo hoje em torno de
300.000 barris/dia, 25 vezes mais do que o extrado em terra em 2000, e 20%
da produo de gs, 10 milhes de m3/dia).
14
Esprito Santo
2000-2013
O ento governador, estimulado pelos investimentos em infraestrutura

e os programas federais de combate pobreza e misria, de melhoria do emprego e renda, fez afirmaes que, nos dias de hoje, no faria com tanta certeza ou repetiria com tanta nfase e determinao: um discurso isolacionista,
provinciano e autonomista, embora recorrente e repetido, mesmo atualmente,
pelo documento Esprito Santo 2030 Plano de Desenvolvimento, que diz
que entre as lies positivas do passado, base de nossa histria e identidade,
as solues foram encontradas endogenamente.2
O Esprito Santo sempre foi visto como o patinho feio da regio sudeste e certo ressentimento parece iluminar parte das anlises histricas locais
e contemporneas de sua formao econmica e poltica. Um ressentimento
que se afirma contra os outros, os de fora, principalmente contra o governo
central, a Unio, que teria sempre tratado com descaso o estado e seu povo.
Tal ressentimento, ainda, se manifesta contra os outros estados, competidores,
que teriam sido privilegiados na histria brasileira, mas tambm contra as
empresas privadas, que pouco se importam com o crescimento econmico do
Esprito Santos. A visita da presidenta Dilma ao estado na ocasio das inundaes em dezembro de 2013 foi tratada, pelos jornais, com raiva e com hostilidade, acusando-a da ausncia de investimentos do poder federal no estado e
tambm pelo fato de a presidenta ser do PT.
Seu mapa e territrio no servem apenas para separar o Rio de Janeiro da
Bahia, e Minas Gerais do mar. Na sua sina, condio e sentimento, sempre foi o
menor, o estado menos povoado, o local perifrico da regio Sudeste, aquela provncia, que embora ocupe uma grande faixa litornea, e por isso mesmo, durante
sculos ficou isolada, fsica, econmica e socialmente do resto do pas. Inicialmente, por uma deciso rgia portuguesa para evitar o acesso, sem controle, s
minas de ouro e diamantes das Minas Gerais, e no perodo do Imprio mantida
o seu interior como uma reserva florestal, foram lanados, no final do sculo
XIX, em colonizao rural, desmatando e expulsando os ltimos ndios nativos,
milhares e milhares de imigrantes europeus italianos e alemes, na sua maioria.
Durante sculos, a ligao do estado ao Rio de Janeiro e ao norte do pas
se fez unicamente por via martima, no havendo nenhuma ligao terrestre, e
no havia nenhuma estrada para Minas Gerais.
Somente nas primeiras dcadas do sculo XX, quando construdas as estradas de ferro Vitria/Minas, descendo o rio Doce, e a Vitria/Rio de Janeiro/
Leopoldina, foram se impondo novas ligaes terrestres com a capital federal, atravs de Cachoeiro de Itapemirim, capital secreta do mundo, ou, para
alguns a Atenas capixaba, local de nascimento de Rubem Braga e Roberto
2. ES 2030, p. 17.
Carlos, completada uma ligao com Minas Gerais para dar acesso ao mar o
minrio de ferro para exportao.
O sul da Bahia s foi acessado com a construo das duas pontes sobre o
rio Doce em 1954 e aps a total derrubada das matas nativas (para exportao
das toras de jacarand), matas e madeiras que separavam o vale do rio Doce
do rio Jequitinhonha, e da velha ferrovia que comeava em Araua, Minas Gerais, e se encerrava no porto de Caravelas, mais exatamente em Ponta de Areia,
distrito de Caravelas, conforme a msica de Milton Nascimento.
Ponta de areia ponto final
Da Bahia-Minas estrada natural
Que ligava Minas ao porto, ao mar
Caminho de ferro mandaram arrancar
A crise do caf, que em 1960 ocupava 55% da populao capixaba e
gerava 62% da receita pblica, e sua erradicao nesta mesmo ocasio (70%
da rea plantada) fez com que milhares de trabalhadores rurais, pequenos
proprietrios ou meeiros fossem expulsos para as cidades como migrantes que
passaram a ocupar morros e aterros e a disputar empregos desqualificados.
O estado, predominantemente rural, com 72% da populao no campo em
1960, passa a ter uma populao majoritariamente urbana, chegando a ter
mais de 83% dos seus habitantes morando em cidades em 2010.
Posteriormente, foram escolhidos e determinados os territrios situados
na ponta de Tubaro e de Praia Mole, em Vitria e Esprito Santo, por indicao, plano e deciso estratgica nacional, e neles foram construdos, a partir
da dcada de 1960, o conjunto de grandes projetos industriais, logsticos e
porturios que definiram e marcaram o desenvolvimento do estado e tambm
do pas nos ltimos anos.
Um grande porto, o porto de Tubaro, operado pela Vale, que movimentou, em 2011, 110 milhes de toneladas/granel slido, e que, em conjunto com
o Terminal de Produtos Siderrgicos (TPS), do porto pblico, com nove milhes
de toneladas, e do terminal privado de Ubu, entre outros, perfez uma movimentao total de 147,8 milhes de toneladas, compondo o complexo porturio
estadual que movimentou, naquele ano, a maior tonelagem de carga do pas.
Somadas a uma grande siderrgica, a CST, atual Arcelor Mittal, com capacidade de seis milhes toneladas/placa de ao/ano, as plantas da Aracruz Celulose,
atual Fibria/Votorantim, e as usinas da Samarco, tambm exportadora de pellets
de minrio de ferro, todas elas construdas e alavancadas com capital pblico/
estatal e depois privatizadas, exceto o porto organizado, administrado ainda pela
Codesa, foram os grandes e exgenos projetos, que por dcadas, conduziram e
comandaram, e ainda comandam, a economia e a poltica capixaba.
Contexto atual
15
16
Esprito Santo
2000-2013
Uma tentativa local, planejada no governo Cristiano Dias Lopes,

1968/1972, de implantar uma indstria local, com financiamento pblico
(Funres/Fundap) e com capitais privados capixabas, no se consolidou como
se esperava, por falta de dinamismo e esforo da burguesia local e de acesso
ao mercado nacional.
A novidade do novo milnio foi o avano dos investimentos (pesquisa e
explorao) da Petrobras e a expanso dos programas sociais urbanos federais,
como o Minha Casa, Minha Vida, atravs de transferncias voluntrias ou financiamentos pela Caixa Econmica Federal (CEF) e o BNDES. A Petrobras,
aps ameaar sair do estado na dcada de 1990, pelo esgotamento dos poos
terrestres, que representam hoje apenas 5% da produo, com a posterior descoberta de imensas reservas de petrleo e gs na plataforma martima e no Pr-sal,
diversificou um pouco esta concentrao de produo industrial e extrativa, mas
manteve a lgica de produo concentrada em poucos produtos, basicamente
commodities subordinados ao mercado, aos preos e s crises internacionais.
Na construo civil, o aumento do volume dos recursos liberados pela
CEF e BNDES, tanto para o financiamento de projetos de melhorias e infraestrutura urbana como para o programa Minha Casa, Minha Vida, tem mantido
um alto nvel nas taxas de emprego no setor, embora, do ponto de vista estritamente das cidades da regio metropolitana, esse programa habitacional
tenha fragmentado e diludo o tecido urbano, com todas as consequncias
danosas desse espalhamento populacional, principalmente para a mobilidade
diria dos trabalhadores, a implantao e custeio da infraestrutura fsica e da
manuteno dos servios pblicos essenciais, como limpeza pblica e coleta
de lixo, iluminao e manuteno de vias etc.
Impulsionado por estes grandes negcios, mesmo que a crise econmica
de 2008 tenha reduzido o comrcio e as trocas internacionais e deprimido os
preos, a economia local acabou compensando parte dessa perda no Esprito
Santo pelo aumento do consumo interno do ao e pela expanso das importaes de bens de consumo e de capital, mantida e ampliada pelo mecanismo
tributrio do Fundap (que devolvia parte do ICMS aos importadores que usassem os portos capixabas e que foi encerrado em 2012) e no menos pelo extraordinrio aumento da receita pblica, atravs da transferncia dos royalties
do petrleo que reforou uma imensa distoro entre as receitas municipais.
Vejamos alguns exemplos do aumento da receita dos royalties: Vitria,
em 2002, recebeu, em royalties, R$ 320 mil e, j no ano de 2012, este valor
ultrapassou R$ 18 milhes, para um oramento total de R$ 1,2 bilho e uma
populao de 320 mil habitantes. Aracruz, uma cidade media e industrial,
passou de R$ 3,5 milhes em 2002 para R$ 34 milhes de royalties, em 2012,
com R$ 257 milhes de receita oramentria total para uma populao de

80.000 habitantes, enquanto Presidente Kennedy, uma pequena cidade do sul,
de pouco mais de 10.000 habitantes, recebeu R$ 128 milhes em royalties, em
2012, em um oramento total de 170 milhes.Presidente Kennedy, segundo o
IBGE, em dezembro/2013, o municpio brasileiro com o maior valor de PIB
per capita, equivalente a R$ 387,1 mil em 2011, enquanto o PIB per capita do
estado, neste mesmo ano, foi de R$21,5 mil.
Esse volume de recursos fez com que a crise internacional econmica de
2008 acabasse chegando, inicialmente, mais como uma marola para o estado
e para a maioria dos seus municpios e garantiu a melhoria e manuteno dos
investimentos e servios pblicos, o emprego e a renda dos trabalhadores.
O discurso recorrente (divulgado na mdia) de inferioridade local e de
abandono do estado pelo governo federal, discurso que foi ampliado nos governos de Lula e Dilma, no significa mais que o desejo de justificar e manter
o controle poltico local, mesmo com o custo do isolamento e de uma posio
subordinada ao grande capital. O receio crescente, ideolgico e real de perder
parte do poder e da riqueza tem levado burguesia local cada vez mais para
uma posio reacionria e de oposio pblica s mudanas patrocinadas pelo
governo petista, em nome sempre de uma intransigente defesa dos interesses
maiores do estado.
Uma identidade cultural e simblica incompleta parece marcar essa condio, uma ausncia e uma falta mais explicitada e sentida pelas classes dominantes, de origem recente e que tm dificuldade em aceitar a diversidade
cultural estadual, a crescente presena pblica do trabalhador, principalmente
negro e pobre, na construo de uma sociedade plural e mltipla.
Cabe destacar tambm, a significativa concentrao de poder e contratos
das poucas empreiteiras locais de obras pblicas, principalmente rodovirias,
que tentaram impedir as concesses das estradas federais no estado e acabaram, por presso poltica e jurdica, se consorciando a grupos maiores, como
o Ecorodovias, no caso da BR-101, e atualmente participando, sem sucesso, na
disputa da concesso em outros estados.
Aproveitando-se desse boom econmico, algumas empresas cresceram
muito, ampliando o controle empresarial do aparelho do estado, como o grupo
guia Branca (transportes urbanos, concessionrias, imobiliria e aviao), o
grupo Fernando Camargo/Tervap Pitanga, alm do estado (graas ao Fundap,
obras pblicas e incorporaes, produo agrcola, concesses de transportes,
rdio e TV (scio de Henrique Alves)), e algumas poucas empresas imobilirias locais, inclusive que buscam se expandir fora do estado, principalmente
no norte do Rio de Janeiro.
Contexto atual
17
18
Esprito Santo
2000-2013
Mesmo quando o PT dirigiu o governo estadual, na dcada de 1990,

atravs de Vtor Buaiz, em 1995-1998, e quando comandamos por duas vezes
a cidade de Vitria, no perodo 2005-2012, sempre tivemos a conscincia da
determinao e a fora de nossos adversrios e das dificuldades que tivemos,
temos e teramos para garantir uma mnima governabilidade consentida.
Agora, porm, a coisa aperta. Os dados mais recentes do IBGE, divulgados recentemente, novembro de 2013, referentes ao PIB-2011, confirmam
nosso raciocnio:
Sntese do panorama da economia brasileira

(IBGE, 22 nov. 2013)
1. De 2002 a 2011, trs Grandes Regies ganharam participao: Centro-Oeste avanou 0,8; Norte, 0,7; e Nordeste, 0,4 ponto percentual. Os resultados de 2011 mostraram que a Regio Sudeste participou com 55,4% do
Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro. Nesse ano, em relao ao anterior, o
estado de So Paulo, com 32,6% do PIB, teve queda de 0,5 ponto percentual,
enquanto Rio de Janeiro e Esprito Santo ganharam 0,4 e 0,2 pontos percentuais, respectivamente, e Minas Gerais, com 9,3%, manteve sua participao
inalterada
2. O grupo dos outros 19 estados que participavam com 20,3% do PIB
brasileiro em 2002, ganharam 2,6 pontos percentuais em 2011. Deste grupo, os destaques foram: Esprito Santo, Par, Mato Grosso e Maranho, que
ganharam 0,6, 0,4, 0,3 e 0,3 pontos percentuais, respectivamente, de participao no PIB brasileiro. Os estados de Gois, Mato Grosso do Sul e Rondnia
ganharam 0,2 ponto percentual cada; enquanto os estados de Pernambuco,
Cear, Amazonas, Rio Grande do Norte, Paraba e Piau ganharam 0,1 ponto
percentual cada, no mesmo perodo. Os demais, em 2011, mantiveram as
participaes relativas de 2002.
3. Em 2011, oito Unidades da Federao apresentaram o PIB per capita
acima da mdia brasileira, que foi de R$ 21.535,65 Distrito Federal; So Paulo; Rio de Janeiro; Esprito Santo; Santa Catarina; Rio Grande do Sul; Mato
Grosso e Paran. Neste conjunto, figuram todos os estados da regio Sul, trs
da regio Sudeste e dois da regio Centro-Oeste. O Distrito Federal, com o
maior PIB per capita brasileiro, R$ 63.020,02, representou quase trs vezes a
mdia brasileira e quase o dobro da registrada em So Paulo, R$ 32.449,06,
a segunda maior do pas. Entre os estados com PIB per capita menor, encontram-se Maranho e Piau, com R$ 7.852,71 e R$ 7.835,75, respectivamente.
Os valores do PIB per capita do Maranho e do Piau foram cerca de 36,5% e
36,4% do PIB per capita brasileiro, respectivamente.
Embora se tenha mantido a participao do Esprito Santo em torno de

2,2% do PIB nacional, outros dados so preocupantes e mostram a necessidade de buscar novos rumos para o desenvolvimento local, para uma melhor
distribuio, regional e humana, dos investimentos sociais e da riqueza produzida na regio.
As questes que mais preocupam so as decritas a seguir.
Na logstica
O considervel atraso dos investimentos/concesses no sistema rodovirio, das obras do terminal de cargas do aeroporto, mas principalmente no
complexo porturio (o que acarreta perda de competitividade de transporte
martimo diante das novas dimenses dos navios de containers ps-Panamax,
fruto da ampliao do canal do Panam e da expanso de novas rotas de navegao no sentido Sul/ Sul, via cabo da Boa Esperana/frica do Sul).
Aliado perda das receitas do Fundap e da indefinio da legislao
de distribuio dos royalties do petrleo, e nos estados vizinhos a forte movimentao empresarial e poltica, no sul da Bahia e norte do Rio de Janeiro,
sofremos o risco de serem reduzidas a estrutura e a capacidade local de competio na movimentao de cargas, principalmente de maior valor agregado e
containers, inclusive com o fim de linhas diretas de navios que ligavam Vitria
Europa e aos Estados Unidos.
Nos grandes projetos industriais
A Vale tem demonstrado o seu interesse e inteno explcitos de transferir a prioridade de seus novos investimentos para sistema Norte, constitudo
de minas, ferrovia e o porto de Carajs, situados nos estados de MaranhoePar, alm do investimento nas minas de Moambique. As outras grandes indstrias no tm anunciado novos investimentos e, simultaneamente, o mercado
internacional do ao, principalmente de chapas, ao mesmo tempo em que o
do caf e rochas ornamentais, que sempre movimentaram a rea rural, esto
com preos internacionais deprimidos, todos eles produtos de grande importncia em peso relativo e valor na produo e exportao capixaba.
Embora o governo estadual tenha informado das dezenas de projetos de
porto em avaliao ambiental na costa capixaba, fala-se at em 22 portos, e insistido na existncia de novos e grandiosos projetos industriais, no mundo real
apenas as obras do estaleiro da Jurong, em Aracruz, e a implantao e expanso de algumas indstrias, como a WEG, Marco Polo, indstrias moveleiras
etc., voltadas para o mercado interno, tm sido construdas concretamente,
todas no eixo BR-101 Norte/Serra/Linhares/So Mateus.
Contexto atual
19
20
Esprito Santo
2000-2013
O projeto e a obra do fundamental porto pblico de guas profundas

no tm ainda um local definido, a construo da nova pista e dos terminais
de passageiros e carga de Vitria encontram-se paralisados e novos e grandes
investimentos anunciados acabam sendo sistematicamente adiados e, finalmente, e mais grave, em curto prazo, com a reduo das receitas pblicas
pelo fim do Fundap, estima-se pelo menos 600 milhes em perdas nas rendas
municipais e, para a cidade de Vitria, em torno 80 milhes, ou seja, 7% das
receitas totais e praticamente 50% ou mais da conta de investimento prprio
trazem dvidas sobre o futuro do desenvolvimento capixaba e a manuteno
das aes pblicas.
Nas questes sociais, os programas federais e a dcada de bonana econmica muito contriburam para melhorias significativas nas condies de
vida, e no vou desfiar a lista exaustiva de indicadores sociais. Os dados disponveis e grficos de emprego, da queda da mortalidade infantil e aumento da
expectativa de vida, reduo da pobreza e aumento da classe mdia, expanso
da infraestrutura urbana, principalmente saneamento bsico, a expanso da
educao bsica, ensino fundamental, ensino mdio e ensino superior, o aumento da escolaridade mdia so equivalentes ou, na maioria, melhores at
que o do pas se observarmos o perodo 2001-2011, conforme amplamente
demonstrado no IDHM divulgado pelo Pnud/Ipea, e na publicao do governo do estado:
Sntese de indicadores sociais do Esprito Santo 2012
Em duas dcadas, 1991-2010, o ndice de Desenvolvimento Humano
(IDH) do estado cresceu de 0,505 para 0,740, principalmente na educao,
que saiu de 0,259 para 0,653; e a expectativa de vida-longevidade, de 0,686
para 0,835.
Mas os problemas urbanos e metropolitanos principalmente, como em
outras grandes capitais brasileiras, continuam de difcil enfrentamento, ou talvez equacionamento, principalmente quanto violncia (se Vix no governo
Joo Coser, diminuiu-se em 15% o nmero de homicdios no perodo 19952010, na Regio Metropolitana. Serra e Cariacica encontram-se entre as 30
cidades brasileiras com as maiores taxas de homicdio/100.000 habitantes do
Brasil, e o estado do Esprito Santo tem a pior taxa de homicdio feminino
no pas, com 9,8 mortes/100.000 habitantes em 2011, mais de duas vezes a
mdia nacional (de 4,6) e trs vezes maior que em So Paulo, que atingiu 2,5
mortes/100.000 habitantes no mesmo ano, quase dez vezes maior que o estado do Piau, alm dos outros cruis indicadores de violncia, principalmente
contra jovens de 18 a 24 anos.
Outra questo metropolitana, inclusive que muito movimentou as manifestaes em junho de 2013, refere-se crise da mobilidade de pessoas. Com
o aumento das viagens dirias, na sua maioria em veculos particulares, e a
reduo de viagens no transporte pblico, a diversificao dos pontos de destino, devido ao aumento e diversidade do emprego, maior acesso educao
e servios, e o esgaramento do tecido urbano, em loteamentos populares e
em condomnios de classe mdia e do Programa Minha Casa Minha Vida, gerou-se um crescente engarrafamento das vias urbanas e consequente aumento
do tempo de deslocamentos cotidianos. A prpria geografia da regio metropolitana, recortada por canais e baas martimas, ligadas por poucas pontes e
separada por macios rochosos, e a forte atrao da capital Vitria para o acesso ao mercado de trabalho, servios pblicos especiais (judicirio,legislativo
estadual, educao e medicina especializada) e da faixa do litoral para o lazer
e o entretenimento so dados concretos que tm atrasado a implantao de
solues mais efetivas, como um novo modal mais confortvel e eficiente que
o sistema de nibus atual, que gere uma melhoria do sistema de transporte
pblico e reduo de seus custos, monetrio e em tempo, para classes populares. Mas, tambm urgente a implantao de um sistema de transporte e de
trnsito que propicie uma reduo dos custos diretos e indiretos da movimentao de bens e insumos, uma logstica urbana e metropolitana que contribua
para uma maior eficincia do setor produtivo, tanto industrial logstico como
de servios.
Esse conjunto de fatores econmicos e sociais, demogrficos e culturais,
mas principalmente polticos, se de um lado apontam para uma potncia possvel e transformadora na nova classe trabalhadora, mais educada e com maior
renda, de outro amplia os riscos e possveis reduo do desenvolvimento local
e das rendas pblicas, com consequentes perdas de empregos e rendas, e de
outro, afetando a capacidade do estado e municpios proverem o custeio e demandas sociais e a necessidade de investimentos urgentes em infraestruturas
pblicas e produtivas, sociais e econmicas.
Contexto atual
21
22
Esprito Santo
2000-2013
Economia
23
O PIB um dos indicadores mais utilizados namacroeconomiacom o objetivo de mensurar a atividade econmica de uma regio. Analisando os dados
do IBGE sobre o comportamento do PIB das regies brasileiras, vemos que a
participao da regio Sudeste no produto interno bruto brasileiro, no perodo
1995/2010, vem diminuindo em virtude, principalmente, da queda da participao de So Paulo e Rio de Janeiro, conforme podemos observar na Tabela 1.
J o Esprito Santo, ao longo da dcada, vem mantendo a sua participao percentual no PIB nacional, oscilando em torno de 2%. Desagregando
esse percentual da participao, notamos a significativa queda das atividades
agropecurias: de 15,3% para 6,3%, acompanhado do aumento da atividade
industrial no perodo de 1995 a 2010 (Tabela 2). Vale salientar o expressivo
impacto das atividades extrativas minerais, que saltou de 3,4% para 16,8%
Tabela 1
Regio e estados Participao no PIB nacional
1995-2010

Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

59,1
58,4
58,5 58,2 58,2 58,3 57,7 56,7
8,6
8,8
8,8
8,6
8,4
8,5
8,5
8,6
2,0
1,9
1,9
1,9
1,9
2,0
1,9
1,8
11,2
11,2
11,1
11,7
11,9
11,8
11,7 11,6
37,3
36,5
36,7
36,1
36,0 36,0 35,6 34,6
continua
24
Esprito Santo
2000-2013
Tabela 1 - concluso
Regio e estados Participao no PIB nacional
1995-2010

Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

55,8 55,8 56,5 56,8 56,4 56,0 55,3 55,4
8,8
9,1
9,0
9,1
9,1
9,3
8,9
9,3
1,8
2,1
2,2
2,2
2,3
2,3
2,1
2,2
11,1
11,5
11,5
11,6
11,2
11,3
10,9
10,8
34,1 33,1 33,9 33,9 33,9 33,1 33,5 33,1
Fonte: IBGE. Contas Regionais. Participao no Produto Interno Bruto. Disponvel em: www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/contasregionais/2010/
default_serie_xls_zip.shtm.
Tabela 2
Grandes regies e UFs Participao no PIB nacional
1995-2010

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Brasil
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Norte
4,2
4,3
4,1
4,2
4,2
4,4
4,5
4,7
Rondnia
0,4
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
Acre
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Amazonas
1,4
1,5
1,3
1,3
1,3
1,4
1,4
1,5
Roraima
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
Par
1,6
1,6
1,5
1,5
1,5
1,6
1,7
1,7
Amap
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Tocantins
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,4
0,4
Nordeste
12,0
12,5
12,5
12,4
12,4
12,4
12,6 13,0
Maranho
0,9
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Piau
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
Cear
1,9
2,0
2,0
2,0
1,9
1,9
1,9
2,0
Rio Grande do Norte 0,7
0,7
0,8
0,7
0,8
0,8
0,8
0,8
Paraba
0,7
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
Pernambuco
2,3
2,4
2,3
2,4
2,3
2,3
2,3
2,4
Alagoas
0,7
0,6
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
Sergipe
0,5
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
Bahia
3,7
3,8
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9
4,1
Sudeste
59,1
58,4
58,5
58,2
58,2
58,3
57,7 56,7
Minas Gerais
8,6
8,8
8,8
8,6
8,4
8,5
8,5
8,6
Esprito Santo
2,0
1,9
1,9
1,9
1,9
2,0
1,9
1,8
Rio de Janeiro
11,2 11,2
11,1 11,7 11,9 11,8
11,7 11,6
So Paulo
37,3 36,5
36,7 36,1 36,0 36,0
35,6 34,6
Sul
16,2
16,2
16,1
16,2
16,4
16,5
16,7 16,9
Paran
5,7
5,7
5,6
5,8
6,0
5,9
5,9
6,0
continua
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
3,4
7,1
8,4
0,9
1,0
2,0
4,4
3,5
7,0
8,6
0,9
1,0
2,1
4,6
3,5
6,9
8,8
0,9
1,1
2,1
4,7
3,5
6,9
9,0
0,9
1,1
2,2
4,8
3,5
6,9
8,8
1,0
1,2
2,1
4,6
3,7
6,9
8,4
1,0
1,3
2,2
3,9
3,7
7,1
8,5
1,0
1,3
2,3
4,0
3,8
7,1
8,8
1,0
1,4
2,5
3,8

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Brasil
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Norte
4,8
4,9
5,0
5,1
5,0
5,1
5,0
5,3
Rondnia
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
Acre
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Amazonas
1,5
1,6
1,6
1,7
1,6
1,5
1,5
1,6
Roraima
0,2
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Par
1,8
1,8
1,8
1,9
1,9
1,9
1,8
2,1
Amap
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Tocantins
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
Nordeste
12,8
12,7
13,1
13,1
13,1
13,1
13,5 13,5
Maranho
1,1
1,1
1,2
1,2
1,2
1,3
1,2
1,2
Piau
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,6
0,6
0,6
Cear
1,9
1,9
1,9
2,0
1,9
2,0
2,0
2,1
Rio Grande do Norte 0,8
0,8
0,8
0,9
0,9
0,8
0,9
0,9
Paraba
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,9
0,8
Pernambuco
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,4
2,5
Alagoas
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,6
0,7
0,7
Sergipe
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
Bahia
4,0
4,1
4,2
4,1
4,1
4,0
4,2
4,1
Sudeste
55,8
55,8
56,5
56,8
56,4
56,0
55,3 55,4
Minas Gerais
8,8
9,1
9,0
9,1
9,1
9,3
8,9
9,3
Esprito Santo
1,8
2,1
2,2
2,2
2,3
2,3
2,1
2,2
Rio de Janeiro
11,1 11,5
11,5 11,6 11,2 11,3
10,9 10,8
So Paulo
34,1 33,1
33,9 33,9 33,9 33,1
33,5 33,1
Sul
17,7
17,4
16,6
16,3
16,6
16,6
16,5 16,5
Paran
6,4
6,3
5,9
5,8
6,1
5,9
5,9
5,8
Santa Catarina
3,9
4,0
4,0
3,9
3,9
4,1
4,0
4,0
Rio Grande do Sul
7,3
7,1
6,7
6,6
6,6
6,6
6,7
6,7
Centro-Oeste
9,0
9,1
8,9
8,7
8,9
9,2
9,6
9,3
Mato Grosso do Sul
1,1
1,1
1,0
1,0
1,1
1,1
1,1
1,2
Mato Grosso
1,6
1,9
1,7
1,5
1,6
1,8
1,8
1,6
Gois
2,5
2,5
2,4
2,4
2,5
2,5
2,6
2,6
Distrito Federal
3,7
3,6
3,8
3,8
3,8
3,9
4,1
4,0
Fonte: IBGE, em parceria com os rgos estaduais de estatstica, secretarias estaduais de governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus(Suframa).
Economia
25
26
Esprito Santo
2000-2013
em sua participao no valor adicionado bruto compensando, em grande parte,

a queda da indstria de transformao, que foi de 16,3% para 10,8% (Tabela 3,
p. 27 e 28). Sobre as atividades extrativas, deve-se atentar para o impacto das
atividades exploratrias de petrleo e gs no perodo, influenciando sobremaneira o perfil econmico do estado.
Quando analisamos comparativamente o histrico PIB do Esprito Santo
com o brasileiro, notamos a forte dependncia local das commodities, altamente impactada pela crise mundial de 2008, refletindo no desempenho do setor
industrial de 2009 e transmitindo esse reflexo para o setor servios em 2010
(Grfico 1).
Grfico 1
Brasil e Esprito Santo Evoluo do PIB
1995-2010
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Indstria/ES
Servios/ES
Agropecuria/ES
Indstria/BR
Servios/BR
Agropecuria/BR
Elaborao prpria a partir dos dados do IBGE.
Concluindo, o crescimento da economia do Esprito Santo est estreitamente ligado ao crescimento da economia mundial, principalmente a partir
de 2003, que foi influenciado, principalmente, pela produo de commodities
agrcolas (caf), pellets, produtos siderrgicos e celulose de fibra curta, dominado pela forte demanda do mercado chins. Vale citar as concluses da
Nota Tcnica 05, do Instituto Jones dos Santos Neves, intitulada A nova srie
do produto interno bruto estadual 2002-2006, que, em muito, expressam a
trajetria do PIB no perodo.
Tabela 3
UFs Participao das atividades econmicas no valor adicionado bruto a preos bsicos (em %)
1995-2010

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Esprito Santo
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total
15,3
16,1
13,2 15,1
12,9
14,9
9,4
8,2
Agropecuria
29,7
28,3
28,5 26,8
28,5
28,2 29,3
31,8
Indstria
3,4
3,8
3,4
3,8
4,0
4,9
5,2
6,0
Indstria extrativa
16,3 14,8 14,2 12,8 15,5 15,0 15,8 17,4
Indstria de transformao

Produo e distribuio de
1,1
1,3
1,3
1,2
1,2
1,0
0,8
1,0
eletricidade e gs, gua e esgoto

e limpeza urbana
8,9
8,6
9,7
8,8
7,7
7,0
7,4
7,5
Construo civil
55,0
55,6
58,2 58,2
58,6
56,9 61,2
60,1
Servios
11,2
9,6
9,7
9,3
9,5
9,8
9,4 10,0
Comrcio
Intermediao financeira, seguros
2,5
2,2
2,3
2,0
3,8
3,9
4,0
e previdncia complementar e 2,8
servios relacionados
Administrao, sade e educao 17,9 16,8 16,3 16,5 16,0 14,6 15,5 14,2

pblicas e seguridade social
23,1 26,8 30,1 30,1 31,0 28,8 32,4 31,9
Outros servios

Rio de Janeiro
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total
0,8
0,7
0,7
0,6
0,6
0,7
0,7
0,5
Agropecuria
19,6
19,9
19,8 19,1
21,0
24,0 23,3
24,3
Indstria
1,2
1,5
1,4
0,9
2,7
5,7
5,6
6,9
Indstria extrativa
9,8
9,5
9,4
9,1
9,7
9,8
9,3
9,1

2,0
1,9
1,9
2,2
2,3
2,5
2,5
2,4

e limpeza urbana
6,5
7,0
7,1
7,0
6,2
6,1
5,9
5,9
Construo civil
79,6
79,4
79,5 80,2
78,4
75,3 76,1
75,1
Servios
10,6
7,8
8,1
7,6
7,5
9,3
9,4
8,9
Comrcio
7,7
7,0
6,9
6,8
5,7
6,1
7,0

Administrao, sade e educao
20,3 20,1 19,6 19,2 19,0 18,4 19,7 19,4

39,4 43,8 44,8 46,6 45,0 41,9 40,9 39,8
Outros servios
continua
Economia
27
28
Esprito Santo
2000-2013
Tabela 3 - concluso
UFs Participao das atividades econmicas no valor adicionado bruto a preos bsicos (em %)
1995-2010

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Esprito Santo
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total
8,7
9,4
8,8
9,5
9,3
6,8
6,8
6,3
Agropecuria
30,9
32,7
33,7 34,0
34,5
36,0 29,8
36,0
Indstria
5,9
7,1
9,2 10,8 11,4 16,1
8,9 16,8
Indstria extrativa
18,5 17,7 17,0 16,0 15,3 12,5 12,1 10,8

1,1
1,1
0,9
1,1
1,0
0,8
0,8
0,6

e limpeza urbana
5,4
6,8
6,7
6,2
6,7
6,6
8,0
7,8
Construo civil
60,4
57,9
57,5 56,5
56,3
57,1 63,5
57,7
Servios
10,0 12,0 12,4 11,7 11,6 13,3 15,3 13,3
Comrcio
3,3
3,8
3,9
4,1
3,4
4,2
3,8

15,1 13,4 13,6 13,4 14,0 13,7 15,4 14,8

31,1 29,2 27,6 27,4 26,6 26,6 28,6 25,8
Outros servios

Rio de Janeiro
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total
0,6
0,6
0,5
0,5
0,4
0,4
0,5
0,4
Agropecuria
26,1
28,9
30,2 32,8
29,9
31,6 26,3
28,1
Indstria
7,9
8,1 12,0 15,6 12,3 15,4
8,3
9,8
Indstria extrativa
10,1 12,0 10,2
9,6 10,0
9,9 10,1
9,9
2,5
2,7
2,9
2,9
2,8
1,7
2,7
2,8
e limpeza urbana
5,6
6,2
5,0
4,6
4,8
4,6
5,2
5,6
Construo civil
73,4
70,5
69,3 66,7
69,7
68,0 73,2
71,5
Servios
8,3
8,8
8,2
8,8
9,0
9,2
9,2
9,7
Comrcio
5,0
5,8
5,8
6,3
5,3
6,4
6,5
18,8 18,0 17,8 17,2 18,1 17,9 18,8 18,7
39,6 38,6 37,5 34,8 36,4 35,6 38,8 36,6
Outros servios
Fonte: IBGE. Disponvel em: www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/contasregionais/2010/default_serie_xls_zip.shtm.
Entretanto, dado o modelo de especializao j consolidado no Estado

(a produo de semielaborados para exportao) e o elevado grau de abertura
da economia estadual, inegvel que a crise mundial afetou diretamente, e at
com maior intensidade, as grandes empresas do Esprito Santo, no por coincidncia, nos mesmos gneros que vinham se beneficiando at ento do ciclo
virtuoso da economia global. Os segmentos mais afetados pela crise econmica foram os de minrio de ferro e siderurgia, nos quais a queda da demanda
global interferiu fortemente na reviso dos nveis de operao e nos cronogramas dos projetos previstos para todo o mundo e, consequentemente, tambm
para o Esprito Santo. (MOULIN, Carla Dngelo. IJSN. 2009. pg. 27.)
Vale salientar a viso do Instituto Ao Brasil, organizao que rene o setor siderrgico brasileiro, assim expresso na Carta do 24 Congresso Brasileiro
do Ao, realizado em maio de 2013:
H um excesso de capacidade de produo de ao no mundo, da ordem
de 550 milhes de toneladas, que tende ainda a aumentar, nos prximos anos,
principalmente na China, ndia e Oriente Mdio. No entanto, o consumo mundial de ao ter evoluo modesta e no acompanhar o crescimento da produo previsto. Tal situao vem acarretando o aviltamento dos preos internacionais do ao. Diante do cenrio internacional, as exportaes no se constituem
soluo de curto e mdio prazos. [grifo nosso] O consumo interno de ao precisa
crescer para assegurar a sustentabilidade do parque produtor do pas.
Em funo da conjuntura econmica global e de seus reflexos negativos, tanto as exportaes como a demanda interna apresentaram desempenho
aqum do esperado e, em consequncia, as usinas no Brasil operaram com
grau de utilizao de sua capacidade de produo muito baixo (71,3%). Antes
da crise, este indicador situava-se acima de 85%. (Relatrio de Sustentabilidade 2013. Instituto Ao Brasil. p. 15.)
Portanto, h de se repensar o modelo econmico altamente concentrado
na exportao de commodities, notadamente as de origem do minrio e das siderrgicas, buscando novas estratgias de desenvolvimento econmico para o
Esprito Santo, pois o mundo que emergir da crise, principalmente a China e
Estados Unidos, ter uma nova conformao das suas cadeias de fornecimento
logstico e, consequentemente, com alto impacto no desenvolvimento econmico do estado, caso permanea com a mesma conformao.
Economia
29
30
Esprito Santo
2000-2013
Fatores econmicos positivos,

dcada 2001/2011
31
Um desses fatores o forte investimento na explorao e extrao de petrleo e gs na plataforma martima, inclusive na camada Pr-sal, atravs da
Petrobras, mais recentemente da Shell e suas fornecedoras, e o consequente aumento da transferncia de royalties ao estado e municpios produtores e vizinhos.
O Esprito Santo, atualmente, o segundo maior produtor de petrleo
do Brasil, extraindo em torno de 300.000 barris equivalentes/dia e produzindo, em duas Unidades de Tratamento de Gs (UTG), Cmais, GNP e GLP
(em Cacimbas e Anchieta), com capacidade de dez milhes de m3/gs/dia, e
exportando 80% deste total para outros estados atravs do Gasene, gasoduto
que liga o Sudeste/Nordeste, saindo de Campos at Catu na Bahia, com 36
polegadas/dimetro (Mapa 2).
A expanso e a manuteno da exportao de commodities, pellets de minrio de ferro, cereal da regio Centro-Oeste, chapas e bobinas de ao e celulose, produzidos no estado e em Minas Gerais, embora altamente dependente
dos preos e oscilaes do mercado mundial, manteve sua competitividade e
ampliou a sua participao no mercado interno de consumo nacional de ao,
garantindo, mesmo nas crises internacionais, menos no auge em 2008-2009,
taxas de crescimento positivas, tanto de vendas como de receitas e impostos,
mantendo e, em alguns casos, ampliando o emprego dos setores de servios,
de comrcio e do setor industrial.
Outro fator econmico positivo importante a expanso da atividade
logstica, principalmente porturia, pela manuteno e/ou crescimento da ex-
Esprito Santo
2000-2013
Mapa 1
Brasil Gs natural
32
Estao de
compresso
Ponto de
entrega
Gasoduto
Sudeste
Nordeste
Gasoduto
Sudeste
Nordeste
portao de commodities, o aumento da atividade off shore de apoio a plataformas martimas de petrleo, e pela expanso da movimentao da importao
(bens de capital, veculos e mquinas, fertilizantes, e de consumo principalmente da China etc.) atravs de um benefcio fiscal conhecido como Fundap
(renncia fiscal de parte do ICMS de importao que alavancou a utilizao
dos portos capixabas por empresas operadoras/trading locais). O crescimento
do consumo popular local e regional expandiu a implantao de centros de
abastecimento e distribuio, inclusive para atender, alm do Esprito Santo, o
sul da Bahia (Teixeira de Freitas/Itamaraju, Ilhus) e nordeste de Minas Gerais
(Tefilo Ottoni, Mantena, Carlos Chagas, Nanuque).
Este aumento do faturamento das empresas e do emprego formal, associado aos mecanismos nacionais de transferncia de renda fortaleceu e ampliou um significativo mercado regional, principalmente na rea de servios,
pessoais, institucionais e empresariais, alm do estimular o comrcio de bens
de consumo e o setor imobilirio, de consumo popular, que tem uma grande e
majoritria participao de empresas locais, principalmente no setor de incorporao/construo de edificaes, supermercados e lojas de eletroeletrnicos,
mantendo um elevado nvel de emprego e renda.
A continuidade do plantio do caf, como importante para o agronegcio, e a expanso e a diversificao do plantio de frutas, tais como cana-de
-acar, mamo, pimenta, cacau etc., que pelas suas caractersticas exigem a
presena de mo de obra o ano inteiro, e so complementares produo do
caf, principalmente nas pequenas propriedades.
A ao vigorosa dos programas de assistncia social federais, a expanso
do acesso ao ensino superior (Prouni, Reuni), bem como o crescente financiamento de programas pblicos de saneamento ambiental e melhorias urbanas,
e o papel das gestes municipais do PT nos quatro dos sete maiores municpios capixabas (Vitria, Cariacica, Cachoeiro do Itapemirim e Colatina) no
perodo 2005-2012.
Fatores econmicos positivos, dcada 2001/2011
33
34
Esprito Santo
2000-2013
Situao social
35
Mercado de trabalho
Observa-se, nos ltimos anos, uma sensvel queda da informalidade e

o aumento da renda mdia do trabalho registrado em carteira (CLT) ou por
conta prpria (gerado pela formalizao de micro e pequenos empresrios),
sendo que, alm do crescimento econmico, uma das causas possveis foi a
progressiva melhoria da participao de trabalhadores mais escolarizados no
mercado de trabalho, principalmente os mais jovens.
Dos 1.800 mil trabalhadores inseridos no mercado de trabalho capixaba, 61,8%, ou 1.110 mil, estavam em 2011 ocupados no setor formal da
economia, sendo 73,1% dos informais na rea rural e apenas 31% nas reas
urbanas.
No conjunto geral, em 2011, 30,3% dos trabalhadores capixabas estavam alojados no setor de servios, 16,5% no setor agrcola, ambos os ndices
acima da mdia nacional, e somente 9% na indstria de transformao, um
ndice muito baixo mesmo se comparado com o do pas, que foi de 12,7%. O
estado tinha, em 2011, 19,1% dos trabalhadores alojados no setor do comrcio, 5,9% empregados na administrao pblica, ambos os ndices superiores
mdia brasileira, que foi de 17,8% e 5,5% respectivamente.
A reduo da participao do trabalho no setor industrial confirma a
hiptese da extrema concentrao industrial/logstica em poucas empresas de
grande porte/alta tecnologia e a pequena participao da pequena e mdia
indstria na oferta de empregos e na produo da prpria economia capixaba.
36
Esprito Santo
2000-2013
Distribuio de renda e classe sociais

No Esprito Santo, a reduo do ndice de Gini mostrou, nos dez anos
entre 2001 e 2011, uma melhoria de distribuio de renda expressiva, caindo de 0,583 para 0,489, com uma importante reduo da taxa de pobreza,
de 32,8% para 10%, uma queda de quase 70% que teve uma forma mais
acelerada nas reas urbanas. O estado teve tambm uma intensa reduo na
proporo da populao extremamente pobre, que passou de 12% em 2001 a
3,0% em 2011, menos da metade do Brasil, que foi de 7%. Esse ndice tem se
reduzido mais forte e rapidamente na rea rural.
Notvel tambm foi a substancial expanso da populao de rendimentos mdios, na maior parte resultado do trabalho assalariado, que passou a
representar mais de 50% da populao do estado, atingindo 58,4% da populao em 2011, com um ndice um pouco maior, de 592 % nas reas urbanas.
A renda mdia domiciliar, no decnio 2001-2011, depois de uma queda
forte at o ano de 2003, passou a subir no primeiro governo Lula, tanto no estado como no Brasil, atingindo em 2011, no Esprito Santo, um valor superior
ao pas, igual a R$ 1.003,00 e crescendo fortemente tanto nos pequenos como
nos grandes municpios, e mais aceleradamente na zona rural.
Violncia
Sem dvida, os ndices capixabas de todas as formas de violncia esto
entre os piores do pas, sendo inclusive o pior no caso de homicdio feminino,
que chegou, em 2010, marca de 178 homicdios, um taxa de 9,8 homicdios/100.000 mulheres, um valor quatro vezes maior que o do Piau e trs
vezes maior que o de So Paulo, que so os menores no Brasil. E esta situao
persiste, e tem se agravado nos ltimos anos.Quanto taxa de bitos por arma
de fogo, estvamos, em 2010, em segundo lugar no pas, s superados pelo estado de Alagoas e atingindo uma taxa de 39,4 bitos por 100.000 habitantes.
Outro ndice extremamente desfavorvel o que se refere ao crescimento de homicdios de jovens entre 15 e 24 anos, que aumentou sensivelmente
no perodo de 2000-2010, um aumento de 31,2%, com valor de crescimento
trs vezes maior que o do pas, que cresceu 11,1% no mesmo perodo.
Mas, na violncia contra a mulher que os dados so mais chocantes.
O motivo ou causas dessas macabras taxas no podem ser debitadas
unicamente baixa renda ou o baixo nvel escolar dos nossos habitantes, considerando que o Esprito Santo tem o PIB per capita quase dez vezes maior que
o do Piau e que nossos estados vizinhos tm valores de PIB per capita tambm
inferiores, inclusive Minas Gerais, com ndices e taxas de violncia bem inferiores aos nossos.
Argumentam-se e especulam-se diversas causas para estes fatos e ocorrncias.

Desde causas histricas, fruto do processo violento de ocupao e colonizao da capitania, e depois da provncia e do estado, tanto no passado longnquo como no mais prximo e recente; causas sociais culturais, oriunda da
tradio racista dos integrantes de boa parte da imigrao europeia que aqui
chegaram e por causas polticas, devido ao comportamento da nossa elite,
econmica e juridicamente, de carter violenta e preconceituosa, associada
ao agressiva de uma polcia estadual que tornou-se, em muitos casos, independente das gestes governamentais.
Mapa 2
Infraestrutura do estado
Situao social
37
EFVM
FCA
MRS
Usinas siderrgicas
Fbrica de celulose
Ptios transbordo
Conexes com FCA e MRS

Pontos carregamento de minrio
Mesmo localizado em uma posio esquerda regio Sudeste e ao polo

mais dinmico da economia nacional, o setor logstico, principalmente porturio, estimulado pelos benefcios fiscais, sempre teve um papel importante
para a renda estadual, exportando e importando cargas para atender Minas
Gerais atravs da estrada de ferro Vitria/Minas, operada pela Vale Rio de
Janeiro e So Paulo.
A duas estradas federais, a BR-262, ligao natural para Minas e mais recentemente, com o desenvolvimento do sul da Bahia, BR-101, que liga o Sul ao Nordeste, so importantes artrias que incentivaram o crescimento urbano e econmi-
38
Esprito Santo
2000-2013
co de suas proximidades. Espera-se que as concesses privadas para as suas operaes melhore as suas condies operacionais, bastante degradas nas duas vias.
A paralisao das obras de nova pista e dos terminais de cargas e passageiros do Aeroporto de Vitria uma questo grave, afetando a expanso de
movimentao econmica, mas tambm poltica, ficando a responsabilidade
desta situao unicamente para o PT e o governo federal.
Portos
O Esprito Santo possui um diversificado e amplo sistema/complexo
porturio, composto de um conjunto de terminais pblicos e privados, que
o maior do pas em volume/tonelagem de carga movimentada, principalmente
em funo do porto de Tubaro/Praia Mole, situado no municpio de Vitria,
operado pela Vale e pelo Terminal de Produtos Siderrgicos (TPS), uma associao da Mittal/Tubaro, Usiminas e Gerdau, que movimentou em 2012 um
total de 118 milhes de toneladas de minrio de ferro/pellets, produtos siderrgicos e cereais, alm prover a importao de carvo siderrgico que atende
usina de Tubaro e s usinas mineiras situadas no vale do ao (Usiminas,
Acesita, Gerdau etc.) e movimenta parte dos insumos de fertilizantes importados para a produo agrcola do Centro-Oeste.
Complementam este complexo porturio dois importantes terminais
privados, um ao sul, em Ubu, de exportao de pellets de minrio de ferro
(abastecido por um minerioduto em Mariana/Anchieta, da Samarco), e um
porto ao norte, Portocel, em Aracruz, especializado em movimentao de
celulose produzida pela Fibria, controlada pela Votorantim, e os beros do
porto pblico de Vitria/Vila Velha, administrados pela Codesa Companhia
de Docas do Esprito Santo, da Secretaria de Portos (movimentao de off
shore, containers, exportao e importao de veculos, trigo e carga geral),
situados em vrios pontos da costa capixaba.
Os portos do estado do Esprito Santo foram responsveis, em 2010,
por 6,0% do valor total das exportaes e 4,4% do total das importaes
brasileiras.
Diversos e dezenas de projetos de novos portos/terminais privativos
encontram-se em anlise pela Antaq e pelos rgos ambientais, tanto para exportao de minrio de ferro utilizando-se de mineroduto como para atender
a explorao martima de petrleo ou para atender um possvel crescimento
de carga geral. Esta expanso de solicitaes deve-se em parte s novas normas legais de gesto porturia (Lei dos Portos) em vigor desde 2013.
A Unio, atravs da Secretaria Extraordinria de Portos, contratou um
estudo tcnico, em execuo, para identificao da localizao de um novo
porto de containers e carga geral, de guas profundas, com calado de at 21

metros, a ser construdo na regio metropolitana de Vitria, que est atualmente em debate pblico. Proposto h vrios anos, desde 2005, pelo setor
sindical porturio, este projeto tem sofrido sucessivos atrasos na sua formulao e na escolha do stio de sua localizao, inclusive sofrendo presses das
grandes empresas, Vale e Arcelor Mittal, para que o mesmo no se instale em
Praia Mole, considerado por alguns tcnicos como a melhor e mais adequada
localizao urbana e martima.
O sistema logstico porturio capixaba sofre o risco de uma grande
competio e eventual esvaziamento nos prximos anos, com a implantao
do porto/complexo logstico industrial de Au, no norte fluminense, complementado pela nova ligao frrea Campos a Corinto, Minas Gerais, e pela
melhoria da ligao Campos, Rio de Janeiro, e com a construo do porto de
Ilhus e da ferrovia Ilhus-Barreiras, em implantao, e sua possvel expanso para os estados de Tocantins, Rondnia e Acre, at atingir os portos do
Oceano Pacfico. Ambos os portos a menos de 500 km de Vitria, que podero drenar parte da carga que se dirige ao estado, como o cereal do cerrado,
caf, frango e rochas advindas da regio Sul.
Aeroportos
O estado do Esprito Santo dispe de um nico aeroporto, Eurico Sales,
em Vitria, com uma movimentao regular de transporte de passageiros e
cargas e que, no ano de 2012, teve os seguintes movimentos: passageiros em
voos domsticos, 3.642.842, equivalente a 2% dos passageiros transportados
no Brasil, e um volume total de cargas de 12.155.240 kg, ou 0,8% da carga
area movimentada no pas, tanto nacional como estrangeiro.
As obras de ampliao, da construo da nova pista de pouso e do terminal de passageiros e de carga esto paralisadas h anos por deciso do TCU,
com o consequente desgaste do governo federal, com perda de carga area e
de competio na exportao internacional de alguns produtos locais, embora
a Infraero tenha feito e esteja fazendo melhorias nas instalaes existentes,
melhorias do terminal antigo e estacionamento, e esteja concluindo a nova e
definitiva torre de controle e o posto de bombeiros, insuficientes tanto poltica
como tecnicamente.
O estado dispem de outros aeroportos menores, os principais, situados nas cidades de Linhares, So Mateus e Cachoeiro do Itapemirim, embora
nenhum deles tenha atualmente linhas regulares de passageiros, ainda que o
governo federal tenha iniciado um programa de aviao regional que poder
atender a estas localidades.
Situao social
39
40
Esprito Santo
2000-2013
Rodovias
O Esprito Santo cortado por duas importantes rodovias federais pavimentadas, a BR-101, litornea, que atravessa longitudinalmente o estado
e liga o Rio de Janeiro a Bahia e ao Nordeste; e a BR-262, Vitria, Belo Horizonte, Tringulo Mineiro, ligando os portos capixabas a Minas Gerais e ao
Centro-Oeste do pas.
As outras rodovias federais tm menor importncia, a BR-259, que conecta a BR-101, em Joo Neiva, ao norte de Vitria, Colatina; e a Rio/Bahia,
BR-116, em Governador Valadares; e a BR-342, nem toda implantada, que se
prope a ligar a BR-101 norte ao noroeste capixaba e ao Vale do Jequitinhonha, onde cruza tambm com a BR-116.
A BR-101 recentemente, no ano de 2013, cedeu sua operao concesso, estando hoje estrangulada pelo aumento da carga e de passageiros em
direo ao Nordeste e BR-262, esta com o edital de licitao em fase de aprovao pelo governo federal, j que no primeiro leilo no houve interessados.
A rede estadual de rodovias, fundamental para o escoamento da produo agrcola, para o movimento turstico do litoral e da montanha e para
o abastecimento local e exportao, encontra-se em melhorias e complementao de asfaltamento, garantindo, na sua maior parte, um acesso a todos os
municpios.
O estado tambm administra, em forma de concesso, uma rodovia litornea duplicada, a Rodovia do Sol, que liga Vitria, Vila Velha e Guarapari,
bem como em pista singela at o limite do sul do estado em Presidente Kennedy, de interesse mais turstico e para veraneio.
Ferrovias
Duas ferrovias atendem o Esprito Santo. Uma delas a FCA, antiga Leopoldina, que liga Vitria ao Rio de Janeiro e est hoje praticamente desativada
no estado em trecho montanhoso e, a outra duplicada, a Estrada de Ferro
Vitria-Minas, que liga o porto de Tubaro s regies de extrao de minrio,
o quadriltero ferrfero, Itabira-Cocais e, aps Belo Horizonte, seguindo em
direo ao Centro-Oeste. Esta ferrovia, de grande capacidade de carga, atende
prioritariamente Vale, transportando minrio de ferro ao porto e subindo com
carvo importado para as usinas, alm de trazer produtos siderrgicos para
exportao, no TPS, da Usiminas-Gerdau, e cereais e soja do Centro-Oeste.
Um trem de passageiros, que opera diariamente, liga Vitria, Colatina,
Governador Valadares, Ipatinga e Itabira a Belo Horizonte.
A dificuldade que a Vale impe ao direito de passagem pela ferrovia VitriaMinas, uma concesso pblica, tem prejudicado os produtores/exportadores de
cereal do Centro-Oeste e tambm os criadores/produtores de aves e ovos no Esprito Santo, que dependem do transporte de milho por rodovia desde as regies
produtoras, em Gois, principalmente, para a criao de aves e pequenos animais.
A Samarco opera um mineroduto de Mariana em Minas Gerais a Anchieta no Esprito Santo que abastece as suas usinas de pelotizao e o porto
de Ubu, dedicados exclusivamente produo de pellets de minrio de ferro
para exportao.
Saneamento, gua e esgoto
O governo do Estado tem o controle acionrio da Companhia EspritoSantense de Saneamento (Cesan), que detm a maior parte das concesses de
gua e esgoto no estado, inclusive na Grande Vitria. Em 2012, a empresa
completou a obra do sistema de esgoto sanitrio de Vitria e est ampliando as
redes nos municpios vizinhos. Em alguns municpios mdios, o fornecimento de gua e o tratamento de esgoto so de controle municipal, por empresa
pblica ou atravs de concesso, como no caso de Cachoeiro de Itapemirim.
O problema socioambiental e sanitrio mais grave da Regio Metropolitana da Grande Vitria (RMGV) e das cidades do interior refere-se aos sistemas
de drenagem pluvial e ocupao de morros e de margens de rios e crregos, de
responsabilidade constitucional dos municpios. Com parte de seus territrios
e bairros em Vila Velha e Vitria, situados abaixo de nvel do mar, grandes
inundaes e transtornos so ocasionados por ocasio das grandes chuvas de
vero, principalmente quando coincidem com momentos de mar alta, por
exemplo, as grandes inundaes de dezembro de 2013 em Vila Velha e nas
cidades ribeirinhas.
Vitria resolveu, em boa parte, esse problema ampliando a suas redes de
galerias e instalando vrios sistemas de bombas de elevao de gua pluvial,
de alto custo de implantao e custeio.
J em Vila Velha, a cidade com mais problemas, o plano de drenagem
urbano tem projetos cujos oramentos ascendem a centenas de milhes de
reais, com a implantao de barragens, de novas redes de captao, galerias
e sistemas de bombeamento pluvial, ultrapassando em muito a capacidade
gerencial, tcnica e financeira do municpio.
Energia
A maior parte da energia eltrica consumida no estado importada de
Minas Gerais, atravs de duas linhas de transmisso de Furnas (Ouro Preto,
Vitria- Campos-Vitria, estando ainda em construo a linha Mesquita-MG a
Viana-ES, com 500 KW) e uma pequena parte provida de pequenas usinas lo-
Situao social
41
42
Esprito Santo
2000-2013
cais, a PCH, e antigas hidreltricas construdas na dcada de 1950, bem como

das mais recentes centrais termeltricas a gs. A gerao de energia no Esprito
Santo corresponde apenas a 38% de suas necessidades, sendo o restante importado principalmente de Minas Gerais.
Duas novas linhas de transmisso esto em projeto e/ou obras: a LT 500
KW, que liga Mesquita em Minas Gerais a Viana no Esprito Santo, no valor de
R$ 280 milhes e em licitao a LT 230 KW, ligando Mascarenhas a Linhares.
O estado possui duas termeltricas com potncia total instalada de
378,6 MW, em Viana e Linhares, e devido concluso do Gasene e das UTGS,
Linhares e Sul capixaba, respectivamente, o consumo de gs natural dobrou
nos ltimos anos.
Duas concessionrias atendem o estado, a maior a EDP, antiga Excelsa, atualmente controlada por capitais chineses, e a outra, a Santa Maria, que
atende a regio de Colatina, oeste do estado, e tem o controle acionrio local.
Cincia e tecnologia
O estado do Esprito Santo dispem de dois fundos de apoio pesquisa,
cincia e tecnologia. Um do municpio de Vitria, o Facitec, Fundo de Apoio
Cincia e Tecnologia, com mais de 30 anos de funcionamento; e um estadual,
o Fapes, Fundo de Apoio Pesquisa do Esprito Santo, mais recente, mas que
tem ampliado bastante os recursos voltados pesquisa, tanto acadmica e
cientfica como de inovao tecnolgica. No total, o Estado, em 2010, investiu
85 milhes em cincia e tecnologia, equivalente apenas a 0,10% do seu PIB,
enquanto a media nacional foi de 0,27%.
Cabe tambm ressaltar que a Petrobras tem tambm investido tambm
em larga escala em pesquisas no estado, tanto internamente, mas principalmente junto , Universidade Federal do Esprito Santo (UFES), e aos, institutos federais (IFES), hoje espalhados nas principais cidades do estado.
Situao atual e desafios

43
A indefinio da localizao, projeto e construo do novo porto de

guas profundas na RMGV para atender o transporte de container, de uso pblico, e a indefinio da data de reincio e trmino das obras da nova pista de
aeroporto de Vitria e de seus terminais, de passageiros e de cargas, ambos os
atrasos tm impactando de forma negativa o arranjo logstico estadual, e sua
conexo nacional, e politicamente o governo federal.Tambm a perda da movimentao porturia e, consequentemente, da renda da cadeia logstica, de
servios, de transportes e da arrecadao pblica gerada pelo fim do Fundap
acarretou, na maioria dos municpios, uma crise tributria bastante forte a
partir do ano fiscal de 2013.
alarmante a possibilidade de mudana da lei de distribuio dos royalties do petrleo e gs, que pode significar e, certamente, vai acarretar outra
forte perda de importante arrecadao pblica dos municpios e do estado.O
acelerado empobrecimento e esvaziamento populacional da regio sul (de
economia baseada no caf e gado, minerao de mrmore e servios locais)
e o deslocamento do dinamismo econmico (industrial e agroindustrial) e
demogrfico para o eixo BR-101/norte/Linhares/So Mateus em direo ao sul
da Bahia constituem-se srios problemas para o estado.
Acrescenta-se ainda s questes anteriormente colocadas, o possvel aumento da concorrncia logstica dos projetos e obras do porto e parque industrial em ACU, localizado em So Joo da Barra, norte do Rio de Janeiro, e
do sistema de transporte do porto de Ilhus, ferrovia Barreiras/Fiol/Tocantins,
44
Esprito Santo
2000-2013
em construo no sul do estado da Bahia. A instabilidade internacional dos

preos e do mercado de commodities, principalmente de ao/minrio de ferro
(que afeta diretamente s grande empresas exportadoras do estado) e do caf
(que afeta o pequeno produtor rural) completa esse quadro da situao atual
do estado e, seguramente, somada aos problemas anteriormente arrolados,
constitui um dos principais desafios do Esprito Santo (ressalte-se a reduo
prevista de investimentos da Vale no eixo MG/ES e o seu deslocamento para
o sistema Norte projeto mina/ferrovia/porto divulgado no Valor Econmico
em 16 de novembro de 2013 nos estados do Maranho e Par e, da mesma
forma, em Moambique).
Demografia
45
O estado do Esprito Santo, pelo Censo-IBGE-2010, tinha 3.514.952

habitantes, sendo 83,4% em rea urbana, com um percentual de 1,84% da
populao brasileira, ocupando uma rea de 47.000 km2, equivalente a 0,6%
do territrio nacional, com uma densidade de 76,25 hab/km2, sendo o menor
estado em populao, poder poltico, riqueza e rea da regio Sudeste. Ainda
assim, o estado obteve um PIB per capita superior ao do Rio de Janeiro e
mdia do pas (em 2010, a renda per capita do estado foi de 23.779, enquanto a de So Paulo foi de 30.243, a do Rio de Janeiro, 25.455, e a de Minas
Gerais em torno de 18.000 reais, sendo que o Brasil teve um PIB per capita
de 19.766). Em 2000 o PIB per capita do Esprito Santo tinha sido inferior
mdia nacional.
O estado tem 78 municpios, distribudos em dez microrregies, com
populaes, PIB e quantidade de empregos bastante desiguais. Por exemplo,
a Regio Metropolitana detm 48,0% da populao, 63,2% da renda, 61,5%
dos empregos em apenas 5% do territrio, enquanto a regio noroeste, a mais
pobre, em 13,85 da rea do estado, tem 4,4% da populao, apenas 2,0% da
renda e 2,3% dos empregos totais, consequentemente a menor renda per capita. A maior taxa de urbanizao encontra-se na metrpole, com mais de 98%
e as menores taxas nas duas regies serranas que tm no mais de 40% dos
habitantes morando nas cidades.
O crescimento populacional no estado, no decnio 2000-2010, foi de
13,5%, bastante inferior ao dos nove anos que separaram o censo 1991 a
46
Esprito Santo
2000-2013
2000, quando cresceu de 26%, e de 51%, quando do grande crescimento populacional de 1980 a 1991. Para 2012, o IBGE previu um crescimento populacional anual de 1,7%, em dois anos, bem inferior s taxas anuais anteriores
e j apontando para uma possvel estabilidade da populao para as prximas
dcadas, ou mesmo nesta dcada.
Depois de dezenas de anos de grande concentrao e incremento da populao da Regio Metropolitana da Grande Vitria (populao de 1.616.000
habitantes, em 2010, nos sete municpios), a ltima dcada viu esta tendncia
se reduzir com, praticamente, o fim da migrao rural e uma forte reduo da
fertilidade feminina, de forma que a participao percentual da metrpole na
populao estadual total ficou invariavelmente estvel, em torno de 48% da
populao, apresentando um crescimento populacional forte apenas no municpio de Serra (27%), de perfil industrial e de moradia popular, onde esto
se instalando, seguido de Vila Velha, o maior nmero de empreendimentos
imobilirios, principalmente com o desenvolvimento do projeto Minha Casa,
Minha Vida e daqueles voltados ao mercado popular.
Os dados apresentados em julho/2013 pelo IDHM, Pnud e Ipea, confirmaram a substancial melhoria das condies de vida dos capixabas, com uma
maior renda mdia, melhores e mais empregos; tambm confirmam melhorias
na Educao Fundamental, no nmero mdio de anos de estudo e no acesso ao Ensino Superior; na sade pblica, principalmente com a reduo dos
ndices de mortalidade infantil e no aumento da perspectiva de vida. Quanto
as melhorias das condies de moradia e infraestrutura urbana (gua, luz,
drenagem pluvial e esgoto), deve-se muito o bom resultado aos 12 anos de
governo petista.
Mas como em todo o pas, uma grande desigualdade regional acompanha estes dados, embora nas cidades mais pobres o IDHM tenha melhorado
bastante percentualmente, exatamente nas regies rurais, onde os mecanismos
federais de transferncia de renda (Bolsa Famlia, assistncia social, sade pblica etc.) fixaram e deram novas oportunidades aos setores menos desenvolvidos da populao. Na Regio Metropolitana da Grande Vitria, as diferenas
dos indicadores sociais se relacionam com bairros de ocupao popular, situados em morros ou aterros, frutos de loteamentos clandestinos onde, principalmente nas cidades e bairros perifricos da capital, mesmo aps duas dcadas
de forte investimento pblico, as condies de vida so visivelmente inferiores
s condies dos bairros de classe mdia e superior, situados na faixa litornea
dos municpios da Grande Vitria, com a capital Vitria, Serra e Vila Velha.
Regio metropolitana da
Grande Vitria (RMGV)
47
Caracterizao
A RMGV conta com uma populao de 1.606 mil habitantes, pelo censo
2010, e sua fundao se d por lei estadual. Delimita-se em sete municpios: a
capital Vitria e as cidades de Vila Velha, Cariacica e Serra, juntamente com os
municpios mais afastados, Fundo, Viana e Guarapari (Mapa 3).
Depois de exuberante crescimento populacional entre as dcadas de
1960 a 2000, a RMGV teve, na ltima dcada, um aumento moderado de populao, de 13,7%, mantendo praticamente a mesma participao percentual
da populao estadual, 47%, e acrescentando as seguintes caractersticas:
Forte envelhecimento mdio da populao, resultado da reduo da
fertilidade feminina, dos bitos infantis e do aumento da expectativa de vida,
principalmente em Vitria.
Fim do xodo rural e aumento do deslocamento intrametropolitano
habitacional, saindo de Vitria e Cariacica em direo a Vila Velha e Serra,
principalmente motivado pela oferta de novos empreendimentos de moradia
popular (menores preos e segurana/jurdica/patrimonial), com o programa
Minha Casa, Minha Vida, e pela melhor distribuio e oferta, nestas cidades,
dos servios e equipamentos pblicos.
Reduo de populao em alguns bairros populares, principalmente
em Vitria, inclusive em morros e favelas, possivelmente resultado de migrao intrametropolitana em direo a novos empregos e acesso moradia regularizada e com melhor acessibilidade tanto para autos como para pedestres.
Esprito Santo
2000-2013
Mapa 3
Infraestrutura do estado
48
Logradouros
Estradas vicinais
Rodovias pavimentadas
Rodovias no-pavimentadas
Microrregio metropolitana
Limite municipal
Aumento sensvel do nmero de viagens/dia por morador, com uma

crescente diversidade de destinos, mais empregos, educao e entretenimento,
atingindo em 2007 em torno de 2,6 viagens/dia, alterando os modos de transporte com o aumento do transporte individual e, consequentemente, das interrupes, engarrafamentos, redues de velocidade mdia, do tempo de viagem
e, por isso, pelo aumento do seu uso, piora na qualidade do transporte coletivo.
Finalmente, reduo de nmero de moradores por habitao, menor que
3,0 habitante/domiclio, inclusive com o aumento da moradia solitria (Vitria,
18%) e o crescimento da quantidade de domiclios fechados (Vitria e Guarapari, a
primeira devido expanso/especulao dos investimentos imobilirios, e a segunda, por concentrar o maior nmero de imveis de temporada turstica de vero.
Mapa 4
Esprito Santo Taxa de crescimento geomtrico mdio anual da populao (em %)
2000 a 2010
Regio metropolitana da Grande Vitria
49
-0,80% a -0,34%
-0,33% a 000%
0,01% a 0,54%
0,55% a 1,16%
1,17% a 2,73%
Fonte: Geobases/IBGE/CGeo, janeiro 2011; Instituto Jones dos Santos Neves.
Interior
O interior do Esprito Santo pode ser representado ou dividido entre
quatro pores: duas litorneas, o sul e o norte (que acompanham a lateral
direita da BR-101), e as outras duas em montanhas, uma ao sul e outra a
noroeste, acima do rio Doce e a esquerda da BR-101, articuladas ao centro
poltico e econmico pela Grande Vitria.
50
Esprito Santo
2000-2013
Este centro estadual, poltico e econmico, separou seu territrio durante dcadas entre um sul desenvolvido (economia agrria, baseada no plantio
do caf em pequena propriedade hortifruti, e no gado de leite, e posteriormente a extrao de mrmore) e um norte atrasado, econmica e socialmente
(explorao predatria de madeira, plantio em grande escala de eucalipto e
criao de gado de corte extensivo em latifndios), cujo acesso somente se
fez pela primeira ponte que cruzou o rio Doce, em 1954, e por uma estrada
asfaltada, a BR-101, ao sul da Bahia, construda na dcada de 1970.
Atualmente, contudo, a situao se inverte:
o crescimento demogrfico na regio sul , na sua maior parte, estvel
ou negativo, e o vetor econmico e demogrfico, com um crescimento forte
em todas as faixas da populao, a maioria jovens de 18 a 24 anos, deslocou-se
para os municpios (Serra, Aracruz, Linhares, So Mateus) situados na regio
do litoral norte, em torno do eixo da BR-101, onde est se instalando uma
nova centralidade econmica na cidade de Linhares. L se localiza o terminal
cacimbas de gs, UGG/Petrobras, e a empresa projeta uma nova fbrica de
fertilizantes (com previso de incio em 2015), onde se instalam e esto se instalando as novas indstrias de consumo (mveis, alimentos etc.) e de capital
(motores, metal mecnica, veculos).
Situao atual
Em funo, portanto, dos fatores aqui arrolados, a situao atual do estado do Esprito Santo apresenta o seguinte quadro:
Perda de populao ou reduo do crescimento demogrfico em todas
as pequenas cidades, na sua maioria, ou de forma mais grave, naquelas situadas ao sul do estado. Mas tambm no extremo noroeste, regio de dficit hdrico-rural e uma estatura agrria de grandes propriedades voltadas unicamente
explorao extensiva de gado de corte.
Deslocamento da populao jovem, na faixa de 18 a 30 anos, atrados
para as cidades de porte mdio, polos regionais com uma populao com
mais de 100.000 habitantes, em busca de melhores oportunidades de emprego e acesso educao superior e a uma vida da urbana mais completa
e diversificada, com atividades de entretenimento, melhor oferta de sade
pblica e de cultura.
Acelerado envelhecimento da populao da regio serrana, de descendncia de imigrao europeia, onde o turismo de montanha, as plantaes
hortifrutigranjeiras e a produo de caf de qualidade tm se mostrado as
melhores alternativas econmicas para as pequenas e mdias propriedades
familiares.
Cabe ressaltar que, nos ltimos anos, o estado tem apresentado uma migrao positiva em relao aos seus vizinhos, possivelmente atraindo pessoas
de formao tcnica/superior para trabalhar em empresas de mdia e alta tecnologia, bem como tem reduzido o nmero de jovens que buscam empregos e
oportunidades se deslocando para outros estados da federao.
Regio metropolitana da Grande Vitria
51
52
Esprito Santo
2000-2013
Social
53
O melhor e mais atual e completo banco de dados de indicadores sociais

no Esprito Santo no perodo de 2000 e 2012 foi produzido pelo Instituto
Jones dos Santos Neves (IJSN), rgo de planejamento do governo do estado,
e intitula-se Sntese dos indicadores sociais do Esprito Santo, publicado em 2013
em <www.ijsn.es.gov.br>, que achei desnecessrio reproduzir aqui, com suas
muitas tabelas, fosse mesmo em parte, diante da riqueza, da qualidade e diversidade dos dados ali contidos e, sobretudo, pela facilidade de acesso a todas
informaes nele contido.
Comentarei apenas alguns dados que julguei mais relevantes, seguindo
a ordem do sumrio do documento.
Sade
Os dados da sade pblica e privada, no Brasil, so centralizados pelo
SIM/Datasus, e o IJSN acrescentou para o Esprito Santo alguns mais, fornecidos pela Secretaria Estadual de Sade (Sesa).
O dado mais significativo, sem dvida, refere-se s informaes sobre os
nascimentos e mortes, muito positivo pelo fato da ostensiva queda da mortalidade infantil no perodo, que baixou de 17,9/1.000 nascidos vivos, em 2000,
para 11,9/1.000 nascidos no ano de 2010, taxa bem inferior mdia nacional,
que gira em torno de 15%. Expressivo tambm foi o aumento da expectativa
de vida (cresceu de 64,9 anos para 75,6 em dez anos e se manteve acima da
mdia nacional, 73,8), ao mesmo tempo que gera preocupao, pelo aumento
54
Esprito Santo
2000-2013
da demanda dos cuidados terceira idade e com a manuteno das altas taxas
de gravidez precoce e indesejada, principalmente no incio da adolescncia e,
ao mesmo tempo, uma reduo muito rpida da fertilidade feminina.
O aumento da expectativa de vida e dos fatores de risco causados pelo
sedentarismo, ampliados pela obesidade e pela alimentao inadequada, so
os responsveis pela prevalncia e expanso de males como o AVC, o enfarto
de miocrdio e o cncer. Somado ampliao de doenas e mortes geradas por
origem externa, como acidentes de trnsito, violncia e consumo de lcool e
drogas ilcitas, o aumento da populao idosa, acima de sessenta 75, projeta
um quadro de desafios para a sade pblica nos prximos anos, demandando o crescimento das aes de preveno, mas tambm do atendimento dos
doentes crnicos, que representam mais recentemente at 80% das internaes hospitalares e 60% daqueles mais pobres, que no tm acesso aos planos
de sade privados.
Cultura
O Esprito Santo tem uma projeo e uma participao bastante pequena na produo cultural brasileira e, consequentemente, talvez, um nmero
de equipamentos culturais (teatros, museus, cinemas e bibliotecas pblicas
disponveis) bastante reduzido, havendo muitos municpios que no tm nenhum destes servios.
Em Vitria, encontra-se em construo uma grande obra do governo do
Estado, um grande complexo artstico cultural, um projeto do arquiteto nascido no Esprito Santo, Paulo Mendes da Rocha. O conjunto, conhecido como
Cais das Artes, compe-se de um Museu de Arte Contempornea e um Teatro
de Opera, com capacidade para at 1.500 espectadores, com um investimento
superior a R$ 200 milhes e cuja inaugurao est prevista para fins do ano
de 2014.
Educao
Nos dez anos entre 2001 e 2011, nota-se uma melhora consistente dos
ndices educacionais, sendo, em geral, todos superiores mdia nacional.
Como dados positivos, a escolaridade mdia subiu, nestes dez anos, de 6 anos
para 7,5 anos e o ndice de analfabetismo caiu de 11,5% para quase a metade,
6,4%, em 2011, quando no Brasil este ndice ainda de 8,6%. Ao mesmo
tempo, houve elevao da escolaridade mdia da populao de mais de 25
anos at 7,5 anos de estudos, tambm superior mdia brasileira, de 7,3 anos.
Mesmo com a expanso do nmero de Instituies Federais de Ensino
(Ifes), hoje localizadas em praticamente todo estado, o ensino mdio, ofere-
cido pelo estado, no consegue atingir a qualidade e quantidade necessria,

impactando de forma negativa na formao tcnica para o trabalho e a construo da autonomia dos jovens.
Ensino superior
Os programas pblicos federais, tais como o Reuni e Prouni, alm de
ampliar o nmero de IFES e o nmero e diversidade de cursos de graduao
e p-graduao na Universidade Federal do Esprito Santo (UFES), deu mais
facilidade de acesso, atravs do programa de cotas, aos jovens negros, aqueles
de famlias de menores rendas e/ou oriundos de escolas pblicas. Atualmente,
a taxa lquida de matrcula do Ensino Superior, da populao de 18-24 anos,
de 15,7%, um aumento de 25% em 4 anos, sendo o oitavo Estado no ranking
nacional, cujos 8,3% da sua populao obteve Nvel Superior completo.
Arranjos familiares
A anlise dos dados do Pnad/2012 tem mostrado que a organizao dos
arranjos familiares tem se modificado muito rapidamente no Brasil e tambm
no Esprito Santo, onde se observa um forte aumento de pessoas morando
sozinhas, solitrios, jovens e/ou idosos, de casais sem filhos ou com apenas
um, e a forte diminuio do nmero de casais com dois ou mais filhos. A porcentagem de residncias onde habitam famlias de casais, de forma tradicional,
composta de pai, me e filhos j inferior a 50% do total.
Significativo tambm o nmero percentual de mulheres que se declaram como chefe de famlia, que cresceu consideravelmente, atingindo, nas
zonas urbanas, ndices prximos de 35% do total das famlias, confirmando a
situao da mulher na sociedade e a sua importncia no mundo do trabalho e
na formao da criana.
Um das causas, talvez a mais significativa, desta alterao, deve-se mudana do papel da mulher na participao do mercado do trabalho, um maior
acesso a uma escolaridade superior e o consequente adiamento do casamento
e do nascimento do primeiro filho, talvez a nica tendncia que deva se manter e provavelmente ampliar-se nos prximos anos, com a consequente reduo de novos nascimentos ou mesmo a estagnao ou a reduo da populao
total nas reas urbanas mais antigas.
Domiclios
A modificao dos arranjos familiares afetou a situao dos domiclios,
que passaram a ter em mdia menos ocupantes (no caso de Vitria j se reduziu aproximadamente em 2,5 moradores/domiclio e com uma expanso
Social
55
56
Esprito Santo
2000-2013
do nmero de imveis com apenas uma nica pessoa, chegando em torno de

18%). Com esta situao e o aumento da oferta de novos domiclios, principalmente aps a criao do programa Minha Casa, Minha vida percebe-se
uma reduo da moradia em coabitao e da demanda reprimida de oferta de
domiclios para a populao mais jovem, com uma ligeira reduo do dficit
habitacional de 8,6% para 8,2 % nos ltimos trs anos.
O estado tem um expressivo nmero de domiclios vazios, de uso em temporada, situados nos balnerios martimos e/ou em condomnios/ casas da montanha ou mesmo deixados abandonados, estes normalmente situados na rea rural.
A percentagem de domiclios prprios se manteve constante, em torno
de 73%, com um ligeiro aumento de domiclios alugados, apontando, no estudo das migraes na rea urbana, para um maior ndice do nmero de mudanas e de deslocamento intraurbano e regional, possivelmente devido maior
autonomia dos jovens casais na busca de melhores empregos e de condies
de ofertas de bens sociais de educao, cultura e sade.
Acesso infraestrutura
Saneamento: lixo, gua e esgoto

Na ltima dcada, tivemos uma grande expanso, quantitativa e percentual, de domiclios ligados a redes de fornecimento de gua e coletora de esgoto
sanitrio, atingindo uma percentagem de 86,6% ao abastecimento de gua, e
76,7% ligados rede coletora e de tratamento de esgotos domsticos, aumentando estas taxas em torno de 50% no perodo, quando saiu de 53,2%, em 2001,
atingindo hoje 87% nas reas urbanas, e 85% nos grandes municpios.
Na coleta de lixo, 90,7% das casas so atendidas, e praticamente 100%
delas nas zonas urbanas, havendo um aumento percentual maior nos pequenos municpios.
A totalidade dos domiclios esto ligados rede eltrica, e a reduo
de imveis que dispem de servios de telefonia fixa, de 48% para 39%, foi
compensada amplamente pelo substancial aumento da cobertura domiciliar
da telefonia celular, que chegou a 88,9% em 2011, chegando a atingir 92,3%
das residncias nos maiores municpios.
O aumento da renda familiar mdia propiciou um acesso maior a bens durveis nos domiclios, e 98% deles hoje possuem geladeira, 97,9% dispe de televisores e, em dez anos, quadruplicou-se a percentagem de domiclios com acesso a
computadores e ao uso de internet, chegando em 2011 a quase a metade, 47,6%.
Para os ndices e taxas de violncia pblica, usamos como referncia o
Esprito Santo Anurio 2013, publicado pelo jornal A Gazeta.
Poltica
Embora o PT-ES tenha tido algum sucesso eleitoral nas ltimas eleies
nacionais, em 2010, elegendo o vice-governador, cinco deputados estaduais,
em 30, uma deputada federal em uma bancada de dez deputados e tenha
conquistado um assento para a senadora Ana Rita, graas eleio do governador Renato Casagrande em 2012, e tenhamos perdido a eleio na capital,
continuamos governando duas cidades importantes, Cachoeiro do Itapemirim
e Colatina, e algumas cidade menores, sendo que na ltima eleio para presidente fomos derrotados nos dois turnos.
O estado tem recebido elevados investimentos e programas sociais federais no reconhecidos pelas elites locais, com o aumento das transferncias
voluntrias e financiamento de projetos de saneamento e melhorias urbanas,
de habitao popular, atravs do Programa Minha Casa, Minha Vida, com
significativas melhorias nas condies de vida da populao, principalmente
os mais pobres.
Estes recursos no tm compensado as crticas aos atrasos dos investimentos em infraestrutura, como a paralisao das obras dos terminais de
passageiros e de carga do aeroporto de Vitria, o atraso dos investimentos porturios e nos processos de concesso e melhorias das duas mais importantes
rodovias federais que cruzam o estado, BR-101 e BR-262, mesmo com a importante e crescente participao da Petrobras no conjunto dos investimentos
pblicos/privados.
No plano ideolgico, a principal rede de comunicao local, a Rede Gazeta, com jornal impresso, rdios e televiso, afiliada a TV Globo, tem sido uma
insistente adversria da atividade poltica e, principalmente, do PT, tanto a
nvel nacional como das administraes municipais locais, como no enfrentamento da poltica econmica e social federal, no ataque ao mensalo e ao governo Dilma, inclusive quanto iniciativa da lei dos royalties, que fatalmente
gerar graves prejuzos para a renda pblica local. Cabe lembrar que as duas
maiores prefeituras dirigidas por prefeitos petistas, Cachoeiro do Itapemirim
e Colatina, so de municpios que perderam dinamismo econmico e demogrfico na ltima dcada.
O governador Renato Casagrande, aproveitando-se de compensaes financeiras do Governo Federal pela perda das arrecadaes do Fundap e de royalties,
criou um fundo que tem apoiada os municpios e mantido o controle poltico.
Movimentos sociais
Como em todo Brasil, o estado do Esprito Santo teve nos ltimos um

refluxo dos movimentos sociais organizados, embora a sua presena ainda
Social
57
58
Esprito Santo
2000-2013
seja muito forte na defesa e garantia dos direitos humanos, dos setores mais
marginalizados da sociedade (negros, mulheres, homossexuais, indgenas e
sem-terra) e na proteo do meio ambiente.
Movimentos de base urbana, por bairros e pela moradia, embora o Estatuto da Cidade tenha legislado e incentivado a participao popular na formulao e gesto das polticas publicas urbana, representam interesses muito
localizados e ainda so facilmente controlados e manipulados pelos interesses
de polticos e partidos, de grupos sociais dominantes, no tendo uma grande
e massiva participao, ao contrrio das igrejas e denominaes religiosas que
tiveram uma grande expanso.
Uma nova classe mdia?
Uma nova classe trabalhadora?
Uma nova normalidade.
As manifestaes populares recentes no pas, em junho de 2013, tiveram algumas peculiaridades no estado. Junto com grupos organizados e no
organizados, que questionavam as atuais formas democrticas da representao poltica e exigiam uma maior oferta e qualidade nos servios pblicos
de sade e educao, houve uma grande participao de jovens oriundos da
classe mdia, cuja pauta de reivindicaes inclua o fim do pedgio de carros
privados numa ponte urbana, a terceira ponte que liga Vitria cidade vizinha
de Vila Velha, concesso pblica estadual.
Esta pauta transformou-se, em certo momento, em ponto central das
manifestaes, e uma crtica direta ao governo do estado na forma que se fez
a represso policial e na qualidade da oferta e dos projetos estaduais de mobilidade urbana e do transporte pblico, acompanhando a proposta nacional
de tarifa zero.
Tambm como no Brasil, um novo setor social de rendimentos mdios
cresce e se torna majoritrio na composio de classes sociais no Esprito Santo, ultrapassando metade da populao. Oriundos, na sua maioria, de egressos
de famlias que migraram nas dcadas de 1960 a 1990, vindos da rea rural
e que, devido s recentes polticas pblicas e programas sociais federais, tiverem um maior acesso educao e ao emprego, esta nova classe trabalhadora
est como em um centro de batalha, transformou-se em um foco de disputa
ideolgica e econmica.
Com mais segurana no emprego e na renda e atravs de financiamento
a mdio e longo prazo, no acesso casa prpria, ao consumo de bens durveis,
eletroeletrnicos e ao carro particular, esta classe trabalhadora permanece um
enigma. Individualista, tem pequena participao nos movimentos sociais tra-
dicionais, mais muito ligada s igrejas pentecostais, a quem atribui parte do

seu sucesso profissional e pessoal (conformada teologia da prosperidade) e
no apresenta conscincia da sua posio como classe social.
Comprometida com longos financiamentos (da casa prpria e aquisio de veculo), com o custo mais elevado de manuteno e custeio domstico, como pagamentos de IPVA, IPTU, condomnio, planos de sade etc.,
esta nova classe trabalhadora tem uma relao dbia com o empresariado e o
aparelho do Estado.
Ao Estado, como sujeito de direito, impe uma dvida de demandas
sociais e histricas no cumpridas ou incompletas, reivindicaes que, ao no
possuir um canal de organizao de cobrana e negociao, acaba legitimando
a mdia e o Ministrio Pblico como fieis e justificados intermedirios de suas
insatisfaes e desejos.
Mas ao mesmo tempo, esta classe, que crtica a impotncia ou inoperncia do Estado, sabe ou desconfia de que ele o nico instrumento real para
distribuir parte da renda, atravs de bolsas, investimentos e custeio dos bens
pblicos, e protagonista na defesa dos interesses difusos e particulares, atravs
da poltica, do aparelho Executivo e Judicirio.
Ao empresariado, limita-se esta classe como consumidora a exigir os
seus direitos de comprador, atravs de reclamaes e a subordinao no trabalho ou ideologicamente, no conseguindo discernir as suas fraes e interesses
diversos em disputa e as contradies internas ao prprio capitalista, rentista
ou investidor.
Na regio metropolitana de Vitria, mais fortemente, se encontra o palco
desta disputa.
59
60
Esprito Santo
2000-2013
Investimentos do PAC
no estado
61
Embora as crticas repetidas daqueles que reclamam do abandono regional/estadual pelo Governo Federal, podemos verificar, conforme informaes
do site <www.pac.gov.br>, extradas em 17 de maro de 2014, que existem
atualmente, ou foram executadas no Esprito Santo, 653 obras financiadas
pelo PAC em diversas etapas de projeto, implantao ou construo, distribudos por todos os municpios capixabas, atendendo os seguintes eixos:
gua e Luz para Todos
Existem um total de 57 empreendimentos, destacando-se o programa
Luz para Todos, que atendeu a oferta de luz e energia em todas as reas rurais
do estado, e o projeto guas em reas Urbanas, que visa melhorar e expandir o abastecimento de gua da populao das reas urbanas com adutoras,
estaes de tratamento, reservatrios, regularizao da distribuio, aumento
da produo e cobertura, atuando na melhoria e expanso da oferta de gua
potvel em 53 cidades.
No Perodo 2011-2014 foram investidos R$ 44.740.000,00 em obras
j concludas e ainda em fase de construo, investimentos da ordem de R$
8.960.000,00, totalizando R$ 53.700.000,00.
Transportes
O setor tem 39 projetos em andamento, destacando-se, entre eles, o
investimento em infraestrutura logstica e em portos, com a obra de derro-
62
Esprito Santo
2000-2013
camento das rochas e a dragagem de aprofundamento do canal de acesso e a

ampliao do cais comercial do porto de Vitria, bem como execuo dos dolfins do cais de Atalaia em Vila Velha. Encontra-se em fase de estudos bsicos o
projeto de implantao de um novo porto pblico, de guas profundas, para
atender a movimentao dos ampliados navios de containeres em funcionamento nas grandes rotas martimas.
Na rea de rodovias, a BR-101 j opera em regime concesso privada,
cabendo ao governo federal a construo do novo contorno rodovirio do
municpio da Serra (Mestre lvaro), que vai aliviar a movimentao de cargas
na rea urbana de Serra, e complementao do anel rodovirio de Vitria. Na
BR-262, que liga o estado a Minas e Gois, em cujo trecho capixaba no houve
interessados no leilo da concesso, esto previstas sua adequao e duplicao no trecho Vitor Hugo-Divisa Es/MG e segunda ponte de Vitria.
Quanto construo da nova pista e terminal de passageiros e cargas do
aeroporto de Vitria, paralisadas a vrios anos por deciso do TCU, a Infraero est executando a nova torre de controle e a seo de combate de incndio, alm de j ter executado diversas melhorias no terminal existente, com
a construo de mdulo operacional, inclusive com a ampliao das reas de
embarque e desembarque de passageiro e ampliao dos estacionamentos e do
terminal de carga e do ptio de aeronaves.
Energia
Os maiores valores de investimentos do PAC no Esprito Santo esto
concentrados neste setor, destacando-se a rea de petrleo e gs natural atravs da Petrobras, na busca da ampliao da produo de petrleo e gs natural
do pas, promover pesquisas exploratrias, perfurao de poos, construo
de plataformas edesenvolvimento daproduo. Aprioridade consolidar as
atividades existentes e desenvolver as descobertas no Pr-sal, explorando as
reservas e ampliando a produo.
Dentre os investimentos no setor petrleo e gs, destacam-se:
Concludos
Gasoduto sul/norte/ES R$1 bilho;
Plangas R$ 1,7 bilho;
Aquisio montagem de P.57,R$ 2,3 bilhes.
Executados entre 2011/2014
P58, em funcionamento, R$ 7,4 bilhes, e ps-2014 R$ 1,5 bilho;
FPSO Anchieta,R$ 2,4 bilhes;
Desenvolvimento da produo,R$ 25 bilhes, e 2014,R$ 46 bilhes;
Sete sondas de perfurao,R$ 5,1 bilhes previstos, ps-2014,R$ 5,6 bi-
lhes, em um total geral executado at 2014 de R$ 27,9 bilhes e uma previso a

partir de 2014 de mais R$ 53,1 bilhes em futuros investimentos da estatal.
A rea de Geologia e Minerao, com sete empreendimentos no estado, visa produzir informaes geolgicas do territrio, incluindo a Plataforma
Continental Jurdica e reas ocenicas adjacentes, ampliando o conhecimento
sobre os recursos minerais para estimular investimentos na pesquisa e produo de bens minerais; e na transmisso de energia, estando em obras a LT 500
KW, que liga Mesquita-MG a Viana-ES , no valor de R$ 280 milhes , e em
licitao, a LT 230 KW, ligando Mascarenhas a Linhares.
Comunidade cidad
Trezentos e cinco novos empreendimentos sociais encontram-se em
diversas fases de execuo, desde a construo de 159 Unidades Bsicas de
Sade (UBS), postos locais onde se podem receber atendimentos bsicos e gratuitos em pediatria, ginecologia, clnica geral, enfermagem e odontologia; e 79
creches e pr-escolas, com a ampliao da oferta de vagas para crianas de at
cinco anos, alm da instalao de 45 quadras de esporte em escolas pblicas
e 14 centros de iniciao ao esporte e s artes, atravs de recursos transferidos
aos municpios. Essa ao atende a todas regies capixabas.
Minha Casa, Minha Vida
Milhares de famlias tm sido beneficiadas com o Programa de Urbanizao de Assentamentos Precrios, que visa melhorar as condies de habitao e mobilidade em assentamentos precrios em centros urbanos, com
obras deinfraestrutura, como drenagem, abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio e iluminao pblica. Existem 53 destas aes em 27 municpios,
envolvendo desde apoio elaborao de projetos a intervenes concretas de
melhorias de condies urbanas em assentamentos precrios. Nos programas
de financiamento de construo de unidades habitacionais, at 2013 foram
investidos mais de R$ 3,4 bilhes, R$ 700 milhes pelo Minha Casa, Minha
Vida 2, programa habitacional para a contratao de unidades habitacionais
com prioridade s famlias de baixa renda, e R$ 3,7 bilhes no SBpe, financiamento para aquisio de imveis novos e usados, alm de previso de recursos
para reformas nas unidades, atingindo todos as cidades do estado.
Cidade melhor
Este programa incorpora aes de infraestrutura social e urbana, com
o objetivo de enfrentar os desafios das cidades brasileiras. Fazem parte desse
eixo aes em saneamento, preveno em reas de risco, mobilidade urbana
Investimentos do PAC no estado
63
64
Esprito Santo
2000-2013
e pavimentao de vias pblicas. No Esprito Santo, foram e esto em sendo

executadas obras e servios de saneamento que visam aumentar a cobertura
de coleta e tratamento de esgoto, proteo dos mananciais, despoluio de
cursos dgua e no tratamento de resduos slidos atravs de 140 projetos,
de 26 aes na Preveno de reas de Risco, a fim de prevenir novos deslizamentos, conteno de encostas em reas de risco, controle de enchente e
inundaes com obras de drenagem, alm da reduo de reas vulnerveis a
deslizamentos envolvendo projetos e obras de drenagem pluvial nos municpios de Vitria, Vila Velha e Cariacica, cidades que mais sofrem com as chuvas
e inundaes geradas pelo alto nvel do lenol fretico.
Alm destas duas atividades, o programa apoia trs grandes programas
de mobilidade urbana na implantao de vrios terminais e eixos virios de
transporte pblico, trs empreendimentos de pavimentao de vias e quatro
projetos de cidades digitais.
Sustentabilidade ambiental
O processo de ocupao territorial do estado do Esprito Santo, as transformaes e seus impactos no ambiente natural, da mesma forma que em
outros estados brasileiros, acompanhou a expanso das atividades produtivas,
tanto rurais como urbanas, inicialmente saindo do litoral para o interior, segundo as trs fases locais principais do desenvolvimento econmico e, mais
recentemente, atravs do refluxo deste movimento econmico do interior para
a rea litornea do estado.
Sendo, portanto, essas trs fases caracterizadas por:
1. Uma ocupao rural que se inicia, em escala mercantil, principalmente com o plantio do caf, que desde o final do sculo XIX at meados do
sculo XX foi o principal produto local de exportao, e a sua erradicao,
por deciso federal, em torno da metade da rea plantada, realizada na dcada
de 1960, foi uma das causas da intensa migrao rural deste perodo, que se
expande a partir de 1950 com uma intensa e acelerada ocupao predatria
das regies norte e noroeste, acima do rio Doce, em direo Bahia, com
a derrubada quase total das matas nativas para uso das madeireiras, para o
plantio da caf, mas tambm para implantao de uma pecuria intensiva em
grandes propriedades.
2. Numa segunda etapa da economia, que em boa parte, ainda hoje
continua sustentando o estado, inicia-se a implantao de grandes projetos
industriais e logsticos, iniciando-se com o porto de Tubaro/usinas de pelotizao a partir de 1963, que se transformou no stio e local de tratamento
e exportao massivo do minrio de ferro e de parte dos cereais do cerrado,
atravs da estrada de ferro Vitoria/Minas/Vale. Continua pela implantao da

Companhia Siderrgica de Tubaro (CST), tambm privatizada, atualmente
Arcelor-Mittal, as fbricas e o plantio das florestas homogneas de eucalipto da
Aracruz Celulose no norte do estado, hoje denominada Fibria, o mineroduto
Mariana/Anchieta e as usinas de pelotizao da Samarco, em Anchieta. A construo de novas rodovias estaduais e federais, nesta oportunidade, propiciaram a ocupao mas tambm a degradao ambiental das ltimas reas nativas
remanescentes, principalmente pela extrao, em vrios locais, de mrmore e
granito em grande escala.
3. Desencadeia-se uma nova fase hoje, incompleta, onde o carro chefe
dos investimentos volta a ser dirigido e impulsionado pelo setor pblico, Petrobras, e um novo produto, o petrleo e gs, de maneira especial, extrados
em campos martimos, e que passa, atravs dos royalties, a contribuir significativamente na arrecadao pblica e no conjunto de investimentos e gastos
locais em salrios, servios e produtos, invertendo o movimento migratrio
estadual, que passa a receber tcnicos e profissionais qualificados.
Cada um destes momentos gerou uma questo ambiental central:
1. No primeiro momento, as derrubadas na Mata Atlntica para plantao do caf e produtos de subsistncia, principalmente na regio das montanhas, realizadas em pequenas e mdias propriedades familiares. E, posteriormente, com a explorao da madeira e a criao de pasto em latifndios,
ocorre uma substancial reduo de boa parte da Mata Atlntica remanescente
daquele primeiro momento. A pequena escala da maior parte das nossas cidades e vilarejos, deste perodo at a dcada 1950, pouco impactou o ambiente
natural.
2. Contudo, o segundo perodo econmico caracteriza-se por uma acelerada expanso da populao e da malha metropolitana construda na Grande
Vitria, que passa a abrigar quase metade da populao do estado, advindos
da migrao rural e pela atrao dos empregos gerados nas novas grandes
indstrias. A questo ambiental passa estar ter um novo protagonista na
prpria cidade grande, com suas favelas, loteamentos clandestinos e ocupaes de morros e mangues, aterros e ganhados do mar, com seu crescimento
descontrolado, sem saneamento bsico e servios pblicos adequados, com
o aumento da circulao de veculos etc. e a sua proximidade com os novos
equipamentos industriais e seus resduos de poluio areos e slidos. Na rea
rural, os maiores impactos so gerados pela expanso em todo o territrio de
minas de granito e mrmore.
3. No atual momento, soma-se aos impactos gerados pela industrializao, com a criao de novos portos e pela extrao do petrleo, em terra e no
Investimentos do PAC no estado
65
66
Esprito Santo
2000-2013
mar, o transporte e tratamento de gs, alm do abastecimento das plataformas

de explorao martima. As mdias cidades assumiram parte do crescimento
populacional, recebendo migrantes jovens das pequenas cidades e tambm
os problemas ambientais e urbanos, que eram privilgio exclusivamente das
metrpoles. Assim, Cachoeiro de Itapemirim, Colatina e Linhares tornam-se
mais um entre os novos protagonistas nas questes ambientais atualmente
alarmantes para o estado e a sociedade.
A novas atitudes e exigncias tm pautado, nos ltimos anos, a implantao de novos negcios, rurais, logsticos, urbanos e industriais, acompanhando as normas nacionais e as presses populares, exigindo melhores condies para o funcionamento de novas atividades produtivas. Com as novas
atividades de baixo impacto ambiental em crescimento, como o setor do turismo de montanhas, o agroturismo e a agricultura orgnica, temos contribudo
para aumentar a conscincia social e a ampliao das exigncias pblicas na
qualidade e nas compensaes dos novos projetos produtivos.
Concluso
67
O PT no Esprito Santo
A histria do Partido dos Trabalhadores e de seus aliados tem sido cheio de

altos e baixo nesses mais de 30 anos de sua criao no estado do Esprito Santo.
Fundado em 1980, j nessa mesma dcada, conseguimos importantes
conquistas eleitorais em duas cidades importantes, Vila Velha, em 1985, em
um mandato tampo de um ano, atravs do companheiro Magno Pires, e em
Vitoria em 1988, com Vitor Buaiz, que governou de 1989 a 1992, uma administrao com sucesso e com a constituio de uma bancada estadual, de
trs membros, que teve um papel muito destacado na elaborao e votao da
constituio estadual.
Na dcada de 1990, embora tenhamos, por diviso interna, perdido a
eleio na capital em 1992, elegemos nosso primeiro deputado federal, Vitor
Buaiz, que em seguida chega a governador do estado, de 1995 a 1998.
E na sua gesto a frente do executivo estadual, sofremos nossas maiores
e pesadas derrotas polticas. Incapaz de unir o partido e de aglutinar as foras
progressistas estaduais, Vitor Buaiz foi obrigado, para manter a governabilidade em sua gesto, a se aliar a setores polticos e sociais conservadores e,
em alguns casos, corruptos, fazendo com que sua administrao tenha sido
considerada como desastrosa e seguida de uma ainda pior, com Jos Igncio
Ferreira, 1999 a 2002, quando o crime organizado passou a controlar, atravs de Jos Carlos Gratz e seus asseclas, a mquina pblica, o Judicirio e o
Poder Legislativo.
68
Esprito Santo
2000-2013
A superao dessa situao se deu nos governos Paulo Hartung, 2002

a 2009, que construiu uma unidade estadual e, em parte, desarticulou esse
controle da mquina pblica, embora tenha inventado e/ou assumido o entendimento da autonomia estadual nos processos de desenvolvimento expresso
no projeto ES-2025, um plano de ao que o atual governador, Renato Casagrande, tenta superar atravs de seu prprio plano: o ES-2030. Os dois projetos foram propostos em cooperao com a organizao ES em Ao, ONG
que congrega as maiores empresas do estado e comete um grande equvoco.
Tal equvoco, que vai atravessar o texto do ES-2030, o de tentar compreender o Estado como um ente independente, aqui acompanhando o discurso de Paulo Hartung, e encontrar as suas solues no seu prprio interior,
de uma forma endgena. Reconhecem a imensa dependncia econmica local
do mercado nacional e internacional, do investimento das grandes empresas
(mas que tem os controles de deciso exgenos) e teimam em achar que o
estado, solitrio, capaz de construir um futuro de forma isolada do futuro do
pas e mesmo isolando-se de seus estados vizinhos.
Esse discurso ideolgico no nega a sua origem, fruto da burguesia local,
que adquire o seu poder e capital a partir de uma posio subordinada ao grande
capital e acha que possvel manter seu status quo negando as mudanas polticas
nacionais e amarrando, equivocadamente, o seu futuro o e de todo o estado a
uma viso e a um discurso genrico de inovao e conhecimento, a uma situao
de futuro onde o trabalho pouco ou nada participa na sua elaborao e gesto.
Nossa recuperao nas disputas institucionais e eleitorais comeou em
2004, com a eleio de dois prefeitos em cidades da Grande Vitria; Joo Coser na capital; e Helder Salomo em Cariacica, sendo estes dois ltimos reeleitos em 2008, quando fomos vitoriosos em mais duas cidades importantes do
interior, Cachoeiro de Itapemirim e Colatina, com Carlos Castiglione e Batata,
respectivamente, ambos reeleitos nas eleies de 2012.
Em 2010, mesmo com a derrota da presidente Dilma Rousseff nos dois
turnos, conseguimos manter nossa nica deputada federal, Iriny Lopes, e conseguimos ainda uma vaga no Senado com a senadora Ana Rita, que ocupava a
suplncia do eleito governador Renato Casagrande, e temos atualmente uma
bancada de cinco deputados estaduais, em um total de 30 deputados, alm de
ocupar a vice-governadoria com o companheiro Givaldo Vieira.
Em 2012, nas eleies municipais, tivemos uma expressiva ampliao
do nmero de prefeitos, vice-prefeitos e vereadores, embora tenhamos perdido as eleies nos municpios de Vitria e Cariacica.
Hoje o partido exerce grande influencia e marca presena em todo o
estado, participando efetivamente da vida poltica da maioria dos municpios
e da regio metropolitana. Nossos militantes continuam a participar majoritariamente dos maiores sindicatos de trabalhadores e associaes populares,
ambientais e sociais.
Concluso
Atualidade do PT
Desde o incio do governo Joo Coser em Vitria, em 2005, o PT j

tinha antecipado essa atual e complexa conjuntura estadual e metropolitana
e propunha um conjunto de aes e projetos que deveriam contribuir para a
alterao dessas limitaes estruturais sociais e econmicas. Propnhamos,
desde aquele momento, um conjunto de programas e aes infraestruturais
e sociais que buscasse criar as condies para transformao da conjuntura
local, dando sustentabilidade ao desenvolvimento econmico e aumentando
a participao do estado/municpios na oferta de bens sociais, de transporte,
educao, sade, cultura e esportes, na implantao da infraestrutura produtiva e pblica e constituindo uma estrutura tcnica governamental, profissional
e participativa no planejamento, gesto e direcionamento da economia e do
aparelho de estado.
Esses projetos e programas so ainda urgentes e os quais trataremos a
seguir.
Regio Metropolitana
fundamental a criao de consrcios pblicos (municpios, estado e
Unio), de forma que supere os limites legais do planejamento e governabilidade regional, gerando mais eficincia e democratizao no planejamento e
gesto da metrpole, nas reas de desenvolvimento e infraestrutura urbana, da
econmica e na oferta ampliada de servios e bens pblicos. So eles:
1. Implantao de um sistema de transporte pblico atravs de uma
empresa pblica metropolitana (e no somente estadual) atravs de um novo
modal, tipo VLT, veculo leve sobre trilhos.
2. A construo de um centro de eventos e convenes, voltado ao
turismo de feiras e negcios.
3. A implantao de porto pblico de guas profundas/containers,
(com o governo federal) e apoio implantao do novo aeroporto (terminal
de passageiros e cargas de Vitria).
4. A estruturao de um parque tecnolgico municipal, em conjunto
com fortalecimento da educao mdia e de qualificao profissional e de
investimentos em cincia e tecnologia.
5. estruturao de fornecimento metropolitano comum de servios
pblicos, tais como:saneamento bsico (gua e esgoto), e gesto ambiental,
69
70
Esprito Santo
2000-2013
atravs do licenciamento integrado e direo compartilhada dos parques e

reas ambientais de alcance metropolitano e dos servios de coleta e reciclagem de resduos slidos. Sistema metropolitano de trnsito e transporte,
de planejamento, implantao e gesto compartilhada, realizado atravs de
empresa pblica regional, com a participao do estado e dos municpios conurbados e com participao popular na definio e controle dos projetos
prioritrios.
Limites desta poltica e o futuro do estado
Mesmo conscientes do provincianismo e do conservadorismo locais, observados tanto na poltica, expostos no resultado da eleio de Dilma Rousseff
(quando perdemos nos dois turnos), como na forte influncia do grande setor
empresarial no planejamento e na gesto pblica estadual (atravs do ES em
Ao, do peso dos setores mdios e da imprensa, ambos os setores reacionrios, acima de tudo na disputa ideolgica, principalmente em Vitria, onde
perdemos a disputa pblica e eleitoral desses projetos que hoje nos fazem falta
e afeta populao capixaba), fundamental entendermos o quadro de nossa
atual conjuntura poltica por no mnimo trs causas:
Superestimar a nossa fora poltica, tanto partidria como administrativa, quando simultaneamente controlvamos quatro municpios importantes
(Vitria, Cariacica, Cachoeiro do Itapemirim e Colatina), implantando projetos e investimentos de grandes impactos sociais e esquecendo dos limites
e fraquezas de nossas organizaes e suas inseres nos movimentos sociais,
sindicais e populares e de nossa prpria capacidade de divulgar, convencer e
comunicar os resultados e conquistas sociais de nossas administraes locais
e nacional.
Subestimar a capacidade de nossos adversrios, empresariais e polticos,
que estavam acumulando e concentrando capital e fora econmica (grupos
empresariais com vrias ramificaes, inclusive de sistemas de comunicao,
associados a grandes empresas nacionais/estrangeiras, como a Vale, Mittal, Votorantim/Aracruz etc. e a setores polticos atrasados,) atravs do processo de
crescimento econmico estadual e atraindo, para seu lado e seus projetos, os
setores mdios, prestadores de servios, e a pequena burguesia tradicionais,
do funcionalismo pblico e dos setores de servios e comrcio, e mais recentemente nos setores sociais em ascenso. Faltou-nos um maior investimento
de disputa e convencimento nas escolas e nas universidades, dos jovens estudantes e professores, muitos deles atrados por um discurso radical e avessos
proposta do PT, ou contaminados pelo individualismo e pelo consumismo
pequeno burgus.
No superar o isolamento regional (dentro do estado e na regio Sudeste) e nacional, repetindo a mesma ttica e estratgia do governo estadual,
de perfil provinciano, e desta forma percebendo e colocando os estados e
lugares vizinhos como adversrios diretos nas disputas de infraestrutura e de
investimentos federais em pessoal qualificado (Universidade, IFES etc.) e na
implantao de grandes investimentos privados.
Concluso
Sugestes e propostas de ao poltica do PT no estado
urgente fundamentar e definir o papel do Partido dos Trabalhadores

na formulao, no debate e na direo de projetos para o Esprito Santo, papel esse que ultrapasse o controle e a dependncia das grandes empresas no
planejamento pblico, atravs da ONG empresarial ES em Ao, e amplie as
possibilidades da produo artstica, cientfica, tecnolgica e intelectual, e que
apoie com conhecimento e novas prticas de produo e gesto os pequenos
e mdios agricultores e fornecedores de bens e servios de alto valor agregado, tais como informtica, TIC/petrleo e gs, turismo de negcios e rural,
servios de consultoria, e pessoais, como mdicos e educadores, gestores dos
setores de entretenimento, arte e cultura, corpo e beleza, entre outros.
Deve-se ampliar a presena, a influncia, a articulao e o debate do partido com as diversas organizaes sociais, ONGs, igrejas e os novos movimentos, inclusive de pequenos e mdios empresrios, e com as empresas pblicas
estudais (Cesan, Ceturb) e federais, (Petrobras, Codesa, Infraero, Furnas) que
atuem no estado, bem como as universidades, FIES e os demais rgos de
representao e interveno local do governo federal.
Primordialmente, fundamental compartilhar planos, projetos e experincias com Estados e municpios vizinhos, superando o provincianismo e o isolamento do estado, principalmente quanto a implantao, concesso e operao
de novas infraestruturas virias, frreas e porturias, de gesto compartilhada e
consorciada de servios pblicos e de projetos produtivos privados limtrofes
(madeira e celulose, caf e pecuria, minerao e avicultura etc.), bem como no
estmulo de implantao de investimentos privados em reas limtrofes.
Enfrentar o debate de reformulao da RMGV, tanto do seu marco legal
e poltico como nos aparatos tcnico e ambiental, apresentando propostas e
projetos de desenvolvimento sustentvel que possam superar as limitaes do
atual modelo concentrador e exportador, que ampliem a participao popular
e sindical nas decises e gesto de planejamento urbano e rural e que valorizem e estimulem a vida pblica, urbana e rural, atravs da criao de consrcios/empresas pblicas ou outras iniciativas que possam contribuir para a
implantao desses projetos.
71
72
Esprito Santo
2000-2013
necessrio apresentarmos reflexes e propostas para o enfrentamento

das questes urbanas, de mobilidade, drenagem e saneamento bsico, meio
ambiente, resduos slidos, habitao e do fornecimento e qualificao dos
servios pblicos de sade, educao, cultura e assistncia social.
Atuarmos mais na superao das desigualdades regionais e municipais,
na sustentao atravs de financiamento e apoio tecnolgico de uma produo
agrcola nas pequenas e mdias propriedades rurais, na confirmao e consolidao poltica, econmica, ambiental e urbana das centralidades urbanas
regionais e nas suas articulaes locais, traves do planejamento e do acesso aos
servios e infraestrutura de mobilidade fsica, de bens e pessoas e de informaes analgicas (cultura e arte) e digitais.
Finalmente, essencial enfrentar o discurso endgeno e autonomista da
burguesia local, que tenta colocar e buscar as solues, para as questes locais
do Eestado em seu prprio interior, negando a solidariedade nacional e as profundas relaes de dependncia econmicas, sociais e poltica com o pas e os
Estados vizinhos, ao mesmo tempo desqualificando a ao poltica partidria,
os eleitos e referendados pelo voto popular.
Eleies 2014
O governador Renato Casagrande (PSB) tem se mostrado ambguo na

sua relao com o PT. E como candidato reeleio, no fica clara a sua posio de apoio reeleio da presidenta Dilma diante da efetiva possibilidade
da candidatura Marina Silva, embora tenha, em algumas oportunidades, se
pronunciado disposto a permanecer neutro diante de uma disputa nacional
entre o PT e o PSB.
Seu governo, at o momento, tem se mostrado medocre, limitado poltica e administrativamente nas suas aes e projetos, a maioria dos municpios
esto enfraquecidos financeiramente em funo da perda de arrecadao/Fundap e temem uma futura perda dos royalties. Alm disso, sua (re)eleio no
certa: se tiver de enfrentar o ex-governador Paulo Hartung-(PMDB) e/ou o
atual senador Magno Malta(PR), ligado ao setor evanglico.
O PT-ES, comprometido com a reeleio da companheira presidenta
Dilma Rousseff, ter de fazer algumas escolhas e alianas para que, alm de
contribuir para sua reeleio, possa manter e/ou ampliar as bancadas estaduais
e federal (na Cmara e Senado) e exibir novos nomes para as disputas municipais de 2016.
Referncias bibliogrficas
73
Esprito Santo Anurio 2013, publicado pelo jornal A Gazeta

Sntese dos indicadores sociais do Esprito Santo, publicado em 2013. Disponvel
em: <www.ijsn.es.gov.br>.
Esprito Santo, 2030, Plano de desenvolvimento, Vitria. 2013.
Anurio Estatstico Brasileiro do Petrleo, Gs Naturale Biocombustveis 2013.
ANP. 2013.
Produto Interno Bruto dos Municpios 2011. IBGE. Rio de Janeiro, 2013.
ndice de desenvolvimento humano municipal brasileiro. Braslia: Pnud, Ipea, FJP,
2013. p. 96. Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil, 2013.
Censo Demogrfico 2010. Caractersticas Gerais da Populao, Religio e Pessoas
com deficincia. IBGE. 2010.
Sobre o autor
Kleber Frizzera graduado em Arquitetura
e Urbanismo pela Universidade Federal de
Minas Gerais (1971), mestre em Arquitetura
tambm pela Universidade Federal de Minas
Gerais (1998). Atualmente professor adjunto
da Universidade Federal do Esprito Santo e
Secretrio Municipal de Desenvolvimento da
Prefeitura do Municpio de Vitria.
75
O livro Esprito Santo 2000-2013 foi impresso na Grfica Santurio

para a Fundao Perseu Abramo. A tiragem foi de 300 exemplares.
O texto foi composto em Berkeley Oldstyle em corpo 11/13,2.
A capa foi impressa em papel Supremo 250g e
o miolo em papel Offset 75g.
Kleber Frizzera
Esprito Santo
estados brasileiros
Neste volume da coleo, o destaque

o estado do Esprito Santo.
Segundo o organizador do estudo, o estado fruto
de distores estruturais, polticas, econmicas, sociais
e fundirias originrias de sua formao histrica.
Nos ltimos anos, diante das profundas transformaes
brasileiras e mundiais, faz-se necessrio recompor
procedimentos arcaicos que mantm domnio
na poltica, na vida cultural e social.
O Esprito Santo demanda a inveno de novos projetos
que contenham o apoio de setores populares
e progressistas da sociedade, para o bem
da gesto pblica e de seu povo.
Esp rito Santo
Kleber Frizzera
ORG.

Kleber Frizzera e Luiz Fernando - Espirito Santo

Încărcat de

Informații document

Descriere originală:

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Kleber Frizzera e Luiz Fernando - Espirito Santo

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Kleber Frizzera

Neste volume da coleo, o destaque

Esp rito Santo

Esp rito Santo

Fundao Perseu Abramo

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Esprito Santo 2000-2013 / Kleber Frizzera, org. ; colaborador Luiz

Estudos estados Brasileiros

Uma das caractersticas dos governos neoliberais que assolaram o Brasil

Estudos estados Brasileiros

Estudos estados Brasileiros

Estudos estados Brasileiros

Estudos estados Brasileiros

O estado do Esprito Santo passa por uma profunda, crescente e desigual

Estudos estados Brasileiros

possvel localizar, ainda, outras reas de diferenciao religiosa como

Estudos estados Brasileiros

Estudos estados Brasileiros

Estudos estados Brasileiros

...o que move o espanto.

Estudos estados Brasileiros

O ento governador, estimulado pelos investimentos em infraestrutura

Estudos estados Brasileiros

Estudos estados Brasileiros

Uma tentativa local, planejada no governo Cristiano Dias Lopes,

com R$ 257 milhes de receita oramentria total para uma populao de

Estudos estados Brasileiros

Estudos estados Brasileiros

Mesmo quando o PT dirigiu o governo estadual, na dcada de 1990,

Sntese do panorama da economia brasileira

Embora se tenha mantido a participao do Esprito Santo em torno de

Estudos estados Brasileiros

Estudos estados Brasileiros

O projeto e a obra do fundamental porto pblico de guas profundas

Estudos estados Brasileiros

Estudos estados Brasileiros

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Estudos estados Brasileiros

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Estudos estados Brasileiros

Estudos estados Brasileiros

em sua participao no valor adicionado bruto compensando, em grande parte,

Elaborao prpria a partir dos dados do IBGE.

Estudos estados Brasileiros

Estudos estados Brasileiros

Entretanto, dado o modelo de especializao j consolidado no Estado

Estudos estados Brasileiros

Estudos estados Brasileiros

Fatores econmicos positivos,

Estudos estados Brasileiros

Estudos estados Brasileiros

Fatores econmicos positivos, dcada 2001/2011

Estudos estados Brasileiros

Observa-se, nos ltimos anos, uma sensvel queda da informalidade e

Estudos estados Brasileiros

Distribuio de renda e classe sociais

Argumentam-se e especulam-se diversas causas para estes fatos e ocorrncias.

Estudos estados Brasileiros

Conexes com FCA e MRS

Mesmo localizado em uma posio esquerda regio Sudeste e ao polo

Estudos estados Brasileiros

porto de containers e carga geral, de guas profundas, com calado de at 21

Estudos estados Brasileiros