2010

MINI-MANUAL VERDE PARA

LOS TESTIGOS ELECTORALES

Marco Fidel Zambrano M.

marcofza@hotmail.com
29/04/2010
Introducción
Toda campaña política se encuentra compuesta por dos fases fundamentales: 1)
el proselitismo en donde se comparte con los ciudadanos las ideas del partido
político y 2) el escrutinio, en donde se cuenta el número de votos que los
ciudadanos depositaron en las urnas, en apoyo a las ideas presentadas. Muchas
campañas pueden realizar unas labores exitosas en el proselitismo y sin
embargo, perder las elecciones en el escrutinio. Como ejemplo de elecciones
pérdidas en el escrutinio tenemos las elecciones de 1970 en Colombia, 2000 en
EE.UU y 2009 en Irán que nos muestran que los problemas en el escrutinio se
presentan en todos los países, culturas y grados de desarrollo. Por esta razón los
Testigos Electorales, adecuadamente preparados, son indispensables para
fortalecer la fase de escrutinio en los procesos democráticos.

La fase de escrutinio está reglamentada en Colombia por el Código Electoral

(Decreto 2241 de 1986) el cual busca asegurar que las votaciones traduzcan la
expresión libre, espontánea y auténtica de los ciudadanos y que los escrutinios
sean reflejo exacto de los resultados de la voluntad del elector expresado en las
urnas. El Código electoral busca garantizar el principio de imparcialidad, el
carácter secreto del voto y la publicidad del escrutinio.

Teniendo en cuenta los problemas que la organización electoral colombiana

viene presentando con relación al fraude electoral es importante que los
testigos electorales del Partido Verde tengan en cuenta los siguientes
elementos con el objeto de fortalecer su función como Testigos Electorales para
garantizar la transparencia en el proceso de votación y escrutinio.

El Significado de Ser Testigo Electoral

Para garantizar la pureza y la publicidad de las votaciones los Partidos o

Movimientos Políticos tendrán derecho a presentar listas de personas de
reconocida honorabilidad para que actúen como Testigos Electorales a razón de
una (1) persona por cada mesa de votación.

Con su respectiva Credencial las autoridades están obligadas a prestarles a los

Testigos Electorales la debida colaboración. Los Testigos son un actor
fundamental para garantizar la imparcialidad, pureza y publicidad de las
2
votaciones. Los Testigos Electorales cumplen una función pública transitoria, es
decir durante ese día deben ser considerados como Funcionarios Públicos.

Competencias de los Testigos Electorales

Los Testigos Electorales podrán presentar Impugnaciones o Reclamaciones.

Podrán presentar Reclamaciones Escritas cuándo: 1) el número de sufragantes
de una mesa exceda el de ciudadanos que podían votar en ella, 2) cuando
aparezca de manifiesto que en las actas de escrutinio se incurrió en error
aritmético al computar los votos, 3) cuando en el acta de escrutinio se incurrió
en el error al anotar el nombre o apellidos de uno o más candidatos, 4) cuando
los dos (2) ejemplares de las Actas de Escrutinio estén firmadas por menos de
los tres (3) Jurados de Votación, 5) Cuando se presenten errores en el
diligenciamiento de los Formularios E-11 y E-14. Las reclamaciones que tienen
por objeto solicitar el recuento de papeletas deben ser atendidas de manera
inmediata por los Jurados de Votación, quienes deben dejar constancia en el
Acta, del recuento practicado.

Consejo No 1: Para agilizar las reclamaciones escritas se recomienda llevar

varias hojas (2 ó 3), cada una con el siguiente formato:

Puesto Electoral: Mesa No

Nombres Jurados de Votación:
Nombre Representante de la Registraduría:
Nombre representantes de otras autoridades:
Reclamaciones: 1)____________________________________________________________
2)_________________________________________________________________________
3)_________________________________________________________________________
4)_________________________________________________________________________

Nombre Testigo Electoral:

Cédula:
Teléfono:

Llevar este formato por anticipado incrementará la efectividad del Testigo

Electoral ya que podrá aprovechar las primeras horas de la votación para
recolectar toda la información relacionada con los Jurados y las Autoridades y
liberarse de recabar esa información en el momento que llegue el momento del
escrutinio. Debe tenerse en cuenta que cuando se presentan las posibles
irregularidades el Testigo Electoral no tiene mucho tiempo, razón por la cual, si
ya tiene toda la información en el Formato de Reclamación sugerido se podrá
3
concentrará en escribir la anomalía. Igual se recomienda llevar dos o tres
bolígrafos que funcionen de manera adecuada

Consejo No 2: Otro consejo importante es que los Testigos Electorales

podrán llevar cámaras fotográficas, videograbadoras o celulares con cámara
para registrar (grabar) el contenido de los formularios E-11 y E-14. Igual se
recomienda que grabe sus propias reclamaciones antes de entregarla a los
Jurados los cuales deberán guardarla junto con los Votos.

Norma de Urbanidad de los Testigos Electorales: Los Testigos Electorales no

podrán en ninguna forma interferir las votaciones, ni los escrutinios de los
Jurados de Votación. Sus solicitudes deben realizarse de manera amable y
respetuosa.

Consejo No 3: En el momento de instalación de los Jurados y apertura de las

votaciones se recomienda revisar que las Actas y demás Formularios no hayan
sido diligenciados previamente y que las urnas se encuentren vacías.

Durante las votaciones verificar que los votantes concurren libremente y en

secreto sin presión o interferencia de alguna clase.

Al cierre de las votaciones debe presenciar el conteo de la Urna y el conteo de

las Tarjetas. Se debe recordar que al cierre de las votaciones no pueden votar
quienes se encuentren haciendo fila para hacerlo ni tampoco aquellos votantes
cuyas cédulas se encuentren en poder de los Jurados, los cuales deberán
regresarlas sin permitir la votación. Al momento del cierre de la votación la Urna
debe ser sellada.

El número de sufragantes en una mesa de votación por ningún motivo podrá

superar los 400 votos. Teniendo en cuenta el grado de abstención de las
elecciones pasadas el cual se mantuvo en un 55%, los votos promedios en una
mesa de votación pueden ser de 180 votos. Teniendo en cuenta un posible
incremento de la votación en un 20% es de esperar una votación promedio por
mesa de 260 votos. Una mesa es sospechosa de fraude si presenta la totalidad
de los 400 votos.

4
Consejo No 4: Teniendo en cuenta que con las nuevas disposiciones
electorales los votos son trasladados por los Jurados de Votación a un Centro
en donde se reúnen todos los votos, se recomienda tener disponibilidad de
transporte para escoltar el vehículo con la votación. Igual se debe verificar que
la Policía Nacional escolte el vehículo con los votos.

Por desgracia existen muchas maneras de hacer trampa en los procesos

electorales. Sin embargo un Testigo Electoral preparado puede contribuir a
disminuir el margen de maniobra de las acciones ilícitas. Lo importante es
entender que todo el esfuerzo realizado durante la fase proselitista debe
cuidarse en la fase de votación y escrutinio.

Cualquier duda o inquietud de la Ola Verde puede ser consultada al correo:

marcofza@hotmail.com.