Universidade de So Paulo

Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas

Sociologia III
Prof. Alexandre Massela

Fichamentos
Bendix, R. Construo Nacional e Cidadania estudos de nossa ordem social em
mudana. So Paulo: Edusp, 1996, cap. 3, p 91-138, (Transformaes das
sociedades europeias ocidentais desde o sculo XVIII)
Thompsom, E. P. Costumbres em comn. Barcelona: Editorial Grijalbo, 1995, p. 213293. (La Economia moral de la multitud em la Inglaterra del siglo XVIII)

Allan Martino 9335031 Noturno

Reinhard Bendix
Transformaes das sociedades europeias ocidentais desde o sculo XVIII
In: Construo Nacional e Cidadania estudos de nossa ordem social em mudana. So
Paulo: Edusp, 1996, cap. 3, p 91-138.

Neste captulo do livro Construo nacional e cidadania, Reinhard Bendix

aborda o processo de emergncia e consolidao dos Estados-Nao a partir das
transformaes sociais ocorridas na Europa desde o sculo XVIII. O texto leva em
conta as relaes de classe no perodo medieval, marcado pelo feudalismo e
absolutismo, e as novas relaes que surgiam como efeito do desenvolvimento do
capitalismo, individualista e secular. Assim, o autor faz sua exposio tratando
inicialmente de uma nova relao de autoridade que se estabelece nessas
sociedades, na qual o indivduo, principalmente das classes mais baixas, torna-se
cada vez mais responsvel pela sua prpria condio de vida e, em contrapartida,
tem seus direitos formais ampliados para que possa buscar uma melhor posio
social.
A primeira anlise feita pelo pelo autor se concentra, ento, em demonstrar de
que

maneira

as

classes

mais

ricas

das

sociedades

europeias

foram,

progressivamente, eliminando responsabilidades que antes lhe eram atribudas em

relao aos mais pobres. Devido ao crescimento veloz da desigualdade social
durante a Revoluo Industrial, torna-se necessrio uma nova explicao para a
causa da pobreza. Padres, escritores e economistas polticos tiveram importante
participao na desconstruo da ideia de que os ricos deveriam zelar pelos pobres,
seja a partir da caridade tradicional ou atravs de outras formas de assistncia aos
mais pobres (p. 94).
Trs interpretaes foram as mais relevantes e, em conjunto, engendram o
que vir a ser chamado pelo autor de ideologia empresarial: a primeira delas parte
do ponto de vista de que a causa da pobreza est em seus esforos para minor-la
e de o pobre que recebe caridade no se esforaria para se livrar da pobreza,
contando sempre com o assistencialismo. A segunda prope que deve-se permitir
fome produzir seu efeito, para que os trabalhadores sejam compelidos a se
empenhar. (p. 94), a teoria de mercado, na qual no haveria outro remdio se no
trabalhar para escapar da pobreza. A terceira linha de argumentao aponta para a
teoria malthusiana, que combina a teoria de mercado com a teoria da populao.
Malthus defende que o destino dos pobres no responsabilidade dos ricos e que

h uma tendncia das populaes aumentarem mais que a produo dos meios de
subsistncia, uma lei da natureza que as classes superiores no tm poder para
alterar (p. 95). No entanto, Malthus reconhece que cabe aos mais ricos reconhecer
esses fenmenos e instruir as camadas mais baixas a se prevenirem, o que Bendix
que dir que conforma a ideologia empresarial (p. 95). Desde ento, se estabelece
o consenso de que a educao ser a ferramenta que os mais pobres possuem para
se defender dos infortnios que a vida financeira lhe causa: a confiana
depositada no apenas nas foras econmicas impessoais, mas tambm na
influncia impessoal das ideias e da educao. (p. 95).
Na sequncia, o autor traa uma relao entre a industrializao e a
educao dos trabalhadores que os leva a rejeio do sistema paternalista de
governo e, ao mesmo tempo, uma busca por maior participao poltica. Assim, as
classes populares comeam a reivindicar direitos, sob influncia de ideais de
igualdade. A mobilizao dessas classes responsvel para que se consolidasse
uma comunidade poltica nacional que permitisse maior participao. (p. 99)
Progressivamente, o que se pode notar que as classes mais baixas passam a se
tornar agentes polticos, objetivando aumentar cada vez mais sua cidadania. Tratase de uma tomada de conscincia de classe por parte dos trabalhadores, que
percebem que j no podem e no querem contar com um governo paternalista
e partem para a luta por direitos iguais, o que pode ser visto como uma ameaa
revolucionria por parte dos patres. A ampliao dos direitos individuais torna-se,
ento, uma maneira de apaziguar a classe baixa como uma participante igual na
comunidade poltica nacional (p. 106).
Ainda que a Inglaterra no possa ser vista como um exemplo de como o
desenvolvimento poltico caminha junto com o desenvolvimento industrial pois foi,
por muitos anos, uma vanguarda poltica e industrial na Europa , o caso do pas
serve

como

modelo

para

comparao

com

outros

pases

industrial

democraticamente retardatrios. Assim, o autor prope uma inverso do pressuposto

terico marxista de que somente a transformao da comunidade poderia garantir a
cidadania plena. Bendix no faz a interpretao de que as manifestaes sociais
ansiariam por satisfaes criativas numa boa sociedade, mas que so
principalmente polticos, em busca de maior participao na tomada de decises (p.
108). Mais do que comprometer-se com uma busca de uma nova ordem social, as
massas recentemente politizadas protestam contra sua cidadania de segunda
classe, exigindo o direito de participao em termos de igualdade na comunidade

poltica do Estado-nao (p. 109).

A segunda parte do texto se debrua na extenso a cidadania s classes mais
baixas, decorrente de uma nova relao de autoridade que se estabelece, onde o
indivduo j no depende mais das intermediaes com o reino, mas se relaciona
diretamente as autoridades do Estado-nao; por conseguinte, um elemento
essencial da construo da nao a codificao dos direitos e deveres de todos os
adultos que s classificados como cidado. (p. 110). O autor traz para a discusso
os conceitos de representao funcional e princpio plebiscitrio, em que o
primeiro, derivado da estrutura poltica medieval, delega a certos grupos
intermedirios determinadas atividades e direitos especficos, enquanto o termo
plebiscitrio se refere ao voto direto numa questo pblica importante por todos os
eleitores qualificados de uma comunidade (p. 111). A constituio da cidadania em
diversos pases da Europa se d atravs da acomodao desses dois princpios na
formulao de leis relativas a direitos individuais. Assim, Bendix se utiliza da tipologia
de direitos formulada por T. H. Marshall em Citizenship and Social Class, em que se
realiza a diviso entre direitos civis, direitos polticos e direitos sociais. Do ponto de
vista da instituio pblica, os tribunais so garantidores dos direitos civis, os corpos
representativos (locais e nacionais) asseguram os direitos polticos e os servios
sociais e escolas promovem os direitos sociais. (p. 111)
Resulta desse processo que a extenso dos direitos civis beneficia os
setores inarticulados da populao, dando um significado libertrio positivo ao
reconhecimento legal da individualidade (p. 112). No entanto, acompanhada da
igualdade legal, nota-se a desigualdade econmica e social. Assim, a incorporao
cvica das classes baixas, um processo que vai desde a reivindicao pela
participao poltica na comunidade nacional, durante o sculo XVIII, at o estado de
bem-estar social, no sculo XX, a imagem mais aproximada do que seria a cidadania
plena.
Bendix apresenta um panorama da conquista do direito de associao e de
reunio, apontando para a combinao dos princpios plebiscitrio e funcional na
formulao desses direitos: sempre que todos os cidados possuem esse direito,
temos um exemplo de plebiscitarianismo no sentido formal de que todos gozam da
mesma capacidade legal para agir. Mas, de fato, o que se nota que certos grupos
permanecem desorganizados, enquanto apenas alguns desfrutam dessa vantagem.
Assim,

as

organizaes

privadas

exemplificam

princpio

funcional

de

representao com base nos interesses comuns. (p. 118). Atravs dos sindicatos,

os indivduos tornam-se capazes de se organizar e de barganhar seus direitos com

muito mais fora do que se o fizessem individualmente, o que deriva no que o autor
chama de enclave corporativista, onde o cidado praticamente obrigado a se
associar para ter seus direitos garantidos.
Da mesma forma, o direito educao bsica visto como um ato de
liberao, ao mesmo tempo em que um dever de cidadania, de modo que tanto
um dever do estado prover a educao bsica, como todo pai deve garantir que os
filhos frequentem a escola (p. 122). Embora se trate de uma relao direta que o
cidado estabelece com o governo, no se pode dizer que esse direito est pautado
em um princpio plebiscitrio, j que trata-se de uma obrigao. Outra questo
abordada nesse trecho a da representao funcional, quando se discute o controle
organizacional das instituies de ensino, que podem sofrer tanto influncia religiosa
como de associaes de grupos de interesse na educao em oposio ao
crescimento de um sistema de educao nacional, de princpio plebiscitrio.
A respeito dos direitos polticos, Bendix aborda o direito de voto e voto secreto
como ampliaes da cidadania nas sociedades da Europa no sculo XVIII. A
condio bsica para o desenvolvimento rumo aos direitos universais de
participao era a unificao do sistema de representao nacional (p. 127). So
esses direitos que, na opinio do autor, contribuem para consolidar a ideia de um
Estado-nao no continente. A ampliao do sufrgio para diferentes categorias de
indivduos se d de forma variada em cada pas, mas o que apresentam em comum
um sentido rumo ao sufrgio universal. Acompanhado do direito ao voto, vem o
direito ao voto secreto, que permitem o anonimato do eleitor e, consequentemente,
uma maior liberdade de escolha j que antes o cidado poderia ser coagido tanto
por seu patro como por seus pares de associaes de classe. A esse respeito, o
voto secreto representa o princpio nacional e plebiscitrio de integrao cvica, em
contraste com as organizaes operrias, que exemplificam o princpio da
representao funcional. (p. 134)
Bendix encerra o captulo apontando para a relao paradoxal entre os
princpios plebiscitrios e funcionais. Apesar da ampliao da igualdade formal
atravs dos direitos, as sociedades permanecem desiguais e, para apresentar suas
reivindicaes, os cidados devem se associar e ser representados por outros. O
mesmo movimento pode ser percebido quando se trata do direito a educao bsica
ou ao voto. Neles, os princpios plebiscitrios e de representao se articulam a todo
instante. Para o autor, nesse conflito que se garante a existncia das instituies

representativas, na medida em que a contradio entre critrios abstratos de

igualdade e velhas e as novas desigualdades da condio social mitigada por
compromissos sempre novos e sempre parciais. (p. 138)

E. P. Thompsom
La economia moral de la multitud en la Inglaterra del siglo XVIII
In: Costumbres em comn. Barcelona: Editorial Grijalbo, 1995, p. 213-293.

No captulo quarto do livro Costumbres en comn, Thompsom procura

desmistificar algumas ideias em torno da questo dos motnes de subsistencias
que aconteciam na Inglaterra do sculo XVIII. At ento, o autor aponta, as
manifestaes das classes populares eram vistas como fenmenos espasmdicos
na histria social; acreditava-se que eram simples respostas a estmulos econmicos
sem autoconscincia. O termo hambre-elemental-instintiva era a linha de anlise
pela qual sempre se entendeu a questo dos motins. (p. 214) O que Thompsom se
prope a fazer neste captulo que h sempre uma legitimao por trs desses
movimentos, que, de maneira geral, defendem os direitos ou costumes tradicionais e
esto sempre respaldados pela comunidade. (p. 216)
Assim, durante o sculo XVIII, o maior motivo de insatisfao popular era o
preo dos cereais em especial o trigo que eram uma das principais fontes de
alimentao da populao mais pobre no perodo. Em pocas de escassez o po
consumia at metade da renda semanal de um trabalhador (p. 221), o que significa a
populao era bastante vulnervel s oscilaes do preo dos cereais e ficava refm
dos produtores quando estes decidiam subir os preos para compensar suas perdas
em safras menos proveitosas. O governo ingls tentou, por meio do Assize of Bread,
controlar os preos do po, fixando-o de acordo com o preo vigente do trigo, mas
no conseguiam controlar a ao de agentes como aambarcadores (acaparadores)
de terras, que voltava a inviabilizar os preos. Assim, enquanto as colheitas eram
boas, o governo fingia esquecer tais leis e nos perodos de escassez voltavam a
aplic-las de modo a evitar manifestaes populares.
O que se nota nesse perodo uma vitria da ideia do laissez-faire,
encampada por Adam Smith e o fim progressivo do modelo paternalista. Decorre,
ento, uma desmoralizao da economia: tudo torna-se uma questo de oferta e
procura. Para Thompsom tanto o modelo paternalista quanto o de autorregulao
so maneiras supersticiosas de encarar a economia, sem embasamento emprico.
(p. 232). Por outro lado, nunca se estudou o motinero, a parte da populao
afetada pela ao do mercado.
Thompsom sugere, ento, que o termo motim no seria o mais apropriado
para esse tipo de manifestao contra o aumento de preos, e que se poderia utilizar

o termo levantamentos populares, em seu lugar. Esses movimentos tm como

objetivo principal fixar o preo. (p. 255). Mais do que a desordem que essas
manifestaes trazem para o interior de uma comunidade, o que atrai nos
levantamentos populares a moderao em suas aes. (p. 261) O efeito prtico
que os levantamentos populares trazem para a economia se mostra a atravs do
poder de intimidao popular que as classes mais pobres podem produzir sobre os
preos. (p. 265)
As mulheres eram o grupo mais sensveis ao aumento dos preos dos
cereais, pois suas atividades dirias estavam intimamente ligadas s tarefas de
preparo dos alimentos para a comunidade. Assim, so as mulheres as principais
organizadoras dos levantamentos populares durante o sculo XVIII na Inglaterra (p.
270).
Ainda que ao efetiva das manifestaes populares trouxessem ganhos para
a populao mais pobre, o que era mais preocupante para as autoridades e
produtores era a ameaa de um motim. Esses acontecimentos alteravam de forma
significativa a vida de uma comunidade e no eram desejados nem por eles
mesmos, mas tal como a guerra, o que preocupa a ameaa de que acontea um
motim e no o evento em si mesmo (p. 271). Assim, a simples ameaa de uma
rebelio popular j era motivo para que as autoridades e produtores buscassem
formas de resolver o problema do aumento dos preos dos alimentos. (p. 278)
Thompsom aponta que as manifestaes populares no estavam ligadas
diretamente

movimentos

polticos

claramente

articulados,

mas

que

progressivamente, as pautas tornam-se cada vez mais comuns. Ao mesmo tempo

em que decorrem, nota-se uma presso sobre os salrios, outra maneira de se
garantir o acesso a alimentos para a populao mais pobre. (p. 281) O autor aborda
os acontecimentos dos anos de 1795 e 1800-1801 para ilustrar o fenmeno (p. 285).
Assim, a concluso a que se chega a partir da exposio que os motins no
so simples acontecimentos espasmdicos, mas um modelo de comportamento da
populao mais pobre com o objetivo de garantir suas condies de sobrevivncia.
(p. 286). Thompsom defende, ento, que o mercado no se resume apenas a
economia, como acreditavam os defensores de Adam Smith, mas que contm uma
carga significativa de influncia social. No mercado os confrontos sociais so mais
universais que qualquer experincia nacional. (p. 291).