COMISIA COMUNITILOR EUROPENE

Bruxelles, 1.4.2009
SEC(2009) 416

DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI

Document de nsoire pentru
CARTEA ALB
Adaptarea la schimbrile climatice: ctre un cadru de aciune la nivel european

Impactul schimbrilor climatice asupra sn tii oamenilor, a animalelor

i a plantelor
{COM(2009) 147 final}

RO

RO

DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI

Impactul schimbrilor climatice asupra sntii oamenilor, a animalelor i

a plantelor
Prezentul document de lucru al Comisiei i propune s prezinte pe scurt principalele
probleme privind sntatea oamenilor, a animalelor i a plantelor care sunt legate de
schimbrile climatice, msurile ntreprinse n prezent pentru a soluiona aceste probleme i,
n sfrit, aciunile care trebuie luate n considerare de Comunitate i de statele membre.
El se bazeaz pe cadrul general stabilit n special n Cartea Alb Adaptarea la schimbrile
climatice: ctre un cadru de aciune la nivel european [COM(2009) 147], care propune
creterea rezistenei sistemelor sanitare i sociale i subliniaz necesitatea de a asigura o
supraveghere i un control adecvate n ceea ce privete impactul schimbrilor climatice
asupra sntii, cum ar fi supravegherea epidemiologic, controlul bolilor transmisibile i
efectele fenomenelor extreme.
n general, schimbrile climatice nu determin multe riscuri noi sau necunoscute pentru
sntate, ns ele vor intensifica anumite interaciuni ntre mediu i sntatea uman, cu
efecte mai drastice dect n prezent. Majoritatea msurilor i sistemelor de sntate public
exist deja, dar trebuie adaptate la noua situaie i la noile necesiti.
Prezenta carte alb prezint aciunile concrete pe care le poate ntreprinde Uniunea
European pentru a aborda problemele poteniale.
INTRODUCERE
Planul de aciune european pentru mediu i sntate 2004-2010

Planul de aciune european pentru mediu i sntate 2004-2010 abordeaz n mod specific
schimbrile climatice i s ntatea n cadrul aciunii 8, care anun c vor fi identificate i
abordate noile problematici n domeniile mediului i sntii.
2

Din evaluarea intermediar a Planului de aciune pentru mediu i sntate reiese existena
unor progrese n privina punerii n aplicare a acestuia: n ceea ce privete schimbrile
3
climatice i sntatea, diferite proiecte UE au fost finanate prin intermediul celui de al
aselea i celui de al aptelea program-cadru (a se vedea i capitolul 9 privind programelecadru pentru cercetare) i al programului UE n domeniul sntii. Evaluarea intermediar a
subliniat, de asemenea, importana integrrii sectoarelor, prilor interesate i problematicilor
privind s ntatea, n special a aspectelor precum efectele schimbrilor climatice asupra
sntii, ntr-o abordare politic global. n sfrit, evaluarea a anunat c viitoarea punere
n aplicare a Planului de aciune pentru mediu i sntate va acorda mai mult importan
schimbrilor climatice.

RO
1
2
3

COM(2004) 416.
COM(2007) 314 - SEC(2007) 777.
MICORDIS, CANICULE, EuroHEAT, EDEN,

http://ec.europa.eu/health/ph_information/dissemination/unexpected/unexpected_2_en.htm

RO

n concluziile sale privind mediul i sntatea, Consiliul a invitat Comisia i statele membre
s elaboreze instrumente pentru a anticipa, a preveni i a rspunde ameninrilor poteniale
4

generate de schimbrile climatice .

Parlamentul European a f cut apel la o cooperare ntre agenii, pentru a sprijini sistemul de
5
avertizare rapid, limitnd astfel efectele nocive ale schimbrilor climatice asupra snt ii .
Parlamentul European solicit, de asemenea, ca statele membre i Comisia s rspund n
mod adecvat noilor ameninri generate de schimbrile climatice, cum ar fi prezen a
crescut a unor virui noi i a unor ageni patogeni nedetectai i, n consecin, s aplice
noi tehnologii de reducere a agenilor patogeni existeni care reduc numrul virusurilor
6
cunoscute i al celor nedetectate i al altor ageni patogeni transmii prin snge .
n afar de aplicarea planului de aciune UE, Comisia sprijin punerea n aplicare de ctre
Organizaia Mondial a Sntii i de ctre statele membre ale UE a Planului de aciune
pentru mediu i sntatea copiilor n Europa (CEHAPE - Children's Environment and Health
Action Plan for Europe), precum i a declaraiei ministeriale emise la Budapesta n 2004.
Problemele privind sntatea legate de schimbrile climatice vor constitui una dintre
principalele teme ale urmtoarei Conferine ministeriale privind sntatea i mediul
nconjurtor, care se va ine n Italia n martie 2010.
Centrul Comun de Cercetare (CCC) al Comisiei sprijin Planul de aciune european pentru
mediu i sntate oferind informaiile stabilite pe baz tiinific necesare pentru a ajuta
UE i statele membre s reduc impactul negativ al factorilor de mediu asupra sntii. n
ceea ce privete tema schimb rilor climatice i a sntii, CCC a participat la Aciunea
GAPCC (Global Air Pollution and Climate Change Poluare atmosferic la nivel global i
schimbare climatic) contribuind la cercetarea tiinific a relaiei dintre poluarea
atmosferic i schimbrile climatice, n scopul de a informa responsabilii politici n legtur
cu sinergiile i acordurile posibile cu privire la atmosfer i la sistemul climatic. Aceast
aciune include: Sistemul european de avertizare n caz de inundaii (EFAS - European Flood
Alert System), dezvoltat n cadrul proiectului privind pericolele naturale determinate de factori
climatici (WDNH - Weather Driven Natural Hazard), care urmrete s furnizeze, cu un
interval de anticipare situat ntre 3 i 10 zile, modele de simulare a inundaiilor de proporii
medii din Europa, i care va oferi informaii necesare preg tirii i gestionrii msurilor de
ajutor n cursul unei crize provocate de o inunda ie; Sistemul european de informaii privind
incendiile forestiere (EFFIS - European Forest Fire Information System), care sprijin
serviciile responsabile cu protejarea pdurilor mpotriva incendiilor din UE i din rile
nvecinate i ofer, de asemenea, informaii cu privire la incendiile forestiere din Europa.
Temeiul juridic
Conform obiectivelor aciunii comunitare n domeniul sntii publice prevzute la articolul
152 din tratat, aciunea comunitar completeaz politicile naionale i urmrete s mbun
teasc sntatea public i s previn bolile umane i factorii de risc pentru sntatea
uman. Aceast aciune cuprinde combaterea epidemiilor majore, favoriznd cercetarea cu
privire la cauzele, transmiterea i prevenirea acestora, precum i informarea i educaia n
4
5
6

RO

20 decembrie 2007.
Alineatul 24 din Rezoluia Parlamentului European din 4 septembrie 2008 privind evaluarea
intermediar a planului de aciune european pentru mediu i sntate 2004-2010 (2007/2252(INI)).
Alineatul 26 din Rezoluia Parlamentului European din 4 septembrie 2008 privind evaluarea
intermediar a planului de aciune european pentru mediu i sntate 2004-2010 (2007/2252(INI)).

RO

materie de sntate. Temeiul juridic pentru adoptarea msurilor cu privire la sntatea

animalelor i plantelor este articolul 37 din tratat.

RO

RO

1.

SNTATEA UMAN

Conform evalurilor de impact efectuate ntr-o serie de ri europene, precum i cercetrii

finanate de UE i de OMS-EURO, se prevede c schimbrile climatice vor influena
epidemiologia multor boli i condiii de sntate. Aceast evaluare este, de asemenea,
7
8
sprijinit de rapoarte din partea OMS i IPCC care descriu impactul negativ al schimbrilor
climatice asupra sntii umane.
Aceste efecte asupra sntii vor fi resimite n mod neomogen de la o ar la alta sau n
cadrul aceleiai ri, printre altele, ca urmare a caracteristicilor geografice ale teritoriului UE.
Natura i proporia impacturilor financiare va depinde de capacitatea de adaptare i de
aciunile sistemelor de sntate, precum i de accesibilitatea de baz a diferitelor categorii
ale populaiei la aceste servicii. Unele msuri ar putea fi suficient de eficiente n condiiile
climatice actuale, dar, n cazul unor schimbri climatice accentuate sau accelerate, ar putea fi
necesar ca ele s fie consolidate sau modificate.
Sistemele de sntate sunt vulnerabile n raport cu evenimentele climatice extreme.
Schimbrile climatice ar putea avea un impact asupra sistemelor sanitare fcnd ca cererea de
servicii medicale s devin mai mare dect capacitatea sistemelor respective. De asemenea,
ele ar putea influena capacitatea sistemelor de a rspunde cererilor, periclitnd infrastructura,
resursele tehnologice i disponibilitatea de for de munc. Aceast situaie este legat de
gradul de pregtire i de rspuns n situaii de urgen.
1.1.

Strategia UE n domeniul sntii

Strategia UE n domeniul sntii recunoate importana abordrii factorilor majori de risc

la adresa sntii. Schimbrile climatice i impactul acestora asupra s ntii publice sunt
menionate ca provocare major n ceea ce privete protejarea cetenilor mpotriva riscurilor
pentru sn tate. Adoptat n 2007, strategia formuleaz propuneri de ac iune cu privire la
schimbrile climatice. n consecin, Comisia s-a angajat s redacteze un document intitulat
9
Aspecte privind adaptarea la schimbrile climatice din perspectiva sntii .
1.2.

Efecte directe i indirecte ale schimbrilor climatice asupra sntii umane

Schimbrile climatice vor afecta sntatea uman fie n mod direct n relaie cu efectele
fiziologice ale cldurii i frigului fie n mod indirect, de exemplu, modificarea
comportamentelor umane (migraie for at, mai mult timp petrecut n exterior), creterea
transmisibilit ii bolilor cu transmitere prin alimente sau prin vectori sau alte efecte ale
schimbrilor climatice, precum inundaiile. n cursul ultimelor decenii s-a observat deja n
7

http://www.euro.who.int/Document/E91865.pdf pagina 9.

http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/wg2/ar4-wg2-spm.pdf
Documentul de lucru al serviciilor Comisiei care nsoete comunicarea intitulat mpreun pentru
sntate: o abordare strategic pentru UE 2008-2013 [COM(2007) 630 final]: p. 33: Comisia va
ntocmi un raport privind schimbrile climatice acoperind o serie de domenii de preocupare, inclusiv
sntatea. Vor fi culese i analizate cele mai avansate informaii tiinifice privind efectele asupra
sntii ale condiiilor climatice extreme i ale evenimentelor legate de schimbrile climatice, n
scopul de a sprijini aciunile eficiente pentru prevenirea i ntmpinarea acestora. Se va analiza
posibilitatea de a utiliza sisteme de supraveghere a principalelor efecte ale schimbrilor climatice,
precum valurile de cldur i inundaiile. Se va evalua capacitatea sistemelor de sntate i a
infrastructurilor UE de a reaciona la factori de risc de intensiti diferite legai de clim, pentru a oferi
o baz pentru planificarea de urgen n situaii de pericol potenial, dup caz.

RO

RO

Europa accentuarea unora dintre aceste impacturi [de exemplu, se estimeaz c numai valurile de
cldur din vara anului 2003 au provocat peste 70 000 de decese (Robine et al, 2008)].

Nu toate schimb rile legate de clim au efecte negative asupra sntii umane. n zonele
temperate, iernile mai blnde vor duce la micorarea numrului deceselor legate de frig.
Mediul interior se va mbunti ca urmare a reducerii msurilor necesare pentru a asigura
temperaturi interne confortabile. Persoanele care lucreaz n exterior vor avea mai puine
probleme legate de frig n timpul iernii, ceea ce le va mbunti productivitatea. Prelungirea
perioadei de vegetaie i intensificarea precipitaiilor va favoriza agricultura i producia
alimentar, precum i grdinritul i alte activiti n aer liber.
Morbiditatea i mortalitatea. Principalul motiv de preocupare este legat de morbiditatea i
mortalitatea legate de cldur , ca urmare a creterii temperaturii medii anuale i a
temperaturilor extreme, cu toate c aceast problem este influenat i de schimbrile
socio-economice legate de cre terea populaiei, distribuia pe vrste (mb trnirea
demografic din Europa) i de ali factori, precum migraia. n rile UE se estimeaz c
mortalitatea crete cu 14% pentru fiecare ridicare cu un grad a temperaturii, ceea ce
nseamn c mortalitatea legat de cldur ar putea cre te cu 30 000 de decese pe an pn
10
n 2030 i cu 50 000 - 110 000 de decese pe an pn n 2080 (proiectul PESETA ).
Persoanele n vrst, cu o capacitate redus de control i de reglare a temperaturii corpului,
prezint cel mai mare risc de deces ca urmare a ocului caloric i a tulburrilor
cardiovasculare, renale, respiratorii i metabolice (Matthies et al, 2008). n timp ce numrul
total al deceselor este strns legat de dimensiunea populaiei, modificarea ratei mortalitii
poate fi mult mai accentuat n regiunile n care nclzirea se manifest mai puternic.
11

Bolile cu transmitere prin alimente . n plus, este probabil ca bolile infec ioase sensibile la
temperatur, cum ar fi infec iile transmise prin alimente (Salmonella sp. i altele) s devin
mai frecvente. Studii recente (PESETA, bazat pe Kovats 2003) arat c n Europa s-ar putea
nregistra o cretere semnificativ a morbiditii, cu o evoluie potenial de 20 000 de
cazuri n plus pe an pn n 2030 i de 25 000 40 000 de cazuri n plus pe an pn n 2080.
12

Bolile cu transmitere prin vectori . S-au studiat cu mult atenie modificrile formelor de
boli cu transmitere prin vectori care sunt legate de schimbrile climatice. IPCC (Grupul
interguvernamental privind schimbrile climatice) prevede c schimbrile climatice vor
determina modificri n ceea ce privete transmiterea bolilor infecioase prin vectori ca
narii sau cpuele ca urmare a schimbrii ariei lor geografice de rspndire, a sezoanelor
de activitate i a dimensiunii populaiei (Confalonieri et al, 2007); de asemenea, modificrile
destinaiei terenurilor i factorii socio- economici (de exemplu, comportamentul uman,
circulaia persoanelor i a bunurilor) vor continua s fie importante. O serie de modele au
studiat creterea potenial a riscului de malarie n anumite zone din Europa. Cu toate c n
prezent este dificil s se realizeze previziuni exacte, exist un acord cu privire la faptul c
10
11

12

RO

Raportul PESETA, http://peseta.jrc.ec.europa.eu/docs/Agriculture.html

Boli cu transmitere prin alimente: infecii contractate prin consumul de alimente sau buturi
contaminate. Alimentele pot fi contaminate de un numr foarte mare de microbi i substane toxice.
Majoritatea celor 250 de tipuri de boli cu transmitere prin alimente cunoscute sunt infec ioase, cauzate
de bacterii, virui i parazii. Altele sunt intoxicaii provocate de toxine, substane chimice care
contamineaz alimentele. Bolile cu transmitere prin alimente genereaz frecvent greuri, vom, crampe
abdominale i diaree.
Bolile cu transmitere prin vectori sunt boli bacteriene, virale sau parazitare transmise ctre oameni i
animale prin muctura sau neptura unor vectori infectai, cum ar fi insectele (de exemplu, narii
sau cpuele).

RO

riscul global de transmitere a malariei legat de schimbrile climatice locale este foarte mic,
mai ales n zonele unde exist servicii de sntate adecvate i o bun gestionare a msurilor
de combatere a narilor (EEA/JRC/WHO, 2008).
Cu toate acestea, ar putea aprea noi probleme, dat fiind c modificrile distribuiei i forei
vectorilor n special n combinaie cu creterea mobilitii oamenilor ar putea favoriza
introducerea i transmiterea local a unor noi ageni patogeni emergeni. n ceea ce privete
alte boli transmise de nari, fenomenul a fost observat n cazul focarului de Chikungunya
aprut n Europa n 2007; prezena prelungit a unui vector corespunz tor ar putea crea n
viitor condiiile apariiei unor focare locale de Chikungunya i chiar de febr dengue, dei
apariia ultimei dintre acestea este mai puin probabil.
Au fost de asemenea observate modificri privind zonele de r spndire a cpuelor. Limita
ariei de rspndire a cpuelor se deplaseaz spre nord i spre altitudini mai mari; n plus,
iernile mai blnde ar putea determina expansiunea populaiei de cpue i, prin urmare,
creterea expunerii oamenilor la borelioza Lyme i la encefalita transmis de c pue. De
asemenea, au fost raportate modificri ale distribu iei geografice a flebotomilor, vectori ai
Leishmania sp.. Sunt necesare studii suplimentare pentru a preciza influen a schimbrilor
climatice asupra epidemiologiei viitoare a altor boli i ar putea fi necesari mai muli ani
nainte de a dispune de previziuni exacte.
Probleme legate de ap. n afar de inundaii, o serie de alte aspecte legate de ap sunt, de
asemenea, importante. Precipita iile abundente au fost corelate cu o serie de focare de boli
transmise prin ap, ca urmare a mobilizrii agenilor patogeni sau a contaminrii pe scar
larg a apei din cauza revrsrii apei din reelele de canalizare. Reducerea fluxului apelor n
timpul verii poate cauza creterea potenialului de contaminare bacterian i chimic.
Temperaturile ridicate ale apei pot, de asemenea, intensifica prezena fenomenului nociv al
nfloririi algelor. De asemenea, multiplicarea cazurilor de contaminri cu bacterii fecale risc
s afecteze sistemele de captare a apei potabile i apele destinate activitilor recreative. n
plus, insuficiena apei adecvate pentru practicile de igien cotidian eseniale pentru
sntate, cum ar fi splarea corect a minilor, ar putea contribui la multiplicarea focarelor de
boli infecioase.
Calitatea aerului. Exist alte aspecte privind sntatea legate de schimbrile climatice n
Europa, pentru care nu au fost nc efectuate o cuantificare i o evaluare suficiente. n timp ce
n cursul ultimelor decenii nivelurile de poluare atmosferic s-au redus semnificativ n
Europa, riscurile pentru sntate provocate de poluarea atmosferic, n special de particulele
n suspensie i ozon, sunt nc semnificative (Strategia tematic privind poluarea aerului,
13
TSAP ). Cu toate acestea, este foarte probabil ca politicile viitoare n materie de calitate a
aerului i de atenuare a schimb rilor climatice s influeneze evoluia viitoare a bolilor
respiratorii i a mortalitii cauzate de acestea.
Este probabil ca cele mai semnificative efecte ale schimbrilor climatice s fie corelate cu ozonul
un poluant important n multe zone din Europa. Studiul AEM/CCC/OMS arat c variabilitatea
climatic i schimbrile climatice au contribuit la creterea concentraiei de ozon n Europa
central i de sud-vest, precum i c mrirea nivelurilor de ozon determinat de condiiile
climatice ar putea constitui un obstacol n calea eforturilor actuale de reducere a ozonului. Nu
exist previziuni detaliate ale efectelor viitoare ale schimbrilor climatice asupra polurii
atmosferice n Europa nici mcar studiile recente privind poluarea atmosferic (de

13

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2005:0446:FIN:EN:PDF

RO

RO

ex. TSAP) nu au analizat felul n care schimbrile climatice ar putea influena nivelul de
14

calitate a aerului .
Alergenii din aer. Exist, de asemenea, posibilitatea unei prelungiri a sezonului de apariie i
15
a duratei alergiilor (febra de fn, astma ), cu efecte asupra costurilor directe ale asistenei
medicale i medicamentelor, precum i asupra orelor de lucru. n sfrit, ar putea exista alte
efecte indirecte ale schimbrilor climatice cu impact asupra altor factori determinani ai s
ntii, cum ar fi calitatea aerului din interior i din exterior, nivelul de poluare atmosferic
i natura, gravitatea i momentul apariiei alergenilor din aer, precum polenul sau mucegaiul.
Populaia la risc include copiii i persoanele n vrst. n plus, persoanele care sufer deja de
afeciuni respiratorii cronice cum ar fi astma, alergiile grave sau bronhopneumopatia cronic
obstructiv vor fi expuse unui risc deosebit de ridicat.
Radiaii ultraviolete. Un alt efect indirect al schimbrilor climatice asupra sntii este
determinat de posibila modificare a radiaiilor ultraviolete. S-a confirmat c temperaturile
ambiante crescute vor influena vestimentaia i timpul petrecut n exterior, riscnd astfel s
intensifice expunerea la radiaiile ultraviolete n unele regiuni (Confalonieri et al., 2007).
Proiectul EUROSUN privind cuantificarea expunerii solare n Europa i a efectelor sale
asupra sntii examineaz o serie de aspecte ale riscului potenial reprezentat de razele
UV. Acest proiect, finanat prin Programul comunitar n domeniul sntii, are obiectivul de
a monitoriza expunerea la ultraviolete i corelaia dintre aceasta i incidena cancerelor de
16
piele, inclusiv a melanomului malign, precum i a cataractei .
Boli mentale. Este recunoscut c efectele psihologice ale catastrofelor pot fi considerabile,
mai ales n rndul grupurilor cu risc ridicat, cum ar fi copiii. Creterea numrului de
catastrofe provocate de condiiile climatice adverse ar putea, prin urmare, s determine
creterea numrului de persoane afectate n aceast privin.
Grupuri vulnerabile. Dup cum s-a estimat deja n privina valurilor de cldur , efectele
globale ale schimbrilor climatice asupra s nt ii s-ar manifesta n mod eterogen n diferitele
regiuni ale Europei. Sntatea i bunstarea sunt strns legate de factori socio-economici cum ar
fi venitul, locuina, serviciul, educaia, genul i stilul de via ; astfel, efectele schimbrilor
climatice ar afecta inegalitile n materie de sntate ntre ri i n interiorul acestora i ar
determina o distribuie inegal i sarcini suplimentare pentru grupurile cu venituri modeste i
pentru unele grupuri vulnerabile, cum ar fi copiii, persoanele care lucreaz n aer liber, persoanele
n vrst, femeile i persoanele care sufer deja de afeciuni.

De exemplu, cazurile actuale de mortalitate legat de cldur indic o dependen puternic

de factorii socio-economici. n cazul anumitor efecte, de exemplu mortalitatea legat de
cldur sau de poluarea atmosferic, persoanele n vrst sunt mult mai vulnerabile, fiind
posibil ca i ali factori care afecteaz acest grup s fie legai de situaia socio-economic.

14
15

16

RO

Se estimeaz c ozonul provoac n fiecare an n Europa 21 000 de decese premature, precum i peste
100 de milioane de zile cu simptome respiratorii; a se vedea TSAP.
Studiul ISAAC (International Study of Asthma and Allergies in Childhood Studiu internaional
privind astma i alergiile la copii): n perioada 1999 - 2004, incidena astmei la copiii examinai n
cadrul centrelor europene de studii ISAAC s-a situat ntre 5% i 20%. Simptomele alergice i astmatice
sunt asociate, printre alte cauze, cu calitatea aerului din interior i din exterior.
n plus, de la nceputul anilor '80, Codul european mpotriva cancerului recomand evitarea expunerii
excesive la soare, ceea ce corespunde politicilor Comisiei Europene n domeniul prevenirii cancerului.
(http://www.cancercode.org/code_06.htm)

RO

Creterea migraiei ca urmare a schimbrilor climatice. Impactul schimbrilor climatice

asupra economiilor naionale, a hranei i apei disponibile, precum i asupra creterii
nivelului mrii, risc s determine intensificarea fenomenului migraiei la nivel global.
Agravarea condiiilor de mediu va afecta ns n special mobilitatea intern i interregional.
Ca urmare a creterii cererii de asisten umanitar i de protecie a s ntii grupurilor
vulnerabile care migreaz ctre UE sau n cadrul teritoriului UE, ar putea fi necesar
consolidarea capacitii sistemelor de sntate ale statelor membre.
De asemenea, creterea posibil numrului de refugiai din ri tere ctre teritoriul UE
care constituie o destinaie frecvent pentru fluxurile migratorii ar putea determina o
presiune suplimentar asupra sistemelor de sntate din statele membre. Sprijinul acordat de
UE rilor care genereaz fluxurile migratorii n vederea gestionrii la faa locului a efectelor
posibile ale schimbrilor climatice i a persoanelor evacuate vor atenua impactul poten ial al
schimbrilor climatice asupra deplasrii populaiilor. Aceste msuri ar putea atenua sau
limita problemele cu care statele membre risc s se confrunte. n mod similar, ar putea fi
util planificarea preg tirii sistemelor de sntate din UE, n vederea mbuntirii
capacitii lor de a gestiona astfel de probleme.
1.3.

Modaliti de mbuntire a capacitii UE de a face fa efectelor

schimbrilor climatice asupra sntii umane

mbuntirea securitii sanitare

Comitetul de securitate sanitar (HSC - Health Security Committee ) este un comitet informal
instituit de Consiliu, cu obiectivul de a aborda nivelul de pregtire i de reacie la ameninri
majore la adresa sntii, cum ar fi evenimentele din categoria CBRN (substane chimice,
biologice i radionucleare) sau pandemia de grip. Comitetul se concentreaz asupra a trei
domenii, n fiecare dintre acestea fiind sprijinit de un grup de reprezentan i ai statelor
membre. Aceste domenii sunt: (1) pregtirea i reacia n cazul situaiilor de urgen din
domeniul sntii publice n general; (2) reacia la atacurile cu substane chimice, biologice
i radionucleare (CBRN); (3) pregtirea i reacia n cazul gripei. Pe baza activitii HSC,
Comisia a adoptat o Comunicare (COM 2005/605 final din 28.11.2005) privind consolidarea
coordonrii la nivelul UE n vederea planificrii pregtirii generale pentru situaii de urgen
n domeniul sntii.
Pentru a rspunde n mod coordonat ntr- o situaie de urgen n domeniul sntii publice,
este necesar stabilirea de contacte ntre centrele de gestionare a crizei la nivelul statelor
membre, Comisiei i UE i ageniile internaionale. Cerinele privind gestionarea i
controlul eficiente includ: informarea n legtur cu situaia victimelor i resursele
disponibile, existena unei coordonri a reaciei i a comunicrilor, analiza i gestionarea
informaiilor, simularea n vederea analizei evenimentului i formarea.
Pentru a atinge un bun nivel de pregtire pentru orice fel de situaie de urgen sau criz,
trebuie evaluate i testate toate aspectele menionate. Realizarea unor activiti i exerciii
de formare specifice constituie unul dintre instrumentele disponibile pentru a evalua nivelul
de pregtire i a identifica lacunele n privina pregtirii din cadrul UE la toate nivelurile.
Comisia a stabilit un contract-cadru de trei ani pentru a oferi posibilitatea de a testa i de a
mbunt i nivelul de pregtire prin intermediul simulrii unor crize sanitare, pe baza unor
scenarii care acoper cinci realizri vizate (studii de caz, exerciii de simulare pe calculator,
exerciii de Stat Major, exerciii pe teren i activiti specifice de formare a personalului).

RO

RO

Programul UE n domeniul sntii

Ca o consecin logic a msurilor de pregtire, va fi necesar sensibilizarea n legtur cu
schimbarea, precum i cu supravegherea i monitorizarea. Sunt deja disponibile o serie de
instrumente, mulumit sprijinului oferit unor proiecte n cadrul programului UE n domeniul
s ntii, n special n urma fenomenelor meteorologice extreme care au avut loc n ultimii
ani n Europa.
Finanarea comunitar a programelor a contribuit la mbunt irea cunotinelor noastre
privind influena schimbrilor climatice asupra sntii publice. Programul UE n domeniul
17
sntii
sprijin proiecte i aciuni care urmresc ameliorarea informaiilor i
cunotinelor necesare dezvoltrii sistemelor de informare privind sntatea mediului:
abordarea unor probleme precum expunerea ambiental, poluarea atmosferic urban,
monitorizarea expunerii la radiaiile UV i a influenei acestora asupra incidenei cancerelor
de piele i cataractei. S-a oferit finanare pentru:
EUROHEIS: Sistem european de informare privind sntatea i mediul pentru evaluarea
riscurilor i cartografierea bolilor (European Health and Environment Information System
for Risk Assessment and Disease Mapping); Aphekom: mbuntirea cunotinelor i
comunicrii n sprijinul procesului decizional cu privire la poluarea atmosferic i
sntate n Europa (Improving knowledge and communication for decision making in Air
pollution and Health in Europe), i EUROSUN: cuantificarea expunerii solare n Europa
i a efectelor sale asupra sntii (Quantification of sun exposure in Europe and its
effects on health).
Conform Planului de aciune privind mediul i s ntatea, Programul UE n domeniul sntii a
contribuit la activitile referitoare la factorii determinani pentru mediu, concentrndu-se asupra
ac iunilor care urmresc: dezvoltarea de reele i schimbul celor mai bune practici; abordarea
calitii aerului din interior, innd cont de efectele combinate ale materialelor de construcie,
produselor chimice menajere i condiiilor termice din cminele de btrni; abordarea calitii
aerului din interiorul colilor. De exemplu, s-a oferit finanare pentru
EuroHEAT, care acioneaz la diferite niveluri: de la nivelul de pregtire al sistemului de
sntate n coordonare cu sistemele de avertizare rapid n domeniul meteorologic, la oferirea
de consultan public i medical n timp util i la planificarea urban i locuine.
Aciunile n domeniul securitii sanitare se concentreaz asupra dezvoltrii i coordonrii
sistemelor de avertizare rapid i supraveghere n domenii specifice (cum ar fi perioadele de frig,
efectele inundaiilor asupra sntii, alergenii din atmosfer, radia iile ultraviolete, bolile cu
transmitere prin vectori i alte boli infecioase la om i la animale), conform Comunic rii
Comisiei privind adaptarea la schimb rile climatice, inclusiv la efectele sale asupra sntii i
evaluarea impactului politicilor. S -a oferit finanare pentru: CEHAPIS: Plan de aciune i sistem
de informare n domeniul climei, mediului i snt ii (Climate, environment and health action
plan and information system); EUROMOMO: Monitorizarea la nivel european a mortalitii
excesive n vederea aciunii comunitare (European monitoring of excess mortality for public
health action); HIALINE: Reeaua de informare asupra impactului asupra sntii al
alergenilor din aer (Health Impacts of Airborne Allergen Information

17

Programul UE n domeniul sntii: http://ec.europa.eu/eahc/

RO

RO

Network); CLIMATE-TRAP: Adaptare la schimbrile climatice prin formare, evaluare i

pregtire (Climate Change Adaptation by Training, Assessment and Preparedness).
Rolul Centrului European de Prevenire i Control al Bolilor (ECDC)
Unul dintre domeniile de competen ale Centrului European de Prevenire i Control al
Bolilor, instituit prin Regulamentul 851/2004/CE, este reprezentat de noile ameninri la
adresa sntii.
n cadrul mandatului su, ECDC a examinat n mod aprofundat problema impactului
schimbrilor climatice asupra sntii. n perioada 28-29 mai 2008, ECDC a gzduit un
atelier internaional de studiu al legturilor dintre datele privind mediul i cele privind bolile
infecioase, desfurat la Sigtuna, n Suedia. De asemenea, ECDC a realizat un vast studiu de
fezabilitate cu privire la o reea european n domeniul mediului i epidemiologiei (reeaua
E3) n colaborare cu un grup de consultai externi.
Punnd mpreun aceste surse de informaii, reeaua E3 ar trebui s susin avertizarea
rapid la nivel european n cazul apariiei bolilor legate de clim. De asemenea, astfel ar
trebui s fie posibile previziunile i cartografierea incidenei bolilor infecioase legate de
schimbrile climatice.
n afar de studierea posibilitilor re elei E3, ECDC a lansat diferite alte proiecte axate pe
efectele schimbrilor climatice asupra rspndirii bolilor contagioase.
n 2007, ECDC a comandat un proiect de mari proporii avnd scopul de a evalua amploarea
i importana bolilor cu transmitere prin vectori n Europa. Schimbrile climatice, unul dintre
diverii factori care influeneaz bolile cu transmitere prin vectori, au constituit una dintre
variabilele luate n considerare de proiect. Rezultatul -cheie al proiectului este identificarea
bolilor cu transmitere prin vectori prioritare pentru Europa, n funcie de probabilitatea
apariiei i de impactul potenial asupra sntii umane.
ECDC se bazeaz pe constatrile proiectului privind transmiterea prin vectori, concentrnduse n special asupra unor boli prioritare specifice. Un proiect deja lansat va elabora hri ale
18
riscului de Dengue n UE, pe baza unei serii de variabile care includ proiecii privind
schimbrile climatice.
ntre timp, ECDC a comandat i o vast evaluare a riscurilor, care se concentreaz n
special asupra impactului schimbrilor climatice asupra bolilor legate de alimente i de
ap la nivelul UE. Obiectivele acestui proiect sunt de a identifica, de a evalua i de a
contribui la stabilirea prioritilor n privina efectelor anticipate pe termen scurt i pe termen
lung ale schimbrilor climatice asupra propagrii bolilor cu transmitere prin alimente i prin
ap, inclusiv a salmonelozei, listeriozei, criptosporidiozei i campilobacteriozei. Constatrile
proiectului vor fi disponibile, conform estim rilor, spre sfritul anului 2009; n urmtoarea
etap a proiectului se vor elabora, plecnd de la aceste constatri, instrumente care s
faciliteze evaluri similare ale riscurilor efectuate la nivelul statelor membre.

18

RO

Febra dengue este o boal viral rspndit de nari. Ea este cauzat de mai multe virusuri nrudite
(patru arbovirusuri diferite) i se rspndete prin neptura de nar, cel mai frecvent a narului
Aedes aegypti, care triete n regiuni tropicale i subtropicale.

11

RO

ECDC a lansat, de asemenea, un proiect de elaborare a unui set de instrumente pentru

statele membre cu privire la realizarea evalurilor privind vulnerabilitatea i adaptarea
la schimbrile climatice i la bolile contagioase. Acest set de instrumente va oferi statelor
membre metodologii robuste i algoritme decizionale n vederea realizrii evalurilor de
vulnerabilitate i a elaborrii de strategii de adaptare axate pe limitarea transmisibilitii
bolilor contagioase.
n 2009, ECDC va coopera cu Preedin ia suedez a UE pentru a contribui la organizarea
unui atelier privind zoonozele i schimbrile climatice, programat pe 2/3 iulie 2009 n
Jnkping, Suedia.
Programul statistic comunitar
Ancheta european privind sntatea realizat prin intermediul interviului (EHIS) a crei
prim etap este pus n aplicare n prezent n cadrul Sistemului Statistic European (ESS)
monitorizeaz s ntatea, inclusiv variabilele legate de sntate, ca parte a coleciilor de date
Eurostat privind starea sntii i factorii determinani ai s ntii. Punerea n aplicare a
noului Regulament 1338/2008 al Parlamentului European i al Consiliului, care stabilete un
cadru pentru statisticile comunitare referitoare la sntatea public i la sntatea i
sigurana la locul de munc, va fi elementul central al unui sistem durabil de monitorizare a
sntii, care va include, printre altele, date privind legturile dintre sntatea uman i
schimbrile climatice.
Rolul programelor-cadru UE pentru cercetare
Al cincilea program-cadru pentru cercetare a oferit sprijin pentru o serie de proiecte n
domeniul schimbrilor climatice, cum ar fi proiectul PHEWE (Assessment and Prevention of
acute Health Effects of Weather Conditions in Europe Evaluarea i prevenirea efectelor
acute ale climei asupra sntii n Europa) i cCASHh (Climate Change and Adaptation
Strategies for Human Health in Europe Schimbrile climatice i strategiile de adaptare
pentru sntatea uman n Europa).
Pentru Al aselea program-cadru (PC6), principalele proiecte semnificative pentru efectele
schimbrilor climatice asupra sntii sunt EDEN i MICRODIS. Proiectul EDEN (Emerging
Diseases in a Changing European Environment Boli emergente ntr-un mediu european n
schimbare) examineaz felul n care schimbrile produse n mediul i ecosistemele europene,
indiferent dac acestea sunt cauzate de modificri ale activitilor umane sau de schimbrile
climatice, pot influena distribuia spaial i temporal i dinamica agenilor patogeni umani.
Proiectul MICRODIS (Integrated Health, Social and Economic Impacts of Extreme Events:
Evidence, Methods and Tools Efecte integrate sanitare, sociale
i economice ale evenimentelor extreme: date tiinifice, metode i instrumente) urmrete
s consolideze bazele tiinifice i empirice referitoare la relaia dintre fenomenele extreme
19

i efectele lor sanitare, sociale i economice .

Alte proiecte ale PC6 care abordeaz ntr-o anumit msur efectele schimbrilor climatice
asupra sntii includ GAL2EN (Global allergy and asthma European network Re eaua
european privind alergiile i astma), INTARESE (Integrated assessment of health risks
from environmental stressors in Europe Evaluarea integrat a riscurilor pentru sntate a
factorilor de stres din mediul ambient din Europa) i CIRCE (Climate change and impact

19

http://ec.europa.eu/research/environment/pdf/eur23460_en.pdf

RO

RO

research: the Mediterranean environment Schimbrile climatice i cercetri privind

19Error! Bookmark not defined.

impactul: mediul mediteranean)

.
n temeiul celui de Al aptelea program-cadru pentru cercetare (PC7), n curs de desfurare,
n 2009 au fost lansate dou proiecte: ARCRISK (Arctic Health Risks: Impacts on health in
the Arctic and Europe owing to climate-induced changes in contaminant cycling Riscuri
pentru sntate n zona arctic: efecte asupra sn tii n Arctica i n Europa ca urmare a
schimbrilor provocate de clim asupra ciclului substanelor contaminante) i CLEAR
(Climate change, environmental contaminants and reproductive health Schimb ri climatice,
substane dun toare pentru mediu i sntate reproductiv), care examineaz riscurile la
adresa sntii pentru populaiile din zona arctic determinate de modificrile induse de
20
schimbrile climatice asupra distribuiei poluanilor mediului . Un proiect privind efectele
asupra sntii ale variaiei nivelurilor radiaiilor UV pe suprafaa terestr (ICEPURE,
Quantification of changing surface UV radiation levels and its impact on human health
Cuantificarea variaiei nivelurilor radiaiilor UV i a impactului acesteia asupra sntii
21
umane) a fost de asemenea lansat n anul n curs . n sfrit, a fost finanat proiectul integrat
ESCAPE (European Study of Cohorts for Air Pollution Effects Studiu de cohort european
22
privind efectele polurii atmosferice ) care analizeaz efectele polurii atmosferice asupra
populaiilor europene, innd cont i de schimbrile climatice.
ncepnd cu a treia cerere de propuneri pentru PC7, sub-activitatea privind mediul i
sntatea din cadrul programului de cooperare include un domeniu de finanare pentru
impactul schimbrilor climatice asupra sntii. Temele prezentate n cea de-a treia cerere
de propuneri abordeaz schimbrile climatice i aspectele sanitare legate de ap, precum i
cuantificarea impactului schimbrilor climatice asupra sntii n rile n curs de
dezvoltare cu venit mic. Alte proiecte relevante care abordeaz problematica schimbrilor
climatice sunt
23
EUROSUN, PHEWE i cCASH .
Cooperarea internaional, extinderea UE i politica european de vecintate (PEV)
Sunt necesare cooperarea cu organizaiile internaionale, cu rile partenere prioritare la nivel
global, cu rile candidate la extindere i rile PEV la nivel european i regional, precum i
ncurajarea rilor nvecinate s participe la aciuni comune i s ntreprind aciunile i
msurile necesare, inclusiv elaborarea de strategii naionale.

RO

20
21
22
23

ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/fp7/environment/docs/catalogue_projects_2008.pdf
ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/fp7/environment/docs/catalogue-projects-fp7envnmp_en.pdf
http://www.escapeproject.eu/index.php
http://ec.europa.eu/research/environment/themes/projects_en.htm#2

RO

2.

SNTATEA ANIMAL

2.1.

Efecte directe i indirecte ale schimbrilor climatice asupra sntii umane

Evoluiile recente arat c schimbrile climatice au influenat deja incidena bolilor animale,
care pot fi clasificate n dou categorii:
Boli nereglementate, i anume bolile care nu fac obiectul legislaiei veterinare UE, care
afecteaz condiiile de via ale animalelor i determin patologii cum ar fi bolile parazitare
(de exemplu infestarea cu nematozi sau cu tenie), bolile nutriionale, insola iile sau
deshidratarea, care pot fi foarte importante pentru situa ia economic a fermierilor, n timp ce
starea de sntate oficial cu privire la bolile infecioase contagioase rmne neschimbat.
Boli reglementate, i anume cele acoperite de legislaia veterinar internaional i a UE, cu
impact asupra riscului de inciden a unor boli infecioase transmisibile, n special a bolilor
cu transmitere prin vectori, a bolilor care depind de condiii climatice specifice sau a bolilor
transmise de speciile slbatice. Aceste boli sunt relevante pentru stabilirea strii de sntate
animal dintr-o ar . Aceast categorie include o serie de boli cu transmitere prin vectori,
cum ar fi febra Vii de Rift, pesta cabalin african, pesta porcin african, i febra West
Nile, precum i, n special, boala limbii albastre, care a aprut n 2006 n rile de Jos i, n
prezent, persist i se extinde n Suedia, ar situat cu mult mai la nord fa de raza de
rspndire a virusului cunoscut anterior.
Dinamica bolilor transmise altfel dect prin vectori, cum ar fi infecia cu gripa aviar,
poate fi influenat i de schimb rile rutelor de migraie ale p srilor de ap slbatice. n
prima parte a anului 2006 s-a putut deja constata n UE c vremea extrem de rece din anumite
regiuni, determinnd lipsa hranei i nghearea excepional a apelor deschise, a forat
psrile de ap s lbatice s- i schimbe rutele de migraie, ceea ce a dus la introducerea
gripei aviare produse de subtipul H5N1 nalt patogen n UE. Unele specii de psri au
diminuat deja raza lor de migra ie, ceea ce ar putea, de asemenea, contribui la rspndirea
anumitor boli infecioase ale petilor n noi regiuni. i persistena virusurilor n mediu,
inclusiv n ap, poate fi influenat de schimbrile de temperatur.
Speciile slbatice joac un rol important n transmiterea bolilor animalelor precum gripa
aviar, turbarea, pesta porcin clasic i tuberculoza. Disponibilitatea redus a apei va
determina concentrarea animalelor, favoriznd astfel persistena circulaiei patogenilor.
2.2.

Modaliti de mbuntire a capacitii UE de a face fa efectelor

schimbrilor climatice asupra sntii umane

Rolul politicii comunitare n materie de sntate animal

24

Dat fiind c noua politic UE privind sntatea animal acord prioritate profilaxiei n raport
cu tratarea bolilor animalelor, ea urmrete, de asemenea, s analizeze influenele clare ale
schimbrilor climatice asupra sntii animale.
Planul de aciune al strategiei prevede consolidarea colectrii i a schimbului de date, precum
i consolidarea sistemelor actuale de supraveghere a bolilor animalelor. Elaborarea unui nou
Sistem de informare cu privire la bolile animalelor (ADIS) va oferi gestionarilor de risc date
epidemiologice mai fiabile i mai comparabile, permindu-le s identifice, s evalueze i s
rspund n mod mai eficient la patologiile n schimbare sau emergente.

24

RO

Comunicarea Comisiei ctre Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic i Social

European i Comitetul Regiunilor, COM (2007) 539.

14

RO

Comisia a instituit un grup operativ de experi epidemiologi pentru supravegherea

bolilor animalelor (TFADS - task force of epidemiological experts on animal disease
surveillance), cu obiectivul de a oferi consultan cu privire la mbuntirile sistemelor
actuale din UE de supraveghere a bolilor animalelor i cu privire la noi strategii de
supraveghere, de exemplu pentru febra West Nile. Pentru a evalua riscurile apariiei bolilor cu
transmitere prin vectori care sunt puternic influenate de condiiile climatice i de
schimbrile climatice, va fi necesar ca previziunile i analiza climei s fie incluse n
sistemele de avertizare rapid.
Pentru a stabili bnci suplimentare de vaccinuri pentru anumite boli infecioase ale
animalelor n scopul de a asigura o mai bun pregtire, Comisia a stabilit recent un grup
operativ care s furnizeze consultan tiinific n acest domeniu. Supravegherea bolilor
trebuie s fie nsoit de o reea de laboratoare de expertiz avnd capacitile de diagnostic
necesare pentru a efectua teste pentru boli exotice sau rare, cum ar fi febra Vii de Rift.
Pentru anumite boli va fi necesar consolidarea colaborrii cu experii n laborator din ri
tere care au experien specific n privin a unei anumite boli i mobilizarea i coordonarea
resurselor tiinifice din ntreaga UE pentru a oferi consultan tiinific n materie de
sntate animal, n sfera de competen a EFSA.
Pentru a maximiza sinergia i a evita suprapunerile, este esenial s existe o abordare
integrat n privina colectrii i analizei datelor epidemiologice, entomologice i de
mediu. Exist de asemenea planuri n vederea integrrii activit ilor de supraveghere a
bolilor umane i animale prin consolidarea cooperrii i a schimbului de cunotine.
Creterea sensibilizrii i a nivelului de pregtire n privina bolilor animale
Ca parte a planurilor de intervenie pentru anumite boli infecioase ale animalelor, statele
membre trebuie s asigure sensibilizarea i pregtirea. Aceste planuri trebuie s conin informa
ii pregtite n prealabil pentru fermieri, medici veterinari, sectoare aferente i publicul general,
care s includ descrieri ale bolilor, msuri de prevenire i msuri practice de control. Legislaia
veterinar cere, de asemenea, efectuarea periodic a unor exerciii de simulare.

Detectarea precoce a variaiilor unei situaii sanitare i rspunsul prompt la acestea

constituie un element-cheie n cadrul Strategiei comunitare n materie de sntate animal,
pentru a asigura sensibilizarea i pregtirea. Fermierii, medicii veterinari, personalul
abatoarelor, proprietarii magazinelor de animale de companie, deintorii privai de animale
de companie (inclusiv de animale exotice) i alte persoane care manipuleaz animale trebuie
s aib capacitatea de a observa chiar i modificri minore ale comportamentului animalelor
i ale datelor de producie.
Este esenial s se comunice n mod clar cu prile interesate pentru ca toate persoanele care
au de-a face cu animalele s contientizeze propria responsabilitate n contextul global al
sntii animalelor, siguranei alimentare i s ntii oamenilor, aspecte care formeaz
conceptul O lume o sntate. Sensibilitatea la schimbrile climatice trebuie considerat
un aspect prioritar n procesul de clasificare a riscurilor pentru sntatea animal cu
relevan pentru intervenia UE.
Rspunsul la crize n materie de sntate animal
Comisia dispune deja de o capacitate consolidat de reacie la crizele n materie de sntate
animal, pe baza pregtirii n vederea crizelor, a schimbului rapid de informaii i a
colaborrii strnse cu autoritile veterinare ale statelor membre pentru a obine un rspuns
i

RO

15

RO

o gestionare prompte n cazul crizelor n domeniul sntii animale. S -au obinut rezultate
eficiente n ceea ce privete atenuarea impactului focarelor de boli contagioase asupra
sntii umane i animale (de exemplu, gripa aviar produs de subtipul H5N1 nalt
patogen). Sfera de aplicare a acestor msuri poate fi extins pentru a include alte boli
emergente.
Rolul cercetrii n domeniul sntii animale i al adaptrii la schimbrile climatice
Programele-cadru au furnizat sprijin pentru un numr important de proiecte cu relevan
pentru politica sntii animalelor i care prezint un interes special n relaie cu
schimbrile climatice i cu domeniile de intervenie.
n Al aptelea program-cadru, cercetarea cu privire la s ntatea animal este consolidat i
concentrat pentru a lua n considerare modificrile care se produc rapid la nivel global, n
special n legtur cu schimbrile climatice, i care afecteaz n mod direct ecologia i
evoluia agenilor infecioi, vectorii acestora i organismele-gazd, determinnd ameninri
noi i reapariia unor ameninri vechi.
De exemplu, proiectele ASFRISK (Evaluating and controlling the risk of African swine fever
in the EU Evaluarea i controlul riscului de febr porcin african n UE) i
ARBOZOONET (International network for capacity building for the control of emerging
viral vector borne zoonotic diseases Reeaua internaional de dezvoltare a capacitilor n
vederea controlului bolilor virale zoonotice cu transmitere prin vectori), care se desfoar n
prezent n cadrul celui de Al aptelea program-cadru, pot contribui n mod semnificativ i la
efortul de adaptare la schimbrile climatice n privina sntii animale.
3.

SNTATEA PLANTELOR

3.1.

Efecte directe i indirecte ale schimbrilor climatice asupra sntii umane

Se estimeaz c nclzirea global va afecta sistemele de cultivare, selecia plantelor i

vegetaia natural cum ar fi pdurile, pajitile i suprafeele forestiere, deoarece clima este
principalul factor care determin distribuia geografic a acestora. n prezent, presiunea
asupra agriculturii i silviculturii determinat de insectele duntoare i de bolile transmise
de insecte este mai mic la latitudini mai mari, ca urmare a unor condiii climatice mai puin
favorabile. n regiunile geografice nordice, problemele cauzate de organismele duntoare, de
carantin sau care nu sunt de carantin, sunt considerate mai puin frecvente dect cele
nregistrate n regiunile sudice.
Alturi de comer, care este considerat principala cale de introducere a organismelor
duntoare i a speciilor invazive, nc lzirea global joac un rol complementar, fiind cel
lalt factor de schimbare care afecteaz att incidena, ct i gravitatea bolilor plantelor. n
ansamblu, ea poate avea anumite consecine economice negative asupra produciei agricole,
impunnd costuri suplimentare asupra factorilor de producie agricol, cum ar fi protecia
culturilor.
Se estimeaz un efect considerabil asupra cilor de introducere a organismelor duntoare
exotice n regiuni geografice noi: pe msur ce condiiile climatice devin mai prielnice,
organisme duntoare noi sau migratoare s-ar putea stabili sau rspndi n regiuni considerate
anterior indemne. Un exemplu este nematodul lemnului de pin Bursaphelenchus xylophilus,
care produce n prezent pagube importante n Portugalia. Nematodul constituie o ameninare

RO

16

RO

important pentru regiunile nordice ale UE i s-a estimat c o cretere a temperaturii medii
peste 20C n iulie sau august poate provoca o mortalitate a coniferelor n proporie de 50-90
%.
n funcie de regiunea geografic, variaia intervalului de temperatur i modificarea
regimurilor de precipitaii pot determina secete sau inundaii prelungite i/sau mai frecvente.
Plantele indigene vor fi supuse unui stres ambiental crescut i vor deveni mai vulnerabile la
organisme duntoare i la boli. n principiu, se consider c n zonele care vor nregistra o
cretere a precipitaiilor focarele cauzate de patogeni micotici i bacterieni vor crete att ca
25
numr, ct i n intensitate . Pe de alt parte, verile mai calde ar putea fi prielnice pentru
anumite ciuperci termofile.
Temperaturile ridicate n timpul iernii i primverii vor determina prelungirea perioadei de
vegetaie, modificnd ciclurile de cretere ale plantelor-gazd i reducnd tolerana acestora.
Vor exista mai multe generaii de insecte n cursul aceleia i perioade de vegetaie. Att
populaia de insecte, ct i cantitatea inoculului de ciuperci care supravieuiesc n timpul
iernii vor crete, multiplicnd focarele de infecie n urmtoarea perioad de vegetaie Noi
date arat c, n timpul verilor calde, anumite specii de insecte i-au extins spre nord aria de
rspndire. Va deveni din ce n ce mai dificil s se obin stocuri de material de nmulire,
cum ar fi cartofii de smn, indemne de virusuri, chiar i la latitudini nordice, deoarece
iernile mai calde vor favoriza supravieuirea speciilor de afide i rspndirea bolilor virale n
timpul verii. n plus, iernile mai calde i perioadele mai lungi de stagnare a apei vor crea
condiii favorabile pentru putrezirea rdcinilor i pentru mlur.
Pe de alt parte, concentraiile ridicate de CO2 din atmosfer, mpreun cu creterea
temperaturii, ar putea determina o cretere a biomasei totale produse, afectnd recoltele.
Topirea parial a gheii i a permafrostului (stratul permanent de ghea aflat n
profunzime) poate duce la o reducere a tundrei arctice i la extinderea p durilor spre nord.
Alte plante, inclusiv specii i varieti noi de culturi, ar putea gsi condiii de cretere mai
favorabile, iar tendina de producie a cerealelor la latitudini medii spre nalte va crete.
Astfel, exist motive ntemeiate pentru a estima c majoritatea insectelor d untoare pot
provoca mai multe daune ca urmare a nclzirii globale. De asemenea, este probabil i
creterea numrului dumanilor naturali ai organismelor duntoare, fapt pentru care efectul
global al acestei tendine este mai greu de prevzut, avnd n vedere echilibrul deseori delicat
dintre organisme duntoare/boli, dumanii lor naturali i plantele-gazd.
n privina s ntii plantelor, se tie c intensificarea recent a ptrunderii organismelor
duntoare n UE, att n agricultur (de ex. viermele vestic al rdcinilor de porumb
Diabrotica virgifera virgifera), ct i n silvicultur i spaiile verzi publice (de ex.
nematodul lemnului de pin Bursaphelenchus xylophilus, Gibberella circinata i
Rhynchophorus ferrugineus), determin necesitatea de a stabili legturi mai strnse ntre
msurile privind sntatea plantelor i politica de mediu.

RO
25

http://www.foresight.gov.uk/Infectious%20Diseases/t7_2a.pdf

RO

3.2.

Modaliti de mbuntire a capacitii UE de a face fa efectelor

schimbrilor climatice asupra sntii plantelor

Legislaia existent, i anume Directiva 2000/29/CE a Consiliului i deciziile Comisiei de

instituire a unor msuri de urgen, constituie prima linie de aprare mpotriva introducerii i
rspndirii n Comunitate a organismelor duntoare de carantin . Conform acestei
legislaii, statele membre notific noi focare de organisme duntoare noi sau deja existente
dar care nc nu s-au stabilit ntr-o zon. n plus, ele dispun efectuarea de controale n materie
de sntate a plantelor la punctele de intrare sau punctele de destinaie comunitare, precum i
de controale n vederea detectrii de noi organisme duntoare pentru plante.
Comisia aplic deja un sistem de control, inspec ie i evaluare n acest domeniu, utiliznd
EUROPHYT, baza de date european cu privire la loturi interceptate i organisme d
untoare (echivalentul SARAF, Sistemul de alert rapid pentru alimente i furaje, n ceea ce
privete sntatea plantelor). O reea de experi din cadrul organiza iilor naionale pentru
protec ia plantelor organizeaz reuniuni lunare n cadrul comitetului de reglementare relevant
pentru a discuta situaia i a lua decizii privind gestionarea riscurilor fitosanitare referitor la
focare recente sau mai pu in recente cauzate de organisme duntoare de carantin. n cadrul
Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar, un grup pentru sntatea plantelor poate
furniza explicaii tiinifice sau evaluri ale riscurilor legate de organismele duntoare.
Rolul cercetrii
Prin intermediul programelor- cadru pentru cercetare succesive, UE depune un efort constant
n domeniul cercetrii privind sntatea plantelor. n cadrul programelor-cadru ase i apte,
circa 25 de proiecte de cercetare sprijin direct sau indirect regimul fitosanitar comunitar i
protecia plantelor n general. Aceste proiecte de cercetare abordeaz probleme n materie de
sntate a plantelor din diferite perspective, cum ar fi utilizarea agenilor de biocontrol,
msurile de limitare, rezistena plantelor, utilizarea durabil a produselor de protecie a
plantelor, sau realizeaz abordri mai integrate, cum ar fi Gestionarea integrat a
organismelor duntoare (IPM - Integrated Pest Management).
Unele dintre acestea, precum ENDURE (European Network for the Durable Exploitation of
Crop Protection Strategies Reeaua european pentru exploatarea durabil a strategiilor de
protecie a culturilor) sau BIOEXPLOIT (Exploitation of Natural Plant Biodiversity for the
Pesticide-Free Production of Food Exploatarea biodiversitii vegetale naturale pentru
producia de alimente fr pesticide) sunt lideri mondiali n sectorul lor. EUPHRESCO este
un proiect reuit din cadrul reelei numite ERA-NET, care i propune s coordoneze i s
integreze diferite programe naionale de cercetare n domeniul proteciei plantelor.
Intenia este de a menine aceste activiti de cercetare pentru a rspunde necesit ilor
determinate de globalizare, de schimbrile climatice i de ali factori, n cadrul unui efort
concertat din partea instituiilor i serviciilor europene, a autoritilor naionale, a
comunitii cercettorilor i a altor pri interesate.
4.

CONCLUZII

Cartea Alb Adaptarea la schimbrile climatice: ctre un cadru de aciune la nivel european
propune creterea rezistenei sistemelor sanitare i sociale i subliniaz necesitatea de a asigura o
supraveghere i un control adecvate ale impactului schimbrilor climatice asupra

RO

18

RO

sntii, cum ar fi supravegherea epidemiologic i controlul bolilor transmisibile sau efectele

fenomenelor extreme. Pentru a pune n aplicare aciunile prezentate n Cartea Alb, va fi necesar
s se acorde prioritate urmtorilor pai n ceea ce privete sntatea, prin intermediul
programului UE n domeniul sntii publice, al Strategiei comunitare n materie de sntate
animal i al legislaiei n vigoare privind bolile transmisibile, controlul bolilor animale i
sntatea plantelor, precum i al planurilor de lucru ale ageniilor relevante:

Elaborarea de orientri n materie de supraveghere, care vor trebui s fie nsoite de

msuri de sprijinire a punerii n aplicare i a dezvoltrii capacitilor, cum ar fi utilizarea
resurselor de microbiologie pentru detectarea riscurilor legate de alimente, precum i a
cunotinelor i capacitilor din domeniul entomologiei.
Integrarea realizrii de planuri de aciune sanitare privind condiiile climatice extreme
n cadrul planificrii pregtirii autoritilor i serviciilor sanitare, pentru a ajuta statele
membre s-i evalueze vulnerabilitatea la schimbrile climatice i s elaboreze strategii
de adaptare n materie de sntate.
Consolidarea cooperrii ntre serviciile de sntate a oamenilor, animalelor i
plantelor din cadrul Comisiei i al statelor membre, ncurajarea n special a msurilor de
supraveghere, care vor trebui s fie mai strns corelate cu bazele de cunotine i de
informaii, cum ar fi monitorizarea meteorologic, datele entomologice, evidenele privind
calitatea apei, msurile legate de calitatea aerului, informaii privind teledetecia, geologia,
densitatea populaiei i multe alte surse de informaii din Europa; valoarea unor astfel de
informaii a fost demonstrat pe larg de Reeaua european privind mediul i
epidemiologia.
Consolidarea capacitii de dezvoltare a modelizrii efectelor condiiilor climatice
extreme asupra sntii i obinerea de date care s evidenieze necesitile de
ameliorare a previziunilor privind valurile de cldur.
Consolidarea politicilor i aciunilor de formare n materie de sntate public,
inclusiv a eficienei sistemelor de supraveghere i de rspuns la situaii de urgen i a
programelor durabile de prevenire i control.
Evaluarea efectelor schimbrilor climatice asupra categoriilor sociale vulnerabile.
Intensificarea eforturilor de identificare a msurilor i a reaciilor eficiente n domeniul
sntii, inclusiv consolidarea serviciilor medicale de urgen, a sistemelor de avertizare
rapid, a msurilor de educare i informare a grupurilor vulnerabile, precum i extinderea
accesului la factori eseniali pentru sntate, cum ar fi apa curat, energia i
infrastructurile sanitare. Aceste aspecte vor fi integrate n activitile privind inegalitile
n materie de sntate, care sunt n curs.
Colaborarea internaional, n special cu ageniile i organismele internaionale precum
OMS, OIE i FAO, constituie o dimensiune important, dup cum reiese din Cartea Alb.
Vor fi necesare i alte msuri, printre care:
Cooperarea cu OMS i n contextul Cadrului de aciune OMS n regiunea european i a
Rezoluiei Adunrii Mondiale a Sntii (WHA) privind schimbrile climatice i
sntatea, pentru a completa aciunile OMS pe teritoriul UE.

RO

19

RO

 Perfecionarea integrrii reelelor de supraveghere a bolilor animalelor prin

consolidarea cooperrii cu rile nvecinate ntr-un context mai amplu, de exemplu n
cadrul politicii europene de vecintate (PEV). Cooperarea cu rile tere, n special cu
rile-partener prioritare, la nivel global, precum i cu rile candidate la extindere i
rile PEV, la nivel european i regional. Continuarea promovrii evalurilor privind
pregtirea la schimbrile climatice, ca parte integrant a evalurilor securitii, se poate
realiza ncurajnd rile nvecinate s participe la aciuni comune i s ntreprind
eforturile i msurile necesare, inclusiv elaborarea de strategii naionale.
Intensificarea supravegherii i controlului bolilor animalelor sprijinind msurile de
prevenire, conform recomandrilor elaborate n cadrul Strategiei comunitare n materie de
sntate animal, precum i colectarea datelor prin intermediul Sistemului de informare cu
privire la bolile animalelor (ADIS). Astfel se vor obine informaii mai detaliate cu privire
la focarele de boli animale din statele membre i va crete gradul de armonizare cu
sistemele internaionale de raportare a bolilor, cum ar fi Sistemul mondial de informaie
privind sntatea animal (WAHIS - World Animal Health Information System) din cadrul
OIE (Organizaia Mondial pentru Sntatea Animalelor), Centrul de gestionare a crizelor
(CMC - Crisis Management Centre) i Sistemul global de avertizare rapid (GLEWS Global Early Warning System).
O mai bun integrare a activitii Comisiei n cadrul contextului mai amplu al reelelor de
supraveghere a bolilor animalelor prin ncurajarea cooperrii cu rile nvecinate, de
exemplu prin intermediul Uniunii euromediteraneene, al PEV i al GF-TADS (Global
Framework for the Progressive Control of Transboundary Diseases Cadrul global
pentru controlul progresiv al bolilor trasfrontaliere), stabilit de OIE i FAO
(Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur).
Continuarea eforturilor destinate asigurrii unui rspuns coordonat n cazul focarelor de
boli animale, prin intermediul aplicrii corecte de ctre statele membre a planurilor de
intervenie, precum i al msurilor de pregtire, supraveghere i prevenire; armonizarea
general a legislaiei n domeniul msurilor de control i al normelor privind comerul n
relaie cu diferite boli infecioase inclusiv cele care ar putea fi influenate de schimbrile
climatice permite o intervenie comunitar ampl.
Continuarea furnizrii de cofinanare pentru msuri de supraveghere, eradicare i
vaccinare de urgen, dac este cazul, n funcie de contextul sanitar. Comisia
consolideaz deja sistemele sale de supraveghere i detectare rapid existente, n
colaborare cu statele membre i cu grupuri de experi, n special n privina bolilor cu
transmitere prin vectori, care evolueaz n prezent, fie n sensul c devin mai rspndite,
fie n sensul c apar n zone anterior indemne ale teritoriului UE.
Ca i n cazul sntii umane i animale, incertitudinea cu privire la efectele nclzirii
globale asupra produciei agricole i a silviculturii presupune necesitatea unei evaluri
fiabile a riscurilor asociate n cazul introducerii de noi organisme de carantin, deoarece
orice consecine negative ar putea afecta nu numai sigurana alimentelor i furajelor, ci i
26
securitatea alimentelor .

RO
26

ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/meeting/013/ai785e.pdf

RO

 Stabilirea de legturi mai strnse ntre sntatea plantelor i politica de mediu. n

plus fa de protecia agriculturii i horticulturii, UE trebuie s protejeze sntatea
ecosistemelor, a habitatelor naturale, a pdurilor i a peisajului european mpotriva
organismelor duntoare provenind din exterior.
Evaluarea cadrului legislativ existent privind sntatea plantelor va permite analiza
modalitilor de a mbunti nivelul de pregtire n vederea abordrii noilor provocri,
inclusiv a consecinelor schimbrilor climatice.
Datorit politicilor comunitare specifice i prin revizuirea i, dup caz, actualizarea
legislaiei UE relevante, sectorul sntii va deine instrumentele necesare pentru a se
integra n cadrul propus de aciune la nivel european.

RO

21

RO